卫生改革座谈会发言（3篇）

卫生改革座谈会发言（3篇）卫生改革座谈会发言　　卫生工作会议发言稿　　【篇一：卫生工作会议讲话稿】　　落实科学发展观　　开创全市卫生工作新局面　　——在2009年全市卫生工作会议上下面是小编为大家整理的卫生改革座谈会发言（3篇）,供大家参考。

篇一：卫生改革座谈会发言

　　卫生工作会议发言稿

　　【篇一：卫生工作会议讲话稿】

　　落实科学发展观

　　开创全市卫生工作新局面

　　——在2009年全市卫生工作会议上的报告

　　（2009年2月13日）

　　同志们：

　　2009年全市卫生工作会议是深化医药卫生体制改革处于关键时期召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国、全省卫生工作会议精神，总结2008年全市卫生工作，表彰先进，研究部署2009年卫生工作。市委、市政府对卫生工作非常重视和关心，**市长一会还将做重要讲话。我们一定要认真学习，贯彻落实，努力推进全市卫生事业科学发展。下面，我对去年全市卫生工作情况做一简要回顾，并就今年的工作谈几点意见。

　　一、坚持卫生事业的科学发展，2008年全市卫生工作成绩斐然

　　2008年，全市卫生工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，围绕加快建立基本医疗卫生服务体系，按照开展“一个工程”、抓好“两大卫生”、落实“三个保障”的要求，组织实施卫生服务能力建设工程，切实抓好公共卫生和基层卫生建设，认真落实医疗保障、监督保障、行风保障，带动其他各项卫生工作取得了新成绩，促进全市卫生工作又好又快的发展。

　　（一）注重民生，稳步推进卫生服务能力建设工程

　　全市各地、各单位按照《上饶市卫生服务能力建设工程实施方案（2008-2010）》，认真制定了本地区、本单位的建设规划，积极争取政府相关部门支持，全年共争取国债资金3729万元，中央、省、市财政资金分别为4891万元、1491万元和230万元，各县（市、区）还争取了地方财政的大力支持，同时通过自筹，使2008年的卫生投入达到历史新高，确保了71项建设工程均达到目标要求。一是提高了公共卫生服务能力，我市**等四个第一批要求疾控中心达标的项目县实验室装备的品目及检验检测能力均达到建设标准的90%以上，全市有9家妇幼保健机构完成了达标任务，超额28.6%，10个

　　县17家“县级产科急救中心”达到建设标准，超额42.9%，149家“母婴安全乡卫生院”通过验收，超额3%。二是提高了农村卫生服务能力。县级综合医院和中医院建设单位的业务用房、床位和服务能力均已达标，全市乡镇中心卫生院达标建设完成61所，超额38.64%，一般乡镇卫生院达标建设完成110所，超额29.41%，村卫生室达标建设完成951所，超额120.65%，共为乡镇卫生院配臵x光机、b超、全自动生化分析仪等设备750台（件）。三是提高了社区卫生服务能力。制定下发了《**卫生局关于重申城市社区卫生服务机构设臵有关事项的通知》等文件，完成6个社区卫生服务中心的达标建设任务，社区卫生服务站达标14个，超额36%，下发社区公共卫生服务券30.33万张，超额1%，社区卫生服务网络覆盖率和利用率均已达标。四是提高了城市医疗服务能力。10所医院与上海市医疗机构签订“**优势学科共建项目”合作意向书，开展了市级优势学科创建工作，加强医院等级评审工作，大力开展中医药文化建设，不断提高医务人员知识技能。五是提高卫生监督执法能力。基本完成各级卫生监督机构的执法装备配臵，乡镇以上卫生监督执法覆盖率达100%。

　　（二）疾病预防控制和卫生应急能力不断提高，有效应对和处臵各类突发公共卫生事件

　　一是组织实施扩大国家免疫规划工作。制定下发《上饶市扩大免疫规划工作实施方案》及督导方案，调整培训人员，保证经费，我市五苗接种率达97%，新增疫苗接种率达80%以上。二是抓好艾滋病防治工作。利用新闻媒体开展艾滋病知识宣传教育，37个自愿咨询点完成咨询检测任务7725人，30个艾滋病抗体初筛实验室通过验收，39名感染者得到有效管理，9名艾滋病病人得到免费抗病毒治疗。三是抓好结核病防治工作。以结核病防治“五率”为重点，落实各项措施，全市共发现涂阳结核病人3890例，超额22.5%，涂阳病人治愈率达92.38%。四是抓好肠道传染病防控工作。加强了霍乱、手足口病等疫情控制工作，强化肠道门诊的前哨作用，组织省、市专家对广丰、玉山、信州区等10余例手足口病危重患儿进行会诊和救治，未发生死亡病例。五是抓好血吸虫病防治工作。积极开展“血防百村攻坚行动”，实施以传染源控制为主的综合防治策略，**两县代表**省接受国家血吸虫病疫情控制达标工作组考核，顺利通过考核验收。六是重视慢病防治工作。将慢病防治工作纳入议事日程，重视青少年健康危险行为监测工作，启动健康“一二一”行动。七是广

　　泛开展爱国卫生运动。积极开展春季公共卫生活动周，编发《健康教育读本》等资料10万余册，全市争取省立农村小型自来水改造建设项目17个，**两县获得江西省卫生县城荣誉称号，**五县顺利通过省级卫生县城的考核复查。八是加强妇幼保健服务能力。组织市、县两级助产技能和新生儿窒息复苏技术大比武活动，专家驻县蹲点督导“降消”工作，成立上饶市妇幼医疗保健技术指导小组和专家库，全市孕产妇和5岁以下儿童死亡率分别从2007年的34.62/10万和12.08‰下降至200年的10.37/10万和10.85‰。九是卫生应急能力不断提高。成立卫生应急办公室，完善了卫生应急体系和管理制度，积极开展应急演练，切实提高突发公共卫生事件的应对能力。在抗冰救灾防病工作中，组织派遣医疗救援队42支438人次，深入乡村开展巡回医疗，同时抓好传染病疫情防控和食品卫生监督工作，为电网抢修人员提供医疗保障和饮食安全服务。四川汶川地震发生后，我市积极组建救援队伍，先后派遣7批63人奔赴灾区执行应急救援任务，逐村入户开展灾后防疫工作，覆盖率达95%以上，有效防止了灾后疫情，有两位同志分别受到了卫生部和省政府的表彰。问题奶粉事件发生后，市、县成立了领导小组和诊疗专家组，确定定点机构，开展免费救治，全市共累计筛查食用问题奶粉疑似患儿23.6万余例，确诊食用含三聚氰胺奶粉患泌尿系统结石婴幼儿1378名，住院治疗362名，已治愈或好转出院，无一例死亡。市120紧急救援中心在市城区6家综合医院设立站点，实行“划片分工，就近就快，病人自愿”原则，及时参与协调了上饶县国道特大交通事故、广丰洋口烟花爆炸事件等重大突发事件的救治，以及各种大型活动现场医疗保障工作20余次，受到了上级的表扬，《江西日报》、《江西晚报》对中心的事迹予以了报道，得到了媒体和群众的好评。

　　（三）农村卫生服务能力不断加强，逐步完善新型农村合作医疗制度

　　一是新型农村合作医疗工作的全面铺开。全市共有492万农民参加了合作医疗，参合率达91.71%，全市共筹集资金46363万元，到帐46093万元，其中参合农民自缴费用6721万元，统筹资金使用率88.40%，累计受益109余万人次，住院次均补偿1033元，补偿比38.82%，一次报账率93%，住院人次乡级医院占46.2%，县级医院占

