信访讲话稿申论试题10篇信访讲话稿申论试题 在全市学习贯彻《信访条例》会议上的讲话同志们： 这次会议是市委市政府决定召开的一次重要会议。 主要任务是，研究部署新《信访条例》 的宣下面是小编为大家整理的信访讲话稿申论试题10篇,供大家参考。
这次会议是市委市政府决定召开 的一次重要会议。
主要任务是， 研究部署新《信访条例》
的宣传贯彻工作， 并举办专题培训。
会前， 市党政联席会议专门听取了汇报， 对开好这次会议提出了明确 的要求。
会上， 市委政法委康书记将带领大家学习《信访条例》， 市法制办、 市信访局 的负责同志将进行业务培训和辅导， 市委刘书记还将作重要讲话， 希望大家珍惜
这一难得 的学习机会， 充分利用有限 的时间， 通过专题学习、 交流， 正确理解、 全面把握新《信访条例》
的指导思想、 基本原则和主要内容， 切实提高贯彻实施新《信访条例》
的自觉性， 转变观念、 理清思路、 明确任务， 全面推动新《信访条例》 在 我市 的贯彻实施。
下面根据会议安排，
我先讲三点意见。
一、 准确把握新《信访条例》
的内涵， 进一步增强贯彻实施 的责任感和紧迫感
年初， 温家宝总理签署国务院第***号令， 公布了新修订 的《信访条例》， 并将于 5月*日正式施行。
瞄访条例》
的修订， 是适应客观形势 的发展变化， 贯彻依法治国基本方略， 全面推进依法行政， 加强和改进新形势下信访工作 的重要举措。
新《信访条例》
的颁布与实施， 充分体现了党中央、国务院对信访工作 的高度重视， 是构建社会主义和谐社会 的重大举措， 是推进信访工作法制化、 规范化建设 的重要保证。
我们一定要从政治 的、 全局 的高度， 充分认识加强和改进新形势下信访工作 的重要意义， 准确把握新《信访条例》 的深刻内涵， 切实增强贯彻实施 的责任感和紧迫感。
(一)贯彻实施《信访条例》， 是实践“三个代表。
重要思想 的具体体现。
党 的宗旨是全心全意为人民服务， 人民政府是为人民办实事 的， 人民群众有意见、 有问题、 有困难、有要求， 必然要向党和政府反映， 这是人民群众对党和政府 的信任和寄予希望 的表现。
党和政府通过信访渠道解决群众 的困难和问题， 也是为人民群众谋利益 的重要体现。可以说，信访工作是党和政府联系群众 的“桥头堡”， 是了解社情民意 的“晴雨表”， 是维护社会稳定 的“安全阀”。
处理信访问题 的实质， 在于相信群众、 依靠群众、 尊重群众， 在于妥善处理好各方面 的关系， 正确化解人民内部矛盾， 在于维护最广大人民群众 的根本利益。
认真负责地做好信访工作， 在群众反映问题 的第一时间给予回应， 在群众最需要 的时候给予帮助，就能够使群众 的切身利益得到有效 的维护， 就能够使党 的宗旨得到充分体现。
这次修订 的《信访条例》， 就是为了主动适应形势 的发展变化， 坚决纠正各种损害群众利益 的行为，实现好、 维护好、 发展好最广大人民群众 的根本利益， 尤其是最现实、 最关心、 最直接 的利益。
(二)贯彻实施《信访条例》， 是推进依法行政 的重要举错。
从工作实践看， 引发信访问题 的原因是多方面 的， 既有经济方面 的， 又有社会方面 的； 既有客观原因， 又有主观原因。
其中， 不少信访问题 的发生， 与行政机关及其工作人员不依法行政、 不依法办事有密切关系。
有 的地方在土地征用和城镇拆迁中侵害群众利益， 有 的地方在企业改制中侵害职工利益， 有 的地方在建筑领域拖欠和克扣农民工工资等。
这些不依法行政 的行为， 引发了不少信访问题。
实际上， 人民群众通过写信上访， 提出投诉请求， 反映意见和建议， 既是对各级行政执法机关 的信任， 也是对各级行政机关及其工作人员 的监督， 有利于各级行政
机关及其工作人员加强和改进工作， 坚持依法政， 建设法治政府。
新 的《信访条例》， 保障了信访群众 的知情权、 参与权、 监督权， 可以由此加强对各级行政机关及其工作人员 的监督， 促使各级行政机关及其工作人员进一步增强法制意识， 做到科学、 民主、 依法决策， 依法行政。
(三)贯彻实施《信访条例》， 是构建和谐社会 的必然要求。
构建社会主义和谐社会，是 我们党从全面建设小康社会 的全局出发， 提出 的一项重大任务， 适应了 我国改革开放进入关键时期 的客观要求， 体现了广大人民群众 的根本利益和共同愿望。
胡锦涛总书记指出，
我们所要建设 的社会主义和谐社会应该是民主法治、 公平正义、 诚信友爱、 充满活力、安定有序、 人与自然和谐相处 的社会。
做好信访工作， 对于畅通社情民意反映渠道， 激发各行各业人们 的创造活力， 妥善协调各方面利益关系， 化解社会矛盾， 维护社会秩序， 促进社会和谐， 具有十分重要 的意义。
新 的《信访条例》， 既能够依法合理地解决人民群众反映 的问题， 有效地保护人民群众 的合法权益， 又能够依法及时地化解矛盾纠纷， 建立良好 的信访秩序。
这有利于发展社会主义民主全社会主义法制， 有利于促进社会公平和正义，增进社会诚信友爱， 激发人民群众 的积极性、 创造力， 维护社会安定团结。
我们要从建设和谐社会 的高度， 来加强和改进信访工作， 用信访工作 的实际成果来推动和谐社会建设，努力为经济社会全面协调可持续发展创造良好 的环境。
(四)贯彻实施《信访条例》， 是顺应信访工作新形势 的迫切需要。
信访工作是党和政府联系群众、 解决群众反映问题 的重要途径， 也是党和政府体察民情 的重要窗口， 在化解人民内部矛盾、 维护社会稳定方面发挥着重要作用。
去年，
我市人均 GDP 已经突破****美元这个标志性界线， 经济社会发展进入一个十分关键 的时期。
这个时期， 既是“黄金发展期”， 又是“矛盾凸显期”； 既是社会经济结构进行重大调整 的时期， 又是维护稳定任务十分艰巨 的时期。
这个时期， 各种利益关系愈益复杂， 如果处理不当， 就容易引发社会不稳定。与此同时， 人们受各种思想观念影响 的渠道明显增多， 行为方式和社会活动 的
独立性、 选择性、 多变性、 差异性明显增强， 经济上、 政治上、 文化上 的诉求越来越多， 这在客观上对做好新形势下 的信访工作提出了更高 的要求。
从 我市信访工作现状看， 形势不容乐观。
一是信访量居高不下。
去年， 全市党政机关共受理群众信访*****件次， 比上年上升*.*％。
其中， 集体访***批*****人次， 批次上升**.*％， 人数上升*.*％。
二是反映问题比较集中。
突出反映企业改制过程中 的职工安置和社保问题、 城市建设过程中 的房屋拆迁和土地征用问题、 农村土地流转和山林水面纠纷问题、 涉法诉讼问题以及其他一些特殊群体要求解决或提高政治生活待遇问题等。
三是信访活动组织化倾向明显。
部分上访人员跨县市区串联活动， 经常有组织地到各级党政机关缠诉缠访。
四是异常上访时有发生。
去年市委市政府大门被堵就达**次， 鳌峰大街被堵*次； 还有 的上访人员打标语、 拦截公务车辆、 堵塞道路等。
面对这些新情况、 新问题， 各级党委、 政府和有关部门做了大量工作， 积极稳妥地处理了一批关系群众切身利益 的信访问题； 全市信访战线上 的同志们兢兢业业、任劳任怨， 热情待群众来访， 认真办理群众来信付出了辛勤 的努力。
但必须清醒地认识到， 实际工作中还存在着些突出问题， 一是信访渠道还不够畅通，有 的地方、 部门特别是一些基层单位对信访人反映 的问题推诿扯皮， 或者简单应付了事，致使应该解决 的矛盾长期得不到解决。
二是信访责任制还没有真正落实， 对信访问题层层
转送， 只转不办， 责任不清， 效率低下。
三是对规范信访秩序缺乏有效手段， 信访过程中 的违法行为不能得到及时有效制止。
新 的《信访条例》， 在畅通信访渠道、 创新信访工作机制、维护信访秩序、 强化工作责任等方面提出了明确要求， 对做好新形势下 的信访工作， 具有很强 的针对性和指导性， 是做好新时期信访工作 的指南。
二、 全面落实新《信访条例》 各项规定， 切实加强和改进新形势下 的信访工作
这次《信访条例》
的修订， 主要突出了四个方面 的内容：
一是增加了畅通信访渠道 的内容， 以更好地加强党和政府与人民群众 的联系、 及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制 的内容， 提高处理信访事项 的效率和效果。
是完善了切实维护信访秩序 的内容， 以更好地保护广大信访群众 的合法权益， 维护社会稳定。
四是增加了强化信访工作责任 的内容， 以促进群众反映 的合法、 合理问题及时得以解决。
修订后 的《信访条例》 内涵丰富， 针对性和可操作性比较强， 充分体现了以人为本 的理念和全心全意为人民服务 的宗旨， 体现了民主与法制 的精神， 体现了构建社会主义和谐社会 的要求。
我们一定要全面、 准确把握 《信访条例》
的基本精神和主要内容， 认真落实《信访条例》
的各项规定， 切实加强和改进新形势下 的信访工作。
各地各部门在贯彻实施《信访条例》
的过程中， 要着重抓好以下五个方面 的工作：
(一)扎实开展新《信访条例》
的宣传培训工作
新《信访条例》
的正式实施， 对于加强和改进新形势下 的信访工作将产生深远 的影响。
各地各部门要结合工作实际， 扎实开展 《信访条例》
的宣传培训， 认真做好实施前 的各项准备， 确保《信访条例》
的顺利实施。
各地各部门要采取编印宣传提纲、 宣传材料、送条例下乡 、 咨询服务等多种形式， 大力开展《信访条例》
的宣传教育活动， 努力使《信访条例》 进乡村、 进社区、 进企业、 进家庭， 使广大群众了解《信访条例》
的基本要求，使广大干部了解特别是领导干部明确自己所担负 的责任， 使广大信访干部能够熟练地运用条例开展工作。
各有关部门要把 《信访条例》 学习宣传和贯彻实施纳入“四五”普法教育内容，纳入保持共产党员先进性教育活动内容， 纳入党校授课内容。
各级信访部门要把 《信访条例》 的宣传教育活动融于接访和办信过程中， 通过办宣传栏、 复信、 下访、 回访等形式， 向群众宣传《信访条例》
的有关规定， 让信访群众做到“三个明白”， 即明白信访 的基本程序， 明白信访应该遵循 的行为规范， 明白如何正确行使权利和履行义务， 积极引导群众以理性合法 的形式表达利益要求、 解决利益矛盾。
同时， 要教育群众树立法制观念， 自觉学法、 守法、 用法， 在维护自身合法权益、 行使权利 的同时， 也要觉遵守法律 的规定， 认真履行自己 的义务。
要抓紧开展《信访条例》
的培训工作。
各县市区要迅速行动， 精心组织， 分级分批举办《信访条例》 专题培训班， 务必于 4 月底前将培训工作延伸到乡 镇、 行政村和社区居委会干部， 为全面贯彻实施新《信访条例》 创造有利 的条件。
(二)依法规范信访工作秩序
依法规范信访工作秩序， 目 的是为了通达民意、 体察民情， 切实解决人民群众反映 的问题， 回应人民群众提出 的要求， 维护好人民群众 的合法权益。
一方面， 要畅通信访渠道。各级行政机关要建立、 疏通并向广大人民群众公开信访渠道， 让人民群众知道遇到问题应到什么部门去反映、 怎样去反映。
各级各部门应当为信访人反映情况、 提出意见、 建议或者投诉请求提供便利条件。
要综合运用政策、 法律、 经济、 行政等手段和咨询、 教育、 协商、 调
解等方法， 妥善处理信访人 的投诉请求， 做到信访事项有人受理、 有人交办、 有人承办、有人督办、 有人回复、 有人执行、 有人督促落实。
在接待信访群众 的过程中， 要坚持“话让说完、 人要劝走、 事要解决”。
同时， 也要教育和引导群众转变信“访”不信“法’’
的思想，善于通过行政复议、 诉讼、 仲裁、 调解等多种途径解决问题， 拓展解决信访问题 的渠道。另一方面， 要旗帜鲜明地维护信访秩序。
在实际工作中，
我们既要防止片面强调表面 的稳定和秩序， 压制或阻拦人民群众依法信访， 也要防止无原则地迁就信访人不适当或违法 的信访行为， 削弱管理、 害怕管理甚至放弃管理， 导致发生损害公共利益或他人利益 的情况。信访人采取走访形式提出信访事项 的， 应当尊重客观事实， 到有关机关设立或指定接待场所提出， 不得违堵、 冲击党政机关大门， 不得拦截公务车辆， 不得堵塞、 阻断交通， 不得捏造、 歪曲事实， 不得诬告陷害他人， 不得捕风捉影、 道听途说。
今年，
我市要着力防止围堵党政机关、 阻塞交通等影响正常生产生活秩序、 损害公共利益等问题出现。
(三)加快构建“大信访”工作格局
信访工作不是一个部门 的事， 而是各级党委、 政府和部门 的一项重要职责。
我们要进一步完善机制、 健全制度、 落实责任， 加快建立统一领导、 部门协调， 统筹兼顾、 标本兼治， 各负其责、 齐抓共管 的信访工作新格局。
要继续把“六有六无”乡 镇(办事处)创建活动推向深入， 夯实基层信访工作基础， 切实把好信访工作 的“第一关口”， 尽可能把矛盾化解在萌芽状态、 把问题解决在基层、 把上访群众稳定在当地。
要加强信访苗头和矛盾纠纷 的排查调处， 做到“发现得早、 化解得了、 控制得住、 处理得好”。
认真落实初信、 初访首办负责制， 提高信访事项 的办结率。
各有关部门要树立大局意识， 切实发挥职能作用， 加强相互之间 的协调和配合， 倾注足够精力， 投入极大热情， 高度负责地处理好信访问题。
要建立健全联席会议工作机制、 信访问题排查调处机制， 完善律师参与信访接待工作制度， 进一步发挥各县市区长热线电话、 政府网站投诉等窗口作用， 不断提高信访工作 的水平和效率。要认真落实信访事项受理登记和转送制度、 听证...
