2022中央经济工作会议精神9篇2022中央经济工作会议精神 汇报人：党宣聚焦2022年中央经济工作会议全面解读中央经济会议PPT 前言2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中下面是小编为大家整理的2022中央经济工作会议精神9篇,供大家参考。
前言2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。目录
目 录01 2021年中央经济工作会议概要02 总结2021年经济工作目录03 当前经济形势分析04 2022年经济工作部署
第一部分01 2021年中央经济工作会议概要
12月8日至10日 时间：北京 地点：与会人员：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
第二部分02 总结2021年经济工作
我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
第三部分03 当前经济形势分析
需求收缩供给冲击预期转弱在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
一个重要判断我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。
规律性认识:四个“必须”必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
第四部分04 2022年经济工作部署
明年经济工作的指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。总方针：稳字当头、稳中求进继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定迎接党的二十大胜利召开
七 项 政 策 部 署一是宏观政策要稳健有效二是微观政策要持续激发市场主体活力三是结构政策要着力畅通国民经济循环四是科技政策要扎实落地五是改革开放政策要激活发展动力六是区域政策要增强发展的平衡性协调性七是社会政策要兜住兜牢民生底线
积极的财政政策，要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。稳健的货币政策，要灵活适度，保持流动性合理充裕。财政政策和货币政策要协调联动，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。加快数字化改造，促进传统产业升级。加强预期引导，探索新的发展模式，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。
1继续开展国际科技合作2完善优化科技创新生态3强化企业创新主体地位4强化国家战略科技力量5要实施科技体制改革三年行动方案
要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。 调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。 扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。 推动共建“一带一路”高质量发展。
要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。 推进基本养老保险全国统筹。 解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。 推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
五个“正确认识和把握”一．要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径二．要正确认识和把握资本的特性和行为规律。三．要正确认识和把握初级产品供给保障。四．要正确认识和把握防范化解重大风险。五．要正确认识和把握碳达峰碳中和。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题,需要正确认识和把握。
1. 要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。2. 要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。3. 要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。4. 要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标
社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本1 要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。2 要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。3要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本诞生 在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。 在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。发展 加快油气等资源先进开采技术开发应用， 加快构建废弃物循环利用体系辉煌 持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动 提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益。
0102要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。1. 要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。2. 要狠抓绿色低碳技术攻关。3. 要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，防止简单层层分解。4. 要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。5. 要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
十项主要工作1.要继续做好“六稳”、“六保”工作。2.加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性3.要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。4.加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。5.抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。6.推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。7.加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。8.要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。9.促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。10.扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。 领导干部要提高领导经济工作的专业能力。75% 领导干部要加强经济学知识、科技知识学习50% 领导干部要加强调查研究，坚持“三严三实”15% 领导干部要悟透以人民为中心的发展思想25%
全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。坚定“四个自信”做到“两个维护”增强“四个意识”
12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2021年经济工作，分析当前经济形势，并对2022年经济工作作出具体部署。2021年是具有里程碑意义的一年。中国共产党成立一百周年，中国实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。中央经济工作会议指出：我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。前 言 导 读
1 1 2022年中央经济工作会议内容归纳2 2 中央经济工作会议释放了 11个政策信号3 3 七大政策部署解读4 4 正确认识和把握5 5个重大理论和实践问题目录C CO ON NT TE EN NT TE E
2022年中央经济工作会议内容归纳第一章节
• 总结 2021年经济工作今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。• 我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位• 国家战略科技力量加快壮大• 产业链韧性得到提升• 改革开放向纵深推进• 民生保障有力有效• 生态文明建设持续推进会议指出是以XXX总书记为核心的党中央坚强领导的结果是全党全国各族人民勠力同心力同心、艰苦奋斗的结果会 议 内 容 归 纳
分析当前经济形势会 议 指 出 我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力 外部环境更趋复杂严峻和不确定 我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变会 议 内 容 归 纳
做好经济工作的规律性认识四个必须1. 必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进2. 必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长3. 必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打4. 必须加强统筹协调，坚持系统观念会 议 内 容 归 纳
