三年行动计划落实情况报告9篇三年行动计划落实情况报告 XX集团国企改革三年行动总结报告（范文） 近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动&rdquo下面是小编为大家整理的三年行动计划落实情况报告9篇,供大家参考。
近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、XXX 省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
一、 创新双入 双创模式，提升国企党建引领保障能力
一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把
管促”作用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，总体进度达 95%。积极推进党建入章，成为XX 省首家将党建工作要求写入公司章程》的企业;聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论;执行环节，以督查督办推动经理层落实公司党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机融合的“大监督”体系。
二、 创新体制机制，明晰公司治理实践路径 集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程;制定公司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节点全覆盖;牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投资公.司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99项事项清单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，内部董事 3 名、
职工董事 1 名、外部董事 6 名。做深做实 4 个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司 23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协间”，实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置一批”，仅 2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。
三、 完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力
落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资管理办法》《人事管理办法》 《重大资金使用报告制度》 《建立重大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现增收创效 50亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3 个管理层级、7 个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任
期制和契约化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。
四、 实施分级分类管控，提升权属公司差异 治理能力
区分不同公司层级管控需要、不同体制机制运营特点，创新治理模式，打造一批权属企业公司治理示范。突出规范管理”做强专业公司，逐级明确治理主体权责边界，健全“三重一大”决策机制，逐级完善董事会授权管理。突出依法合规做实上市公司，以“管资本”为基线，规范行使股东权利，维护上市企业在生产经营、对外投资等方面的独立决策。XX能源集团市值突破 1500 亿元，在道琼斯可持续发展指数新兴市场评级中位列中国第一，入选全国“双百企业”改革案例集。突出灵活高效做活混改企业，发挥民营资本活力，混改资产占比 76%。选取海南智慧物流公司为试点，实施经理层授权经营改革，实现治理高效化、经营市场化、运行透明化。突出属地融合做优境外企业，在 XX 澳洲公司设置董事会执行委员会，由集团委派委员会主席，拥有一票否决权，确保法人治理有效制衡，提炼出“党建十脱贫攻坚”“党建
十区域发展”“党建十一带一路”等多种类型党建模式和经验。创新“三保四创两提升”基层党建工作载体，推动党建与中心工作同频共振、互融互促。
构建中国特色现代企业制度，全面提升治理体系与治理能力现代化水平 认真落实习近平总书记关于国有企业的“两个一以贯之”指示精神，把党的领导和完善公司治理统一起来，在体制机制上深度融合。
确立党组织在公司法人治理结构中的法定地位。明确党组织前置审议事项程序，制定前置研究讨论重大经营管理事项清单。落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，决策规范化、科学化水平不断提升。厘清各个治理主体权责边界，形成权责法定、权责透明、运转协调、有效制衡的公司治理机制。
稳步推进重大改革举措机制建设，现代企业制度体系基本成型。构建起以章程为核心、“一个实施办法、三个方案、六个权责清单、五个规则、十二项基本制度”为内核的+N 制度框架体系，打造中国特色现代国有企业制度的新载体。加强董事会建设和落实董事会职权相统一，纳入董事会应建范围的户子企业实现%建立，外部董事占多数实现全覆盖。中航国际入选国务院国资委国有企业公司治理示范企业名单。董事会已实现应建尽建、建齐配强，落实董事会职权迈出实际步伐，董事会规范运作进一步深入实施，经理层依法行权履职机制不断完善。建设世界一流企业的根基不断夯实，对标世界一流管理提升行动全面推进。
大力促进结构调整，推动重点产业发展呈现新格局 按照习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”的重要指示，坚持新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，调整存量结构，优化增量投向，更好服务国家战略。
纵深推进瘦身健体等各类资产处置专项工作。以着力解决历史遗留问题为目标，法人层级由级压缩至级，管理层级由级压缩至级，累计减少法人单位多户；清理参股股权余项；重点亏损子企业三年整体减亏%；先后退出房地产、煤炭、林业、风电设备、船舶制造、玻璃和矿产资源等非主业领域，累计回收资金多亿元，业务门类按国民经济分类精简了%，主业更为聚焦。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面收官，万户“三供一业”、个市政设施、个社区完成分离移交，个教育机构、个医疗机构完成深化改革，近万名厂办大集体在职职工完成安置，万名国有企业退休人员移交地方实现社会化管理。
全面发力战略布局优化调整。以提高内在素质为导向，加强顶层设计。产业布局方面，主机向维修服务保障和无人业务延伸，机载向民用航空、战略新兴市场等方面拓展。结构调整方面，优化了运营业务布局，完成了西飞产业
素材 素材 集团的组建，推进贵飞产业布局深化改革，实现了机载板块个专业化事业部整合。区域布局方面，在发达城市群打造新型产业示范基地，与等共建高质量航空产业园。在产业组织优化方面，建设快速试制体系，提升正向研发能力。先进制造业和生产性服务业进一步向战略性新兴产业、数字经济核心产业等重点领域集中，打造了等一批制造业单项冠军产品和企业。
点燃科技创新体制机制引擎。航空工业党组研究出台《关于践行集团战略加快构建新时代航空强国“领先创新力”的决定》（简称“创新决定条”），制定“创新决定条”推进计划，把提高自主创新能力，实现航空科技自立自强作为使命担当，坚持技术创新和管理创新“双轮驱动”。两院院士荣获年度国家最高科学技术奖，航空工业获年度国家科技奖励项，居央企前列，并承接国务院国资委原创技术策源地“第一棒”；入选国家技术创新示范企业名单。
集中精力落实重大改革事项，增强国有资本核心竞争力 党的十八届三中全会把混合所有制改革提升到了一个新高度，党的十九大提出要完善各类国有资产管理体制。根据国有企业体制机制改革进入全面深化、巩固提高的阶段特点，航空工业党组坚持以问题为导向，加强统筹联动、推动发展创新，提高措施的精准性和时效性，敢于突破改革瓶颈问题，以改革促发展，为加快形成航空产业发展新格局持续注入强大动力。
分层分类推进混合所有制改革。坚持制度先行，试点先行，因企施策，因业施策，稳妥审慎推进混合所有制改革，以更好促进国有企业转化经营机制，实现各种所有制资本有序融合共同发展。坚持“三因三宜三不”原则，构建了多维度的混改工作体系，累计分层分类推动余家公司实施混合所有制改革，引入各类资本多亿元，在有效补充运营资金的同时，进一步优化治理结构、完善经营机制，经营效益明显提升。江航装备纳入国家发改委首批国有企业混改试点，借助改革之势释放活力、增强发展动能，在科创板成功上市，成为混改标杆示范企业。精铸等多家列入处僵治困的企业实施混改后，实现历史性扭亏，探索出三线企业混改脱困的新实践。
充分发挥国有资本投资公司试点功能。持续优化总部职能定位，在调整总部机构设置基础上，摒除“总部机关化”现象，探索形成更具特色的总部管控新发展模式。确立了对航空及防务业务以战略管控为主，先进制造业和生产服务业以财务管控为主，构建出“集团总部新型产业集团新专业公司”三级新管控架构，加大授放权力度，分类管控与考核相衔接，优化风控与合规管理体系。落实“十四五”规划，以资本为纽带，发挥投融资运作能力，设立“航新资产”“航空资产调整基金”“航空升级增效基金”等资产配置平台和产融平台，去存量优布局，构建新型航空产业结构。借力资本市场，发挥上市公司平台作用，完成资本运作余项，融资近亿元，集团资产证券化率超过%。
