党建引领小区治理工作方案4篇党建引领小区治理工作方案 第第1篇:党建引领社区治理工作汇报今年以来,我区大力推进党建引领城市社区基层治理,积极探索党建引领下的城市社区基层治理新模式,社区基层下面是小编为大家整理的党建引领小区治理工作方案4篇,供大家参考。
一、党建引领,树立治理 一、党建引领,树立治理“ 主心骨” 将社区基层治理工作作为“书记工程”,第一时间成立了由区委书记为组长、分管处级领导为副组长,相关乡镇、部门主要负责人为成员的党建引领社区基层治理领导小组。“一把手”深入调研、专题研究、亲自督办,社区基层治理工作得到了有序推进。以上率下,同步发力,乡镇党委精心组织、统筹谋划、积极动员,以 XX 社区、XX 社区、XX 社区、XX 社区为重点,下好社区基层治理“先手棋”,建立“月度评比、年度考评”工作机制,由点及面,营造比学赶超的良好氛围,有效扩大社区基层治理覆盖面。社区党组织充分发挥在城市基层党建中的领导核心作用,以“联合党委”为切入点,通过凝聚思想共识、加强组织连接、增进互利共赢,不断激发各方力量在基层治理中的内在活力,实现了“各自为政”向“互联互动”的转变,服务群众的“供给侧”有了坚强保障。
二、多措并举,构筑治理 二、多措并举,构筑治理“ 蓄能池”
研究出台《XX 区党建引领城市社区基层治理工作实施方案》和《XX 区城市社区网格化管理工作实施方案》两大社区基层治理“风向标”,配套印发《XX 区社区网格化管理制度(试行)》等 24 项制度、办法,社区基层治理有制可依、有规可守。坚持“大小适中、便 于管理、便于服务”的原则,按照 300~700 户一个网格标准,将原有 43 个大网格细分为 269 个小网格,建立“社区—网格—楼栋(单元)”管理模式,组建“督导员—网格长—网格员—楼栋(单元)长”四级服务队伍,补充专职网格员 105名,下沉 2542 名机关干部以普通居民身份担任楼栋(单元)长,同步推进“社区联合党委—网格党支部—楼栋党小组”的党组织设置模式,整合社区物业闲置用房、小区凉亭等资源,建立“社区—网格—小区”三级红色议事厅,随时随地商讨化解社区疑难问题,有效提升党组织快速响应、服务群众精准落实的基层治理现代化水平。
三、协同联动,解好治理 三、协同联动,解好治理“ 方程式” 以居民群众需求为导向,以提升满意度为落脚点,建立社区基层治理问题处理闭环机制,以发现问题为切入口,网格员、楼栋(单元)长通过巡查走访,建立微信、QQ 群等方式掌握民情民意,让社区“跑堂”变信息“章鱼”,让以往社区管理“人难见、门难进、讯难传”成为“过去式”。将社区收集的“大
情小事”进行梳理汇总、分析研判,就群众反映的路灯损坏、噪音扰民等涉及环境卫生、安全隐患、物业服务方面的 300 余件“小事”和夫妻矛盾、邻里纠纷等 50 余件“私事”做到今日事今日毕,对社区违章建筑、环境治理等“大事”及时召开“联合党委”“双创”等联席会议,充分整合行业部门职能资源,拓宽解决问题渠道,实现居民服务“组团式”“项目化”,并将处理结果第一时间反馈居民群众,切实做到问题处理有始有终,群众诉求有求必应,群众满意度普遍提升。同时,积极探索创建智慧社 区新模式,融信息平台、指挥平台为一体,通过社区基层治理 APP,真正实现居民群众诉求“线上传”“线下办”的双线服务。
四、共治共建,凸显治理 四、共治共建,凸显治理“ 真实效” 健全党组织领导下的社区居民自治机制,全面落实社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”,深化“四议两公开”“民主议政日”,推行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民筹、民事民办、民事民评”的“六步工作法”,让居民群众真正成为社区基层治理的“主人翁”。为切实解决业主与物业矛盾突出的治理难题,积极探索“红色物业”管理模式,将党组织引领嵌入物业管理,实现党组织建设与物业服务互促共进。通过开展法庭进社区、法律小讲堂等活动,强化法制宣传,居
民群众法治观念不断加强。同时,全面整合调动网格各方力量,组建星光艺术团、“爱心互助加油站”等公益组织,开展“义诊进社区”“爱心互助”“唱歌献给党,服务亲近民”等志愿服务,既丰富了居民群众文化生活,又引导居民群众向上向善,逐步实现“民主、文明、和谐、美丽、安全”的社区治理目标,为社区基层治理创造了和谐稳定的生活环境。
第 第 2 篇: 党建引领社区治理工作汇报 各位领导、同志们:
这次党建主体沙龙活动安排在我社区,充分体现市委组织部对××党建引领基层治理工作的高度认可,我们倍感自豪。按照活动安排,首先由我汇报×区经验做法。
基层治理是国家治理、地方治理的微观基础。近年来,××区牢固树立以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,着力以党建高质量助推基层治理高质量。特别是 2020 年以来,××区深入推进党建引领基层治理工作,通过抓好赋能、推动下沉、提质增效,切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为推动基层治理的实际效能,为全区实现高质量发展提供坚强保障。主要有三个方面好的做法:
一、全面赋能,构建高效治理体系
坚持“大治理”理念,以做强街道、做优社区、做实系统、做活治理为目标,通过系统赋能、街道赋能、智慧赋能来构建权责明晰、高效联动、上下贯通的治理指挥体系。