　　34.04%。把新农合工作纳入了“民生工程”管理，联合民政、财政、人事、审计、计生等部门，通力协作，创新服务理念，12个县（市、区）在县、乡实行直补的基础上进行县外扩大直补，与省、市以及上海、义乌、杭州等省外多家医院签订了直补协议，县财政预先垫付补偿款周转金，实行“一就地、二取消、三报告”制度，实行经办机构垂直管理，成立农医服务站，开辟“绿色通道”，方便农民看病就医。二是深化乡镇卫生院乡财县管改革。今年在**等县开展了乡镇卫生院财务乡财县管体制改革试点工作，在保证预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的原则下，乡镇卫生院财务实行“乡财县管乡用”，取得较好成效，强化了卫生主管部门职能，规范了财务行为，医院收入明显提高、面貌彻底改变，乡镇卫生队伍更加稳定。三是增强乡、村两级的医疗卫生服务水平。深入开展“农民满意乡镇卫生院”创建活动，在*组织实施**万名乡村医生培训项目，开展二级以上医院对口支援贫困县28所卫生院工作，开展“双百”评选表彰活动，共14名卫生院长和14名乡医被评为全省优秀卫生院院长和优秀乡村医生，其中2名乡村医生被评为全国优秀乡村医生。四是大力推进农村初级卫生保健工作。以创建全省农村卫生工作先进县（市、区）为载体，我市已有5个县开展了初级卫生保健县达标创建活动。

　　（四）社区卫生服务能力不断完善，逐渐形成市城区医疗卫生服务网

　　一是社区卫生服务网络不断完善。按照《城市社区卫生服务中心（站）基本标准》要求，信州区、德兴市已批准设臵14家社区卫生服务中心、28家社区卫生服务站，街道覆盖率100%，居民覆盖率100%，其中4家为三星级和省级示范机构。二是大力推进社区公共卫生服务。按照城市居民每人11元标准，提供社区公共卫生服务补助经费

　　【篇二：棋盘中心卫生院2013年卫生工作会议发言稿】

　　深化改革规范管理

　　奋力开创卫生事业发展新局面

　　棋盘中心卫生院

　　各位领导、同志们：

　　大家好！2012年，我院在县卫生局的正确领导和各业务部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县卫生工作思路，以医药卫生体制改革为中心，以年度目标任务为重点，克难攻坚、真抓实干，圆满完成了2012年的各项工作任务。

　　一、2012年我院工作开展情况及取得的主要成绩

　　（一）医药卫生体制改革有序推进

　　一是国家基本药物制度进一步巩固。

　　二是基本公共卫生服务均衡发展。全面实施以建立居民健康档案、开展健康教育、落实免疫规划等国家基本公共卫生服务项目。我镇居民健康档案累计建档7260份，建档率98%。各类慢性病管理进一步规范，管理高血压患者546人，糖尿病患者62人，重性精神病患者16人。全年完成12次免疫规划冷链运转，免疫规划疫苗接种率均在95%以上。妇幼保健工作持续推进，孕产妇系统管理率98%，住院分娩率达100%。向农村孕产妇发放住院分娩补助80人。向适龄妇女免费发放叶酸64人。孕产妇产前检查覆盖率、系统管理率、产妇访视率均在96%以上，全年无孕产妇死亡案例。

　　三是村级卫生服务体系建设进一步健全。依照《宜君县村卫生室规范化建设工作细则》、《宜君县村卫生室管理细则》等文件的要求，对我镇的卫生室加强日常管理，对乡村医生定期进行培训，落实乡村医生待遇，提高了他们的公共卫生和医疗服务能力，促进了乡村医生队伍的稳定，提升了全镇公共卫生服务保障能力。

　　（二）卫生院管理进一步规范。

　　以深入开展医院管理年为契机，规范卫生院管理、执业行为。长期以来，我们把卫生院的规范管理作为头等大事来抓，做到了“三严”，即“严明制度、严抓落实、严格考核”。制定了切实可行的规章制度和考核办法。与职工签定了目标责任书，实行目标管理和责任追究，实行医疗质量分析评议

　　制度，重点对医疗质量、医疗服务、病历书写规范、临床合理用药等进行分析评议，并实行通报和处罚措施，建立了医务人员不良业绩备案制度和医德考评制度。这些制度的落实，充分激发了卫生院的活力。一些想干事、能干事、干实事的同志得到了应有的回报，不干事、干不成事的人员产生了危机感，自我加压、争先创优成为他们的自觉行为。2012年我院实现门（急）诊10122人次，住院61人次，业务收入27.2万余元。

　　（三）医德医风建设取得成效

　　医学科学是人类历史上最为奥秘的科学，她需要包含各种优秀要素在内，我们认为：虽然我们可能永远是实践者，但在诊疗活动中永

　　远不可或缺的是奉献和责任。为此，我们积极开展“树立良好医德医风，做人民健康卫士”为主题的创先争优活动。强力推进卫生院的医德医风建设，社会满意度测评工作。每半年邀请患者及群众代表参与测评，提高了社会参与度和透明度，收到了良好的效果，同时促使了卫生院职工改进工作方法和服务态度。

　　二、今后的工作打算

　　一是认真执行医改政策，依据药品“三统一”文件精神，切实加强我镇基本药物制度建设，使人民群众得到实惠，把好事办好；二是积极稳妥地推进人事制度改革，完善岗位聘任和绩效考核工作。三是积极实施乡村一体化管理工作，加强村卫生室的规范化管理，为广大群众服好务；四是巩固提

　　高规范化卫生院建设成果，严格等级评审，进一步加强制度建设，改善就医环境和职工的生活条件；五是通过制定和完善各项制度，加强技术人员“三基三严”等业务知识培训，提高我院的门诊人次和住院人次，降低次均费用，解决群众看病难、看病贵问题。六是认真执行新型农村合作医疗政策，完成村卫生室合疗信息网络建设；七是抓好公共卫生服务工作，加强免疫规划、慢性病、传染病、地方病等工作，提高卫生院的公共卫生服务能力；八是严格落实“八项规定”，转变工作作风，为建成小康社会增添“正能量”;九是抓好社会治安、计划生育等工作，杜绝违规违纪行为发生。

　　今年，我院在县委、县政府和卫生局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以医药卫生体制改革为中心，以“为民服务零距离”活动为动力，同心同德、再鼓干劲，奋力开创卫生事业发展新局面！谢谢大家！

　　【篇三：乡镇卫生院全市卫生工作会议发言稿】

　　坚持四个毫不动摇

　　争创一流工作业绩

　　尊敬的各位领导、同志们:

　　今天市委、市政府召开的这次卫生工作会议是在十二五规划的加快发展之年召开的一次极其重要的会议，我们富东卫生院将坚定不移、不折不扣的贯彻执行，在具体工作中，我们将做到四个毫不动摇：

　　一、发展方向上，坚持公益服务的宗旨毫不动摇

　　良相医国、良医医人，揭示的就是医生当和政治家一样有一种救苦救难及仁者爱人的圣哲情怀，也就提示了医疗卫生单位的公益服务的宗旨，新医改实施以来，尤其是医疗保障体系和药品供应保障体系推进到位后，群众“看病难，看病贵”的现象得到了有效缓解，医

　　院公益服务性质得到了进一步的明确，我们医院将继续沿着既定的方向，坚定不移走公益服务之路，把是否有利于病人利益作为一切工作的出发点和落脚点，把行风及职业道德考核列为一票否决制的重要内容进行考核，继续执行一次投诉口头警告，二次投诉经济处罚，三次投诉无条件待岗之制度，杜绝滥检查，大处方，严查红包回扣，定期发放病人满意度调查表，公开行风投诉电话，定期召开行风监督员会议。医疗工作中严格按卫生部之临床路径办事，对那些牺牲病人利益换取的效益和发展我们是坚决不要，我们的目标是不求病人个个满意，但求病人个个无悔。