提升三项制度改革效能，激发人才活力创造力 坚持深化人才发展体制机制改革，不断健全市场化经营机制，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。
素材 素材 深化用人制度改革激发人才活力。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，健全“四个机制”、突出“三个刚性”、确保形实相符、实效相符，在经理层成员任期制和契约化管理、三项制度改革评估、激励机制等方面实现突破，推动管理人员能上能下，在全级次家所属单位实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。健全市场化用工机制，人员引进质量持续提高，用工总量大幅下降，推进员工能进能出。结合军工行业特点建立评估机制，以更高标准和要求推动三项制度改革取得新的成效，激发所属单位活力与潜力。
系统构建具有航空特色的薪酬激励体系。坚持激励与约束相协调，持续完善差异化、结构化的工资总额管理模式，推动主业领域、重点单位收入能增能减，对关键核心技术攻关团队、基础研究与预先研究贡献团队给予工资总额单列支持，实现资源分配向主业、科技创新人员倾斜，以正向激励促业绩提升。《基于航空工业特点的薪酬管理体系》被国务院国资委评为国有重点企业管理标杆项目。实施中长期激励条件的单位中，激励对象累计万人次。出台涵盖科研项目全流程的专项奖励政策，近三年奖励总额亿元。
积极发挥改革尖兵示范作用，有效激发改革内在动力 党中央、国务院推出一系列国资国企改革举措，推动国企改革朝着更深层次、更广领域拓展，其中“双百企业”和“科改示范企业”具有更强烈的改革动力。统筹“双百企业”和“科改示范企业”在综合性改革、改革创新方面的先行示范作用，激发全集团的自主创新精气神，不断突破关键核心技术，形成一批在国际上并跑领跑的重大创新成果。
扎实推进“双百行动”促进机制转换。将具有市场化竞争力的等企业纳入“双百行动”试点，围绕“五突破一加强”目标任务，全力落实国家各项改革措施，积极发挥引领示范带动作用。机载实现由零部件供应商向系统集成供应商的蜕变；通飞着力产业结构调整，聚焦主业和优势产业，统筹资源配置，加快等重大装备研制；中航国际紧抓“双区”建设机遇，优化董事会配置，积极布局推进“二次腾飞”。
“科改示范企业”试点改革激发创新动能。大力推进“先进航空机载机电与飞控联合实验室”“精准制导技术工程研究中心”等科技创新平台建设，组建了个工作室，多次获得国家科技奖项。凯天坚持融通变革，引入 IPD 变革科研管理模式，建立以客户为中心、产品线为核心、项目为纽带的矩阵化穿透式业务组织架构，运行效率大幅提升。成飞、中航光电纳入“科改示范企业”扩围名单，以改革为契机，跑出创新“加速度”。
加强党的领导和党的建设，为国有企业改革发展提供根本保证 深刻领会习近平总书记关于“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的特殊优势和光荣传统”的指示精神，深入推进国有企业改革，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践。
在深化改革中加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持把加强党的领导同推进国企改革有机结合，真正把国企党建高质量发展落到实处；以推进国有经济高质量发展为抓手，不断提升解决实
素材 素材 际问题的能力，勇于担当作为、攻坚克难，自觉担负起党和人民赋予的时代重任，打造党和国家最可信赖的依靠力量。
在制度建设中强化党的领导。推进党建工作与生产经营深度融合，党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。激励领导人员担当作为，强化担当作为测评结果应用。落实“三个区分开来”要求，制定尽职合规免责事项清单，明确方面项尽职容错免责事项。严格落实“三重一大”、廉洁风控等管理制度，建立长效机制，破解“一把手”监督和同级监督难题。
立足党的百年新起点，航空工业将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难勇毅前行，决战决胜国企改革三年行动，持续推动国企改革向纵深发展，确保取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
素材 素材
自高山市开展安全生产领域打非治违专项行动以来，我局在高山市委市政府的正确领导下，积极履行职责，认真贯彻落实省、高山市关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，着力抓好安全生产各项工作的落实，现将安全生产三年行动计划和“打非治违”工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
根据省、高山市关于安全生产专项整治三年行动工作要求，我局对此项工作进行了部署安排，深入贯彻高山高山书记关于安全生产重要论述，开展危险废物等安全专项整治三年行动排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，全面落实安全生产责任制。工作开展以来，生态环境领域没有发生一起安全生产事故。
（一）2020 年工作开展情况
2020 年，我局坚持以人民为中心的发展思想，树牢生命至上、安全第一理念，强化底线思维和红线意识。一是强化组织领导。牵头制定了《高山市安全专项整治三年行动实施方案》，成立以分管副市长任组长、相关部门为成员的市危险废物等安
全专项整治组，确保各项工作落实落地。二是强化宣传引领。营造浓厚安全生产氛围，进一步强化企业安全生产主体责任落实。2020 年，共督促高山余家重点危险废物单位悬挂安全生产三年行动宣传标语高山余幅，组织高山余家重点危废产生单位召开危险废物规范化管理培训会议，通过集中座谈学法、送“法”和进企业宣讲等方式宣传新《固废法》高山余次。三是强化隐患排查。督促涉危工业企业、医疗行业及汽修行业等涉危单位开展自查，联合卫生、公安等部门开展多次现场执法检查，共检查涉危单位高山余家次，建立“两个清单”企业高山家，排查出一般隐患高山项。同时督促涉危单位完善落实风险隐患整改措施，切实履行企业主体责任，明确整改方法、整改时限、责任人等，所有问题均已整改完成。查处危险废物贮存不规范、违法收集转运废铅酸电池等涉危环境违法行为 1 起。
（二）2021 年工作开展情况
2021 年，我局紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了生态环境领域重大事故的发生。一是做好危险废物登记。督促涉危单位开展危险废物申报登记工作，全面掌握我市危险废物产生、转移、贮存、处置等情况。2021 年，完成全市 160 家涉危单位2020 年度危险废物申报登记。经统计，2020 年危险废物产生量 11257.37 吨，处置量 11063.79 吨，2021 年度贮存量 418.48
吨，历史遗留量 224.9 吨。二是做好涉危企业排查。我局以危险废物规范化管理考核为抓手，督促涉危企业开展危险废物规范化管理，2021 年，共检查涉危单位 200 余家次，共建立“两个清单”企业 9 家，共排查出一般隐患 24 项，均已完成整改。查处危险废物贮存不规范、违法收集转运废铅酸电池等环境违法行为 2 起，其中下达处罚决定 1 起，处以罚金 3 万元，查封扣押 1 起。三是做好创新监管。为有效规范我市废铅酸蓄电池废机油的收集、贮存、转移及处置全链条各环节，会同相关部门联合制定了《高山市社会源废铅蓄电池和废机油信息化管理工作实施方案》，组织辖区 80 余家汽修厂及“三车”销售行业召开废铅酸电池废机油信息化管理工作安排及培训会议。截止目前，我市已有 86 家汽修厂及“三车”销售店实行了信息化管理。四是做好安全生产宣传。2021 年，共督促辖区 60 余家危险废物单位悬挂安全生产三年行动宣传标语 80 余幅，对 60 余家危废产生单位召开危险废物规范化管理培训会议，进一步强化企业危险废物管理意识，增强企业守法行动自觉，切实推进危险废物安全专项整治三年行动工作开展。
（三）2022 年工作开展情况
2022 年以来，我局始终坚持人民至上、生命至上的价值取向，时刻绷紧安全生产这根弦，抓好各项安全防范工作落实，坚决守住安全底线。一是强化部署落实。切实提高思想认识，
贯彻落实有关安全生产指示批示精神，组织召开安全生产部署会议 7 次，公.文今日公文.文.库出.品，制定《高山分局生态环境安全隐患专项执法检查工作方案》，成立以主要负责人为组长，班子成员为副组长的领导小组，设立了 4 个检查组，明确检查措施，确保工作有序开展。二是强化排查整治。共出动160 余人次对 55 家企业开展安全生产专项排查，发现问题 115个。针对问题，建立责任清单，明确了整改内容、整改时限、责任单位、监督单位，并实时开展回头看，督促企业根据整改清单按时限完成整改，逾期未整改的，将对其违法行为作出行政处罚，对一些已经造成环境影响的违法企业，已立案调查处理。三是强化危废登记。督促涉危单位开展危险废物申报登记，2022 年，完成全市 304 家涉危单位在 2021 年度危险废物的申报登记工作，经统计，2021 年我市危险废物产生量 19921.76吨，处置量 19612.65 吨，2022 年度贮存量 676.92 吨，历史遗留量 367.86 吨。四是强化作风整顿。坚决贯彻落实中央、省、高山市委关于安全生产有关指示精神，深刻汲取高山市流长乡利民煤矿的事故教训，在全局开展作风建设和廉洁自律整顿活动，制定实施《高山市生态环境局高山分局生态环境执法队伍作风专项整肃工作方案》，带领全局干部职工查找廉洁自律风险点问题 33 个，对照查找出的问题明确整改措施，形成整改清单，促进我局形成风清气正的干事环境和政治生态。