（）应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据。
A.信访处理意见书 B.群众来访登记表 正确答案：A 《信访工作条例》2022 年 1 月 24 日中共中央政治局会议审议批准，2022 年 2 月 25 日（）发布。
A.中共中央 B.国务院 C.中共中央、国务院 正确答案：C 《信访工作条例》自 2022 年（）施行。
A.5 月 1 日
B.2 月 25 日 C.7 月 1 日 正确答案：A 本条例适用于（）、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
A.各级党的机关 B.党的机关 C.各级机关 正确答案：A 本条例适用于各级党的机关、（）、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
A.人大机关 B.党的机关 C.各级机关 正确答案：A
本条例适用于各级党的机关、人大机关、（）、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
A.党的机关 B.行政机关 C.各级机关 正确答案：B 本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、（）、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
A.党的机关 B.政协机关 C.各级机关 正确答案：B 本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、（）、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
A.党的机关 B.监察机关 C.各级机关 正确答案：B 本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、（）、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
A.党的机关 B.审判机关 C.各级机关 正确答案：B 本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、（）以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
A.党的机关 B.检察机关 C.各级机关
正确答案：B 本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及（）、国有企事业单位等开展信访工作。
A.党的机关 B.群团组织 C.各级机关 正确答案：B 本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、（）等开展信访工作。
A.党的机关 B.各级机关 C.国有企事业单位 正确答案：C 党委和政府信访部门以外的其他机关、单位收到信访人直接提出的信访事项，应当予以登记；对属于本机关、单位职权范围的，应当告知信访人接收情况以及处理途径和程序；对属于本系统下级机关、
单位职权范围的，应当转送、交办有权处理的机关、单位，并告知信访人转送、交办去向；对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当（）。
A.告知信访人向有权处理的机关、单位提出 B.不予登记 正确答案：A 党委和政府信访部门应当编制（），每年向本级党委和政府、上一级党委和政府信访部门报告。
A.信访情况分析报告 B.信访情况年度报告 正确答案：B 地方党委常委会应当（）听取信访工作汇报，分析形势，部署任务，研究重大事项，解决突出问题。
A.不定期 B.定期 正确答案：B 地方党委和政府以及基层党组织和基层单位对信访事项已经复
查复核和涉法涉诉信访事项已经依法终结的相关信访人，应当（）。
A.做好疏导教育、矛盾化解、帮扶救助等工作 B.不予处置 正确答案：A 地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求，统筹信访工作责任体系构建，（）下级党组织做好信访工作。
A.支持和督促 B.加强和指导 C.加强和督促 正确答案：A 地方各级党委和政府信访部门接到重大、紧急信访事项和信访信息，应当向（）报告，同时报告国家信访局。
A.本级党委和政府 B.上一级党委和政府 C.上一级信访部门
正确答案：C 地方各级党委和政府信访部门接到重大、紧急信访事项和信访信息，应当向上一级信访部门报告，同时报告（）。
A.国家信访局 B.党中央 C.国务院 正确答案：A 地方各级信访工作联席会议召集人一般由（）负责同志担任。
A.党委 B.党委和政府 C.政府 正确答案：B 对采用（）形式提出的信访事项，有关机关、单位应当如实记录。
A.口头 B.走访 C.书信
正确答案：A 对党委和政府信访部门或者本系统上级机关、单位转送、交办的信访事项，不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，有关机关、单位应当自收到之日起（）个工作日内提出异议，并详细说明理由，经转送、交办的信访部门或者上级机关、单位核实同意后，交还相关材料。
A.5 B.10 C.15 正确答案：A 对党委和政府信访部门或者本系统上级机关、单位转送、交办的信访事项，属于本机关、单位职权范围的，有关机关、单位应当自收到之日起（）日内书面告知信访人接收情况以及处理途径和程序； A.5 B.10 C.15 正确答案：C
对工作中发现的有关政策性问题，应当及时向本级党委和政府报告，并提出完善政策的建议。（）
A.正确 B.错误 正确答案：A 对规模性集体访、负面舆情等处置不力，导致事态扩大的有关机关、单位及其领导干部、工作人员，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究（）。
A.刑事责任 B.行政责任 正确答案：A 对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。（）
A.错误 B.正确 正确答案：B
对信访人反映的情况、提出的（）类事项，有权处理的机关、单位应当认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳，并予以回复。
A.建议意见 B.投诉意见 正确答案：A 对信访人提出的检举控告类事项，（）或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈。
A.组织部门 B.纪检监察机关 C.检察部门 正确答案：B 对信访人提出的申诉求决类事项，属于（），依法履行或者答复。
A.申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的 B.正当权益的 正确答案：A
对信访人直接提出的信访事项，有关机关、单位不能当场告知的，应当自收到信访事项之日起（）日内书面告知信访人，但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
A.5 B.10 C.15 正确答案：C 对信访事项有权处理的机关、单位对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理。（）
A.正确 B.错误 正确答案：A 对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班子和领导干部，视情节轻重，由信访工作联席会议进行约谈、通报、挂牌督办，责令限期整改。（）
A.正确
B.错误 正确答案：A 对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工作人员，应当向有管理权限的机关、单位提出追究责任的建议。（）
A.正确 B.错误 正确答案：A 对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。（）
A.正确 B.错误 正确答案：A 多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过（）。
A.3 人 B.8 人
C.5 人 正确答案：C 符合国家司法救助条件的，有关政法部门应当按照规定给予（）。
A.司法救助 B.生活救助 正确答案：A 各级党委和政府督查部门应当将（）信访问题列入督查范围。
A.重大敏感 B.疑难复杂 正确答案：B 各级党委和政府信访部门对收到的涉法涉诉信件，应当转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当（），引导其向有关政法部门反映问题。
A.解释劝导 B.释法明理 正确答案：B
各级党委和政府信访部门对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按照规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员（）。
A.依规依纪依法严肃处理 B.依法给予行政处分 正确答案：A 各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在（）日内进行处理。
A.15 B.10 C.5 正确答案：A 各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，按照规定及时受理办理信访事项，预防和化解（）信访问题，加强对下级机关、单位信访工作的指导。
A.政策性、群体性
B.政策性 C.群体性 正确答案：A 各级党委和政府应当对开展信访工作、落实信访工作责任的情况组织（）。
A.专项督查 B.专项督导 正确答案：A 各级党委和政府应当加强信访部门建设，选优配强领导班子，配备与形势任务相适应的工作力量，建立健全（），打造高素质专业化信访干部队伍。
A.信访巡查专员制度 B.信访督查专员制度 正确答案：B 各级党委和政府应当加强信访工作（）建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。
A.信息化、智能化
B.科学化、信息化 C.智能化、效能化 正确答案：A 各级党委和政府应当健全（），对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见。
A.人民建议征集制度 B.人民网留言 正确答案：A 各级党委和政府应当以（）信访问题为导向， A.及时就地解决 B.依规依法及时就地解决 正确答案：B 各级党委和政府应当以依规依法及时就地解决信访问题为导向，（）对信访工作情况进行考核。
A.每年 B.每半年
正确答案：A 各级党委和政府应当以依规依法及时就地解决信访问题为导向，每年对信访工作情况进行考核。（）
A.正确 B.错误 正确答案：A 各级党校（行政学院）应当将（）作为党性教育内容纳入教学培训，加强干部教育培训。
A.信访工作 B.群众工作 C.基层工作 正确答案：A 各级机关、单位对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，应当及时报告（），通报相关主管部门和本级信访工作联席会议办公室，在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
A.本级党委和政府
B.上级部门 C.上一级党委和政府 正确答案：A 各级机关、单位及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，加强（），及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
A.教育疏导 B.法制宣传 正确答案：A 各级机关、单位及其工作人员应当根据各自职责和有关规定，按照（）的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。
A.诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理 B.诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法打击处理 正确答案：A
各级机关、单位领导干部应当阅办（）、定期接待群众来访、定期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题。
A.群众来信和网上信访 B.群众来信 C.网上信访 正确答案：A 各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、（）、定期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题。
A.定期接待群众来访 B.定期开会研究 正确答案：A 各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、（），包案化解群众反映强烈的突出问题。
A.定期下访 B.不定期下访 正确答案：A
各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，（）群众反映强烈的突出问题。
A.包案化解 B.逐一化解 C.定期反馈 正确答案：A 各级机关、单位应当（）信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民服务。
A.畅通 B.提供 C.改进 正确答案：A 各级机关、单位应当按照诉讼与信访（）制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。
A.分割
B.分离 正确答案：B 各级机关、单位应当及时将信访事项录入（），使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况。
A.网上信访系统 B.信访登记系统 C.信访信息系统 正确答案：C 各级机关、单位应当及时将信访事项录入信访信息系统，使（）在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况。
A.网上信访、来信、来访 B.来信、来访、来电 C.网上信访、来信、来访、来电 正确答案：C 各级机关、单位应当坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，下列不属于的是（）。
A.人民调解 B.行政调解、司法调解 C.律师调解 正确答案：C 各级机关、单位应当建立健全年轻干部和新录用干部到（）岗位锻炼制度。
A.基层工作 B.农村工作 C.信访工作 正确答案：C 各级机关、单位应当落实（）责任，认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。
A.属地 B.分管 C.联合 正确答案：A
各级机关、单位应当向社会公布（），查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内法规和法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
A.网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点 B.网络信访渠道、通信地址、信访接待的时间和地点 正确答案：A 各级机关、单位在办理信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请（）。
A.社会救助 B.生活补助 正确答案：A 各级机关、单位在处理申诉求决类事项过程中，下列说法错误的是（）。
A.可以在不违反政策法规强制性规定的情况下，在裁量权范围内，经争议双方当事人同意进行调解 B.可以引导争议双方当事人自愿和解
C.经调解、和解达成一致意见的，无需制作调解协议书或者和解协议书 正确答案：C 根据...