　　二、诊疗活动中，坚持奉献责任的意识毫不动摇

　　医学科学是人类历史上最为奥秘的科学，她需要包含各种优

　　秀要素在内的品德去探索，我们富东卫生人认为：虽然我们可能永远是实践者，但在诊疗活动中永远不可或缺的是奉献和责任。为此我们还要以现有的医疗法律法规、规范和十三项核心制度为标准，继续加大业务学习之力度，完善三基三严之考核，强化医患沟通之细则，发扬团队攻关之精神，恪守诊疗操作之规范，遵循双向转诊之要求，看可看能看之病，转应转当转之症，让人民群众的生命安全得到最大限度的保障。我们将继续教育全院职工，责任是医生骨子里的天职，奉献是医生天性里的义务，尊重生命，保障健康的优秀职工将得到政治上关心，生活中照顾，经济上补偿；漠视生命，危害健康的害群之马则予以毫不留情之打击，彰显正义方能打击邪恶，我们的理解是姑息养奸不仅是对违规职工的最大纵容，更是对优秀职工最大伤害。当然我们还有一个深深的担忧：就是在医患关系紧张，医患矛盾激化的今天，很多的卫生人士乃至医学专家在医疗实践中为规避风险而放弃探求、明哲保身，如长此以往，医学科学的发展必将停滞不前，曾有两位医学专家的对话可能偏激，但却也发人深省：“我们赶快得病吧，二十年后没人会看病了。”在此，我们也恳请上级党委和政府予以关切和重视。

　　三、公卫服务中，坚持便民惠民的理念毫不动摇

　　促进基本公共卫生的逐步均等化是医改近期五项任务之一，是党和政府为社区百姓安康所提供的具有明显可及性的一项惠民工程，健康宣教、计划免疫、建立居民健康档案、妇女儿童保健等十大类、四十一项服务内容具体而实在。工作要求高，任务

　　很繁重，为把惠民工程办好，不至于变成扰民工程，我们先是抽调力量壮大队伍，认真培训，讲明要求，严肃纪律，强化考核。农忙

　　时整理资料，农闲时登门服务，较好地完成了前期工作，对于今后的基本公共卫生服务工作，我们将一如既往，不断完善和改进工作方法，进一步优化流程，合理安排，力求完美，把该项工作的每一分经费都用到社区老百姓身上，当前的老年人健康保健工作涉及富东社区六十五岁以上的老年人计5320名，我们正积极谋划，统筹安排，规定动作一个不缺，力争高质量如期完成。

　　四、绩效考核中，坚持效率公平的原则不动摇

　　2011年底，我们卫生人员的绩效工资到位了，这是各级党委政府对卫生人员的关切和肯定，更是对卫生事业更好更快发展的殷切希望，如何把各级领导的温暖传递给每位职工，又不至于搞平均主义和大锅饭，又如何在现有的分配体制下，充分调动起优秀职工的积极性，促进卫生工作更上一层楼，成了摆在我们面前的一个十分紧迫的课题。为此，我们将抽调公道正派，原则性强的同志组成绩效考核小组，本着效率优先，兼顾公平的原则，分别从工作数量、工作质量与安全、劳动纪律与岗位行为、行风及职业道德等几个方面来设置标准完善考核内容并量化到分值。把既往工作中有成熟经验的考核项列入，取消过时的考核项，然后不断完善和补充新形势和要求下的考核项，譬如市委八条禁令、卫生部门禁烟等等，在考核项的设置中，凡与百姓安危、质量安全、集体利益息息相关的考核项均加大分值，重点考核，对行风职业道德及质量与安全两大块的考核实施“全”或“无“考

　　核法，即只要被投诉或有质量安全事故，则该项考核当月不得分。考核项设置完毕后，则设置分配系数，合理拉开档距，对技术要求高，岗位风险大的岗位设置相对较高的分配系数，然后按月考核，全年累加。总之目标是让那些业绩突出的优秀同志的报酬也优厚，让那些业绩平凡的同志的报酬也一般，最终形成在医院范围内形成人人讲规范，个个想进取的生动局面。

　　各位领导，各位同志，我们将在市卫生局的坚强领导下，为服务社区百姓，为服务经济发展，为打造文明卫生、魅力卫生、和谐卫生、阳光卫生而努力奋斗！

篇二：卫生改革座谈会发言

　　2016年基层卫生工作经验交流座谈会讲话稿暨主持词

　　2016年基层卫生工作经验交流座谈会讲话稿暨主持词

　　同志们：

　　今天这次会议是基层卫生院长、社区服务中心主任专题经验交流座谈会，参加会议的人员有：局全体班子成员、各卫生院院长、社区服务中心主任。大家知道，今年以来，我们先后对部分卫生院和社区服务中心班子进行了调整，有部分同志走上了基层卫生医疗机构一把手岗位，还有部分同志平调到新的岗位。2016年上半年刚刚过去，我们召开这次会议的目的是相互交流借鉴工作经验，共同探讨加快基层医疗卫生发展的新思路、新途径、新方法、新举措。在此基础上，总结我市上半年的卫生工作，找准存在的问题及原因，对下半年的重点工作进行安排部署。通过这次会议，使大家能够认清当前面临的形式，进一步统一认识，振奋精神，求真务实，开拓创新，共同把我们的卫生院和社区卫生服务中心办得更好一些，发展的步子更快一些，和上级的目标要求更一致一些，与广大人民群众的健康需求更贴近一些，真正把我们的基层医疗卫生医疗机构打造成农村基层卫生服务网络的中心枢纽和人民群众满意卫生院，为提高人民群众健康水平、实现健康黄骅的目标作出应有的贡献。

　　下面进行会议第一项议程：由金章同志宣读班子成员包乡镇或街道办、科室站长包卫生院或社区服务中心的具体方案。

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　　下面进行会议第二项议程：进行经验交流和座谈。

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　　同志们，刚才，金章同志宣读了班子成员包乡镇或街道办、科室站长包卫生院或服务中心的具体方案。所谓包，是包全面，不但包卫生院，还要包计生办；不但包卫生工作，还要包计生工作。具体负责对分包区域卫生计生工作的指导、督导、督办、检查、考核，落实责任，一包到底，作为一项长效措施和制度坚持下去。付志平、闫寿梓等六位同志分别介绍了在基层医疗卫生工作中的经验做法和体会，尽管角度和侧重点不同，但他们有着一些共同特点，就是有较强的事业心和责任感，勇于和善于开拓创新，工作经验丰富，成效和业绩都很显著，是我们基层卫生系统土生土长的典型。经验做法实实在在，启发性强，可学、可看、可操作、可借鉴。俗话说，“他山之石可攻玉”，希望各位院长或服务中心主任特别是新上任的同志，一定要善于借鉴和运用这些经验做法，结合自

　　身实际，按照上级要求，克服困难不足，理清工作思路，创造性地开展工作，以过硬的技术、优良的作风、周到的服务实现社会效益和经济效益的双赢。利用今天这次机会，我想再讲四个问题：

　　一、上半年工作的简要回顾

　　（一）承担市千项基础性工作进展顺利。

　　2016年卫生计生系统承担全市千项基础性工作累计16项，上半年按时间节点完成5项，其中通过书记市长验收3项，分别是：

　　1、市医院门前便道硬化并通过书记市长验收；

　　2、吕桥镇、齐家务乡、常郭镇3个“省卫生乡镇”、10个以上“省卫生村”的创建工作完成并通过书记市长验收；

　　3、国家卫生城市创建工作上半年通过省初审并完成向国家爱卫办的申报工作，为下半年通过全国创卫专家组的暗访奠定了基础，这也必将成为黄骅“五城同创”的一个重要节点和大事件；

