风险防范意识不足10篇风险防范意识不足 风险防控存在的问题及整改措施汇报材料33篇 一、存在的问题 1、对理论学习不够深入，具体表现为学习不深，不细致，只注重学习了，没注重从下面是小编为大家整理的风险防范意识不足10篇,供大家参考。
一、存在的问题
1、对理论学习不够深入，具体表现为学习不深，不细致，只注重学习了，没注重从思想深处去理解，去思考，不能切实落实到自己的工作中去。自身站位低，以至于养成不愿意深入学，不愿意深入思考，去指导自己的行动。
2、发挥党员模范先锋作用，立足岗位理职尽责，做的不全面，不细致。具体表现为自己站位低，工作标准不高，总认为船闸现在没有正式通航，工作不是很多，只要保证安全就行了！不能解放思想，放宽眼界，提高工作标准。
3、工作方法不深不细致，学习研究不够。工作方法简单，具体剖析为，有些工作遇到困难，没能深思熟虑，有畏难思想，不能集思广益，多换个角度去思考问题，而是凭经验简单操作。不注意学习别人好的工作方法和经验，没有总结出自己的工作方法，没有形成自己的思路和观点。
二、今后努力的方向和整改措施
1、在组织的各项学习中，不走过场，真正学懂弄通，在思想上有所触动，并把理论指导自己实际工作。
2、在下一步的工作中，积极发挥党员模范带头作用，党员要干在前，有困难走在前，要以党员的工作标准严格要求自己。
3、工作方法欠缺方法简单，学习不够，下一步，多学习别人的好的工作方法和经验，遇事多思考，三思而后行，多换角度考虑问题，多交流，多学习，形成自己有效的工作方法，在创新上下功夫，传帮带上下功夫。
风险防控存在的问题及整改措施
根据公司党委组织部下发的《党的建设工作规划反思阶段具体实施方案》有关要求，现就党支部党建工作中存在的问题及整改措施报告如下: 一、存在问题
（一）严格落实“三会一课”制度有待提高 按照“三会一课”制度要求，每月应至少召开 1 次支部委员会，每月至少召开 1 次党小组会，每季度至少召开 1 次党员大会，每季度组织党员上 1 次党课，党支部书记每年至少给党员讲 1 次党课。对照上述标准，我支部均能按照公司党委要求定期召开支部党员大会，但存在支部委员会及党小组会议召开频度不够的问题。
（二）活动形式相对比较单一，学习效果不太理想 一是工作主动性不够，工作方式单一。我支部“三会一课”主动性还不强，存在“等待上面安排”的思想。特别是在组织学习上，更多的是执行上级党组织的安排和要求，仅仅以传达上级文件和学习政治理论为主，理论原文学习不够，学习时间偏少，开展专题研讨不多，存在过眼不过心的问题，学习效果还有待进一步加强。二是内容枯燥，
比较死板，缺乏生动活泼的氛围。在学习贯彻“三会一课”制度上，规定内容做的翔实，自选动作很少，和广大青年党员的期待有一定差距的问题。
（三）谈心谈话制度落实不到位 支委班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员之间谈心谈话不经常，对党员的工作生活主动关心不够，不能及时发现党员的思想动态和实际困难，不能针对性地加强对党员的教育、管理、监督，没有把思想政治工作落实到实际工作中去。
（四）党建材料记录保存不规范 支部“三会一课”个别会议记录不全、不规范，预备党员、入党积极分子思想汇报、谈心谈话记录收集不全。
二、整改措施
针对上述存在问题，党支部将重点从以下几个方面努力，认真加以整改解决。
（一）强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”，增强组织生活严肃性。一方面重点抓支委班子建设，带头落实党内政治生活的各项要求，着力发挥支委班子领头雁作用，加强支委班子党务工作培训力度，不断提高支委班子履职能力，切实开好支委会，谋划支部党建工作。另一方面要切实发挥好党小组主阵地作用，制定完善党小组活动计划，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，支委班子成员带头参加所在党小组活动，推动小组活动常态化。
（二）创新党支部工作的方式方法。新时代新形势下，尽可能丰富理论学习的形式，充分运用“两微一端”等新媒体，谋划好政治生活载体。同时坚持继承与创新相结合，积极探索主题党日、党员活动日等创新做法，增强组织生活时代性。
（三）履职尽责，突出党支部的思想政治功能，不折不扣地落实谈心谈话制度，及时掌握党员思想、工作动态，切实做到关心人、理解人和爱护人，调动党员的积极性，增强支部党员的凝聚力、战斗力，引导党员发挥先锋模范作用。
（四）加强党务台账档案建设，建立党支部基础工作台账，确保全程纪实、过程留痕、有迹可查。对党员名册、“三会一课”记录、党员党费缴纳登记、党支部工作计划总结等档案台账确保及时收集、分类归档，支部学习教育、组织生活开展情况以及其他相关工作记录内容完备、要素齐全、格式规范。
风险防控存在的问题及整改措施
根据本次专题民主生活会要求，本人认真对照党员标准深刻剖析了自身存在的问题。现将具体检查情况及整改措施汇报如下，请与会领导、同志们提批评意见：
一、主要问题
1、学习方面：首先是学习态度不太端正。思想上不够重视，轻视理论学习，缺乏主动性和自主性，总感觉自己是老同志了，且经常看报纸杂志、听新闻广播，理论水平还可以，集体学习时有时满不在
乎，被动参加，缺乏热情。其次是学习深度广度不够。对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的认识还不全面、不系统，存在一知半解、浅尝辄止的情况。
2、重经验轻创新，长期以来受个人性格特点的影响，再加上知识、阅历、视野等不足，导致自己在工作中，虽然有创新工作的想法，但缺乏创新工作的思路和具体办法，有时思想僵化、墨守成规，靠经验、靠传统办事，大胆试、大胆闯的劲头不足。
3、安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神。特别是近两年，思想上存在“求稳”的倾向，有“干累了、歇口气”的想法。早些年的热情、早些年的锐气、早些年的斗志，在不同程度受到了侵蚀弱化。
二、产生问题的主要原因
1、是学习自觉性不强。认为工作只要过得去就行，没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不强。对知识的学习没有引起足够的重视，只满足完成本职工作，总以为这些高新知识是上面的事，上面怎么说就怎么干，被动地去学习，而没有自觉地去学习，理解性地学习。
2、党性修养不够深。究其原因：是党性修养放松。受“潜规则”冲击，价值观念发生变化，觉得“多做多错、少做少错、不做不错”，干好干孬一个样，修养高低一个样，产生“划船”思想，干事创业热情不高，不思进取，工作能应付则应付、能敷衍则敷衍，拼搏进取的劲头减退。久而久之，精神上就缺了钙，丢弃了党员吃苦在前、享受在后的优秀传统。
3、是宗旨意识不牢固，缺乏急群众之所以、想群众之所想、解群众之所需的民本思想，没有从小事做起，从具体事情抓起，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，主动解决好涉及群众利益的突出问题，以至于宗旨意识出现了情况。
4、性格太直白，有时候个性表现得太张扬，有时与个人身份、组织形象有点不相称。批评人爱发脾气，不讲方法，不考虑别人的感受。
5、工作作风方面。存在要求不严的问题，没有在党性党风党纪方面为自己树立一个更高标杆，有时会满足于不出失误、不踩红线、不犯错误，对一些小事小节的危害性认识不足。
三、具整改措施
习总书记说：“一分部署，九分落实”“制度的生命在于执行。目的就是立查立改、见言见行，对于本次查摆出的问题，进行了认真分析和研究，下一步，我将努力做到：
1、加强专业理论知识学习，结合自己的工作实际、特点，认真学习相关专业理论知识，做到“精通本职、掌握相关、了解全面”，努力培养全局眼光、增强战略思维能力，力争成为一名真正的行家里手、专业干部。
2、坚定理想信念。坚定正确的政治方向，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。不断增强政治
鉴别力和政治定力，在大是大非前不为巧言所惑、不为歪风所动，打牢开拓进取、努力奋斗的思想基础；倾听群众呼声，反映群众意愿，积极帮助群众解决热点难点问题，更好地把群众凝聚在组织周围。
3、加强党性修养。党章是党性的全方位体现。下一阶段，本人将以党章为指导，加强修养 4、强化遵规守纪。切实增强纪律观念，自觉遵守国家法律法规，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻树牢纪律高压线、警戒线，筑牢拒腐防变的思想红线，做到令行禁止，确保在工作生活中不触线，不越线； 5、强化行为规范，把纪律观念内化为行为，变被动要求，为主动遵守，将纪律要求贯彻到自己的一言一行中，自重、自省、自警、自励，坚决做到自觉抵制歪风邪气，管得住小节，守得住本分； 不足之处，恳请大家批评指正。仅供参考
-57-环球市场 企业管理 /挥预警机制，从而提高企业的风险管理能力水平。( 四 ) 加强员工素质培训，实现风险内控文化要加强企业的内部控制和风险意识，有必要从实践的角度培养缺乏这方面意识的人员，采用系统管理一切手段，真正改善传统模式的缺陷和不足。此外，企业需要采用各种方法对员工进行培训和再教育，严格按照实际发展建立健全的企业风险控制体系。当然，要积极开展企业文化建设工作，把风险管理纳入其中，可以从根本上解决问题，真正实现企业风险导向文化的建设。四、深化内部控制与风险管理的有机结合在新时期，积极加强内部控制与风险管理的结合，才能真正提高自身的风险管理意识，才能真正提高两者的有效性。首先，有必要根据当前的发展情况制定风险导向的内部控制，建立健全的风险管理信息系统，使风险能够全面覆盖到企业管理中。其次，有必要建立完善的风险评估机制。为了评估每种行为和工作，应采用定量和定性分析方法，并应实施业务活动的动态监测。四、结语在不断变化的市场环境下，企业单位的内部控制制度对于防范风险具有重要意义，企业的内部控制和风险管理是相互依存和相互影响的，企业应提高日常经营管理中的全面风险管理意识，擅于去利用内部控制预测，这就需要相关人员不断努力完善优化企业内部控制环境，建立健全内部控制体系和风险管理体系，以有效防范和应对风险，最终促进公司能够健康持续长远地发展下去。参考文献：[1] 黄凯 . 中小企业治理结构研究 [J].. 时代金融，2016(15).[2] 孟若凡 . 浅议转型经济时期中国国有企业公司治理的问题及对策 [J]. 鸡西大学学报，2016(07).3. ARMA 模型的拟合为了最后能更好地预测原序列，采取了直接使用函数形式的参数估计方法，通过多次尝试，发现拟合如图 5 所示的模型是比较好的：首先，t 检验都通过；其次，单位根的绝对值都小于 1；而且，拟合优度正常。
（如图 6）最后，再做残差的纯随机性检验：检验通过，残差为白噪声序列，说明信息提取比较充分，模型拟合得较好。估计的方程如下：X t =0.19x t-1 –0.17x t-4 –0.13x t-5 +0.99a t-1 +a t( 二 ) 模型预测预测 0509、0510、0511、0514、0515 五期的值 ( 双休日跳过 )，预测图表明，预测效果比较好。（如图 7）预测值与上海证券交易所的真实值比较情况如下表所示，预测误差的百分比绝对值保持在 3％以下，也可以看出，预测效果较好：（如图 8）三、结论本文利用时间序列分析中的 ARIMA 模型，对上证 50 全收益指数收盘价这一时间序列进行模型的建立和实证分析，了解金融市场中股票价格指数的基本特征。通过建模发现 ARIMA 模型较好地解决了非平稳时间序列的建模问题，借助 Eviews 软件可以方便地将 ARIMA 模型应用于金融等时间序列的研究和预测，为决策者和投资者提供决策指导。图 5 ARMA 模型的参数估计图 6图 7日期 预测值 真实值 预测误差20180509 3607.646 3644.147 -1.00%20180510 3607.574 3660.456 -1.44%20180511 3600.375 3654.175 -1.47%20180514 3588.774 3692.825 -2.82%20180515 3583.808 3689.198 -2.86%图 8上接 ( 第 55 页 ) 万方数据
? 不足汉语词汇。拼音：buzu 指不充足，不够，满足不了需要，缺少或没有，少于，不到等。
小编今天为大家精心准备了防范化解重大风险存在的问题与不足，希望对大家有所帮助! 防范化解重大风险存在的问题与不足 今年是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到五个 XX 建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的硬骨头。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。
