事业单位党支部换届选举程序3篇

事业单位党支部换届选举程序3篇事业单位党支部换届选举程序　中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党国有企业基层组织工作条例主讲人：XXX　日期：20XX.XX.XX大力加强党组织建设全面发挥战下面是小编为大家整理的事业单位党支部换届选举程序3篇,供大家参考。

篇一：事业单位党支部换届选举程序

共产党支部工作条例（试行）中国共产党国有企业基层组织工作条例主讲人：XXX

　 日期：20XX.XX.XX大力加强党组织建设 全面发挥战斗堡垒作用

　中国共产党支部工作条例（试行）

　中国共产党支部工作条例前 言2018年9月21日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党支部工作条例（试行）》和《2018—2022年全国干部教育培训规划》。

　党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。

　《条例》出台的基本概况 01目录CONTENTE《中国共产党支部工作条例》试行《条例》重点内容学习 34问 解答 02关于《条例》的贯彻落实 03建设一支坚强的战斗堡垒 04

　第一部分《条例》出台的基本概况《中国共产党支部工作条例》试行

　中国共产党Communist Party of China《条例》制定出台的背景2018年9月21日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党支部工作条例（试行）》重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征《条例》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想加强新时代党支部建设的重要制度成果 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，取得了明显成效。 推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

　中国共产党Communist Party of China《条例》制定出台的过程中国共产党Communist Party of China2016年7月党中央着手开展党支部制度建设专题研究中国共产党The People"s Republic of China支部工作条例《条例》的制定是一个深入调查研究、广泛征求意见的过程，先后形成230多万字的理论历史研究资料40个的理论历史研究资料151个党支部蹲点调研访谈 861名党支部书记发放调查问卷3万份《条例》初稿形成 广泛征求31个省（区、市）和新疆生产建设兵团以及中央部门单位的意见2018年8月以来，《条例》稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改9月21日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《条例》稿。10月28日，中央印发《条例》

　中国共产党Communist Party of China《条例》制定出台的重要意义以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既发扬我们党长期积累的党支部建设宝贵传统，又体现党的十八大以来基层创造的好做法好经验，规定明确、符合实际。制定和实施《条例》意义是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措1为新时代党支部建设提供了基本遵循2加强党的组织体系建设，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能3巩固党长期执政的组织基础4《中国共产党支部工作条例》（试行）出台意义

　中国共产党Communist Party of China《条例》制定工作主要遵循的原则《条例》制定工作,主要以下遵循原则一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真贯彻落实习近平总书记提出的“推动全面从严治党向基层延伸”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”等一系列新精神新要求。1二是以党章为根本遵循，突出党支部主体作用，着眼提升组织力，强化政治功能，明确党支部的职责任务。2三是坚持问题导向和求解思维，针对党支部建设在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题，从制度建设层面补齐短板、形成规范。3四是体现继承与创新相结合，传承我们党在革命、建设和改革历程中积累的党支部建设宝贵经验，总结提炼党的十八大以来抓基层打基础强支部的成功经验，固化为法规制度。4五是贴近基层实际操作需要，既回应不同领域党支部特点，又力求规定明确、简便可行。5

　第二部分《条例》重点内容学习 34问 解答《中国共产党支部工作条例》试行

　中国共产党Communist Party of China《条例》的主要内容《中国共产党支部工作条例（试行）》1第一个方面2第二个方面3第三个方面4第四个方面中国共产党The People"s Republic of China支部工作条例

　中国共产党Communist Party of China《条例》的主要内容《中国共产党支部工作条例（试行）》5第五个方面6第六个方面3第七个方面中国共产党The People"s Republic of China支部工作条例

　中国共产党支部工作条例新要求/新思想/新路线/新征程试行第一章总 则第二章组织设置第三章基本任务第四章工作机制第五章组织生活第六章党支部委员会建设第七章领导和保障第八章附 则共8章37条

