公司法党的建设7篇公司法党的建设 国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”30项重点任务系统解析 要想把国有企业党的建设工作会议精神贯下面是小编为大家整理的公司法党的建设7篇,供大家参考。
要想把国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作做好，必须先搞清楚“回头看”的方向。
我们带领大家系统回顾学习贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的 30 项重点任务。我们争取用最通俗易懂的语言，把这 30 项重点任务逐条逐句地解析清楚，方便大家做好接下来的工作总结和检视分析。
一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来 1.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
解析：坚持党的建设和国有企业改革同步谋划就是要建立协调联动机制，一手抓党的建设，一手抓机构改革，坚持机构改革推进到哪里，党的建设就引领到哪里，把党建工作紧密融入到机构改革的各个关键环节，确保党的建设与机构改革协调推进、有序落实。健全制度保障机制，制定确保机构改革思想政治工作落地文件，明确谈心谈话、思想动态研判、建立联系人、定期报告等党建工作制度，保障党建工作和机构改革“两手抓、两手硬”。强化责任落实机制，细化分解各级党建工作责任，同步建
立挂钩督导制度，以上率下层层传导压力，形成党委带头负总责、党委书记负第一责任、班子成员分工负责、党委职能部门统筹推进、党支部具体落实、党员干部个人积极配合的“一级抓一级、层层抓落实”的枢纽型网络化党建工作责任体系，推动党建工作责任与机构改革责任一肩担当、一起落实。
坚持党的组织及工作机构同步设置就是要合理调整机构并划分职能，理顺各部门分管范围，完善党支部和党小组设置，避免体制上“两张皮”、机制上不配套。明确党支部议事决策的范围和具体事项，健全党对重大工作的领导体制机制，从源头上促进党建与业务深度融合。严格按照规定设机构、配人员，探索建立行之有效的工作运行机制，确保党的组织和党的工作全覆盖。严格按要求完成“三定”工作。
坚持党组织负责人及党务工作人员同步配备就是要明确党支部书记由部门党员主要负责人担任，按照党员总数的 2%配备专职党务干部。调整党务工作者由兼职为专职。按程序完成党支部换届选举工作，配齐配强党支部班子成员，并配备专职副书记负责党务工作，把政治过硬、思想过硬、业务过硬、作风过硬的的好干部选配到党支部带头人和党务干部队伍中来，打造“头雁工程”，发挥“头雁效应”。加强党务政工干部和业务干部的交流轮岗，培养一岗多能的复合型人才，不断优化党务政工干部成长成才、发挥作用的环境和条件。
坚持党建工作同步开展就是要把党的建设贯穿中心工作始终，把开展党的工作作为开展业务工作的前提条件，在管理制度和工作流程中明确党组织的职责任务、人员配备、活动方式、保障机制等要素。
2.完善“双向进入、交叉任职”领导机制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。
解析：“双向进入、交叉任职”，是指党委（党组）书记、董事长由一人担任，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会。通俗一点讲，也就是要求“党委书记、董事长‘一肩挑’，总经理兼任党委副书记，配齐专职党委副书记。适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，实现党的领导和公司治理有机统一。
3.健全党组织议事决策机制，理清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。
解析：要制定党委议事规则，明确议事内容，规范会议程序，加强督促检查，理清党委班子会议与行政班子会议的界限，不能互相替代或两会合并。要始终坚持民主集中制原则，强化基层党组织的政治引领作用。依照党纪国法，将应由党委会、董事
会、经理层和职工代表大会审议的事项逐一罗列，并将决策层决策的顺序进行梳理，对前置程序以及决策程序的先后顺序予以明确，理清各个决策层的职责、权限以及决策内容，明确各自职责。完善“三重一大”决策制度，出台制度文件，确定“三重一大”决策事项的范围、程序和监督检查要求，明确决策前、决策中和决策后的流程要求，并将“三重一大”事项执行情况列入民主生活会和党员领导干部述职述廉重要内容。
4.大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用 1 年左右时间取得显著进展。
解析：要根据党章、公司法和中央有关规定，在公司章程中明确党建工作总体要求，写明党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配备、党建工作经费经费保障等内容和要求，明确党委（党组）研究讨论企业重大问题的运行机制，一般应就党组织单设一章，使党建工作要求在公司章程中得到充分体现。
5.强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。
解析：强化教育引导，提高关键岗位、重要人员特别是一把手接受监督的自觉性和主动性。强化制度建设，研究制定科学规范和有效监督领导干部权力的制度、规定，规范权力运行程序，明确其应承担的责任，确保权力既得到保护又能受到合理制约。强化监督检查，及时发现问题，纠正问题，加大查处力度，加强对一把手的监督考核。对上级巡视发现的关于监督执问责不严、监督责任虚化缺位的问题，认真制定整改举措，持之以恒开展整改落实。
严格执行中央八项规定，认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，改进调研方法，注重调研实效，加强会议活动统筹，节约会议开支，提高会议活动效率，精简简报文件，提高办文效率，规范接待工作，严格控制经费，规范节日慰问，发挥职能作用，建立常态化工作机制等，持续整治“四风问题”。
6.深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。
解析：进一步把控国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，转变出资人的行权方式，理清出资人代表机构与出资企业之间权责边界，严防出现监管越位、缺位、错位的情况。强化监督力度，对工程建设、购销管理、资金管理、投资并购、改组改制等方面的风险加强防控。
监事会要坚持问题和风险导向，根据企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况以及国有资产监管工作需要，一企一策突出监督重点。加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查。以财务监督为核心，综合运用列席会议、听取汇报、访谈座谈、受理举报等多种方式，及时掌握企业重大决策和运营情况，发挥预防预警功能。监事会检查发现的企业重大决策不合规、生产经营中的重大风险、重大国有资产流失问题、企业领导人员违法违纪违规线索以及监事会主席认为应当立即报告的其他情况，要一事一报告。建立可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，全面、如实记录监督检查工作轨迹，确保全程留痕，有据可查，作为考核评价和责任追究的重要依据。
非执行董事又称外部董事，是指除了董事身份外与公司没有任何其他契约关系的董事。要严格规范外部董事任职条件，避免外部董事成为关系户或人情户。规范外部董事聘任程序，落实外部董事奖励机制，加强外部董事考核评价，抓好外部董事的教育培训。
7.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。
解析：建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强职工董事、职工监事制度建设。切实规范职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商集体合同制度的运作，严格遵循法定程序，对重要事项的表决，应当在职工代表大会上采用无记名投票的方式分项表决，切实保证职工代表真实表达意愿和利益诉求，维护职工代表大会的严肃性和权威性。
二、建设高素质国有企业领导人员队伍 8.坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20 字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
解析：一是要匡正选人用人风气，坚持好干部标准，把对党忠诚作为选拔任用国有企业领导人员的第一要求。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上，公道正派。突出政治标准，选优培强领导班子。二是健全干部考察机制，把抓好党建作为最大政绩，全面深入客观地对干部进行考察，既要看政治品质，又要看平时一贯表现。完善领导干部考核评价机制，明确定量考核指标，把党建考核同述职评议、经营业绩指标完成情况、年底综合考评同领导干部任免、奖惩充分挂钩，并纳入 KPI 考核。三是加强对党员领导干部的党性教育、思想政治教育、宗旨意识教育和规矩纪律意识教育，每年定期组织
轮训班，提升党员领导干部的专业能力、领导能力、创新能力和党建工作能力。四是强化对党员领导干部的监督管理，开好领导班子民主生活会，及时发现苗头性问题，发现问题解决问题。强化对一把手的监督管理，落实谈心谈话、提醒批评和重大事项报告制度，严格考核、提醒、函询和诫勉谈话。
充分发扬民主，拓宽识人用人渠道，发挥民意的基础性作用，更好地考察识别干部。在干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，都充分发挥党委（党组）的领导和把关作用，充分汇集民意、提高民主质量。要在程序设置上落实党组织的主体地位和主导作用，在干部选拔任用的全过程都加强党的领导。在干部选拔任用的全过程都要不断汇集民意，切实提高民主质量、体现群众公认。要严格落实民主集中制，坚持民主与集中相统一，加强民主基础上的集中，做到党委（党组）集体讨论把关。
9.把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。
解析：把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来也就是既要加强党对中央企业领导人员的管理，又要激发和保护他们的企业家精神，使中央企业领导人员形成能领导中央企业更好
地适应社会主义市场经济的企业家群体，成为实现我国经济由高速增长向高质量增长的领头人。
落实董事会、经理层选人用人权就是由规范运作的董事会选聘管理经理层成员，决定经理层成员的聘任或解聘、考核评价及薪酬等事项。董事会决定聘任或解聘经理层副职时，应听取总经理的意见，并由总经理向董事会提请聘任或解聘，依法落实总经理对经理层副职的提名权。除了通过市场化选聘经理层外，要对经理层施行契约化管理，推行聘任制、任期制和经营目标责任制，强化业绩导向和市场导向。
党委（党组）同董事会提名委员会提出选聘工作方案，经上级党组织批准后组织人选测试、考察等工作。上级党组织企业领导人员和管理机构派人参加测试、考察，掌握相关情况，加强工作指导。上级党组织重点在确定标准，规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，研究讨论提出意见，由董事会决定聘任或者解聘，任免前报上级党组织备案。
按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道就是要依据相关规定指导督促所属单位完善领导班子和领导人员考评办法，加强考评结果运用，进一步畅通各级领导人员“下”的通道。
10.选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。
解析：起草、修订领导人员管理规定，明确主要领导人员的任职资格条件，并在考察选拔任用中严格执行，重点落实，确保主要领导人员担负起董事长（总经理）和党委书记的双重角色，履行好党的建设和经营管理双重职责。严格落实党委书记述职评议和考核制度，既要考核党建工作，又要考核经营业绩，并与KPI 相挂钩。
11.加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
解析:一是要强化党委的政治教育功能，确立党领导下的行政主官负责制，实现党对各项工作的全面领导。坚持一切工作到支部的鲜明导向，实施“支部优先”战略，引导和支持一切优质资源向支部聚集，为支部开展工作创造必要条件。由党员“一把手”兼任党委书记，其他班子党员领导兼任党委委员。二是认真执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的有关要求，制定中心组学习计划，按要求组织集中学习。严格落实民主生活会制度，开好一年一度的民主生活会和专题民主生活会。三是按照《2019-2023 年全国党员教育培训工作规划》要求，起草覆盖全体领导人员的五年培训纲要，丰富培训内容，明确考核要求，并明确把党性教育、宗旨教育、警示教育作为领导人...