? 一、强化组织，完善风险防范工作机制 ? 我市出台了《XX 市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险
工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。
? 二、细化措施，防控风险确保稳定 ? 近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
? (一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施 532 比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实五公告二公示制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施四关爱工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密
织牢社会兜底安全网，着力解决病从口入、城镇大班额、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家40 个、未成年人救助保护中心 1 所，留守儿童困境救助服务点 8 个、养老院 7 个。三是及时救助。出台《XX 市 2017-2018 年冬春生活救助工作实施方案》，按照保重点，不出事的原则确定实际救助对象和所需救助款物，规范救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在第一时间安置。出台《XX 市政策性农房灾害保险实施方案》，计划 2018 年投保 61200 户，省、市两级投保总额为 89.11 万余元，以提高农村出现灾害后应急处置能力。
? (二)城市建设管理类风险防范化解方面。一是文明执法。出台《XX市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定》，规范执法流程，并依托六位一体互联网+大数据综合行政执法智慧指挥平台，对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档，确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化，建立顺畅沟通渠道，安排专人负责落实贷款，稳定征地拆迁群众情绪。严格执行《中华人民共和国劳动法》及相关要求，要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金，与农民工签订书面劳务合同，合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是规范建设。严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》，对主体工程禁止转包和违规分包、转包，严禁以低于成本价包揽工程。坚持三最原则，精准摸排调查农村危房改造对象，按程序审核，按规范建设，重点帮助住房最危险、经济最贫
困农户解决最基本的住房安全。提高文物保护意识，在项目建设前，要求进行考古调查和勘探，确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持两个同步，着力整顿并规范建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行安全;着重对企业安全生产条件开展复查审查工作，对相关三类人员进行监督检查，确保建筑工地无重大质量安全隐患事件发生，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前，全市已有 15 家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。
? (三)公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造一中心一平台，建立政务 110 服务平台，深化矛盾纠纷多元化解XX112 模式，将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决，实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。充分运用天网工程、雪亮工程等现代高科技，织牢网络信息防控网，拓宽监管范围，及时发现、封堵、删除蛊惑煽动群众的信息，对已发生极端、群体性事件和恶性治安、刑事案件涉及人员进行依法处理、正面宣传引导，维护社会和谐稳定。二是高质量提升服务。加大出租车、客运车管理力度，合理制定运营标准，深入开展黑车整治工作，营造良好的运营环境。严格按照景区星级目标打造标准，加快景区基础设施项目建设，积极推行厕所革命，重点对停车场、旅游厕所、游客服务中心等游客聚集区域，实行专人管理，明确相关收费标准和旅游产
品销售价格。开展导游 IC 卡扣分检查工作,挤压黑导劣导生存空间，保障旅游者出游安全，提高服务品质，树立旅游行业窗口单位的良好形象。三是零容忍保护环境。扎实开展环保风暴、百日攻坚专项等执法行动，对辖区内清水江流域、乌江流域企业进行了全面摸底调查，重点对辖区内 8 家国控和省控重点污染源企业采取夜间定期或不定期巡查，确保污染治理设施运转正常。目前，下达环境监察执法通知书 80 份，立案查处环境违法案件 55 件，共处罚金 290 余万。严肃查处未批先建、违反环保三同时制度等环境违法行为，确保环保设施在项目建设中得以落实。目前，已对 9 家安装自动监控企业进行现场监察，下达环境监察执法通知书 15 份。
? (四)安全生产类风险防范化解方面。一是推行双控机制。在全州率先在煤矿、非煤矿山和危险化学品三个行业分别推行双控机制，有效健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，从根本上防范生产安全事故的发生，构建科学的安全生产长效机制。二是提高运营效率。在煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入，不断加强井下矿山六大系统建设，加大矿山资源整合和基础设施改造力度，建立安全投入长效机制，促进企业规范、高效运营。在煤矿领域，以恒睿集团为主体，整合 XX 境内及周边县境内煤矿资源，提高煤矿企业生产力和抗风险能力。在非煤矿山领域，推进全市 50家矿山企业兼并重组进程，大力淘汰落后产能，减少非煤矿山企业 8家，有效提升非煤矿山的规模化开采，保障资源有效利用，提升安全生产水平。三是加强应急防范。深入推进安全生产应急救援指挥机构
和平台建设，督促指导各行业主管部门、各乡镇(街道)、各生产经营企业健全安全生产应急机制，指导高危企业加大专兼职救援队伍建设。依托瓮福集团、工业园区等重点企业和场所，组织开展危险化学品、煤矿等行业的紧急事故应急救援演练，确保人民群众人身财产安全。做好重大群众性活动的安全引导及防范，详细制定安全应急预案，增加安保人员，做好交通引导和安全疏导，杜绝出现因安全防范不力导致人员伤亡的现象。
? (五)经济金融类风险防范化解方面。一是招好商优环境。紧抓 2018年产业大招商突破年机遇，制方案、层责任、明目标，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，紧盯磷石膏综合利用为主的磷化工转型升级，文化旅游为载体的全域旅游大突破，农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业，不断优化经济结构，助推农民工转移就业、就近就业。优化招商服务，以企业最多跑一次为目标，继续深化放管服改革，大力推行互联网+政务服务，全面实现新进项目代办，营造好亲商、爱商、助商服务环境。深入开展千企改造工作，对效能低污染大的企业进行关闭，对具有发展潜力的企业进行停工改造或搬迁改造，高效发挥企业效率。二是抓预防严惩治。制定出台《XX 市防范和处置非法集资工作方案》，举办防范打击非法集资宣传活动工作，全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法，增强市民自我防范意识，对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案，联合相关单位开展风险排查，对发现的问题进行通报，督促整改到位，确保两类公司依法合规运营。三是去杠杆化债
务。坚持以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同的要求，尽快把杠杆降下来，努力实现杠杆率稳定和逐步下降，有效推动经济社会高质量发展。全面清理系统内的债务项目，进一步核实底数，精准掌握债权债务情况，区别对待、量体裁衣，通过低成本置换高成本、PPP 转化等多渠道化解存量债务，降低债务余额。有效盘活土地资源，增加国有土地出让收入等政府性基金收入，提高专项债务可偿债财力。以通过压缩债务余额和提高可偿债财力双措并举，降低综合债务率，有效防范化解债务风险。
? (六)工作作风类风险防范化解方面。一是紧盯四风转作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正四风，坚持暗访、查处、追责、曝光四管齐下，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，有效解决调查研究走形式、走过场以及会议活动铺张浪费等形式主义、官僚主义现象，实现以优良的党风促政风、带民风。二是严守纪律强监督。制定和完善《XX 市六届人民政府三重一大事项集体决策制度实施意见》，规范政府决策行为，提高决策科学化和民主化。严格按照相关工作原则及相关规定，加大政府性调研、会议、活动等方面惩治腐败力度，坚持零容忍态度不变，严肃查处不收敛不收手之人，坚决铲除腐败这个最致命的污染源，持续形成强大震慑，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。三是精准统计呈实事。严格执行一月一调度一分析，建立信息共享平台，联合相关部门，开展全面摸底调查，确保统计工作不重不漏。严格执行三个制度，做到三个结合，抓好双随机一公开工作，认真组织各统计专业开展自查，严守统计工
作红线，及时纠正各种统计错误，杜绝错报漏报等情况发生，确保统计数据客观、真实、全面反映全市经济社会发展状况。
? (七)宣传报道类风险防范化解方面。一是坚定立场。在重大政治表述、重大提法上从严把关，严格政治原则，旗帜鲜明讲政治，始终坚持高举旗帜不动摇，看齐意识不动摇、纪律规矩不动摇、坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇，时刻保持与中央、省、州、市党委保持高度一致。二是严格程序。严肃新闻宣传工作纪律，严格执行三审三校，特别是在对党委、政府会议活动的宣传报道中从严要求，严格把关，层层负责，杜绝新闻宣传出现与党委、政府定性不符，用词用语不规范等现象。三是强化引导。做好网络舆论引导，化解舆情风险，建立健全网络舆情预警、研判、分析等工作制度机制，在全国及省、州、市两会、党代会等时间节点严格执行网络舆情 24 小时值班责任制，建立 120 余人的网络评论员队伍，在舆论热点问题上主动发声，积极引导，化解风险。杜绝对损害地方形象的网络谣言处理不及时、正面发声不力引发持续关联炒作的问题发生。
? 三、查找问题，促进工作提升见效 ? 通过不懈努力，我市重大风险防范化解工作开展顺利，经济社会环境良好，群众满意度、获得感逐步提高。但在重大风险防范化解工作开展中仍存在一些困难和问题。一是债务限额与融资需求仍有差距，建立规范的举债融资机制任重道远。二是民生项目资金投入大，来源少，民生领域抗风险能力不足。三是面对新形势下互联网违法增多、非法信贷增多等情况，应对新风险的防范能力有待提升。
? 今后，我市将重点围绕以下几点开展好重点风险防范工作。一是主动防范。加强风险防范的顶层设计，系统规划、稳步推进，将集中力量办大事与市场机制效率有机结合起来，进一步加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，明确每个阶段风险管理的重点。加大对新形势下风险防范工作学习，紧跟时代需求，提升防范本领。二是系统应对。将防范化解风险作为一个系统性工程，从事前、事中、事后的整体视角进行设计，事前加强风险的预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。同时，进一步完善金融监管框架，修复资产负债表，建立新型...