一是系统赋能破解压力传导“上热下冷”问题。以提升组织力为重点,建立纵向到底、横向到边的组织体系和治理体系。纵向上,建立“四级联动”工作机制,进一步明确区、街道、社区、小区四级重点任务、保障措施和工作责任;横向上,推动组织、宣传、政法等部门联动,形成自治、德治、法治齐头并进,有机融合,以党建引领基层治理,以生动的“×实践”回应百姓期盼。
二是街道赋能破解基层工作“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。持续强化街道党组织领导核心作用,对街道赋权赋能,将重大决策、综合执法、文明创建等方面的征求意见权、征得同意权、考核督办权等下放给街道,实现街道职权对等、财权事权匹配,推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设、公共服务、公共管理和公共安全工作上来。
三是智慧赋能破解社区服务“最后一公里”问题。结合智慧社区建设,探索实施“互联网+社区”行动,让社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭;运用社区智能化平台、论坛、微博、微信等,引导社区居民参与公共事务,深化邻里互助,探索网络化社区治理和服务新模式;推动社区养老、社区医疗、
社区物业设备设施的智能化改造升级,广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源,实现社区公共服务、志愿者服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成,构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”。
二、力量下沉,营造安心舒适公共环境 通过组织下沉、资源下沉、服务下沉,持续推动社会治理和服务重心向基层下移,为经济社会发展提供更好的公共环境。
一是推动组织下沉,把难题解决在居民家门口。针对物业管理薄弱、公共活动空间小、环境脏乱差、停车难、收费难等物业难题,××区坚持问题导向,把有效破解物业问题作为检验各党工委(党组)抓党建工作成效的重要内容,通过破解物业问题这个“小切口”来推动社会治理的“大变化”。推动成立物业行业党委,将物业企业培育成党组织联系群众的重要平台、服务群众的重要力量。以小区“党群协商议事会”为抓手,通过推动小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”,切实抓好小区环境卫生、矛盾化解、停车管理等关键小事和民生实事,把小区党支部、物业服务企业党支部这些群众家门口的党组织锻造成最接“地气”的党组织,实现党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。
二是推动资源下沉,把活动开展到居民家门口。强化、运用“不忘初心牢记使命”主题教育成果,深入持续开展“机关基层手拉手、干部群众心连心”活动,推动区直机关党组织、驻区单位党组织与小区党支部结对共建,积极引导各领域党员参与社区治理和服务,通过走访连心一批小区居民、签订一份共建协议、办好一个惠民项目、开展一次志愿服务。持续深化道德银行志愿者积分激励机制,把道德银行覆盖范围拓展到与居民日常生活息息相关的家庭教育、生活服务、医疗卫生等方面,引导各行业领域、各年龄段的志愿者参与到城市管理和社区治理中。
三是推动服务下沉,把关爱送到居民家门口。针对社区服务内容单一、阵地不达标的问题,×区将建设社区基础设施列为民心工程,通过高标准、高质量推进三级党群服务体系建设,实现“沉资源、强党建、聚民心”的目标。将×个党群服务设施项目列入重大项目工作部署,压茬推进;突出做好×精神和ד一五”首创精神传承和发扬,深入挖掘社区特有的工业文化内涵,提炼社区公共精神,实现“一社区一主题一特色”,让社区有颜值,更有气质;探索打造社区服务综合体,为居民提供从育幼到助老,涵盖社区医疗、社区教育、社区文化、社区养老等全方位持续性服务,让人民群众生活越来越便捷、日子越过越暖心,切实让辖区居民感受到“有一种幸福叫生活在×”。
三、提质增效,推动工作落地落实见效 加强制度建设,推动制度创新、强化制度执行,切实提升工作落实力、执行力、穿透力。
一是建立项目化推进机制。将全年各项工作目标细化量化,通过工作任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化,明确工作目标、具体措施、责任单位、责任人和完成时限,做到细化到载体、措施,量化到单位和人。
二是强化典型引领。尊重基层首创精神,开展党建引领基层治理示范点创建。注重挖掘、总结不同类型社区的先进典型、鲜活经验并进行推广宣传,同步依托广播电视、平面媒体、互联网等全媒体手段加强引导带动。
三是完善考核机制。按照市委组织部《×市乡镇(街道)党(工)委书记抓党建工作×条措施》要求,把党建引领基层治理各项工作指标完成情况作为各街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议和工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据。
下一步,×将继续贯彻落实市委党建工作指示精神,在创新实践中推动全去经济社会持续健康高质量发展,为全面建成小康社会提供坚强组织保证!