关于加强国有企业党建工作的 几点认识和思考 梁缉永 ( 深圳市深水宝安水务集团有限公司
广东深圳 518000 ) 【 摘要 】随着国有企业改革的深入和深化，国有企业出现一些新情况、新问题，国企党建也面临新的变化和挑 战。党 中央 多次强调 ，企业党建工作只能加强，不能削弱，在这个问题上 ，任何 时候都不能含糊和动摇 。
【 关键词 】国有企业；党建工作；国企党建 加强和改进国企党建工作 ，是党的建设重要组成部 分。党中央多次强调 ，企业党建工作只能加强 ，不能削 弱 ，在这个问题上 ，任何时候都不能含糊和动摇。近几 年来 ，随着宝安区国有企业改革的深入和深化 ，国有企 业 出现一些新情况 、新1 司题 ，国企党建也面临新的变化 和挑战 。现根据多年来在宝安区国有企业 系统的工作实 践 ，谈谈关于加强 国有企业党建工作的几点认识和思 考 。
一、 当前国有企 业党建工作 中存在 的一些主要问 题 ( 一 ) 党建工作理论建设跟不上企业发展需要 对企业来说 ，与最为活跃的经济和管理领域相比 ，
企业党建工作理论建设的滞后 、匮乏和模糊是相当明显 的 ，这使得企业党组织面对一些新情况和新问题感到无 所适从 。其中两个方面表现最为突出 ：
是党组织在企业法人治理结构 中难以明确定位 。
随着国有企业公司制法人治理结构逐步完善 ，企业党组 织与股东会 、董事会 、监事会 、经营班子的关系如何 、
党组织在其中扮演什么角色等I 司题 ，在理论和实际操作 的方法上仍没有加以明确和具体化 。关于国有企业改革 的方向 ，基本上可以明确为完善公司法人治理结构 ，但 同时 ，党章也明确国有企业党 组织要发挥 政治核心作 用 ，围绕企业生产经营开展 工作 ，支持股 东会 、董事 会 、监事会和经营管理者依法行使职权 ，参与企业重大 问题的决策 ，等等 。应该说 ，中央 己经明确将 国企党建 工作提高到一个相当重要的地位。但如何在 《 党章 》和 《 公司法》之间找到最佳结合点和平衡点，对于探索企 业党组织政治核心作用 ，至关重要。
但实际工作 中，很难找到一条具体的 、指导 『 生、操 作性 强的途径 。一些 企业党 组织由于担心 “越位 ” 或 “不到位” ，干脆有意模糊、淡化二者之间的界限、区 别或联系 ，感觉党组 织与企业法人治理结构之间既像 一48
水乳交融 ，又像油水分离 ，无形之中就影响了党员群众 对党组织地位和作用的印象和看法 ，甚至出现说起来重 要 、做起 来次要 、忙起来不要的尴尬局面 。有些 人认 为，企业首先并且主要公司制主体 ，是经济组织 ，赢利 是主要 目的 ，也是所有工作的中心和重心 ，在与国际接 轨的形势下，没有必要另外分出一个 “核心” ，企业 党建工作是 “软指标 ” ，可抓可不抓 。另一些人则认 为 ，共产党是执政党 ，在国有企业 中应该党组织 “说了 算” ，甚至提出有必要修改 《 公司法 》，以明确企业党 组织的地位 。理论不明确 ，造成思想不一致 、认识不统 一， 就导致 “核心” 与 “中心” 相冲突。
二是党管干部原则和 《 公司法 》赋予董事会和经理 班子的职权在实际工作 中难于融合 。与发挥政治核心作 用一样 ，党管干部同样是国企党建 工作的根本原则 。随 着建立现代企业制度 ，企业 与政府行政隶属关 系的解 除 ，企业的一切活动均依法而为 ，董事会是决策机构 ，
它由股东会选举和授权 ，同时 由它任命和授权总经理负 责经营管理，企业的副经理、中层管理人员均由总经理 依法任免 、聘用或解聘。从宝安区国有企业实际上看 ，
区属企业经营管理者基本上由上级任免或委派 ( 重要企 业法定代表人由区委任 免，其他企业领导人员由区资产 经营公司任免 ) ， 《 公司法 》和公司章程中明确规定的 股东会、董事会 、经营班子的相应用人 自主权得不到真 正体现。这虽然对企业经营管理者起到了较好的监督作 用 ，但能上不能下 、能进不能出的1 司题也比较明显 ，特 别是引入市场机制 、公开向社会招聘的工作力度不大 ，
没有形成市场对经营管理者的有效配置 。
( 二 ) 国有企业党建工作遇到一些新情况、新问题 近年来 ，通过改革 、改制和重组 ，宝安区国有企业 出现了一些新的企业形式 。
是通过公交整合新成立的西部公共汽车公司 ，既 有国有企业股东，又有民营企业 、私人企业股东 ，既有 公有制经济成份 ，又有私营、民营经济成份 ，不同股东 一
的经营 目标、管理方针 、管理措施各不相同，有时甚至 出现 矛盾和冲突 。虽然宝安区投资管理公司是大股东 ，
但却 是相对控投 ( 40％ 股权 ) ，无论在该司的经营管理 中 ，还是在企业党建工作实践 中，党建工作都遇到很大 挑战和困难。这种情况还存在于区投资管理公司参股的 上市 公司深信泰丰集团中，该司党组织隶属区投资管理 公司党委管理 ，但其 日常经营管理去相对独立 ，其 日常 党建工作 ，也基本上处于若有若无的状态。
二是企业产权管理与党组织管理不一致的情况。由
于历 史原因 ，有几家企业 ( 如供销社 、嘉康公司 、粮食 公司等 ) 所属的子公司 、分公司 ，在产权和行政上属于 总公司管理 ，但在党组织上却隶属于所在地的街道党工 委管理 ，这种 “党政分离” 的情况也客观上不利于企业 党建工作的开展 。
三是在企业聘用员工中发展党 员问题。目前区属企 业的聘用员工的比重相 当大 ，而且数量庞大 ( 如西部公 汽公司约17000人 ) ，这些人中的优秀分子 ，有的也在 积极 向党组织靠拢 ，但这部分员工户口大部分在市外 ，
而且流动 眭较大 ，如何从制度着手 ，做好这些人的发展 党员问题 ，也需要积极研究和探讨。
四是企业党组织出现被 “边缘化 ” 的苗头 。首先 ，
党组织是政治核心 ，但在实际工作中很容易被简单化地 理解为 “围绕经济抓党 建” ，结果处理不好党建与经 济 的关系 ，就逐渐 出现被边缘化的趋势了。其次 ，企业党 建工作机制 、工作制度 、工作方法跟不上企业发展的步 伐 ，党建工作总是落后于企业的发展变化 ，有些企业党 组织生活几十年都没有什么变化 ，党组织的地位也变得 比较被动 。第三 ，企业追求经济效益最大化意识和 员工 追求个人利益意识亦不断增强 ，使得企业党组织的思想 教育和活动的吸引力呈现出下降的趋势，党组织自然失 去了生机和活力。一些党 员感到 自己在企业中的地位 已 从主人翁变成了被雇佣 者，因为担心被炒而不敢再坚持 原则 ，也不愿参加组织生活。第四 ，党建工作 因缺乏必 要的经费保证 ，所 以经常 “挤 占” 企业经营管理费用 ，
有些党组织活动也具有与工会活动类似的 “福利” 性质 了 ，一些群众要求入党 ， 也不同程度地存在功利目的。
五是党 员队伍教育管理存在薄弱环节。越来越多的 党 员由计划经济下的 “单位人” 、