及对策建议思考
党的十八大以来，国有企业从业人员相继因各种违法违纪行为受到处罚，其中既有位高权重的领导干部，也有奔走一线的基层员工，既有“微腐败”，也有小官巨贪。虽然涉案对象形形色色，但分析发生原因，归根结底是对廉洁风险的辨识不清和预防失控。因此，作为国有企业，烟草行业要确保企业的健康高质量发展，加强廉洁风险防控工作显得十分必要和迫切，这也是在新的形势下运用新思路、新举措解决和预防腐败问题的有益尝试。
一、当前廉洁风险防控工作存在的问题 1. 思想认识不足
开展廉洁风险防控工作的目的在于提高企业廉洁管理水平，防止职务犯罪，促进企业健康发展。由于部分领导干部重业务、轻管理，忽视了廉洁风险防控的重要作用，敷衍应付风险点排查工作，使得廉洁风险点排查流于形式。部分员工有“天花板”心理，“做一天和尚，撞一天钟”的状态较为明显，对于风险点排查存在多一事不如少一事的心态，掩盖回避了一些深层次的风险点。还有个别党员干部思想上存在“廉洁风险防控是领导的事”“我不管钱也不管物，没有廉洁风险”等事不关己的思想偏差，没有认识到廉洁风险无处不在。
2. 开展手段单一
在防控工作推进上，存在着“上热中温下冷”的情况，基层班组推一推动一动，主动意识不强，压力传递层层递减，没有形成全面推进风险防控的整体局面；在风险排查上，预见性不足，对排查范围、深度把握不准，部分重点领域、关键岗位人员廉洁风险排查不到位，排查覆盖面不全；在防控措施上，未建立风险防控长效机制，存在“救火式”防控现象，出现问题就采取措施补救，未思考风险发生的主要原因，未建立针对性防控机制；在防控意识提高上，方式比较单一，局限于“挂在墙上，说在嘴上”，以教育为主，效果不明显。
3. 制度存在缺陷
个别科室（班组）工作积极性不高，将风险防控工作停留在编流程、写职责层面，在找出对应岗位的廉洁风险点后，对风险防控整改措施的制定敷衍了事，仅仅是为了完成查找任务。有的虽然建立了相关管理制度，但机制不完善、管理不严格，有制度无落实，没有形成科学有效的常态化监管机制，使得腐败有机可乘、有洞可钻。同时，在制定部分工作廉洁风险防控制度方面，修订滞后，有的依然沿袭过去老办法老观念，使得风险点监控不到位、风险预警能力不足，风险防控机制成为了空架子。
4. 监督执纪不严
随着环境的变化，廉洁风险也不断发生变化，不能及时更新完善被监督对象廉洁档案和廉洁风险点信息，部分管理流程和制度不能及时跟进，个别关键业务环节制度缺失、监管责任不明，致使廉洁监管不全面。有的部门“书面整改”，整改措施没有落实，存在敷衍整改、虚假整改现象；有的单位整改后未进行总结固化，事后又恢复原状。存在好人主义思想，大事化小、小事化了，即使问责也没有进行通报，没有达到问责的震慑作用。
二、改进廉洁风险防控工作的手段与措施
加强廉洁风险防控管理，就是要坚持全面从严，针对在实际工作中发现、查找出的漏洞和不足，狠抓关键细节、健全责任清单、突出责任落实、制定科学有效的廉洁风险监管措施，确保廉洁风险防控工作充分融入到生产经营管理的各个环节，防范腐败行为的发生，为企业高质量发展保驾护航。
1. 深化思想教育，强化廉洁意识
发挥好领导干部“领头雁”的作用，通过开展有针对性的廉政教育，不断加强“一把手”的廉政监督意识，自觉落实“一岗双责”；注重“关键岗位”人员教育监督，建立多元化的廉政教育，协助党员领导干部及关键岗位人员建立正确的廉政观念，自觉构筑自省自励的思想道德防线，打通基层防腐倡廉“最后一公里”。积极构建廉政文化大格局，围绕廉政文化品牌建设和反腐败工作要求，建立与经营管理、企业文化相融合的企业廉政文化，在企业内部积极营造“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉政氛围。
2. 把握防控重点，加强顶层设计
要把廉洁风险防控工作作为企业管理的重点工作来抓，和企业中心工作同部署、同考核，减少风险发生率，保障企业健康发展。企业负责人要担起风险防控工作第一责任人职责，履行好风险防控主体责任，亲自谋划部署，亲自检查监
督，加强顶层设计。要注重廉洁风险点的梳理排查，把握风险防控的重点人群和环节，并结合实际情况不断更新完善。要明确风险防控责任主体，针对查找出来的风险点制定相应的防控措施，加强过程跟踪指导，形成全员参与、上下合一的廉洁风险防控体系。
3. 建强制度监督，形成行为约束
要建立廉洁风险防控长效机制，紧紧扎牢制度的笼子，用制度约束行为，形成既相互制约又相互协调的权力运行机制。要对制度进行全面评估，要评估制度的完整性，在企业经营管理决策、物资采购、招标投标、资金使用、选人用人等重点环节中制度是否健全完善，是否存在因制度空白而产生风险的现象。要评估制度的有效性，在制度的设定上是否存在缺失、条款是否存在漏洞、内容是否陈旧落后，不符合工作实际或政策要求，失去了本该具有的监督制约作用等。要评估制度的执行度，是否存在不执行或执行不到位而产生的风险。通过科学评估、对症下药，真正发挥制度对权力运行的制约作用。
4. 持续监督检查，不断总结完善
监督检查是掌握廉洁风险防控现状、及时跟进整改的有效措施。要以企业纪检监察为抓手，坚持重点检查和综合治
理相结合、日常监督和年度检查相结合、专项监督和综合治理相结合，加强对重点部门、重点岗位和重点人员的监督，及时发现风险，强化对风险源的监控。要对廉洁风险防控落实情况进行检查，提高各部门（班组）推进廉洁风险防控工作的主动意识，推动制度完善、流程具体、整改及时等防控措施有效落地。
三、廉洁风险防控工作探索与实践 开展廉洁风险防控是规范权力行使的内在要求，是落实全面从严治党主体责任的有力抓手，是建设“忠诚、干净、担当”高素质干部队伍的重要举措。对此，作为国有企业，XX 烟草积极探索实施此项工作，于 2021 年 6 月印发了《XX市烟草专卖局（公司）廉洁纪律风险防控实施方案》，通过加强事前预防、事中监督、事后整改，将风险防控与监督执纪问责紧密衔接，有效提高了员工自觉履职尽责、规则同行、化解风险的意识和能力，最大限度地预防和减少了违纪违规问题的发生。
（一）制定责任清单，夯实“查”的基础
各部门（班组）、各岗位员工全面细致地梳理各岗位的廉洁纪律风险点，形成个性化的《廉洁纪律风险防控责任清
单》，每名员工在认真学习明确自身岗位廉洁风险点的基础上，签字确认。
1.核定权力清单 根据各部门（班组）、各岗位职责和“权责统一”原则，系统梳理和明确职权行使的权限、条件、流程和监督方式等内容，逐步建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。
2.找准风险源点 采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位、科室（班组）、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，识别廉洁风险点。重点识别权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉洁风险。
3.评价风险等级 对识别出的廉洁风险点进行分类，突出防控重点。从风险发生的概率和产生的影响，按“高中低”对各风险点的等级进行评估，并制定相应的防控措施来积极应对。
4.建立动态管理
受权力运行变化、岗位职能调整等因素影响，对廉洁风险点和防控措施进行动态管理，并根据监督检查中发现的问题及意见、建议，及时调整、完善个人《廉洁纪律风险防控责任清单》，建立健全廉洁纪律风险防控和预警机制，不断推进惩治和预防腐败体系建设。
（二）加强检查监督，构 建“防”的格局
XX 烟草廉洁纪律风险防控体系采用分层级开展检查监督，通过三层级的自查、检查和督查，及时发现廉洁纪律风险，堵塞漏洞，将廉洁风险防控工作落实、落细。
1.员工自查 每季度末，员工个人根据本岗位廉洁纪律风险防控清单内容，围绕自身履职尽责情况、廉洁纪律风险防控执行情况、存在的不足或问题开展自查评估，并按照防控措施及时做好整改。将自查情况如实填写在《廉洁纪律风险防控部门检查表》上，签字确认。
通过个人自查自评，促使每名员工明确岗位风险点，不断强化风险防控的意识，逐步形成严格履职尽责、坚决防范廉洁风险的行动自觉。
2.部门（班组）检查
每季度末，各部门（班组）负责人根据下属员工的廉洁纪律风险点，从市场走访、工作台账、交心谈话中查找检查重点，从管理对象、服务对象的信息反馈中查摆隐患问题，并将检查情况如实填写在《廉洁纪律风险防控部门检查表》上，签字确认。
各级管理人员切实履行“一岗双责”，本着严管厚爱的原则加强对下属员工的管理和监督，全面了解本部门（班组）各岗位的风险防控情况，及时发现问题查找疏漏，不断督促整改，促使每名员工严控风险发生、规范履职尽责。
3.纪检监察部门督查 每半年，纪检监察科至少开展一次督查工作，依据梳理的廉洁纪律风险点，针对重点领域、关键岗位和各岗位中、高等级风险点，核查员工是否廉洁从业、工作流程是否规范、风险防控措施是否到位等，同时对各部门（班组）提报的问题线索重点进行核查，并填写《廉洁纪律风险防控督查表》。纪检监察处不定期开展督查，重点督查各单位的制度执行情况、廉洁风险防控开展情况以及风险防控的实际效果。
纪检监察部门的督查既是对各部门（班组）自查工作开展情况的督促和检验，对加强日后工作的指导和帮助，也是从不同维度和视角去发现问题、克服各部门（班组）自查中
的思维惯性和麻痹大意的必要举措，从而更好地发现和解决问题。
（三）严格整改落实，实现“控”的目标
严肃追责问责，形成有力震慑。依规依纪开展执纪审查，严肃查处发现的违纪违规行为，员工一旦触屏廉洁底线，就运用“四种形态”坚决纠正、坚决查处。
1.对检查发现的问题 部门（班组）负责人开具《廉洁纪律风险整改通知单》，明确整改内容、整改要求、整改时限，并对整改完成情况进行检查。员工在收到《廉洁纪律风险整改通知单》后，7 个工作日内完成整改，并向部门（班组）负责人报告整改情况，纪检监察部门根据部门（班组）汇总情况，进行后期跟进督查。
2.对督查发现的问题 纪检监察部门开具《廉洁纪律风险整改通知单》，督查责任部门在 10 个工作日内完成整改并进行反馈。纪检监察部门通过准确运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题进行提醒、纠偏，对严重违纪违规行为严肃执纪审查，对未履行好“一岗双责”、领导和监督职责缺失的，启动问
责程序，切实强化纪律的刚性约束，形成有效的廉洁纪律风险处置机制。
（四）强化教育引导，形成“廉”的氛围
思想是行动的先导，要把提高全员廉洁纪律风险意识作为推进此项工作的关键环节和最终目标，始终拧紧全员廉政思想个“总开关”。
1.开展廉情分析 XX 烟草始终把廉洁风险防控工作放在与业务工作深度融合，做到同部署、同落实，在工作中防范风险，在防控的前提下推进工作，切实做到两手抓、两手都要硬。各单位根据廉洁纪律风险防控情况，每半年进行廉情分析，整合信息、分析形势，形成廉洁纪律风险防控分析报告，提报领导班子和市局纪检监察处，针对发现的薄弱点和风险隐患，督促相关责任部门、责任人进一步规范工作流程，完善工作举措。
2.深化廉洁教育 坚持提醒教育常态化。在日常工作中，通过每周一学、公开承诺、禁令上墙的工作等方式，学习宣贯 XX 烟草系统烟草专卖执法“六个严禁”、卷烟经营“八条禁令”、物流配送“七个不准”，逐条解读“六八七禁令”内容，提醒员
工保持头脑清醒，守住廉洁自律底线，做到令行禁止，外化于心、内化于行。坚持警示教育长期化，把握重要时间节点，组织观看警示影片，通报行业内典型案例，以案释纪、以案释法，切实增强警示教育的针对性和实效性,达到“警示一批、教育一片”的良好效果。坚持推进廉政文化品牌建设，通过纪检专业化小组活动的模式，对 XX 烟草廉政文化品牌建设进行探究，进一步打磨品牌标识、文化内涵，宣传品牌文化，丰富具体工作，持续向品牌赋能，切实发挥廉政文化品牌建设在廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用。