第 第 3 篇: 党建引领社区治理工作汇报 按照年初工作安排,就我局 20xx 年综治、维稳、信访、普法、依法治理等项工作开展情况做一简要汇报,不足之处,请提出建议和意见。
一、综治、维稳、普法、依法治理责任目标完成情况 (一)领导重视,建章立制,明确了工作重点 一是按照综合治理、维稳、普法、依法治理等项目工作责任目标和内容,组织召开了全体干部职工会议,对领导班子、相关股室、相关人员的职责任务进行了明确划分,并进一步强调了综合治理、__的重要性,坚持将综治、维稳、普法工作捆绑在一起与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查,有效地保证了工作的顺利有序开展。二是结合业务工作实际,调整了“六五”普法领导小组,明确专人负责综治、普法工作,保证了普法、综治工作的及时落实。三是根据普法规划要求,从业务工作角度出发,按照制定的计生系统普法宣传学习规划和制度,明确了学习任务和目标,制定出台了普法宣传教育的具体计划,确定了普法内容,加强了对法律知识学习和普及活动的管理、指导。四是健全了“领导干部抓综治工作实绩档案”,强化了单位__定期抓综治工作责任,提高了各项工作的日常管理水平。
(二)、提高认识,明确责任,加强了矛盾化解排查 按照综治办、__的具体工作要求,一是深入被包扶单位---xx 村开展了调查研究,分集体、群众开展了物资、项目等帮扶,帮助群众解决实际困难,及时化解了当地群众与企业间的补偿矛盾。二是局机关专门成立了纪检室,具体负责相关工作。工作中,组织专人对全旗计划生育工作中可能存在的矛盾纠纷进行了拉网排查,对群众进行了摸底,为 x 名群众办理了补贴。
(三)规范行为,接受监督,推进了阳光计生行动 一是规范了行政执法主体资格,积极组织全县人口计生行政执法人员参加了“全县行政执法人员资格考试”,按照规定办理了“执法证”,严格要求工作人员依法行政,积极倾听群众意见,及时纠正工作中的误差,切实将问题解决在萌芽状态。二是设立了行政服务大厅,集中办理相关审批、许可手续,规范了行政审批、许可程序。以制度的形式进一步规范了相关事项的申请、调查、审批、发证程序,统一制作了相关证件,切实规范了干部行政行为。三是推进阳光行动,通过电台、网站、宣传栏等载体公开了相关__理程序、奖励优惠政策申报程序,公布了监督电话,自觉接受社会监督。
(四)、积极作为,有的放矢,加大了法制宣传教育力度
积极发挥了综治成员单位工作职责,全面开展了以 xx 法律法规为主要内容的群众性、社会性普法宣传教育活动。一是确立了以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地调动社会各界的积极性,齐抓共管,共同参与的法制宣传思路。配合 xx综治委、司法局共同开展了综治宣传月活动,营造了浓郁的宣传氛围。二是借助各类农牧区集会、节庆日等机会,集中开展了面对面法制宣传活动。全年,利用科普宣传日等共组织开展各类集中宣传活动 10 余次,发放各类宣传材料 2 万余份。三是全面深入开展了 xx 法律法规宣传普及活动。开展了《干部法律知识读本》、《公务员处分条例》的培训。在外部环境方面,充分利用广播、电视、报刊、散发等媒介进行 xx 法律法规知...
为深入贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》文件精神,全面提升街道党建工作水平,推动基层党建工作与基层治理互促共融,结合街道实际,制定本方案。
一、指导思想和目标要求 深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》要求,充分发挥街道社区党组织的领导核心作用,紧紧围绕“五联五化”机制建设,主动适应城区发展新形势,坚持党建引领基层治理,创新发展“党建+综合治理”模式,通过社区党支部主导、联合党委助推、居民党员参与、自治组织管理、小区阵地建设的形式,打出一套“组合拳”,形成社区共建共治共享的社会治理新格局。
二、主要内容及措施 (一)坚持全方位、高标准、多层次,构建区域化“大党建”新格局 1.创新党组织设置方式。构建“街道党工委-社区党支部-网格党小组-党员楼栋长”的党建架构。按照户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况,将社区划分为 50 个网格,把 583 名社区党员全部纳入网格管理,成立网格党小组 50
个,鼓励网格党员担任楼栋长。推出一批网格党员典型,吸纳思想进步的年轻同志成为党员,发挥其在网格管理中的作用。(责任领导:陈燕街道党工委副书记;责任科室:组检室;责任人:各社区党支部书记)
2.完善社区共驻共建共享机制。构建“街道大工委-社区联合党委-辖区单位党组织-辖区非公企业和社会组织党组织”的网格架构。调整社区“联合党委”成员单位,联合党委每季度至少召开 1 次党建联席会议,坚持大事共议、要事共决、实事共办、急事共商,共同协商解决社区事务。建立健全联合党委成员单位参与社区建设工作情况考核考评体系,由街道党工委、社区党员和居民群众对联合党委成员单位参与社区建设情况进行评议,增强共建机制的驱动力。(责任领导:陈燕街道党工委副书记;责任科室:组检室;责任人:各社区党支部书记)
3.积极探索区域网格化管理模式。将网格化管理引入区域化党建工作中,作为提高社区治理能力的新型管理方式。将社区工作人员、派出所片警、居民代表、志愿者等纳入网格,与网格党员组成网格队伍,担任网格“五员”,即宣传员、物管员、卫生员、巡逻员、文体员。组织网格员开展“六必访六必报”活动:即困难家庭每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、失业人员每月必访、天灾人祸家庭每月必访、小区能人每月必访;发现安全隐患及不稳定因素