场经 济下的 “社会 人” 、 “ 自由人 ” ，党 员队伍的职 业 、身份 、工作岗位呈现 多样化 、多变化 ，党 员对组织 的概念也发生着变化 ，党 员管理与工作关系分离情况增 多，党员离开企业后不及时转走组织关 系，或企业员工 不将组织关系转入企业党组织 ，或党员游离于党组织之 外的情况也时有发生。这样不仅造成党员队伍教育管理 的问题更加突出 ，而且给党 员发展对象的了解 、培养 、
教育 、考察工作也带来很大的难度。
“组织人” 转变为市 ( 三 ) 国企党建工作者在思想和工作作风建设及能 力素质方面还有待提高 有的企业领导班子成员、党组织书记 、党建工作人 员在思想 、学习 、工作上还存在着一些不良作风，或班 子整体功能发挥不够好 ，或在困难面前裹足不前，守摊 吃 饭思想较重 ，或在学 风上存在走过场 、穷应 付等现 象。在能力素质方面 ，一些党员领导干部知识结构不尽 合理 ，还习惯于按照以前的计划手段 、行政手段管理企 业 ，缺乏战略思维能力 ，懂得世界政治 、经济 、科技 、
文化的发展方 向的复合 型领导人才较少 。此外 ，大 多 数企业党组织的办公行政部门工作人员兼党务工作者，
肩挑” 现象普遍 ，缺乏专职人员，党建工作无法有 效开展 ，加上 目前企业干部教育培训体制、教育内容 、
激励措施等相对滞后 ，这种状况不能满足今后的工作需 萼。
“一二、新形势下加强和改善国企党建工作的几点认识 ( 一 ) 必须巩固和加强国有企业党组织的地位和作 用 我 国国有企业 曾在历史上对国家经济和社会发展做 出了不可磨灭的重大贡献 ，这与长期 以来国有企业党组 织在企业中具有重要地位是分不开的。在建立现代企业 制度的过程 中，企业党组织所起到的作用同样是国企中 其他任何组织所无法替代的。实践也证明 ，在企业改革 和发展过程 中，离不开党组织政治核心作用的发挥 。在 新时期 ，国企党 组织的体现出不再像那种党管一切 的 “大管家” 式的地位 ，而更多地体现在遇到困难和危险 时刻，在重大政治 、经济事件或社会问题面前 ，党组织 驾驭全局 ，稳定形势 ，发挥中流砥柱作用等层面上 。例 如在非典 、极端 自然灾害等时期 ，为确保社会稳定 ，有 些国有企业虽然是亏损经营，但却取得无法替代的社会 效益。因此 ，我们必须坚定信念 ，保证国有企业 的社会 主义方向 ，保证企业改革 、发展和稳定的大局 ，保证基 层党组织政治核心作用的充分发挥。
( 二 ) 必须不断丰富、发展和创新国有企业党建工 作理论 当前 ，国有企业改革已进入攻坚阶段 ，不仅涉及到 国有企业的领导体制 、组织形式和经营机制 ，而且涉及 到现代企业制度下党组织的地位和作用 ，涉及到党对国 有企业的政治领导权I 司题 ，企业党组织也面临着新的挑 战和机遇 ，必须加强对新形势下 国有企业党建工作理论 进行研究。我们认为重点应从以下几方面着手 ：
第一 ，要努 力探索国有企业党组织发挥政治核心作 用的有效途径和方式 。
由于 《 公司法 》在企业权力配置 、组织结构 、决策 主体 、活动途径及工作资源等方面并没有给党组织预留
空间，换句话说 ，企业党组织在公司法中没有得到在企 业开展党 的工作的制度保障 ，党组织 “作为” 的空间是 十分有限 的，这与 “政治核心作用” 的提法相距甚远 ，
必须积极探索新的途径 。
有人提出，新时期国企党组织 “政治核心” 的内涵 应理解为 “服务中心 ，协调关系，凝聚群众，维护大 局” ，应明确党组织主要是做人的工作的，即 ：充分利 用党的组织、政治 、思想和群众工作的资源及优势 ，围 绕企业生产经营 ，渗透管理系统 ，凝聚起职工群众的力 量 ，作用于每个人的积极性的发挥 ，保证各项工作的推 进 ，促进经济发展和效益增长 ，企业党组织的政治核心 作用不能替代行政管理作用，其本质是作用于人的思想 与行为，所 以大量的工作是了解人 ，关心人 ，提高人 ，
培训人，激励人和依靠人。这样，把企业党组织发挥政 治核心作用具体化、操作化了。
第二 ，要继续探索企业党组织参与重大问题决策的 有效途径 ， 保证企业党组织充分发挥政治核心作用。
党组织参与企业 决策 ，是发挥企业党组织政治核心 作用的重要职能和基本途径 ，是保证监督国家路线方针 政策在企业得到贯彻执行的必要条件。当前 ，国有企业 主要是通过党组织负责人和行政领导 “双向进入 、交叉 任职” 的办式 ，从组织上保证企业党组织在法人治理结 构中的合法地位 ，从而使企业党组织的集体决策在法人 治理结构中得到体现和保证 。实践表明 ， 这是 目前党组 织发挥政治核心作用 、有效监督企业贯彻执行国家方针 政策 、参与企业重大问题决策的最直接方式。但毕竟在 这个过程中，作为个人的党组织负责人与党组织之间仍 无法简单划等号 ，人们往往把个别党组织领导人参与决 策 当作 党组织参与决策 ，以个人 方式代 替党内民主程 序 ，党组织能否真正有效行使上述职能 ，与党组织领导 负责人的思想素质 、政策水平 、个人能力乃至自觉性等 个人因素有直接关系 ，党组织参与决策方法 、途径 、程 序仍难以掌握 ，参与的 “合法性” 、有效性也可能大大 降低 。
第三 ，要进一步寻求 《 党章 》与 《 公司法 》之间的 契合点。公司制企业的领导体制 ，从根本上说 ，要实行 决策 、执行 、监督三项权力分开 ，相互约束 。国有独资 和国有控股企业原则上实行董事长与总经理 、董事会与 经理班子分置，董事会成员与经理、副经理不能高度重 合 ；监事会机构实行单列 ，其负责人一般 由出资人委 派 。企业党组织成 员可以通过法定程序进入董事会 、监 事会；董事会、监事会成员依照 《 党章》有关规定可进 入党组织。这样 ，通过法人治理结构 ，在企业内部领导 体制上真正形成制衡体系，从而避免权力失去监督 。从 宝安区属企业情况来看 ，虽然所属企业基本上规范登记 5 0 公司为公司制企业 ，董事会 、监事会 、经营班子等组织 架构也配备齐全，但从有些企业内部的工作结构和运行 程序看 ，各 自仍没有很好地发挥作用。企业既未形成相 对独立 、有经营 自主权的 “经理人 ” 团队 ，监事会机构 也难以起到很好的监督作用 ，原本决策、执行 、监督三 项权力应环环相扣 、相互约束的关系 ，此时与 以前那种 的金字塔式的行政机构看起来并无二致。党组织中下级 服从上级的原则与公司制企业中董事会、监事会、经营 班子三者依法行使职能的运行机制在现实中存在冲突之 处。因此 ，企业法人治理结构的建构 ，以及企业党组织 在其中发挥作用 ，仍然有一段很长的路要走。
第四 ，在贯彻执行党管干部原则的同时 ，要积极推 行多元化的国有企业选人用人工作机制。
随着企业改革的深化和现...