二、存在的问题
我局在安全生产工作虽取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距。工作中还有不足。主要表现在：一是对国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措还需要继续加强宣传。二是执法人员素质和能力有待提升，目前我局执法队在编在岗高山人，临聘高山人，执法人员年龄两极分化严重，同时，还存在政治素质、业务素质、专业素质不扎实等问题，已出现了青黄不接、捉襟见肘情形，与担负起打造生态环保铁军要求有较大差距。三是监测能力还有待提升，成立片区监测站后，高山站还在完善资质过程中，目前的所有监测任务都需要委托第三方开展监测。
三、下一步打算
我局将认真把握安全生产的工作重点，整体推进生态环境领域安全生产工作，进一步强化执法、监测、监管。持续开展能力建设、作风建设。一是强化队伍建设。不断提升执法人员的责任感和使命感，通过“送出去”和“驻厂”的培训方式，提升执法人员执法能力，让执法人员能够胜任和掌握执法工作，并组建 3 个执法中队，充实执法力量。二是加强作风建设。按照建设要求，以上率下，开展好作风整顿，切实解决“慵、懒、散、软、浮、推”现象，打造一只作风扎实的生态环保铁军。三是强化监督检查。经常性组织安全生产大检查，用较科学的监管手段，较严格的处置办法，进行安全生产集中整治，让企
业达到规范管理。四是加强宣传培训。进一步加大安全生产宣传、培训工作，使全民安全生产意识得到进一步加强。加强我局相关工作人员教育学习，提高安全意识和检查水平。
县属国企改革三年行动推进落实情况报告 （一）
根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。
一、推进落实情况 x 县 53 项改革任务已完成 40 项，完成率 75%，剩余 13 项正稳步推进。截至 12 月，县属国企实现营业收入 x 亿元、同比增长 x%，实现利润 x 万元、同比增长 x%。
（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，x 家一级企业和 x 家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽
建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业 xx 家，已经完成 xx 家，完成率达 100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《x县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进 xx 于全面完成公司制改革任务。
（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据《x 市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合 xx 实际，拟定了《x 县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020 年，县 x 公司在 x 区成立 xx 商贸公司，借力 xx 资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021 年 x 月成立了 x 县 xx 公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建 x 公司、x 公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《x 县 xx有限公司运营方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产
业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将 xx 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 x 亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，xx 农业公司归集乡镇闲置资产 x 宗，资产规模达 x 亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目 x 个，已完成投资 xx 万元。三是根据中、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《x 县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与 x 家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理 xx 人，涉及 x 个乡镇、x 个社区。
（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。
一是制定《x 县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面 x 项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落
实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资 x 亿元，营业收入 x 亿元，企业发展质量持续提升。其中 xx 公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入 x亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定《x 县县属监管企业工资总额管理办法》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《x 县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期
绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。xx 公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021 年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下
属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。
（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，x 县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国国有企业基层组织工作条例》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 x 家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《x 县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工
作考核的重要依据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。
二、主要困难和问题 一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。
三、下步工作重点 (一)加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续深入贯彻落实中、院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。
（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。
根据会议要求，现将我市深化实施国企改革三年行动工作进展情况汇报如下。
国企改革三年行动实施以来，金昌市认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握国企改革的正确方向，强化责任担当，健全工作机制，全市国资国企改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，国有资本运营质量和效率不断提升，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、系统谋划，绘制国企改革“施工图” 对标国企改革三年行动，结合我市实际，按照高质量发展的要求，深入研究、系统谋划国有企业改革工作任务，制定了《金昌市国企改革三年行动方案(2020-2022)》，明确了全市国企改革的主要方向、重点任务、措施路径、时限要求、组织保障，为加快推进国企改革、推动国企转型发展提供了制度设计。截至目前，我市国有企业改革三年行动方案确定的六个方面 41 项重点改革任务清单已推进完成 23项，完成率 56.09%，国企改革成效逐步呈现。
二、强化措施，用足国企改革“工具箱” (一)持续加强党的领导，以高质量党建引领改革发展 强化国企党组织建设，促进党组织在企业把方向、管大局、促落实作用发挥。10 家市属国资监管企业全部建立党委领导班子，建立
二级党委 2 个、党总支 3 个、党支部 65 个，232 个班组全部有党员。充分发挥国企各级党组织“战斗堡垒”作用，制定出台了《关于在深化国有企业改革中进一步加强党的建设的若干措施》《市属国有企业党建工作责任清单》《市属国有企业党建工作考核评价办法》等制度，积极指导市属国有企业党委换届，深入开展党支部建设标准化、党建示范点创建、软...