近日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知要求，各地区各部门要把握新时代信访工作原则和要求，践行以人民为中心的发展思想，完善信访工作责任体系，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。
信访工作是对接民事的“桥梁”，是连通民心的“纽带”，是了解社情民意的重要窗口，是党的群众工作的重要组成部分。各地区各部门要强化信访工作的目标导向、问题导向，秉持立党为公、执政为民的思想，在信访工作中做到将心比心、换位思考，做到深入实地、了解实情，做到速接快办、提质增效，在工作实践的全过程中突出“精准化”“高效化”“长效化”。
解决问题突出“精准化”。信访工作是“民生工程”，必须坚持“人民至上”的价值理念，厚植“民生为大”的深厚情怀，心向着百姓、眼跟着百姓。各地区各部门在收到群众来信时，要把问题的解决放在第一位，要把群众满意作为开展信访工作的第一标准，在工作实践中强化问题导向，在问题的摸底、溯源、研判和办理上下足功夫，推动问题在现场一次性办结、推动矛盾在一线一次性化解。要从群众的角度理解群众，从群众的立场关怀群众，与民之所感同频共振，与民之所忧感同身受，坚持“到群众中去”的工作方法，深入群众了解民意、以民为师汲取民
智、为民办事维护民利，将问题化解在萌芽状态，以贴心暖心的关怀、全心全意的付出服务群众，打出解决问题的“精准拳”。
回应诉求突出“高效化”。问题办结率连着群众满意度，问题解决的成效如何连着群众的安全感和获得感。各地区各部门要坚持查早查小、快查透查，推动问题在源头处理，于属地解决。要将群众来信收集整理、分类分级，抵达现场详查快办、因人因事施策抓方，在力度上一抓到底，在速度上一马当先，在思想和行动上积极主动，在方法和方式上探索创新，在处理结果上及时反馈，让信访工作“通民心”“接地气”，以落实到位、化解有力释放为民服务的“温度”。要将信访内容与实际情况“对号入座”，以严谨务实、立行立做的态度研究问题、巩固成果，用实实在在的成效办好基层“千头万绪事”，也办好群众“牵肠挂肚事”，不断加大问题的化解力度，在“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”中为群众排忧解难，及时回应群众的现实诉求。
机制建立突出“长效化”。紧扣解决问题这一目标，在信访工作中要建立规范统一、上下联动的工作机制，形成标本兼治、齐抓共管的工作格局，推动问题的解决落地见效。坚持从“源头”上发力，畅通群众信访的门路渠道、权益保障通道，完善接访方式，激发群众监督力量；从“事要解决”的办理过程和具体成效上发力，实行清单化、闭环式管理，从受理研判到转送交办，从强化督办到推动落实，从信息共享到横纵联动，从主动下访到做好回访，不断提升为民服务的质效，做好信访的“后半篇文章”；在平台建设上，加强信访平台的信息化应用程度，
强化具体业务和数据的衔接，以“一网登记、一网转办、一网处理、一网回复”的便捷流程让“数据多跑腿、群众少跑腿”，努力将群众的操心事、烦心事化解在家门口，让群众的问题“项项被解决”，让群众的事情“事事有回音”。
在信访工作上，各地区各部门要强化担当、主动作为，以饱满的精神状态、务实的工作作风、认真的服务态度践行使命责任与担当，提高解决信访问题的能力，推动信访工作的高质量发展，把信访工作做到群众心坎上。
信访工作条例心得体会发言讲稿
近日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为一名曾在信访部门工作 10 个年头的老信访干部，笔者认为，《条例》为做好新时代信访工作提供了根本遵循。推动《条例》在基层落地生根，我们应以“三个标准”衡量基层信访成效。
信访工作是群众工作，应以“群众满意”为标准。信访工作被喻为社情民意的“晴雨表”，是检验基层党政机关践行群众路线的“试金石”，透过信访可以看出一个地方是否安定有序，从而折射出党群干群关系好坏、干部工作作风实虚。新中国成立以来，党中央将处理人民群众来信来访作为一项重要制度设计，在各级设立信访办（局），并于 1995 年、2005 年两次颁布、修订《信访条例》，直到今年新的《条例》出台。推动《条例》在基层落地，必须始终坚持以群众工作统揽信访工作，牢固树立“群众利益无小事”的观念，深入基层办实事、深入一线察民情、深入群众解难题，在信访活动中厚植我们党长期执政的群众根基。基层干部要动真感情、拿硬措施，注重倾听群众呼声，及时就地解决群众合理诉求，努力让信访工作充满“温度”和“质感”，打开信访人“心扉”、解开信访人“心结”，以真心换取人民群众对党委、政府的支持。
办信处访是民生实事，应以“真办实结”为标准。在收到群众来信、接待群众来访后，责任单位及时受理、办理，在规定时限内将处理意见
书面答复信访人，做到“事事有回复、件件在回音”，这是办信处访工作的最基本要求。但如果我们仅满足于“已回复”的程序性办结，却不关注办理质量、不解决实质问题，信访件在“交来交去、转来转去”中搞成了“以空对空”，将导致“案结事难了”，信访人久访不息。推动《条例》在基层落地，必须坚持以“真办实结”“案结事了”为办信处访工作的唯一标准。对于一般信访事项，信访部门应加强办理审核，确保责任单位作出的处理意见事实清楚、证据充分，较好地维护信访人的合法权益。对于疑难信访事项，应充分发挥信访联席会议的统筹协调、督促落实等职能，发挥信访部门“三项建议”等职责，通过领导包案、考核追责等手段方式，使资源、力量、智慧在基层集中起来，推动“骨头案”“钉子案”实体性化解办结。
信访秩序是文明形象，应以“双向规范”为标准。客观地说，过去基层信访工作中存在一些不规范之处，如少数信访人“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”，无论诉求合理与否，都试图通过不停地缠访闹访、越级上访，以达到解决个人诉求的目的；少数责任单位则为了息事宁人，乱开口子“花钱买平安”，从而出现以访谋利、职业上访等“怪圈”“乱象”，颇受社会争议。推动《条例》在基层落地，必须坚持“两手抓、两手硬”，使信访工作步入“双向规范”的良性轨道。一方面，政府部门要带头依法行政，严格依法依规按程序办事，不折不扣执行落实各项惠民政策；办理信访事项、解决信访问题时，不搞“大闹大解决、小闹小解决”，坚持“一把尺子量到底”；对在信访工作中推
诿拖延、敷衍塞责的，从严追究责任。另一方面，加大依法治访宣传力度，对于合理诉求已解决到位仍坚持缠访闹访、恶意非访、破坏信访秩序的，出重拳、下猛药，精准打击，以打促安，树立依法信访、理性维权的正确导向。
信访工作条例心得体会发言讲稿
近日，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。广大党员、干部要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务，做对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作者。
提升矛盾化解之力，做合理诉求的切实解决者。化解信访矛盾问题，最有效、最重要、最根本的方法是解决问题。要紧紧围绕以“事要解决”为核心，坚持分类指导、一案一策，切实把群众的合理诉求解决好、把发现的矛盾问题处理好。要切实提高政治站位，认真对待每一位信访人的问题诉求，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治的信访工作体系，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。面对信访人的无理诉求，要做好解释解答和思想教育工作，注重研究无理诉求产生的原因、问题矛盾是否具有普遍性、群众的切身利益是否受到了损失，从而不断改进工作方式方法。信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的特殊桥梁和纽带，每一次接访不仅是一次化解矛盾的过程，更是一次深入群众开展调研的有利契机，我们要用有效的措施解决问题，用耐心的解释引导群众走出思想误区，始终保持同人民群众的血肉联系。
增进关心关切之情，做困难群体的热心帮扶者。诉求问题影响信访人的日常生活，群众生活中的实际困难容易进一步激化矛盾的负面情绪。
给予信访人日常的关心关切，帮助他们解决实际生活困难，既是信访工作的重要内容，也是对全心全意为人民服务根本宗旨的践行。要把信访人当家人、信访事当家事，注重困难帮扶与教育开导相结合，进一步增强信访人走出困境的信心，从源头上消除问题矛盾隐患。要树立强基导向，加强基层基础工作，各级干部要拿出更多时间和精力走到群众中间，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难，及时摸排矛盾纠纷、及时处理突发问题、及时回应群众诉求，切实解决涉及人民群众民生领域的各种问题。要强化多部门联合救助，形成合力；强化各项救助政策的落实与运用，提升救助效果，让困难群体切实感受到关怀和温暖。
规范依法守法之矩，做法制权威的忠诚维护者。习近平总书记多次强调，要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众利益的矛盾和问题，强化法律在化解矛盾中的权威地位。做好新时代信访工作，必须把信访工作的各个环节纳入法治化、规范化、制度化的轨道，把是否依法依规处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。信访工作是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径，要大力推进信访事项公开办理，自觉接受社会和群众的监督，维护良好的信访秩序、维护人民群众的合法权益。要不断坚持和完善中国特色社会主义法治体系建设，强化法治建设，努力提高依法行政能力，减少矛盾增量。对于采取非法串联聚集、制造极端事件等滋事扰
序、缠访闹访的违法行为，要严格依法处置，树立遵法守法的正确信访行为导向。
信访工作条例心得体会发言讲稿
近日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》，强调要坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，不断提高工作能力和水平。信访工作是党和政府了解社情民意的“重要窗口”，密切联系群众的“关键桥梁”，连通民心的“核心纽带”，可以倾听群众呼声、掌握群众诉求、体察群众疾苦，意义重大。广大信访干部要坚持以人为本，练就过硬本领，敢于真抓实干，争当新时代“信访工作”好干部，从而持续推动信访工作高质量发展。
信访工作旨在为民。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是我们党永葆青春活力和战斗力的重要法宝。而信访工作正是我们党践行群众路线、凝心聚力的优良传统。人民信访工作，对象是“人民”，关键在“为民”。广大信访干部要坚持站稳人民立场，始终将“人民”在心中置顶，把维护群众权益作为信访工作的落脚点，想群众之所想、急群众之所急，群众信访关心什么、期盼什么，我们就重点抓什么、推进什么。要厚植为民情怀，带着对人民深厚的感情做好信访工作。真正将来访群众当作家人，将群众来信当作家书，将群众反映的问题当作家事，把“群众呼声”作为第一信号，把“群众需求”作为首要选择，将“群众路线”作为重大优势。同时要坚决杜绝接访不热情、不用心，办理不积极、不上心，反馈不及时、不到位的情况出现，从而真正将信访
工作做到群众心坎里。
信访工作重在本领。“工欲善其事，必先利其器。”信访工作一头连着党心，一头连着民心，发挥着为人民群众排忧解难、维护和促进社会和谐稳定的重大作用。如果信访干部学识不够、党性不强、本领不硬，就无法做好新时代信访工作，过硬本领也是做好信访工作的底气和内在要求。面对新时代人民信访工作需要的实际，信访干部要善学善思、与时俱进，不断提高自己的综合素质和业务能力。要深学细悟习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述和系列讲话精神，要对《信访工作条例》进行原原本本学、深入思考学、联系实践学，深刻理解核心要义，精准把握政策精神，不断提高信访工作的理论水平。同时要坚持理论和工作实践相结合，要变“接访”为“下访”，深入实际解决问题，主动到信访问题多的征地拆迁主战场去多捧几个“烫手山芋”，积极到群众反映强烈的生态保护最前沿去多做几回“热锅蚂蚁”，在一次次处理信访问题实践中练就过硬本领。
信访工作成在实干。比“解释”更重要的是“解决”。人民信访工作落脚点是“解决”，而不仅仅是“解释”。一句耐心的解释、一次用心的关怀，可以让信访群众烦躁焦急的心情得以安抚，感受到政府的温暖，虽必不可少，但绝不能固步自封。只有把信访的问题解决了，把解释的事情办好了，才能让群众拥有踏实的获得感和幸福感。因此，要坚持效率和质量并重。要真抓实干，出实招、出硬招、求实效，不打“太极拳”，不敷衍群众。收到群众来信、接待群众来访后，一定要耐心收
集问题，可以马上办理的要立刻解决，绝不拖沓，不能立刻解决的，要细心解释，给出具体原因和办理的时间，确保“事事有回复，件件有回音”。同时对于信访问题要早排查、早发现、早控制、早处理，以避免“小事拖大、大事拖炸”，努力让问题解决在基层、解决在当地、解决在内部、解决在萌芽，并注重是否会留下“后遗症”，以防止“解决一个问题，留下十个遗憾”，从而真正将信访工作做扎实、做到位。
信访工作条例心得体会发言讲稿
近日，中共中央、国务院印发《信访...
