2022年农村人居环境整治工作计划10篇2022年农村人居环境整治工作计划 县县22022年农村人居环境整治工作方案 一、总体要求 深入贯彻落实中央、省、市乡村建设和农村人居环境整治五年提升行动精神，聚焦影响农下面是小编为大家整理的2022年农村人居环境整治工作计划10篇,供大家参考。
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市乡村建设和农村人居环境整治五年提升行动精神，聚焦影响农村人居环境“脏乱差”突出问题，坚持以绿色发展理念为统领，持续整治提升村容村貌，统筹推进农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村污水治理，着力健全完善村庄环境长效管护机制，加快推进新时代“五美”乡村建设，为实施农村人居环境整治五年提升行动，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接夯实坚实基础。
二、整治重点
（一）扎实推进村庄环境整治 1.抓好各类乱象整治。乡镇、村在巩固农村环境专项综合整治工作成果的基础上，污水处理设施完备，农村生活污水治理率达到 30%以上，公厕设施完好，供电设施正常运行，排水沟排水顺畅，公共区域和村民房前屋后无杂草，全面彻底拆除工棚、板房、遮阳棚等临时建筑物，以及残留的闲置土坯（危）房、猪牛栏、残垣断壁、广告牌等，及时清理拆除后的建筑垃圾，确保辖区无乱涂乱画、广告横幅乱批乱挂现象。清理洗刷房屋墙面、电线杆等张贴的小广告、无序标语，杜绝牛皮鲜、杂乱小广告。抓好集镇、中心村乱搭乱建、乱拉乱接、占道经营、乱停乱放整治，各乡镇必须切实做好引导农户自觉做好做到“门前三包”，将房前屋后杂物、农具、建筑材料等码放整齐。（责
任单位：各乡（镇）人民政府、县生态环境局、县农业农村局、县城管局）
2.强化日常清扫保洁。各乡镇要健全村庄环境卫生常态化管理机制，督促首创环保有限公司按照合同要求，各项工作保洁维养工作必须到位，县职能部门要建立运行保障制度和监督考核机制，要求其配齐配足保洁员和垃圾桶（箱），合理摆放垃圾收集设施并做到外观干净。垃圾定点投放，定时收集和清运，确保垃圾日产日清。彻底清理路边、河边、桥边、墙边、村庄内河集镇边缘的垃圾，确保可视范围内无垃圾暴露，无卫生死角；对辖区内所有河道、水塘、水沟等进行清理，确保清畅，无污水横流现象。（责任单位：各乡（镇）人民政府、首创环保公司、县城管局、县农业农村局）
3.提升村庄环境品质。对按要求进行改造提升的房屋，按照统一风格、统一色调、统一标准、确保质量的要求，加快推进房屋外观改造提升。县财政、交通部门加大复绿资金支持力度，对交通主干道沿线可视范围区域裸露山体进行植树或草皮绿化，抓住时节完成植被恢复。对闲置土坯（危）房拆除清理后的空地，进行绿化提升，树种以常青树或果树为主，不种名贵树种。同时，对现有的绿化带、花坛、公共场所等，乡镇、村要组织干部群众每星期五下午进行一次大扫除，及时清理杂草，对绿化树木定期进行修剪，确保环境美观。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县财政局、县交通局）
4.切实做好设施的维养。除旴江镇彭田、驿前镇姚西风景区、长桥乡香花湾、甘竹镇雯峰书院以及各乡镇集镇范围外，对所有村庄的
路灯定期进行巡查检修，村庄路灯使用完好率在 90%以上。健身器材确保完好，定期对零部件上油、防腐。新农村建设点停车坪设施完好，排水畅通不积水，确保正常使用，公共区域花草树木定期洒水、定期修剪，维护到位。休闲广场设施完好，正常使用。供水设施正常运行。确保乡村道路完好，路面、桥面干净无破损，村庄道路两人旁排水顺畅无淤塞、无杂草，路肩无乱堆乱放杂物，路肩草及时修剪，村庄公厕卫生完好。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县润泉维养有限公司）
（二）同步推进家庭环境整治 结合农村移风易俗活动，引导农村居民积极开展家庭环境卫生整治，尤其是有结对帮扶任务的驻村干部，要协助指导帮扶对象抓好家庭环境卫生整治工作。一是实现“六净四不”。即衣物净、居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净、柴草不乱垛、泥土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱排；二是开展评比活动。组织家庭环境卫生竞赛、评比检查，开展“文明卫生户”评比活动。评定为优秀的家庭张榜公示，乡镇并给予一定的物资奖励。引导农村居民保持家庭整洁，以家庭文明整洁促进村庄环境文明整洁；三是加强宣传培训。充分发挥基层各类组织作用，组建志愿队伍，走进农户家中，开展环境卫生宣传、文明劝导，并对发现的问题及时制定对策，帮助农村居民提高防卫意识。同时，以健康知识、良好生活习惯等科学知识为内容，以行政村或村内特定区域为单位，以开展座谈、讲座等形式加强知识培训，引
导广大群众崇尚健康文明的生活方式。〔责任单位：各乡（镇）人民政府〕 （三）开展农村厕所问题整改 有计划开展农村厕所问题整改。对无厕户和 2013 年以来建设不规范的农村户厕进行有计划的整改。重点整改建设不规范农村户用厕所 2474 座。实行整改一个、验收一个、销号一个，12 月底前全面完成今年计划问题厕所整改工作。〔责任单位：县农业农村局、县卫健委、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕 （四）深入治理农村生活垃圾 1.督促“城乡环卫一体化”第三方治理工作提质提升力度。全面推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，坚持“户入桶、村收集、乡转运、县处理”生活垃圾收运处置体系。严禁生活垃圾随地焚烧、就地就近填埋，力争实行全域“城乡环卫一体化”第三方治理工作水平不断提质提升。〔责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 2.探索抓好农村生活垃圾分类处理。继续推进美丽乡镇建设创建示范类集镇生活垃圾分类试点，采取“二次四分法”，重点推进减量效果最明显的可腐烂垃圾就地沤肥处理、经济价值较充分的回收垃圾入可再生资源回收体系。逐步完善农村生活垃圾分类体系建设。加大垃圾分类培训和政策宣传及知识普及，增强群众垃圾分类意识。〔责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 （五）梯次推进农村生活污水治理
1.开展农村黑臭水体治理。加大村庄黑臭水体整治力度，全面开展沟渠、河塘等农村黑臭水体、污泥排查，结合农村厕所问题整改，抓好农村户厕污水直排问题整改工作，建立问题台账，实行销号整改，严控污水排放，消除黑臭水体。〔责任单位：县生态环境局、县卫健委、县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕 2.推进农村生活污水处理设施建设。加快推进城镇污水管网和污水终端处理设施建设，推动城乡污水管网延伸覆盖，扩大我县城镇污水处理设施覆盖面。〔责任单位：县住建局、县生态环境局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 3.探索推广农村污水处理新技术。加快推进自然村庄污水管网建设，因地制宜选择低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水终端处理技术。加强人口密集村、中心村、特色村、旅游新村的污水治理。人口规模较小或较偏远的村庄，以卫生厕改造为重点推进农村生活污水治理，杜绝化粪池污水直排，采取就地就近农田利用的方式加强污水治理。〔责任单位：县生态环境局、县卫健委、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 （六）编制村庄规划，推动村容村貌整体提升 “有序推进“多规合一”村庄规划编制工作”。编制村容村貌提升导则，持续开展规划设计，深入实施乡村传统村落挂牌保护，营造留住乡愁的村庄环境。〔责任单位：县自然资源局、各乡（镇）人民政府〕
（七）切实抓好*县首创环保有限公司、*县润泉维养有限公司对城乡环境一体化及运营农村基础设施和公共服务设施的维养工作 *县首创环保有限公司和*县润泉维养有限公司分别承担我县城乡环境一体化运营、县新农村建设基层设施、农村安全饮水、乡村道路、农田水利项目、公墓等“五位一体”全面维养。各乡镇、各相关责任单位要督促上述两个公司做到运维（养）人员配足配齐、设备设施齐全，运维（养）工作责任全部落实到位，各项考评到位。严格按合同要求，加强日常监管，各项工作运行规范化，对不到位的地方督促该公司立行立改。〔责任单位：县农业农村局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县民政局、各乡（镇）人民政府〕 三、督查考核
（一）每两月督查评比一次。农村人居环境整治实行每两月一督查、每两月一排名、每两月一通报的督导评比制度。由县委督查室、县农业农村局牵头组织县城管局，县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县民政局，与及有首创环保公司、润泉维养公司人员参与的随机抽查若干个行政村，根据督查内容和评分细则，通过现场察看、实地拍照方式进行，每次督查进行评比排名。〔责任单位：县委督查室、县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县民政局、各乡（镇）人民政府〕 （二）建立激励机制。县财政安排人居环境整治专项奖励资金共计 24 万元，实行每两个月督查一次，每次督查评定第一名 1 个乡镇、
第二名 1 个乡镇、第三名 1 个乡镇，共 3 个乡镇。每次督查排名折算积分，第一名计 11 分，第二名计 10 分，第三名计 9 分，以此类推，最后一名计 1 分，累计相加得出年终积分，年终按积分由高到低确定年终综合排名，确定表彰对象进行表彰奖励。对前一、二、三名分别给予 10 万元、8 万元、6 万元奖金。〔责任单位：县财政局，县农业农村局〕 （三）严格惩处制度。两次排名后三名的乡镇，由县政府分管领导约谈乡镇长；连续两次排名最后一名或三次排名后三名的，由县政府主要领导约谈乡镇党委书记，并在县相关会议上由乡镇长作表态发言。同时，对在省市暗访或检查中，发现问题突出，被省市点名通报批评的乡镇，记录在案，取消年终农村人居环境整治评先评优资格。省级层面对我县农村人居环境年度考试，若在该乡镇暗访，造成在全省排倒数 20 名之内，扣罚该乡镇 36 万元县级衔接资金。
〔责任单位：县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县委督查室〕 （四）严格加强对第三方运营和维养公司考核管理 县农业农村局要牵头城管局、水利局、交通局、民政局、首创环保公司、润泉维养公司每季对农村人居环境整治和农村基础设施与公共服务设施建后管护进行考评。除按常规考评外，根据运营和维养工作职责范围，在考评现场每发现一处与考评要求不一致的地方，扣发第三方运营或维养公司承包经费 500 元/处。自 2022 年始，省级层面对我县农村人居环境年度考核排名若在全省排位倒数 20 名之内、倒
数第四名、倒数后三名，确因是运营或维养公司主观责任造成排名倒数，将对营运首创环保公司和润泉维养有限公司在县应付的考核包干经费中分别各扣减 30 万元、40 万元、50 万元的处理。
四、工作要求
（一）提高政治站位。农村人居环境整治五年提升行动是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的具体体现，是一项长期工程、系统工程、惠民工程，需要久久为功、长期坚持。各乡镇要统一思想认识，提高政治站位，集中人力、物力、财力抓好农村人居环境整治。
（二）压实工作责任。严格落实属地管理责任，各乡镇党委书记负总责、乡镇长直接抓、分管领导和驻村领导具体抓，层层压实责任，层层传导压力。各有关部门要按照工作职能做好督查指导工作，县农业农村局负责协调调度农村人居环境整治工作，村庄清洁行动等工作；县城管局负责抓好镇环境整治和农村生活垃圾治理；县生态环境局负责抓好农村污水治理和黑臭水体整治；各乡镇及县妇联负责抓好农户“五净一规范”整治；县卫健委负责抓好农村户厕、公厕粪污处理技术指导工作；县交通运输局负责抓好主要干道沿线路域环境整治；县水利局负责抓好全县河道、小溪等水域区域环境整治；县工信局、供电、电信、移动、联通、广电网络等部门和单位负责抓好村庄杆线、“蜘蛛网”整治工作；其他相关责任单位按照职能分工，合力抓好环境整治。
（三）加强宣传引导。各乡镇要通过干部“家访”、群众会、宣传标语等方式，大力宣传农村人居环境整治政策及要求，重点抓好乡镇、村集体和村民在农村人居环境整治中应承担的责任和具体工作的宣传，树立村民的主人翁意识，扭转村民“事不关己高高挂起”的思想，改变村民乱堆乱放等不良习惯。充分发挥村民理事会作用，各乡镇要积极主动指导完善村规民约，落实门前“三包”责任。积极开展美丽庭院、清洁家庭、乡风文明户等评比活动。可由村民理事会牵头，对所在村庄每户每年收取一定卫生费用于弥补环境卫生整治费用不足。通过流动红旗、道德红黑榜、设立爱心超市等方式，鼓励先进、激励后进，切实增强群众对农村人居环境整治的自觉性和主动性，持续巩固整治成效。仅供参考
（1）"五清一改"整顿工作。全乡扎实开展农村人居环境整顿专项活动，乡美丽办开展人居环境整顿国道和县道巡查 5 次，通报 3 次，交办整顿任务 30 余项，河沟渠塘清淤40 条约 17 公里，发动群众投工投劳 935 人，清理乱搭乱建68 处共计 1233 平米，有效整顿了道路沿线有碍观瞻的无功能建筑物，清除破旧广告牌 237 余块，开展入村宣传 450 余次，发放相关宣传单 2000 余份。清理农村生活垃圾 743 吨，同时清理农村生产废弃物 32 吨，村庄整顿收到良好效果。
（2）美丽乡村建设工程。20xx 年省级美丽乡村柏山村左家榨中心村和孤峰村孤峰中心村已完成项目验收，正在等待县级报账。20xx 年市级美丽乡村泉水村塘埂中心村已完成项目验收，正在等待县级报账。20xx 年省级美丽乡村华盘村油榨中心村建设项目施工方已进场施工，目前已完成亮化工程、古井节点打造、游步道铺设、休闲游园建设，正在进行污水管网的铺设和卫生改厕。2022 年市级美丽乡村项目已批复，为泉水村河北中心村和景山村山榜中心村，目前已完成第一轮造价，正在准备招投标事宜。X 乡 20xx 年孤峰村、华盘村"生态美"超市已完成建设并且投入使用，正在准备 2022
年新桥村"五美"超市。
（3）改厕工作。2022 年我乡 10 个村共有改厕任务 700户，于 2022 年 5 月 26 日-5 月 27 日进行了招投标，截止 6月 10 日已完成改厕 392 户，预计 7 月初完成全部改厕任务，后续将开展验收和审计工作。关于 20xx 年 300 户改厕进行了排查，发现 3 处问题，已安排整改完毕。