结语 惩治和预防，始终是根治腐败的两个重要抓手。相比查办案件，廉洁风险防控工作具有见效慢、延续长的特点，成效往往是长期的、隐性的。良医治未病，近年来，XX 烟草廉洁风险防控工作在探索和实践中，逐步形成了较为完善的模式和载体，发挥了重要的积极作用，应当加以继承和发扬。同时，也必须紧跟党中央关于加强党的建设的总体要求，从实用性和有效性出发，结合工作实际加以思考，进一步巩固和完善廉洁纪律风险防控工作，更好地为烟草行业的高质量发展和烟草工作人员的从业安全保驾护航。
问题及对策建议探讨
加强廉洁风险防控体系建设，是落实惩治和预防腐败体系建设的根本要求，是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要举措，是承接苏州烟草中长期发展战略落地的有效方法。将现代风险管理理论和全面质量管理理论融入反腐倡廉工作中，通过构建廉洁风险防控体系，把预防“关口”前移，能够从源头上斩断伸向腐败的黑手，促进企业健康协调可持续、平衡充分高质量的发展。本文以廉洁风险防控为主题，从内涵、存在问题、体系建设入手，重点阐述了廉洁风险的识别与确定，针对性地提出了合理有效的措施建议，构成了完整的廉洁风险防控体系。
一、廉洁风险防控的内涵
所谓“风险”是指发生对组织不利事件的可能性。廉洁风险，是指一些管理人员，尤其是一些关键的权利岗位和部门在日常工作生活中发生腐败行为的可能性。廉洁风险具有客观性、隐蔽性、危害性、难控性等特点，对廉洁风险进行有效评估和管理可以防范相关危机的发生。廉洁风险防控是运用科学合理的管理方式，将现代风险管理理论和全面质量管理理论融入反腐倡廉工作中，有目的有意识地通过计划、检查和监督等环节最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
二、廉洁风险防控体系建设存在的问题 一是日常管理中存在着缺乏风险防范意识的问题。由于主观上缺乏防范廉洁风险意识，存在着部分人员利用职权以经营、投资、中介、兼职、审批等形式谋取私利，损害公司利益的现象;存在着部分工作人员职业判断力不强，在重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用事项即“三重一大”方面，职责界限不清，造成滥用职权的现象。
二是监督资源整合不到位，未能形成合力。企业中存在多项监督组织，如纪检监察、审计与财务部门等，但由于各部门分工与侧重点不同，分管领导不同，形成多线结构，缺乏一个全局性的监督框架。虽然在日常工作中各部门需要相互沟通相互交流，进行信息和工作经验的传输和学习，但在
进行监督工作时，时常会出现“各自为政”的现象，导致出现监督的“空白地带”。
三是内控制度体系不完善、协调性不足。从职能性划分，企业内控制度系统分为财务、办公室、人事和物资采购等多个子系统，具有不相容性、不协调性和缺乏监管的针对性。同时由于管理和监督机制缺乏时效性，那么监督的有效性也将大打折扣。所以，企业内控系统的有效运行就成了廉洁风险防控体系建设的关键控制点。
三、廉洁风险防控体系建设的必要性 首先，构建廉洁风险防控体系有利于适应新时代反腐败斗争的新要求。党的十九大报告明确指出“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”，提出了新时代正风反腐的更高标准、更严要求。作为国有企业，必须紧跟中央要求，针对企业特点构建完善的廉洁风险防控体系，准确把握新时代反腐败斗争形势，才能在党风廉政建设和反腐败工作中取得新的成效。
其次，构建廉洁风险防控体系有利于规范权力运行，从源头上防止腐败。通过风险管理理论和全面质量管理方法引入反腐倡廉建设，构建廉洁风险防控管理体系，突出重点防
控措施，以此来健全权力运行制约和监督机制，防止权力滥用，最大限度减少腐败问题的发生，发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。
最后，构建廉洁风险防控体系有利于深化干部队伍作风建设、推动企业健康发展。建设廉洁风险防控体系，要着眼于提高党员干部的先进性、纯洁性，不断增强公司团队的凝聚力和战斗力，提升员工的廉洁风险防控意识。通过体系构建，理清责权界限，明确职责任务，提高工作作风，通过体系运行，对照管理目录，规范操作流程，发现风险苗头，及时落实措施，提前化解权利运行环节中所诱发的廉洁风险，确保制度执行和监督有效，确保公司决策部署得到有效落实，从而促进企业依法经营和规范运作，为企业安全、稳定、健康、协调、可持续的发展提供重要保障。
四、廉洁风险防控体系建设的理论分析与探索 （一）廉洁风险的类型
依据廉洁风险含义和特征，廉洁风险可划分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等五种。
思想道德风险。“思想支配行为，行为反映思想”。主要是指因个人主观道德、作风等发生异变，造成个人职业操
守发生偏移、管理行为失控，或授意他人违反职业操守和行为规范，导致行为结果不公平、不公正甚至不正确，使行为对象利益受损，构成以权谋私等后果的廉洁风险。
岗位职责风险。主要是指由于岗位职责的关键性或者特殊性，在“一岗双责”及职责界限不清的岗位上，投机取巧，违反相关规定，违反民主集中制，不履行或者不能正确履行职责，构成失职渎职等后果的廉洁风险。
业务流程风险。主要是指业务流程各环节设计不合理，得不到有效执行或执行中缺乏相互制约、制衡的内部控制机制，造成部分员工在业务执行中发生腐败行为的廉洁风险。
制度机制风险。主要是指在工作机制、规章制度等方面存在漏洞，由于缺乏工作时限、审批标准、质量规范的明确约定，员工自由裁量权较大，缺乏约束力和监督力，造成行使权力失控，构成滥用职权等后果的廉洁风险。
外部环境风险。主要是指为了达到行为结果有利于自身利益的目的，行为对象可能对相关人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致相关人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等后果的廉洁风险。
（二）廉洁风险识别与分析
廉洁风险识别应从岗位主体分析入手，再追根溯源，从廉洁风险影响因素、过程和结果来识别潜在的廉洁风险行为。识别模型如下图：
1 1 、有权力 —— “能腐败”。烟草各岗位是烟草整体职能的分解，每个岗位天然具备一定的职权，但岗位权力的性质、大小、作用各不相同，由此产生的廉洁风险也必然不同。当手中拥有过度的决策权、支配权，就有可能成为“权力寻租”的对象，进而产生廉洁风险。
2 2 、有动力 —— “想腐败”。根据腐败动机理论，机会、压力、借口是促成腐败行为的“动力三角”。从岗位主体分析，包括：客观上存在不被发现或逃避惩罚的机会，如专卖执法岗位会接触到走私分子拉拢腐蚀，采购岗位会遇到拉关
系、给回扣等利益交换现象；工作生活中的压力，如攀比的压力、晋升的压力、生活困境的压力等；思想上的借口，即给前期腐败行为以自我合理化解释，如“撑死胆大的饿死胆小的”、“我只是暂时借用这笔资金，肯定会归还的”、“有权不用过期作废”等观念。
3 3 、缺阻力 —— “敢腐败”。制度、监督、成本是构成制约腐败行为的“阻力三角”。阻力弱化包括：制度上存在盲区和漏洞，如权力行使不规范、关键岗位自由裁量权过大、决策权与执行权分离不够等；监督不严，腐败行为被查发的几率不高，如一些形式化的监督检查、纪检监察特派员监督“虚化”等；腐败成本不高，案件查处不到位，责任追究不严厉，处罚机制不完善，如对涉案人员姑息迁就、以功抵过等。
经过对廉洁风险影响因素和过程的识别分析后，再从部门、工作界面、关键领域、关键环节来剖析和呈现廉洁风险的最终识别结果。
（三）廉洁风险的确定
1 1 、识别全部业务活动
根据公司岗位性质和特点，全方位深入扫描公司业务活动，确定与廉洁工作有关的业务活动。
2 2 、梳理业务流程和岗位职责
公司对全部岗位运用上下结合的方法进行排查，明确业务流程、岗位职权和行使依据，辨别哪些与廉洁工作有关，如何控制，并按照行使依据确认岗位职权。
3 3 、确定廉洁风险点和关键环节
应按照“风险定到岗、对岗不对人”的原则，采用“自上而下查、自下而上审”、“自查自找、相互帮查、集中评议、领导点评、专家建议”等多种形式，对照业务活动和职责履行情况，细致分析，并查找出各岗位在行使权力过程中的廉洁风险点和关键环节。
4 4 、确定廉洁风险等级
针对不同的廉洁风险点，确定岗位廉洁风险等级，依次为 H、S、M、L 四类廉洁风险岗位，如下图：
廉洁风险等级图 五、廉洁风险防控体系建设的措施建议
（一）编制岗位廉洁风险防控管理目录
完成廉洁风险识别、分析和确认工作后，结合烟草企业岗位风险等级，突出关键岗位和重点部门，编制《苏州烟草廉洁风险控制目录》，列明具体业务、廉洁风险类型、关键环节/风险点、风险等级、涉及部门、涉及岗位以及防范措施等。如下表：
苏州烟草廉洁风险控制目录 （二）建立廉洁风险防控机制
1 1 、建立领导小组随机抽查机制
建立由部门领导为核心的廉洁风险防控领导小组，定期组织检查和随机抽查，通过听取汇报、抽查资料、征求员工意见等方式，全面了解掌握廉洁风险防控管理工作情况及效
果，指出各部门廉洁风险防控工作中的问题和不足，提出改进意见。
2 2 、建立考核与问责机制
以效能监察、“三重一大”决策、党风廉政建设责任制考核为主线，把廉洁风险防控工作与部门负责人绩效考核管理相结合，防止廉洁风险防控工作流于形式。对责任不落实、管理不到位、廉洁风险防控工作出现问题的部门负责人和责任人进行考核与问责，通过综合运用监督执纪“四种形态”、《中国共产党问责条例》以及即将出台的《烟草行业问责工作实施办法》等规定，倒逼廉洁风险防控工作落到实处。公司应每半年对风险岗位人员进行各类谈话，帮助风险岗位人员在思想上筑成反腐拒变的防线，加强修养，廉洁自律，从根本上增强抵御各种诱惑，提高维护自身纯洁性的能力。
3 3 、建立廉洁文化建设机制
加强廉洁文化建设，做好岗位廉洁教育及宣传工作，是增强员工廉洁从业责任意识、提高拒腐防变能力的重要抓手，有利于营造“廉洁大家谈、风险集体找、措施共同订”的良好氛围。如，公司可以结合业务范围，开展以“廉洁风险防控”为主题的“烟草廉洁理念”征集评选活动。或者，为相关部门及部门以上领导量身打造廉洁风险警示牌，接受全体
员工监督。通过系列活动，使廉洁文化真正渗透到日常工作中,充分发挥廉洁文化的“软约束”作用。
4 4 、建立廉洁工作监督机制
创立以纪检监察、审计、财务为依托，由公司决策中心统一指挥和协调的“三位一体”监督机制，形成“上下左右”与“事前事中事后”相融合的大监督系统。建立以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉洁风险防控监督机制，突出抓好资金监管、物资采购、专卖执法、选人用人等工作，健全“制权、管物、用人”等制度。组织各部门根据识别出的权力风险点与制定的防控措施，编制本部门每一个关键岗位权力风险管控流程图，实现监督工作与企业管理的有机融合。
（三）加强对廉洁风险的信息化动态管理
运用“科技+制度”手段，实现在线电子监察、网上公开透明运行系统，形成廉洁风险信息分析数据，自行计入考核系统，推进权力公开运行。用“互联网 +”、“大数据”等信息化科技手段，将廉洁风险防控纳入管理流程、嵌入操作程序，以管理信息化推动廉洁风险的及时预警、及时纠正，实现行为过程可控、责任过失可追溯，并不断调整完善廉洁风险内容、等级和防控措施，形成信息化动态管理。