• 部署 2022年经济工作明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。1 1以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XXX和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神2 2坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展3 3坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全4 4继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间5 5保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开会 议 内 容 归 纳
• 2022年经济工作 稳字当头 稳中求进各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前• 2022年 七项重点任务1. 宏观政策要稳健有效2. 微观政策要持续激发市场主体活力3. 结构政策要着力畅通国民经济循环4. 科技政策要扎实落地5. 改革开放政策要激活发展动力6. 区域政策要增强发展的平衡性协调性7. 社会政策要兜住兜牢民生底线会 议 内 容 归 纳
★ 宏观政策要稳健有效 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。 要保证财政支出强度，加快支出进度。 实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。 党政机关要坚持过紧日子。 严肃财经纪律。 坚决遏制新增地方政府隐性债务。 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。 引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。 财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。 实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。会 议 内 容 归 纳
★ 微观政策要持续激发市场主体活力 要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争以公正监管保障公平竞争。 强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。 强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。★ 结构政策要着力畅通国民经济循环• 要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。• 要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。• 加快形成内外联通、安全高效的物流网络。• 加快数字化改造，促进传统产业升级。• 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。会 议 内 容 归 纳
★ 科技政策要扎实落地 要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。 强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。 强化企业创新主体地位，深化产学研结合。 完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。 继续开展国际科技合作。★ 改革开放政策要激活发展动力 要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。 调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。 推动共建“一带一路”高质量发展。会 议 内 容 归 纳
★ 区域政策要增强发展的平衡性协调性 要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。 全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。★ 社会政策要兜住兜牢民生底线 要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。 解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。 推进基本养老保险全国统筹。 推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。会 议 内 容 归 纳
进人新发展阶段的五个认识和把握1.正确认识和把握一：要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径2.正确认识和把握二：要正确认识和把握资本的特性和行为规律3.正确认识和把握三：要正确认识和把握初级产品供给保障4.正确认识和把握四：要正确认识和把握防范化解重大风险5.正确认识和把握五：要正确认识和把握碳达峰碳中和会 议 内 容 归 纳
各级干部要这样做• 要落实到行动上要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念1. 体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上2. 体现到推动高质量发展的实际行动上3. 体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上会 议 内 容 归 纳
• 领导经济工作1. 必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划2. 要提高领导经济工作的专业能力3. 必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素4. 要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想5. 坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权6. 要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为会 议 内 容 归 纳
中央经济工作会议释放了11个政策信号第二章节
01:面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。“世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。”• 国家发改委对外经济研究所研究室主任王海峰需要重视明年国内外经济恢复的差异性可能明显缩小，供应链错配的情况也会减轻，供需就没有那么乐观，且今年外需增长基数很高等问题。• 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才世界经济明年下行压力比较大，还面临供应链危机、能源危机、气候危机、通胀危机等，叠加新冠肺炎疫情和美联储政策调整等影响，会导致全球金融体系出现波动，因而我们也要保持战略定力，以我为主，保持政策的连续性、稳定性。会议释放了11个政策信号
02:稳字当头、稳中求进会议指出， 明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。“ “六稳” ” “ “六保” ”2022年的经济政策重点延续了过去两年的走向，要让经济增长保持一定的速度，通货膨胀保持在一定水平。同时，“稳”字当头，也将是“十四五”期间经济工作的重点。会议释放了11个政策信号
03:宏观政策要稳健有效• 宏观政策要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。• 财政政策要提高政策效能，更加注重精准可持续。稳健主要指货币政策，需要保持与社会经济发展需要的合理流动性。要克服刺激性财政政策的效果会递减的问题，保持财政政策精准、有效和持续性。在内需方面，要实施好扩大内需的战略。会议释放了11个政策信号
04：持续激发市场主体活力，实施新的减税降费会议指出，微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。• 国务院经济形势专家和企业家座谈会指出宏观政策要继续围绕市场主体展开。在延续制度性减税、落实已定缓税政策的同时，研究采取新的组合式阶段性减税降费措施，完善研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，支持制造业企业、中小微企业和个体工商户纾困解难，保证电力稳定供应，为市场主体发展创造良好环境。• 会议指出要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。会议释放了11个政策信号
05：房地产业因城施策会议指出，结构政策要着力畅通国民经济循环。其中，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。• 全国政协经济委员会副主任杨伟民房地产市场的风险并不是短期的，即使没有疫情冲击，房地产的风险迟早也会开始显露。房地产、金融、地方政府基建投资这样一个三角循环已经走不下去。即使不考虑房价调控的因素，房价上涨的动力也已经到了减弱的时期。“现在部分城市的房价已经超出了中等收入群体的极限的承受力，对制造业、对创新都构成了影响，特别是对人口长期增长是极为不利的。人口增长减弱，对长期发展是更为不利的。所以，从根本上说要适应新阶段人口和经济布局这样一种趋势。”会议释放了11个政策信号
06：制定实施基础研究十年规划会议指出，科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。• 全国政协经济委员会副主任杨伟民构建新格局的内涵之一是保产业链、供应链安全，保产业链、供应链安全，它的关键环节在于中间投入，中间投入主要是依靠国内产品，国内生产的产业链就相对安全，安全性就高。要坚持高水平的对外开放，发挥我们超大规模的市场优势，使国内的科技自立自强与引进、消化、吸收、再创新来相互促进，形成自主创新与引进、消化、吸收、再创新双轮驱动的这样一种技术进步的格局。会议释放了11个政策信号
07：改革开放政策：激发发展活力会议指出，要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行...