（4）示范点建设情况。X 乡根据我乡实际，每个行政村选择了一到两个村民组进行全覆盖、高标准进行整顿，确立整顿典范，起到模范作用。目前已完成整顿 17 个示范点，部分示范点达到美丽乡村标准，并且实现了百姓参与、家禽圈养。
（5）垃圾中转站建设情况。X 乡垃圾中转站于 2022 年5 月 24 日收到省政府用地批复，6 月 4 日收到测绘公司的勘界报告，6 月 7 日到自然资源计划局办理土地预审和选址意见书，6 月 9 日到税务局办理耕地占用税的缴纳，正在等待土地预审和选址意见书。
二、下一步打算
一是继续经过各种形式宣传乡村振兴和农村人居环境整顿成效，确立百姓投工投劳的重点典范，鼓励村民主动参与到整顿工作中来，实现共建共享，全民受益。
二是加大"五清一改"工作力度和在全乡的覆盖面，继续落实检查督查制度，落实各级责任，以交办整改的形式进一
步开展整顿工作，切实打造大美 XX 的宜居人居环境。
三是继续加快 20xx 年省级美丽乡村华盘村的施工进度，力争在 8 月底完成一切建设内容，为年底省级验收做准备。加快市级美丽乡村建设项目的招投标工作，安排施工方尽快进场，力争 12 月底完成泉水村和景山村市级美丽乡村建设任务。7 月份完成本年度 700 户改厕工作。X 乡垃圾中转站预审和选址意见书办理完毕后，后续办理用地计划许可证和建设工程计划许可证，尽快完成各项手续办理，争取早日进场施工。
四是继续全面开展 2022 年各项农村人居环境整顿和乡村振兴等相关建设任务，开展四个季度的村庄整顿战役，以高标准完成以上工作，依靠群众、因地制宜、整合力量，努力打造生活宜居美丽乡村"XX 样板"。
为接续推进农村人居环境整顿提升五年行动，进一步开展农村人居环境综合整顿工作。特制定本方案。
一、总体目标和基本原则 （一）总体目标 经过开展农村人居环境综合整顿行动，全面接续推进农村人居环境整顿提升五年行动，逐步解决农村“脏乱差”易反弹问题，不断健全完备村庄环境长效管护机制，持续培养农民群众清洁卫生习惯，进一步增强环境保护、卫生健康意识，推动农村人居环境越发干净、整洁、有序、美观。
（二）基本原则 条块接合、协调联动；政府导致，群众主角；统筹谋划，分档整顿；内外兼修，标本兼治。
二、主要内容 （一）常态化开展“三清一改”村庄清洁行动。
以村为单位，持续开展“清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯”的“三清一改”村庄清洁行动。各村每月开展 1 次以上的集中整顿活动。（牵头部门：农业服务中心；责任单位：各村）
（二）深入开展农村爱国卫生运动为主要内容的农村人居环境整顿“五清理一活动”专项行动。
1. 清理“ 蓝棚顶” 。关于于农民群众搭建的功能设施性质
的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造。关于于私搭乱建的“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整顿。
（牵头部门：镇规建办，责任单位：各村）
2. 清理无人居住废旧房。关于长期无人居住的破旧房屋开展摸排，导致房主进行归整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户关于破旧房屋经过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。（牵头部门：镇规建办，责任单位：各村）
3. 清理房前屋后杂物堆。动员农民群众自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规矩整洁，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。（牵头部门：镇农业服务中心，协同部门：镇安监办，责任单位：各村）
4. 清理田间地头废弃物。导致农民群众关于田间地头乱搭乱围的围栏、围档等统一进行清理、规矩，即时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。（牵头部门：镇农业服务中心，协同部门：xx 供销社，责任单位：各村）
5. 清理管线“ 蜘蛛网” 。逐步梳理规矩房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规矩入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。（牵头部门：镇文化服务中心，责任单位：各村）
6. 深入开展农村爱国卫生运动。广泛发动农民群众投入
爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，导致农民群众养成良好卫生习惯。（牵头部门：镇社事办，协同部门：镇农业服务中心，责任单位：各村）
（三）进一步打好村庄清洁行动春季战役。全面开展以“村村户户搞卫生·干干净净迎新春”为主题，以“三清一改”为重点，在全镇各村开展村庄清洁行动春季战役系列活动，确保以干净、整洁、有序的村容村貌全面推进乡村振兴建设。活动时间 1－6 月。（牵头部门：镇农业服务中心，责任单位：各村）
（四）着力推进农村人居环境提档升级项目建设。
1.加强关于 xx 镇“十黑大院”建设项目的监督指导，高质量完成建设内容；（牵头部门：镇农业服务中心，责任单位：蔡家寺村）
2.全面实施完成申报获批的“2022 年度农村人居环境整顿建设项目。（牵头部门：镇人民政府，责任单位：项目实施村）
（五）加大先进典范成果及相关活动信息报送力度。
镇农业服务中心和各村即时向镇宣传办报送开展农村人居环境综合整顿工作的先进典范成果和相关活动信息，由镇宣传办整理后即时向相关媒体推送发布。（牵头部门：镇宣传办，责任单位：农业服务中心、各村）
三、保证措施 （一）加强组织领导。农村人居环境综合整顿工作由镇人民政府统筹推进，镇相关职能部门、镇属相关单位依照责任分工协同推进，各村“两委会”具体抓好工作落实。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、依靠群众，确保各项整顿任务落地见效。
（二）细化落实措施。坚持统筹部署、协同推进，镇市政中队负责垃圾箱桶配置管理及垃圾箱垃圾清运工作，镇农业服务中心负责散落垃圾捡拾及入桶入箱工作，各村主要领导要亲自指导、巡查和督导，落实专人负责制，全镇继续增设 9 名（其中：文石村、蔡家寺村各 2 人，其余 5 个村各 1人）专职人员负责村庄、院落保洁、宣传、监督等工作，镇人民政府按每人每月 1000 元补助到村，全年共需资金 10.8万元。
（三）完备村规民约。进一步明确农民群众维持村庄环境的责任义务，完备长效机制，推动形成民建、民管、民享机制，切实巩固整顿成效。适时开展督导评估，关于工作开展好、完成质量高的予以通报表彰，关于脏乱差问题鲜明、问题反复反弹的予以曝光批评，并且责成限期整改。
（四）完备监督机制。建立观摩交流检查制度，每季度开展一次村与村之间的观摩交流检查活动，形成比学敢超的良好氛围。建立群众事群众干、群众参与、群众监督机制，以农民群众为主体，筑牢广泛、直接的监督防线，畅通线上、线下举报投诉渠道，即时核查整改群众反映问题。
四、考核评比机制 （一）大举推进农村人居环境整顿示范评比。从 2022年 3 月起，在镇村建立定期评比的长效机制，每个村每季度申报“宜居院落”不超过 1 个，“宜居人家”不超过 3 个，确保申报关于象契合评比标准，优中选优。每季度镇推荐部分“宜居院落”“宜居人家”参加区示范评比。
（二）大举加强农村人居环境整顿工作考核。为接续推进农村人居环境整顿提升五年行动，进一步发挥好农村人居环境整顿考核鼓励作用，建立季调度、半年通报制度。
1.将各村人居环境综合整顿开展情况纳入每月专项考核内容，每月关于各村农村人居环境整顿考核实行通报。确保各项工作任务有力有序有效开展。
2.镇有关部门在日常巡查中将关于在建卫生厕所使用情况、生活垃圾治理情况、生活污水治理情况、村容村貌提升工作、农业生态废弃物资源化利用情况、长效管护机制建立完备、导致村民养成良好卫生习惯等问题进行检查，发现问题扣除属地村 100 元／次的考核经费，扣完为止。区级及以上有关职能部门的考核和督导中被发现存在的问题导致被批评和影响考核排名时，直接取消当月属地村的考核经费。
3.各村农村人居环境综合整顿工作纳入镇关于村年度工作目标考核。
附件：1.农村人居环境整顿各部门季度考核指标体系 2.xx 镇农村人居环境整顿示范评比办法
3.2022 年农村人居环境整顿工作考核办法
附件 1 x xx 镇农村人居环境整顿部门任务指标体系
序号 任务指标内容 责任部门 责任领导 1 现场检查内容当月现场检查：囊括农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升、农业生态废弃物资源化利用、长效管护机制建立完备、导致村民养成良好卫生习惯等内容。评分细则与月度考核现场检查评分细则一致。
农服中心
反馈问题整改：市、区监测反馈问题整改。扣分细则与月度考核现场检查评分细则一致。
2 农村“厕所革命”：户厕建设。
农服中心
3 “四好农村路”建设。
规建办
4 入户道路建设。
财政办
5 村庄计划编制：村计划入库成果管理与 规建办
应用。
6 畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用情况。
农服中心
7 废旧农膜回收利用。
农服中心
8 项目建设及资金管理：囊括区农村人居环境整顿办下达的“小微生特”、统筹资金、示范项目、美丽乡村、厕所革命等资金计划项目建设进度、资金申报、资金管理等。
农服中心
9 “五清理一活动”专项行动试点工作落实情况。
农服中心
10 农村生活污水治理：农村生活污水处理设施建设及运营管理等。
生 态 环 保中心
11 旅游环境整顿等村庄文化工程建设情况。
文 化 服 务中心
12 农村危房改造、美丽庭院创建情况。
规建办
13 推动核心价值观、文明风尚进农家及导致村民形成良好习惯等。
宣传办
14 导致妇女在农村人居环境整顿中发挥积极作用。
妇联
15 开展志愿服务及发挥青年积极作用。
团委
16 先进典范成果及相关活动信息报送 宣传办
附件 2 x xx 镇农村人居环境整顿示范评比办法
为推进全镇农村人居环境整顿，导致广大村民养成良好卫生习惯，充分激发村民参与人居环境整顿、乡村治理的主动性、积极性，经党委政府研究决定在全镇开展农村人居环境整顿示范评比，特制定本实施办法。
一、评比关于象 全镇 7 个村一切常年在家农户，以户为单位开展示范评比。
二、评比内容及标准 围绕全区农村人居环境整顿“三清一改”“五清理一活动”“五化”工作要求，接合我区提出的“五制”工作法、“三字经”“五字诀”，全镇农村人居环境整顿示范评比（最美庭院）主要囊括环境干净整洁、物品摆放整齐规矩、庭院适度美化，即：
（一）“五不见”。前庭后院干净整洁，庭院附近沟渠、塘坝、道路干净卫生。不见蓝棚顶、不见残垣断壁、不见垃圾、不见污水横流、不见乱搭乱建乱牵乱挂。
（二）“三整齐”。室内：家具家电、床上用品、生活用品摆放整齐，无灰尘、无蛛网；室外：生产工具、农用物资摆放整齐，柴草堆码整齐；厨房：锅铲碗筷摆放整齐，灶台清洁不油腻。
（三）“三规矩”。规矩改造卫生厕所，无臭味、无蝇蚊、无溢流，粪坑密闭加盖不外漏；规矩圈养家禽家畜；规矩改
造小菜园、小果园、小花园，适度绿化美化房前屋后。
（四）规矩处治建筑废料。规矩处治建筑废料的清理、清运、处理，积极开展垃圾分类工作。
三、评比方式 （一）村每月开展一次评比 从 2022 年 1 月起，各村建立定期评比的长效机制，在全村形成比学赶超的良好氛围。每月开展一次示范评比，评比一定数量的“宜居庭院”和“宜居人家”，适当予以物资或精神奖励。各村要统一设置人居环境整顿公示栏、公示牌，每月评比结果要在公示栏进行公示。推荐部分“宜居院落”和“宜居人家”参加镇级评比。
（二）镇每月开展一次评比 由镇农服中心牵头负责组织相关部门（规建办、生态环保服务中心、督查办等），参照全区评比内容及标准，每月开展一次评比，评比一定数量的“宜居人家”和“宜居院落”，适当予以物资或精神奖励。
（三）推荐部分“宜居院落”和“宜居人家”参加区示范评比 1.镇每季度推荐部分“宜居院落”和“宜居人家”参加区示范评比，由区农村人居环境整顿领导小组办公室统一负责组织，统一授牌并且发放物资奖励。
2.评比程序为：契合条件的“宜居院落”和“宜居人家”，由村向镇申报→镇初审，在镇村驻地公示 5 天无异议后，向区农村人居环境整顿办申报→区农村人居环境整顿办抽查
复核，组织评定“宜居院落”和“宜居人家”。
3.每个村每季度申报“宜居院落”不超过 1 个和“宜居人家”不超过 3 个，确保申报关于象契合评比标准，优中选优。
四、考核评比要求 （一）制定评比标准。各村要参照镇农村人居环境整顿示范评比标准，制定切实可行的评比办法，并且做好宣传发动，提高农户参与度、知晓度。
（二）加强组织领导。各村成立相应的评比工作领导小组，负责辖区内的评比工作。村社干部、党员等家庭要带头参加评比。各村每月可接合支部主题党日、村民代表会议等开展示范评比活动，适当发放香皂、肥皂、洗衣液、牙膏、毛巾等日常生活用品。
（三）强化宣传督导。各村要加大宣传，开展形式多样的宣传活动，要把评比进程变成宣传。营造浓厚氛围，提高广大群众参与“宜居院落”和“宜居人家”评比的热情，理解支持并且积极参与评比工作，确立主人翁意识，主动开展清洁卫生行动，维持村组荣誉，共建美好家园。镇农业服务中心将村示范评比工作开展情况纳入每月农村人居环境整顿工作考核内容。
（四）建立长效管理机制。要积极探索长效管理机制，关于已评定的“宜居院落”和“宜居人家”实施动态管理，定期关于已挂牌的“宜居院落”和“宜居人家”进行复评。关于管理松懈、达不到要求的予以摘牌，以促进村环境综合
整顿和环境卫生管理再上新台阶。
（五）设立农村人居环境整顿评比奖励专项资金。设立10000 元作为全年农村人居环境示范户评比专项资金，用于每月评比的“宜居院落”和“宜居人家”进行物资奖励。
附件 3 2 2022 年农村人居环境整顿工作考核办法
为接续推进农村人居环境整顿提升五年行动，进一步发挥好农村人居环境整顿考核鼓励作用，特制定 2022 年农村人居环境整顿工作考核办法。
一、考核范围
全镇 7 个村。
二、考核内容 主要囊括农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升、河流水库流域环境、“村庄清洁行动”、“五清理一活动”专项行动、村庄计划编制、完备建管长效机制、导致村民养成良好生活习惯以及其他农村人居环境整顿相关内容。
三、考核方式及计分规则 （一）考核周期。农村人居环境整顿考核分月度考核、季度考核和年度考核。月度考核主要以区农村人居环境第三方现场监测结果和镇检查结果为依据，由镇农业服务中心考核评分；季度考核（每季度最后一个月），由镇农业服务中心根据区农村人居环境现场检查和本季综合评分组成；年度考核以月度考核的加权平均分为基础打分。
（二）考核方式。现场检查采取日常检查巡查、区农村人居环境整顿办以第三方监测结果为主要依据，根据当月发现问题及上月反馈问题整改情况进行打分；部门考核任务评分，由各相关部门依照下达的工作任务完成情况、工作落...