按照三年行动计划的要求，市住建局牵头了建筑工程和城市建设安全专项整治这两个专项整治工作，近期以来，我局强化工作统筹调度，既加强市直单位的横向协同，又强化各级主管部门的纵向联动，同时积极推进全市住建领域安全生产各项重点任务。下面，将工作开展有关情况予以汇报，不足之处，请予指正！
一、工作推进情况 （一）发挥牵头抓总职能，积极谋划“两个专项”工作推进。
一是制定了全市建筑工程和城市建设两个专项年度工作计划，重点就贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、夯实筑牢专项整治责任基础、狠抓重点工作落实制定目标任务。二是建立各项制度措施，制定了两个专项整治组的组长办公会议制度、办公室主任会议制度、定期调度和挂图作战制度、信息（资料）报送制度、督查检查制度、联络员制度、工作汇报制度、通报制度，各项制度严谨务实，落实有力。三是加强工作统筹调度，及时向两个专项整治组成员单位传达省、市决策部署，适时开展工作推进交流座谈会议，研究具体贯彻落实，同时发挥好整治组办公室职能，对方案落实、机制建设、风险防范、清单建立、手段创新、宣传报道等方面提出具体要求并做好调度。
（二）推进行业贯彻落实，全力防范各类安全生产事故发生。
一是大力开展隐患排查治理，以推进“两个清单”建立为导向，部署开展了全市建筑施工安全生产、老旧危楼排查整治、农村住房保障、自然灾害风险普查等检查。今年以来全市住建领域累计检查项目8265 个，检查企业 2179 家，出动检查人员 6824 人次；排查发现安全隐患 17596 条，已整改 17383 条，整改率 98.9%；限期整改项目 2146个，停业整改项目 271 个；处罚企业 3 家，处罚金额 3 万元；通报批评企业 7 家，约谈企业 15 家，作不良记录行为 1 起，查处典型案例 3起。二是紧盯关键环节管控，大力落实企业安全生产主体责任，指导企业建立健全安全生产组织领导机构，落实安全管理力量，推进企业安全生产责任、投入、培训、管理和应急救援建设到位，推进落实危大工程方案编制、审批、实施环节的把关，强化重点区域、重点项目和重大工程项目安全风险防范化解。三是注重工作推进方式，组织举办了两次建筑工程和城市建设安全生产专项整治现场观摩会议，组织开展了“安全生产月”“主体责任宣传月”“监管执法月”活动，开展《房屋市政工程安全监管导则》 《工程质量安全监管手册》宣贯培训，开展了消防设计审查验收实操培训，开展了施工特种作业人员、建筑施工企业三类人员培训，总计培训人员 5000 人以上。
二、取得工作成效 通过一系列行之有效的举措，全市住建领域安全生产红线意识底线思维不断强化，安全发展理念入脑入心，企业主体责任得到有效落
实，安全生产标准化建设取得积极进展，隐患排查整治逐步引向深入，安全风险防范能力不断提升，“两个清单”建立有序开展。截至目前，全市住建领域今年未发生较大及以上安全生产事故，发生一般安全生产事故 2 起，死亡 2 人，同比去年下降 14 起 14 人，事故起数和死亡人数实现大幅双降，行业领域安全生产形势稳定向好。
三、存在主要问题 一是工作合力还没有完全发挥。建筑工程和城市建设涉及行业领域广，责任单位多，目前来看，各成员单位均按照要求开展了相关工作，但联动配合机制还没有发挥到淋漓尽致，信息互通程度有所欠缺，涉及需要多个成员单位协同开展的一些工作，目前在紧密联系上还存在一定短板。
二是企业主体责任落实上存在一定差距。部分企业主体责任落实有差距，安全责任建立不完善，安全投入还有欠缺，落实技术力量、管理制度、人员培训、操作规程、隐患整治等方面还有不足，“两个清单”建立不完善、不规范。
三是深化专项整治还有待加强。目前，建筑工地施工定型化、标准化防护设施还没有全面普及，“智慧工地”建设还处于起步阶段，城市体检评估还有待国家出台指导政策，安全生产信息化和诚信体系的综合利用还有待深化。
四、下步工作打算 下一步，我们将按照专项整治的要求，牢牢把握冬季安全生产特
点，密切结合岁末年初安全生产工作，大力做好以下工作。
（一）继续发挥牵头协调作用。加强和两个专项整治组成员单位的密切联系，共同谋划，相互提醒任务事项，并形成定期调度、按时统计、季度分析、年终总结的工作模式。
（二）不断深化各项工作措施。认真总结前期通过各类形式、各类活动开展工作所取得的一系列经验，进一步有针对性地做好安排部署，特别是其中的各项重点任务，结合会议安排、集中整治、示范试点、经验推广等一系列方式，打好组合拳，完善长效机制，使各项工作抓细抓实。
（三）持续开展隐患排查治理。全面排查行业领域各类安全生产隐患，督促行业领域规范建立“两个清单”，着力重大风险防范和安全生产形势研判，同时结合冬季安全生产和岁末年初工作，大力开展好督查检查，强化雨雪凝冻天气现气象预警和应急措施，提升冬季安全防范能力和突发情况处置能力。
各位领导，下一步，市住建局将严格落实三年行动具体要求，细化工作措施，并按照今天会议的重要要求，抓细抓实，确保全市住建领域安全生产工作取得实效！我的汇报完毕。
党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作会议以来，xxx 站在党和国家事业发展全局的高度，围绕国企改革发展发表了一系列重要论述，为做强做优做大国资国企，发挥国有经济战略支撑作用提供了根本遵循。x 集团党组深入学习贯彻 xxx 关于国企改革发展的重要论述，扎实有力推动国企改革三年行动，破解体制机制障碍，为推动高质量发展、建设世界一流航空运输企业提供强大动力。
深入学习领会 xxx 关于国企改革发展的重要论述，确保沿着正确方向前进 xxx 关于国企改革发展的重要论述，用一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，创造性地提出了在新的历史起点上深化国企改革的总体目标、原则方法、重点任务，深化了在社会主义市场经济条件下对国有企业改革规律的认识，是 xxx 社会主义思想的“国企篇章”。x 集团党组认真学习领会，把握核心要义、精神实质和实践要求，努力将学习成果转化为深化改革的具体实践。
认真学习领会关于国企改革出发点和落脚点的重要论述，增强改革的思想自觉。xxx 强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特社会主义经济的“顶梁柱”；深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，对加快构建新发展格局，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。我们必须从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位。对 x 来说，只有深化改革，才能解决“大而不强、结构不优、成本不低、效率不高”的问题，激发内生动力活力，走出一条集约化、内涵式的高质量发展道路。