12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2021年经济工作，分析当前经济形势，并对2022年经济工作作出具体部署。2021年是具有里程碑意义的一年。中国共产党成立一百周年，中国实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。中央经济工作会议指出：我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。
C目录O N T E N T S02中央经济工作会议释放了11个政策信号03七大政策部署解读012022年中央经济工作会议内容归纳03正确认识和把握5个重大理论和实践问题
第一部分
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位国家战略科技力量加快壮大产业链韧性得到提升改革开放向纵深推进民生保障有力有效生态文明建设持续推进会议指出是以习近平总书记为核心的党中央坚强领导的结果是全党全国各族人民勠力同心力同心、艰苦奋斗的结果
分析当前经济形势会议指出 我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力 外部环境更趋复杂严峻和不确定 我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变
做好经济工作的规律性认识必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打必须加强统筹协调，坚持系统观念四个必须
明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神2坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展3坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全4继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间5保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开
2022年经济工作稳字当头 稳中求进 各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任 各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前
2022年七项重点任务01宏观政策要稳健有效02微观政策要持续激发市场主体活力03结构政策要着力畅通国民经济循环04科技政策要扎实落地05改革开放政策要激活发展动力06区域政策要增强发展的平衡性协调性07社会政策要兜住兜牢民生底线
要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。 要保证财政支出强度，加快支出进度。 实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。 党政机关要坚持过紧日子。 严肃财经纪律。 坚决遏制新增地方政府隐性债务。 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。 引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。 财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。 实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。宏观政策要稳健有效
要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。 强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。 强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。微观政策要持续激发市场主体活力 要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。 要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。 加快形成内外联通、安全高效的物流网络。 加快数字化改造，促进传统产业升级。 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。结构政策要着力畅通国民经济循环
要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。 强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。 强化企业创新主体地位，深化产学研结合。 完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。 继续开展国际科技合作。科技政策要扎实落地 要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。 调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。 推动共建“一带一路”高质量发展。改革开放政策要激活发展动力
要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。 全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。区域政策要增强发展的平衡性协调性 要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。 解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。 推进基本养老保险全国统筹。 推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。社会政策要兜住兜牢民生底线
进人新发展阶段的五个认识和把握要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径要正确认识和把握资本的特性和行为规律要正确认识和把握初级产品供给保障要正确认识和把握防范化解重大风险要正确认识和把握碳达峰碳中和
各级干部要这样做要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念要落实到行动上体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上体现到推动高质量发展的实际行动上体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上
领导经济工作1必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划2要提高领导经济工作的专业能力3必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素4要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想5坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权6要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为
第二部分
面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。“世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。”国家发改委对外经济研究所研究室主任王海峰需要重视明年国内外经济恢复的差异性可能明显缩小，供应链错配的情况也会减轻，供需就没有那么乐观，且今年外需增长基数很高等问题。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才世界经济明年下行压力比较大，还面临供应链危机、能源危机、气候危机、通胀危机等，叠加新冠肺炎疫情和美联储政策调整等影响，会导致全球金融体系出现波动，因而我们也要保持战略定力，以我为主，保持政策的连续性、稳定性。
稳字当头、稳中求进会议指出， 明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。2022年的经济政策重点延续了过去两年的走向，要让经济增长保持一定的速度，通货膨胀保持在一定水平。同时，“稳”字当头，也将是“十四五”期间经济工作的重点。会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。
宏观政策要稳健有效宏观政策 要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。 引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策 要提高政策效能，更加注重精准可持续。 稳健主要指货币政策，需要保持与社会经济发展需要的合理流动性。 要克服刺激性财政政策的效果会递减的问题，保持财政政策精准、有效和持续性。 在内需方面，要实施好扩大内需的战略。
持续激发市场主体活力，实施新的减税降费会议指出， 微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。国务院经济形势专家和企业家座谈会指出宏观政策要继续围绕市场主体展开。在延续制度性减税、落实已定缓税政策的同时，研究采取新的组合式阶段性减税降费措施，完善研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，支持制造业企业、中小微企业和个体工商户纾困解难，保证电力稳定供应，为市场主体发展创造良好环境。会议指出 要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。 要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。
房地产业因城施策会议指出， 结构政策要着力畅通国民经济循环。其中，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。全国政协经济委员会副主任杨伟民房地产市场的风险并不是短期的，即使没有疫情冲击，房地产的风险迟早也会开始显露。房地产、金融、地方政府基建投资这样一个三角循环已经走不下去。即使不考虑房价调控的因素，房价上涨的动力也已经到了减弱的时期。“现在部分城市的房价已经超出了中等收入群体的极限的承受力，对制造业、对创新都构成了影响，特别是对人口长期增长是极为不利的。人口增长减弱，对长期发展是更为不利的。所以，从根本上说要适应新阶段人口和经济布局这样一种趋势。”
制定实施基础研究十年规划会议指出， 科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。全国政协经济委员会副主任杨伟民构建新格局的内涵之一是保产业链、供应链安全，保产业链、供应链安全，它的关键环节在于中间投入，中间投入主要是依靠国内产品，国内生产的产业链就相对安全，安全性就高。要坚持高水平的对外开放，发挥我们超大规模的市场优势，使国内的科技自立自强与引进、消化、吸收、再创新来相互促进，形成自主创新与引进、消化、吸收、再创新双轮驱动的这样一种技术进步的格局。
改革开放政策：激发发展活力会议指出， 要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。国家发改委对外经济研究所研究室主任王海峰国家级战略之间的协调、国家级和跨省级政策的协调，难度大但潜力也大。明年要抓好资本、劳动力、信息、能源、资源等要素配置综合改革的试点。要素市场、资本市场和金融市场的效率很大程度上由改革决定，如果通过改革能把要素市场效率充分提升起来，就会形成中期和长期的内生动力。
社会政策：兜住兜牢民生底线会议指出， 社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经...