为扎实推进农村人居环境整治提升，以干净整洁有序的乡村风貌迎接党的二十大胜利召开，结合我市实际，决定自 2022 年5 月中旬到 11 月底，开展农村人居环境“清脏治乱”集中整治攻坚行动，制定实施方案如下。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山，坚持系统整治农村人居环境，以“三清、三治、四提升”（即清理农村垃圾、河塘沟渠、农业生产废弃物；治理乱搭乱建、残垣断壁、乱堆乱放；提升农村厕所、农户庭院、毗邻田园、群众良好卫生习惯）为重点，分区分类实施“微整治·精提升”，推动村庄环境整治由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，逐步实现突出问题精准整治、乡村景观精致设计、环境项目精品建设、环境常态维护精细管理，打造公共环境干净、大街小巷整洁、日常管护有序、村容村貌美丽的农村人居环境，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。
二、重点工作 （一）清理农村垃圾 工作目标：高速公路、国省道等主要干道及村庄可视范围内
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无积存垃圾。
整治任务：1.清理高速公路、国省道等主要干道两侧垃圾，按照《市重点公路铁路路域环境综合整治工作方案》要求落实；2.清理进村道路及村庄干道两侧垃圾；3.清理村头巷尾、村内户外公共区域积存垃圾；4.健全村庄保洁制度，推进人员、制度、职责、经费、考评“五个落实”。〔责任单位：各区、市政府负责，市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局等部门按职责分工指导〕 （二）清理河塘沟渠 工作目标：河道塘沟沟清、渠畅，无明显黑臭水体和污水横流。
整治任务：1.整治村内塘沟及周边环境，全面清除水域漂浮物、沿岸积存物；2.治理乱泼乱倒，对村内沟渠实施清淤疏浚，有条件的地方实施沟渠盖板密封和污水纳管综合治理；3.治理农村黑臭水体。〔责任单位：各区、市政府负责，市水务管理局、市生态环境局等部门按职责分工指导〕 （三）清理农业生产废弃物 工作目标：畜禽规模养殖场粪污处理设施配建到位、运转正常，村内没有大面积畜禽粪污堆积现象。
整治任务：1.清理村内畜禽粪污，规范农户畜禽圈养和粪污收集处置；2.清理废弃农药包装物、农膜、农作物秸秆、尾菜等农业生产废弃物；3.整治规模养殖场粪污处理设施配建、运转不
到位问题。〔责任单位：各区、市政府负责，市农业农村局、市生态环境局等部门按职责分工指导〕 （四）治理私搭乱建 工作目标：村内私搭乱建得到有效整治，“三线”（电力线、通信线、广播电视线）设置规范，村居风貌整洁有序。
整治任务：1.整治村内杂乱垂落的网络通讯、有线电视、宽带弱电线路，蛛网状电力线缆，废弃破旧光缆交接箱，因地制宜采取管线入地、穿管布设、规范捆扎等方式，推动农村“三线”设置规范有序；2.清除破损宣传栏，清理乱贴乱画，打造有序净美的公共空间。〔责任单位：各区、市政府负责，市城市管理局、市住房城乡建设局、市通信管理局等部门按职责分工指导〕 （五）治理残垣断壁 工作目标：逐步清除有碍观瞻的断壁残垣，营造良好村居风貌，盘活农村闲置资源，促进村民增收和乡村人文创意共赢。
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整治任务：1.对能够改造提升的旧房屋进行修缮维护和美化，对坍塌、破损、漏顶的废旧房屋、废弃院墙等依法合规进行拆除清理；2.对清理腾出的土地，严格遵循土地用途管理相关规定，按照‘宜建则建、宜耕则耕、宜林则林’的原则，鼓励通过自营、出租、入股、联营等方式进行综合利用，提高资源使用效率；3.在连片区域设置“微整治·精提升”创作地块，引入乡村创意设计团队，以“实精美”为原则，充分利用旧物料、闲置物件等进行创作，因地制宜打造“微墙绘”“微广场”“微景观”，使创
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作完成后的作品成为“农文旅”创意空间，留存农耕文化历史记忆。〔责任单位：各区、市政府负责，市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等部门按职责分工指导〕
（六）治理乱堆乱放 工作目标：村头巷尾、房前屋后无积存“四大堆”，村庄公共空间规范有序。
整治任务：1.清理村内乱堆乱放的柴草杂物、砖头瓦块等，季节性作物秸秆要确定固定放置点，码放整齐、堆放有序；2.引导推进公共区域的建筑材料、生产用具、农用物资等有序摆放。〔责任单位：各区、市政府负责，市农业农村局、市住房城乡建设局等部门按职责分工指导〕 （七）提升农村厕所管护水平 工作目标：厕具厕屋整洁卫生，辅助设施维修及时，厕污无害化收集处理及时。
整治任务：1.农村厕所愿改尽改，推进农村厕所规范升级； 2.完善改厕后续管护长效机制建设，健全厕具维修、粪污清运、利用处理服务体系；3.加强农村公厕日常管理，明确管理措施,保障管护经费，确保管理维护到位；4.探索开展厕所设施定期检修和随报随修服务，推进实施厕污清运服务数字化精准监管。
〔责任单位：各区、市政府负责，市住房城乡建设局等部门按职责分工指导〕 （八）提升农户庭院环境
工作目标：以清洁、绿色、健康、文明为目标，打造居室美、庭院美、厨厕美、家风美为标准的“美丽庭院·幸福家”。
整治任务：1.加强技术支持，开展庭院绿化、家庭整理、家政服务等培训，普及家庭品质提升知识；2.践行绿色生活，倡导自主打造园艺“绿化角”“庭院花圃”和民俗特色“微庭院”等扮美乡村；3.传承文明家风，倡导家风家训“晒上墙”，注重家庭文化建设，自觉践行社会主义核心价值观。〔责任单位：各区、市政府负责，市妇联等部门按职责分工指导〕 （九）提升毗邻田园环境 工作目标：农地绿色化、田园化、景观化、特色化、人文化。
整治任：
务：1.清理邻村农田田间及排水沟渠的农业生产废弃物；2.设计田园景观，在村庄毗邻区打造特色田埂围栏、农耕文明绿篱走廊；3.利用废旧物料、闲置物件美化创意乡村“微田园”景观。〔责任单位：各区、市政府负责，市农业农村局等部门职责分工指导〕 （十）提升群众良好卫生习惯 工作目标：引导村民逐步养成文明健康科学的生活方式。
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整治任务：1.采取群众喜闻乐见的方式开展良好卫生习惯宣传教育；2.普遍推行积分制或道德银行，将人人参与人居环境卫生整治纳入村规民约，实行评星挂牌；3.将公益奉献和不良习惯损害公共环境事项纳入村集体奖励约束措施。
〔责任单位：各区、市政府负责，市农业农村局、市卫生健康委、市民政局等部门按
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职责分工指导〕 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（2022 年 5 月底前）。5 月中旬召开全市动员会议，全面动员部署。各区（市）要迅速启动农村人居环境“清脏治乱”集中整治攻坚行动各项工作，落实分管领导、落实牵头部门、研究具体政策措施，进行再动员再部署。5 月底前各区（市）要开展全域摸底排查，列出问题清单、时间表和路线图，制定具体实施方案，实施方案报市农村人居环境整治工作领导小组办公室备案。
（二）全面实施阶段（2022 年 6 月 1 日-11 月 15 日）。各区（市）要按照活动方案和时间节点，划定责任范围、明确整治标准、突出工作重点，采取有力措施，落实各项目标任务。检查督导和活动开展同步推进，各区（市）要加强自查督导工作，每半月向市农村人居环境整治工作领导小组办公室报送工作动态，由办公室汇总整理上报市委、市政府领导。
（三）验收总结阶段（2022 年 11 月 16 日-11 月 30 日）。各区（市）对本地农村人居环境“清脏治乱”集中整治攻坚行动开展进行自查，形成自查报告。在区市自查的基础上，市农村人居环境整治工作领导小组办公室组织成员单位对活动开展情况进行检查验收，总结活动经验，梳理农村人居环境整治提升工作中存在的问题，研究提出具体解决意见，形成一批管用长效的制度机制，明确下步工作方向。
四、工作要求 （一）加强领导，精心组织。各区、市要充分认识开展农村人居环境“清脏治乱”集中整治攻坚行动的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导，精心筹划实施。市农村人居环境整治工作领导小组办公室负责全市农村人居环境“清脏治乱”集中整治攻坚行动的日常调度工作，各区、市也要建立健全组织机构，确保活动有序推进，推动农村人居环境整治提升工作科学化、规范化、长效化开展。
（二）强化责任，务求实效。坚持属地管理、齐抓共管的原则，明确责任分工，加大考核奖惩。各区（市）要建立守土有责意识，全力抓好全域范围卫生死角、陈年垃圾集中清理和村庄、沿路、沿河环境整治，力促全面洁净，重点区域有形象、有亮点，确保活动取得实效。市直有关单位加强工作指导，定期督查，及时掌握进度，定期通报活动开展情况。对组织不力、行为迟缓的予以曝光并通报批评；对活动开展扎实有力、整治效果好的区（市）和部门给予通报表彰。
（三）加强宣传，营造氛围。各级各部门要聚焦主题，加大阵地宣传、媒体宣传、社会宣传力度，利用宣传栏、广播电视、公众号等及时总结推广典型经验，讲好群众身边的“清洁故事”，营造农村人居环境整治提升，农民群众得实惠的浓厚舆论氛围。对工作中形成的环境治理新技术、新模式、新经验及时制度化、规范化，形成常态化机制。活动期间，每月动态情况信息于每月
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10 日、20 日前上报。活动结束后，各区（市）要自查报告（包括组织情况、成果成效、问题打算），于 11 月 15 日前报市农村人居环境整治工作领导小组办公室。
为深化实行中心、省、市乡村建设和农村人居环境整治提升五年行动工作部署，高质量完成省、市乡村建设暨农村人居环境整治提升五年行动任务，加快建设生态漂亮宜居乡村，全面推动乡村振兴，结合我县实际，特制定如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述和视察河南重要讲话精神，仔细落实省、市、县农村工作会议部署，坚持把推动乡村建设和农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的重要任务，聚焦治理六乱、开展六清、抓实六提工作要求，深化学习推广浙江千村示范、万村整治阅历，以改善群众生活品质为根本目标，围绕农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村庄清洁行动、村容村貌提升和农村基础设施建设等重点任务，以示范创建为抓手，持续推动抓党建、固成果、美环境、促振兴集中整治行动，全面提升农村人居环境质量，
为建设生态宜居宜业宜游漂亮乡村和现代化**供应有力支撑。
二、工作目标
2022 年 6 月底前，在实现净起来的基础上，常态化推动村庄清洁行动，实现村村整齐、户户干净；完成 232 个行政村绿化美化任务，新建省级森林特色小镇 1 个、省级森林乡村示范村 7 个、市级森林乡村示范村 24 个。
10 月底前，完成乡镇政府所在地和行政村新建改造公厕任务，完成农村户厕改造 5000 户，县城垃圾处理中心项目建成投用；19 个乡镇政府驻地污水处理设施全面建成运营；高标准完成 19 个四美乡村示范创建任务，每个示范村五美庭院样板户至少达到 60%以上，其余行政村五美庭院样板户至少达到 20%以上。
三、主要任务及分工
（一）全面提升农村生活垃圾治理成效。一是统筹规划建设农村垃圾收运体系，持续开展村庄清洁和全域无垃圾治理专项行动，合理处理生活垃圾和农业废弃物，建立健全符
合县域农村实际的垃圾收运处置体系，根据农村垃圾治理设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善的五有标准，推动扫干净、清运走、处理好、保持住四个环节落到实处。二是借鉴二次四分法，在有条件的乡镇、村探究开展垃圾源头分类减量、资源化利用试点工作，禁止露天堆放和干脆焚烧，推动农村生活垃圾资源化、减量化、无害化处理和利用。三是大力开展非正规垃圾堆放点清理，彻底消退卫生死角及村庄内部道路两侧、河道沟渠、田间地头、房前屋后的陈年垃圾，规范整理庭院及房前屋后的柴堆、杂物堆，实现堆放有序、整齐划一，争创全省全域无垃圾治理示范县。
（牵头部门：县城市管理局，协作单位：县农业农村局、水利局、市生态环境局*分局，责任主体：各乡镇政府）
（二）扎实推动农村厕所革命。因地制宜，敬重客观条件，不搞一刀切，科学选择改厕模式，因村因户施策，实行三格式、双瓮式、纳入管网水冲式、水泥砖砌和沼气等多种方式，严把标准关、施工关、推动关、验收关、建档关，加强督导检查，6 月底前完成以前年度户厕改造拖欠任务清零，10 月底前全面完成今年新下达 5000 户户厕改造任务。每个乡镇政府和村委会所在地至少新建或改造水冲式厕所一座，
达到二类公厕标准，歼灭公厕空白村。强化农村改厕技术指导，加强农村改厕施工组织、监督检查、验收结算、建档管理等工作，建立厕所运营维护机制，建立一支业务娴熟、技术过硬的乡村改厕队伍，不断提高改厕标准和质量。建立完善乡村两级改厕户档村册台账，做到一户一档、一村一册，信息精确、内容真实。
（牵头部门：县农业农村局，协作单位：住建局、卫健委、文广旅局，责任主体：各乡镇政府）
（三）梯次推动农村生活污水处理。统筹乡镇所在地污水管网和户厕改造建设，因地制宜推广污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，推动乡镇政府驻地污水管网向周边村庄延长覆盖，实现污水集中处理。坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制监管范围，引导村民树立节水意识，主动推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，加强生活污水源头减量和尾水回收利用工作，。
（牵头部门：市生态环境局*分局、农业农村局、住建局、水利局，责任主体：各乡镇政府）