六、结语
廉洁风险防控体系建设是一项创新性工作，是一项长期战略性工作，是一项从实践到认识到再实践不断完善修正的工作，涉及各级领导干部和全体员工。只有抓住重点，稳步推进，注重沟通，积极探索，增强使命感、责任感和紧迫感，才能将廉洁风险防控工作和业务工作相结合，作为一项重大政治任务，认真贯彻实施，进一步完善总结，积累经验，将工作引向深入。
及对策建议思考
党的十八大报告中指出“健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”这表明加强廉政风险防控工作，在科学构建惩治和预防腐败体系、深入推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥着重要作用。廉政风险防控机制是为了预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起来的一套融教育、监督为一体的制度体系和工作机制。全面推进廉政风险防控机制建设，是加强党风廉政建设的创新举措，对于加强党的建设、促进政权稳固和社会和谐具有重要的现实意义。随着经济的不断发展，党风廉政建设面临着不少新情况、新问题，对廉政风险防控工作也提出了新的、更高的要求。纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，正确处理惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，及时纠正廉政风险防
控工作中的不良行为，充分发挥好纪检监察机关在反腐倡廉建设中的组织协调作用。
一、廉政风险防控工作中存在的主要问题
（一）思想认识不到位。长期以来，就不同程度存在着有的领导干部对党风廉政建设有反感情绪，或是“说起来重要，做起来次要”。对廉政风险防控工作的重要性更是认识不足，缺乏“一岗双责”主体意识，认为这是纪检监察部门的事，思想上存在不愿管、不想管的现象，对风险防控工作被动应付，消极懈怠，甚至流于形式。
（二）廉政风险查找不深。由于思想认识有偏差或者囿于部门利益，有的部门对于廉政风险点的查找不认真、不细致，不愿把真正的问题暴露出来，有的故意避实就虚、避重就轻；有的重客观风险的查找，轻主观思想风险的查找，重一般干部风险的查找，轻部门“一把手”的风险查找，导致确实存在的风险没有查找出来。
（三）防控措施制定不全。由于风险点排查不深，导致一些问题无防控措施，缺乏有效的落实办法和监督机制。有的权与责不挂钩，责与险不对应，不能引起相关人员对廉政风险的高度警觉和自觉防范。有的制度设置不到位、不严密，缺乏科学性和系统性，影响了风险防控的实效。
。
（四）制度不够系统健全。由于缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识，人们思想普遍存在着“工作制度是工作制度，廉政制度是廉政制度”，不能把两者有效结合与统一起来，导致廉洁从政、廉洁从业的思想理念不能有效进入制度，制度和程序设置不科学、不严密，缺乏科学性和系统性，使权力在岗位运行中存在的随意性、个人感情和工作情绪等缺乏有效的制约和监督，影响了廉政风险防控的实效。
（五）监督检查力度不大。纪检监察部门承担着党风党纪和行政监察的双重职责，工作涉及面广，任务要求高，人员编制少，加上人员素质参差不齐及同级监督难等实际问题，难以组织各种有针对性的监督检查；即使检查也仅停留在“做没有”的表层，难以触及“做得怎么样”的深层；同时，受这样那样的因素影响，也无法实施责任追究，使得整体监督力度不大，难以发挥出应有的作用。
二、加强廉政风险防控工作的对策和建议 纵观社会各行业出现的一些腐败现象，多是因为教育失误、监督失效、制度失范等原因。加强廉政风险防控工作，就是要运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段，建立健全惩治和预防腐败机制体系，做到不良苗头早发现、腐败隐患早消除、出现问题早解决，遏制并减少腐败现象滋生的势头。按照惩防体系建设的工作要求，围绕“教育是基础、
制度是保障、监督是关键、惩处是手段、有效预防是目的”的总体思路加强廉政风险防控。
（一）围绕一个中心，加大宣传教育力度。开展廉政风险防控工作，必须围绕有效预防廉政风险这个中心，把加强廉政风险防控工作的宣传教育，纳入惩防体系建设“大宣教”工作格局，充分利用报纸、电视、网络等媒体加大宣传力度，形成良好的推进氛围。同时，各级各部门要加强岗位廉政风险的日常教育和管理；党校干部培训要开设廉政风险防控课程；干部提拔任用前要加强廉政风险防控教育，特别是警示教育，警钟长鸣。通过形式多样宣传教育，切实提高党员干部，特别是领导干部对岗位权力、责任和风险的再认识，强化岗位风险意识，自觉增强做好廉政风险防控工作的责任感和使命感。
（二）突出两项重点，全面排查风险防控点。开展加强廉政风险防控工作，围绕针对可能发生腐败的重点领域、重要岗位、关键环节，建立风险防控机制。一是要重点突出对各级领导班子、领导干部，规范用权的风险防范；二是要重点突出对行使各项职权的重要部门和管理人、财、物的关键岗位的权力运行的风险防范；加大对招标投标、土地出让、大额投资项目管理、资金使用等重要环节的风险防控工作，力争做到全覆盖。同时要加强对农村基层站所人员履职情况
的风险防控，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。
（三）处理好三个关系，提高风险防控工作的能力。提高廉政风险防范能力，就是要通过有针对性地做好防范工作，真正使“岗位责任化、履职程序化、风险具体化、制约有效化”，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的风险防控机制。重点处理好三个关系：一要处理好查找风险的数量与质量的关系。既要重视查找风险点的数量，更要注重查找到的风险点质量。注意区分关键岗位和一般岗位，把风险防范的重点对象放在领导干部和涉及人、财、物的重要岗位上，突出风险防控的针对性；注意区分重点工作和一般工作，把主要精力放到重要事项上来，提高风险防控的实效性。二要处理好形式和效果的关系。要立足实际，结合工作实际查找风险点，脱离工作实际的风险点会导致风险防控工作失去效果。因此，要把制定防范措施和党风廉政建设、廉洁自律工作机制有机的结合起来，强化检查监督考核，形成对风险点防范管理工作的评价，促进反腐倡廉建设。三要处理好“找”“防”“控”的关系。开展廉政风险防控工作，要以“找”为基础，以“防”为关键，以“控”为核心，努力做到查找风险要“准”，落实措施要“严”，督查落实要“硬”，进一步提高廉政风险防控的有效性。
（四）健全四大机制，扎实推进工作落实。围绕权力运行中的风险教育、风险防范、风险警示、风险处置等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。
一是构建组织协调机制。各单位要成立廉政风险防控工作领导小组，指导协调工作的开展；领导小组下设办公室，承办廉政风险防控的具体工作，制定开展加强廉政风险防控机制建设的实施方案，明确目的、要求、步骤，发挥组织协调作用，推进工作顺利开展。
二是构建“全、严、准”的排查机制。“全”是通过界定在清权、明责、定岗的基础上，全面查找单位和岗位的廉政风险点。“严”是通过组织审查的方式，对各单位和每个岗位确定的风险点进行认真审定，对查找不准、不全、不深的，责令重新查找，直到审定过关为止。“准”是针对查找出的风险点的行为特点、产生原因进行认真分析，划分为低、中、高三个级别，制定具体的防控措施。
三是构建防控机制。着重从抓好“教育”环节入手，全面提高党员干部廉政风险防控的自觉性，筑牢思想道德防线。着重从完善“制度”环节入手，全面梳理各项职权职责，细化业务流程，完善工作制度。重点对各部门各单位内部的主要职能的业务流程进行细化，完善各环节的管理制度，防范
以权谋私。着重从强化“监督”环节入手，严格责任追究，夯实防控措施基础。
四是构建考评机制。把风险点防控管理纳入党风廉政建设责任制的总体框架，纳入“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导格局，纳入以责任追究为重点的奖惩机制，提高领导干部的责任意识。把廉政风险点排查、防控措施和防控责任落实等情况，纳入年度绩效考评中，提高廉政风险防控管理工作的实效性。通过严格的检查、考核，形成奖罚分明的考评机制，确保廉政风险防控管理工作各项措施落到实处。
（五）运用信息技术，增强廉政风险防控工作的科学性。当前，要综合运用科学管理理念和现代科技手段，将网络、电子、通信等先进科技手段，嵌入权力公开、行政服务、项目监管、资金监控全过程，针对公共权力运行、公共资源交易、公共资金使用、公共产品生产等重点领域和关键环节，建立全程监控和动态预警网络，全天候、全方位防控廉政风险。要以惩防腐败体系动态管理系统为龙头，统一系统平台，实行一个终端、资源共享、统一监控，对权力运行全过程的痕迹管理，做到及时发现问题、及时预警、及时追查、及时整改，有效防范腐败的发生，从而赢得廉政风险防控的主动权。要加强对科技防控系统研发评估分析，测试系统功能，
并和其他系统联合展开实验测试，突出防控系统的科学性、实用性、针对性和有效性，包括事前廉政风险防范、事中动态公开、事后考核问责的技术，以更好完善风险防控的网络运行载体，提升廉政风险的信息化防控水平。
一、基本情况 介绍本人基本情况，如个人基本情况、从事本岗时间、履行职责工作情况、重点报告当年从事岗位及履行职责情况，有兼岗或多岗的请作出说明。
二、存在的问题 （一）要求以合规为准绳，对自身岗位履行情况方面存在的问题进行深入排查，重点是通过自查发现问题或风险隐患。
（二）请站在从联社稳健经营角度分析目前合规管理组织架构是否健全；合规职责是否正常开展并在组织上得到全面保障；内控制度、业务流程是否科学、清晰；岗位设置是否科学合理、工作职责边界是否清晰；各项业务操作是否合法、合规等方面进行分析。
（三）违规事件举报机制，鼓励自查人对违规事件进行举报，针对你目前掌握的线索情况对其他违规问题或异常行为进行大胆举报。
三、原因是分析
对上述问题（风险）的产生原因作出详尽分析，深入了解问题（风险）产生根源。
四、整改措施 对上述问题（风险）的产生提出解决或处理措施，认真处理好今后在履行职责过程中业务发展与合规的正确关系，严格践行合规职责，最终达到防范和化解风险目的，促进各项业务又好又快发展。银行风险排查自查报告 5 根据银监办相关文件精神，我社认真组织全体员工进行了员工贷款、参与民间融资以及经商办企情况的排查工作，作为一名信合员工，我认真学习"三项"排查工作的精神，切实进行履职本次自查工作，现将本人具体排查内容汇报如下：
1、内部员工贷款方面。
作为一名信合员工，目前本人在 xx 县农村信用社和辖区内其他金融机构有贷款余额 x 万元，具体情况为：20xx 年 x月 x 日-20xx 年 x 月 x 日 x 万，20xx 年 x 月 x 日-20xx 年 x 月x 日 x 万，无违约记录，信用优良，主要用途为 xx。
经查证，本人 xx（亲属）在 xx 社贷有余额 x 万元，具体情况为：20xx 年 x 月 x 日-20xx 年 x 月 x 日 x 万，20xx 年 x月 x 日-20xx 年 x 月 x 日 x 万，无违约记录，信用优良，主要用途为 xx。
2、参与民间融资方面。