必报,新增孕妇必报,外来人员流入必报,居民房屋出租必报,公共设施损坏必报,封建迷信活动必报。促进治理资源共享,实现党建工作全面覆盖和党建工作主动介入。(责任领导:王世雄街道党工委委员、人大工作委员会主任;责任科室:综治办;责任人:各社区党支部书记)
(二)注重强素质、当先锋、作表率,打造富有战斗力的党员新群体 4.勇于亮出党员身份。强化政治引领,设立党员先锋岗,划定党员责任区,党员按要求佩戴党徽,以身份的“曝光率”赢得群众信任感和服务满意度。选出有担当、有威望、有干劲的开路先锋,推动党员共建幸福社区、共建和谐家园。对在社区治理中涌现出的先进党员大张旗鼓进行表彰,带动党员群众集体治理小区,形成社区治理人人参与、人人出力的浓厚氛围。(责任领导:陈燕街道党工委副书记;责任科室:组检室;责任人:各社区党支部书记)
5.推动“红色文化”进小区。在党建引领社区综合治理工作中,紧紧围绕“不忘初心牢记使命”主题教育,抓住红色资源这一优势,以各类活动为着力点,让红色文化进小区。通过朗诵红色家书、宣讲红色故事、演绎红色文艺、观看红色电影、讲党课等广大党员居民喜闻乐见的形式,厚植红色基因,传承红色传统,营造社区独有的红色文化,用文化营造发展社区人际关系,建立红色文化生态圈,激发社区治理
新活力,让红色火种生生不息。(责任领导:陈燕街道党工委副书记;责任科室:组检室;责任人:各社区党支部书记)
6.创新党员社区服务。完善在职党员到社区报到和无职党员设岗定责制度,开展社区“微心愿”认领活动,由网格党小组收集上报困难家庭“微心愿”,社区支部汇总公示“微心愿”,党员认领“微心愿”,实现“居民点单、党小组交单、支部下单、党员接单”的“四单制”服务模式,进一步提升党员服务意识和服务水平。(责任领导:陈燕街道党工委副书记;责任科室:组检室;责任人:各社区党支部书记)
7.大力培育志愿队伍。紧盯宗旨意识强、综合素质高的党员群众,加大宣传引导力度,塑造成为具有强烈主人翁意识的“大院人”。吸纳人民调解员进网格,在每个小区推选 1名威望高、诚信好的党员作为邻里调解员。组建政策宣传、卫生监督、文体娱乐、矛盾纠纷调处、治安巡防等志愿服务队伍,建立志愿服务“时间银行”,鼓励党员群众积极参与志愿服务。大力推进志愿活动常态化,做好矛盾排查、纠纷调处、民情研判等工作。(责任领导:丁秀娟街道办事处副主任;责任科室:卫计办;责任人:各社区党支部书记)
8.建立“双创奖励基金”。贯彻落实《关于响应“社会主义是干出来的”伟大号召激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》文件精神,通过向辖区单位、综治成员联系单位争取,筹集专门的党建创新、党员创优“双创奖励基金”,
每年对党建及综合治理工作中涌现的优秀党支部、党员进行表彰奖励,鼓励党支部、党员在党建引领基层治理中敢于担当、勇于创新。(责任领导:鲁虎街道党工委副书记、办事处主任;责任科室:财务室;责任人:各社区党支部书记)
(三)突出自治化、多元化、精细化,创立和谐社区建设新模式 9.推行“支部+自治组织”共管模式。探索“党支部+业主管理委员会”“党支部+自管会”“党支部+监事会”等共管模式,社区党支部指导“三无小区”成立业主委员会、自管会、监事会。定期召开党支部、业委会商议会,业委会、自管会协调会,居民季度议事会、党支部与监事会年度评估会“四会”,引导小区开展自治,让居民群众真正成为社区自治“当家人”。(责任领导:陈燕街道党工委副书记;责任科室:组检室;责任人:各社区党支部书记)
10.创建“党建+综合治理”服务站。以党建网格为单元,新建“党建+综合治理”服务站,针对辖区小区、商业街、老旧小区、安置小区等实际情况,按照不同组织、不同群体、不同行业服务需求,分类别提供党员管理、儿童成长、居家养老、家庭生活、医疗卫生、代理代办等服务。定期组织辖区民警、社区工作者、街道办事处和联合党委成员单位在“党建+综合治理”服务站开展法律援助、矛盾纠纷调处、惠民政策宣传等活动,充分回应群众诉求,确保小事不出网格,
大事不出社区。(责任领导:陈燕街道党工委副书记;责任科室:组检室、综治办、卫计办;责任人:各社区党支部书记;)
11.加强治安防控体系建设。持续推进“网格化”治安管理模式,在居民区设置求助报警点,公布社区民警、网格员、党员楼栋长电话,便于群众随时求助。积极争取在辖区重点路口安装视频监控探头,动员物业小区、辖区单位延伸视频监控范围,将辖区“一网打尽”、全网覆盖。建立网格走访民情台账,探索人口动态管理和分类管理模式,实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙。(责任领导:王世雄街道党工委委员、人大工作委员会主任;责任科室:综治办;责任人:各社区党支部书记)
12.加强重点人群监管帮教。对社区矫正人员和刑释解教人员实行一人一档,健全社区党员帮教小组,严格教育管理,落实管控、帮教措施。社区党支部通过定期开展警示教育、组织法律知识考试、通报典型案例等,丰富教育内容,提高教育成果。建立“社区矫正监管微信群”,通过“微”管理、“微”教育,构建社区矫正“新围墙”,严防社区矫正人员重新违法犯罪。(责任领导:王世雄街道党工委委员、人大工作委员会主任;责任科室:综治办;责任人:各社区党支部书记)
13.强化打击整治。坚持实行“网格化”巡逻,建立巡
逻志愿队伍、党员居民、网络视频“三级”巡防,加强社会面特别是案件高发、易发部位的巡逻防控工作。整合巡防队伍,不定期在辖区主要道路及社区开展巡逻活动。配合相关部门积极开展“扫黑除恶”专项行动,发动群众积极参与,踊跃举报,为居民群众安居乐业、街道健康发展营造一个良好的社会治安环境。(责任领导:王世雄街道党工委委员、人大工作委员会主任;责任科室:综治办;责任人:各社区党支部书记)