（四）突出抓好村容村貌整治提升示范创建。根据全省十县百镇千村示范创建工作部署，围绕四起来总目标，以实施 19 个漂亮乡村建设示范工程为抓手，根据微改造、巧植入、精提升要求，充分利用乡村地形地貌现状、现有资源和特色树种，因地制宜种植树木花草，花小钱、办大事，做美村庄环境，推动乡村有机更新，促进农旅、文旅融合发展，努力实现漂亮乡村增水、增绿、增彩、增值、增效。一是以四好农村路建设为主线，持续推动百县通村入组工程道路建设，绿化美化农村马路。二是持续推动村庄清洁行动，大力开展村庄公共空间和庭院环境整治，清理村庄内部私搭乱建、乱堆乱放的物品，拆除破旧废弃房屋，清理残垣断壁，开展旧宅腾退和废弃宅基地复垦，建设花园、果园、菜园、游园。三是着力提升农村建筑风貌。全面加强农村宅基地审批管理，突出乡土地域特色，引导群众新建房屋推广应用符合豫西地域特色的通用房屋设计图册，爱护传统村落民居和历史文化名村，建立完善传统村落爱护管理机制，弘扬传统农耕文化，提升田园品质。四是全面推动乡村绿化行动。根据《*县农村人居环境集中整治乡村绿起来实施方案》要求，以本地乡土苗木和经济果木为主，主动开展乡村道路、河道、沟渠、田间地头、房前屋后绿化，引导群众义务植树，见缝插绿，实施村庄四周林带建设，强力推动一乡一品果树进村行动，全面完成森林乡村创建任务。五是推动农村公共路灯建设。
立足实际，注意好用，推广运用节能灯具和新能源照明，激励有条件的乡镇政府和村委会（社区）对人口集中的村庄安装路灯，推广新能源路灯，大力提倡农村家庭安装室外太阳能路灯，有序推动乡镇政府所在地、文化广场、学校、村民中心等重要公共场所照明设施建设，便利群众生产生活。各乡镇要结合实际，建立公共照明设施日常巡察维护和检修长效机制，设置公益岗位，分区域明确管护责任人，对农村（社区）既有路灯和公共照明设施进行全面检修维护，确保亮灯达到 100%。
（牵头部门：县农业农村局、城市管理局、自然资源局、妇联会、住建局、交通运输局、卫健委、文广旅局、供电公司、林业局，责任主体：各乡镇政府）
（五）主动开展农业废弃物治理。一是推动畜禽粪污治理。推动小型以上规模养殖场治理改造，不断加强规模养殖场粪污处理设施设备建设，加快养殖场畜禽粪污处理体系建设，提高全县畜禽粪污资源化利用水平，规模以上养殖场畜禽粪污治理率达 100%。二是农药化肥运用保持零增长。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥技术，主动推广水肥一体化等新产品、新技术，扩大全元生物有机肥运用面积，削减化肥施用总量。大力推广物理防治、生物防治等绿色防控技术，
扶持发展专业化统防统治服务组织建设，推广应用高效植保机械，精准科学施药施肥，确保化肥农药施用量逐年递减。三是推动农膜、农药包装废弃物回收利用。主动探究建立废旧农膜等废弃物的回收利用机制，加强全生物降解地膜试验示范，建立以烟草公司、食用菌菌棒加工厂、废品收购站点为主导的农膜、农药包装废弃物回收利用网络，提高农膜、农药包装废弃物回收利用率。四是推动秸秆综合利用。加强秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用实力建设，实行粉碎加工、堆放沤肥、秸秆压块燃料、食用菌基质等多种途径，对秸秆进行综合利用，切实提高农作物秸秆综合利用率，巩固禁止露天焚烧成果。
（牵头部门：县农业农村局、市生态环境局*分局，责任主体：各乡镇政府）
（六）加快推动乡村规划编制。坚持多规合一，在推动县域村庄分类和布局规划落实的基础上，全面开展 18 个乡镇国土空间规划和 27 个试点村庄的好用性村庄规划编制工作，加快推动高速马路沿线及景区周边 19 个村庄的规划编制，提升规划覆盖率，为村庄建设、乡村振兴和乡村治理做好基础保障。
（牵头部门：县自然资源局，责任主体：各乡镇政府）
（七）健全完善环境整治长效管护机制。一是完善建设和管护机制。坚固树立建、管、用并重的理念，进一步明确乡镇政府和职能部门、运行管理单位责任，大力推广村庄河道、道路、绿化、垃圾和公共设施五位一体适合农村特点的村庄环境综合管理及社会化管护模式，逐步推行城乡垃圾污水处理四统一；利用好公益性岗位，合理设置农村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员，建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境长效管护机制。二是明确农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，探究建立农村垃圾污水处理等农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。三是通过文明村镇及文明诚信家庭争创、双扶驿站积分管理、一约四会建设，提倡健康文明的生活方式，提升群众参加农村人居环境整治的主动性和主动性，努力营造共建共治共享的深厚氛围。
（牵头部门：县农业农村局、城市管理局、交通运输局、卫健委、文广旅局、水利局、供电公司、林业局等，责任主体：各乡镇政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导。把改善农村人居环境作为各级党委和政府的重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，明确时辰表、路途图，健全完善县级主导、部门联动、乡镇主责、村级主体、群众参加的工作落实推动机制。县委农村工作领导小组统筹全县农村人居环境整治工作，整合部门力气，定期调度、协调督促，推动农村人居环境整治各项重点工作全面落实。
（二）完善推动机制。各乡镇要强化统筹协调，进一步建强基层组织，筑牢堡垒，发挥党建引领作用，完善以质量实效为导向、以群众满足为标准的工作推动机制。要树立系统思维，将人居环境整治与乡村基础设施建设、公共服务设施配套、产业发展等统筹谋划，协调推动；要压实村级主责，发挥群众主体作用，实行网格管理、党员联户、农户门前三包的责任机制，充分发挥党员和村民代表的带头作用，表扬先进、曝光后进，督促带动群众主动参加、出工出力，推动农村人居环境整治提档升级。
（三）强化考核激励。将改善农村人居环境纳入县委县政府年度责任目标考评和实施乡村振兴战略实绩考核的重
要内容，健全完善工作考评激励机制，接着实行两周一观摩、一月一通报、半年考核、年度考评，持续开展五美庭院漂亮乡村标兵村漂亮小镇等示范创建评比和排名排序，奖优罚劣、通报指责、追责问责。2022 年，县委县政府将对农村人居环境整治持续实施督查激励，对工作成效突出的乡镇，实行以奖代补形式奖补专项项目资金不低于 100 万元，对工作滞后、推动不力的乡镇，扣减工作经费 5 万元。在村级层面，将农村人居环境整治考评结果作为村组干部绩效考核的主要依据之一，纳入财政预算，对被评为漂亮乡村标兵村的行政村村两委干部，每月工资上浮 500 元。
（四）营造良好舆论氛围。各乡镇、各部门要刚好总结农村人居环境整治行动方面呈现的好阅历好做法，形成典型案例，加强舆论引导力度，运用主流媒体开展形式多样的宣扬活动，宣扬农村人居环境整治相关政策、典型阅历、科普学问，让基层干部群众干有方向、学有榜样、做有决心、奔有信念，努力构建农村人居环境共建共治共享良好局面。
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市乡村建设和农村人居环境整治五年提升行动精神，聚焦影响农村人居环境“脏乱差”突出问题，坚持以绿色发展理念为统领，持续整治提升村容村貌，统筹推进农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村污水治理，着力健全完善村庄环境长效管护机制，加快推进新时代“五美”乡村建设，为实施农村人居环境整治五年提升行动，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接夯实坚实基础。
二、整治重点
（一）扎实推进村庄环境整治 1.抓好各类乱象整治。乡镇、村在巩固农村环境专项综合整治工作成果的基础上，污水处理设施完备，农村生活污水治理率达到 30%以上，公厕设施完好，供电设施正常运行，排水沟排水顺畅，公共区域和村民房前屋后无杂草，全面彻底拆除工棚、板房、遮阳棚等临时建筑物，以及残留的闲置土坯（危）房、猪牛栏、残垣断壁、广告牌等，及时清理拆除后的建筑垃
圾，确保辖区无乱涂乱画、广告横幅乱批乱挂现象。清理洗刷房屋墙面、电线杆等张贴的小广告、无序标语，杜绝牛皮鲜、杂乱小广告。抓好集镇、中心村乱搭乱建、乱拉乱接、占道经营、乱停乱放整治，各乡镇必须切实做好引导农户自觉做好做到“门前三包”，将房前屋后杂物、农具、建筑材料等码放整齐。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县生态环境局、县农业农村局、县城管局）
2.强化日常清扫保洁。各乡镇要健全村庄环境卫生常态化管理机制，督促 XX 环保有限公司按照合同要求，各项工作保洁维养工作必须到位，县职能部门要建立运行保障制度和监督考核机制，要求其配齐配足保洁员和垃圾桶（箱），合理摆放垃圾收集设施并做到外观干净。垃圾定点投放，定时收集和清运，确保垃圾日产日清。彻底清理路边、河边、桥边、墙边、村庄内河集镇边缘的垃圾，确保可视范围内无垃圾暴露，无卫生死角；对辖区内所有河道、水塘、水沟等进行清理，确保清畅，无污水横流现象。（责任单位：各乡（镇）人民政府、XX 环保公司、县城管局、县农业农村局）
3.提升村庄环境品质。对按要求进行改造提升的房屋，按照统一风格、统一色调、统一标准、确保质量的要求，加快推进房屋外观改造提升。县财政、交通部门加大复绿资金支持力度，对交通主干道沿线可视范围区域裸露山体进行植树或草皮
绿化，抓住时节完成植被恢复。对闲置土坯（危）房拆除清理后的空地，进行绿化提升，树种以常青树或果树为主，不种名贵树种。同时，对现有的绿化带、花坛、公共场所等，乡镇、村要组织干部群众每星期五下午进行一次大扫除，及时清理杂草，对绿化树木定期进行修剪，确保环境美观。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县财政局、县交通局）
4.切实做好设施的维养。除 XX 镇 XX、XX 镇 XX 风景区、XX乡 XX 湾、XX 镇 XX 院以及各乡镇集镇范围外，对所有村庄的路灯定期进行巡查检修，村庄路灯使用完好率在 90％以上。健身器材确保完好，定期对零部件上油、防腐。新农村建设点停车坪设施完好，排水畅通不积水，确保正常使用，公共区域花草树木定期洒水、定期修剪，维护到位。休闲广场设施完好，正常使用。供水设施正常运行。确保乡村道路完好，路面、桥面干净无破损，村庄道路两人旁排水顺畅无淤塞、无杂草，路肩无乱堆乱放杂物，路肩草及时修剪，村庄公厕卫生完好。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县 XX 维养有限公司）
（二）同步推进家庭环境整治 结合农村移风易俗活动，引导农村居民积极开展家庭环境卫生整治，尤其是有结对帮扶任务的驻村干部，要协助指导帮扶对象抓好家庭环境卫生整治工作。一是实现“六净四不”。即衣物净、居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净、柴草不
乱垛、泥土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱排；二是开展评比活动。组织家庭环境卫生竞赛、评比检查，开展“文明卫生户”评比活动。评定为优秀的家庭张榜公示，乡镇并给予一定的物资奖励。引导农村居民保持家庭整洁，以家庭文明整洁促进村庄环境文明整洁；三是加强宣传培训。充分发挥基层各类组织作用，组建志愿队伍，走进农户家中，开展环境卫生宣传、文明劝导，并对发现的问题及时制定对策，帮助农村居民提高防卫意识。同时，以健康知识、良好生活习惯等科学知识为内容，以行政村或村内特定区域为单位，以开展座谈、讲座等形式加强知识培训，引导广大群众崇尚健康文明的生活方式。〔责任单位：各乡（镇）人民政府〕 （三）开展农村厕所问题整改 有计划开展农村厕所问题整改。对无厕户和 2013 年以来建设不规范的农村户厕进行有计划的整改。重点整改建设不规范农村户用厕所 2474 座。实行整改一个、验收一个、销号一个，12 月底前全面完成今年计划问题厕所整改工作。〔责任单位：县农业农村局、县卫健委、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕 （四）深入治理农村生活垃圾 1.督促“城乡环卫一体化”第三方治理工作提质提升力度。全面推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，坚持“户入桶、
村收集、乡转运、县处理”生活垃圾收运处置体系。严禁生活垃圾随地焚烧、就地就近填埋，力争实行全域“城乡环卫一体化”第三方治理工作水平不断提质提升。
〔责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 2.探索抓好农村生活垃圾分类处理。继续推进美丽乡镇建设创建示范类集镇生活垃圾分类试点，采取“二次四分法”，重点推进减量效果最明显的可腐烂垃圾就地沤肥处理、经济价值较充分的回收垃圾入可再生资源回收体系。逐步完善农村生活垃圾分类体系建设。加大垃圾分类培训和政策宣传及知识普及，增强群众垃圾分类意识。
〔责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 （五）梯次推进农村生活污水治理 1.开展农村黑臭水体治理。加大村庄黑臭水体整治力度，全面开展沟渠、河塘等农村黑臭水体、污泥排查，结合农村厕所问题整改，抓好农村户厕污水直排问题整改工作，建立问题台账，实行销号整改，严控污水排放，消除黑臭水体。〔责任单位：县生态环境局、县卫健委、县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕 2.推进农村生活污水处理设施建设。加快推进城镇污水管网和污水终端处理设施建设，推动城乡污水管网延伸覆盖，扩大我县城镇污水处理设施覆盖面。〔责任单位：县住建局、县生