新华社北京 12 月 10 日电 中央经济工作会议 12 月 8 日至 10 日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结 2021 年经济工作，分析当前经济形势，部署 2022 年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
【一、总结 2021 年经济发展成果】
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
【这一部分主要有 5 处变化：
一是把“从容应对”改为“沉着应对”，凸显客观难度和主观冷静。
二是总括部分新增“构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效”。
三是领先地位部分新增“和疫情防控”。
四是把“加快发展”改为“加快壮大”，凸显自身基础比较薄弱和发展的迫切性。
五是产业链韧性后删除“和优势”三个字。
上述简单几个字句的修改，将政治局会议相对乐观的评价下调到相对客观冷静的评价，更符合当前发展实际，基调与后面的形势判断和工作部署更加一致。】
【二、判断当前经济形势】
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
【这一部分充分说明了当前经济发展面临的困难，内部面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”，这是对内部发展压力的最新表述。外部面临以中美博弈为核心的新冷战，随着美在涉港、疆、南海等方面的失败，美联同英、澳、印、日、加等越来越聚焦打“台湾牌”，已日益趋近极限施压，有可能带来一定程度的地缘政治风险，这可能是今后一段时间我国发展面临最大不确定性。同时，疫情反复、供应链冲击、能源危机、通货膨胀等也继续影响经济健康发展。当然，这一部分也表明了信心和决心，在党的坚强领导下，做好自己的事情，推动高质量发展是任何风云变幻都改变不了的事情。】
【三、将党应对经济发展风险挑战的经验总结为“四个必须”】
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。
必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。
必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。
必须加强统筹协调，坚持系统观念。
【这一部分的概括既是经验总结，也有些警示的意味：一是要做到“两个维护”，沉着冷静；二是要不走偏不着急，质的提升要摆在更加突出的位置；三是稳中求进的总基调不能动摇，这一基调自十八大以来每年中央经济工作会议必提！四是治大国若烹小鲜，必须统筹协调，目标一致，也必须有系统观念，关照各方各部分。】
【四、迎接“二十大”背景下的经济工作总要求】
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做
好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
【这一段主要提出了召开“二十大”背景下，必须实现的经济、社会、政治环境要求。其余工作思路部分与政治局会议完全一致。不禁让人想起当年那句“稳定压倒一切”的口号。】
【五、“稳字当头”下的各项政策要求】
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。
稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。【最后这一句话，删除了“促进消费恢复，积极扩大有效投资”的提法】
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。
强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。【增加“持续”二字】
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。【把“加快落地”改为“扎实落地”】
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。【把“增强发展动力”改为“激活发展动力”。】
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。【此次把政治局会议放在改革开放政策下的区域政策单独拎出来了。】
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。【新增“兜牢”，决心大。】
【六、对 5 个重大理论和实践问题的回答】
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
【1】要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
【2】要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【3】要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
【4】要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
【5】要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统
筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
【上述 5 个问题都是近一年经济社会发展最受关注的问题，有些是老问题出现新情况，有些则是在新情况中催生新问题。最新的一个是问题 3，为首次提出，其要解决的是资源、能源和粮食的约束问题，本质上则是经济发展的安全问题。社会各界在这一年多的时间里，对这些问题有各种各样的解答。此次会议重点系统解答这 5 个问题，在思想理论上正本清源，在行动上将拨乱反正。针对五、六部分，后续本人打算再写一两个小文章专门论述，故在此笔记中不一一去说。】
【七、特别强调六稳六保中的“三保”】
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。【1】市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细
稳就业举措。【2】推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。【3】要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
【八、对领导干部做好经济工作的要求】
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干...
目 U2022年5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。
中共中央政治局常委 、 国务院总理李克强作重要讲话。
中共中央政治局常委 、 国务院副总理韩正主持会议。为确保中要经济T你会议和《政府T作报售》确茸的政策举 槽 卜半 年 基本立施完成，国务院常务会议确是67 雪 面33条稳经济一榄平政策擂施5同底前要出台商操作的实施细则、应出尽出。
＠人发展是解决我国 一 切问题的基础和关键＠〈君主早：：言：否量这个大局面前翻贡〉＠〈要发挥中央和地方两个积极性〉。
但 以 实际效果检验各项工作
〉
发展是解决我国－切问题的基础和关键今年以来＊食食如在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央 、 国务院部署，奋力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量苟成效工作。
但3日份尤翼皇4日份以来，就业‘工业生严‘回电货运筝指标阴盟章缸，困难在莫些声面和－壁理摩上H�2020革擅情严重冲击时还大 a国
发展是解决我国－切问题的基础和关键时 4 搬需要财力物力保障，保就业保民生陆凤险都需要发展作支撑。
当前正处于决定全军经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。
要全面贯彻新发展理念，高效统筹庭情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳培 t 是 脑在更加突出位置，蓄力保市扬主体以保就业保民生，保伊申国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理 11
〉