三、工作要求 (一)加强组织领导。各党支部要高度重视,结合社区实际,制定工作计划,分解任务、细化指标,扎实推进党建引领社区治理工作,实现“一区一品”,确保每个社区有一个“党建+综合治理”服务站建成并投入使用。
(二)严格落实责任。将党建引领社区治理创新工作纳入年度效能目标管理考核,作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,对善抓落实、成效显著、示范作用突出的党支部予以表彰奖励;对重视程度不够、行动不力、效果不佳的,进行追责问责。
(三)强化督促检查。各党支部要把党建引领社区治理各项任务落实的时间节点,与其他基层党建任务有机结合起来,统筹推进。党工委对工作中出现的困难和问题,加强跟踪指导,及时总结推广好的经验做法,并采取定期调度、随
机抽查、明查暗访等方式进行督促检查。
(四)强化舆论宣传。各党支部要高度重视宣传发动、舆论引导工作,总结提炼党建引领社区治理的工作模式,并将提炼材料上报组检室。要注重挖掘和宣传推广涌现出的先进典型、先进经验,充分发挥示范带动作用,积极营造党员参与、群众支持、社会关注的良好氛围。
X 市委立足全面加强和改进基层治理,提出积极构建党建引领、“四治”并进、服务进村(社区)的基层组织体系、治理体系和服务体系,加快形成基层治理体系和治理能力现代化的“X 实践”。去年以来,X 区深入贯彻落实市委部署要求,立足区情实际,坚持以人民为中心的发展理念,坚持问题导向,坚持重心下移、力量下沉,初步探索出一条“把支部建在小区上、‘四治’融在楼院里、服务送到家门口”的 X 特色小区治理之路。
一、坚持统筹谋划,完善小区治理的制度体系 城乡社区作为基层社会治理的基本单元,其治理的效果和水平事关基层的和谐稳定。X 是传统的老工业区,全区共有 X 个街道,X 个社区,X 个城市小区,辖区内小区数量多、类型多,焦点、热点、难点问题多。X 区紧紧抓住基层治理的主要矛盾,从 X 年底开始,根据“人口多、小区多、老人多”的区情实际,认真谋划、积极推进,制定 X 年党建引领基层治理实施计划、出台党建引领、“四治”并进、服务进社区落实意见、全面加强小区党建工作的实施方案等,建立纵向到底“四级联动”工作机制、横向到边的多元共治机制,完善工作保障、激励制度,从抓基层打基础着眼,从强末梢治源头着手,把治理的基本单元由社区下沉到小区,延伸组织体系,把支部建在居民家门口,让战斗堡垒作用发挥在居民的家门口,完善公共服务、优化人居环境,形成创新、创业的制度环境和社会氛围,以社会治理转型有力推动城市和产业转型。一年多来,初步探索出了具有 X特色的小区治理新路子。
二、支部建在小区上,为城市源头治理“固本” 按照市部署、区领导、街道主导、社区协同、小区落地的工作思路,建好小区党支部,选好小区“主心骨”,让组织力进一步从社区下沉到小区,管好居民家门口的事,有力夯实党在城市基层的组织基础。
一是形成 “动力主轴”。从区级层面自上而下着力推动。区委常委会多次集中研究,推动形成“两个机制”:纵向到底“四级联动”工作机制。明确区、街道、社区、小区的职能定位、工作责任,建立权责明晰的四级联动责任体系;以联席会议为主要形式,构建上下贯通的四级联动组织体系;建章立制,构建上下衔接的四级联动制度体系。横向到边的多元共治机制。区直部门做好保障,街道社区利用区域化党建发挥治理的“轴心”作用,凝聚驻区单位、居民骨干、社会组织、服务商家等各方力量在小区治理中发声、发力,推动人、财、物向小区下沉。
二是建强主阵地。按照“有人有场地”“一小区一支部”的阵地建设工作思路,标准化、规范化建立小区党支部,同步配套服务阵地,构建起小区党支部领导下,业主委员会、物业服务企业、网格长、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享的居民小区治理体系。实施“一六三”幸福 X 工程,评比 X 个党建引领基层治理示范小区党支部、X 个居民满意幸福院落、X 件为民服务暖心实事,激励各小区党支部竞先争优。一年以来,X 区小区党支部数量由 X 余个增加到 X个,覆盖率从 X 年底的 X%增长至 X 年 X 月的 X%,一大批小区党支部的工作成效逐渐让居民看到变化、感到满意、赢得认同,实现了小区党支部的“有形”和“有效”覆盖。
三是选好“主心骨”。把选好群众的“主心骨”“贴心人”作为提升小区党支部组织力的强力抓手。街道层面建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”,着重从本小区居住的离退休干部、在职干部、优秀党员志愿者里推选有威望、有热情、有能力的居民党员担任小区党支部书记。社区层面建立“社区书记工作室”,开展“书记课堂”,实现小区党支部书记培训常态化。目前已有 X 名党性强、群众威望高的居民党员担任小区党支部书记,成为社区“两委”干部的后备力量,如天津路街道厂北社区芳华苑小区党支部书记秦守贵因表现突出在“两委”换届中被推荐为社区书记的意向人选。
三、“四治”融在楼院里,为城市源头治理“聚力” 组织下沉有效地将党的领导贯穿小区治理的全过程和各方面,通过政治领导、思想引领、群众组织、社会号召,有力促进了自治、法治、德治在楼院的融合,推动共建共治共享的小区治理新格局的形成。
一 是开展楼院协商, , 让群众参与更方便。针对居民与物业之间矛盾尖锐,小区缺乏公共活动空间,停车难、收费难、小区环境脏乱差等物业难题,探索搭建小区自治平台,以“小区党支部+业委会+物业公司+居民代表”为基础,建立“党群协商议事会”。对没有物业公司管理的小区,由小区党支部牵头成立自管组,依托协商议事平台,引导居民开展自治。对有物业公司管理的小区,小区党支部联合 X 区物业行业党委定期召集物业公司、社区居委会、居民代表、小区业委会协商议事。通过共商共议共决,着力议好办好小区环境卫生、停车管理等关键小事和民生实事,做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。议事会实施以来,先后解决了……等 X 个长期困扰居民和影响小区和谐的历史遗留问题。