　　4、博爱医院、神农居医院等五家医院的穿鞋带帽工作完成，等待书记市长验收；

　　5、开展最美医生、最美护士、最美乡村医生评选活动已经完成，等待书记市长验收。

　　（二）特色和亮点工作精彩纷呈。

　　一是有四项工作登上市委市政府光荣榜：

　　1、《xx日报》以《黄骅城乡居民健康管理实现信息化》为题对我市“阳光医务，健康黄骅”项目进行报道，受到市委市政府通报表扬。

　　2、《人口与计划生育》杂志以《探索创新工作机制，努力打造阳光计生》为题详细介绍

　　我市阳光计生的经验做法，登上了市委市政府的光荣榜。

　　3、卫生监督所在全市拆违拆临和“门前五包”整治攻坚战中，敢于碰硬，勇于担当，表现出色，得到“两办”通报表彰。

　　4、6月30日，因积极主动、攻坚克难，使我市创卫环境发生了翻天覆地地变化，为通过省创卫初审奠定了坚实基础，卫生计生局得到“两办”通报表彰。

　　二是多项工作得到上级肯定：

　　1、在xx市卫生计生工作会议上，我们做了《创新思维，多轮驱动，探索推进医养结合服务新模式》的典型发言。

　　2、官庄卫生院荣获国家级群众满意卫生院。

　　3、中国红十字基金会“新站、新健康”项目落户黄骅，捐资援建了“红十字博爱卫生站“，同时黄骅也获得了xx市“红十字会工作先进市”荣誉称号。

　　4、在2016年xx疾病控制工作会议上，黄骅市疾控工作获得综合业务工作先进单位、免疫规划工作先进单位等9项荣誉称号，并在大会上作典型发言。

　　5、黄骅市基本公共卫生服务工作在xx市复核中排名第一。

　　6、作为国家卫生监督中心首批科研实验基地之一，卫生监督所受邀参加了国家卫计委监督中心科研实验基地建设研讨会，并在会上作典型发言。同时国家卫生监督中心在我市成功召开了两次单项工作会议。

　　7、荣获全国妇幼保健工作先进市荣誉称号。

　　三是我市的特色亮点工作也受到各级新闻媒体的关注，除列入全市光荣榜的两项外，还有：

　　1、《xx新闻联播》、《健康报》、《xx日报》等新闻媒体先后报道我市“阳光医务健康黄骅”项目的经验做法。

　　2、《xx日报》以《小厕所关乎大民生》为题，对我市农村改厕先进经验进行报道。

　　3、《xx日报》以《黄骅市卫生监督所“五个卫监”服务基层》为题，对我市卫生监督工作进行深入报道。

　　四是在一年一度的全市三级干部大会上，卫生计生局获得了5个集体荣誉称号和29个个人荣誉称号，是全市获得奖项比较多的单位之一。

　　（三）项目建设有序推进。新育康医院项目主体通过验收，现在进入内装修阶段，预计今年年底能够基本完工；完成了旧城卫生院、排河卫生院的搬迁，常郭镇和羊二庄镇中心卫生院项目完成规划和选址，预计下半年即可破土动工；中医院和神农居医院的医养结合项目也已初具雏形。

　　（四）基本公共卫生服务取得明显成效。通过各卫生院和社区卫生服务中心的共同努力，截至目前，我市在开展的12类45项基本公共卫生服务中，共建立居民健康电子档案374059人，建档率达到84.7%，服务人数和服务质量稳居xx第一。家庭医生签约工作开始破题，近日官庄乡召开了规格较高、规模较大的家庭医生签约工作动员大会，这项工作得到了乡党委政府的大力支持，书记乡长、各村书记村长、村计生专干、村医都参加了会议，同时也得到xx人民医院的指导帮助；旧城镇卫生院将公共卫生服务、家庭医生签约和农村居家养老服务有机结合起来，在全国基层卫生院经验交流会上介绍经验。他们的做法值得各乡镇卫生院和社区服务中心借鉴。

　　（五）创国家卫生城市取得阶段性成果。作为创卫工作的业务指导部门和主要承担单位，我们做到了打铁先要自身硬，严格按照国家卫生城市的标准，列出详细清单，采取责任制、销号制，逐条逐项地抓好落实，同时做好资料了整理归档和对其它单位的业务指导工作，使我市创卫工作顺利通过了省专家组的初审验收。

　　（六）卫生计生机构改革进一步深化。自去年市委市政府宣布卫生计生机构合并成立卫生计生局后，我们的机构改革可以说积极稳妥、有序推进，走在了xx各县市的前面。今年上半年按照三定方案的要求进行了科室合并和调整，新增了中医药科，中层干部调整基本到位；妇幼保健院和计生技术服务站、育康医院合并成立妇幼和计划生育服务中心，完成了搬迁，实现了办公地点、工作人员和工作职能的彻底整合。

　　由于时间关系，其他工作在此就不一一总结。会后，各乡镇卫生院和社区服务中心也要对自己上半年的工作进行全面总结，下周二之前以书面形式报局办公室。

　　二、基层医疗卫生工作存在的问题和面临的形势

　　尽管通过近几年努力，我市乡镇卫生院建设和社区服务中心建设取得了长足的发展，但是同上级要求相比，同群众对医疗卫生服务的需求相比，同形势的发展和“健康黄骅”的目标相比，我们还存在一定的差距，工作中还有许多需要改进和完善的地方。一是工作开展不平衡。卫生院与卫生院之间的工作差距比较大，工作管理不规范的问题比较突出，一些工作存在薄弱环节，家庭医生签约服务工作进展普遍缓慢，基层医改工作还有待于加强，一些卫生院、社区服务中心的基本公共卫生服务落实不到位，欠账较多。二是思想观念不平衡。有些基层卫生机构负责人观念保守滞后，跟不上形势的发展，管理能力较差，创新意识不强，工作难以有大的起色。三是人员素质不平衡。人才缺乏的现象比较突出，基础设施较差，特别是符合农村特点的全科医生、儿科医生普遍缺乏，已成为制约我市农村卫生事业发展的主要因素。四是经济效益不平衡。就我市基层卫生院和社区服务中心的经营状况而言，大体存在三个三分之一的状况，即三分之一经营较好，吃饭不成问题，并且还有一定的发展空间；三分之一经营状况一般，靠自身能力勉强能解决温饱问题，需要进一步提升；三分之一经营状况较差，百姓认可度不高，靠自身能力不能解决温饱问题，如果不是政策性倾斜，恐怕有关门的危险。主要还是本领恐慌、自身能力不足的问题。怎么办？如何摆脱困境？这对我们相关卫生院的院长是个严峻的考验。

　　目前，我国正处在深化改革期和转轨变型期，社会、政治、经济、文化以及工作都进入了新常态，新常态对卫生计生工作的影响集中体现在以下几个方面：一是服务人性化。为人民服务是我们党的宗旨，而一切为了人民的健康是整个卫生系统的服务宗旨，也就是医疗卫生服务要体现以人文为本，救死扶伤、以患者为中心、以人民健康为中心、坚持人性化服务的理念我们必须牢固树立。二是需求多样化。社会发展的多元化趋势和“健康中国”目标的提出必然带来人民群众对医疗卫生服务需求的多样化，对卫生计生工作也带来了新的考验。这就要求我们，既要注重疾病治疗，更要注重疾病预防；既要重视西医，更要发展中医；既要预防身体疾病，又要预防精神疾病；既要注重全民健康教育，又要注重一对一的心理咨询和健康咨询；即要治已病，更要重养生、治未病。通过提升自身素质、提高服务能力、拓宽服务范围，满足群众日益多样化的医疗卫生服务需求。三是发展一体化。首先是京津冀一体化。按照京津冀一体化的要求，北京、天津、xx三地签订了医疗卫生战略合作框架协议，这对我们是难得的机遇。我们应该举全市之力，充分利用卫生计生系统现有的资源和人脉，与京津冀三甲医院、医疗卫生教育科研机构开展合作，建立医疗联合体，争取更多的医疗卫生优质资源落户黄骅。再就是城乡一体化，医保农合合并，医保标准提高，医疗卫生服务均等化，这对乡镇卫生院发展更是一次很好的机遇，大家应该吃透政策，抓住机遇，求得自身的长远发展。四是管理信息化。国家卫计委制定了医疗信息化建设“十三五”规划纲要，明确提出了信息化建设“三个一”的工程即：每个家庭有一个合格的全科医生，每一位居民拥有一份完备齐全的电子健康档案和功能齐全的电子健康卡，同时将互联网+医疗服务作为推动卫生计生