备部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任要有更强的紧迫感各部门在稳经济大盘这个大局面前都高妻任，要再更强的紧迫感，确保中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举擂上半年基本实施完成，为加大实施力度，国务院常务会议确定 6 方面 33 条稳经济一揽子政策措施 5 月底＼前要出台可操作的实施细则、 应出尽出。二；J�， i�二！’毛吨 . . t . 1...茹苦俨运 i e 斗誓：仁－4 ”，�＝－：
.,,
备部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任要有更强的紧迫感＼ 要用 ”放管服” 改革的办法优化政策实施流程，密切眼踪实施情况，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、 不漏人地清晰了解和应享尽享。
这些年我们〕坚持不搞大水漫灌，宏观政策仍苟空间，要继续做好政策储备。.,,
〉
要发挥申央和地方两个积极性心，发挥申央和地万两个极极性1 、 地方肩负着促 一 方发展 、 造福 一 方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。2 、 要在做好疫情防控的同时完成经济 社 会发展任务，全面把握，防止单打 一 、一 刀切。要创造性工作，因地制直挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体结困 、 稳岗拓岗等政策能出尽出。3 、 对国企 、 民企 、 外企等各类市场主体要 一 视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法 、改革举措解难题。
要发挥申央和地方两个积极性心，发挥申央和地万两个极极性4 、 进 一 步打通物流和产业链上下游衔接培点，准动复工这产。5 、 扎实保障民生，及时把失业保险 、 低保 、 救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模 性 返贫。6 、 国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。
对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。
〉
要以实际效果检验告顶工作各地区备部门要坚持求真务实，以实际效果检验告顶工作·以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央 、 国务院部署，克难奋进，促进经济社会平稳健康发展。
感谢大家观看聆昕汇报：××＠ 时 间：2022年5月26日
）
根据社会主义初级阶段理论 ， 提出党在社会主义初级阶段的基本路线。A、十一届三中全会B、十三届三中全会C、十三大D、十四大2 、2021 年中央经济工作会议指出，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生 年中央经济工作会议指出，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。下列选项中，关于 项中，关于“ 实现共同富裕的战略目标和实践途径” ，说法错误的是（B）。
）。A、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业B、要搞好福利主义C、要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系D、加大税收、社保、转移支付等的调节力度3、 、 改革开放政策要激活发展动力 ， 抓好要素市场化配置综合改革试点 ， 全面实行股票发行（ 行股票发行（B）。
）。A、核准制B、注册制C、审批制D、审核制4 、2021 年 年 1-10 月，全国城镇新增就业超过（A）万人。
）万人。A、1100
B、1400C、900D、8005 、“ 新常态” 的概念是在（C）年提出来的。
）年提出来的。A、2012B、2013C、2014D、20156 、2021 年 年（ （B）
）
月 ， 中国工业生产者出厂价格指数（ （PPI）
）同比涨幅扩大至 同比涨幅扩大至 13.5%。
。A、8B、10C、6D、97 、2021 年中央经济工作会议指出，要正确认识和把握初级产品供给保障，要 年中央经济工作会议指出，要正确认识和把握初级产品供给保障，要坚持（ 坚持（D）优先，实施全面节约战略。
）优先，实施全面节约战略。A、开发B、生产C、利用D、节约多选题（共 6 题，每题 5 分）1 、2021 年，住宅用地实现“ 两集中” ，具体是指（AD）。）。A、集中发布出让公告，且 2021 年发布住宅用地公告不能超过 3 次
B、集中发布出让公告，且 2021 年发布住宅用地公告不能超过 2 次C、集中组织营销活动D、集中组织出让活动E、集中发布出让公告，且 2021 年发布住宅用地公告不能超过 5 次2 、下列选项中，属于初级产品价格上涨原因的有（ACE）。
）。A、世界主要国家财政政策和货币政策宽松B、世界主要国家财政政策和货币政策紧缩C、疫情冲击了供应链产业链D、各国就业参与率提高，物价由需求拉动E、各国就业参与率下降，工资物价轮动3 、在我国出现房地产系统性金融风险的可能性不大，其原因包括（BCE）。
）。A、我国城市化率已经完成B、我国地方政府有决策权C、老百姓没有房价下跌预期D、老百姓有房价下跌的预期E、我国城市化率还没有完成4、 、 党的十九大报告指出 ，到 到 2050 年把我国建成 年把我国建成（ （ABCDE）
）
的社会主义现代化强国。A、富强B、民主C、文明
D、和谐E、美丽5 、2021 年中央经济工作会议指出，2021 年我国经济发展主要成绩 年我国经济发展主要成绩 包括（ 包括（ABCDE）。
）。A、经济发展和疫情防控保持全球领先地位B、国家战略科技力量加快壮大C、产业链韧性提升D、改革开放向纵深推进E、民生保障有力有效6 、2021 年中央经济工作会议重点指出了一些（ACD）的问题。）的问题。A、战略性B、细节性C、长期性D、全局性E、具体性判断题（共 7 题，每题 5 分）1、房子是用来住的，不是用来炒的。
、房子是用来住的，不是用来炒的。正确2、反垄断只针对平台和民营企业的垄断行为。
、反垄断只针对平台和民营企业的垄断行为。错误3 、2021 年下半年，我国出现了需求收缩的局面，真正使得经济下行的重要原 年下半年，我国出现了需求收缩的局面，真正使得经济下行的重要原因是疫情、汛情。
错误4 、我国的二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现 年前实现碳中和。正确5、 、 在全面建成小康社会的过程中 ， 虽然也提倡科学发展 、 高质量发展 ， 但是更多地强调数量扩张。正确6、我们可以把房地产作为短期刺激经济的工具和手段。
、我们可以把房地产作为短期刺激经济的工具和手段。错误7、要实现共同富裕的战略目标，要在推动高质量发展中强化就业优先导向。
、要实现共同富裕的战略目标，要在推动高质量发展中强化就业优先导向。正确交卷
〔2022年3月25日〕
一、2021年中国经济社会发展取得重大成就 2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带着全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来， 面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，〞十四五〞实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
〔一〕 2021 年我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成就
2021年，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成就，主要表达在以下几个方面：
—— 经济保持恢复发展。国内生产总值到达114万亿元，增长8.1%。2021年政府工作报告确立的预期目标是国内生产总值增长6%以上，由此可见，我们较好地完成了这个任务。2021年，我国经济总量达114.4万亿元， 突破110万亿元，按年平均汇率折算，达17.7万亿美元，稳居世界第二， 占全球经济的比重预计超过18%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。同时，我国城乡就业也取得显著成效。城镇新增就业1269万人，城镇调查 失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。在全球， 特别是兴旺经济体通胀上升的情况下，我国实现了经济较快增长、较多就业。截至2021年底，国家外汇储藏余额为3.25万亿美元。从国民经济主要指标——经济增长、就业、居民消费价格、国际收支这四个主要方面来看， 2021年我国经济实现稳健的增长，经济运行在合理区间。2021年四个季度经济增长表现为〞前高后低〞：一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%， 三季度增长4.9%，四季度增长4.0%，2020年和2021年两年平均增长5.1%。总的来说，看2021年经济增长，不仅要看全年的同步增长，还要看季度增