经过自查，本人不存在如下六种违规融资现象：一是不存在"以获取高利为目的，以自有资金或向银行、亲朋好友、企业、自然人进行借款用于投资、放贷"的现象；二是不存在"以农村信用社的名义组织，或介绍、担任等形式帮助他人高息融资"的现象；三是不存在"以客户或本人的账户为他人过渡资金"的现象；四是不存在"他人高息融资提供办公场所或开展宣传活动"的现象；五是不存在"以各种形式参加非常集资"的现象；六是不存在"自办或参与经营典当行、小额贷款公司、提供公司等机构"的现象。
3、内部员工经商办企业方面。
经严格自查，本人不存在参与经商办企业，不存在入股工商企业、在企业兼职、直接开公司参与经商活动等现象。
以上三方面为本人在"三项"排查工作中的自查情况，本着"勤奋、忠诚、严谨、开拓"的企业文化要求，认真践行一名合格员工行为，防范化解各项风险隐患，切实做好各项履职工作。
风险意识不强问题及整改措施篇 风险意识不强问题及整改措施篇 2 10 月 27 日，XX 党组召开“防风险、守底线”专题会传达学习市纪委、市委组织部《关于印发（XX 市“防风险、守底线”专题会议工作方案）的通知》文件精神。在深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关
部署的基础上,我结合自身分管工作领域，紧紧围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论底线等方面开展检视剖析和作自我批评，现将对照检查情况报告如下：
一、聚焦查摆突出问题 聚焦“防风险、守底线”这一主题，深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上，按照全省警示教育大会的有关要求和系统梳理，自己在守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论风险底线六个方面主要存在以下问题。
（一）在守好发展和生态底线方面 一是学习习近平生态文明思想主动性不强。
个人自学自觉性不强，没有处理好工作和学习的时间。比如，除了组织专题集中学习外，平时抽出时间来学习习近平生态文明思想的时间较少。二是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，自己工作的重点是产业发展，将业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。三是运用习近平生态文明思想指导具体工作力度不够。比如，
今年以来，**没有立案查处一起涉及生态环境领域的案件，与持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，固废治理和乡村环境整治 “五场战役”要求有一定差距。
（二）在守好脱贫攻坚底线方面 一是压紧压实脱贫攻坚思想认识上的力度不够。
认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，群众“两不愁三保障”都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。二是整治脱贫攻坚中不担当、不作为等形式主义、官僚主义的问题办法不多。从我们监督检查情况来看，脱贫攻坚领域“形式主义、官僚主义”等“四风”顽疾仍然没有得到很好的解决。比如，针对在脱贫攻坚工作中存在盲目乐观、消极厌战、麻痹等思想的个别党员干部和部门、领域，严格实行“双问责”，坚决对相关部门领导和个人进行了免职处理，一定程度上推动了**干部作风转变。
（三）在守好民生保障底线方面 一是在解决基层实际问题中还存在偏心的思想。
本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业，但具体帮助基层解决实际困难中存在偏心思想，对自己或本单位结对帮
扶的乡镇、村以及帮扶对象帮助力度较大，帮助其他乡镇、村以及群众解决实际困难力度相对较小。比如，今年以来，我先后通过各种方式帮助解决帮扶项目**个，帮扶资金**余万元，**村重点问题**个，而对其他乡镇或村帮助力度不够。二是深入基层调查研究还不够深入。本人始终把人民立场作为根本立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，严格按照相关规定深入到基层开展调查研究，但更多是到乡镇、村进行调研指导，深入群众家比较少。三是协调解决民生事业有待进一步加强。我本人对教育医疗、食品药品安全、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题坚决“亮剑”，敢于较真碰硬，但在协调解决民生实际困难中办法不多。
（四）在守好安全生产底线方面 一是学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论述不够全面深入。
在学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论述过程中，学习是碎片化的，浅尝辄止，没有形成体系、系统。比如，在**中心组学习会议中，虽然第一时间传达学习了习近平总书记关于安全生产的讲话指示精神，但会后自己很少分章分节、系统全面的学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论述。二是在压实安全生产责任上力度不够。本人始终牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚决扛起“促一方发展、
保一方平安”的政治责任上，但在压紧压实乡镇党委、县直有关部门党组（党委）责任上力度不够。比如，今年以来，**发生了*火灾事故等系列影响较大安全生产事故，这反映出我在压实安全生产责任，守好安全生产底线的要求上还有差距。三是督促检查安全生产工作不够深入具体。我到基层走访、调研时都要求乡镇党委政府、村支两委要时刻紧绷安全生产之弦，守好安全生产底线，但我更多是口头上要求，没有做到抓深入、抓具体。比如，今年，**发生了火灾事故，虽然灾后处理及时没有造成重大影响，但我作为**负责人，负有一定责任。这说明我在督促检查安全生产工作上还不够深入具体。
（五）在守好防范化解债务风险底线方面 一是对防范化解债务风险认识不够到位。
防范化解重大风险是我们三大攻坚战之一，防范化解债务风险是当前重要政治任务。我本人认真贯彻落实国家关于地方政府性债务管理的有关要求，并结合自己工作实际，时刻关注和及时跟进化解债务风险的监督工作，但由于我没有参与政府部门经济建设工作，在一定程度上对防范化解债务风险的认识存在不足、重视不够。比如，今年以来，**没有就防范化解债务召开过集中学习研讨会议，仅仅是传达学习了相关会议精神和要求。二是督促化解债务风险办法不多。
（六）在守好防范舆论风险底线方面
一是对防范舆论风险理解不深不透。
虽然我认真学习了习近平总书记关于新闻舆论工作的系列重要论述，对新闻舆论有一定理解，但对新闻舆论风险认识仍不深不透，学习往往也是浅尝辄止、点到为止，没有全面系统学习，特别是对微博、微信公众号、抖音等新媒体的学习研究甚少。比如，今年 5 月，**在微博上发布了涉及**的新闻舆情，因处置及时，没有造成严重影响，但在一定程度上影响了**工作。这反映出我在守好防范化解舆论风险底线上做得不够到位。二是对外发声主动性、自觉性不够高。平常工作中，我们聚焦中心任务、重点工作，持续向外界发声，但对外发声的主动性、自觉性不够，与形成团结稳定鼓动的浓厚氛围要求还有较大差距。
二、产生问题的原因分析 针对查摆出现的问题，从思想上、根源上经过深入分析，产生问题的原因主要有以下几个方面：
（一）政治理论学习不充分。
没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不够强，面对新形势新要求，把更多精力放在业务工作上，把政治理论学习当成了“软指标”。对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神等政治理以平时工作忙为由，没有静下
心、抽出更多的时间学习原文，研究原文，领会原文，对深层次的内涵、根本要义没有深入研究，放松了政治理论学习的要求，与“用理论武装头脑、指导实践、推动工作”有一定差距。
（二）作风建设不够牢固。
对自己作风建设要求不够严格，对一些不良现象不敢较真碰硬。虽然能摆正自己的位置，积极履职担当，但有些工作思想放松了、干劲不足了、标准下降了，不知不觉地产生了懈怠的错误思想。在深入一线调研指导工作时候，认为自己时间精力有限，调查研究不够深入，第一手资料拿得不够准确，在解决研究一些矛盾和问题时，没有从群众的角度深入分析，及时解决。对“形式主义、官僚主义”等四风问题，解决办法不多、思路不宽，虽然扎实推进，但成效还不够明显。
（三）防范化解重大风险力度不够。
虽然能够认识到防范化解重大风险是三大攻坚战之一，及时认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险系列论述，但受社会大环境的影响，认为防范化解重大风险是党委政府的事情，机关做好及时监督就可以了。对自己的要求标准有所降低，导致在坚持意识思想、查找各种风险隐患，坚持底线思想、增强驾驭风险的本领等方面出现了差距。对待一些工作缺乏韧劲，缺乏攻坚克难精神，缺乏有效机制，缺乏一抓到底的决心。
（四）党性锤炼不够深刻。
对照要求，自身还存在以推动工作替代党性锻炼的问题，没有时刻对照党章党规党纪衡量检查言行、审视思想和改进工作，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，对世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，对权力观、地位观、利益观检视不够，进取意识一定程度地出现淡化，“争”和“创”的意识也不如以前强烈，干事创业、拼搏创新的内生动力不足。
三、整改措施和努力方向 （一）进一步强化理论武装。
将结合十九大以来党的重要理论、重要精神和习近平总书记系列重要讲话精神，系统全面的深入学习十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持静下心、沉下身读原著学原文悟原理，持续在学懂弄通悟透做实上下功夫，深入领会根本要义，增强运用党的理论武装头脑、指导工作的自觉性和主动性，提高防范化解重大能力和本领，坚定不移的推动全面从严治党向纵深发展，为构建绿水青山的XX 政治生态而不懈努力。
（二）进一步提升驾驭风险本领。
坚持底线思维，增强忧患意识，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，更加自觉运用的
辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，积累经验、增长才干。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到各项工作中，做实做细防范化解重大风险工作，提升驾驭风险挑战能力本领。
（三）进一步加强党性修养。
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不断增强政治定力，在大是大非问题上始终坚持原则，不为歪风所动。以身作则，以普通党员的身份积极参加党支部活动。加强对党章党规的学习，以更加坚定的理想信念，更加强烈的政治责任感和使命感，发扬艰苦奋斗精神，增强党性修养，更加扎实的工作作风，更加坚定的决心抓好分管的工作。
（四）进一步加强整改落实。
紧紧围绕巡视巡察、环保督察、审计、专项监察等督查检查反馈问题整改工作，充分发挥监督作用，压紧压实工作职责，督促...