　　事业发展的重要手段。网络化、信息化是大势所趋，希望大家要顺势而为，在卫生信息化建设上有所作为。五是工作标准化。国家卫计委正在制定常见慢性病治疗标准、分级诊疗标准，积极推进医疗卫生信息全国互通共享和功能检查影像学检查结果互认，这将有利于减轻患者负担，减轻大城市三甲医院的就医压力。这对基层医疗机构也是一次难得机遇，需要我们找准自己定位，通过标准化建设提高自己的服务能力和水平。六是人口老龄化。按照国际通行标准，60岁以上老人占总人口比例超过10%，标志着进入老龄化社会。2000年第五次全国人口普查显示，我国60岁以上人口达1.3亿人，占总人口的10.2%，我国已经步入老年型社会，2015年是1.41亿，占15%，预计高峰时期达到4.38亿，占总人口的33%，属于严重老龄化社会。老年人是老年病、慢性病等疾病的多发群体，随着城市化进程的加快，老年人主要集中在农村，对农村养老和医疗卫生服务带来挑战，也决定这未来农村公共卫生基本服务的走向，大家应该向旧城镇那样，提前探索应对措施。七是生育两孩化。从今年开始推行的全面两孩政策必然带来农村生育小高峰，需要基层医疗卫生单位和计生部门密切配合，从优生教育、孕前检查、出生缺陷预防、疾病防疫、出生登记等多方面做好工作。

　　三、下半年的重点工作

　　下半年我们的工作任务十分艰巨，难啃的骨头很多，面临国家创卫暗访、千项基础性工作、民生建设等多重压力，涉及到乡镇卫生院和社区卫生服务中心的任务也很重，需要我们立足于大干、苦干、巧干、拼命干，坚定信心，倒排工期，强化措施，落实责任，确保全年目标任务完成。

　　（一）全力以赴保证创卫成功。要把省初审时创卫专家提出的问题列出单子，在一个月的时间内突击做好整改工作，创卫办要做好档案的整理归档及对相关单位的创卫业务指导风作，坚持高标准严要求，确保国家暗访万无一失。借此机会说一下基层医疗卫生机构环境卫生整治问题。卫生单位本应是卫生的典范，但在一些地方，还存在卫生单位不卫生的问题，有损我们卫生系统的形象，希望这次会议以后，各卫生院和社区卫生服务中心要向局机关一样，来一次为期一周的机关环境整治活动，彻底消灭死角死面，使我市卫生计生系统机关环境成为创卫工作的典范。对这项工作，分包的班子成员和科室站长要跟上督导。

　　（二）确保完成千项基础性工作。已经完成的要抓紧时间履行手续，报书记市长验收；改厕全覆盖、每个美丽乡村建设一座水冲式厕所以及乡镇驻地三类公厕建设要抓紧落实，各乡镇卫生院密切配合。

　　（三）集中精力抓好项目建设。两个乡镇驻地卫生院建设下半年一定要动工，医养结合项目要尽快启动，同时从现在开始就要考虑明年的卫生计生储备项目。

　　（四）切实加强卫生计生队伍建设。乡镇卫生专业技术人员是搞好乡镇医疗卫生服务的主力军，要通过对现有人员进行岗位培训、输送到上级医院进修等方式，提高卫生专业技术人员的业务素质，解决基层全科医生、儿科医生缺乏问题；各乡镇卫生院要对下乡挂职锻炼和城乡技术人员交流的人员定任务、压担子，让他们切实在基层得到锻炼；同时要和各乡镇计生办密切协调，善于用好村专干这只队伍，不但让她们做计划生育工作，还要让她们在公共卫生服务、免费孕前优生健康检查、新婚出生摸底、疾病预防等方面发挥作用。

　　（五）不断深化基层医改工作。按要求完成旧城、羊二庄、南排河、岐口等四个卫生院的综合医改工作，确保取得扎实成效，对于其他条件成熟的卫生院，也要不失时机地铺开综合医改。

　　（六）全面铺开家庭医生签约服务工作。这项工作各乡镇卫生院及社区卫生服务中心的进展很不平衡，有的几乎没有动作或是进展缓慢。这项工作是卫生计生系统的一项重点工作，必须提起高度重视，抓紧落实，已经开始的要加快进度，没有开始或进展缓慢的要迎头赶上。业务科最好给各卫生院和社区服务中心定一下任务，在微信群定期上报完成情况和签约服务率。

　　（七）努力推进基本公共卫生服务全覆盖。基本公共卫生服务要要突出重点人群即育龄妇女、儿童、老年人、慢性病患者和精神病患者，对这部分人群要提高服务率和建档率，争取全覆盖；突出服务质量，各卫生院要争取最大限度地与上级医疗机构组成医疗联合体，推动优质医疗资源下沉，继续实行市乡联合开展公共卫生服务机制，最大限度地缩小城乡公共卫生服务差距；突出考核监管，确保专项资金安全规范运行。

　　（八）全力提高医疗卫生信息化水平。重点是加大“阳光医务，健康黄骅”项目的推进力度。通过前期努力，目前这个项目已经完成与国家和省的信息平台对接，首批2000张居民健康卡正在制作过程中，完成后还要在全市举行居民健康卡首发仪式，并在中医院、南排河卫生院试点成功的基础上，在各卫生院先行铺开，随后向市二级医院延伸。可能有些卫生院长对这项工作的认识还不到位，前面已经说过，医疗卫生信息化既是上级要求，又是大势所趋，无论认识与否，必须执行到位，信息科可在适当时机举办一个相关医疗机构负责人和专业技术人员培训班，让世窗公司的人员进行一次实际操作培训。

　　（九）突出重点做好健康扶贫工作。7月5日，国家卫计委、国家扶贫办、中央军委联合召开健康扶贫工作电视电话会，卫计委主任李斌出席并作重要讲话。这项工作我们的量不是很大，主要涉及计划生育特殊家庭，也就是独生子女死亡或伤残家庭，但这些家庭都是实行计划生育过程中的不幸者，是弱势群体，经初步摸底现在全市共有91人，这是我市健康扶贫的重点人群。对这部分人群搞好健康扶贫，是卫生计生系统义不容辞的责任，下一步我们将从计划生育救助公益金中拿出专项资金，为这部分人每年进行一

　　次健康体检，并解决这部分人的医疗保障问题，各乡镇卫生院和社区服务中心也要竭尽全力为辖区内的计生特殊家庭搞好全方位的医疗救助和服务。

　　四、努力提高乡镇卫生院和社区服务中心整体工作水平

　　乡镇卫生院和社区服务中心是卫生计生事业的重要组成部分。医疗卫生服务的重点是基层，重心在农村，难点在农民。我们各位肩负的责任重大，任务艰巨。我们的工作目标是“三好一满意”，即服务号、质量好、医德好、群众满意。为实现上述目标，对大家提四点要求：

　　（一）树立服务意识，提高群众对基层医疗卫生工作的满意度。有医院管理专家把医疗服务分为四个层次：不满意、基本满意、满意、感动，其中感动是最高层次。通过加强医德医风教育，改进工作作风，优化服务流程，最大限度地方便群众；改进服务态度，加强医患沟通，构建和谐医患关系。以真挚的感情拉近同群众的距离，以热情周到高质量的服务感动人心、赢得人心，使我市更多的卫生院成为省和国家级群众满意卫生院。