　中国共产党Communist Party of China《条例》重点内容学习34问解答第一章 总 则1 制定《条例》的重要意义是什么？制定党支部工作《条例》的目的，是为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。意义2 支部工作职责是什么？党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础直接教育党员管理党员监督党员和组织群众宣传群众凝聚群众服务群众

　中国共产党Communist Party of China《条例》重点内容学习34问解答第一章 总 则3 党支部工作必须遵循的原则是什么？原 则原则一原则二原则三

　中国共产党Communist Party of China第一章 总 则3 党支部工作必须遵循的原则是什么？原 则原则四原则五《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China1234规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。4 党支部设置的主要方式是什么？党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。5 党支部设置的创新要求是什么？《条例》要求结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖第二章 组织设置《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China第二章 组织设置6党支部成立的程序是什么？党支部的成立，一般由基层单位提出申请，所在乡镇（街道）或者单位基层党委召开会议研究决定并批复，批复时间一般不超过1个月。成立程序向上级党委写出建立党支部的请示1基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。成立程序以无记名投票方式差额选举产生支部委员会2批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。成立程序向上级党委写出党支部委员会组成的请示3党支部委员会开始工作，履行自己职责。成立程序上级批复 4根据工作需要，上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定

　中国共产党Communist Party of China7 党支部调整或撤销的程序是什么？第二章 组织设置对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的党支部，上级党组织应当及时予以调整或者撤销。一般由党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委批准也可以由所在乡镇（街道）或者单位基层党委直接作出决定8 临时党支部组建、撤销及工作任务是什么？为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党支部临时党支部主要组织党员开展政治学习，教育、管理、监督党员，对入党积极分子进行教育培养等，一般不发展党员、处分处置党员，不收缴党费，不选举党代表大会代表和进行换届。1临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。

　2临时组建的机构撤销后，临时党支部自然撤销。3并报上级党委组织部门备案《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China第三章 基本任务9 党支部的基本任务是什么？第一个任务 宣传党的政策方针宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。第二个任务 组织整治理论学习组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。第三个任务 教育管理党员对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。第四个任务 做好群众工作密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China第三章 基本任务9 党支部的基本任务是什么？第五个任务 培养发展党员对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。第六个任务 监督党员干部监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。第七个任务 维护党的形象实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。第八个任务 公开党务工作按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China第三章 基本任务10 党支部按其不同领域划分为哪些类别？村社区 国有企业和集体企业高校非公有制经济组织社会组织事业单位党和国家机关流动党员 离退休干部职工《条例》将不同领域党支部划分为10类，并明确了各自承担的重点任务体现不同领域和群体特点，突出政治功能，强化核心职责，既是任务清单，也是工作标准，对各类党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义。以上不同领域党支部《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China第三章 基本任务11 不同领域的党支部承担的任务是什么？村和社区党支部强调全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作；对国有企业和集体企业中的党支部强调按规定参与企业重大问题的决策；对高校中的党支部强调加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基；对社会组织中的党支部强调教育引导职工群众增强政治认同；123对事业单位中的党支部强调参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展；56对非公有制经济组织中的党支部强调团结凝聚职工群众，促进企业健康发展；4《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China第三章 基本任务11 不同领域的党支部承担的任务是什么？对各级党和国家机关中的党支部强调围绕服务中心、建设队伍开展工作；7对流动党员党支部强调组织流动党员开展政治学习，过好组织生活；8对离退休干部职工党支部强调引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用等9《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China1第四章 工作机制12 党支部党员大会的性质、任务、规则是什么？党员大会党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次听取和审查党支部委员会的工作报告2 选举出席上级党代表大会的代表3讨论表决接收预备党员转正、延长预备期或者取消资格4 讨论决定对党员的表彰表扬、处置和处分5 决定其他重要事项村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。《条例》重点内容学习34问解答

　中国共产党Communist Party of China第四章 工作机制13 党支部委员会的性质、任务、规则是什么？党支部委员会党支部委员会是党支部日常工作的领导机构党支部委员会会议一般每月召开1...