学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 2 学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 2 学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 3 学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 4 学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 5 学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 6 学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 7 学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 9 学习贯彻《信访工作条例》讲话 .......................................................................................................... 9 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 10 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 14 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 15 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 16 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 19 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 20 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 21 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 22 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 23 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 24 学习贯彻《信访工作条例》讲话 ........................................................................................................ 26 学习贯彻《信访工作条例》讲话摘要 ................................................................................................ 28 学习贯彻《信访工作条例》讲话摘要 ................................................................................................ 30
学习贯彻《信访工作条例》讲话 新《条例》进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，为规范和加强新时代信访工作提供了基本遵循，有助于我们更加深入地学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，意义十分重大。
一要把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，全体干部职工要“先学一步，深学一层”，逐条逐句研学，深刻领会《条例》精髓实质，准确把握条文内涵，全面奠定解决信访问题、化解信访矛盾、保障信访权益的理论基础。二要坚持以《条例》为信访工作的行动指南，严格执行相关规定，全面规范信访事项处理程序，同时，加强对各乡镇各单位的业务指导。三要以《条例》为尺、以合理为度、以依法为先，秉承以人民为中心的发展理念，扎实推进重复信访积案、问题楼盘化解等专项攻坚活动，切实维护群众合法权益和全县大局稳定，为迎接党的二十大胜利召开营造和谐稳定社会环境。
学习贯彻《信访工作条例》讲话 以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，习近平总书记作出一系列重要指示，系统回答了新时代信访工作的一系列重大理论和实践问题。条例坚持和加强党对信访工作的全面领导，实现了对信访工作领域的全覆盖，
系统整合提升了党的十八大以来信访制度改革成果，构建起较为完善的信访工作监督体系，是以科学理论指导新时代信访工作的顶层设计。要坚持党的领导这一最高原则，坚持人民至上这一根本要求，聚焦责任落实这一关键环节，运用法治思维和法治方式这一基本方法，抓住源头治理这一治本之策，把条例明确的各项任务要求不折不扣落到实处，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会大局稳定。
要深刻认识制定出台条例的重大意义，统筹谋划部署，加强宣传培训，抓好贯彻落实。要强化源头治理，化解信访突出矛盾，形成信访工作合力，更好维护群众合法权益，努力营造安全稳定的社会环境。
学习贯彻《信访工作条例》讲话 各地各部门要把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为当前信访工作的首要任务，加快健全完善机制，夯实基层基础，不断提升信访工作质量，更好地维护人民群众合法权益。要聚焦重点难点问题，扎实开展“百日攻坚”行动，强力推进信访积案化解，将问题化解在基层、了结在当地。要坚持上下联动、系统推进，认真做好涉及信访工作的有关制度规定“废改立”，确保全省信访工作平稳过渡、规范运行。
要提高政治站位，深刻理解《信访工作条例》的重大
意义、主要内容和核心要义，准确把握新时代信访工作的原则和要求，切实增强学习贯彻《信访工作条例》的自觉性主动性。要精心谋划部署，坚持高位推动，加强学习宣传，完善配套措施，强化督导检查，推动《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，持续掀起学习宣传贯彻《信访工作条例》的热潮。要狠抓落地落实，坚决打好化解信访突出问题主动仗，持续深化信访工作制度改革创新，坚持不懈夯实信访工作基层基础，进一步健全完善信访工作体制，推动全省信访工作高质量发展，以“作示范、勇争先”的砥砺担当，认真履职、加压奋进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
学习贯彻《信访工作条例》讲话 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记的重要论述，扎实做好信访各项工作。要坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持党的群众路线，不断推进改革创新，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，切实把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、得民心，进一步夯实党执政的群众基础。
全国两会期间习近平总书记发表的一系列重要讲话，既有理论高度、又有实践深度，既管当下之用、又谋长远
之策，具有很强的指导意义。要从“高处”着眼，深刻理解、准确把握“五个必由之路”重要认识和“五个有利条件”的重大判断及相关重要要求，将其转化为发展动能、民生福祉、高质量发展的实际成果。从“深处”着力，把握学习“系统性”，提高学习“组织力”，拓宽学习“覆盖面”，进一步掀起学习热潮，让总书记重要讲话精神广为人知、深入人心。从“实处”着手，坚持“稳进提质”，确保“除险保安”，突出“塑造变革”，奋力推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果，以实际行动贯彻全国两会精神。
学习贯彻《信访工作条例》讲话 要切实把学习、宣传、贯彻、落实《条例》作为一项重要任务，以高度的政治责任感、工作紧迫感和思想敏锐性、行动自觉性，扎实做好统计领域信访工作。
要提高认识，深刻理解信访工作的极端重要性。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，深刻认识信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径，不断增强贯彻落实《条例》的政治、思想和行动自觉，高标准高质量做好信访工作。
要结合实际，持续增强信访工作的统计辨识度。全面准确理解把握《条例》主要内容，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要任务、明确工作要求。充分运用统计分析、信息发布、数据解读等手段，有力发挥“用数字说话”的特长和优势，发扬统计“严细深实快勤俭廉”的工作要求和优良作风，不折不扣、逐项逐条地抓好《条例》的贯彻执行，确保落地见效。
要凝聚合力，有效压实信访工作的主体责任制。加强组织领导和统筹协调，坚持把信访工作与党建工作、统计工作同研究、同部署、同落实。落实好信访工作“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的责任机制，建立完善有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系，以责任落实推动工作落实，形成一级抓一级，层层抓落实的维稳信访工作格局。
要铸牢为民情怀，不断提升信访工作的群众满意度。深入领会《条例》当中蕴含的为民情怀，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，持续增强维护群众合法权益的意识和能力，增强运用各种方法化解群众矛盾的能力。要真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性。
学习贯彻《信访工作条例》讲话 《信访工作条例》是全面规范信访工作的党内法规，
进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，为规范和加强新时代信访工作提供了基本遵循，是新时代信访工作制度改革的重要成果。
一是提高政治站位，深化思想认识，认真学习《信访工作条例》，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提升信访工作专业化、系统化、法治化水平。二是积极营造学条例、用条例的浓厚氛围，开展形式多样的学习宣传活动，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，以实际成效彰显忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是抓紧抓实《信访工作条例》贯彻落实工作，抓好矛盾源头化解，提升信访工作效能，切实把信访工作做到群众心坎上，开创新时代公安信访工作新局面，不断夯实党执政的群众基础，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的良好社会治安环境。
学习贯彻《信访工作条例》讲话 党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。《信访工作条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理
顺信访工作体制机制，是新时代信访工作的基本遵循。要认真学习贯彻《条例》，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，切实把群众呼声反映好、信访事项处理好、合法权益维护好，确保党中央关于信访工作的方针政策和决策部署在人防系统落到实处、见到实效。
要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻《信访工作条例》，坚持党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心，扎实做好新时代信访工作，切实维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
全办要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，全面落实省委有关要求，全力做好新时代信访工作，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感；要准确把握新时代信访工作原则和要求，坚持以人民为中心，畅通社情民意反映渠道，依法及时解决群众诉求，及时化解社会矛盾纠纷；要加强新时代网上信访工作，多措并举、综合施策，及时高效落地解决问题；要加强干部队伍建设，强化作风养成，勇于担当作为，营造风清气正的政治环境。
学习贯彻《信访工作条例》讲话 一要把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，全体干部职工要“先学一步，深学一层”，逐条逐句研学，深刻领会《条例》精髓实质，准确把握条文内涵，全面奠定解决信访问题、化解信访矛盾、保障信访权益的理论基础。二要坚持以《条例》为信访工作的行动指南，严格执行相关规定，全面规范信访...
本卷须知
一、本套申论试题分题本和答题卡两局部，题本提供给定材料和问题，答题卡供作答使用。
二、考生姓名、准考证号务必填写〔涂〕在题本和答题卡指定位置，答题卡上不准做与答题无关的标记符号。
三、请务必使用答题卡上要求的书写工具作答，书写清楚，卷面整洁。严禁折叠答题卡。四、本套申论试题共有 5 个问题，作答总时限为 120 分钟。
【所有作答必须按题号顺序填写在答题卡指定区域，否那么无效】
问题及作答要求
问题一：请你根据材料 1-2，列出本次观摩会 A 镇需完成的前期准备工作。〔15 分〕 要求：考虑全面，安排合理；符合实际，表达清晰；篇幅不超过 200 字。
问题二：根据材料 3，你认为此次村党组织后备干部培训应该注重哪些能力素质的提升。请简要说明。〔15 分〕 要求：考虑全面，符合实际，表达清晰；篇幅不超过 200 字。
问题三：为发动群众广泛参与，请您根据材料 4，拟一份人居环境综合整治的入户宣讲提纲。〔20分〕 要求：符合实际，合理有效，逻辑清晰；篇幅不超过 200 字。
问题四：请你根据材料 5，提出具体得的措施，以妥善处理该起矛盾纠纷、做好相关善后工作。〔25 分〕 要求：措施合理，处理得当，考虑全面；篇幅不超过 300 字。
问题五：请你根据材料 6，为园中村如何打造“红色村〞党建示范工程提出建议。〔25 分〕 要求：考虑全面，符合实际，可行性强；篇幅不超过 300 字。
给定材料
材料 1 1
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，广东省提出了 3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变的目标，努力在实施乡村振兴战略上走在全国首列，为全面建成小康社会、全面建立社会主义现代化国家提供有力支撑。
A 镇地处广东境内，生态环境优美，森林资源丰富，呈典型的高寒山区气候，农业以茶叶种植为主，是有名的革命老区。全镇总面积 255.8 平方公里，下辖 25 个村 1 个社区，总人口 67536 人，其中农业人口 64231 人。
近日，A 镇为集中力量推进乡村振兴，从各部门抽调一批年轻干部，成立了乡村振兴办公室，负责协调推进新农村建立、脱贫攻坚、基层组织建立、农业产业园区建立、生态文化旅游等方面的乡村振兴工作。你是该镇综治办的一名干部，被抽调到乡村振兴办公室工作，同时也要兼顾综治办的工作。今天，你准时来到乡村振兴办公室上班，开场了一天的工作，请根据以下材料完成 5 项工作〔答复 5个问题〕：
材料 2 2
上午 8：30 你刚到办公室，领导就将县里发来的?关于组织开展 A 镇乌龙茶现代农业产业园观摩会的通知?转发给你，并批示由你负责这次观摩会 A 镇的前期准备工作。以下是相关材料：
近年来，广东省政府把大力推进现代农业产业园建立作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。到 2020 年，全省方案创立 100 个现代农业产业园，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造假设干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农〞的农业产业兴旺新格局，推动乡村振兴。