中国铁建股份公司 关于加强和改进工程项目部党的建设的决定
各集团公司、公司并党委，党校、直属机关党委：
为深入贯彻党的十七届四中全会作出的•中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定‣ 、 全国国有企业党的建设工作会议精神和•中共中央办公厅转发†中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见‡的通知‣ （中办发„2004‟31 号）精神，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，充分发挥工程项目部党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用，促进工程项目部科学管理和全面建设，推动企业又好又快发展，现就新形势下进一步加强和改进股份公司系统工程项目部党的建设有关问题，作出以下决定。
一、加强和改进工程项目部党的建设的重要性、必要性和紧迫性 1、加强和改进工程项目部党的建设，是坚持党的领导，建立中国特色现代国有企业制度的本质要求。坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是党章赋予企业党组织的重要职责，也是我国国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国
有企业制度的鲜明特征和本质要求。在工程项目部设立党的组织，开展党的活动，充分发挥党组织政治核心作用，就是这一精神在基层、在项目的具体体现，必须牢牢把握，任何时候都不能动摇。
2、加强和改进工程项目部党的建设，是规范项目管理、推动企业又好又快发展的根本保证。工程项目是企业生产经营的基础，是企业经济效益的源头，是塑造企业形象的窗口，是培养人才的摇篮，是企业生存发展的根本保证。近些年，虽然我们的项目管理工作成效明显，但总体上与规范管理、科学管理的要求仍然存在不小差距，一些单位工程项目不同程度地存在管理失控、效益流失甚至违法犯罪滋生等突出问题，暴露出党组织保障监督作用的严重缺失。因此，加强和改进工程项目部党的建设，保证监督股份公司、股份公司党委和上级关于加强项目管理规定和各项工作要求的有效落实，促进项目管理的规范化、制度化，确保工程项目生产经营目标的顺利完成，推动企业又好又快发展，成为工程项目部建设的当务之急。
3、加强和改进工程项目部党的建设，是新形势下加强企业党的建设的重要基础。工程项目部党的建设是企业党的建设的重要组成部分，也是我们企业党的建设的重要基础。近年来，全系统党建工作取得了显著成绩，但与新形势新任务要求比，与建立中国特色现代国有企业制度要求比，还存在许多不适应的地方，特别是工程项目部党的建设仍然十分薄弱。主要问题
是：有些同志特别是一些领导干部对项目党建工作的地位和作用认识不到位，不愿接受监督，漠视党的建设，淡化党组织作用，项目党建工作存在被弱化和边缘化的倾向；项目党建工作体制机制创新严重滞后，党组织参与重大问题决策、充分发挥政治核心作用缺乏有效途径，对项目班子成员特别是项目主要负责人的监督不到位；项目党组织书记选拔难、稳定难，不愿干、不会干，青黄不接、后继乏人；等等。各级党组织和领导对这些问题必须高度重视，以贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神为契机，切实采取措施，认真加以解决，进一步夯实企业党建工作基础。
二、总体要求和主要任务 4、 当前和今后一个时期加强和改进工程项目部党的建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，牢固确立项目党组织的政治核心地位，紧紧围绕工程项目施工生产和经营管理，健全工作体制机制，创新活动内容方式，充分发挥项目党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和共产党员的先锋模范作用，力争经过 3 年的努力，形成组织健全、制度规范、团队和谐、活动经常、作用突出的项目党建工作新格局，为促进工程项目科学管理和全面建设，推动企业又好又快发展，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
5、 当前和今后一个时期加强和改进工程项目部党的建设的主要任务是：建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的项目领导班子；建设一支政治坚定、原则性强、熟悉党务，善于做思想政治工作、懂得生产经营和管理的项目党组织书记队伍；建设一支经得起困难和风险考验，在项目施工生产和经营管理中发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；建立一套适合工程项目管理要求，保证项目党组织充分发挥政治核心作用的项目党建工作机制；形成一条加强项目思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。
三、按照精干高效有利于工作原则，建立健全党的组织 6、继承和发扬“支部建在连上”优良传统，坚持把党组织建在工程项目上。坚持在设立工程项目部时同步设立党组织，同步配备党组织书记，同步明确职责任务，同步开展党的工作。上级组织在成立工程项目部时应考虑满足成立党组织的基本要求，至少配有 3 名以上正式党员。凡是有正式党员在 3 人以上的工程项目部，必须建立党的组织。不够 3 人的，可与邻近工程项目部或其他单位联合建立党的组织，或编入临近党组织。大中型工程项目部设立党工委，小型工程项目部设立党支部。大中型项目部党工委应设专门办事机构和必要的精干的专职党务干部。运营时间较长的资本运营项目设立党委。项目部党组
织接受派出单位党委领导。项目部下辖施工单位党组织，接受项目部党组织和派出单位党组织的双重领导。围绕项目工程开展的各项工作，以项目部党组织领导为主；在涉及企业和职工队伍长远建设的问题上，以派出单位党组织领导为主。党员组织关系管理、党内统计和党费收缴由党员正式关系所在党组织负责。
7、工程项目部党组织的职能定位。工程项目部党组织在工程项目部处于政治核心地位，发挥政治核心作用。要按照“把方向、建班子、管党员、育人才、带队伍、保稳定、促发展”的要求，认真履行职责，积极开展工作。把方向，就是要保证监督党和国家的路线方针政策和法律法规在项目的贯彻执行，保证上级党政组织的指示精神得到有效落实，保证项目生产经营目标的完成。建班子，就是要按照“四好”标准，把项目领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强集体；就是要管住干部。管党员，就是要坚持党要管党的方针，加强对党员的培养、教育、管理和监督，建设一支政治思想好、完成任务好、业务技术好、道德品质好、联系群众好、遵纪守法好的党员队伍。育人才，就是要坚持修路育人的传统，在实践中培养人才，在生产经营和项目管理中锻造人才，为各类优秀人才的脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会，努力造就出一支技术精湛、作风过硬、忠诚企业的人才队伍。带队伍，就是要通过大力实施职工素质工程，
不断提升职工的素质和能力，建设一支有理想、守纪律、有技能、有知识的新型“四有”职工队伍。保稳定，就是要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，为职工解难事、办实事、办好事，切实做好职工的思想政治工作，不断增强职工队伍的凝聚力，确保职工队伍的和谐稳定；国外项目要把确保职工人身安全摆在首位。促发展，就是要牢固树立发展是硬道理的思想，党组织的一切工作，要紧紧围绕工程项目部施工生产和经营管理开展；保证项目生产经营目标的实现，是项目部党的建设的出发点和落脚点，要始终做到自觉以生产经营的成果检验党建的成效。
8、工程项目部党组织必须建立健全以下制度：重大问题集体决策制度；重大问题请示报告制度；重要工作情况通报制度；中心组学习制度；领导班子民主生活会制度；工作情况考评制度；突发事件新闻处臵制度。
9、工程项目部要按照《公司法》和中组部、财政部„1989‟2 号文件规定， 为党组织开展活动提供必要的经费和条件。
项目部党组织根据工作需要，每年初提出经费开支计划，按规定程序审核后纳入项目年度的统一经费计划，由项目部财务列支，归口项目党组织按计划使用。因特殊情况需要追加经费时，由党组织提出计划，经党组织书记与项目经理商定后，从项目部财务列支。
四、建立健全充分发挥项目党组织政治核心作用的体制机
制 10、坚持和完善工程项目部领导体制。按照党章规定和公司法要求，适应公司上市和法人管理工程项目的新情况，建立和完善“大事集体决策、党政共同负责”的工程项目部领导体制。领导班子成员实行“双向进入、交叉任职” ，党组织书记兼任项目副经理，党员项目经理兼任项目党组织副书记，是党员的其他项目班子成员任项目党组织成员。项目经理和项目书记同为项目部主要负责人。项目经理按照企业法人授权，负责项目施工生产和安全、质量、进度，负责成本控制、经济效益等生产经营管理方面的工作；党组织书记负责党的建设和职工队伍建设、外部劳务队伍的教育管理、企业文化建设等方面的工作。凡属重大问题，都必须提交领导班子集体讨论决定。凡属需派出企业决定的重大事项，均需及时向派出企业请示。
项目党组织要把发挥作用的着力点放在健全制度、完善机制、管住干部、带好队伍上。对项目经理和经理班子行使项目生产经营活动组织、指挥、管理权，要积极支持、带头执行；要维护项目经理的生产经营指挥权威；要组织动员项目部的全体党员、干部和职工，围绕项目管理总体目标，按照不同分工，认真履行各自岗位职责，积极努力开展工作；要做到参与、支持、保证、监督并重，为完成既定的生产经营任务，顺利实现项目管理目标提供坚强的保证。
项目经理要增强党组织意识、党建意识，不能臵身于党建
工作之外。要按照“一岗双职”要求履行好党内职责，积极支持项目书记抓好项目党的建设工作，要带领经理班子成员自觉遵守项目党组织制定的各项制度和工作程序，支持项目党组织按“三重一大”制度参与项目生产经营和管理活动重大事项集体决策；要积极为项目党组织围绕生产经营中心开展活动创造良好的环境和条件；项目经理是党员的，要以共产党员身份自觉贯彻落实党和国家的方针政策和法律法规，执行上级党组织和项目党组织的决定，自觉接受项目党组织的监督。
11、建立健全项目“三重一大”集体决策制度。项目“三重一大”制度，就是项目部的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重大问题，都必须提交领导班子集体讨论决定，不允许个人说了算。凡项目部重大问题不经项目领导班子集体讨论决策，无论决策有无过失，都要追究擅自决策者的违纪责任。
项目“三重一大”问题一般包括：工程任务分割，外部劳务使用，重要或大宗物资设备采购和租赁，工程款支付、经济合同签订、验工计价及其他大额财务开支，工资奖金分配，职工奖惩，项目部人员的调配使用特别是部门负责人的选配，重要规章制度的制订和修改等。
讨论决定项目“三重一大”问题的程序：讨论决定“三重一大”问题必须召开会议。重大问题，由项目领导班子党政联席会议集体研究决定。属于施工生产和经营管理方面的问题，
由项目经理主持；属于党建和思想政治工作方面的，由项目书记主持。召开会议前，项目经理和项目书记要进行沟通协商，形成一致意见后，再提交领导班子集体讨论决定。决策一旦形成，班子成员要分工负责，抓好落实。如发现决策不符合党和国家方针政策、违反上级有关规定、存在较大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，项目党组织要及时提出意见；如得不到纠正，应向派出企业党政组织报告。
12、坚持党管干部、党管人才原则。项目党组织要适应项目生产经营管理的需要，加强对项目部管理人员和技能人才的培养、教育、考察、监督，为年轻同志的健康成长和优秀人才的脱颖而出创造良好环境，做到建精品工程，出优秀人才。党组织对项目人员的使用、任免提出意见和建议，经集体讨论后，根据管理权限，履行任免程序。对调出本项目部的人员作出负责的鉴定。项目竣工解散时，党组织要将对项目部工作人员的表现及考核评价情况反馈给本人所在单位，存入本人档案。
13、切实履行保证监督职能。一要加强对工程项目部贯彻落实科学发展观、执行国家方针政策的监督，督促工程项目部认真落实股份公司党委、股份公司关于加强项目建设、规范项目管理的一系列重要决定。
二要加强党规党纪和法律法规教育，着重加强对项目班子成员特别是项目主要负责人和关键岗位的监督，对项目班子决策和用人的监督，对财务管理和物资采购、
任务分割、劳务使用等权力运作环节的监督。要把党组织的监督与职工民主管理等结合起来，形成强大合力，实施以规范财务管理和物资采购等为重点内容的“阳光工程” ，实行财务开支项目经理、项目书记会签制度。三要统筹兼顾国家、企业、职工利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益。
14、加强对工会共青团工作的领导。要建立工会和共青团组织。各级党组织要从全心全意依靠职工办企业和培养一代新人的政治高度， 充分认识加强项目工会和共青团工作的重要性，切实加强对工会、共青团组织的领导，关心、帮助、支持他们发挥自身优势，独立自主地开展工作。项目党组织和项目领导班子要确立职工是企业主人的思想，尊重职工的主人翁地位，建立健全项目部工会组织和职代会制度，积极推行民主...