篇二：事业单位党支部换届选举程序

党组织 5 5 年任期规定，推动全国村“两委”换届 总体要求

　 村“两委”换届工作总体要求 村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为 5年。

　———————中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》 落实村党组织 5 年任期规定，推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行 ———————2019 年中央一号文件 从 2020 年下半年至 2021 年村“两委”集中换届开始，全国 31个省区市和新疆生产建设兵团的村“两委”换届统一与县乡换届同步进行。

　一、 准确把握指导思想和有关要求

　(一)指导思想 1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的农村基层组织建设的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线； 2、按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规; 3、坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量组织开展村“两委”换届，引导广大党员群众有序参与、正确行使民主权利;

　4、选举产生符合新时代新发展阶段要求、团结带领群众全面推进乡村振兴、不断提升乡村治理水平、创造美好生活的村“两委”班子特别是带头人； 5、为深入推动国民经济和社会发展第十四个五年规划及二三五年远景目标在农村基层落实落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军强基固本，提供坚强组织保证。

　(二)目标要求 使换届过程成为: 1、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程; 2、加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程; 3、围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程； 4、推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。

　(三)时间安排 1、2020 年下半年至 2021 年村“两委”集中换届开始。

　2、两委”任期由 3 年改为 5 年。

　3、同一省份村“两委”换届与县乡换届在一年之内同步开展、适当错开，启动时间一般间隔 6 个月左右。

　二、选优配强村“两委”班子特别是带头人

　(一)严格人选标准

　1、坚持高线选人 把政治标准放在首位、突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员。

　进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。

　2、把牢底线要求 严格落实村“两委”人选资格联审机制、筑牢“防火墙”，对政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者，坚决杜绝进入村“两委”班子。

　实行村“两委”成员近亲属回避。依照《中华人民共和国民法典》第一千零四十五条对“近亲属”的界定，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，不得同时在同一个村的“两委”班子任职。各地可根据这一要求，结合实际具体确定回避对象范围。

　（二）提高人选质量 1、进一步拓宽来源渠道 本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人等 2、进一步强化党组织把关 全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度,推动县

　级党委组织部门和乡镇党委“下深水”选人,逐村分析研判、搞好人事安排、深入细致考察。

　3、积极稳妥推行“一肩挑” 在有条件的地方,积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜,不搞一刀切。

　本村暂没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。

　4、优化班子结构 （1）精干高效原则 合理确定“两委”成员职数 “一肩挑”的村,可设党组织副书记 推行“村委”班子成员交叉任职 （2）优化年龄、学历结构 实现年龄、学历"一降一升 每个村“两委”班子中原则上至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部 对一些超过 60 岁、优秀的党组织书记可以继续留任,不简单以年龄划线、搞一刀切 （3）重视培养使用女干部 每个村“两委”班子中保证至少有 1 名妇女成员 推动村妇联主席进入村民委员会班子 保证村民委员会成员中女性比例达到 30%以上,村民委员会主任

　中女性比例达到 10%以上 （4）做好村务监督委员会成员推选工作 村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任 推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制 三、抓细抓实重点步骤及关键环节

　（一）前期准备 （1）成立机构 省市县乡成立换届工作领导机构和工作机构在党委领导下,由组织部门牵头协调。

　村成立工作专班 （2）调查摸底 全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度,逐村调 研分析 做到 6 个清楚：基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患 （3）集中整顿 “一村一策”进行整治,不整顿到位不换届

　（4）离任审计

　重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映 集中、强烈要求审计的内容 （5）制定文件或方案 做到 5 个明确：