A 镇环境极为适宜茶树生长，出产的乌龙茶远近闻名。近年来，A 镇积极推进乌龙茶现代产业园建立， 引入知名农业企业兴农公司作为牵头实践主体，创新建立模式和管理机制，形成政府引导、市场主导、企业运营、农民受益、共享开展的现代农业园区，产业园开展订单农业，形成了“公司+农户+订单〞的生产模式， 逐步做强当地茶叶品牌。建立了从生产加工、技术效劳到仓储物流、营销推介等关键环节的全产业链体系。同时，产业园充分挖掘当地文化、茶文化等文旅资源，营造农业科普旅游产品的精品形象，打造开放式生态农业科普、环保教育中心，促进一二三产业融合创新开展。
为发挥 A 镇乌龙茶现化产业园建立的示范效应，鼓励全县各镇〔街〕因地制宜积极开展各具特色
的现代农业产业。县政府决定组织相关部门负责人和各镇〔街〕农业农村工作负费人到 A 镇召开农业产业工程现场观摩会，通知如下：
?关于组织开展 A 镇乌龙茶现代农业产业园观摩会的通如? 为加快推进全县现代农业产业开展，推广相关优秀经历，决定组织开展 A 镇乌龙茶现代农业产业园工程观摩、点评、交流活动，现将有关事项通知如下：
一、时间安排：
2019 年 4 月 16 日 8：30 在县政府大院统一乘车前往 A 镇。
2019 年 4 月 16 日 9：30 至 12：00 在产业园进展现场观摩。
2019 年 4 月 16 日 12：30 在 A 镇政府饭堂就餐。
2019 年 4 月 16 日 14：30 在 A 镇党政会议室召开观摩点评、交流会议。
2019 年 4 月 16 日 17：30 完毕观摩会返回县城。
二、观摩工程及安排：
1、参观园区龙头企业兴农公司，听取企业负责人汇报。
2、参观云峰合作社茶叶种植园，与茶农面对面交流。
3、参观 A 镇茶文化科普中心，听取中心负责人汇报。
三、参加人员 1、分管县领导。
2、县农业农村局、商务局、财政局、交通运输局、自然资源管理局、生态环境局相关负责人。
3、各镇〔街〕镇长〔主任〕、农业农村办主任。
4、县电视台、观摩活开工作人员。
××县人民政府办公室 2019 年 4 月 12 日
材料 3 3
上午 10:00 镇党委副书记召集相关部门及局部年轻干部，共同探讨即将举办的村党组织后备干部培训班的有关工作，听取大家的意见，你也被召集参加。以下是相关材料：
加强基层组织建立，是乡村振兴战略的一项重要工作任务。为了进一步增强基层组织政治功能，完善基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，A 镇党委以选优配强村党组织班子为重点，实施村党组织后备干部选拔培养“青苗〞工程，从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等党员中，选拔出 53 名优秀党员纳入村党组织后备干部人才库，并以培训为抓手增强后备人才的素质，着力打造一支政治坚决，为民效劳的高素质农村后备干部队伍。
支部后备人才哪里来，从基层一线党员中来。贫困人口基数大，山多地少，是 A 镇各村普遍面临的问题。近年来，A 镇党委将实施乡贤返乡工程与开展脱贫攻坚相结合，吸引能人返乡兴业，带动村民脱贫攻坚。比方，原先在广州经营茶叶生意的党员王平安就是返乡乡贤的出色代表，回乡前他一直关心家乡开展， 几年前相应党中央和各级党委号召，回村中选村干部，带动村民种植茶树，手把手教授贫困户种茶技术，并与大家一起组建合作社解决茶叶销售问题。如今，在王平安的帮助下，不少贫困户掌握了种茶制茶的好手艺，成功挖掉了他们的“穷根〞。他们生产的茶叶在珠三角地区广受好评，辐射带动农户 177 户，其中包括贫困户 125 户，户均年增收 12000 多元。
返乡大学生是效劳群众、扎根基层的另一股强大力量。大学毕业后，党员黄英回到生养自己的乡村，当起了大学生村官，后来在换届中进入石坑村村“两委〞班子，成为村干部中难得的多面手。除了懂得使用电脑等现代办公用具，更可贵的是她那颗为群众效劳的心，她积极主动帮村民代办医保、社保、计生证明等业务，让石坑村村民可以办事不出村，得到上级党委和干部群众的充分认可，被评为 2018 年全县优秀共产党员。
建强农村党支部，既要扬长处，更要补短板。除了贫困难题，A 镇还受局部村党支部软弱松散问题困扰，在 A 镇下辖的关西村，村党支部软弱松散的症结在于出现“村官〞贪腐。该村原村“两委〞干部刘某冒领生态公益林补偿款，盗取省专项资金被县纪委立案查处。关西村被列为软弱松散村党支部后，县纪委派出工作组进展整顿，开展廉政警示教育，以案为鉴敲响警钟。
被列为软弱松散的绿荫村党支部，原是 A 镇远近闻名的先进支部。村级换届后，绿荫村却出现了村“两委〞班子成员关系不和的问题，村“两委〞开会议事经常吵吵闹闹、意见分歧较大，村内各项工作难以推进， 县委组织部为此选派组织室干部张林任绿荫村第一书记进驻整顿。在绿荫村，张林常到村干部家中聊天交心。与村干部坐一条板凳，深入了解各个干部的所思所想并从中协调。通过张林的努力，村“两委〞班子成员间的关系明显缓和，绿萌村党支部两次凝聚成坚强的战斗堡垒。
材料 4 4
上午 11：30 接到这里的通知，所有干部都要到驻点联系村入户宣传?A 镇农村人居环境综合整治实施方案?，
你方案下午两点半到你的驻点联系村开展宣讲工作。以下是相关材料：
A 镇为推进生态宜居美丽乡村建立，改善乡村人居环境，按照全面建成小康社会和建立社会主义新农村的总体要求，制定了?A 镇农村人居环境综合整治实施方案?，内容如下：
?A 镇农村人居环境综合整治实施方案? 一、目标要求 按照“生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主〞的社会主义新农村建立总体目标，以村容村貌环境整治为重点，以农村持续增收、农村全面小康为目标，充分调动农民的内生动力，合理统筹安排资源，集中力量全面加快农村环境综合整治工作。
以村为单位，到 2019 年 5 月 31 日前全面完成全镇农村人居环境整治任务。农村人居环境得到显著改善， 村容村貌更加整洁、道路交通更加便利、生态环境更加优美、乡镇特色更加凸显，人民群众的满意度和获得感得到明显提升。
二、整治任务 按照改善农村人居环境要求，由点到面、由标到本，全面整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和乱搭乱建现象。
〔一〕整治农村生活垃圾，构建长效保洁机制。全面清理村庄周边道路、村内街巷道、房前屋后、公共场所及其他卫生死角的各类积存垃圾，科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施。以自然村为单位，设立保洁员，建立健全长效保洁机制，鼓励各地开展垃圾分类、减化、回收处理。
〔二〕整治农村生活污水。加大农村生活污水治理力度，因地制宜开展农村生活污水治理。对人口稠密、布局相对集中、已纳入城镇建立规划的村庄，按照要求实行镇污水统一收集，集中处理。
〔三〕整治村庄畜禽污染，实行人居与畜禽圈养、生产区与生活区别离。全面实行村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理，积极探索农村改厕新模式，推进农村无害化卫生厕所普及，全面消除农村露天粪坑。
〔四〕推进村庄绿化美化亮化，改善农村生态条件。推进乡村绿化美化建立工程，以村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄为重心，着力建立一条进村绿化生态路。同时，积极引导村民充分利用农家房前屋后闲置地，开展名贵树种、经济林木、庭院经济，助推富民美村，改善农村生态条件。
三、实施步骤：分四个阶段 〔一〕第一阶段：宣传发动阶段〔2019 年 4 月 10 日-4 月 20 日〕，各村驻村干部做好入户宣传工作，广泛发动群众积极参与环境整治工作，营造好浓厚的工作气氛。
〔二〕第二阶段：整治阶段〔2019 年 4 月 21 日-5 月 15 日〕，各村要组织好人员分工，责任到人，组织机械、人员，包村班子成员、包村干部要上前指挥，做好督查指导，保证清理整治标准。
〔三〕第三阶段：验收阶段〔2019 年 5 月 16 日-5 月 20 日〕，组织人员对各村、各自然村进展全面验收， 不留死角。
〔四〕第四阶段：整改提升阶段〔2019 年 5 月 21 日-5 月 31 日〕，各村要对验收中发现的整治不到位、不彻底、标准不高的问题，进一步整改，进一步提升标准。
四、组织领导 〔一〕加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。镇党委成立农村人居环境综合整治中领导小组加强统筹协调。各局部强化牵头协调，知道组织村庄环境综合整治工作，综合整治领导组成员单位要切实履行职责，形成合力、共同推进村庄环境综合整治。
〔二〕农民主体，共建共享。尊重群众意愿，调动参与农村人员愿意综合整治的积极性、主动性，发挥群众主体作用，做到农村人居环境综合整治依靠群众、整治成果群众共享。
〔三〕督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。
材料 5 5
1.开展矛盾纠纷调解，应当依照法律、政策及社会主义道德标准，对纠纷当事人进展说服奉劝。促其彼此互谦互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纠纷。
2.应遵循“在当事人自愿、平等的根底上进展调解；不违背法律、法规和国家政策，尊重当事人的权利；不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利〞的原那么。
3.当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。
4.当事人中有未成人的，调解时未成年当事人的父母或者其他监护人应当在场，否那么应另行选择适宜的时机进展调解。
5.调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
岭湖村村民李老四，小学文化，为人安分守己，但脾气比较倔，“一根筋〞。前些日子，他的果树丰收了，果子卖了个好价钱，他琢磨着有钱了，得赶紧把去年年底因钱不够才建了一年的新房子给搭建起来。说干就干，他买来建筑材料，请了本地木匠，风风火火动了起来，为了方便取用，他便直接将钢筋、水泥、砂石等建筑材料堆放在村道，双向车道的村道，变成了单边通行，群众来往十分不便，大家对此颇有微词，但考虑到他是在建房，也没有人将此事向村委反映。一日，邻村有个小孩路过玩耍时不慎摔倒在堆放的建筑材料上，导致腿部流血不止并嚎啕大哭。5 名家属闻询纷纷赶来，小
孩父母立刻将其送往镇卫生院就医，其他几名家属围住建房的李老四，李老四认为材料堆放那么久了，大家来往经过时都知道闪避，是大人没看住小孩才导致意外发生的，他并没有过错，因此毫不退让。双方各执一词，互不相让，情绪越来越冲动，随时都可能引发斗殴事件。岭湖村干部到达了现场并向镇综合信访维稳中心报告，请求协助，接报后，镇综合信访维稳中...
目
录
1. 市委理论学习中心组信访工作条例专题学习研讨发言材料
2. 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料
3. 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料范文
4. 区委书记学习贯彻信访工作条例研讨发言材料
5. 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
市委理论学习中心组信访工作条例专题学习研讨发言材料
《信访工作条例》（以下简称《条例》）围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解
民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上 F”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指
出，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工
作始终规范开展，制定信访业务工作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上 F 前。
市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。我们要坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、分析研判形
势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、
源头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料范文
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。今年 2 月，党中央、国务院立足新时代信访事业发展新要求，在深入总结我国信访事业发展特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果基础上，形成了全面规范信访工作的第一部党内法规《信访工作条例》，对于在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展，进一步规范和加强新时代信访工作具有里程碑意义。
深入学习领会《条例》，要把握好以下三个方面。一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进信访工作，做到党和国家中心工作推进到哪里，信访工作重点就跟进到哪里，确保信访工作始终沿着正确方向前进。二是必须坚持以人民为中心。始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，作为推进治理体系和治理能力现代化的重要工作内容，用心用情、抓实抓细信访工作，千方百计为群众排忧解难，依法依规维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持底
线思维。始终把信访工作作为社会稳定的前端性、基础性工作，主动融入平安建设、法治政府建设、城乡基层治理，坚决落实信访工作责任，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感，狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案等工作，全力维护社会大局和谐稳定。
去年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，持续健全领导干部接访下访包案、阅批群众来信等制度机制，深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解了一批疑难复杂信访事项，有力保障了群众合法权益，有效维护了社会和谐稳定。下一步，我们将把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期信访工作的重要政治任务，坚持人民至上，坚持稳字当头，不断加强和改进新时代信访工作，全力以赴推动《条例》入脑入心、落地见效。
一要抓好学习宣传。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，扎实推进《条例》学习培训和宣传解读工作，将《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、纳入党校（行政学院）教学计划，组织开展多种形式的专题学习培训，不断提升各级各部门信访干部掌握《条例》、运用《条例》、落实《条例》的能力和水平。同时，把《条例》作为“八五”普法重要内容，组织开展好集中宣传活动，推动条例进乡村、进社区、进学校、
进企业、进单位，引导群众依法理性表达诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
二要提升工作效能。要以《条例》实施为契机，加快制定出台相关配套措施，统筹做好信访领域规范性文件废改立工作，确保顺畅衔接、平稳过渡。着力加强网上信访工作，充分发挥网上信访主渠道作用，牢牢把握网上信访主导权。深入开展“诉源治理”，加强初信初访案件办理，从源头上减少信访问题的产生和积累。进一步夯实信访工作基层基础，扎实做好风险隐患排查防控，及时就地化解信访矛盾。持续加强干部队伍建设，不断提升信访干部政治业务素养、政策理论水平和群众工作能力，为做好新时代信访工作提供坚强保障。
三要凝聚工作合力。压实工作责任，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓，以上率下、强力推动，切实解决好各类信访问题。强化统筹协调，牢固树立全市“一盘棋”思想，完善协调联动机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访...