2021 年企业党建工作座谈会交流发言 第一篇：
企业成败，核心在党，关键在。在国有企业中坚持党的领导，关系到社会主义基本经济制度和党的执政基础的巩固，是一个重要的原则性问题。近年来，中央对加强国有企业党的领导作出了一系列新的部署和安排，意义重大。新形势下，面对经济发展新常态，国有企业党组织如何在企业转变经营机制、深化体制改革、建立现代企业制度过程中发挥政治核心作用，促进企业持续做优做强，是摆在我们面前的一个重大课题。下面，我就 XX 集团党委在加强党建工作方面所做的一些工作和当前工作中存在的一些问题以及面临的一些困惑作个简要汇报：
一、在加强党建工作方面的主要做法 ?
XX 集团自 X 年在 X 的基础上组建以来，公司党委始终坚持围绕公司战略目标和工作重点，坚持加强党的领导与完善法治理结构有机统一，在保证国有资产保值增值、促进公司健康持续发展上发挥了重要作用。截止 X 年末，公司资产总额达 X 亿元，净资产 X 亿元，下属全资和控股子公司 X 家，出资企业 X 家。公司党委目前有党委委员 X，下设党总支 X个、党支部 X 个，共有党员 X 名。
(一)不断加强思想政治建设，切实增强党组织凝聚力 ?
近年来，公司党委将党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列政治教育活动作为党建工作的重中之重，以此为契机，组织全体党员
特别是领导班子成员，通过分批培训、自学和集中学习、专题研讨等多种形式，普遍接受了较为系统的政治理论和纪律教育，公司从上至下对党要管党、从严治党的思想认识更深了，党性观念也更强了;通过对照“为民、务实、清廉”“三严三实”和“两学一做”要求，查找在作风建设方面存在的问题，深刻剖析原因，从严从实抓好问题整改，使公司党委在加强党的思想政治建设、领导班子建设等方面提升到一个新高度。同时，充分发挥密切联系群众的政治优势，积极推进党群共建，通过组织开展丰富多彩的集体活动、注重文关怀和心理疏导等方式，增强员工的归属感和幸福感，打造先进企业文化、培育国有企业精神，团结带领员工在公司发展中积极献计献策、共谋发展大局，促进了公司的和谐稳定。
(二)不断建立健全党内规章制度，努力规范企业“三重一大”决策 ?
根据中央、省、市委的有关文件精神，结合公司实际，制定了《党委会议事规则》和《“三重一大”决策实施办法》，使公司党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格，健全和完善了党内民主制度，进一步强化了公司党委议大事、谋大局、明方向的引领作用。同时，坚持主动融入，不断拓宽公司党委充分发挥核心作用的路径。紧紧围绕公司发展第一要务，主动适应公司重组和深化改革的新要求，在参与公司重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等方面的决策基础上，不断加强对重大事项在决策执行过程、执行效果等方面
的渗透和融合，畅通党员群众反映意见的渠道，充分发挥在企业重大问题决策中的参与和监督作用，促进公司决策的民主化和科学化。
(三)不断改进选用机制，认真选好用好企业“骨干才” ?
按照党管干部的原则，对公司党群工作部和力资源部部门职责进行了调整，明确了党群工作部对公司中层干部的管理权限，突出了党组织在公司选拔干部中的主导作用。在选拔任用企业中层管理员的过程中，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，认真落实任前考察、任前公示、任职谈话等，进一步强化选用程序规范。制定了《中层后备干部管理制度》，加强了对优秀才的储备管理和培养。同时，坚持“党管干部”和市场化选聘相结合的选用原则，先后面向社会、面向市场、面向基层企业为轨道 X 等多个项目选拔、引进了一大批高素质专业才。在此基础上，公司党委先后组织开展了两场子公司高管竞聘会，打破了国有企业“能上不能下”的传统用机制。竞聘工作突出了组织考察和民主评议在选用中的权重，组织员工广泛参与民主测评，充分听取大家的意见建议，切实践行群众路线，树立了科学的用导向。
(四)不断强化主业主责意识，有力提升党建工作水平 ?
一是强化党风廉政建设主体责任,坚持“一岗双责”。将党建工作作为第一要务和第一责任，每年初,公司党委都要组织召开党风廉政建设工作会议，签订目标责任书,将年度党建工作目标责任分解落实到各部门、子公司和具体责任, 确保企业党建工作与经营工作同谋划、同部署、同检查、同
考核。同时，设立了纪检监察室、配备了两名纪检监察专职员，使纪检监察室成为公司加强作风建设、做好防控监管的有力抓手。目前，公司纪委正在筹备向全资、控股子公司委派纪检专员的工作，全面加强对子公司党风廉政建设和反腐败工作的监督、指导，确保公司党风廉政建设工作全面覆盖、落到实处，为企业发展营造风清气正的良好环境。二是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真抓好党建工作主业。在集团本部成立了机关党总支，下设 X 个党支部，通过选举配强了支部委员会，进一步完善了党组织结构，认真落实了“三会一课”等相关制度;及时对子公司成立党支部和支部班子改选、委员补选等进行了指导，进一步加强了对基层党支部的组织管理;同时，注重抓好企业“骨干才”的思想政治工作，针对近年来少数面向社会公开选聘的公司中层管理员、子公司高管和一些专业才还不是中共党员的情况，公司党委要求分管领导平时主动找他们谈心谈话，宣传党的方针政策和思想主张，促使他们在思想上主动向党组织靠拢，争取早日加入党组织。
二、当前企业党建工作方面存在的问题和困惑 ?
习近平总书记强调，全面从严治党在国企尤为迫切，坚定不移地把国企做强做优做大，最根本的是要坚持党的领导，这是重大政治原则，只能加强，不能削弱。
近年来，公司虽然在推进党的思想建设、干部队伍建设、党风廉政建设和基层党组织建设方面做了大量工作，收获了一定成效。但对照党建工作面临的新形势、新任务仍存在不
少问题：
一是公司党建工作领导体制和运行机制仍然不够完善，落实党风廉政建设工作主体责任不够到位。公司党委“三重一大”决策事项还不够具体、明确，在涉及一些重要项目、重大投资、事安排等方面，会前酝酿和会上发言讨论也不够充分。班子成员仍然存在重业务轻党务的现象，落实党风廉政建设“两个责任”不够扎实，政治纪律和政治规矩意识也有待进一步加强。
二是子公司党建工作基础较为薄弱。基层子公司经营任务比较繁重，党支部开展党建工作还不够主动。党务工作部门缺失，支部书记和党务员都是兼职，导致基层党建工作仍然存在边缘化的问题。虽然基层党组织的正常运行能够得到保证，规定动作能够基本完成，但党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不充分。
三是对集团公司不具实际控制权的控股企业党建工作指导力度不够。导致控股企业党组织覆盖不全面，党建工作水平参差不齐，离中央要求党的建设“四同步”、“四对接”尚有距离。
三、对抓好企业党建工作的几点建议 ?