认真学习领会关于建立中国特现代企业制度的重要论述，遵循改革的重大原则。xxx 强调，坚持和加强党对国有企业全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向；坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。国企改革既要遵循市场经济和企业发展规律，更要体现中国特社会主义的本质要求。xx 必须全面落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，确保各治理主体有效履职，把制度优势更好转化为治理效能。
认真学习领会关于增强国有经济“五力”的重要论述，明确改革的目标方向。xx 强调，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本；推进国有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。增强国有经济“五力”是对国资国企工作的一贯要求，是国企改革的目标方向。xx 必须锚定增强“五力”、实现高质量发展这个目标，确保改革始终沿着正确的方向前进。
认真学习领会关于健全市场化经营机制的重要论述，把握改革的重点内容。xx 强调，全面深化国有企业改革，破除一切不利于科学发展的体制机制弊端，使国有企业全方位融入市场经济；增强国有企业内生活力，关键是建立灵活高效的市场化经营机制。国有企业最缺的是内部机制，健全市场化经营机制是深化改革的重中之重。对 xx 来说，解决体制机制不活、劳动效率不高等短板，必须在三项制度改革、任期制和契约化管理等方面集中攻坚，重点突破、以点带面，带动企业全面建立市场化经营机制。
全面深化改革激发高质量发展动力活力
近年来，xx 学习贯彻 xx 重要论述，落实中央和上级要求，研究制定高质量发展总体思路，提出“坚持五大发展、实施五大战略、推进六大行动、实现六大转变”，把“深化改革重点突破”作为“六大行动”之一。我们调整加强改革领导机构，单独设置深化改革领导小组办公室，以国企改革三年行动为突破口，聚焦重点领域，创新改革举措，全面加大改革力度，近几年成为 xx 历史上改革力度最大、改革成效最显著的时期之一。
完善制度，推进公司治理改革。落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，明确集团党组前置研究的x 大类 x 项重要事项，充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实的领导作用。做强做实集团和股份两级董事会，落实董事会职权，构建“x+x+x”治理制度体系，规范董事会运作，保障董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，不断提升公司治理的规范性和有效性。
牵“牛鼻子”，推行任期制和契约化管理。拓展改革范围，将非子企业范围的 xx 多家二级单位纳入改革范围，签约覆盖率超过 xx%。实施“一企一策”“一人一表”差异化考核，量化指标占比超过 xx%。分层分类建立差异化薪酬弹性机制，经理层年薪最高水平从原标准年薪的 x 倍升至 x 倍及以上，最低水平从 x%降至 x%。在子企业实施员工持股、超额利润分享、岗位分红、项目分红、科技成果转化激励等，覆盖人群约 x 人。
加大力度，全面深化三项制度改革。制定《干部退出办法》，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。去年，新任职管理干部中竞争上岗、公开选聘比例达 x%，调整退出党组直管干部 x 人，管理层以上干部退出比例为 x%，
高于央企 x%的平均值，总部职能部门管理层及以下 x 名管理人员全部起立重新竞聘，退出 x 人。持续优化二级单位工资总额决定机制，实现“增人不增资、减人不减资”和“谁创造，谁分享”，去年一线员工人均薪酬增幅最大差距超过 x倍，相同职级薪酬待遇最大差距超过 x 倍。
以混促改，深化混合所有制改革。完成集团股权多元化改革，引入 x 省和 x 市 x 亿元投资，成为首家通过央地合作模式实现股权多元化的大型央企集团。完成物流公司、x 公司“双百行动”混改，加快推进“双百”“科改”企业综合改革。x 年，两家“双百”企业全员劳动生产率分别同比提升 x%、x%，科改企业科技成果转化收入同比提升 x%，x 家企业利润总额同比分别增长 x%、x%、x%。
精简高效，开展“总部机关化”问题专项整改。完成集团和股份公司两级班子和两级机关整合，机关部门由 x 个压减到 x 个，形成了统一的领导体制和决策机制，决策更快、效率更高、制度更规范。大力推进“总部机关化”问题专项整改，总部职能部门压减 x%，内设机构和管理人员数量分别压减 x%和 x%，推动专项整改向 x 家二级单位全面贯穿。
自我加压，启动实施机务“四化”改革。在改革三年行动备案任务之外，去年 x 月启动机务改革，成立工程技术分公司，整合维修资源，完成 x 家 x 分公司和 x 家子公司维修基地人员划转，推动机务维修“市场化、一体化、产业化、国际化”发展，努力打造成为集团支柱产业。
深刻总结实践经验，推动改革不断走深走实 x 集团党组结合民航实际，积极探索实践，推动改革不断走深走实。在这个过程中，我们有几点深刻体会。
必须坚持党组把关定向。党的领导是我们最大的政治优
势。我们充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落实作用，贯彻落实中央决策部署和上级工作安排，坚定改革信心决心；深入研讨论证，把关定向、审定方案，确保改革沿着正确方向前进；对重大改革全程指导、督促推进，及时协调解决改革过程中存在的问题，确保取得良好成效。
必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则。国企改革涉及面广、比较敏感，必须坚持稳中求进。特别是民航业，更要坚持底线思维，处理好改革与安全、发展、稳定的关系。我们把握好“稳”和“进”的平衡，在稳的基础上有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，在确保航空安全、确保队伍稳定、确保风险可控的前提下积极稳妥推进改革。
必须坚持试点先行、先立后破。改革就是摸着石头过河。通过试点先行，可以总结经验、改进不足，探索出可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。我们坚持先立后破、不立不破，在推进“总部机关化”问题专项整改、机务改革等重点改革中，先把新制度立起来，再破除旧制度，确保责任不落空、工作不断档，特别是在安全上确保责任双重覆盖，坚决避免工作无人管、无人干的现象。
必须坚持凝聚共识、汇聚合力。思想是行动的先导。只有对改革认识到位、思想统一，才能上下同欲、步调一致向前进。我们强调“宣传也是生产力”，广泛宣传改革的重大意义、重要进展和积极成效，唱响主旋律、传播正能量；加强思想政治工作，按照讲明形势、讲明态度、讲明任务、讲明对策“四个讲明”的要求，开展形势任务教育，将集团党组的考虑安排向全体员工讲透彻，做好释疑解惑；广泛开展谈心谈话，切实理顺心气，引导广大干部员工理解支持改革、
主动投身改革，形成深化改革的良好氛围。