《信访工作条例》重点内容解读 1
《信访工作条例》重点内容全面解读 2
《信访工作条例》学习心得体会研讨发言 10 篇
《信访工作条例》应知应会知识竞赛考试卷测试题目题库有答案
《信访工作条例》全文内容
《信访工作条例》重点内容解读 1
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。《条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访工作制度改革的重要成果，是新时代信访工作的基本遵循。
一、《条例》出台的背景是什么？ 制定出台《条例》是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，用党的创新理论指导新时代信访工作，健全党内法规制度体系，推动信访工作高质量发展的客观需要。
我们党历来高度重视信访工作。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题，必须主动适应形势的变化和任务的需要，全面加强党对信访工作的领导，全面提升信访工作的规范化法治化制度化水平，更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。党中央着眼健全为人民执政、靠人民执政的制度，对制定《条例》作出部署安排。按照党中央要求，国家信访局党组深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改
进人民信访工作的重要思想，认真总结党的十八大以来推进网上信访、诉访分离、依法分类处理等信访工作制度改革成果，全面吸收融合 2005 年发布实施的国务院《信访条例》内容，广泛征求吸纳各方意见，反复修改完善，形成《信访工作条例（送审稿）》报请党中央审议。2022 年 1 月 24 日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议批准《条例》。2 月 25 日，中共中央、国务院发布《条例》。
二、《条例》出台的意义是什么？ 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强信访工作，是新时代信访工作的基本遵循。
第一，《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排。制定出台《条例》，坚持党中央对信访工作的集中统一领导，坚持和加强党对信访工作的全面领导，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
第二，《条例》是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。制定出台《条例》，坚持以人民为中心的发展思想，构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义，必将进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。
第三，《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台《条例》，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。
三、《条例》的主要内容有哪些？ 《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共 6 章 50 条，主要有以下四个方面内容：
一是规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了《条例》的制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。
二是规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访
工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。
三是规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。
四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。
四、《条例》明确的适用范围是什么？ 《条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。公民、法人或者其他组织通过信访渠道，向上述各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求等，应当符合《条例》规定要求。
五、《条例》对信访工作定位是如何规定的？ 《条例》明确新时代信访工作“三个重要”的定位，即：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重
要途径。
“三个重要”的定位遵循了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中体现了信访工作的政治性和人民性，体现了信访工作在党和国家工作大局中的重要地位和承担的重要任务，进一步明确了新时代信访工作的发展方向和着力点。
六、《条例》对信访工作体制是如何规定的？ 《条例》第二章“信访工作体制”，明确健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。在党委统一领导方面，明确党中央加强对信访工作的集中统一领导，规定地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央决策部署，执行上级党组织部署要求，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作。在政府组织落实方面，规定各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委部署要求，履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题等职责。在信访工作联席会议协调方面，规定中央信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实全国信访工作，同时进一步规范地方信访工作联席会议的设置和运行。在信访部门推动方面，规定党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，承担受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职
责，同时规定其他机关、单位应当根据信访工作形势任务明确负责信访工作的机构或者人员。在各方齐抓共管方面，规定各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道。《条例》还从信访部门建设、干部教育培训、经费支持等方面明确信访工作保障措施。
七、《条例》对信访人提出信访事项有什么要求？ 《条例》规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了三个方面的要求：
一是规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的等情形，作出了相关规定。
二是规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过 5 人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。进一步压实属地责任，规定各级机关、单位应当认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。
三是规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。
八、《条例》中对信访事项的受理办理程序是如何规定的？ 根据信访事项性质的不同，《条例》区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确了受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。针对建议意见类信访事项，规定有权处理的机关、单位应当认真研究论证；同时规定各级党委和政府应当健全人民建议征集制度，主动听取群众的建议意见。针对检举控告类信访事项，规定纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈，党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向有关部门和负责同志通报、报送反映干部问题的信访情况。
针对申诉求决类事项，进一步细分为六种情形进行处理：一是涉法涉诉事项办理程序，适用于审判机关、检察机关、公安机关；二是仲裁程序，适用于仲裁部门；三是办理党员申诉等事项的党内程序，适用于党的机关；四是办理行政复议等事项的行政程序；五是依法履行查处违法行为职责，适用于行政机关；六是不属于以上情形的事项，听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书，适用于所有机关、单位。对属于第六
种情形的事项，信访人可以申请复查复核。
九、《条例》构建了怎样的信访工作监督体系？对违反规定的情形如何进行责任追究？ 有效的监督是确保责任落实的必要条件。《条例》构建了包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。一是强化信访工作督查，规定党委和政府组织专项督查，信访工作联席会议及其办公室、信访部门根据工作需要开展督查，党委和政府督查部门将疑难复杂信访问题列入督查范围。二是强化信访工作考核，规定党委和政府每年对信访工作情况进行考核、通报，注重考核结果运用。三是强化信访部门提出改进工作、完善政策和追究责任“三项建议”的职责，建立信访情况报告制度，做好与巡视巡查工作、干部监督工作的衔接等。
同时，《条例》对需要进行责任追究的情形和方式作出明确规定。对机关、单位，规定引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任以及其他责任，对违反责任的机关、单位及人员依规依纪依法严肃处理。对信访人，规定滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、如何抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实工作？
各地区各部门特别是全国信访系统要把抓好《条例》的学习宣传贯彻作为当前和今后一个时期重要政治任务，加强组织领导、把握重点环节、强化督导检查，确保不折不扣地贯彻执行，推动新时代信访工作开创新局面。
一要全面准确理解把握《条例》的主要内容，提升政治站位，切实加强对《条例》贯彻执行工作的组织领导。要把抓好《条例》贯彻执行作为履行信访工作领导责任的首要任务，摆上重要议事日程，加强组织协调，强化督促指导，确保领导到位、责任到位、落实到位。各级信访工作联席会议办公室、信访部门要及时提出意见建议，认真研究、及时解决贯彻执行中的突出问题。各级机关、单位要牢固树立“一盘棋”思想，在本级党委的领导下，既各司其职、又通力合作，形成贯彻执行《条例》、做好信访工作的整体合力。各级信访工作联席会议办公室、信访部门要主动加强与纪检监察、巡视巡查、组织人事、政法等部门单位的沟通协调，加强工作衔接，推动形成长效机制。
二要加强培训宣传，教育引导广大干部群众对《条例》规定入脑入心、落地见效。按照“分级负责、分级培训”的原则，有计划地对各级党委和政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行全员培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。积极开展宣传引导，推进《条例》普法宣传制度化、常态化。组织开展好集中宣传月活动，广泛开展《条例》宣传宣讲，送《条例》进乡村、进社区、进学
校、进企业、进单位，结合治理重复信访、化解信访积案专项工作等重点工作开展宣讲，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。
三要按照《条例》的要求健全领导体制，着力构建新时代信访工作新格局。建立完善地方党委定期听取汇报、研究部署信访工作和政府组织落实制度，进一步健全信访工作联席会议机制，把党对信访工作的全面领导落到实处。完善责任体系，通过组织推动、督查考核等方法，把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作之中，形成层层落责、全面覆盖、科学严密的责任体系。加强信访部门建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化信访干部队伍。
四要完善配套措施，对《条例》明确各机关单位、信访部门的职责任务，建立相应制度予以保障，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。要加大对《条例》学习宣传贯彻的督导检查力度，强化督查措施，纳入考核评价，加强调研指导，及时总结推广经验、发现问题、研究对策，确保中央决策部署不折不扣落到实处，信访工作严格按照《条例》规定...
在全市信访维稳工作会议上的讲话
郑文芝
同志们：
今天，我们在这里召开全市信访维稳工作会议，总结一年来特别是十八大期间的信访维稳工作，对十八大期间信访维稳和安保工作的先进集体和先进个人进行表彰，对下步工作进行安排部署。首先，我代表市委、市政府对十八大期间信访、维稳、安保工作中涌现出来先进集体和先进个人表示崇高的敬意和亲切的慰问！借此机会，我讲三点意见。
一、要充分肯定一年来全市信访维稳工作成绩
年初以来，面对复杂的信访维稳工作形势，全市各级党委、政府和市直各部门坚决贯彻中央和省、市的决策部署，始终把为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境作为首要政治任务，全面落实省委提出的“五个必须”、“六个大力”和市委提出的“五个坚决防止”、“五抓”工作要求，积极抓好社会矛盾排查化解，全力以赴化解信访积案，妥善处置各类突发事件，保持社会大局和谐稳定，圆满完成了党的十八大期间信访、维稳、安保和安全生产各项工作任务，做到了进京非正常访零登记，进京集体访零登记，有影响的事件零发生。这些成绩的取得，饱含着全市各级党委、政府和信访维稳战线全体同志们的辛勤工作和辛苦努力，充分体现出全市各级领导班子和领导干部高度负责的大局观念和政治责任意识，也充分体现出信访维稳战线全体同志强烈的事业心和攻坚克难、勇挑重担的责任感。市委、市政府对全市的信访维稳工作是非常满意的。
总结一下，有六个方面可圈可点。
一是强化高位统筹，有力推动了各项工作落实。年初以来，市委、市政府主要领导对信访维稳工作，特别是十八大安保防控工作始终高度重视。广滨书记、治莹市长先后 6 次在市委常委会、市政府常务会上对信访维稳工作进行专题部署；
市信访联席会议和市维稳领导小组每月召开一次工作调度会；
振华书记、李祥市长亲自研究、部署重点工作、调度重点案件；