态环境局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 3.探索推广农村污水处理新技术。加快推进自然村庄污水管网建设，因地制宜选择低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水终端处理技术。加强人口密集村、中心村、特色村、旅游新村的污水治理。人口规模较小或较偏远的村庄，以卫生厕改造为重点推进农村生活污水治理，杜绝化粪池污水直排，采取就地就近农田利用的方式加强污水治理。〔责任单位：县生态环境局、县卫健委、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 （六）编制村庄规划，推动村容村貌整体提升 “有序推进“多规合一”村庄规划编制工作”。编制村容村貌提升导则，持续开展规划设计，深入实施乡村传统村落挂牌保护，营造留住乡愁的村庄环境。〔责任单位：县自然资源局、各乡（镇）人民政府〕 （七）切实抓好 XX 县 XX 环保有限公司、XX 县 XX 维养有限公司对城乡环境一体化及运营农村基础设施和公共服务设施的维养工作 XX 县 XX 环保有限公司和 XX 县 XX 维养有限公司分别承担我县城乡环境一体化运营、县新农村建设基层设施、农村安全饮水、乡村道路、农田水利项目、公墓等“五位一体”全面维养。各乡镇、各相关责任单位要督促上述两个公司做到运维（养）人员配足配齐、设备设施齐全，运维（养）工作责任全部落实
到位，各项考评到位。严格按合同要求，加强日常监管，各项工作运行规范化，对不到位的地方督促该公司立行立改。〔责任单位：县农业农村局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县民政局、各乡（镇）人民政府〕 三、督查考核
（一）每两月督查评比一次。农村人居环境整治实行每两月一督查、每两月一排名、每两月一通报的督导评比制度。由县委督查室、县农业农村局牵头组织县城管局，县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县民政局，与及有XX 环保公司、XX 维养公司人员参与的随机抽查若干个行政村，根据督查内容和评分细则，通过现场察看、实地拍照方式进行，每次督查进行评比排名。〔责任单位：县委督查室、县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县民政局、各乡（镇）人民政府〕 （二）建立激励机制。县财政安排人居环境整治专项奖励资金共计 24 万元，实行每两个月督查一次，每次督查评定第一名 1 个乡镇、第二名 1 个乡镇、第三名 1 个乡镇，共 3 个乡镇。每次督查排名折算积分，第一名计 11 分，第二名计 10 分，第三名计 9 分，以此类推，最后一名计 1 分，累计相加得出年终积分，年终按积分由高到低确定年终综合排名，确定表彰对象进行表彰奖励。对前一、二、三名分别给予 10 万元、8 万元、
6 万元奖金。〔责任单位：县财政局，县农业农村局〕 （三）严格惩处制度。两次排名后三名的乡镇，由县政府分管领导约谈乡镇长；连续两次排名最后一名或三次排名后三名的，由县政府主要领导约谈乡镇党委书记，并在县相关会议上由乡镇长作表态发言。同时，对在省市暗访或检查中，发现问题突出，被省市点名通报批评的乡镇，记录在案，取消年终农村人居环境整治评先评优资格。省级层面对我县农村人居环境年度考试，若在该乡镇暗访，造成在全省排倒数 20 名之内，扣罚该乡镇 XX 万元县级衔接资金。
〔责任单位：县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县委督查室〕 （四）严格加强对第三方运营和维养公司考核管理 县农业农村局要牵头城管局、水利局、交通局、民政局、XX 环保公司、XX 维养公司每季对农村人居环境整治和农村基础设施与公共服务设施建后管护进行考评。除按常规考评外，根据运营和维养工作职责范围，在考评现场每发现一处与考评要求不一致的地方，扣发第三方运营或维养公司承包经费 500 元/处。自 2022 年始，省级层面对我县农村人居环境年度考核排名若在全省排位倒数 20 名之内、倒数第四名、倒数后三名，确因是运营或维养公司主观责任造成排名倒数，将对营运 XX 环保公司和 XX 维养有限公司在县应付的考核包干经费中分别各扣减30 万元、40 万元、50 万元的处理。
四、工作要求
（一）提高政治站位。农村人居环境整治五年提升行动是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的具体体现，是一项长期工程、系统工程、惠民工程，需要久久为功、长期坚持。各乡镇要统一思想认识，提高政治站位，集中人力、物力、财力抓好农村人居环境整治。
（二）压实工作责任。严格落实属地管理责任，各乡镇党委书记负总责、乡镇长直接抓、分管领导和驻村领导具体抓，层层压实责任，层层传导压力。各有关部门要按照工作职能做好督查指导工作，县农业农村局负责协调调度农村人居环境整治工作，村庄清洁行动等工作；县城管局负责抓好圩镇环境整治和农村生活垃圾治理；县生态环境局负责抓好农村污水治理和黑臭水体整治；各乡镇及县妇联负责抓好农户“五净一规范”整治；县卫健委负责抓好农村户厕、公厕粪污处理技术指导工作；县交通运输局负责抓好主要干道沿线路域环境整治；县水利局负责抓好全县河道、小溪等水域区域环境整治；县工信局、供电、电信、移动、联通、广电网络等部门和单位负责抓好村庄杆线、 “蜘蛛网”整治工作；其他相关责任单位按照职能分工，合力抓好环境整治。
（三）加强宣传引导。各乡镇要通过干部“家访”、群众会、
宣传标语等方式，大力宣传农村人居环境整治政策及要求，重点抓好乡镇、村集体和村民在农村人居环境整治中应承担的责任和具体工作的宣传，树立村民的主人翁意识，扭转村民“事不关己高高挂起”的思想，改变村民乱堆乱放等不良习惯。充分发挥村民理事会作用，各乡镇要积极主动指导完善村规民约，落实门前“三包”责任。积极开展美丽庭院、清洁家庭、乡风文明户等评比活动。可由村民理事会牵头，对所在村庄每户每年收取一定卫生费用于弥补环境卫生整治费用不足。通过流动红旗、道德红黑榜、设立爱心超市等方式，鼓励先进、激励后进，切实增强群众对农村人居环境整治的自觉性和主动性，持续巩固整治成效。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实省委、市委、县委部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,努力践行绿水青山就是金山银山的理念,切实提升郜台乡人居环境质量,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、整治目标 以"三大革命"和"三大行动"为主要内容,从解决郜台乡人居环境的突出问题入手,结合人居环境整治“2217”工程(即争创 2 个省级示范乡镇,建设 20 个乡镇驻地建成区和 100 个省级美丽乡村,完成整治 700 个自然村)，坚持因地制宜,分类施策,动员广大农村群众广泛参与,集中整治村庄环境"脏乱差"问题,在干净整洁有序的基础上,逐步实现村规民约普遍形成,
村民清洁卫生文明意识普遍提高。村容村貌明显提升,农村人居环境明显改善,长效管护机制务实管用。
三、重点任务 (一)深入实施农村人居环境整治"三大革命" 1.扎实推进农村厕所革命,着力提升户厕改造质量。坚持数量服从质量,进度服从实效,求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求,组织实施,引导群众养成良好生活习惯,正确使用厕具,做到厕所干净卫生,确保改一户、成一户、用一户。落实公共厕所管护责任,强化日常卫生保洁。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所,责任单位:各村居) 继续做好户厕问题排查整改工作。对全乡 2013 年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改,不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所,持续推进分类整改,实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所,在排查中立行立改予以解决;对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,尽快完成整改;对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所,纳入年度改厕计划,明确时间表和路线图,按照改厕进度逐步改造。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所,责任单位:各村居)
认真落实厕所管护长效机制。依托乡保洁公司设立 1 个改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络,维修清掏服务站按照"七有"标准,即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传,承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。配合县委县政府充分发挥智慧阜南"一村一码"优势,推行农村改厕户"扫码服务"。群众可通过智慧阜南 APP手机端首页的"一村一码"实现"马上说、马上知、马上办",乡村干部通过智慧村里后台,及时了解解决群众的诉求。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所、组织室,责任单位:各村居) 2.加快推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理。遵循"政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进"的原则,按照县委县政府规划、设计、建设、运营、管理一体化的基本要求,推进全乡农村生活污水治理工作,全面改善农村水环境。采取因地制宜的生活污水治理方式,统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接。实时排查污水处理设施运营使用情况，做到及时反馈、督促整改，确保污水处理设施正常运行,出水水质稳定达标。(牵头单位:乡环保工作领导小组办公室,配合单位:农业综合服务站,责任单位:各村居) 持续推进农村黑臭水体治理工作。按照"控源截污、清淤疏浚、水体净化、长效治理"的方案思路,开展外源和内源污染的整治,部门联动配合,统筹开展治理工作,强化对污染风险的
管控及水体水质的监测,确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体治理任务。(牵头单位:乡环保工作领导小组办公室,配合单位:农业综合服务站、水利站,实施单位:各村居) 3.全面提升农村生活垃圾治理水平。持续开展生活垃圾收运处置，不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式,督促保洁公司工作开展，做到生活垃圾及时收集转运,日产日清。严格落实人居环境整治月考核，广泛宣传动员群众积极、主动参与治脏治乱,引导群众养成良好的卫生习惯,确保村内生活垃圾不随意堆放,村内环境卫生整洁有序,生活垃圾无害化处理率达到 90%以上。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) 按照县委县政府安排，夯实推进农村生活垃圾分类减量与利用基础，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式,做好垃圾分类推进筹备工作，减少垃圾出村处理量。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) (二)切实做好村容村貌整体提升 以"五清一改"村庄清洁行动为重点,围绕清杂物、清沟塘、清庭院、改习惯、建长效,着力治理"脏乱差"、建设"整齐美",提升精气神。
1.清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理
水域漂浮物。有条件的村居实施清淤疏浚,采取综合措施畅通水循环,沟塘治理要减少硬质岸线,提倡生态护坡,改善水生态环境质量。(牵头单位:水利站、乡环保工作领导小组办公室,责任单位:各村居) 2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。(牵头单位:农业综合服务站,责任单位:各村居) 3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后和村内巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) 4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹;清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、规划所,责任单位:各村居) 5.清理无功能建筑。结合村居实际,清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃构筑物等,因地制宜结合"五小园"、村庄 小微公园和公共绿地建设有效利用,增加村庄记忆元素。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居)
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,提升村民清洁卫生意识,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议,党员积极带头示范,发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室,责任单位:各村居) (三)加强村庄规划管理 结合郜台实际,逐步推进乡域 11 个行政村、38 个自然村，集聚提升类 10 个、城郊融合类 4 个、特色保护类 11 个、搬迁撤并类 13 个规划。(牵头单位:自然资源所、规划所,责任单位:各村居) （四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。充分利用各类涉农项目，全面推进修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"工作部署,提高道路畅通水平。(牵头单位:农业综合服务站、交通,责任单位:各村居) 2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包,在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上,结合发展需求,动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜,推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设,培育一批特色鲜明、类