　①总体要求 ②选优配强村“两委”班子特别是带头人 ③程序步骤 ④营造风清气正换届环境 ⑤组织领导和精准指导 文件或方案应报上级组织、民政部门前置审核。

　（二）动员部署 ①召开工作会议 ②开展业务培训 ③深入宣传发动 （三）人事安排 ①开展任期考核并组织推荐人选 乡镇党委派出考核组→走访党员、群众→组织召开村党员大会、村民代表会议→述职述廉民主测评组织考察→对现任村“两委”班子进行任期考核及推荐下届村“两委”班子人选→党员推荐、群众推荐必要时乡镇党委可直接提名；登记参加选举的选民直接提名→村党组织班子人选及村民委员会成员人选

　②综合分析研判并形成人事方案 县级党委组织部门会同乡镇党委,研究提出候选人初步人选。

　③进行资格审查 初审:乡镇党委 联审:县级党委组织部门、民政部门会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访等部门。

　④组织考察 乡镇党委考察通过联审的村“两委”候选人初步人选;县级党委组织部门会同乡镇党委考察村党组织书记候选人初步人选。

　⑤谈心谈话 乡镇党委与现任村“两委”班子成员全员谈；乡镇党委书记和组织委员一起与村党组织书记、村民委员会主任谈。

　⑥研究确定预备人选 村党组织班子成员候选人预备人选：

　1.村党组织召开委员会会议 2.按照不少于委员职数 20%的差额比例确定预备人选 3.全村范围内公示 4.村党组织向乡镇党委上报请示 5 乡镇党委批复 村民委员会成员候选人：

　由村民选举委员会公布

　（四）组织选举 一般按照先村党组织、后村民委员会的顺序进行换届选举。

　1、村党组织选举 ①做好筹备工作 大会工作报告起草、有关文件准备、召开党小组组长会议研究大会有关事项、下发大会通知、会场布置等。

　②召开大会选举 党员大会→选举产生→新一届村党组织委员会委员→选举产生→书记、副书记 ③选举结果报批 村党组织向乡镇党委书面报告选举情况,乡镇党委及时作出批复。

　2、村民委员会选举 ①推选村民选举委员会 由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生 依法推选村党组织书记为村民选举委员会主任,同时推选一名组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。

　②制定村民委员会选举工作方案 方案经村民会议或村民代表会议讨论通过并公布 ③选民登记 依法开展选民资格确认、审核、登记和公告,公安派出所等单位配合提供相关人员信息。

　④提名确定候选人

　由选民直接提名候选人,根据拟定的候选人名额,按得票多少确定,公布候选人名单。

　⑤投票准备 村民选举委员会组织候选人与村民见面、介绍履职设想、回答村民疑问、进行竟职陈述。

　⑥投票选举 方式:召开选举大会或设立投票站 3、同步推选产生村务监督委员会 村民委员会选举结束后,及时召开村民会议或村民代表会议,在村民中推选村务监督委员会成员,一般为 3-5 人。

　同步加强村级组织配套建设,推选村民代表、村民小组组长(网格长),推选产生人民调解、治安保卫等下属委员会,健全共青团、妇联、民兵等相关组织。

　（五）后续工作 ○搞好工作交接 ○加强思想疏导 ○开展履职培训 ○做好换届总结 ○推动干事创业 ○完善治理机制 四、着力营造风清气正的换届环境 （一）严肃换届风气

　坚持教育在先、警示在先、预防在先、广泛宣传纪律要求 重点对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与克职人员加强教育,组织签订纪律承诺书 发挥典型案例的警示教育作用 始终保持对违纪违法行为的高压态势：

　1.以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为 2.依法严厉打击干扰破坏选举等违法犯罪行为 (二)加强全程监督 紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点 畅通换届监督举报渠道 (三)防范化解风险 ○各种干扰风险 ○信访矛盾风险 ○舆论炒作风险 ○疫情风险 五、切实加强组织领导和精准指导

　（一）强化责任落实 各级党委持别是县乡党委要落实抓村“两委”换届工作的主体责任,县乡党委书记要作为“一把手工程”紫紧抓在手上,主持研究分析,精心部署推动。

　把村“两委”换届工作作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,对重视不够、落实不力、出现问题的地方,要及时约