1、建议尽快明确党组织在企业治理结构中的法定地位，更加注重依法履行职能。建立现代企业制度、完善公司治理结构，是根据《公司法》的要求，推进国有企业改革的方向。同时，党章规定，应当在国有企业设立党组织并要发挥政治核心作用。然而，在现行《公司法》框架下，党组织在企业
法治理结构中处于什么样的“法定核心地位”，目前在有关法律、法规中，都没有做出明确的规定，有的规定了也比较原则，在实际工作中不好操作，造成企业党组织的地位和作用缺乏法律的保障。近年来，中央下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》等文件是国有企业党建工作的重要指导性文件，被普遍理解为，在中央层面加强党的领导、明确国有企业党组织在公司法治理结构中的“法定地位”已经释放出强烈信号。建议尽快出台相关规定，明确党组织在企业治理结构中的法定地位，使党组织成为企业法治理结构的有机组成部分。在具体的实践中，建议严格按照文件要求，以“先党内、后提交”的方式，在公司章程中明确把党委参与“三重一大”问题决策作为必经程序、事先召开党委会进行讨论研究，提出意见和建议，再按程序提交董事会决策。这样，公司党委就能以形成党内决策建议方案的方式，充分发挥在企业重大问题决策中的参与和监督作用。同时，也能畅通党员群众反映意见的渠道，保证决策方案充分体现民意，促进科学决策。
2、建议进一步完善企业领导机制，在领导班子配备上实现“三分离”。中央下发的三个文件中明确，参与重大问题决策是企业党委发挥政治核心作用的基本途径。目前，包括 X 集团在内的很多企业坚持和完善了“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。这种模式在一定层面解决了党委成员
参与决策的途径。不过，实践中，常常导致公司党委班子与董事会、监事会、经理层成员高度重叠。这就客观上使党委班子成员的身份具有两重性，造成党内监督无法真正落到实处。建议进一步完善企业领导机制，打破党委班子与经营层高度重叠的局面，使党委成员独立于经理层之外，与董事会、监事会、经理层三个班子之间进行适当分离，从而保证党委决策的独立性。在具体的实践中，建议企业党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会和经理层中的成员可以依据有关规定进入党委会。党委委员也可参照董事会的结构，可以有部分外部委员。在落实党内监督方面，建议从政治角度进行把关定向，重点监督企业的关键、关键岗位和关键环节，监督国有资产的安全和保值增值等，防止国有资产流失。
3、建议进一步明确党管干部原则的方式和途径，实现党管干部原则与法治理结构有机结合。国有企业党组织要适应现代企业制度的要求，就要找准定位，探索建立起权责对等、运作协调、有效制衡的决策、执行和监督机制，发挥好党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用及监事会的监督作用，实现规范的公司治理。在选用方面，建议坚持党管干部原则与董事会、经理层依法行使用权相结合，企业党委可通过制度安排，进一步明确在选用中与其他治理主体之间的权责关系，形成既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选用中有效发挥作用的途径和方法。在具体的实践中，对企业领导的任免，建议把征求企业
党委的意见作为必备程序;对公司内部的事任免，建议采取动议权、考察权与决策权相分离的机制，企业党委考察和讨论决定企业重要事事项。在决策过程中，党组织也要充分发挥自身的政治优势，维护和协调好各方的合法权益，特别是职工的合法权益，促进企业和谐发展，发挥领导和凝聚作用。
4、建议进一步深化国企党建工作考评体系，防止党建工作和经营工作出现“两张皮”。随着现代企业制度的建立，国有企业的考核评价体系已日臻完善。但就党建工作而言，许多企业尚未建立完善的考核评价体系，已建立的也大多处于自发探索阶段。为把“软指标”变成“硬任务”，建议在党建工作责任制的基础上，进一步深化国企党建工作考评体系，改进和规范考核评价内容、标准、方法与结果运用。在落实责任上，建议更加明确公司党委、党总支、党支部各级书记在各自的范围的责任分工，完善以公司党委为核心具体指导、党总支为基础直接领导、支部为主体履行职能的工作责任体系;在加强领导上，建议严格建立领导班子党建工作联系点，加强对基层党建工作的指导和督促;在工作方式上，建议突出基层党组织的政治功能，注重选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责，努力培养一支善于围绕生产经营开展党建工作的基层党组织书记队伍;在考评管理上，党建工作考核可结合企业年度和任期考核开展，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。
?
2021 年企业党建工作座谈会交流发言 第二篇：
X 是负责 X 和销售任务的国有企业，销售的品种主要是X 和 X，X 万吨。现设党支部两个，党小组三个，有员工 X，其中党员 X，占员工总数的 X%。几年来，在公司党委的正确领导下，我们坚持按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，努力实现党建与储存和轮换同步发展”的目标和要求，在认真落实上级党建工作要求的基础上，不断加强党建创新工作，实现了“三个维护”“两个确保”的任务目标，促进了农民增收。X 党委先后荣获“先进基层党委”“规范化管理先进单位”“精神文明先进单位”等称号，共有 X 名党员被上级评“优秀共产党员”。
一、加强组织建设，发挥模范作用 ?
以“六好领导班子”建设为目标，从班子建设、理论学习、作风建设等方面多管齐下，领导班子的整体素质有了新提高，X 规范化管理有了新进步，企业效益有了新提升。
一是全面夯实责任。按照“规范、完善、提高”的要求，全面建立健全了党建工作组织机构，明确了党建工作责任，层层建立了责任制，形成了上下联动，行动一致的良好的党建工作机制，有效地促进了党建工作规范化建设，为开展好党建工作奠定了组织基础。
二是坚持建强班子。民主集中制原则，班子成员间既分工明确又团结协作，重大事情集体讨论决定，小...
读 区域治理作者简介：蔡振宁，生于1983年，硕士研究生，中级政工师，研究方向为机关企事业单位党建工作实务。基于国有企业党组织功能、地位与职责的治理能力建设探析中国铁路通信信号集团有限公司 蔡振宁摘要：加强国有企业党组织治理能力建设是加强国有企业党的建设的应有之义。在深入实施国企改革的大背景下，文章对国有企业党组织的功能定位、治理主体地位和职责权限等方面进行了深入辨析，指出了工作实践中可能存在的问题，并从落实“两个一以贯之”、落实党组织在国有企业治理结构中的法定地位、梳理各治理主体的决策事项和实施流程等三个方面，提出了加强国有企业党组织治理能力建设的措施。关键词：功能定位；治理主体；职责权限；治理能力建设中图分类号：D
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2022）19-0077-0004本文探讨的国有企业党组织是指国有企业党委（党组）或具有人财物等重大事项决策权且不设党委的独立法人企业党支部、党总支 。
如何把握党组织在国有企业治理体系中的功能、地位与职责 ， 是加强国有企业党建工作水平、推动国有企业实现高质量发展的关键要素 。
[1] 本文在认真进行研究国有企业党组织的功能、地位与职责的基础上 ， 深入分析国有企业党组织治理能力建设中存在的疑点、难点问题 ， 力图总结提炼提高国有企业党组织治理能力的关键要素 ， 并尝试提出加强国有企业治理能力建设的实施路径 。
[2]一、国有企业党组织的功能、地位与职责（一）国有企业党组织功能定位辨析在召开全国国有企业党的建设工作会议（下面简称国企党建会）前 ， 对国有企业党组织作用的定位均是要发挥“政治核心作用” 。
在国企党建会上 ， 提出要发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用 。
新党章和国企基层组织工作条例对国有企业党委（党组）作用进行明确 ， 即发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用 ， 依照规定讨论、决定企业的重大事项 。
关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见（下面简称意见）从顶层设计、治理架构等方面 ， 保障党委（党组）发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用 。
[3]对比《中国共产党中央委员会工作条例》对党中央委员会 “把方向、谋大局、定政策、促改革”功能定位的描述及《中国共产党地方委员会工作条例》对党地方委员会“把方向、管大局、作决策、保落实”的描述 ，我们可以看出 ， 国有企业党组织的功能定位不包含“作决策”这一要求 。
《中华人民共和国公司法》明确规定 ， 股东会或股东大会是公司的权力机构 ， 《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（下面简称指导意见）也明确规定 ， 董事会是公司决策机构 ， 因此“作决策”不应包含在国有企业党组织的功能定位内 。
[4] 要完善体制和机制 ， 明确国有企业党组织在决策执行监督各环节中的权责和工作方式 ，正确处理不同治理主体之间的关系 ， 推动把制度优势更好地转化成为国有企业的治理效能 。
[5]（二）国有企业党组织治理主体地位辨析以前有的学者认为 ， 国有企业中的治理主体只有以下四个 ，也就是“三会一层”：股东会或股东大会、董事会、经理层、监事会 。
国有企业党组织不作为独立的主体 ， 而只是党组织在国有
78INTERPRETATION 解
读 区域治理企业这一层面的组织形态 。