型多样的美丽庭院示范户。(牵头单位:农业综合服务站、规划所、妇联,责任单位:各村居) 3.开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设,以乔木和乡土树种为主,灌木为辅,倡导自然式种植,改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化,主干道每 30-50 米安装一盏路灯,公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数,确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化保洁(含国省干线道路),确保道路路面洁净、设施齐全,保持良好的路域环境。(牵头单位:自然资源所、交通,责任单位:各村居) 4.完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,积极谋划项目，新建或利用现有设施统筹改造,合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等,安装健身器材、配齐各类文娱设施设备,设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌;加强公厕管理,具备通水通电和水冲条件,墙面、地面整洁,设施完好,确保干净卫生,无异味。(牵头单位:规划所、社保所、民政所、文化站,责任单位:各村居) (五)提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗,推进村庄整治和庭院整治,优化村庄生产生活生
态空间,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点,加强村庄风貌引导,提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化,加强传统村落和历史文化保护。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、文化站,责任单位:各村居) 2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用,组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等,通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。按照县委县政府要求的政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制要求,调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。(牵头单位:组织室、乡宣传工作领导小组办公室,责任单位:各村居) 3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势,加大健康宣传教育力度,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容,把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育,广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、乡卫生院、乡中心校,责任单位:各村居)
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤,充实"四会"力量并切实发挥作用,引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风,践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动,提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、民政所、妇联,责任单位:各村居) 四、调度奖惩 督查考评,采取实地检查打分等方式进行,每月对督导考评结果进行排名通报。考评结果汇总后运用到村级绩效考核。
五、组织保障 (一)加强组织领导。成立郜台乡人居环境整治提升工作领导小组,将人居环境整治工作纳入考核。将国有区域纳入属地村居人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
(二)强化政策支持。结合市农村人居环境整治"2217"工程,统筹人居环境整治资金,落实县委县政府工作部署;同时,充分发挥政府投资撬动作用,引导社会组织和个人通过捐资捐物等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。加大对泥瓦、木工、园艺绿化等乡土能工巧匠人才报名培育力度,支持村级经济组织和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环
境整治提升、后续管护和美丽乡村建设工程项目,提高群众的参与度,促进农民增收。
(三)营造良好氛围。以村为单位做好"一台一策"工作清单,用"绣花功夫"精细化提升人居环境.组织开展"清洁卫生户"、美丽庭院评选等活动,增强村民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用微信、现场会等方式,广泛宣传推广各村居好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
(四)建立健全长效管护机制。进一步完善人居环境整治考评细则,进一步完善村规民约,明确村民维护人居环境的责任和义务。要通过各类评选创建活动,增强群众自觉性、主动性。突出长效常态管护,以村为单位推动人居环境工作制度化、常态化、长效化。
为改善农村人居环境面貌，扎实推进全乡农村人居环境综合整治工作，全面提升农村人居环境质量，助推乡村振兴和经济社会发展，按照《xx 市农村人居环境“五治”专项整治行动方案》（x 办〔2021〕xx 号）、《xx 市农村人居环境整治“六无一全”标准》（x 农居办〔2021〕x 号）、《关于推进农村人居环境整治提升十大行动建设 xx 美丽宜居乡村的工作方案》、《xx 市农村人居环境“五治”专项整治行动方案》（x 办发电〔2021〕xx号）、《2022 年 xx 市推进农村人居环境整治提升建设生态宜居美丽乡村实施方案》等文件要求，结合我乡实际，经乡党委政府研究，决定在全乡开展农村人居环境整治提升建设生态宜居美丽乡村工作，特制定实施方案如下：
一、工作目标 通过精心部署、集中行动、全民参与等方式，以创建“美丽集镇、美丽村庄、美丽团寨、美丽庭院、美丽公路、美丽溪河”示范为重要抓手，全面提升农村人居环境质量，积极争创农村人居环境整治先进乡镇，奋力建设“净、绿、美”新农村。大力实施“个十百千”美丽创建行动，力争成功创建美丽示范村 2 个（苏宝顶村、水口山村）、美丽团寨 7 个（各村一个）、美丽庭院 21个。计划完成农村户厕改（新）建 102 个，完成无害化公共旱厕
改造 2 个。彻底改善我乡农村人居环境，使村容村貌明显提升，文明村规明约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，达到“六无一全”的标准。
二、整治提升内容及措施 （一）集镇 1 1 、及时清运垃圾。增加集镇保洁员，加强集镇环保力量，对集镇主要街道、背街小巷、河道等实行分区域包干到人全天候保洁到位，垃圾桶及勾臂箱专人管理，做到垃圾日产日清。开展河道平整工作，组织对集镇到 xx 村槐树脚河道进行清淤。通过全覆盖、拉网式的垃圾“清零”行动，对溪流、沟渠、卫生死角、积存垃圾等进行全方位的清理。加强宣传及巡查，杜绝垃圾、秸秆焚烧现象。
2 2 、规范污水排放。集中对集镇的污水管网和明沟进行完善，计划新建排水明沟 3 处，疏通暗渠涵管 2 处，确保无乱排乱倒乱流等现象。
3 3 、规范车辆摆放。按照集镇规范化建设要求，加大对车辆摆放秩序的整治力度，增设停车位。在 xx 中心学校对面及 xx 村部前（高速公路高架桥下）征地修建停车坪，规划停车位。同时，在集镇设置抓违章探头，对乱停乱放车辆进行违章处理。
4 4 、规范广告招牌。全面整治非法广告，组织人员对集镇现有“牛皮癣”进行全面清理。设置广告宣传专栏，做到不乱贴乱挂乱画，坚决根治“牛皮癣”。宣传动员集镇门店实行“一店一牌”。
5 5 、注重房屋内外清爽。对集镇五六十年代的破旧门店（产权归属 xx 村中街组）进行拆除，新建休闲广场。对集镇上的废旧汽车客运站进行改建，消除安全隐患的同时换新颜。积极争取项目对集镇农贸市场进行改造，使农贸市场更加规范化。对集镇乱搭乱建进行集中清理整治，拆除集镇违规菜园围栏、拆除 xx溪流域河道乱搭乱建（鸡棚、鸭棚）。通过开展评比、宣传“门前三包”责任，引导集镇门店、住户对房屋内外环境进行清洁，将杂物堆放整齐，做到干净清爽。
6 6 、有效治理市场。对市场进行修缮，设立钢架棚。规划用地，市场区域设计为下面建市场，上面建房屋，优化市场资源配置。加大巡查力度，严禁出现占道经营，消除马路市场。加强市场卫生管理，实行归类分区管理，安排专人清理市场垃圾。
7 7 、确保道路整洁通畅。修整破损沥青路面，对道路两旁的杂草、排水沟的淤泥杂物进行集中清理。同时，对集镇居民的畜禽散养行为进行规范，做到畜禽集中圈养。
8 8 、做好绿化亮化环保。实施亮化环保：对绕集镇路、集镇中心和主要街道安装太阳能路灯；实施绿化：因地制宜，见缝插绿。
9 9 、保持厕所清洁实用。对集镇现有的公厕进行安排专人打扫，保持干净整洁无异味。加快无害化卫生户厕改造，确保集镇无一个旱厕。
10 、突出 x xx 特色。结合 xx 乡特色，争取项目资金，对集镇临街面进行风格统一改造，建设具有 xx 文化韵味的特色乡镇。
（二）村庄 1、开展规划编制专项行动 xx、xx 两个美丽示范村庄 4 月底完成《村级农村人居环境整治提升建设规划》编制，明确目标任务、项目重点、资金来源、建设时序。
2、开展露天粪坑、临时棚厕、农村旱厕治理行动 （1）大力推进农村改厕。一是按照无害化处理与资源化利用的标准规范，积极宣传动员农户改厕，采取应改早改、愿改尽改，全面落实“首厕过关制”，实施厕屋黑灰水分离，开展旱厕清零行动，实现村内无一个旱厕。二是对公共旱厕做到应该尽改。
（2）落实厕所维护管理机制。一是对辖区户厕开展全面摸排，建立问题台帐，限期进行整改，实行销号管理。二是村公厕进行安排专人打扫，保持干净整洁无异味。
3、开展农村生活污水治理行动 （1）开展河道治理行动。各村要组织两委干部、党员、河道保洁员及志愿者对辖区内河流进行定期清理。一是清理水面漂浮物，加强宣传，杜绝生活垃圾随意丢弃在溪流之中。二是对黑臭水体进行摸排整治，有条件的可以进行小型湿地项目改造。三是对农户院落沟渠、排水沟进行硬化。四是开展禁止电鱼、网鱼行动，同时，投放鱼苗保护水域生态。五是拆除溪河流域河道乱搭乱建（鸡棚、鸭棚）。
（2）落实“河长制”管理机制。一是对村内所有小微水体环境综合整治纳入河长制监督管理考核责任体系，建立以驻村领
导为责任领导，挂牌整治的长效管理体制。二是建立“河长＋河道保洁员”机制，由乡村两级河长带头开展巡查，尤其是向河道倾倒建筑垃圾、私自排放生活生产污水及私搭乱建违规占用河道行为立即制止，列出问题清单，限期整改，确保河流通畅清爽。
4、开展农村生活垃圾分类减量及资源化利用行动 （1）持续开展村庄清洁行动。一是设立村庄“清洁日”，坚持集中整治和持续整治相结合，聚焦辖区内村组、道路、树丛、田地等重点区域，开展全覆盖、拉网式的垃圾集中清理整治，彻底清除卫生死角、积存垃圾，实现公共区域做到“六无一全”，农户屋内屋外做到“八个整洁”。二是对乡村道路进行全面整治，实现公路用地无堆放物、无障碍物、无垃圾。三是督促垃圾及时清运，同时，动员群众垃圾投入配备的垃圾桶中，不乱扔乱倒，杂物摆放整洁有序，基本消除房前屋后的垃圾堆、杂物堆。四是配置分类垃圾桶，宣传垃圾分类投放。五是加强巡查，严禁焚烧垃圾、秸秆。六是消除遗留的垃圾焚烧炉和清理非正式垃圾堆放点，确保无垃圾焚烧和长期未清运现象。七是每村选定一个建筑垃圾集中处置点，设立标识牌，引导群众不乱倒建筑垃圾，倒入指定处进行集中掩埋。八是定期组织对村庄、道路杂草进行清除。九是动员家禽圈养，道路、房前屋后无畜禽粪便。
（2）完善清扫保洁机制。各村对辖区内卫生区域（含勾臂箱、垃圾桶）进行责任细分，村组干部、保洁人员定点定人定责，严格落实保洁员考勤制度，开展好日常清扫工作。各村将村、组、户划分若干微网格，发动党员干部、热心群众、志愿者对人居环
境整治工作进行广泛宣传，督促各户做好门前三包工作，积极参与农村人居环境整治提升工作大会战，高标准完成人居环境整治提升任务。
5、开展农村废弃杂屋拆除行动。
（1）全面开展“房屋清爽”行动。一是对残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所、废弃仓库、废弃空心房等建筑物调查摸底，并登记造册，实行销号管理。二是广泛动员党员、村组干部、村民代表带头并发动村民对危旧房、闲置房、残垣断壁等有碍观瞻的“空心房”（有文物保护价值的予以保留），按照“一户一宅”的原则，坚决依法依规拆除，三是严格把住违规建房，从严管控切坡建房，严防一户多基。四是拆除违规农业设施用地，进行复垦复绿。五是拆除废弃杂棚和乱搭乱建。六是全面整治马路沿线及村庄外墙立面各种张贴、喷涂的非法广告、“牛皮癣”、废弃宣传标语、横幅。七是全面清理非公路标志标牌，对破损、不规范标牌进行拆除、维修或更新设置。