长、季度环比，以及两年的平均增长速度。从以上几个方面的增长速度来看，尽管受疫情冲击，但是我国经济持续稳定恢复态势仍然没有改变。
从就业形势看，2020年受疫情冲击影响，就业形势相比照拟严峻，城镇新增就业1186万人；2021年，城镇新增就业到达1269万人。从调查失业率看，2021年城镇调查失业率稳步回落，城镇调查失业率平均为5.1%。
由于全球人员、资源、产品价格大幅上涨，使得工业生产者价格走势居高不下，但是居民消费者价格保持了相对较平稳的上涨，全年上涨0.9%。总体来看，我国物价比拟稳定。
从经常工程顺差及占GDP比重来看，2008年金融危机之前占比一度高达8.7%，近几年顺差有所回落。2021年我国外贸增长速度较快，外贸顺差占GDP比重到达1.8%。
从以上几个宏观经济指标来看，2021年我国经济保持恢复发展。
— — 创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。
上图是R&D经费支出与GDP之比，这也表现出研发强度。2021年，国内生产总值(GDP)是114万亿元，我国全社会研究与试验发展(R&D)经费投入2.79万亿元，R&D经费与GDP之比到达2.44%。从图中红线走势也可看出， 近几年我国研发强度不断上升，国家非常重视创新驱动发展战略的实施。
—— 经济结构和区域布局继续优 化。经济结构、区域布局涉及产业结构优化升级、需求结构不断改善、城乡区域发展更趋平衡等方面。政府工作报告指出，粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术效劳等生产性效劳业较快发展，产业链韧性得到提升。
区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。
对于经济结构，我主要从产业结构、需求结构两个方面进行解读。
从产业结构来看，2021年我国三次产业结构继续优化，效劳业增加值 占国内生产总值比重超过50%，对经济增长的奉献率接近60%，拉动国内生产总值增长4.5个百分点。可以看到，国内生产总值增长8.1%，其中一半以上来自效劳业。
从需求结构来看，消费需求占GDP比重最高。在消费、投资、净出口三驾马车中，消费的主体作用越来越强，占GDP比重也在增加。2021年，三大需求对经济增长都作出了积极奉献，最终消费支出、资本形成总额、货物和效劳净出口分别拉动经济增长5.3、1.1、1.7个百分点，对经济增长的奉献率分别为65.4%、13.7%、20.9%。2021年，全国规模以上工业增加值比上年增长9.6%。
总的来看，产业结构优化升级态势非常明显；需求结构也在不断优化， 2021年内需对经济增长的奉献率达79.1%，经济增长还是内需拉动为主。因此，经济结构是不断优化、不断升级的。
对于城乡区域发展，从城镇化率来看，2020年我国常住人口城镇化率达63.89%；预计到2025年，中国城镇化率将到达65.5%。2021年末，我国常住人口城镇化率已经到达64.72%。同时，我们加大了进城农民的城市落户工作力度，2021年户籍人口城镇化率提高到46.7%，比上一年提高了1.3 个百分点，高于常住人口城镇化率0.83个百分点的提高幅度。虽然常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间还有一定差距，但是随着基本公共效劳均等化，以及我们更加注重推进以人为核心的新型城镇化，不断加大落户力度，城乡区域协调发展一定会有更大进步。
—— 改革开放不断深化。从国际看，随着世界经济的逐渐恢复，特别是我国疫情防控做得比拟好，因此产业运转比拟正常，我国外贸出口增长比拟快；从国内看，由于需求的恢复加快，进口增长也相比照拟快。
—— 生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物〔PM2.5〕平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。〞十四五〞规划纲要 将〞单位GDP能源消耗降低13.5%〞作为经济社会发展主要约束性指标之一。单位GDP能源消耗不再设置年度考核目标。当然，我们也在有序推进碳达峰
碳中和工作。
—— 人民生活水平稳步提高。2021年，全国居民人均可支配收入35128 元，比上年名义增长9.1%，扣除价格因素实际增长8.1%，与经济增长基本同步。脱贫攻坚成果得到稳固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6 万个，惠及近千万家庭。
从全国居民人均可支配收入和消费支出走势看，在新冠肺炎疫情前， 全国居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，同时全国居民人均消费性支出也在同步增长；受新冠肺炎疫情影响虽然出现了一些波动，但 2021年以来二者的增长恢复速度较快。同时，近年来城乡居民收入差距也在缩小。2021年城乡居民人均可支配收入比为2.50，比上年缩小0.06，城乡居民收入差距进一步缩小。城镇居民人均可支配收入47412元，比上年名义增长8.2%，扣除价格因素，实际增长7.1%；农村居民人均可支配收入18931元，比上年名义增长10.5%，扣除价格因素，实际增长9.7%。虽然城镇居民和农村居民人均可支配收入还有差距，但是差距也在不断缩小。
—— 疫情防控成果持续稳固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。
2022年政府工作报告从以上七个方面，对2021年我国统筹疫情防控和经济社会发展取得的重大成就进行了简要概括。
回忆2021年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好〞六稳〞、〞六保〞工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作。
一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。新冠肺炎疫情发生以来，国外一些国家为应对疫情冲击，采取了大规模的货币刺激政策，虽然有利于稳定经济，但也产生了通胀上升、财政赤字扩大、债务负担过重等问题，给未来经济发展带来很多影响。我国强调宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为2022年
应对困难挑战预留政策空间。2021年，我国在积极的财政政策和稳健的货币政策，以及就业优先政策等方面采取了一系列有效措施。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。〞六保〞工作中包括〞保基本民生〞〞保基层运转〞，建立常态化财政资金直达机制， 也是为了资金的使用更加有效率。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。现在，我国的利率市场化改革也在进展中，改革完善贷款市场报价利率形成机制。屡次推动贷款利率下降，减轻企业融资负担。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进群众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供给紧张问题。2021年，受新冠肺炎疫情、汛情冲击，以及国际市场大宗商品价格上涨等影响，我国出现了煤炭价格上涨过快、供给紧张等现象，党中央及时作出处置，同时理顺了煤、电价格关系，进一步推动电价改革，有序推进碳达峰碳中和工作，有效地解决了煤炭电力供给紧张问题，为经济的稳定恢复和社会的稳定运行创造了有利条件。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。
二是优化和落实助企纾困政策，稳固经济恢复根底。宏观经济的好坏， 很重要的一点还在于市场主体是否有活力。针对新冠肺炎疫情出现以后实体经济特别是中小微企业面临的困难，政府提出优化和落实助企纾困政策。截至2021年末，我国市场主体总量超过1.5亿户。其中，个体工商户突破1 亿户。上亿的市场主体也承当了数亿人的就业创业，面对疫情冲击，经济社会活动也受到影响，因此除了宏观政策要有力支持经济运行以外，还要采取有效措施支持市场主体稳就业。2021年新增减税降费超过1万亿元， 还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践说明， 减税降费是助企纾困直接有效的方法，实际上也是〞放水养鱼〞、修养税源，2013年以来新增的涉税市场主体2021年纳税到达4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策， 银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企 业贷款增幅超过40%，企业综合融资本钱稳中有降。