也有的学者认为 ， 国有企业治理主体不仅仅只是应当包括“三会一层” ， 还应该包括员工、社区等要素 。
国企党建会提出 ， 要正确处理国有企业党组织与其他治理主体之间的关系；“指导意见”将出资人机构、“三会一层”、国有企业党组织和职工代表大会列为治理主体；“工作条例”明确提出厘清党委（党组）和董事会、经理层、监事会等其他治理主体之间的权责 。
[6] 由此可见 ，国有企业党组织应当是国有企业治理结构的一个部分 。与“三会一层”等其他治理主体相比 ， 国有企业党组织治理主体的体现 ， 既不是相对直接的 ，也不是相对独立的 。
[7] 一方面 ，国企党组织治理主体的法定地位获得 ， 是要通过将党建的工作要求写进公司章程这种方式 ， 从而得到实现的；另一方面 ， 国有企业党组织治理主体作用的发挥 ，是需要通过“双向进入、交叉任职”这一方式来实现的 ， 即将党委（党组）成员通过法定的程序安排进入董事会、经理层、监事会 ， 进而通过其他治理主体实现其作用的发挥 。
[8]（三）国有企业党组织职责权限辨析一个法人企业最重要的权力在于用人权、事权和财权 ， 而“财权”在某种程度上又大致可以归结为“事权” 。一是关于“用人权” 。
“公司法”中规定 ， 股东会或股东大会职权中含选举、更换由非职工代表担任的董事和监事 ， 董事会职权中含决定聘任、解聘经理及其报酬的事项 ， 并按经理的提名决定聘任或解聘副经理、财务部门负责人及其报酬的事项 。
而“工作条例”中规定 ， 要按照党管干部这一原则 ， 根据干部的管理权限 ， 规范动议提名、组织考察和讨论决定等干部选任程序流程 ，选优配强国有企业领导人员 ， 保证党对干部工作领导权以及对重要、关键干部的管理权 。
按照上述规定 ， 国有企业除职工董事外的董事和除职工监事外的监事 ，应由该国有企业的上级党委提出推荐意见后 ， 履行法定干部选任的程序；国有企业职工董事、职工监事及中层干部 ， 应由该国有企业党组织提出推荐意见 ， 提交董事会或经理层履行法定的程序 。
由此可见 ， 本级国有企业党组织的用人权主要集中在职工董事、职工监事及中层干部任免的推荐意见上 ， 而董事会、经理层等其他治理主体的用人权主要体现在落实国企党组织意图和履行法定程序上 。
[9]二是关于“事权” 。
“公司法”中对董事会、经理层、监事会决策事项范围做出了明确的规定 。
“工作条例”中规定 ， 国有企业的重大经营管理事项必须经过党委（党组）会研究讨论后 ，再由董事会或经理层做出决定 。“意见”中明确指出 ， 党委（党组）把方向、管大局、促落实 ，董事会定战略、作决策、防风险 ，经理层谋经营、抓落实、强管理 。如前所述 ， 国有企业党组织虽不具备“作决策”这一功能定位 ，但是仍具有对企业重大经营管理事项进行事前审查的职权 ， 通过制定前置清单 ， 充分发挥党委（党组）的领导作用 ， 尊重、支持董事会和经理层依法履行职权 。
也就是说 ， 通过“把方向”“管大局”功能定位的实现 ， 具有对企业的重大经营管理事项否决权 ，同时通过“促落实”功能的实现 ，具有对企业重大经营管理事项的督察权、监督权 。二、国有企业党组织治理能力建设及工作中存在的疑点难点问题《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ， 提出推进国家治理体系治理能力现代化 。
党的十九大特别是十九届五中全会以来 ， 国企党组织治理能力和治理水平得到了显著的提升 。
2020 年 6 月通过的《国企改革三年行动方案》 ， 是新发展阶段深化国企改革的纲领性文件 。
党的十九届五中全会着眼“十四五”及更长阶段的目标 ， 对国企改革作出一系列重大部署 。
2021 年 1 月国务院国资委召开会议强调 ， 要按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求推进国企改革三年行动 ，重点抓好党的领导有机融入公司治理、董事会建设和公司制改革
79INTERPRETATION 解
读 区域治理等 。
2021 年 11 月党的十九届六中全会提出 ， 支持国有企业做强做优做大 ， 建立中国特色现代企业制度 。显然 ， 国有企业治理体系和治理能力的提升 ， 是推进国家治理体系、治理能力现代化重要的组成部分 。
[10] 但在实际的工作过程中 ， 还存在着认识不到位、治理主体权责界限不清晰、党组织作用没有充分发挥等一些难点问题和现象 。（一）思想认识存在不到位的现象一是有的国有企业党组织压力传导不够 ， 在贯彻落实国企党建会精神、落实党建重点工作任务中 ， 存在着不深、不透的现象 ，在工作任务落实中的系统性、科学性还有待进一步提高 ， 党组织“把、管、促”的领导作用落实得不够充分、不够有力 。
二是个别国有企业领导干部虽然在职务方面实现了“一肩挑” ， 但在个人思想认识、能力素质水平上还没有完全达到“一肩挑”这一要求 ， 在公司治理中存在着本领恐慌的问题 。（二）各治理主体权责边界存在不清晰的现象一是有的国有企业党组织党委（党组）会、董事会、总经理办公会各司其职、协调运转的有效机制没有真正建立起来 ， 会议的程序和上会议题不够严密 ， 会议没有达到预期效果 ， 没有完全做到责权明确、有机融合 。
二是有的国有企业党组织出于对政策研究不深、不敢担当等方面的原因 ， 一些国有企业存在认识上的问题 ， 把本属于其他治理主体决策范围内的事项全交由党组织进行决策 ， 当上了“甩手掌柜” ，存在把“前置研究作为筐、大事小事里面装”的现象 。（三）党组织领导作用发挥存在不到位的现象一是有的国有企业党组织把方向作用发挥不够充分 ， 缺乏对决策事项的充分交流、讨论和酝酿 ， 未能广泛征求各方面的意见 ，对议题研究 ， 特别是对一些党委前置事项的有关议题研究不深不透 。
二是有的国有企业党组织管大局方面缺乏实招、硬招 ， 在落实国家发展战略、深化企业改革、防范化解企业重大风险等方面没有提出务实管用的举措 。
三是有的国有企业党组织促落实作用未能有效实现 ， 对党组织决策事项缺乏有效的跟踪、督办和落实机制 ， 对企业“三重一大”决策事项的执行情况缺少有效跟踪、评估手段 ， 监督管理系统的作用发挥不够明显 。三、提升国有企业党组织治理能力的关键要素结合前面所述 ， 在对国有企业功能、地位和职责的深入分析 ，以及对存在问题进行认真剖析的基础上 ， 坚持问题导向 ， 提升国有企业党组织的治理能力 ， 关键要结合国有企业实际做到以下几个方面 。（一）认真落实“两个一以贯之”要求这是提升国企党组织治理能力的思想前提 。
对于国有企业来说 ， 一是再学习再领会 。
全面回顾、系统总结国有企业坚持党的领导、加强党的建设取得的成绩经验 。
坚持党的领导、建立中国特色现代企业制度是国企改革中必须坚持的原则 ， 建立中国特色现代企业制度必须要在党的领导下开展 ， 在工作中要把握好这一内在逻辑 。
二是再对标再提升 。逐项对照“国企党建会”中列出的重点任务清单 ， 进行“回头看”和问题整改 ， 结合所在企业改革三年行动、管理提升行动等具体安排 ， 不断补短板促提升 。
三是再深化再拓展 。
结合深化企业改革 ， 加强对新成立、重组整合企业党建工作的研究、帮助和指导 ，探索做好混合所有制企业、境外项目党建工作新途径、新方式 ，推动党建工作不断向基层向纵深拓展延伸 。（二）认真落实党组织在国有企业治理结构中的法定地位这是提升国企党组织治理能力的法律保障 。
对于国有企业来说 ， 一是健全企业党组织领导作用发挥的制度机制 。
按照上级有关文件要求 ， 结合本企业实际 ，坚决落实好关于党的领导融入公司治理、国有企业公司章程制定管理、公司章程指引等制度的执行 。
要把国有企业党组织的治理主体地位、用人权以及对重大经
80INTERPRETATION 解
读 区域治理营管理事项否决权、督察权和监督权等 ， 通过法定程序写入公司章程 ， 保证在公司治理过程中切实加强党的领导 ， 避免国企党组织虚化、弱化、边缘化问题 ， 这一点对于国有控股公司来说尤为重要 。
二是完善制度设计 。
党委（党组）会要充分发挥领导作用 ，国有企业特别是其重要子企业要制定前置清单 ， 从公司章程、战略规划、重要制度的制订和修订、经营投资、改革重组、财务管理、融资担保与资本运营、中高级管理人员聘任（解聘）、考核与薪酬管理、审计监督、安全维稳、职工权益保障、社会责任、重大事项、年度重要工作报告等方面 ，对党组织需前置研究讨论的事项进行明确 。
三是加强督促指导 。监督党的领导融入公司治理若干意见的贯彻执行情况 ， 按照国务院国资委和地方国资委部署安排 ， 完善健全“三重一大”决策和运行监管系统 ， 努力推动法人企业实现全覆盖 。（三）认真梳理各治理主体的决策事项和决策流程这是提升国企党组织治理能力的基本要求 。
对于国有企业来说 ， 一是进一步厘清各治理主体之间权责边界 。
不断完善“三重一大”决策制度和“三会”配套工作办法、机制 ， 梳理清楚各治理主体的决策事项 ， 明确决策流程 ， 做到既分工清楚、又流程明确 ，使得各决策主体之间既权责清晰、又不存在权力真空地带 ， 不易引发推诿扯皮现象 ， 形成深化“党委发挥领导作用、董事会发挥经营决策主体作用、经理层发挥落实执行作用”功能定位 。
二是充分发挥党委领导作用 。
全面加强党的领导 ， 落实“第一议题”制度 ， 从制度上、组织上、机制上真正确保党委的“把方向、管大局、促落实”作用发挥 。
前置研究讨论不代表前置研究决定 ，要做到既确保组织意图在重大决策中实现 ， 又保障董事会、经理层依法履职 。
另外 ， 建立完善国有企业党委书记办公会议制度等制度 ， 进一步强化党建工作统筹谋划 ， 加强党委常委会议题沟通酝酿 。
三是配齐配强企业董事会 。按照“专业尽责、规范高效”的标准 ， 优化董事会良性运行机制 ，提高董事履职效能 ， 提升董事会决策水平 。
深入落实外部董事选聘、管理要求 ， 打造高素质专业化外部董事队伍 ， 建立外部定期沟通机制 。
四是全面推进经理层人员任期制契约化管理 。
通过竞争上岗、公开遴选、外部招聘等方式 ， 推进经理层人员任期制契约化 ， ...