（2）着力提升村庄整体风貌。一是充分利用闲置空地进行绿化，实现村内无一块裸露泥土，能绿化的地方全绿化。二是河道溪流沿岸种植苗木，美化村庄。三是实施“亮化”工程，对村域太阳能路灯安装及使用情况进行排查，对损坏的太阳能路灯及时报修，对夜间照明不足的路段上报计划增设路灯。四是落实“雪亮工程”，在村主干道路口安装监控，建立环境整治智能管理。
（3）加强传统村落保护。采用地方本土元素，保护和延续村落风貌。一是保留白水洞和禾梨坪村落原生态风貌，注入旅游
元素，发展 xx 乡村旅游，二是保护 xx 古村落，弘扬梯田农耕文化。三是保护小溪“茶马古道”旧址，发展商道文化。
6、开展裸露泥土治理复绿行动 一是各村开展裸露泥土地块调查，建立治理台账。二是对乡村两级主要干道两边采取撒草籽、栽树、种花草等方式落实绿化、复绿措施。三是实行“门前三包”明确农户房前屋后的裸露土地由农户负责，公共区域、无明确责任主体的裸露土地由辖区街镇、村组负责。
7、开展畜禽圈养行动 一是苏宝顶村、水口山村引导农户合规搭建畜禽养殖围栏、场棚，实施畜禽养殖“归圈”整村推进，从农户居住集中区逐步推开，杜绝畜禽散养现象的；二是其他村在入村主干道、村部周围及人口集中区实现畜禽圈养。
8、开展乡风文明提升行动风 （1）开展文明新风宣传。一是召开屋场会对人居环境整治工作进行宣传。二是把农村人居环境整治、移风易俗、文明新风等相关内容纳入《村规民约》、《组规民约》。三是过装订固定宣传标语、制作宣传栏、播放村村响广播、入户发放宣传单等方式，倡导文明健康的生活方式。四是充分发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会等自治作用，规范村民行为。
（2）开展文明评比活动。一是各村以户为单位开展“美丽庭院”“最清洁户”“文明家庭”“美家美妇”等评比创建活动，引导广大群众全民参与，全民监督，形成村美人和的农村新风尚。
二是以组为单位开展“最美村民小组”等评比活动。三是各村要针对评比结果召开表彰会，发放一定的物资奖励调动村民积极性。
9、开展村庄“微改造”行动 一是按照“缺什么、补什么”和“适度拆、精致改、全面美”的原则，充分利用本地竹木、土砖、鹅卵石等乡土材料，因地制宜对农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他空间建立符合乡土风貌的微景观。二是加强村庄绿化、亮化工作，确保行政村内有一处以上公共休闲绿地可供村民时用。
10、开展“个十百千”创建行动 一是各村集中力量打造人居环境示范点，积极创建“美丽团寨”，xx 团寨、xx 团寨、xx 团寨、xx 团寨、xx 团寨、xx 团寨、xx 团寨。二是各村按照“六美标准”，积极引导农户创建“美丽庭院”。
三、保障措施 1 1 、加强组织领导。成立 xx 乡农村人居环境整治提升工作领导小组，由乡党委书记 xx 任领导小组组长，乡党委副书记、乡长 xx 为第一副组长，其他班子成员为副组长，各相关职能部门负责人及各村党支部书记为成员。领导小组下设办公室，由肖振宇兼任办公室主任，黄健强为人居环境整治工作专干，负责日常事务。
2 2 、用好“一核四治”抓手。建设“一核四治”基层社会治理体系推进农村人居环境整治。以“核心”引领把准方向，将党的领导落实到整治各环节；以“自治”提高责任性，将人居环境
整治纳入村规明约、组规民约，引导村民发挥自主性；以“法治”实现强制性，依托乡贤理事会会发挥“乡贤力量”推动环境整治，设立“乡贤基金”，进一步推动村庄道路提质改造、公共休闲服务设施建设、村庄绿化美化、提升村容村貌等工作；以“德治”培养习惯性，依托乡风文明理事会参与环境卫生整治，开展文明评选活动，激励群众积极主动参与整治行动。以“智治”提升便捷性，发挥“雪亮村庄”监控环境整治。
3 3 、建立人居环境整治“微网格”。以“微网格”为重要抓手，建立人居环境整治微网格，助力人居环境整治工作，引领群众参与周边环境清理，网格划分做到连片到户，不留卫生死角。结合清洁日、党员主题活动日，常态化开展人居环境整治活动，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
4 4 、常态化开展评比工作。积极开展比学赶超打擂台评比活动。乡对村重点检查人居环境整治责任落实情况，并根据细则现场打分。对人居环境整治工作严重滞后，经多次提醒仍无明显改观的村通报批评并对主要责任人予以谈话提醒。村对组、户重点检查人居环境农户“八整洁”、“门前三包”责任落实情况，对“美丽庭院”、“最清洁户”等给予奖励，对卫生不达标的农户进行宣传劝导，督促整改到位。
5、保障工作经费。
（1）集镇：投入 xx 万元／年用于人居环境卫生整治工作。
（2）村庄：除了市里下拨的人居环境工作经费外，乡里再从公用经费里拿出钱进行投入，其中，xx 村 xx 万元／年，其它
六个行政村各 x 万元／年。
6 6 、营造浓厚氛围。充分利用村村响、微信群、宣传栏、宣传单、乡村两级会议等，线上线下广泛宣传实施人居环境整治提升的重要意义、目标任务和先进典型。注重发挥村级基层党组织的优势，动员社会各界力量关心支持参与人居环境专项整治行动，形成共同参与、共同推动的良好格局。
7 7 、严格督促落实。乡人居环境整治提升领导小组将按照“xx市 2022 年农村人居环境整治提升村（农村社区）考评细则”每月进行考评督查，对考评督查中发现的问题现场交办整改。对工作落实不力的，将从严进行追责问责。
xx 市 2022 年农村人居环境整治提升村（农村社区）考评细则 序号 评价指标 分值 评分标准 自查 得分 考评 得分 1 规划编制专项行动 （3 分）
3 ...
一、总体要求
（一）指导思想。围绕贯彻落实 3 月 1 日全省推进乡村振兴暨农村人居环境整治提升行动工作会议精神，统筹部署、分步实施、精准施策，学习借鉴脱贫攻坚经验做法，按照 10 项重点任务的工作要求，聚焦村容村貌环境整治、垃圾污水治理、基础设施建设等重点工作，坚持深化农村人居环境整治提升行动，集中力量推进实施，确保取得实实在在的成效。
（二）工作原则。坚持乡镇主抓、农民主体。以村为单位组织实施，村党支部书记是第一责任人。相信群众、依靠群众，组织动员农民群众广泛参与，用自己的双手建设干净整洁美丽家园；坚持因地制宜、分类施策。立足村庄实际条件，实事求是确定治理目标和重点任务，既不拔高治理标准，也不出现缺项漏项；坚持先易后难、循序渐进。从花钱少、易实施、见效
快的“两违”问题入手，稳扎稳打、梯次推进，少花钱、办实事，不断增强农民群众的获得感和幸福感；坚持教育引导，移风易俗。加强宣传教育，完善村规民约，倡导文明新风，引导农民群众养成健康生活习惯。
二、重点任务
（一）深入抓好厕所革命 对全市农村 XX 座问题厕所进行整改，实行销号管理，确保整改到位，并抓好对已改厕所的质量提升，不断巩固农村厕所革命成果。结合污水管网建设，优先采用完整下水道水冲式厕所，纳入污水管网，实施一体化处理。鼓励通过政府购买服务，引进优质第三方企业，成立运营维护公司，负责清掏服务。〔牵头单位：市农业农村局、市卫生健康局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 （二）推进农村生活污水治理工程 坚持集中处理与分散治理相结合，推进全市污水处理设施及配套管网工程全覆盖项目，将生活污水就近纳入污水收集管网集中统一处置，引导村民将生活污水用于庭院泼洒、花草灌溉等，不直接排入街道、沟渠坑塘。〔牵头单位：市住建局、市生态环境局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 （三）全面排查整治农村黑臭水体 以域内主要河流、干渠及村街沟渠坑塘为重点，在全市范
围内开展农村黑臭水体常态化排查整治行动，实施清淤疏浚、水体净化、生态绿化等措施，保持全天候、全时段、全流域巡查与监管，确保农村黑臭水体动态清零，做到“长治久清”。以村街坑塘为重点，因地制宜建设一批具备养殖、休闲娱乐功能的美丽坑塘。
〔牵头单位：市生态环境局、市水务局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 （四）实施农村垃圾治理专项行动 彻底清理国、省、县、乡道路沿线路界范围内路侧、边沟、中央隔离带和桥梁、涵洞下及河道沟渠水面堤坡的积存垃圾。完善城乡垃圾收集、运输、处理管理体系，确保垃圾分类、收集和转运体系能力水平明显提升。〔牵头单位：市住建局；责任单位：市交通运输局、各乡镇（区、办）〕 （五）开展农村垃圾分类处理 深入抓好农村建筑垃圾集中分类处理，加强资源化再利用。以城乡拆迁、建筑改造、房屋装修等垃圾为重点，积极推进粉碎转化和资源化再利用，强化政策支持，严格监管执法，全面提高建筑垃圾再利用水平；严格落实建筑工地“六个百分之百”，有效规范各类建筑工地、依规查处扬尘超标问题；建设标准化规范化建筑垃圾堆卸地，科学选址、精心设计，因形就势打造公园游园等生态景观。〔牵头单位：市住建局；责任单位：各乡镇（区、办）〕
（六）提升村容村貌水平 1、以 106 国道、112 国道、廊大路、采留线等道路农村段和县乡道路两侧为重点，开展“两违”动态排查，健全“两违”防控体系，做到逢违必拆、应拆尽拆、拆必清净，实现“零容忍”常态化。清理沿路门店、厂区外货物乱堆乱放、占道经营，拆除主次干道两侧违法搭建的门斗、门廊、棚亭等建筑物设施，拆除清理建筑红线内的各类私搭乱建、违章建筑物，清理占压人行便道和草坪绿地的建筑物设施。国道公路用地以外 20 米、省道公路用地以外 15 米、县道公路用地以外 10 米以内的由交通运输局负责；其他区域由综合执法局负责。〔牵头单位：市交通运输局、市综合执法局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 2、拆除依附沿街建筑违法接建搭建的建（构）筑物设施，特别是农贸市场、校园周边私搭乱建存在安全隐患的各类违法建（构）筑物设施。拆除城市环路和出入口道路沿线两侧所有严重影响道路景观的房屋、棚亭等私搭乱建设施。对住宅小区私搭乱建、改扩建等违法违规行为进行全面清理整治。同时，对照卫片执法检查图斑，拆除乱占耕地违法建筑。〔牵头单位：市综合执法局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 3、对村前村后、房前屋后、公共场所和河道、铁路、高速公路两侧垃圾堆、柴草堆、各类杂物等进行集中清理，彻底清脏治乱；对农户院墙外和村外的私搭乱建、残垣断壁、外挂厕
所等侵街占道违法建筑全面清理拆除。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 4、结合常态化疫情管控，组织开展美丽庭院创建、星级文明户创建活动，及时整理农家庭院、房前屋后、墙根角落的家什杂物，整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品，促进庭院内外整洁有序，与周边景致和环境协调一致。2022 年，建设美丽庭院 XX 个，精品庭院 XX 个。〔牵头单位：市文明办、市妇联；责任单位：各乡镇（区、办）〕 5、地名标志设置标准化。按照国家标准《地名标志》（GB17733—2008）和地名管理有关规定，设置村、街、路、巷、门户等标志牌。充分调动农民群众积极性；全面动员，人人动手、广泛参与，搞好环境卫生整治，展现良好精神风貌和精神状态。〔牵头单位：市民政局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 （七）改善村庄公共环境 1、村庄绿化。合理选择经济林、防护林、用材林等树种苗木，开展村街入口、街道、庭院、隙地绿化和村边道路、沟渠、坑塘绿化，因地制宜建设供村民休闲、游憩的公园绿地以及小果园、小菜园等，建设优美宜居的生产生活生态空间。〔牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 2、村庄亮化。在村庄街道两侧、文化广场、学校、村民中心等重要场所安装照明设施，科学设置照明设施间距，推广使
用节能灯具和新能源照明，实现村街亮化全覆盖。〔牵头单位：市发改局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 3、村庄美化。清理村庄内电线杆、墙体立面上的私涂乱画、小标语、小广告，营造干净整洁的公共空间和生活环境。结合本地历史文化和农村精神文明建设等内容，制作美观大方形式多样的文化墙，每个村街总面积不低于 20 平米。〔牵头单位：市文明办；责任单位：各乡镇（区、办）〕 （八）抓好农村村庄风貌引导和改造提升 坚持从实际出发、整体规划、一村一策、精准指导，搞好村庄风貌设计，做到环保节约、美观实用、整洁安全；充分尊重群众意愿，严防形式主义和脱离实际搞“拉郎配”，严防千村一面活简单“刷白墙”。持续优化建筑导则，供基层借鉴，促进规范操作；注重减少塑料用品在农村改造中的使用，特别是沿高铁、铁路两旁要全部清理规范到位，坚决杜绝安全事故隐患。〔牵头单位：市住建局、市自然资源和规划局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 （九）推进农村基础设施建设 按照“缺什么补什么、什么弱强什么”原则，全面对标建设标准和群众需求，加大水、电、路、讯等基础设施建设力度，查漏补缺、提档升级，不断改善群众的生产生活条件。
1、加强农村供水保障。巩固村村通自来水成果，推进引江
水、引黄水等地表水源置换，扩大规模化供水范围。因地制宜采取新建、扩建、改造等方式，建立完善从源头到水龙头的农村供水工程体系和管理体系，配套完善净化消毒设施设备持续推进江水消纳工作，加快完成市区、XX 镇区、农村生活水源江水置换管网工程的建设，在已完成压采任务的基础上，继续通过“节、引、调、补、蓄、管”等相关措施，确保我市地下水位呈稳步上升趋势。〔牵头单位：市水务局、XX 财信水务有限公司；责任单位：各乡镇（区、办）〕 2、推进电网升级改造。实施农村电网巩固提升工程，持续抓好农村电网改造，解决个别地方夏季用电高峰电网负荷过重问题，提高稳定用电保障水平。抓好 XX 乡 50MWp 农光互补光伏发电项目，协调项目单位完善相关手续，积极对接相关乡镇，做好征地拆迁工作，抓紧准备建设资金，尽快开工建设，保障建设施工安全。〔牵头单位：市发改局；责任单位：供电公司、XX 乡〕 3、抓好村庄道路硬化。加强农村“四好”公路建设，有序推进乡镇通三级以上公路和较大人口自然村（组）通硬化路。实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造，扎实做好农村公路养护体制改革试点工作，稳步推进公路路况自动化检测。分阶段对村街所有裸露的区域进行硬化，村内主街道参照四级公路工程技术标准建设，小街巷突出乡土特色，建设标准适当降