市委常委、政府各位副市长亲自包保分管战线重点案件。各县（市）区党委政府、各开发区管委会和市直各部门把信访维稳工作摆在首要位置，主要领导亲自部署工作、亲自调度重点案件，有效保障和推动了信访维稳工作扎实开展。
二是强化源头预防，有力排查和化解了大量社会不稳定因素。深入开展了“大排查、大走访、大接访”活动，及时发现、掌握各类涉稳因素，及时了解社情民意，及时将矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，做到了未访先知、预防有策、及时化解。各地各部门按照“属地管理、分级负责”的原则，逐件落实“五包”责任制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法处置，做到对诉求合理的问题解决到位、诉求不合理的教育解释到位、生活有困难的帮扶救助到位、无理缠访闹访和采取极端方式上访的依法处置到位。
三是强化防控打击，有力维护了国家安全和政治稳定。十八大期间，全市启动“一级防控”预案，切实加大对境内外敌对势力和敌对分子渗透破坏活动的打击力度，加大对“法轮功”等邪教组织的防范打击力度。公安和国家安全机关破获邪教组织各类捣乱破坏案件 96 起，抓获“法轮功”违法犯罪嫌疑人***人，打掉团伙***个，端掉窝点 34 处，收缴作案工具 168 件（套）、反宣品 6 万余份。市防范办先后三次调度“**”工作、五次开展明查暗访，对重点线路、重要区域特别是“防插播”工作实行 24 小时巡线布控。各县（市）区、开发区组织动员了大
批机关干部、社区干部和群防群治力量，对辖区实行 24 小时防控，确保了全市社会政治稳定。
四是强化依法治访，有力遏制了群体访和非正常访高发态势。各县（市）区、开发区与公安机关密切配合，逐案逐人建立《信访工作档案》，对每起涉稳案件、每名上访“重点人”都制定了严谨细致的化解稳控工作方案和明确具体的稳控包保措施。公安机关充分发挥依法治防主力军作用，摸排群体访、非正常访、涉警访重点人 2***人，建立专案 231 起，采取强制措施***人，对涉案、非法访人员形成了强大的法律震慑。同时，为严格控制“十八大”期间非正常进京访，公安机关协调民航、铁路等部门，及时发现、拦截并劝返欲进京访人员***人（次）。
五是强化综合治理，有力保障了城市公共安全。公安机关坚持 24 小时网格化巡逻防控，深入开展社会治安秩序整治会战，全市刑事警情同比下降**%，治安警情同比下降**%，切实营造出良好的社会治安环境。
11 月 4 日市安全生产委员会对前***个月安全生产工作进行了总结，对下一步安全生产工作进行了安排部署，前***个月发生的安全生产事故同比下降**.*%。市政公用、卫生、消防、食品安全等部门加大了燃气安全、食品安全、消防安全的整治力度，确保了城市安全运行。
六是强化驻京信访，有力防控了一批进京非正常访事件。“十八大”期间，我市全面加强了驻京信访维稳工作力量，李祥副市长亲自驻京指挥，忠耀秘书长、政法、公安、法院等部门和各县（市）区主管领导带队，组成了***人参加的驻京信访工作组，从10月28日起在京集中开展了“拉网式”清理，全力查找在京滞留上访人员，对重点地区和敏感部位展开全天候的巡查劝返工作，共查控遣返进京上访人员***人（次），驻京工作人员截获***人，全部顺利遣返属地，无一倒流。
一年来，各县（市）区、开发区、市直有关部门在严格落实市委市政府信访维
稳工作部署的同时，结合本地区、本部门实际，对做好信访维稳工作都进行了积极探索，在工作理念、工作思路和工作措施上，都有很多创新。
回顾一年来的信访维稳工作，我们深刻体会到，今年是信访维稳工作形势最复杂、责任最重大、任务最艰巨、要求最严格的一年，也是我们工作力度最大、付出努力最多、取得成效最好的一年。这一年的工作带给我们很多新的启示，需要我们认真总结，并在今后的工作中贯彻落实好。
一是各级党委政府必须始终把信访维稳工作摆到重中之重的位置。尤其是一把手亲自研究部署工作，亲自调度重点案件，亲自研究解决信访维稳工作中的突出问题。这也是今后必须长期坚持的工作原则。
二是必须把解决好改革发展进程中出现的问题作为维护稳定的重点，把因征地拆迁、国企改革、事业单位改革、社保低保、农民工工资等问题引发的群体性、行业性、阶段性问题摆在突出位置，统筹加以解决。
三是必须把保障和改善民生放在更加突出的位置，重点解决好群众关注的食品安全、物价、住房、教育等热点问题，加快健全基本公共服务体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。
四是必须全面落实信访维稳工作责任制，突出党政“一把手”责任，全面落实属地责任、领导包案责任、部门包保责任，坚决做到“守土有责”。
五是必须建立全方位社情民意问题处理机制，加强基层矛盾纠纷排查处置体系建设，加快完善重大决策风险评估机制和突发事件应急处置机制，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
六是必须在发挥公安和国家安全机关主力军作用的同时，充分发挥好驻地机关、企事业单位和社区在维稳工作中的重要作用，在建立协调机制、保障机制和长效机制上狠下功夫，形成各负其责、齐抓共管、密切配合的工作格局。
七是必须要高度重视信息工作，尤其是紧急信息报送，要站在讲政治的高度，严格遵守信息工作纪律，规范信息工作，提高信息的准确性和时效性，为党委政府研判形势、掌握动态、正确决策发挥作用。
以上七条经验，对于我们进一步明确新时期信访维稳工作指导思想、工作原则、工作标准和依靠力量，全面做好新时期信访维稳工作，都具有重要的指导意义，必须始终坚持和贯彻落实好。
二、要认清当前信访维稳工作面临的形势
随着“十八大”胜利闭幕，近一时期最重要的安保维稳工作任务已经圆满完成。但由于当前全市处于以下四个“特殊时期”，信访维稳总体形势仍不乐观，面临较大压力。
一是十八大结束后的“懈怠期”。十八大前，从中央到地方、从市里到各地区各单位，包括各级领导，抓得都非常紧、控得都非常严，效果也非常好。十八大结束后，必然会出现不同程度的懈怠。由于思想松懈和工作节奏放慢，极易造成阶段性的访民“集中回流”，形成上访高峰。对此，各地各单位必须继续绷紧弦、拉满弓、不松劲、继续严防死守并扎实做好化解稳控工作，确保不出问题。
二是短期安抚承诺的“缓冲期”。部分地区和单位为了完成特殊时期的工作目标，在十八大期间对一些访民采取临时性措施，进行“安抚”和承诺，但问题并没有彻底解决。十八大结束这段时间，很多群众必然会再次上访，甚至会引发新一轮上访高潮，如果处置不当，极易造成具有社会影响的群体性事件。
三是北**市冬季的“考验期”。无论从城市管理的角度，还是民生的角度，冬季对北**市都是考验，包括城市供暖、供气、供水、蔬菜副食供应等城市居民生活保障问题，也包括城市交通、社会治安、食品安全、消防、安全生产等城市管理问题，都是严峻的考验。**前几天发生的供热事故，涉及 3 万人，停止供热
60 小时，教训非常深刻。
四是省市“两会”和“两节”形成的上访“敏感期”。市“两会”在 12 月下旬召开，接着就是元旦；
省“两会”明年 1 月召开，接着就是春节；
春节后就要迎来全国的“两会”。重大会事和重大节日历来都是信访维稳的敏感时期。加上“两节”前容易出现的农民工工资问题、困难群体救助问题、食品安全问题，都非常容易成为社会热点。
所以说，从现在开始到明年 3 月这段时间，信访维稳工作不能有任何松懈，各项工作措施只能加强，不能削弱。要在认真总结十八大维稳经验的基础上，充分发扬成绩、戒骄戒躁，全力做好省市“两会”、元旦、春节及明年全国的“两会”的信访维稳及安保工作。
三、要统筹抓好今后一个时期的信访维稳工作
各地各部门要以这次会议表彰的先进单位和先进个人为榜样，把信访维稳工作的实效作为检验贯彻落实十八大精神的首要标准，着力研究解决今年以来特别是十八大安保期间反映出的各类涉稳问题，着力做好今后一个时期的全市信访维稳工作，确保全市政治和治安大局持续稳定。
一是要坚持用群众工作统揽信访工作。做好新形势下的信访工作，必须从解决人民群众反映强烈的突出问题入手，切实提高做好新形势下群众工作的能力。要围绕“幸福**”建设，围绕广大群众对“幸福**”的期望和需要，站在群众的立场思考问题，体恤群众疾苦，关心民生福祉，切实在维护群众权利、解决群众反映强烈的问题上下功夫。对群众反映的合理诉求，一定要千方百计解决到位；
对群众生活中的困难，一定要想方设法帮助解决，真正发挥好信访渠道理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的作用。
二是要继续深入开展“大排查、大走访、大接访”。这是做好信访维稳最基础、最直接、最有效的一项工作措施。各级各部门要在这次会议后，广泛动员全市两级机关和广大街道乡镇干部在全市范围内集中开展一次“大排查、大走访、大接访”活动，同时把两节慰问和困难群体救助工作一并落实好。要切实通过排查来发现矛盾、找准问题，及时掌握涉及本地本部门的不稳定因素，做到未访先知、预防有策。要切实通过走访来化解矛盾、解决问题，对重点案件要组成领导干部带队的工作组，面对面地做群众工作，坚决把矛盾化解在萌芽，把问题解决在当地。要切实通过接访理顺情绪、促进和谐。要认真落实好“领导包案制”和“首问负责制”，逐个案件落实工作责任，落实解决方案。市信访局要及时调度县区委书记
、区长和局长“大接访”活动，定期向市联席会议报告。
三是要进一步加大信访积案和重点案件解决力度。做好信访维稳工作，关键是要解决问题。只有问题解决了，才能做到真正稳定。要进一步落实工作责任。目前，市信访联席会议和市维稳办已经将新一轮排查出的重点案件落实到事涉地和行业主管部门。各地各部门要进一步强化责任落实，抓紧解决办理。要进一步突出问题解决。从现在开始，全市要全面开展新一轮的信访积案和涉法涉诉案件化解攻坚战。按照“归口办理、分级负责”的原则，定领导、定专人、定方案、定时限，逐一组成精干班子专案进行化解。要切实加大督查考评力度。认真落实信访维稳百分制考评。哪个单位工作不到位，造成越级访、到省进京访的，就要按考核规定扣分，并纳入部门年终岗位目标责任制考评。
四是要扎实推进重大决策社会稳定风险评估。党的十八大明确指出，要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。各地各部门要认真落实中央和省市委要求，认真执行市维稳领导小组下发的《关于重大事项社会稳定风险评估暂行办法》，在
重大政策出台和重大项目上马之前，各级党委政府和机关部门要认真开展社会稳定风险评估，特别是研究涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目和改革措施时，要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力，防止引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。
五是要抓好重点领域、重点部位和重点人的稳控工作。要继续按照“五个坚决防止”要求，全面落实“五包”
责任，确保近一时期全市维稳工作不出问题。要突出抓好政治稳定。进一步严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，打击民族分裂和境外宗教渗透活动。要突出抓好公共安全。全力抓好消防安全、生产安全、燃气安全和食品药品安全专项整治。同时，公安机关要加大社会面的巡逻防控力度，深入整治治安突出问题。特别是省市两会期间，要严格做好两会会场、代表驻地安保工作。要突出抓好重点人稳控。要...
2、 参考时限：
阅读材料 40 分钟， 作答 110 分钟。
3、 仔细阅读给定资料， 按后面提出的“作答要求” 依次作答。
1． 报纸、 广播和电视是三大传统新闻媒体。
随着现代科技的发展， 特别是进入 20 世纪 90 年代以后， 媒体的种类不断地涌现， 目前已经有 100 多种媒体。
第四媒体——网络媒体、 第五媒体一网络电视以及第六媒体——手机及其无线增值服务等登上舞台， 使得三大传统媒体一统天下的格局已经一去不复返。
目前， 在传媒格局上， 我国已形成了以党报为核心， 以都市类报刊、 广播、 电视、 互联网、 手机媒体多元并存和竞争发展的新格局。
改革开放以后， 我国的报刊业出现了一片繁荣景象。
1993 年我国的第一条互联网专线正式开通。
由于互联网集报纸、 广播、 电视的优势于一体， 可以更主动、 更便捷和最大限度地获取信息。
近十多年来， 新型传媒在我国的发展十分快速， 让人们感觉到信息获取更加方便、 更加便捷。
2008 年我国网民数量达到 2.53 亿，已成为世界上网民最多的国家， 几乎每 5 个人中就有 1 位网民。
据一项调查结果表明， 报纸、 电视等传统媒体仍是广大群众获取新闻信息的主要渠道，而互联网在新闻信息传播中的作用和影响力不可低估， 已经超过广播。
一些主要媒体的重要性排列依次是报纸（占 37.7%）、 电视（占 24.5%）、 互联网（占 13.6%）、 广播(占 3.4%)、 期刊(占 0.4%)。
2． 1983 年 4 月， 我国建立了新闻发言人制度。
2008 年， 中国青年报社会调查中心在全国 31 个省、 区、 市就新闻发言人制度进行的一项民调显示， 85． 9%的人关注政府机构的新闻发言人， 84． 9 %的人对现有的新闻发言人制度总体感觉表示满意。
原国务院新闻办公室主任赵启正谈及政府新闻发言人和媒体记者的关系时说， 他(记者)不是你的部下， 也不是你的敌人， 而是你的朋友， 不过这个朋友是带有挑战性的。
华中科技大学新闻学教授赵振宇说，新闻发言人在政府各部门制度化是政务公开的一个很大进步， 是实现公民知情权的重要举措。
2008 年 5 月 1 日起，《中华人民共和国政府信息公开条例》 正式施行。
条例规定了行政机关应该公开的政府信息范围， 县级以上各级人民政府及其部门应该重点公开的内容， 还规定了对公众查询的答复期限。
条例规定， 行政机关违反条例规定， 不履行政府信息公开义务的， 应当承担法律责任。
有关法律专家表示， 这次《政府信息公开条额》 对信息公开的内容
第 2 页 共 888 页 作出了较为详细的规定， 体现了政府信息公开的决心， 防止了政府机构以各种托词不履行公开信息义务。
3． 从 1997 年我国第一个政府网站出现至今， 我国政府网站目前大约有 5 万个。
这些网站不仅成为政府部门提供信息的平台， 也成为广大民众办事的平台， 还成为政府与民众之间的互动平台。
实际上， 网络已经成为官员沟通的重要渠道， 成为尊重民声、 实施民主集中制的重要方式， 成为收集、 听取民众意见的重要途径。
还有很多全国人大代表、 政协委员在网上“晒” 提案、 议案， 甚至根据网民的建议修改提案、 议案。
2008 年 6 月 20 日， 在《人民日报》 创刊 60 周年之际， 胡锦涛总书记到人民日报社考察工作， 着重就提高舆论引导发表了重要讲话。
在考察期间， 他还到人民日报社主办的人民网， 通过“强国论坛” 同网民在线交流。
胡锦涛总书记充分肯定了互联网在社会政治生活中的重要作用。
此前， 在“两会” 的记者招待会上， 温家宝总理也透露他经常通过网络关注民生民情。
4． 习近平同志任中共浙江省委书记时， 一次在省委专题学习会上说：
要群众信任， 绝不仅仅靠权力， 更主要的是靠你的人格魅力和工作能力， 靠你做群众工作的方法和本领。
在开展群众工作方面， 我们有的领导干部确实比较欠缺， 不懂得如何积极主动地维护好群众的合法权益， 切实做好宣传思想工作， 甚至不会说话， 语言表达苍白无力。
有的同志自嘲， 与新社会群体说话， 说不上去； 与困难群众说话， 说不下去； 与青年学生说话， 说不进去； 与老同志说话， 给顶了回去。
很多场合， 我们就是处于这样一种失语的状态， 怎么能使群众信服呢?