2022 年是安全生产专项整治三年行动的完善提升阶段，集团公司党委高度重视，多次研究部署，各级各部门对标对表任务要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”目标，加强组织领导，强化制度措施，狠抓贯彻落实。现将工作情况汇报如下：
一、总体情况
2022 年上半年，全司上下高度重视，精心组织，结合我司安全生产大检查、危险化学品专项整治、自建房专项整治等工作实际，全力推进安全生产三年行动落到实处。截止目前，全司开展风险隐患检查单位 6 家，查出隐患 63 条，整改完成 63条，整改率 100%；全面开展对标梳理完善制度单位 6 家，辨识隐患风险点 15 条，无重大隐患风险点。
二、主要工作
（一）高度重视，有序推进抓落实。集团公司领导班子高度重视，狠抓安全生产专项整治三年行动，召开会议专题研究、听取情况汇报、提出要求。以上率下，压实责任，逐级签订安全生产责任书，落实主体责任，明确各级领导班子及部门各负责人的安全生产职责和具体工作措施，形成“横向到边，
纵向到底”安全责任体系。强化安全生产领导组织，建立完善公司、车间（部门）、班组三级安全组织管理网络，一把手担任安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，定期召开会议进行安全生产形势研判，进一步落实全员安全生产责任。
（二）高度重视，宣贯学习浓氛围。集团公司领导班子多次在董事会、党委会、总经理会议传达并学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神。集团公司安委办积极组织开展形式多样的宣传教育活动，充分利用《**月刊》《**之友》《**简讯》等内部刊物和宣传栏、微信公众号等平台广泛开展安全宣传，增强全员安全意识；认真抓好安全知识、法规法律及操作技能学习培训工作，截止目前，组织各下属单位开展安全警示教育共 25 场次，参加培训教育 1715 人次；利用以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的“安全生产月”、“安全宣传**行”等活动，张贴标语 100张、宣传挂图 100 张、悬挂主题横幅 6 条，投入资金 0.56 万元。
（三）高度重视，排查整治提效果。专项整治三年行动开展以来，各牵头部门立即行动，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，结合《**市安全生产专项整治三年行动实施计划》和《**市管企业落实企业安全生产主体责任三年行动实施方案重点任务推进路线图》的文件要求，完善隐患排
查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准；强化重点行业领域整治，开展“矿山安全隐患专项整治行动”、“危险化学品专项整治行动”、“自建房风险整治行动”，定期不定期对隐患问题“回头看”，确保整改落实“无死角、不落空”。
三、存在问题
虽然“三年行动”取得积极进展，但还存在一些突出矛盾和问题。一是主体责任不落实依然存在，安全意识淡薄，三年行动只落实在文件、口号、标语上。特别是一些基层单位人员流动较大，对从业人员安全教育和培训不到位，从业人员安全能力不足，安全知识不够，导致隐患排查治理不彻底、不深入，走过场；二是少数单位、部门对三年行动不够重视，开展工作不够及时，不能按照专项整治三年行动要求做好相关工作，整治工作不深入、不积极。部分安全管理人员，业务不够熟练，业务能力有待加强，水平有待提高；三是安全台账管理有漏洞，一些基层单位由于个别员工安全管理意识淡薄，导致安全基础管理工作不够扎实，存在各种安全台账不够完整、流于形式，以及记录不完善、内容不够详细、数据不够准确等现象。
四、下一步工作打算
一是重要敏感时期安全生产工作要谋划到位。各单位要结合实际，从完善责任体系、夯实安全基础、推进专项整治、强化宣传教育方式等方面入手，毫不松懈抓好高温、降水和常态疫情防控条件下的安全防范的同时，积极谋划好中秋国庆，党的二十大等重要敏感时期安全生产工作任务。二是安全专项整治三年行动要深化到位。坚持问题导向，强化举措，纵深推进安全生产专项整治，铁心硬手排查安全隐患、严格管控重大安全风险、闭环治理安全隐患。三是应急值守和应急演练要到位。加强地质灾害、夏季洪涝、火灾等自然灾害监测预警和安全防范，强化应急队伍演练，完善应急预案，备足防灾装备和救灾物资，做到人防与技防有机结合，严格应急值班值守和灾情等信息报送，认真执行领导在岗带班、重点岗位 24 小时值班和信息报告制度，切实将各种风险化解在萌芽之时、成灾之前，确保全司安全形势平稳。
开展安全生产专项整治三年行动汇报材料 根据**区开展安全生产专项整治三年行动的要求，我办高度重视，及时按照区委、区政府要求，在全办范围内集中开展安全隐患大排查大整治活动，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保辖区人民群众生命财产安全。现将我办安全生专项整治三年行动阶段性成效汇报如下: 一、高度重视，认真落实
为推进专项行动的顺利开展，接到通知后，办事处成立了由办事处主任为组长的领导小组，召开了领导班子和全体干部职工会议，传达了市、区文件精神，确定了全面发动，全员参与，全覆盖、零容忍、重实效的工作思路。按照安全网格化管理要求，明确了各社区网格为此次专项行动的责任主体。并制定下发了《顺河街办事处安全生产专项整治三年行动方案》，对辖区的安全隐患排查整治活动进行了详细安排部署。
二、狠抓宣传，提高认识 为增强全民的安全意识，我办坚持把安全生产、消防安全宣传教育作为全办的重点工作来抓，每月一次的安全生产、消防工作会议。积极推进安全文化进企业、进社区、进家庭活动。通过悬挂宣传标语100幅、发放家庭消防知识手册及宣传页7000份、张贴宣传贴画 10000 份等大力宣传普及安全知识，弘扬安全文化。增强居民的安全意识，提高居民的安全常识和技能，确保了辖区安生形势的稳定。
三、多措并举，扎实推进 （一）开展拉网式大排查。
组织人员在辖区内迅速开展安全隐患大排查，通过排查摸清底数，查明情况。全面掌握存在隐患的单位及场所的基本情况，对检查中发现的突出问题，进行重点整治，明确整改措施，落实整治责任。
（二）全面排查与突出重点相结合。
结合我办实际情况，在全面排查的基础上以消防、危险品生产运输使用、受限空间作业、建筑施工、道路交通、中小学校及幼儿园、特种设备、汛期综合防灾减灾等重点行业和领域的安全隐患，进行重点排查整治。
（三）加强社区消防安全工作，有效防范和控制各类事故的发生。
辖区属于老城区，老旧居民区和棚户区较多，火灾隐患突出，形势严峻，一是办事处充分发挥社区网格员、居民楼栋长、居民小组长的作用，对老旧居民区、棚户区电气线路乱接乱拉、违章用火用电情况进行治理，同时开展“三清”工作即清理居民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物，清理居民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题；二是充分利用各种宣传途径和方式，在居民中深入开展火灾案例、火灾危害、消防常识、自救知识的宣传，引导居民从思想上重视消防安全，从行为上遵守消防规范，督促居民做到“三会、一提高”（会查找隐患、会扑救初起火灾、会逃生自救、提高家庭成员消防安全意识）。确保辖区的消防安全。三是完善社区微型消防站建设，建立健全规章制度，配备消防器材，抓好社区消防队伍建设，同时在辖区老旧小区配备 800 具灭火器，基本覆盖全辖区老旧小区。