　谈有关责任人;问题严重 的,要严肃问责追责。

　（二）统一组织实施 做到 6 个统一 统一摸底调研 统一对外宣传 统一安排部署 统一制定方案 统一政策口径 统一督促指导 (三)加强督促指导 各级组织部门、民政部门要切实抓好换届业务培训、审核换届方案、进行政策答复、定期调度情况、加强督促检查等工作。

　省、市两级：要组建巡回督查组,重点加强对程序实施、纪律执行等情况的督查,注重发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。

　县市区旗：要向每个乡镇和重点村、难点村派驻指导组或指导员,加强对工作推进、程序实施、案件查处、突发事件处置等情况的督促指导。

　乡镇：要向每个村派驻换届选举工作指导组,全程指导换届选举工作。

篇三：事业单位党支部换届选举程序

组织设置及职责

　主要内容 一、党的组织体系 • （一）党的中央党组织

　• （二）党的地方党组织

　• （三）党的基层组织

　• （四）党的派出机构

　二、机关（企事业单位）基层党组织设置与职责 • （一）成立的条件

　• （二）委员的设置

　• （三）换届、改选、补选

　• （四）机关（企事业单位）基层党组织换届、改选、补选的简易程序（ “ 两上两下 ” ）

　• （五）基本任务和职责

　• （六）阵地建设（ “ 四个规范 ”）

　）

　三、党的派出机构及区别 • （一）类型

　• （二）党工委、部门党委（党组性质的党委）、党组、基层党的委员会、总支部委员会、支部委员会之间的区别

　• （三）

　理解新修订党章中党组新增内容 “ 加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任 ” （探讨）

　（一）党的中央党组织 定义：

　即中央一级党的组织。包括：党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会、中央委员会书记；由中央委员会决定的中央军事委员会，以及由中央政治局常务委员会提名、中央委员会全体会议通过的中央书记处。

　一、党的组织体系

　中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正在人民大会堂同采访十九大的中外记者亲切见面。

　（二）党的地方党组织

　定义：

　省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区的党员代表大会和它们所产生的委员会。包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。

　（三）党的基层组织

　定义：乡镇、企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会。还包括经党员大会或党代表大会选举产生的纪律检查委员会。

　（四）党的派出机构

　根据适用条例的不同， 可简单的分为两类：党的工作机关（如，党工委）与非党的工作机关（如，党组、部门党委）。

　二、机关（企事业单位）基层党组织设置与职责 （一）成立的条件

　党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层党组织。党的基层党组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”

　1. 机关的要求

　《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：

　机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。

　机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。

　机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。

　《国有企业党组织工作活动基本规范》（渝委办发〔2016〕11号）要求：“根据党员人数和工作需要报经上级党组织批准，设置党的支部（支部委员会）、总支部委员会、基层委员会。” 2. 国企的要求

　 《中共中央办公厅关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》要求：

　对承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位，已转为行政机构或企业的，要分别按照机关党建工作和企业党建工作的要求，及时调整和优化党组织设置，理顺隶属关系，开展党组织活动，实现党建工作平稳过渡、有序衔接。

　已明确转为行政机构或企业但尚未调整到位的，以及明确予以撤销或调整的单位，在过渡期内要继续按照现有规定和要求抓好党建工作，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱，党员先锋模范作用得到充分发挥。

　对继续保留、从事公益服务的事业单位，要根据不同行业、不同类型、不同管理体制的特点和要求，进一步加强和改进党的建设工作。

　3. 事业单位的要求

　小结

　设立基层党组织的条件：一是党员人数，3-7（不含7）设党支部，7-50（不含50）设支部委员会，50-100（不含100）设总支部委员会，100人以上设党的委员会。二是根据工作需要。

　案例1

　某事业单位，设党的基层委员会。在承担行政职能事业单位改革试点中，上级管理部门将该单位的一部分人员划并给另一单位，该单位党员人数由原来的64名减少至38名。

　请问：党员不足40名能否成立党委？

　解答 根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，党员人数只有38名，一般情况下，只能成立党的支部委员会。如工作需要，经上级党组织批准，也只能成立党的总支部委员会。