二是突出“软硬并举”,让群众感觉更平安。旗帜鲜明地建立小区党组织领导下的依法治理制度,推动把自觉接受小区党组织领导、加强自身党建工作等内容按照法定程序写入居民自治章程、业主大会议事规则和物业公司章程。让“四官”走进小区楼院,引导居民运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。组织发动和引导小区居民、驻区单位,共同谋划小区管理,制定居民自治公约、小区管理办法,破除陈规陋习、弘扬公序良俗,培养居民的法治思维和规范意识。针对小区环境脏乱差的问题,在小区党支部的参与下,实施 X 个“三无小区”的集中整治和 X 个老旧小区智慧安防建设,门卫、水电管网、停车、绿化等问题统筹解决,居民普遍感觉安全感更足了。
三是传承红 色基因,让邻里关系更和谐。充分利用小区党支部“接地气”的优势,因地制宜开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习。全区各小区党
支部共组建学习小组 X 多个,利用夜间、周末等不定期组织党员学习讨论,让习近平新时代中国特色社会主义思想进小区院落、广场、长亭,走进千家万户、走到群众心里。紧紧围绕社会主义核心价值观基本内容,把焦裕禄精神作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体,通过开展焦裕禄精神大讨论、拍摄焦裕禄精神主题微视频、挖掘选树以……等为代表的一批立得住、叫得响、传得开的“道德榜样”“道德先锋”,以善行启发善行,以贤德引领善行,培育小区党支部书记的对标意识,凝聚小区居民的家园意识,营造出见贤思齐、见德思齐的良好风尚。支部进小区以来,居民普遍反映,他们心路通了、心气顺了、心情舒畅了、事业兴旺了,对党和政府更加信任和拥护了。
四、服务送到家门口,为城市源头治理“凝心” 充分发挥小区党支部建在居民家门口的“一线”优势,带动服务和管理力量的更有效下沉,党员服务更走心,生活服务更暖心,群众与党组织更贴心。
一是把党的服务延伸到居民家门口。按照“一小区一阵地”的原则,灵活运用共享、购买、置换、租赁等方式在各小区建设邻里中心,统一标识,作为小区党支部开展组织生活、服务居民群众的主阵地。各小区党支部围绕居民需求,依托小区邻里中心,发动驻区单位、周边商家、社会组织、辖区志愿者为居民提供从育幼到助老涵盖医疗、教育、文化、养老等各方面服务。党旗之下聚人气、暖民心。……小区邻里中心开办“邻里食堂”,身体不便的小区老人足不出户就解决了就餐问题。
二是把难题解决在居民家门口。深入开展……活动,建立“县处级干部包社区、科级干部包小区、社区干部包楼栋”的三级联系群众工作机制,推动机关在职党员向小区党支部报到,聚焦群众最急最忧最盼,先后化解社会救助、物业管理、环境卫生、拆迁安置、养老服务、就业创业等问题 X 件。建立小区党支部与区直机关、驻区单位结对共建机制。各小区党支部充分运用需求、资源、项目“三张清单”,坚持需求征集、提供服务、考核评价“三个双向”,通过与区直机关、
驻区单位签订共建协议、认领小区惠民项目、参加小区志愿服务等,引导资源下沉、力量下沉、项目下沉、责任下沉,让辖区内各类组织和党员参与到小区治理中来,先后签订共建协议 X 份,认领惠民项目 X 个,对接服务 X 次。党群之间的心结解开了,小区群众之间的矛盾化解了,邻里关系更加和谐。
三是把活动开展在居民家 门口。居民靠发动,发动靠活动。小区党支部充分利用“道德银行”志愿者积分激励机制,对居民互助、认捐、认养、认管小区设施场地、广场绿地等采取积分形式予以激励,引导小区各行业领域、各年龄段的志愿者参与到城市管理和社区治理中,促使居民相识相知相依、融入融和融洽,涵养培育“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会氛围。在全国文明城市创建中,小区党支部书记带领业委会、物业、党员和居民志愿者 X 余人,在全区各个院落开展志愿宣传、垃圾清运、违建拆除、小广告清理等,显示出强大的战斗力和组织力。
为深入贯彻落实省委和长春市委“基层建设年”“服务基层”“平战结合”等决策部署要求,加快推进全市市域社会治理现代化、城市基层治理精细化水平,按照长春市委关于党建引领“幸福小区”创建活动总体要求,现就在我市城镇居民小区中开展“幸福小区”创建活动,制定方案。
一、目标任务通过整合社会资源力量,打造多方参与服务的工作机制,坚持把居民小区作为动员群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的“前沿阵地”,推动组织向小区延伸、力量向小区下沉、资源向小区投入,着力打通服务基层“最后一百米”,确保“服务上水平、小区有变化、居民得实惠、群众真满意”,努力把全市所有居民小区建设成为组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的“幸福小区”。自2022年开始到2025年结束,每年在全市小区(楼院)中创建评选20个长春市级、40个市本级“幸福小区”,其中老旧散小区占比不少于60%,2023年开始,在长春市级“幸福小区”中优中选优,参加长春“最美小区”评选。同时,每年在全市范围内按照3%的比例评选出“薄弱小区”。通过“抓两头带中间”让居民小区“好的更好、差的变好”,推动全市居民小区建设水平整体提升。
二、基本原则坚持党建引领,凝聚合力坚持平战结合,按键转换坚持居民主体,依法自治 坚持多方参与,共建共享坚持以人为本,实干实效