2014 年 5 月
宁 波 大 学 学 报
( 教 育 科 学 版 )
J o UR NA L O F N1N GB O UN IV ER SIT Y
( EDU C AT 10 NA L SC IEN C E E DITIo N )
、 l 36
N o-3
M av
2014
大学生风险防范意识滞后研究
崔德华
( 山东交通学院 管理学院，山东 济南 250357 )
摘
要：不少大学生在面对在学业、生活、情感、求职、创业等环节的风险考验 中，防范意识滞后、防范
能力不强。造成这一问题的原因是多方面的，既有政府、家庭方面的原因，也有高校和大学生 自身方面的
原因。须采取相应的措施，从多方加强风险防范教育，使大学生形成敏锐的防范意识和防范能力。
关键词：大学生；风险防范意识；对策
中图分类号：G645
文献标识码：A
文章编号：1008—0627 ( 2014 ) 03—0081—04
新时代 的大学生在面临着社会领域诸多风
险严峻挑战的同时，也可能经受着学业风险 、健
康风险、生命风险、道德风险、知识风险、情感
风险、求职风险、创业风险等的冲击。近年来 ，
有关大学生陷入风险困境无力解决，进而做出过
激举动 、甚至违法犯罪行为 的事件不断见诸报
端 ，这些情况下 ，需要大学生塑造敏锐的风险防
范意识 ，形成突出的风险防范能力 ，能够明是非 、
辨善恶 、分曲直 ，顺利摆脱风险困境 。然而 ，令
人遗感的是，不少大学生的风险防范意识严重滞
后、心理承受能力不强、心态不端正、人格不健
全 ，不能有效解决人生路上的各种风险 。因此 ，
应加强对大学生的风险防范意识教育，采取有效
措施提升其防范风险的能力。
一
、 大学生风险防范意识滞后的原 因
( 一 ) 政府对民众风险防范教育的忽视
我 国已进人风险的高发期和突发期 ，经济 、
政治 、社会 、文化和生态等领域 的风险如不断涌
现 。作为经济社会发展的主导力量 ，在防范和应
对风险的过程中，政府的防范意识 、治理能力起
着非常重要 的作用。这不仅直接决定着风险能否
顺利化解 ，有效促进经济发展 、社会和谐 ，而且
对民众防范能力的培养还起着潜移默化的作用。
长期 以来我 国的经济社会发展处于相对和
平 的时期 ，没有大的震荡 ，不少政府部门及行政
人员的风险防范意识严重滞后 ，对风险缺乏必要
的警惕性 ，导致风险治理能力不强，近几年来发
生的 “非典” 事件、哈尔滨水危机等事件中政府
及其工作人员的作为生动地折射出这一点 。
民众参与是政府有效防范和治理风险的重
要动力，然而政府本身就缺乏相应的风险防范意
识和防范能力 ，必然难以对民众进行有效的风险
防范意识教育。各级教育部门也大力倡导安全教
育 、挫折教育 、心理健康教育进校园活动 ，并取
得 了一定的成效 ，但忽视 了风险防范意识教育的
重要性 ，很多学生从小就没有受到足够的风险防
范教育，没有掌握必要的技能，势必会对他们风
险防范意识 的培养带来消极 的影响。
( 二 ) 家庭对孩子风险防范教育的欠缺
家庭是孩子教育的起点，是孩子健康成长的
摇篮 ，深刻地影响着孩子的未来发展方向。为了
孩子成人 、成才 ，很多父母都把对孩子的期望转
嫁到学习成绩上来 ，因而忽视了对孩子进行心理
健康教育、人际交往教育、挫折教育、风险防范
意识等人文教育。由于部分家庭 的 “成绩至上”
教育观念 ，不少孩子从小一心攻读考试书，结果
日常生活难以 自理 、人际交往能力欠缺。不少孩
子长大后，进人到高等学府继续深造，甚至走向
社会，他们的风险防范意识依然严重滞后于经济
社会形势和自身发展需要，无法适应在求学 、情
感 、就业 、创业等方面可能面临的潜性或显性风
险。一旦风险降临，就会产生 困惑、迷茫 、焦虑 、
收稿 日期：2013．12．30
基金项 目：教育部人文社会科学研究青年资金 ( 10Y JC710009) ；山东省高等学校教研教改项 目 ( 2012320)
作者简介：崔德华 ( 1977．) ，男，山东菏泽人 ，副教授，博士后 ，主要研究方向：高等教育 、政治学。E-mail：dehua77@126．com
82
宁波大学学报 ( 教育科学版 )
恐慌 的情绪 ，难以成功走出风险陷阱。
( 三 ) 高校对大学生风险防范教育不重视
在我国传统教育方式 中，不少高校注重对大
学生进行专业知识 的灌输 ，注重他们专业技能的
培养，尽管此举在很大程度上为他们成功就业、
促进个人发展奠定了坚实的基础 ，但不可忽视的
是 ，当前阶段随着就业压力的增加 ，大学生辍学 、
失业 、杀人 、自杀 、陷入传销陷阱 、创业被骗等
事件的接连发生 ，充分昭示了高校忽视大学生心
理压力剧增 、心理健康失调 、行为扭曲的严峻现
实，滞后于大学生希望高校加强心理关怀、健康
辅导 、风险防范意识教育的强烈需求 。从实际情
况来看 ，很 多高校还没有开设 《大学生风险防范
教育》《就业风险教育》《创业风险教育》等课
程。同时，在高校设置的机构中还缺乏大学生风
险防范意识教育的专门机构 ，缺乏对大学生如何
防范所面临的风险进行深入 的、细致的、长期 的
指导和服务。尽管几乎所有高校都设置 了团委 、
学生处 、教务处 、就业指导中心 、心理健康咨询
服务 中心等部门，但依然不能为大学生提供系统
的 、衔接性 的、专业化的风险防范服务 ，不利于
大学生风险防范意识 的增强和能力的提升 。
( 四 ) 大学生 自身的忽视
当代大学生的主体是 “90 后” ，在 “少子
化” 或 “独子化” 的家庭结构中，备受父母及长
辈 “众星捧月” 般的疼爱 ，导致他们从小学到初
中、高 中，再到大学阶段 ，几乎一帆风顺 ，没有
经历坎坷 、磨难的考验。不少大学生不能充分理
解坎坷也是一种收获 ，磨难更是一笔财富，风险
同样是一种动力 ，缺乏正确认知 ，缺少应有的心
理准备和警惕性。他们甚至认为 ，即使风险来临
自己也不用担忧 ，因为父母 、长辈提供 了可靠的
保障，完全可以轻松地化解风险。因此，无论是
在课堂上 ，还是课堂外 ，不少大学生都不愿学习
风险防范知识，而是生活在盲目自信中，这样必
然会极大地 限制他们对风险防范知识 的学习、接
受和运用。
二、加强大学生风险防范意识教 育的途径
大学生风险防范意识教育要想取得 良好 的
成效 ，决不是仅凭高校之力所能完成 的，还需要
政府 、家庭 、学生等多元主体积极参与的教育模
式 ，形成较强 的教育合力 ，起到事半功倍之效果。
( 一 )政府应加强对大学生的风险防范意识
宣传教育和 引导
在风险防范意识教育过程 中，政府要立足于
我国经济社会发展的现实 、我 国高等教育面临的
深刻背景 ，深入贯彻落实科学发展观 ，不但要建
立健全风险规避机制和风险应急机制 ，制定切实
有效的风险防范措施 ；而且在对社会民众的风险
防范教育中 ，要坚持 “以人为本” 的原则 ，以提
高整个社会的风险防范意识为己任，把对民众的
宣传教育和积极引导上升到政府 的基本职能乃
至整个 国家的战略高度 。
针对 承担着建设社会主义和谐社会重任的
大学生这个特殊的社会群体 ，政府尤其是教育部
门更要不遗余力地加强对他们的风险防范意识
教育 ，积极践行 “ 以人为本” 的原则 ，高度关注
大学生自身的综合素质现状，密切注意大学生面
临着哪些风险考验 、他们的风险防范意识程度如
何 、风险防范心理是否健康 、风险防范能力是否
较强，进而采取相应的教育策略，比如加强对大
学生风险防范意识教育的宏观指导，制定相应的
教育方针和政策使社会 、高校和家庭等主体积极
参与进来；从政策指导、资金配套、人员保障、
技术支持等方面提供相应 的支持 ，在整个社会范
围内形成人人重视大学生健康发展 、人人参与大
学生培养的良好氛围；要把大学生风险防范教育
与大学生思想政治教育 、危机教育 、安全教育 、
心理健康教育等环节结合起来，纳入到高等教育
的战略 目标和跨世纪人才培养规划中来 ；要使高
校高度重视对大学生的风险防范意识教育 ，积极
推动风险防范教育进学校 、进校园 、进课 堂。通
过政府 的积极努力和宏观指导 ，可以卓有成效地
对大学生开展风险防范意识教育。
( 二 ) 家庭教育应重视风险教育
家庭 成长环境和教育方法对孩 子风险防范
知识的储备和积累具有至关重要的影响，家长要
转变教育方式 ，不能过分地溺爱孩子，要爱之有
度 ，更不能逼子成龙 、逼女成凤 ， 让孩子成为
可怜的 “考试机器” ，成为难以适应社会 的 “边
缘人” 。家长要多对孩子进行一些苦难 、挫折 、
风险等方面的教育，让他们认识到“水流千道湾，
人生多艰难” ，教育孩子在面临人生路上的风险
考验时 ，不应悲观失望 、萎靡不振 ，而应思考如
第 3 期
崔德华：大学生风险防范意识滞后研究
83
何进行自我判断、自我救助和自我解决，实现 自
我教育 、自我发展和 自我成长 ，对所面临的风险
要有正确 的认识和理性 的分析。减少孩子的惰性
和依赖性，使他们多一些磨砺、多一些承担、多
一