　如无其他特殊情况，党员人数不足40名是不能成立党的基层委员会的。

　案例2

　某单位原有5名正式党员，今年4月以来有2名退休，上个月又有1名调动工作，目前只剩下2名正式党员。

　请问：正式党员减少至三人以下的党支部能否保留？

　解答 根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，有正式党员3人以上的基层单位方能成立党的基层组织。因退休和工作变动，只剩2名正式党员，按规定该党支部要撤销。但如考虑工作需要，而且在短期内（一般不应超过6个月）支部能增加正式党员，经上级党组织同意，该支部也 可暂时保留。

　但要注意，在该支部未增加正式党员前，支部不能形成决议和作出决定。如该支部在短期内不能增加正式党员，则应予以撤销。撤消后，支部党员可与相邻单位党员组成联合党支部。

　（二）委员的设置

　支部委员会：一般设委员3至5名，最多不超过7名，其中书记1名，党员较多的可设副书记1名。党员人数不足7名的支部，不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。

　1. 委员的职数 总支部委员会：一般设委员5至7名，最多不超过9名，其中书记1名，副书记1名。

　基层委员会：一般设委员5至9名，最多不超过11名，其中书记1名，副书记1至2名。

　委员会委员除设书记1名，党员较多的可增设副书记1名外，还应设组织委员、宣传委员、纪律检查委员，必要时还可设群工委员、保卫（密）委员、统战委员。委员少的可以兼任。有的委员如工作上不需要，也可不设。

　2. 委员的名称 ★ 注意：有些支部委员会并没有按上述规定设置，如有的支部委员会设了生产委员、学习委员、文体委员、生活委员、财经委员等，这些设置是不规范的，也是不符合党支部职责、任务的。

　★党的委员会实行集体领导，按照民主集中制原则进行工作。

　3. 书记与委员之间的关系 ★在委员会内，书记和委员的关系不是上级与下级、领导与被领导的关系，而是平等的、少数服从多数的关系。

　★不管是书记还是委员，在党内表决时一人只有一票权，每个成员都必须执行通过的决议。

　案例3

　某单位党总支部在近期换届选举中，从8名候选人中选出了6名委员。实践中，大家普遍认为委员会委员一般应当是单数，现在选举产生了6名委员。

　请问：党的基层组织领导成员可否成双数吗？

　解答 基层党的委员会委员能否成双数，党章和党内有关文件没有明确规定。

　从实际情况看，中央和地方各级委员会委员有的是单数，也有的是双数。由于中央和地方各级委员会委员比较多，召开全委会时，往往会因为各种原因出缺，委员成单数或双数并无实际意义；而且在对重大问题进行表决时，一般不大可能会出现半数对半数的情况。因此，中央和地方各级委员会委员，无论是单数还是双数，一般都不会影响表决。

　但对基层党的委员会来说，一般委员会委员最多不超过11人，如委员成双数，在对重要问题进行表决时，就有可能出现半数对半数的情况，这样就无法按照少数服从多数的原则作出决定。

　因此：

　从有利于工作来说，党的基层党组织（含党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）在换届选举时，委员应当成单数。

　 ★换届选举后，由于个别委员的变动，在一段时间里委员成双数也是可以的，但时间不宜太长。

　案例4

　某单位因干部调整，单位党支部委员出缺，上级党组织采取指派（任命）的方式进行了增补。有人认为上级党组织直接指派（委派）支部委员，不符合党章规定，侵犯了党员的选举权。