（四）开展高层建筑消防安全大检查专项活动。
对辖区高层建筑小区摸底排查，建立了档案。
四、存在问题 （一）部分企业商户的安全生产主体责任意识仍然不强。
依照《安全生产法》有关规定，安全生产是企业商户的法定职责，企业商户是安全生产管理的主体责任者，政府则主要履行监督和引导职能。但实际上责任主体错位，部分企业商户特别是中小企业商户重生产经营、轻安全、安全意识缺乏，安全投入严重不足。
（二）安全生产宣传教育力度需要进一步加大。
安全生产工作涉及面广，任务繁重，责任重大，辖区居民群众的安全意识、责任意识、防范意识和自我保护意识有待于进一步提高。
（三）安全生产监管体系还需进一步完善。
虽然社区安全管理网络已经建立，但社区层面开展安全隐患排查的业务水平不高，监管责任也尚未真正落实，给工作带来极大不利。
五、下步工作打算 一是大力开展安全生产教育培训。
建立健全安全生产培训制度，严格按照培训制度和培训计划定期进行安全生产教育培训，大力宣传安全生产法律法规。通过组织开展安全技能实训、业务培训等活动，切实提升干部群众风险辨识能力和技能水平，进一步增强广大干部群众的安全责任意识。
二是继续实施安全隐患排查治理。
牢固树立“隐患就是事故”的风险意识，要严之又严、实之又实，动真碰硬抓整治、持之以恒抓落实、铁心硬手抓监管。坚持开展隐患排查整治工作,进一步加大隐患排查治理力度.对发现的安全隐患,通过下达整改通知书、建立信息台帐等有效措施进行整改;对整改不力或拒不进行整改的联合执法部门坚决要求其停产整顿或取缔。
三是对标对表实施 “ 挂图作战 ” 。
继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对照安全生产专项整治三年行动时间表、问题清单表和任务清单表，压实责任，细化到人，按照时间进度要求制定“作战图”，挂图作战，开展安全生产大排查、大整治，切实筑牢安全生产防线，打赢安全生产专项整治战役。
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继续开展好党史学习教育系列活动，从严从实从细落到实处。下面工作范文 xx 整理了欢迎查阅。
为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委和区委关于加强基层党建工作的部署要求，XX 局认真贯彻落实上级政策部署，积极开展新一轮基层党建三年计划调度工作，不断加强机关支部规范化建设，将机关党建工作与 XX 工作深度融合。现将有关党建工作情况汇报如下:
一、主要工作
(一)深化思想建设，坚定理想信念。坚持把党史学习教育和学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为局党组、党支部组织生活会议第一议题，以理论武装统领机关思想政治建设，学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、习近平总书记在青海考察期间重要讲话精神、习近平总书记重要文章 《用好红色，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去》《共产
党组织工作条例》《习近平谈治国理政》第三卷等内容，组织全局同志收听收看共产党成立 100 周年大会。认真落实“三会一课”，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。并以交流研讨的方式集中学习党史、新史、改革开放史、社会主义发展史，引导帮助党员干部真学、细学、深学，努力在学懂弄通做实上下功夫，确保机关工作正确的政治方向，引导党员干部不断提高用党的创新理论指导 XX 工作水平。
(二)加强组织领导，开展党史学习教育。一是开展专题学习。采取集中学习、辅导讲座等形式，分专题开展学习研讨。结合“三会一课”和主题党日活动等形式，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。二是开展革命传统教育。局组织党员干部到XX 镇 XX 革命根据地遗址开展“缅怀革命先烈传承红色基因”主题党日活动。进一步坚定理想信念，提升党性修养。三是召开专题宣讲会。邀请区委党校教员、宣讲团成员作主题为《共产党百年辉煌历程及历史启示》的宣讲报告，参会人员深受教育和启发。四是认真开展专题党课。局党组书记紧密结合自身党史学习成果，分别为全局党员作主题为《铭记党史、不忘初心》专题党课，党员们受益匪浅，深受教育和启发。五是开展“我为群众办实事”实践活动。以实际行动开展 XX 关爱帮扶和医疗救助。
(三)加强党员教育管理、提升党员精神面貌。坚持把党建工
作摆上重要议事日程，狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设，把发展党员工作作为党建的工作重心来抓，严格落实发展党员政治审查制度。依托学习强国、干部学习络学院等载体，引导党员干部积极投入，自主学习，通过召开会议学习贯彻各级精神、组织观看教育警示片、组织参观反腐倡廉基地和谈心谈话等形式，不断增强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识和纪律意识。始终推动“业务”和“党建”相互促进，相辅相成，以党的纲领和思想指导统计业务工作，以党员对自身的“高标准”和“严要求”完成工作任务，全面提升党员干事创业的精气神、营造积极进取的氛围。
二、存在问题
(一)抓党建工作推进缺乏落实狠劲。党建工作虽有布置安排，但督促检查力度不够，没有做到有效督查指导，还存在着“以会议落实会议”“以文件落实文件”的问题。工作中缺少抓落实的狠劲和实功，造成一部分基层党建工作没有落到实处。
(二)在实践中还存在“重业务、轻党务”的倾向。随着 XX工作日益繁复，XX 工作的业务要求越来越高，部分机关干部认为业务工作是硬指标，在实践中更加着重业务，从而导致在思想认识上对党建工作被动，在认识上以及行动上有错位倾向。
(三)党建工作内容不丰富，缺少创新抓手。党内组织生活缺
少创新意识和手段，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，缺乏生机和活力，虽然能够完成上级领导的工作要求，做好“规定动作”，但“自选动作”缺少新意，方式单一，造成一些学习及活动的吸引力和凝聚力不够，党建工作的载体创新不够，基层党建工作特色不突出，支部阵地作用发挥不明显。例如虽有定期组织开展党史学习教育系列活动，但与新形势的任务要求相比，对党史学习教育工作统筹推动的力度仍然不足，活动主题不够突出、特色不够鲜明、形式不够多样。
三、下一步工作打算