二、基本原则——坚持党建引领,凝聚合力。加强基层党组织对居民小区治理工作的全面领导,发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用,强化统筹协调、整合力量资源,着力推进居民小区齐抓共管。——坚持平战结合,按键转换。总结疫情防控工作经验,补齐小区治理短板,着力构建形成党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的联防联控、群防群治工作格局,确保平时“人人参与、共建家园”、战时“众志成城、共克时艰”。——坚持居民主体,依法自治。尊重居民在小区治理中的主体地位,推进居民参与小区议事决策常态化长效化,提高居民参与小区治理意识和能力,切实保障居民群众依法依规享有权利和履行义务。——坚持多方参与,共建共享。充分发挥业主委员会、物业服务机构在居民小区治理中的作用,广泛动员社会力量参与居民小区公共服务,引导小区各类组织和居民共建邻里家园、共商小区事务、共享治理成果。——坚持以人为本,实干实效。把服务居民、造福居民作为工作的出发点和落脚点,聚焦小区特别是老旧散小区治理中的痛点难点堵点问题,坚持协同联动、重点突破、精准发力,着力解决群众最直接、最关心、最现实的操心事、揪心事、烦心事,切实让广大群众舒心、顺心、暖心。
三、创建标准坚持因地制宜、分类施策,按照物管小区、非物管小区(楼院)和自管小区分类创建,以“八好”为工作目标,推动“幸福小区”建设全面推进、整体提升。幸福小区“八好”标准支部作用好居民自治好包保成效好物业服务好精神文明好群众评价好公共安全好环境卫生好
三、创建标准1.支部作用好。建立小区党支部,党支部成员与业委会成员双向交叉任职,落实组织生活制度。建立小区党群服务站(邻里中心)。全面掌握小区人员底数情况,建立信息台账。组建党员突击队,积极参与小区疫情防控等应急处突工作。符合条件的小区物业服务企业和业委会建立党组织。
三、创建标准2.居民自治好。有业主委员会或物业管理委员会,建立管理规约和议事规则,规范履行服务和管理小区事务职责。有规范完善的居民公约,规范居民日常行为。楼栋长、单元长队伍结构合理,经常性服务群众。小区党组织引领下的居民议事协商机制和重大事务公示制度健全,居民利益诉求表达渠道畅通。建立群众自治组织,居民积极参与小区志愿服务,每个小区至少建立1支以党员为主体的志愿服务队。
三、创建标准3.包保成效好。落实机关企事业单位干部下沉包保小区、楼栋,以及小区党支部书记与小区第一书记A、B岗转换机制,包保干部每个月至少安排1天深入小区,帮助小区抓党建、抓治理、抓服务。全面掌握小区人员底数,协调属地及职能部门帮助小区解决重点难点问题,全市机关企事业单位要积极包保创建“幸福小区”。
三、创建标准4.物业服务好。物管小区建立“小区党组织、物业服务企业、业主委员会”协调联动和议事协商机制,推进“红心物业”建设、小区各项管理制度、工作标准健全,管理和服务措施落实。非物管小区(楼院)通过政府代管、单位(居民)自管等方式实现物业服务覆盖,保证垃圾清运、绿化养护、设施维护等基础物业服务达标。建立与相关服务单位沟通机制,水、电、气、暖、网等与居民生活密切相关的问题能够及时得到解决。
三、创建标准5.精神文明好。建立文明公约,围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德开展多种形式的宣传教育,有丰富多样、积极向上的业余文化活动,形成崇德向善、健康文明的良好风尚。小区邻里关系和睦,无重大矛盾纠纷。
三、创建标准6.环境卫生好。小区内无乱张贴、无乱搭建、无乱设摊、无乱堆物、无乱晾晒。绿化布局合理,无占绿、毁绿现象。小区道路整洁畅通,车辆停放有序,路灯、楼道灯使用正常,环卫设施齐全完好。
三、创建标准7.公共安全好。有应对突发情况应急预案,定期组织演练。居民义务参加巡逻防范、邻里守望。落实防火、防灾、防疫等安全检查制度和措施,配备必要的防火设施器材。物管小区实施封闭管理,建立健全门卫、值班、巡查制度,具备完善的视频监控系统、门禁系统、防火防盗报警系统。非物管小区结合实际完善必要安全防范设施设备。
三、创建标准8.群众评价好。建立小区治理满意度评价制度,采取季度测评方式,由街道社区组织居民群众对小区党组织、物业管理、公共服务、居住环境、治安状况、邻里关系等方面开展满意度测评,综合满意度达到80%以上。
四、创建措施实施“幸福小区”创建“六大行动”,积极推动职能部门工作职责向小区延伸、街道(乡镇)社区(村)管理服务向小区覆盖、包保部门单位资源力量向小区汇集、居民群众参与和社会力量协同治理向小区拓展。
四、创建措施1.实施小区党建提质增效行动。建立“街道党工委(乡镇党委)—社区党组织(村党支部)——小区党支部”三级组织体系,小区(楼院)党支部应建尽建,相邻的较小楼院可建立联合党支部,在街道(乡镇)社区(村)党组织领导下开展工作。街道(乡镇)社区(村)负责为小区党支部提供召开会议、开展活动的固定场所,协助小区党支部完善各项制度,提供党建经费,实体化运行。确保在“幸福小区”等各项工作中,有党组织引领,有党员示范带动,有党群服务阵地,有党建经费保障,有完善的党组织运行、引领小区治理,物业矛盾纠纷调处、监督评价等机制,小区党支部开展党员教育、监督、管理和服务,更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。
四、创建措施2.实施居民自治能力提升行动。市委宣传部(文明办)指导街道社区健全社区道德评议机制,推动依法完善居民公约、文明公约,强化公民意识、公共意识和责任意识教育,规范居民日常行为,倡导优良民风民俗,进一步制定完善志愿服务激励措施、志愿服务信息系统,推动小区建立志愿服务队伍,制定志愿服务清单并在小区内公示服务项目;推动成立业主大会,并选举产生业主委员会或物业管理委员会,公示上墙,把党组织的领导全面植入小区业主管理规约、业委会议事规则;社区(村)持续动员群众加入到“三长”队伍当中,优化队伍结构,重点配齐单元长,鼓励建立社区安全、邻里互助等公益组织,定期进入小区开展养老托幼、法律援助、技能培训等公益服务。