三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。近些年，我们非常注重通过改革来改善营商关系，各地政府都采取了很多措施。加强市场体系根底制度建设，推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务效劳事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。2021年，大量整顿违反市场公平竞争的行为，使市场资本的无序扩张得到有效遏制，维护了市场的公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。北京证券交易所是继上海证券交易所和深圳证券交易所之后的第三家证券交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建〞一带一路〞务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。这些措施有效促进了国际经贸合作，也为中国企业走出去、中国产品走出去，以及扩大进口等发挥了积极作用。新增4个效劳业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。
四是强化创新引领，稳定产业链供给链。加强国家实验室建设，推进重大科技工程实施。国家实验室建设为重大科技工程实施提供了重要支撑。同时，为了提高科研人员积极性，更好地实施鼓励约束机制，提出改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到 100%。这对于鼓励企业增加研发投入有很大作用。再有，强化知识产权保护。这能够让企业研发的新产品的专利得到保护，在一定时期内获得更多收入，用于弥补其研发投入，否则企业的研发投入也是难以为继的。开展重点产业强链补链行动。总体上看，国内产业链供给链的稳定，对经济的平稳运行和恢复发展奠定了根底。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。
五是推 动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大工程。这些对于推动区域协调发展产生了积极良好的作用。同时，推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供给，对种粮农民一次性发放200 亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村
人居环境整治提升五年行动。这一系列具体的政策措施，对于推动城乡区域协调发展，特别是促进乡村全面振兴发挥了积极作用。
六是加强生态环境保护，促进可持续发展。稳固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药...
前言 PREFACEl 2021 年 12 月8 8 日至 10 日，中央经济工作会议在北京举行。l 习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
目录CONTENTE
中央经济工作会议概况 一分析当前经济形势 二
2022 2 年经济工作部署 三这些表述值得关注 四
中央经济工作会议概况第 一 部 分
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况中共中央中央经济工作会议召开时间：2021年12月8日至10日北京·人民大会堂会期：3天12月8日 12月9日
12月10日 开会时间 闭会时间参加会议情况中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。12 月October
8中共中央政治局常委李克强
中国共产党Communist Party of China中国共产党Communist Party of China习近平在会上发表重要讲话总结2021年经济工作 分析当前经济形势 部署2022年经济工作李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话 第一部分
会议基本概况
中国共产党Communist Party of China会议认为今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。第一部分
会议基本概况
中国共产党Communist Party of China会议指出在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。第一部分
会议基本概况
中国共产党Communist Party of China会议认为在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。第一部分
会议基本概况
中国共产党Communist Party of China会议强调明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。第一部分
会议基本概况
中国共产党Communist Party of China会议要求明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。第一部分
会议基本概况
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况01 一是宏观政策要稳健有效。
ü要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况02 二是微观政策要持续激发市场主体活力。
ü要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况03 三是结构政策要着力畅通国民经济循环。
ü要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况04 四是科技政策要扎实落地。
ü要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况05 五是改革开放政策要激活发展动力。
ü要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况06 六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。
ü要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况07 七是社会政策要兜住兜牢民生底线。
ü要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
中国共产党Communist Party of China会议认为进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。第一部分
会议基本概况在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
中国共产党Communist Party of China第一部分
会议基本概况要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
中国共产党Communist Party of China会议指出要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。第一部分
会议基本概况
中国共产党Communist Party of China会议要求各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。第一部分
会议基本概况会议指出领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
中国共产党Communist Party of China会议强调要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。第一部分
会议基本概况会议号召全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到...