些责任 、多一些成熟。在教育过程 中，不能人
为地把孩子与外界隔离起来 ，不让他们接受挫折
的考验和风险的洗礼，更不能 “越庖代俎” ，任
何事情都不让孩子亲力亲为。只有放松对孩子的
束缚，才能增强他们独立应对未来风险的能力，
为他们走向社会、适应社会奠定坚实的基础。即
使孩子考人大学 ，家长也要 “多敲边鼓” ，时常
提醒和教育孩子，要增强风险防范意识 ，对风险
保持较高的警惕性；要积极参加社会实践，提升
综合能力；要有积极健康的心理，正确认识人生
路上的苦难 、挫折 、风险。通过家庭 的防范意识
教育，使孩子成为具有独立精神、敢于承担、善
于预见 、主动防范的现代人 ，像雄鹰一样勇敢地 、
自由地搏击人生之路上的风险挑战，愈战愈勇 、
愈挫愈强。
( 三 ) 高校应增强大学生风险防范意识教 育
的 实效性
教育是培养和造就高素质人才的重要手段。
高校要立足于我 国高等教育发展的现实 、大学生
面临的风险现状，充分认识到风险防范意识教育
对人才培养质量的重要性 ，从制度建设 、日常管
理、课堂教学、课外实践等方面加以保障落实。
首先 ，高校应高度重视大学生风险防范意识
教育 ，将其纳入到人才培养规划 中来 。在这一过
程 中，高校必须树立敏锐的风险防范意识 ，要认
识到当前阶段高等教育面临的深刻挑战，大学生
自身的综合素质情况 ，将风险防范意识和风险防
范能力作为大学生综合素质的基本内容，不断积
极探讨新的人才培养模式 ，把风险防范意识教育
引入到人才培养的各个环节之 中。
其次，多渠道、广途径地加强对大学生风险
防范意识教育的宣传教育。高校要在全校范围内
开设 《大学生风险挑战与防范教育》《大学生心
理健康教育》等选修课程，深入系统地开展风险
防范意识教育。除 了开设显性的专门选修课之
外，还可以采取隐性的教育方式，将风险防范意
识教育渗透到思想政治教育 、危机教育 、安全教
育等课程中 ，通过显性和隐性教育相结合 的方
式 ，使学生掌握系统全面的防范知识 。还要充分
利用各种校园宣传媒介和活动形式，比如结合具
有广泛影响力的校园广播 、校园网站 、宣传栏 、
校报、BBS 论坛、专家讲座、专题沙龙 、辅导
热线等多种形式，采取丰富多样的、喜闻乐见的
教育形式 ，力争把风险防范意识教育覆盖到每一
位学生 。
再次 ，引导学生积极开展社会实践活动 ，把
课堂讲授 的内容与实践活动相结合 ，理论教育与
实践教育相结合。实践活动是大学生了解社会 、
认识社会 、开阔视野 、增长见识的重要途径。“让
大学生在实践 中把握和认识风险的规律 ，从而有
效地提高大学生防范风险的各种能力” ⋯ ，在
风险防范意识教育中，必须结合大学生的实际，
把课堂讲授的风险知识应用到课堂之外，接受实
践的锻炼和检验。指导他们深入企业 、社会等领
域 ，了解用人单位和社会对本专业人才的需求情
况 、就业竞争情况 、就业压力情况等，这有助于
大学生深刻反思 自身的不足，未雨绸缪 ，增强对
风险的警惕性。要使学生学会 “采用相应策略进
行风险规避，降低风险对自己的影响，将风险控
制在自己可以承受的范围内。” 【2J
最后 ，充分发挥高校共青团、就业指导 中心 、
学生处 、学生社 团等组织和社团的宣传教育优
势。这些组织和团体在学生中认可度、信誉度很
高 ，对学生有较强的感召力 ，通过邀请这方 面的
专家举办论坛、讲座或其他活动，寓风险防范知
识教育于丰富的活动之 中，容易使知识人脑人
心 ，起到事半功倍的效果 。引导大学生不仅要成
功地就业，还要身心健康地生活；引导他们不仅
要关注风险现实 ，更要学会如何有效地预测 、预
防风险，如何有效地调适心理，不气馁、不悲观、
不放弃 、不沉沦 ，塑造健康的心理和健全的人格 。
通过高校的多层次教育 ，“在这样 的教育教学情
境 中，学生不仅锻炼 了临危不惧 、处事不惊 的心
理品质 ，而且还掌握了实用 的、高效的应对方法，
形成科学对待风险的心理素质” [3 J，有效应对风
险挑战，实现成功的心理调适 ，促进发展的飞跃 。
( 四 ) 大学生要善 于 自我引导和 自我调整 ，
实现全面健康地发展
大学生是风险防范意识教育的对象 ，在风险
防范意识教育活动中，政府、高校和家庭环节的
宁波大学学报 ( 教育科学版 )
2014
教育能否取得预想的效果，不仅取决于他们对这
一
教育活动的重视程度和采取的措施 ，更离不开
大学生的自...
AAA 办事处
防范重大风险问题与不足
（2019 年 12 月 12 日）
AAA 街道防范化解重大风险，强化责任意识，展开排查整治，抓早抓小、防微杜渐切实把辖区防范化解重大风险工作做细做实做深，切实为辖区经济社会安稳发展保驾护航。
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但是也存在了很多的问题与不足。
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1、 责任细化分解不到位，夯实工作落实不完全。防范化解重大风险，被列为“3 大攻坚战”。面对各类风险挑战，1 是工作机制不完善，工作责任不分明。我办要迅速成立以街道书记为组长，办事处主任为副组长，其他科级干部为成员的防范化解重大风险工作小组，要建立起“1 个领域，1 个领导，1 套方案，1 抓到底”的工作机制，做到领导、人员、责任、措施“4 落实”，目标、任务、时限、要求“4 明确”，切实做到层层传导、责任压实。2 是横向职能部门不调和，没有实现 3 级联动。我办要建立起防范重大风险工作群，组织社区、合作社落实专人负责，加强街道、社区、派出所 3 级联动，要构成工作协力。通过“点对点”处理，1 个小组总把控的工作方法，对触及的社会稳定、意识形态、经济、党的建设等 7 大领域，102 个方面进行拉网式排查摸清底子、快速建立台账迅速展开行动。
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2、 展开宣扬不多样，没有针对性重视重大风险防范。要多展开扫黑除恶专项行动、扫黑除恶基层综合整治、金融风险防控、道路交透风险防控等 1 系列活动，组织各社区、派出所通过张贴公告、宣扬画，悬挂条幅，播放 LED 宣扬语，发放致居民的 1 封信，利用社区平台，多开办金融安全知识讲座，多展开宣扬活动等，对防范重大风险进 1 步宣扬普及。组织通过展开专家讲座、集中活动等多种脍炙人口的情势和手段，让广大居民更多了解安全知识和防范技能，强化防
范风险的能力。没有兼顾利用“1 中心 4 平台”工具。我办要结合实际充分发挥“街道吹哨，部门报到”多方参与共治的优越性。借助“1中心 4 平台”云视讯、公安网监控等科技手段排查风险,打出高质量“组合拳”，对重大风险进行集中排查，对触及的风险隐患，特别是触及影响当前重点工作，对社会产生重要影响的，借助“上提 1 级”进行严肃处理，对排查出的触及的风险点及时进行报送，积极与上级部门实现对接，及时进行处理保证不出现问题。
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3、对发现风险隐患和薄弱环节不专业。对比 7 大领域，102 个方面的重大风险，我街道没有认真梳理，情况以下：1、金融风险场所。“皇家华韵”问题楼盘牵涉到 1 房多卖、业主产权不明确、非法集资等金融问题造成了群体性的上访事件。2、薄弱环节。部份相干民生问题，特别是在政务热线处理方面，部份居民情绪难以理顺，对意识形态工作造成严重挑战。特别是网络新媒体的利用，负面信息传播速度快，传播渠道比较多，对防范和化解风险工作带来挑战，同样成为当前工作中的薄弱环节。
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4、工作人员存在的问题和不足。1 是基层风险防范工作队伍的人员专业素养有待提升，在当前情势复杂多变的今天，特别是发展迅速情势多变的情况下，对触及风险的场所辨别力不高，警惕性不强。2 是与其他部门的联动契合度有待加强，特别是与上级部门之间的沟通存在滞后性，对接不够及时，了解情况不够深入，不能及时与上级部门构成动态联动。3是对隐蔽性较强的金融情势和涉众型金融案件，信息掌握不及时，风险处置带有滞后性。4 是街道要进 1 步提高认识，强化责任，建立完善风险防控长效机制，常态化展开风险排查和知识宣扬，联动区职能部门加强风险监测预警、风险专项整治等工作，切实掌握风险防控工作的主动权。5 是区职能部门加强与街道之间的联
系，特别是触及意识形态、党的建设等重要领域，在街道排查的基础上能够“上提 1 级”进行处理，增强震慑力，为街道防范化解风险“撑腰壮胆”，保驾护航。
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AAA 办事处
2019 年 12 月 12 日
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