低。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 4、扩大信息网络覆盖。持续巩固行政村光纤宽带和网络建设成效，逐步推进重点行政村网络建设。鼓励引导电信运营企业和广电运营企业就农村网络和城镇驻地网进行合作，避免传输网络重复建设，降低接入网络成本。大力发展广播电视、电信和互联网三网融合型业务研发和应用推广，培育壮大三网融合信息服务产业和市场，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸。〔牵头单位：电信公司、移动公司、联通公司、广电公司；责任单位：各乡镇（区、办）〕 （十）完善公共服务设施建设 1、持续提升基层医疗服务能力。加强紧密型县域医疗卫生共同体建设，深化村卫生室和乡镇卫生院一体化管理，配齐配强乡镇卫生院诊疗设备，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动机制，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。加强村级卫生室标准化建设，改善农民就医条件。加强乡村医疗卫生队伍建设，提升乡村医生综合素质和服务能力。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，乡镇卫生院配备不少于 2 间独立隔离观察室，村卫生室单独设置发热隔离用房。〔牵头单位：市卫生健康局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 2、全面提高农村学前教育普及水平。实施新一轮学前教育
行动计划，多渠道扩充农村普惠性学前教育资源，持续增加普惠性学前教育资源供给，提高学前教育普及水平，有效保障适龄儿童就近接受学前教育。以行政村为单位，按照 1.5 公里服务半径标准，推进农村幼儿园全覆盖，适龄儿童学前教育实现就地就近，应入尽入。严格落实幼儿园安全主体责任和安全监管责任，建立安全风险防控体系，切实保障校车安全、用餐安全、校园安全。实施义务教育薄弱环节改善能力提升工程，新改扩建校舍面积 5.66 万平方米，推进义务教育学校校长教师交流轮岗。〔牵头单位：市教育和体育局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 3、大力发展农村养老服务。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，县级成立养老服务指导中心，乡镇建设具备综合功能的区域养老服务中心，依托农村幸福院、邻里互助点等发展农村互助性养老，满足农村老年人的不同养老需求。加强对留守老年人关心关爱，在有条件的村开展日间照料、老年食堂等服务。城乡居民基本养老保险适龄参保人员基本实现应保尽保。〔牵头单位：市民政局、市人社局；责任单位：各乡镇（区、办）〕 4、完善消费服务设施。实施“快递进村”工程，鼓励发展多站合一的乡镇客、货、邮综合服务站，加快建设“一点多能”的村级寄递物流综合服务点。加强农村超市、门店建设和监督
管理，优化整合村级电商服务站，畅通线上线下结合的工业品下乡、农产品出村渠道。加强农村食品、药品、农资、农机等质量监管，严厉打击假冒伪劣行为，保护群众合法权益。〔牵头单位：市商务局、市市场监督管理局、市农业农村局、邮政公司 XX 分公司；责任单位：市交通运输局、各乡镇（区、办）〕 三、主要举措
（一）抓集中攻坚。结合疫情防控工作，开展“百日攻坚”行动，集中时间，集中力量，开展大清理、大整治、大会战，为坚决打赢疫情防控战役助力。在过来工作成果的基础上，抓巩固、抓拓展、抓提升，全面拆除村街“两违”、抓好农村生活垃圾污水治理，清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理落叶、杂草、秸秆、杂物等，做到村内外无私搭乱建、历史积存垃圾、残垣断壁、畜禽粪便，河塘沟渠得到有效清理，家庭院落、房前屋后生产工具、农用物资、柴草秸秆等堆放整齐，村庄全面实现干净、整洁、有序目标。
（二）抓清单管理。由各牵头部门负责，建立县、乡、村三级工作台账，实行一级抓一级、一月一报告的清单管理制度。通过全面核查，逐乡、逐村、逐项摸清工作底数，建立台账底数清单，对照 2022 年工作目标，逐乡、逐村、逐项确定任务。4 月底前完成台账建立，从 5 月起，每月 26 日前将台账报市人
居办。
（三）抓活动载体。将创新形式和载体作为开展农村人居环境整治提升行动的重要抓手，探索各具特色的实现形式。在动员群众方式上，通过推行门前“三包”制度、“网格化”管理、完善村规民约、“小手拉大手”、设承诺墙等形式，充分调动广大群众参与的积极性；在开展集中整治上，通过组织“节日战役”、“攻坚月”、义务劳动日等主题活动，定期集中整治行动；在考核评比上，广泛开展“清洁示范街（户）”创建、观摩拉练、星级评定等活动，鼓励先进、鞭策后进，推动各项工作任务落实。
（四）抓典型示范。各乡镇（区、办）要切实抓好示范村创建活动，在乡、村各个层面树立先进典型，以点带面，以先进带动后进，切实发挥典型示范引领作用。市人居办将在各地筛选推荐基础上，总结推广一批好模式、好典型，供全市学习借鉴。通过编印宣传...
工
作
方
案
为进一步深化“党建引领·活力村庄”改革，加快补齐我市农村人居环境整治工作短板，不断巩固拓展全市美丽乡村建设成效，根据相关要求，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平总书记关于开展农村人居环境整治指示批示精神为指导，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，坚持“政府主导、全民参与”和“小投入、大整治”的原则，按照“突出重点、全域推进”的要求，以补齐村庄规划设计、村庄绿化、环境卫生治理、长效管理机制建立短板为主攻方向，深入开展农村人居环境整治工作，聚力解决村庄环境“脏、乱、差、臭”等问题，实现村庄“洁、绿、亮、美”，持续提升农民群众获得感和幸福感。
二、整治目标 通过全域开展整治工作，实现农村人居环境质量明显提升。
（一）村庄实用规划基本实现全覆盖； （二）村庄绿化面积占应绿面积 80%以上； （三）村庄清洁行动常态化开展， 实现村内 杂物 堆放整齐 ， 垃圾日产日清，生活 污水乱排乱放得到有效管
—2— 控，农村脏臭水体逐步消除，村庄环境清洁有序，村容村貌显著提升； （四）损毁设施基本整改、维护到位； （五）文明村规民约普遍形成，村民环境与健康意识普遍增强，农村人居环境整治长效机制建立健全。
三、整治重点 修编村庄实用规划、开展村庄清洁行动、推进村庄绿化、构建长效管理体制机制。重点整治
湾、
湾、
湾、
湾等。
（各村必须要写清楚相关明细工程）
1 1 、村庄绿化（小三园）：
（包括哪个湾、具体地点、面积、树种）；
2、沟渠建设：
3、污水处理：
4、垃圾清理：
5、塘堰建设：
6、文明村规民约:
7、河道、港道管护：
8、环境卫生长效管护：
四、工作步骤 农村人居环境整治行动从即日起,至2022年11月30日,具体分为四个阶段：
—3— （一）动员部署阶段(2022 年 7 月 15 日前)。各村要对照市农村人居环境整治工作要求，特别是省级美丽乡村示范村、整治村和脱贫巩固村、软弱涣散村，必须细化本村整治工作方案，明确目标任务和责任人及完成时限，层层动员部署，广泛发动群众参与，全面掀起整治工作热潮，着力打造一批人居环境整治示范村、样板村。
（二）集中整治阶段(2022年7月16日-9月30日)。在政府统筹安排下，各级紧密配合，重点围绕“村庄规划设计、村庄绿化、环境卫生治理、基础设施维护、长效管理机制建立”等方面突出问题，集中时间、集中整治、集中攻坚，切实解决村庄环境“脏、乱、差、臭”问题，实现农村人居环境整治成效初步显现。
（三）巩固提高阶段(2022年10月1日-10月31日)。加强农民群众生态环境保护理念、清洁卫生意识等宣传教育，引导农民群众改变不良生活习惯，爱护维护农村人居环境，培育清洁行动持久动力。健全完善农村人居环境长效管理体制机制、规章制度,不断巩固农村人居环境整治工作成果，防止反弹。
（四）考核验收阶段(2022年11月1日-11月30日)。严格对照考核办法和考评细则，组织对各村农村人居环境整治工作进行考核验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立农村人居环境整治工作
—4— 领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇农办，具体负责整治工作组织、协调、监督、指导等。驻村工作组要密切配合和参与驻点村开展整治。各村、村庄理事会要在镇党委、政府的领导指挥下，扎实做好各项工作的落实落地。
（二）广泛宣传发动。各村和有关部门单位要突出党建引领，充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒体舆论引导作用，广泛动员群众参与到整治行动中来，让群众成为整治工作的主力军。要积极宣传落实农村人居环境整治有关政策，进一步加强群众环境保护相关知识宣传教育，引导农民群众改变不良生活习惯，切实营造爱护农村生态环境的良好氛围。要多途径、广渠道、全覆盖宣传整治工作成效，展示我镇美丽乡村建设新面貌，不断巩固提升我镇农村人居环境整治工作成果。
（三）强化资金支持。根据市政府统筹 2022 年“党建引领·活力村庄”村庄整治和美丽乡村建设资金 2000万元，按照“以奖代补、先建后补”的原则，对相关理事会的农村人居环境整治工作进行奖补。奖补资金用于农村人居环境整治工作，由镇政府根据实际情况安排。此外，对严重影响群众生产生活、群众建设意愿强烈的其它人居环境整治项目，经上级审批同意后实行“一事一议”奖补。我们要量力而行，严禁借人居环境整治之机举债建设、大拆大建。各村要通过鼓励乡贤能人投资,发动群众筹资筹劳等方式参与整治工作。
—5— （四）严格督办考核。成立一个综合督办小组，每周要对各村整治工作开展情况进行督办，及时发现问题，督促整改。
附件: 1.
镇
村农村人居环境整治工作领导小组人员名单 2.
镇
村 2022 年农村人居环境整治督导工作任务分解表
—6— 附件 1
镇
村 农村人居环境整治
工作领导小组人员名单
组
长：
副组长：
成
员：
领导小组下设办公室，办公室设在
，
同志兼任办公室主任，负责组织、协调、监督、指导、推进农村人居环境整治工作。领导小组办公室下设一个综合督办小组。
—7— 附件 2
镇
村 村 202 22 年农村人居环境整治督导工作任务分解表
重点工作 具体任务 督导单位 责任人 完成时限 一、修编村庄规划 指导各村编制简单实用规划，搞好用地布局，划清耕地、宅基地以及生态保护红线和村庄居民点发展边界控制线等，设计好水、电、路、污等基础设施线路图。
自然资源和规划所
8 月 31 日前 指导各村规划好村庄振兴重点及方向，做好主导产业选择，规范农房建设管理。
镇农办
8 月 31 日前 负责为制订规划提供行政村划分等基层基础数据。
民政办
8 月 31 日前 负责推广具有地域特色的农村住宅通用图集，有针对性地加强村庄风貌管控。
城建办
8 月 31 日前 二、常态化开展村庄清洁行动 牵头组织开展村庄清洁行动，推动村庄清洁行动由战役性向经常性转变。
镇农办
长期 发动驻镇（村）工作队（组）参与村庄清洁行动。
乡村振兴办
长期 积极开展垃圾分类，实现垃圾日产日清。
城建办
长期 负责组织开展“十星级文明户”评选等活动，动员群众每月参与一次村庄清洁行动。
文明创建办
长期 负责组织开展巾帼清洁庭院行动，引导广大妇女每月参与一次村庄清洁行动。
妇联
长期
—8— 重点工作 具体任务 督导单位 责任人 完成时限 二、常态化开展村庄清洁行动 负责组织开展共青团志愿服务活动，发动志愿者参与村庄清洁行动。
团 委
长期 负责组织开展“小手拉大手”活动，发动少先队员参与村庄清洁行动。
中心学校
长期 负责组织开展“爱国卫生”大扫除活动。
卫生院
定期 以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村脏臭水体。
环保所
9 月 30 日前 三、推进村庄绿化 指导对村民房前屋后以及废弃破旧房屋拆除宅基地进行平整绿化，建设“小花园、小果园、小菜园”等，并就地取材建围栏，形成绿色生态小庭院。
农办
9 月 30 日前 负责推进村庄绿化，因地制宜种植树木和花草，建设村庄片林，提升村庄绿化水平,实施生态修复；加强古树名木保护。
农办、自然资源和 规划所
9 月 30 日前 负责督导农村道路护路林建设及路旁绿化。
农路办
9 月 30 日前 四、建立长效管护机制 负责组织开展 2013-2020 年农村户厕问题摸排整改工作，建立完善农村厕所长效管护机制，不断巩固提升“厕所革命”工作成果；指导维修农村损毁路灯。
镇农办 农技中心
9 月 30 日前 负责加强垃圾分类、保洁、收集、转运和处置设施维护；建立完善农村卫生保洁长效管理机制，推广农村保洁市场化运作模式。
城建办
8 月 31 日前 负责农村厕所革命工作的技术指导、标准实施、质量验收；开展 2013-2020 年农村户厕问题摸排整改工作。
卫生院
8 月 31 日前
—9— 重点工作 具体任务 督导单位 责任人 完成时限 四、建立长效管护机制 大力推行农村公路路长制，落实乡村道路镇、村两级管理养护责任；做好通村、通组公路养护修补工作。
农路办
11 月 30 日前 负责开展供水、供电等老旧设施及管网破损、堵塞排查整治。
城建办 供电所
9 月 30 日前 建立完善农村生活污水管护机制。
环保所
9 月 30 日前 负责开展污水老旧设施及管网破损、堵塞排查整治；组织开展农村建筑工匠专业化培训，鼓励其从事农村建房和涉农项目施工；推进农村危房改造。
城建办
9 月 30 日前 将农村环境卫生等要求纳入村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务。
民政办
9 月 30 日前 负责为整治工作提供资金保障。
财经所
9 月 30 日前
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