(一)坚持以政治建设为统领，切实用习近平新时代特色社会主义思想武装头脑。必须把旗帜鲜明讲政治贯穿到工作的各个领域、各个方面，切实用习近平新时代特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，引领全局机关党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，坚持在学懂弄通做实习近平新时代特色社会主义思想上持续用力，促进机关党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格。
(二)强化压力传导，以压实责任强化约束。坚持全面从严治党要求，须在压实主体责任上下功夫。认真履行党建“第一责任
人”职责，要进一步提高政治站位，坚决扛牢压实党建工作主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”，带头把握政治方向，突出工作重点，压实各级责任，推动全面从严治党各项工作落到实处。
(三)继续开展好党史学习教育系列活动，从严从实从细落到实处。牢牢把握党史学习教育目标方向，紧紧把握党的历史发展主题和主线、主流和本质，坚持学习党史与学习新史、改革开放史、社会主义发展史。以集中学习、培训轮训、实践教育等形式，引领全体党员干部常态化、深入化学习，切实把中央、省市区委对党史学习教育的各项部署要求从严从实从细落到实处，确保党建工作取得实实在在的成果。
关于安全专项整治三年行动工作开展情况的汇报材料
全市安全专项整治三年行动工作开展以来，市住建局作为市建筑工程安全专项整治组办公室、市城市建设安全专项整治组办公室，牵头负责建筑工程和城市建设安全生产两个专项整治工作，截至目前，已完成动员部署阶段工作，正在开展排查整治阶段工作，现将有关情况予以报告。
一、总体工作情况
全市安全专项整治三年行动工作开展以来，建筑工程和城市建设安全生产专项整治组相关成员单位，围绕两个专项整治方案，不断细化工作措施，认真宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述，组织召工作部署推进会议，强化工作统筹调度，既加强市直单位的横向协同，又强化各级主管部门的纵向联动，研究制定各项工作制度，形成了"统筹推进、全线作战、灵活指挥、合理调度、横向协同、纵向联动"的工作机制。
二、具体落实情况
一是明确任务分工。专项整治组相关成员单位认真研究，对两个专项工作的内容进一步细化，根据成员单位职能职责，认真制定了任务分解表，由整治组办公室名义制定印发了《关于推进x 市建筑工程（城乡房屋建筑和市政工程建设、水利工程建设和水利设施、公路水路铁路工程建设）安全专项整治三年行动的通知》《关于推进城市建设安全专项整治三年行动的通知》，并由各项具体工作的牵头单位，在符合《实施方案》的基础上，制定更加细化的任务目标、工作措施等内容。
二是确定年度目标。根据安全生产专项整治 xxxx 年工作目标的要求，整治组办公室严格进行对照，制定了《全市建筑工程安全专项整治三年行动 xxxx 年度工作计划》《全市城市建设安全专项整治三年行动 xxxx 年度工作计划》，重点在持续在学懂弄通习近平总书记关于安全生产的重要论述方面、夯实筑牢专项整治责任基础方面、狠抓建筑工程安全整治方面、狠抓城市建筑安全整治方面提出年度工作目标。同时明确方法步骤，按照充分准备、全面整治两个阶段开展相关工作。同时还对方案落实、清单建立、风险防范、工作机制、手段创新、宣传报道等方面提出了具体要求。
三是建立制度措施。为推进各项工作任务，整治组办公室按照市安委会要求，制定了两个专项整治组的组长办公会议制度、办公室主任会议制度、定期调度和挂图作战制度、信息（资料）报送制度、督查检查制度、联络员制度、工作汇报制度、通报制
度，各项制度严谨务实，推动有力。
四是加强统筹调度。今年 x 月，整治组办公室召集成员单位，认真学习习近平总书记关于安全生产的批示指示，对专项整治三年行动责任进行责任分解并对重要事项进行了说明，开展了工作推进的交流座谈会议，并对具体行动落实进行了安排部署。今年 x 月，整治组办公室对成员单位阶段性工作开展情况进行了调度，建立完善了工作联络机制，收集成员单位工作开展情况。
五是开展隐患整治。在建筑工程安全专项整治方面，住建、交通、水务等部门均按照方案要求，推进落实企业主体责任，强化安全风险防范，细化检查标准，大力实施安全隐患排查整治，对检查发现的问题，明确整改时限、整改措施、整改责任，督促整改成效。在城市建设安全专项整治方面，推进城市住房安全管理，认真开展了既有房屋安全隐患排查整治；大力推进地下空间利用，编制完成了《x 市城市总体规划》《中心城区综合管廊专项规划》；推进市政基础设施安全管理，在项目规划中要求设计方案有安全相关专篇；同时还对电梯等城市公共设施开展了检验。截至当前，隐患整治还在持续开展中。
三、存在主要问题
一是问题隐患和制度措施"两个清单"建立稍微滞后。因全省、全市"两个清单"统一模板 x 月中旬才正式下发，各行业部门在清单的基础上还需做进一步细化，目前清单台账还在建立过程中。
二是部分工作因政策原因目前开展困难。在城市建设安全专项整治中，一方面，"将安全韧性作为体检评估内容纳入城市体检评估指标体系"这项工作因全国还尚在进行试点工作，目前没有正式的评估指标，目前开展困难；另一方面，"组织开展安全发展示范城市"这项工作因"安全发展示范城市"属国家评议，要充分考虑城市安全基础条件和安全保障能力，同时还涉及人力、物力、财力等多方面的投入，目前暂时无法开展。
三是沟通协调机制还可以更加深化。目前，各成员单位均明确了分管领导及联络人员，但成员单位之间联系紧密度还稍有欠缺，信息互通程度不高，特别是涉及一些职能交叉需要相互协作的工作，还需成员单位协商细化后联合开展。
四、下步工作建议
一是大力开展隐患排查治理。全面排查行业领域各类安全生产隐患，建立问题隐患和制度措施"两个清单"，制定好整改时间表和路线图，明确整改责任和具体要求，坚持边查边改、立查立改，着力重大风险防范和安全生产形势研判，坚决守牢守住安全生产底线。
二是充分发挥协调沟通机制。各成员单位加强联系，密切协作，提醒任务事项，明确完成时间，实施倒排工期、挂图作战，并形成定期调度、按时统计、季度分析、年终总结的工作模式。
三是不断深化各项工作措施。各成员单位进一步工有针对性地做好安排部署，特别是其中的各项重点任务，结合会议安排、
集中整治、示范试点、经验推广等一系列方式，打好组合拳，完善长效机制，使各项工作抓细抓实。
四是开展专项整治督查检查。在开展好日常督查检查的基础上，对重点监管对象、重点风险领域开展重点检查；根据行业领域阶段性安全风险管控情况，对风险较高的领域进行专项督查；同时，从专项整治组成员单位抽调人员，对工作推进情况及监管对象进行联合督查检查。
五是强化资料信息收集汇总。及时准确地反安全专项整治工作情况，坚持重要信息要早发现、早收集、早汇总，特别注重收集工作中的亮点特色和问题困难，为下步工作开展提供有力决策，同时为完成各级迎检工作提供强力佐证。
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