　请问：支部委员出缺，能否采取由上级党组织指派（任命）的方式增补？

　解答 现在不少基层党的委员会委员因各种原因出缺时，上级党组织常常想采取直接指派（任命）的方式增补，这是不符合党章和党内有关文件规定的。

　党章规定：“上级党的组织认为有必要时，可以调动或指派下级党组织的负责人。”对党章这条规定，中央组织部组织局编印的《党组织选举工作手册》解释是：“上级党组织只能调动或者指派下级党组织的负责人，即只能调动或者指派下级党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员，书记，副书记。不能指派下级党的委员会（纪律检查委员会）委员。” 至于党的委员会（纪律检查委员会）委员出缺应怎么增补，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。”但中央组织部也曾提出：上级党组织在任免基层党组织的书记、副书记、常委时，可以同时任免其委员职务。

　因此：

　根据上述规定，上级党组织对下级党组织书记、副书记出缺可以采取指派（任命）的方式增补；对支部委员出缺则不能采取指派（任命）的方式增补，而应召开党员大会或代表大会补选。

　如果指派（任命）书记、副书记时，可以同时任免其委员职务。

　（三）换届、改选、补选

　党组织任期届满，需要重新选举委员会的情形。

　1. 换届 党章规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年”。

　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。”

　换届的特殊情形。

　2. 改选 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。”

　需要延期或提前换届的常见情形：

　一是遇到某些突发性事件或自然灾害等，党的基层组织必须全力以赴去处理的，可申请提前或延期换届。

　二是任期届满时，正好需要集中一段时间完成某项紧迫任务的，可申请提前或延期换届。

　三是发现党的组织有严重问题需进行整顿的，可申请提前或延期换届。

　3. 补选 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。” ★ 需要注意的问题：补选后，委员会任期需连续计算；改选后，委员会任期重新计算。

　委员会委员在任期内出缺的情形：工作调动、单位内部分工调整、死亡或其他不适宜担任委员的情形。

　（四）机关（企事业单位）基层党组织换届、改选、补选的简易程序（“两上两下”）

　1. “一上”：下级党组织向上级党组织提出请示。

　请示的主要内容：事由（到期换届、改选、补选），召开党员大会的时间，一般按20%的差额比例提出下届委员会委员候选人预备人选等。

　《中国共产党基层党组织选举工作条例（试行）》规定：“委员候选人的 差额为应选人数的 百分之二十。”“ 不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿， 提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。”

　2. “一下”：上级党组织同意下级党组织换届的批复。

　批复的主要内容：审查选举事由、人选资格，要求选举程序合规性等。

　3. “二上”：下级党组织向上级党组织报告选举结果。

　报告的主要内容：选举的时间、党员人数、选举的结果、新一届委员会委员分工等

　4. “二下”：上级党组织同意下级党组织换届结果。

　批复的主要内容：查看是否实现组织意图，同时确认书记和副书记人选。

　党章规定：“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。”

　• 实际操作中，基层党组织的换届、改选、补选，还有大量的工作 需要细化、优化。

　会前：

　一是要酝酿确定委员会委员候选人预备人选。

　二是要撰写本届委员会工作报告。

　三是要制定选举办法。

　四是要印制选票，准备票箱，布置选举会场。

　会上：

　一是要确认会议有效性。

　二是本届书记要代表班子向大会作工作报告。

　三是要通过选举办法和监票、计票等工作人员。四是要公布候选人名单，介绍候选人情况。

　五是要发票、投票、计票、封票等。

　会后：要召开新一届党支部委员会确定班子分工。

　案例5

　某支部召开党员大会进行换届选举，为保证到会人数超过应到会人数的五分之四，在统计实到会人数时，把预备党员计算入内，把到乡镇、村（社区）调研指导工作的人员没有计算入内。

　请问：召开党员大会选举时，哪些党员要计算在应到会人数之内？哪些党员可不计算在内呢？

　解答 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第19条规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。这做这样的规定，是为了尊重和保障党员的选举权，使党内选举能够充分体现多数选举人的意志。

　实际工作中，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中组部曾提出要求，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但仍在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；（6）持《流动党员活动证》外出返回有困难的；（7）已经回原籍居住的离退休党员，因特殊情况，...

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