四、创建措施3.实施老旧小区升级改造行动。以2022年老旧小区改造计划为基础,对35个地块718,865平方米建筑住宅进行综合改造。开展环境综合整治、基础设施整治、房屋综合整治、社区软环境治理,完善公共设施,作为重点打造的“幸福小区”备选。重点加大老旧市政供水、供热、供电设施改造建设力度,加强城市燃气、供热、供水行业的行风和服务质量监督管理,提升小区要素保障能力。做好小区周边及内部道路维护养护工作,支持有条件的现有住宅加装电梯。市住建局、街道社区要联合职能部门、包保部门(单位)共同打造。
四、创建措施4.实施物业服务达标创优行动。大力推进“红心物业”建设,符合条件的物业服务企业及时建立党组织。推行“首问负责制”,街道社区、包保部门作为日常服务和下沉服务主体,要加强与物业企业的日常联络,并定期开展议事活动,在小区公布联系人及联系方式。物业企业要对小区居民所提出的各类问题及时接收,主动帮助居民转办联系,实行先接后处的首问负责制。推行“服务清单制”,制作物业服务项目公示板,着力破解物业服务“质价不符”、业主委员会与物业服务企业运行不规范等物业服务质量不高的问题。鼓励物业人员兼职“三长”,享受社会“三长”人员待遇,助力物业企业人员提高服务群众主动性。引导社区(村)代管提供物业服务的住宅小区向社区“两委”组织居民自我管理或专业化管理过渡,不断提高专业化物业服务覆盖率。
四、创建措施5.实施小区环境综合整治行动。推进公安、城管等综合执法力量下沉小区,建立小区环境问题巡查、发现、报告、劝阻、处置全周期联动工作机制,开展居民小区乱搭建、乱设摊、乱堆物、不文明养犬,以及住改商、住改仓等专项整治活动。建立落实小区防火、防灾等安全设施设备定期检查制度。开展平安进小区和普法进小区活动,提高小区安防水平和居民法治意识。引导小区生活垃圾分类,加强居民小区净化美化。
四、创建措施6.实施干部包保服务小区行动。落实机关企事业单位干部包保住宅小区(楼院)工作机制,按照“全覆盖、无死角”要求,在全市居民小区中配备机关企事业单位干部担任“三长”B岗,全面掌握民情信息、宣传政策法规、调处矛盾纠纷、开展便民服务、加强疫情防控、处置突发事件。在全市小区(楼院)普遍建立由下沉党员干部、党员志愿者担任“第一书记”的功能型小区邻里党支部,全力参与小区应急处置,积极为居民排忧解难,用心用情做好小区维稳,凝聚小区向上向善力量。
五、评比程序建设打造逐级推荐初审复核专家评审社会公示集中通报动态管理“八好”吉林省城镇老旧小区改造技术导则街道(乡镇)↑社区(村)专家智库评审委员会市创建活动领导小组办公室↑区创建活动领导小组网络、广播、电视、报刊对结果公示≥5日市级“幸福小区”挂牌“薄弱小区”戴帽市级“幸福小区”不参加后续评比“薄弱小区”整改后摘帽
五、评比程序“幸福小区”创建评比活动,按照“七步评审”程序步骤组织实施:1.建设打造。各街道(乡镇)对照“八好”和《吉林省城镇老旧小区改造技术导则》标准研究确定打造对象和创建工作方案,组织实施“幸福小区”创建工作。2.逐级推荐。采取自下而上方式,由社区(村),街道(乡镇),逐级审查评选申报表,根据实际情况填写推荐意见,经市创建活动领导小组办公室研究后,确定初步名册。3.初审复核。市创建活动领导小组办公室对申报材料进行初审,并征求市创建活动领导小组成员单位意见。4.专家评审。聘请专家智库组成评审委员会,对申报小区(楼院)进行评比验收,确定评定对象。5.社会公示。通过网络、广播、电视、报刊等媒体平台,在全市范围内对评定结果进行公示,公示时间不少于5个工作日。6.集中通报。获评市级“幸福小区”的,集中颁发制式标牌,并在市主流媒体通报表扬。被评为“薄弱小区”的,在全市范围内通报至市直机关以及街道(乡镇)、社区(村)党组织,并由市创建活动领导小组办公室备案管理。7.动态管理。获评“幸福小区”的,不再参加后续年度评比,结合新一轮“幸福小区”评比工作进行复审,对不符合“八好”创建标准的予以“摘牌”。被评为“薄弱小区”的,经整改提升、市级创建活动领导小组审核通过后,予以“摘帽”。
六、相关保障1.加强组织领导。成立市“幸福小区”创建活动领导小组。组长由市委常委、组织部部长,分管民政、住建、城管等成员单位的副市长担任,副组长由市委组织部分管领导,市民政局、市司法局、市住建局主要负责同志担任,成员由市委宣传部、市委政法委、市直机关党工委、市公安局、市城市管理局、市自然资源局、市文广旅局、市卫健委、市应急局、市消防救援大队、团市委分管领导以及各街道(乡镇)分管领导构成。领导小组下设办公室,办公室设在市委组织部,办公室主任由市委组织部分管领导兼任,负责党建引领“幸福小区”创建活动的统筹协调、督导调度和推进落实工作。各街道(乡镇)参照成立创建活动领导小组及办公室。
六、相关保障2.压实工作责任。市“幸福小区”创建活动领导小组对“幸福小区”创建工作负总责;街道(乡镇)、社区(村)要履行好主体责任和直接责任,负责具体抓好辖区“幸福小区”创建工作;相关职能部门要结合自身职责职能,加强对“幸福小区”创建工作的政策指导、载体推动,着力破解创建过程中的政策缺位、制度空白、机制障碍等问题,当好政策制定者、组织者、执行者;包保部门单位要切实履行好包保责任,积极协调资源力量,全力支持“幸福小区”创建工作。
六、相关保障3.完善激励措施。获评市级“幸福小区”的,市委城乡基层治理工作委员会会同创建活动领导小组集中挂牌、通报表扬,提高小区美誉度。并对参与党建引领“...
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