　　（二）树立安全意识，确保医疗质量安全无隐患。安全无小事，过去我们有过这方面的教训。因此大家一定要牢固树立“安全第一”的意识，本着为患者负责、为医院负责、为自己负责的态度，认真抓好医疗质量安全各项制度的落实，严格规范诊疗服务行为，推进分级诊疗、合理治疗、合理检查、合理用药，加强医疗技术和设备临床应用管理，促进医疗质量规范管理，最大限度地杜绝安全隐患和安全事故的发生。

　　（三）树立规范意识，不断提升基层医疗机构管理水平。很多院长或服务中心主任都具有双层身份，既是医务工作者，又是医院决策管理者。因此要善于在搞好班子团结的基础上，加强人才培养和队伍管理，调动班子成员和全体人员的积极性；加强制度化建设，完善财务管理、药品管理、绩效管理等各项规章制度；强化标准化建设，使基层医疗卫生工作有法可依，有章可循，不断提升整体管理水平。

　　（四）树立创新意识，创造性地开展工作。刚才做典型发言的几位院长主任都是创新工作的典型，正是由于他们的思想创新，从而推动了工作创新，希望基层医疗机构负责同志要善于借鉴他们的经验，结合本地实际，打造出自己的特色工作，为我市卫生计生事业增光添彩。

篇三：卫生改革座谈会发言

　　领导在卫生工作会议上的讲话稿

　　长期以来,卫生部门一直把“优质服务”作为自己的口号,并以此来激励卫生工作人员的工作热情,评价卫生工作的得失。下面是店铺给大家整理的领导在卫生工作会议上的讲话稿，仅供参考。

　　领导在卫生工作会议上的讲话稿【篇一】

　　同志们：

　　这次会议是在“十二五”卫生事业开局良好、医改进入关键时期召开的一次重要会议。省政府对此非常重视，会前王随莲副省长专门听取了全省卫生工作情况汇报，并作出重要指示。刚才，青岛、济宁、临沂、聊城四市卫生局作了典型发言，介绍了他们的新经验、好做法。其他市卫生局和省部属医疗卫生单位也都取得了优异成绩，并提供了书面交流材料。希望大家认真学习、相互交流、共同促进。下面，我就总结去年工作、安排今年任务，讲几点意见。

　　一、科学务实，开拓进取，20**年全省卫生工作取得新成绩

　　过去的一年，是三年医改全面完成的关键一年，也是“十二五”卫生发展的开局之年。在省委、省政府的正确领导下，全系统广大干部职工真抓实干，群策群力，迎难而上，全省卫生工作取得了显著成绩。

　　(一)五项重点改革取得阶段性成果。新农合制度进一步巩固。人均筹资、住院补偿封顶线分别提高至256.22元和8万元以上，东营、威海等市人均筹资达280元以上。135个县(市、区)全部开展了支付方式改革，统筹区域政策范围内住院费用报销比例达70%以上。在全面开展提高农村儿童大病保障水平工作的基础上，将重性精神疾病、终末期肾病、血友病等纳入实施范围并在全省推广，全年累计救助患者5.17万人次，补偿2.77亿元。加强了新农合基金监管，以省政府令形式下发新农合违法违纪行为责任追究办法。青岛市完成新农合地方立法，建立了可持续筹资机制和有效监管机制。临沂市建立了新农合经办机构垂直管理体系，并与检察部门联合设立检察卫生联络室，实现了基金有效监管。国家基本药物制度全面实施。所有政府办基层医疗

　　卫生机构全部实施基本药物制度，淄博、枣庄、潍坊、济宁、日照、德州等市将33512个村卫生室和12个县(市、区)的非政府办社区卫生服务机构纳入实施范围。基本药物集中采购和配送工作进展顺利，药价降幅达40%左右，总到货率达96.3%，群众受益明显。基层医疗卫生机构综合改革全部完成，专业技术人员比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人员，普遍实施了绩效工资制度，医务人员人均年工资比改革前增长了21.71%。基层医疗卫生服务体系不断完善。中央投资卫生建设项目进展顺利，省规划村卫生室建设项目全面完成，政府办县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设达标率分别达74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社区卫生服务中心被卫生部确定为全国首批示范中心。卫生信息化建设不断加快，与浪潮集团实行战略合作，启动省级健康云计算平台建设。扎实推进“卫生强基工程”，累计派出帮扶人员2.15万人次，培训乡镇卫生院和社区卫生机构人员9.09万人次、乡村医生13.3万名。枣庄、烟台、泰安、日照、莱芜、菏泽等市探索建立了长效帮扶机制。引导基层医疗卫生机构转变服务模式，积极开展主动服务、上门服务和巡回医疗，东营、滨州等市推行了家庭签约医生服务，为居民提供方便、持续的健康服务。基本公共卫生服务均等化工作扎实推进。人均基本公共卫生服务经费从15元提高到25元，召开全省基本公共卫生服务工作现场会，推广枣庄市建立公共卫生服务项目组织管理体系的经验。基本和重大公共卫生服务项目全部或超额完成。济南、潍坊、泰安、莱芜等市创新工作方式，开展了门诊规定病种管理、政府购买社区基本医疗服务、四级联网信息化平台建设，有力推动了项目落实。公立医院改革试点工作取得新的进展。潍坊、东营两市按照国家和省关于公立医院改革试点工作的要求，在“四个分开”、补偿机制、城乡医疗机构分工协作、发挥医务人员积极性等方面取得明显进展。各市以县级医院为重点，积极探索实施医药分开、取消以药补医的新机制。聊城东阿县、青岛即墨市等地强化政府投入职责，积极推动公立医院补偿机制改革，取得了显著成效。大力开展抗菌药物临床应用、人体器官移植和医疗美容服务专项整治，组织开展大型医院巡查、医疗质量万

　　里行等活动，创建26个国家临床重点专科。在二级以上医院全面实施规范服务、优质护理示范等十项便民惠民措施。493家医院实行了临床检验结果“一单通”，选取112个常见病种开展临床路径管理。实施双控、双降、双规范“三双行动”，严格控制医药费用不合理增长。济宁、临沂、枣庄、聊城等市的多数医疗机构推行了“先看病、后付费”服务方式，累计10余万患者受益。13个市成立了医患纠纷第三方调解组织，调处成功率达93.7%。

　　(二)其他重点业务工作取得新的成绩。重点疾病防控工作扎实有力。认真落实各项综合防治措施，完善疫情预警与通报制度，疫情处置效率明显提高，手足口病报告病例数较20**年下降32.58%。适龄儿童疫苗接种率达95%以上，对127万人进行了麻疹强化免疫，济南槐荫区、淄博沂源县、威海乳山市被命名为国家级慢病综合防治示范县(市、区)，“精神卫生推动年”活动进展顺利。积极推进“健康山东行动”向城乡基层延伸，“健康山东”品牌影响力不断提升。济南、淄博、烟台、泰安、济宁、聊城等市结合实际丰富载体，活动开展深入扎实。部省联合减盐防控高血压项目顺利实施。临沂市、德州市新创建为国家卫生城市，卫生创建工作保持全国领先地位。妇幼卫生工作取得新的成绩。2001-20**年“两纲”目标顺利实现，全省孕产妇、婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别降至20.59∕10万、6.91‰、8.20‰，位居全国前列。深入开展妇幼保健机构分级管理，服务能力和水平得到进一步提高。卫生法制监督工作不断强化。卫生系统“五五”普法工作圆满完成，“六五”普法顺利启动，全系统依法行政水平不断提高。大力推进卫生监督“三项工程”，职业卫生、医疗服务和生活饮用水卫生等重点监督领域实现新突破。开展职业危害建设项目审核评价或竣工验收近800项，企业健康监护率达85%，新发职业病人数量逐年下降。深入开展打击非法行医工作，建立医疗市场暗访检查和通报制度，取缔黑诊所2100余家，检查二级以上医疗机构536家。城市集中式供水单位量化分级管理率达100%，农村生活饮用水监督覆盖率达95.3%。全年卫生监督机构实施行政处罚6168户次，罚款1300万元。食品安全和卫生应急工作持续加强。对15大类167小类食品及包