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平 4 月 26 日主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。
基础设施是经济社会发展的重要支撑，是全面建设社会主义现代化国家的基础性工程。全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。广大党员干部要踔厉奋发、笃行不怠，为构建现代化基础设施体系努力奋斗。
秉持“两个统筹”，优化“四大板块”。当前，我国面临复杂严峻的内外部发展环境，不确定因素与潜在风险日益增多，对经济平稳运行带来不确定性和挑战。针对这些挑战，必须坚持总体国家安全观，统筹好发展和安全，逐步补齐制约发展与安全的各种潜在短板，最终实现社会主义事业的健康、可持续发展。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，统筹发展和安全两件大事，牢固树立底线思维，切实加强重大风险预测预警能力，注重优化基础设施布局、结构、功能和发展模式“四大板块”，在构建现代化基础设施体系方面
取得了一批世界领先的成果，我国基础设施整体水平实现跨越式提升。
做到“两个坚持”，实现“四个效益”。习近平总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，调动全社会力量，构建现代化基础设施体系，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，服务国家重大战略，支持经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。广大党员干部要贯彻新发展理念，立足全生命周期，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平，分层分类布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，既要算经济账，又要算综合账，实现互联互通、共建共享、协调联动。
采取“四大举措”，做到“六个重视”。加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求；推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营；坚持创新驱动，加大关键核心技术研发，提升基础设施技术自主可控水平；造就规模宏大的科技人才队伍，壮大高技能人才队伍，培养大批卓越工程师。党中央持续加强对经济工作的领导，中央财经委员会发挥了战略引导作用。重视政治引领、纲举目张，重视统筹发展和安全，重视科学制定战略策略，重视实践创新、理论创新，重
视远近结合、标本兼治，重视狠抓落实。“四大举措”联同“六个重视”，对基础设施建设提供了有力保障。
基础设施建设是夯实经济社会发展的“压舱石”，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的“切入点”，不仅具有战略性、基础性和先导性的作用，而且与老百姓民生福祉息息相关。我们要坚持以人民为中心的发展思想，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，推动中国经济再上新台阶。
2 2022 中央财经委员会第十一次会议精神心得体会
4 月 26 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。习近平强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。
基础不牢，地动山摇。全面加强基础设施建设，功在当代、利在千秋。
聚焦“全面”加强基础设施建设，让基础设施建设“功在当代、利在千秋”。全面加强基础设施建设，重点落在“全面”二字上。当前，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，体现在很多基础设施尚存短板和弱项，如在新一代超算、云计算、人工智能平台等信息产业升级基础设施建设方面，在城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理、防灾减灾等城市基础设施建设方面，在农田水利设施、农村交通运输体系等农业农村基础设施建设方面。党的十八大以来，我们所实现的基础设施整体水平跨越式提升，不是局部的、片面的、狭隘的单方面或少数几方面的提升，而是系统性的、全局性的、综合性的全面提升、整体提升。在当前和今后一个时期，要持续聚焦“全面”加强基础设施建设。从信息、科技、物流等产业升级，城市和农业农村，国家安全等方面全面着力。
聚力“科学”提高基础设施综合效益，让基础设施建设“功在当代、利在千秋”。构建现代化基础设施体系、全面加强基础设施建设、提高基础设施综合效益是复杂艰巨的重要任务。任务越繁重、体系越庞大、形势越复杂，越需要科学的理论指导。衡量基础设施的整体水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能满足人民幸福生活需要。要始终坚
持以人民为中心的发展思想，努力实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益的有机统一，任何时候都不能以牺牲社会效益、生态效益、安全效益等为代价来换取经济利益。要遵循科学规律作规划，善于用新发展理念指导新实践。树立“全生命周期”理念，充分认识其重大意义。积极统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。突出效益，不仅要算好经济账，更要算好综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。
聚合“资源”强化基 础设施支撑保障，让基础设施建设“功在当代、利在千秋”。坚实有力的支撑保障是全面加强基础设施建设的前提基础。要聚合各种资源强化基础设施支撑保障。要聚合用地、用海、用能。加强各领域、各地区基础设施规划、建设和管理的顶层设计，系统规划，统筹建设，统一管理用地、用海、用能。要聚合财力资源。根据基础设施建设的融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，引导社会资本参与市政设施投资运营，使国家重大基础设施建设的资金需求得到更好集中保障。要聚合创新资源，突破关键核心技术。加大关键核心技术研发，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，提升基础设施技术自主可控水平。要聚合人才资源。牢固树立“人才是第一资源”理念，壮大科技人才队伍、高技能人才队伍，五湖四海、招贤纳士，让卓越工程师竞相涌现。
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