的心得体会
本文以新时代国有企业加强党的建设为背景，从党管干部的党组织把关、人力资源规划、规范选拔制度、加大对干部日常了解、强化干部管理责任等 5 个方面，对构建国有企业领导干部日常监督管理体系进行了思考，以期为新时代国有企业党管干部提供借鉴和参考。
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业坚持党管干部原则，就是要把加强党的建设和完善公司治理统一起来，确保党对国有企业干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，是建设中国特色现代国有企业干部管理制度前提。本文从党管干部的党组织把关、人力资源规划、规范选拔制度、加大对干部日常了解、强化干部管理责任等 5 个方面，对构建国有企业领导干部日常监督管理体系进行了思考。
一、提高政治站位，突出党组织的把关作用 国有企业坚持党管干部，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，是加强国有企业党的建设的重要举措。作为国有企业管理干部的党组织、经理层和组织人事部门从管理干部的职责看，有联系，又有分工，作用各不相关。一是党组织要发挥领导核心和政治核心作用。要充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用，董事会、监事会、经理层中的党员干部要认真贯彻执行党组织意图，建立健全权责对等、运转協调、有效制衡的决策执行监督机制。二是严格执行民主集中制。党组织书记、董事长要将《党章》赋予的党组织领导核心和政治核心作用与《公司法》赋予决策运行职能具体化，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格用人标准，严格执行民主集中制，坚决遏制用人上的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。三是经理层既要管事也要管人。经理层主要职责是贯彻执行董事会各项决议，对国有企业干部各方面的表现了解最为直接，可较为直观对干部作出“定性”评价，提出使用建议。四是组织人事部门做好日常管理。组织人事部门通过干部的日常观察、组织考察、年度考核等方式对干部进行了解，并与经理层的“定性”评价进行印证，为国有企业党组织决策提供较为可靠依据。
二、明确发展战略，做好企业人力资源规划 适应市场变化是国有企业改革的目标之一，国有企业要根据市场的变化趋势制定符合本企业需要的发展战略和人力资源规划。说简单一点，就是国有企业根据岗位职责挑选合适的人来实现企业的发展战略。一是人力资源战略要与企业发展战略相匹配。转变企业组织人事部门职能，让组织人事部门实质性地参与到企业发展的决策中，让人力资源战略与市场营销、生产制造、技术开发、财务管理等战略共同组成企业发展战略。二是结合实际明确国有企业岗位设置和岗位职责。组织人事部门结合企业发展战略和人力资源战略，对企业所处的外部环境和内部条件及相关要素进行系统综合分析研判，明确国有企业岗位设置和岗位职责，坚决防止因人设岗。三是人力资源规划要及时适应市场的变化。现如今企业之间竞争越来越激烈，要充分发挥人力资源战略弹性大、灵活性强的特点，缩短企业发展战略调整周期，较快满足企业的用人需求，帮助企业及时应对各类突发情况，提升国有企业效益。
三、规范选拔制度，保证选人用人工作质量 内部选拔和市场化选聘作为国有企业常规选拔任用方式，以制度形式规范是推进企业人事制度改革和加强企业法人治理结构的重要保障，是全面加强国有企业党管干部的长
远之策、根本之策，确保行使好党和人民赋予的权力。一是国有企业要认真学习领会《干部任用条例》基本方法、基本原理。《干部任用条例》是对我们党选人用人方法和经验的总结，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，为建设高素质高质量的国有企业干部队伍，具有十分重要的指导意义。二是完善国有企业干部选拔任用程序。在国有企业内部选拔任用过程中民主推荐、重点考察、依规提名是选人用人的必经之路，在坚持《干部任用条例》基本条件的前提下，国有企业要结合自身行点制定符合自身发展的干部选拔任用制度，为建立现代化公司提供组织保障。三是不断完善市场化选聘制度。市场化选人用人的“市场模式”，是对国有企业发展中特殊人才选用的补充形式，但不代表对提名考察程序规范性和基本条件基本资格的降低，仍然要坚持以国企党组织为领导和监督核心，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。
四、加强日常管理，把干部“测评”放在平时 2019 年颁布的新《干部任用条例》中指出“组织（人事）部门应当深化对干部的日常了解，根据日常了解情况，对领导班子和领导干部进行综合分析研判，为党委（党组）选人用人提供依据和参考”，这无论时对行政管理部门，还是对国有企业选人用人来说都指明了方向。一是明确对国有企业干
部“测评”内容。在 2016 年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出了国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新，治企有方、兴企有为、清正廉洁”5 个标准，这也是选拔任用国有企业干部在日常中需要了解掌握的 5 个方面。二是不断丰富国有企业干部的“测评”方式。平时测评，将干部完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，以填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行了解；群众测评，组织人事部门采取定期和不定期的方式到听取基层群众对在职干部的政治态度、联系群众、工作方式、工作业绩等情况进行有针对性的了解。领导测评，分管领导对管辖的干部政治表现、工作完成情况，工作积极性、存在问题等进行评价；年终测评，对干部完成每年年初制定的年度工作计划情况进行评价。三是“测评”结果的综合运用。国有企业党组织要及时对测评结果进行科学分析，尽快形成客观公正、符合实际的结论，以便为正确识人选人用人提供依据。对测评优秀的干部纳入企业干部储备，适时进行提拔；对干部表现欠佳的干部，由组织人事部门有针对性地提出改进工作绩效的计划和目标。
五、强化责任担当，不断抵制各种歪风邪气 国有企业党管干部即是党组织、党组织书记的权利，也是一份责任，从主观上要高度重视权力和责任的关系，更要
从机制体制保证党对干部的绝对领导。一是落实选人用人主体责任，国有企业党组织要落实选人用人的主体责任，严格把好人选的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，把政治标准放在首位，选拔任用忠诚干净担当的干部，树立正确用人导向。二是强化国有企业党组织书记的政治担当，带头执行党的干部工作政策，坚决抵制和纠正用人上的不正之风，建立健全选人用人责任体系，完善责任机制，做到有责必问、问责必严。三是健全选人用人监督机制，重点强化上级党组织监督检查，落实党委（党组）领导班子和组织（人事）部门内部监督措施，拓宽群众监督渠道，健全监督工作联席会议制度，加强全方位监督。四是完善干部选拔任用工作纪实制度，落实“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度，强化全过程监督。
一、章程总则部分 第 X 条
为维护
有限责任公司（以下简称公司）、股东和债权人的合法权益，建立中国特色现代国有企业制度，规范公司的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》 （以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）、《中国共产党章程》（以下简称《党章》）以及有关法律法规，制订本章程。
第 X 条
根据《党章》的规定，公司设立中国共产党的组织，开展党的活动，党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。公司建立党的工作机构，配备足够数量的党务工作人员，保障党组织的工作经费。
二、增设一章“公司党组织” 第 X 条
公司设立中国共产党 XX 委员会（简称公司党委）和中国共产党 XX 纪律检查委员会（简称公司纪委）。
第 X 条
公司党委设书记一名，党委书记、董事长由同一人担任，配备一名主抓公司党建工作的专职副书记。符合条件的党委委员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委。
-2-
公司党委和纪委的书记、副书记、委员的职数按上级组织批复设置，并按照《党章》有关规定选举或任命产生。
第 X 条
公司党委根据《党章》等党内法规履行职责：
（一）保证监督党和国家方针政策，党中央、国务院和省委、省政府决策部署在公司贯彻执行；
（二）坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使使用人权相结合。党委对董事会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见建议，或者向董事会、总经理推荐提名人选；会同董事会对拟任人选进行考察，集体提出意见建议。履行党管人才职责，实施人才强企战略；
（三）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的重大问题，并提出意见或建议；
（四）履行公司党风廉政建设主体责任，领导、支持纪委履行监督执纪问责职责；
（五）加强企业基层党组织和党员队伍建设，注重日常教育监督管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领干部职工积极投身公司改革发展事业；
（六）领导公司思想政治工作、精神文明建设、统战工作、公司文化建设和群团工作；
（七）研究其它应由公司党委决定的事项。
第 X 条
公司党委参与决策的主要程序：
（一）党委决议。党委召开会议，对董事会、经理层拟决策的
重大问题进行讨论研究，提出意见和建议，并形成纪要。党委发现董事会、经理层拟决策事项不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和公司、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见。党委认为另有需要董事会、经理层决策的重大问题，可向董事会、经理层提出；
（二）会前沟通。进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委委员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委 的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通；
（三）会上表达。进入董事会、经理层的党委委员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委研究的意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。
三、在董事会章节增加 1 条，修改 1 条：
增加的条款：第 X 条 董事会对公司重大问题进行决策前，应当听取公司党委的意见。
修改的条款：第 X 条 经公司党委、董事会、三分之一以上董事、监事会或总经理提议时，可以召开董事会临时会议。
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