　　装材料中可能存在的化学污染物和食源性致病菌进行监测，对瘦肉精、塑化剂、农村小食品、食用油等进行了应急监测和风险预警。强化食品安全企业标准管理，清理287个现行食品地方标准。卫生应急能力建设进一步加强。确定23个县(市、区)为我省首批省级卫生应急示范县(市、区)，组建新一届省级突发公共事件卫生应急专家咨询委员会。全力做好突发公共卫生事件风险评估试点，及时有效处置39起突发公共卫生事件，圆满完成应对日本核泄漏危机、枣庄潍坊矿难等突发公共事件的卫生应急处置。卫生科技和人才队伍建设取得新进展。出台了省“十二五”卫生科技发展规划，我省承担的“重大传染病防治”和“重大新药创制”国家重大科技专项进展顺利，乙肝防治科技重大专项通过国家“十一五”终期验收。获国家、省级科技计划项目420项，国家科技二等奖1项，省科技一等奖3项。新确定36个专业为省医药卫生重点专业，遴选公布了第三批适宜卫生技术推广项目。卫生系统新增中国工程院院士1人、“泰山学者”岗位6个，2人纳入“泰山学者攀登计划”。中医药特色优势进一步发挥。开展了中医药发展状况专题调研，调研报告得到王随莲副省长的充分肯定。完善中医药在新农合中的报销政策，将中药饮片、院内中药制剂和针灸、推拿等诊疗项目纳入县乡两级定点医疗机构门诊报销范围，并提高报销比例。遴选了一批中药院内制剂在全省范围内调剂使用。13个县(市、区)被确定为全国基层中医药工作先进单位，总数居全国前列。大力实施中医药服务能力提升工程，6个专科被卫生部确定为国家临床重点专科中医项目，45个专科被国家中医药管理局确定为“十二五”重点专科建设和培育项目。省中医院国家中医临床研究基地软硬件建设进展顺利。

　　(三)“三好一满意”和“创先争优”活动扎实推进。全面总结“两好一满意”活动经验，省立医院东院消化科、省千佛山医院病理科、省肿瘤医院放疗科、山大二院神经外科等被评为十大质量品牌，齐鲁医院干部保健科、省疾控中心免疫预防管理所、省血液中心体采科等被评为十大服务品牌。“三好一满意”活动开局良好、进展顺利。制定了活动实施和工作方案，省部属、17市及118个县的医疗卫生机构在同一时间开展大型广场宣传服务日活动，进行大型义诊、文艺演出

　　和形象展示，扩大了活动影响。推出一系列便民利民措施，强化医疗质量安全管理，持续改进护理服务，着力解决群众关注的热点难点问题，确保了活动真正取得实效。把“创先争优，争做齐鲁先锋”活动作为推动卫生事业科学发展、建设人民满意卫生行业的重要举措，扎实开展承诺践诺、“擦亮窗口、服务百姓”等活动，涌现一批先进典型，取得阶段性成果。中央创先争优活动领导小组办公室副主任傅思和、卫生部副部长陈啸宏、省委、组织部长高晓兵等领导对卫生系统创先争优工作给予充分肯定。以庆祝建党90周年为契机，组织开展了“学党史、增党性、争先锋”主题实践活动。认真贯彻十七届六中全会、省委九届十三次全会精神，制订了《关于加强卫生文化建设的意见》。坚持“教育与监督并举，保护与惩处并重”，对中央和省里重点卫生建设项目进行了监督检查，扎实推动惩防体系建设，严肃查处违纪违法问题，狠抓反腐纠风工作。经过不懈努力，医疗卫生服务质量明显提高，群众满意度大幅提升。在20**年全省民主评议政风行风活动中，全省卫生行业满意率居22个公共服务类行业第4位，有7个市进入当地行评前3名。

　　制订了《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》、《山东省卫生信息化发展规划(20**-20**年)》，明确了“十二五”时期卫生和信息化工作的目标任务、工作重点及主要措施。认真做好省政府与卫生部促进医疗卫生事业发展合作协议签订筹备工作，扎实推进协议实施工作。

　　这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视和坚强领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持帮助的结果，是全省卫生系统广大干部职工无私奉献、辛勤努力的结果。借此机会，我代表省卫生厅，向长期以来关心支持卫生工作的各级党委政府、有关部门、社会各界，向全省卫生系统广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距和问题。我省卫生事业发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，看病难、看病贵还没有得到彻底解决。医改工作还面临一些较为突出的矛盾和问题，特别是体制性、结构性等深层次矛盾尚未

　　解决，长效工作机制亟待建立完善，等。对此，我们一定要高度重视，以更加坚定的信心、更加饱满的精神状态、更加有力的措施，认真加以解决。

　　二、认真总结三年医改，谋划好“十二五”医改工作

　　近三年来，全省卫生系统将深化医改作为中心任务，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的改革原则，加强领导，完善机制，强力推进，三年医改取得重大进展，人民群众得到更多实惠，基本医疗卫生制度框架初步建立。新农合制度覆盖面持续扩大，筹资水平和保障能力不断提高，群众看病就医负担明显减轻。基本药物制度取得阶段性进展，基层医疗卫生机构新的运行机制基本建立。城乡居民享受到均等化基本公共卫生服务，卫生服务公平性显著改善。医疗卫生服务体系不断完善，公立医院改革试点取得新的突破。国家和省里已经对做好三年医改总结工作作出部署安排。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要全面总结三年医改取得的成效，深入发掘工作亮点，查找分析存在问题，提炼出有规律性、可操作的工作思路和方法，以更好地谋划和实施今后医改工作。

　　在今年全国卫生工作会议上，陈竺部长、张茅书记详细阐述了“十二五”时期卫生系统医改的总体要求、主要目标和重点工作。2月22日召开的国务院常务会议，对“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面实现重点突破。这为我们做好今后医改工作指明了前进方向。“十二五”时期，重点做好以下工作：一是健全基本医疗保障制度。国家已经确定，到20**年，新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。要着力提高参合农民实际受益水平，随着筹资增长适时扩大保障范围、提高补偿比例，完善重特大疾病保障机制，降低农民个人医药费用负担。着力推动支付方式改革，充分发挥其在规范医疗服务行为、合理控制费用等方面的作用。着力改善新农合管理和服务，提高信息化管理水平，严格基金管理，逐步提高统筹层次，增强基金抗风险能力。二是巩固完

　　善基层医疗卫生机构运行新机制。继续推进基层医疗卫生机构综合改革，抓住完善编制管理、落实投入补偿政策、实施绩效工资和绩效考核等关键环节，真正把改革任务落到实处。加强基层医疗卫生机构标准化建设，“十二五”末达标率95%以上。全面推进全科医生制度建设，巩固村卫生室和乡村医生队伍。三是以县级医院为重点，全面推进公立医院改革。坚持公立医院的公益性质，落实政府办医责任，深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。建立现代医院管理制度，规范诊疗行为，调动医务人员积极性。20**年实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。放宽社会资本举办医疗机构的准入，扩大和丰富全社会医疗资源，对各类社会资本举办的非营利性医疗机构给予优先支持。四是巩固完善国家基本药物制度。基本药物制度实施范围逐步扩大到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构。有条件的县级医院全面实施基本药物制度，其他医疗机构全面配备、优先使用基本药物。规范基本药物采购，坚持批量采购、量价挂钩、招采合一，重点做好农村和边远地区基本药物配送工作。五是着力提高公共卫生服务均等化水平。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，20**年达到40元以上。扩大基本公共卫生服务的覆盖范围。加强精细化管理，进一步调整服务模式，细化工作标准和流程，合理使用和分配经费，严格质量考核和效果评价。

　　近期，国家和省里将召开深化医改工作会议，全面总结三年医改工作，安排部署“十二五”时期的医改工作。厅里也要召开会议，系统总结卫生系统三年医改，对下步工作作出具体安排。各级卫生行政部门要提前行动，早作安排，在总结好前三年医改的基础上，谋划好今后四年的工作，力争在体制机制创新上有新的进展。

　　三、明确任务，突出重点，全面完成今年各项卫生工作

　　20**年是医改承前启后、持续深入推进的关键之年，也是实施卫生事业发展“十二五”规划的重要一年。做好今年各项卫生工作，对于实现医改确定的目标任务，进一步保障和改善民生，促进全省经济社会科学发展具有十分重要的意义。在刚刚结束的省十一届人大五次会议上，姜大明省长在《政府工作报告》中提出，要加快发展医药卫

　　生事业，明确了卫生部门需要着力推进的重点工作。今年全省卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国卫生工作会议及全省“两会”精神，以深化医药卫生体制改革为中心，以人民群众满意为标准，着力增强落实各项改革任务的执行力，着力解决群众关注的热点难点问题，着力推进卫生强省和“健康山东”建设，着力加强卫生文化和行业作风建设，解放思想，突出重点，攻坚克难，统筹做好各项卫生工作，以优异的成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开。

　　(一)以提高农民受益水平和加强精细化管理为重点，进一步巩固完善新农合制度。今年新农合人均筹资标准从去年的250元提高到300元，其中政府补助标准从去年的200元提高到240元。各地要进一步调整补偿方案，使统筹区域政策范围内住院费用报销比例从去年的70%提高到75%左右，实施基本药物制度的乡级定点医疗机构基本药物报销比例从去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，从政府新增资金中划出一定比例，建立大病补充医保基金，并与医疗救助有效衔接，用于参合农民大病保障，更加有效缓解因病致贫、因病返贫。全面推进新农合支付方式改革，进一步发挥其在规范行为、控制费用等方面的作用。加强新农合信息化建设，争取年内在全省范围内实现符合条件的定点医疗机构即时结报。加快推进新农合市级统筹试点工作。

　　深入开展新农合精细化管理活动，从提升经办管理能力、优化补偿方案、规范补偿程序、严格基金监管、控制医药费用增长等方面，进一步加强管理，提升运行质量。继续推行新农合定点医疗机构分级管理，完善诚信等级评价制度。建立健全新农合基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。认真落实《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》，开展全省新农合基金安全监督检查，严厉打击和查处各种违规套取、骗取新农合基金等违法违纪行为。

　　(二)以扩大实施范围和规范集中采购为重点，全面推进实施基本药物制度。指导村卫生室配备适宜的基本药物，确保纳入省统一规划的村卫生室规范实施基本药物制度。尚未实行的县(市、区)要进一步加大力度，尽快组织实施。探索采取政府购买服务等方式，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入制度实施范围。二级以上医疗机构要优先配备使用基本药物，配备品种数占基本药物总数的比例提高到90%以上。做好基本药物后续集中采购工作，对流标、废标品规进行补充采购。国家调整基本药物目录后，及时调整完善省增补目录，启动我省第二轮基本药物采购工作。加强对基本药物货款结算的监督管理，进一步提高配送到位率，重点做好农村和边远地区基本药物的配送工作。健全医药企业及药品质量综合评价标体系，建立规范的企业诚信记录，严格市场清退制度，确保中标药品质量可靠、价格合理、供应及时。

　　深化基层医疗卫生机构综合改革。进一步完善多渠道补偿机制，加大人事分配改革力度，严格实施绩效工资和绩效考核，真正建立起多劳多得、优劳优酬的分配制度。根据卫生部的部署安排，今年将开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动。各市要全面检查各项政策措施落实情况，深入分析存在的问题，研究提出相应的对策，确保新机制在基层顺利运行。

　　(三)以体制机制创新和便民惠民服务为重点，积极推进公立医院改革。认真落实政府办医责任，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配、药品供应、服务监管等综合改革。近期，国务院将印发县级医院综合改革试点意见，省里也将制定出台相应文件进行贯彻落实。各市特别是30个试点县(市)，要根据国家和省里的要求，以实施医药分开、取消以药补医为突破口，大力推进县级医院综合改革试点工作。要认真评估、总结和推广潍坊、东营、东阿、即墨等地公立医院改革试点经验，充分发挥其典型示范作用，推动面上工作开展。大力推动县级公立医院标准化建设和服务能力建设，年底前30万人口以上的县(市)至少有1所医院达到二甲水平。继续推行优质护理服务、临床路径、预约诊疗等惠民便民措施，把惠民便民服务常态化、制度化，形成长效机制。在全省县级及县以下医疗机构全面实施“先诊疗后付费”服务方式，并逐步向市级医疗机构推广。要完善人事和收入分配制度，充分调动医务人员积极性。积极稳妥做好医师多点执业工

　　作。近期，省里将出台鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构的文件。各地要切实抓好贯彻落实，逐步提高社会办医疗机构的比重，加快形成多元化办医格局。

　　进一步加强医疗质量、安全和服务管理。各地要认真学习贯彻卫生部二级、三级综合医院和专科医院20**年版新标准，结合“三好一满意”活动工作任务和要求，围绕医疗质量、安全、服务、管理、绩效等关键环节，持续改进提高医疗服务质量和水平。加大“三双行动”实施力度，严格控制医药费用不合理增长，进一步降低群众就医用药成本。突出抓好抗菌药物使用等专项整治，全面启动医疗技术准入管理工作。巩固无偿献血先进省成果，推动医疗机构科学、合理、节约用血，完善血液保障应急预案，切实加强血液质量控制，保证血液安全。深入开展“平安医院”创建活动，全面建立第三方调解机制，有效化解医患纠纷。

　　(四)以全科医生队伍建设和完善基层服务网络为重点，健全基层医疗卫生服务体系。会同有关部门尽快制订出台《关于建立山东省全科医生制度的实施意见》，加大全科医生培养培训力度，力争年内每个城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。继续推行全科医生团队和家庭医生式服务，探索建立初诊在社区、按需进医院、全专结合、双向转诊的诊疗模式，逐步实现分级医疗和双向诊疗的新格局。创新卫生人才流动配置机制，以欠发达地区乡镇卫生院为重点，实施基层医疗卫生机构国家及省级全科医生特设岗位计划。

　　进一步完善基层卫生服务网络。深入实施“卫生强基工程”，重点对30个综合改革的县(市)进行帮扶。加强东西部地区卫生对口援助和交流合作，完善互惠双赢的对口支援模式和共建机制。继续实施适宜卫生技术推广工程。开展示范社区卫生服务机构创建工作，加强乡村卫生一体化管理，鼓励有条件的乡镇卫生院领办村卫生室。进一步落实好乡村医生补助政策。

　　(五)以加强项目管理和提高实施质量为重点，全面推进基本公共卫生服务均等化。继续实施好基本和重大公共卫生服务项目，推行公共卫生服务项目精细化管理。协调落实好人均基本公共卫生服务经费，搞好项目成本测算，合理调整分配项目资金。加强对基层人员资金管理使用的培训，提高项目资金使用效益。强化项目资金监管，严禁分割、挤占和挪用资金等行为发生。完善督导考核机制，加大考核结果使用力度，确保各项任务落到实处。继续扩大疾控机构基层责任制指导团队试点，加大专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构的指导帮扶力度，推动专业公共卫生队伍下沉基层。全面评估重大公共卫生服务项目实施情况，推进卫生监督协管等新增项目，研究制定新周期项目实施方案。

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