5． 2008 年 5 月 12 日， 四川发生特大地震灾害后， 我国政府及时公开灾情， 地震后仅18 分钟， 通过新华网、 电视台、 广播电台等新闻媒体立即发布消息。
几百家中外媒体同时参与了抗震救灾报道， 使用了海事卫星连线， 多维地形图像显示等， 使十万多平方公里的灾区都在媒体的视野内， 抢险救灾大军可歌可泣的事迹被媒体全面反映。
政府还通过媒体及时发布灾情， 主动公开辟谣， 及时发布预警， 组织社会开展捐助。
2008 年 5 月 18 日， 清华大学媒介调查实验室对全国 26 个省区市以及港澳台地区 3340 人进行的一项调查显示， 95.1％的公众肯定政府对地震发生前后的相关信息披露得充分透明。
我国政府对地震信息的公开，也得到外国媒体的高度肯定。
德国《世界报》 5 月 14 日刊登文章指出：“这次中国政府展开了一场报道战斗， 在自然灾害发生时表现出完全的透明。
网络、 报纸、 广播和电视台可以自由地报道。”
6． 2009 年 1 月 5 日， 福州市市长再次走进福州电台直播间， 通过电波与市民“连线”，畅谈福州城建、 就业、 市容等热点民生话题。
在一个小时的“连线” 中， 市长对市民提出的有关城市建设、 经济增长等方面的建议和疑问作出答复， 并责成有关部门尽快处理。
2008年 1 月 28 日， 市长首次做客福州电台直播间。
时隔一年， 市民向市长反映的 15 个问题， 12个已落实到位， 电动车管理问题正在落实， 剩下的 2 个问题因规划、 土地等政策性问题， 将待条件成熟后研究解决。
据向“福州市便民服务中心 12345 系统” 了解， 群众对绝大部分诉
第 3 页 共 888 页 求件评价基本满意。
但在具体办理的过程中也暴露出一些问题， 如对于应该受理的诉求件，办理单位之间出现推诿扯皮现象。
或者在答复群众投诉问题时， 个别办理单位答复虽很快，但迟迟没有落实， 导致诉求人就同样的问题反复诉求。
7． 2007 年 10 月， 中国科普研究所等单位对领导干部和公务员科学素质进行问卷调查。调查发现， 领导干部和公务员获取科技信息的主要渠道依次是报纸、 电视和互联网作为获取科学信息的一个重要渠道， 所占比率远远高于历次的调查结果。
调查同时发现， 领导干部和公务员在获取科学信息渠道选择上独具本群体的特点， 领导干部和公务员比普通公众更希望通过报纸等相对权威的渠道获取科技信息， 而且他们利用互联网的比率也远高于普通公众。与人交谈是普通公众获取科技信息的一个重要渠道， 但对领导干部和公务员来说， 采取此渠道获取科技信息的比例很小。
8． 圆明园防渗工程于 2005 年 3 月因媒体报道进入大众视野， 引起广泛讨论， 同时也引起有关政府部门关注。
国家环保总局根据有关规定， 要求工程暂停施工， 进行环境影响评价。圆明圆整治工程听证会举行， 听取方方面面的意见与建议。
圆明园管理处和海淀区政府在相关新闻发布会上， 就圆明园有关问题公开信息， 表明欢迎监督、 尊重科学、 依法执政。
此后，清华大学的环评机构， 联合有关单位， 形成了《圆明园东部湖底防渗工程环评报告书》， 分析防渗工程的利弊， 给出整改建议。
7 月 5 日， 国家环保总局在网络上公布了环评报告的全文， 并在对环评报告评议、 再次听取各方专家意见的基础上， 做出最终裁决。
随着国家环保总局同年 7 月 7 日做出对圆明园防渗工程全面整改的决定， 该事件终于尘埃落定。
很好的渠道， 痛则不通， 通则不痛， 话明气散， 客观上能起到疏导心理、 安抚情绪、 缓和矛盾的作用。赵志力说， 现在存在的突出问题是， 一些领导干部不熟悉网络传播规律， 对如何利用网络做好群众工作没有经验， 如网络出现突发性传播事态后， 一领导干部不是披露信息， 而是消极对待， 给谣言传播留下了空间， 削弱了政府的公信力， 对网络舆论引导更是缺乏经验。
10． 随着互联网的出现， 人们的生活、 工作等方式正冲破时空的阻隔和线缆的束缚而无限延伸。
网络大交往的空间， 也容易使人迷失掉虚拟与现实的界限。
网络传播的匿名性、 交互性和开放性， 使网民在虚拟世界里可以畅所欲言， 自由地表达个人意愿。
令人遗憾的是，这种自由正被人滥用：
一些人在网上不负责任地发表措辞偏激、 披露隐私的不良言论， 宣扬暴力、 色情、 迷信、 赌博等低俗之风， 更有甚者， 通过网络散布谣言， 谩骂攻击他人。
2008年 7 月 1 日上海闸北恶性袭警事件发生不久， 就有人造谣称犯罪嫌疑人行凶的原因在于他曾被执法民警殴打致残， 在社会上造成恶劣影响。
后据造谣者供认， 他此举的目的是为了扩大自己在网上的影响。
这些言论自由的滥用， 直接造成网上信息良莠不齐、 真假难辨。
互联网的暴力和低俗倾向引起公众和有关部门关注。
11． 有专家指出， 媒体如果为了自身的商业利益或者是为了某个集团的利益， 以新闻自由的名义从事媒体活动， 那给社会带来的危害是不可估量的。
现实情况是， 我国媒体的权利寻租已经不是个别现象， 有偿新闻、 虚假新闻、 关系新闻出现， 片面追求轰动效应； 有的媒体打着监督的旗号， 在维护公共利益的表象下谋求媒体或记者的私利； 有的媒体在重大事件
第 4 页 共 888 页 中不能如实报道真相， 而是按照少数人的意愿左右舆论的发展。
12． 2008 年 7 月到 9 月底， 中央派出 240 名干部， 组成 30 个信访工作监导组， 分赴各省区市和新疆生产建设兵团， 全面督导检查大接访活动。
地方党委和政府参照中央做法， 省、市(地)两级共派出 1100 多个督导组， 参加干部达 5000 多人。
这次下访督导工作是对信访问题和社会矛盾的一次大排查、 大化解， 它不仅有力推动了中央决策部署的贯彻落实， 而且为制定完善政策、 改进相关工作、 健全长效机制提供了重要依据。
2008 年的一段时期， 全国信访总量明显下降， 越级上访和重复上访数量也大幅减少。
2008 年 9 月份以来， 湖北省宜昌市三斗坪镇在高家冲村集中开展民情沟通， 镇村工作组扎实开展民情沟通工作， 进行了广泛的宣传动员， 开展了深入的调查摸底， 向全体村民发放公开信 500 余份， 发放民意调查表 100 余份， 收集、 整理矛盾问题 26 条， 作为在民情沟通中帮助解决的重点问题。
10 月 10 日， 该镇开展了首次“沟通日” 活动， 镇党委书记与所涉及问题的分管领导、 相关部门负责人等参加活动。
镇村干部与广大村民平等对话， 广大村民真正消除了怨气、 也提出了很多建设与发展的好点子。
13．《人民日报》 与人民网近日联合推出“地方政府开通社情民意通道， 你们那通了吗”调查。
调查显示， 68． 7 %的网友不知道所在省区市的政府(省长、 主席、 市长)热线、 信箱或者其他联系方式， 96． 8％的网友认为“不通畅”。
有 1／ 3 参与调查的网友拨打过政府热线或是给政府信箱写过信， 但是其中仅有 3． 2％反映的问题及时得到了反馈。
6． 5％的网友认为反馈太慢， 40％的网友遭遇过相关部门推诿， 更有超过一半的网友表示政府民情通道的电话很难打通， 邮件发出也石沉大海。
如果有问题向政府咨询或投诉， 直接去找相关部门仍是网友的首选， 37． 5％的人选择了这种方式。
而选择拨打热线电话的网友超过 25％， 选择发电子邮件、 在论坛发帖、 发短信等新兴通讯方式的超过 30％， 只有 4． 5 %的网友选择传统的书信联系方式。
14． 2008 年， 国家发改委组织起草了 《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》，公开向社会征求意见， 各界人士可用信函、 传真或网络邮件方式返回意见。
有媒体报道， 近来上海市闵行区、 徐汇区、 浦东新区部分群众连续在人民广场、 南京路步行街等市中心公共场所， 通过“集体散步”、“集体购物” 的形式， 表达对磁悬浮线路经过自家小区附近的意见。
据悉， 他们主要是质疑此前市政府对磁悬浮新线可能产生的电磁辐射、 运行震动和噪音等三方面污染的解释。
对此， 上海市专门召开会议， 强调高度重视群众利益诉求， 敞开意见渠道， 通过听取、 梳理、 分析意见来继续完善磁悬浮路线方案。
2008年 9 月， 大连市民张女士通过行风热线， 建议政府有关部门将经济适用房公积金贷款首付比例由三成降为两成。
市国土房管局与市住房公积金管理中心经认真研究采纳了这一建议， 并及时推出新政策， 使全市两万多户经适房申购者受惠， 得到社会广泛好评。
15． 王伟， 新疆阿勒泰市公安局政委， 家住解放南路 3 栋 1 单元 102 室， 年工资收入15120 元， 奖金、 津贴等 17088 元， 无其他收入。
王伟不是化名， 他就叫王伟， 刚从科长升任政委， 他的家庭住址、 收入状况等也不是人肉搜索的结果， 而是政府网站上公布的信息。
第 5 页 共 888 页 在 2008 年的最后一天， 包括王伟在内的新疆阿勒泰地区 55 名初任副县级干部的财产申报表都放在了当地廉政网上， 谁都可以查看。
阿勒泰地区纪委称， 申报对象在规定的时间内无故未申报的， 申报受理部门将向社会公开未报人的任职单位与姓名。
16． 2008 年 2 月 14 日， 某省会城市市委书记明确要求， 各县(市)区、 各部门“一把手”，要在新闻媒体上公开亮相， 做出公开承诺， 并将姓名和联系方式一并公布， 接受群众监督。副处级以上干部， 要公布姓名、 职务、 ...
& 在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料
在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于 5 月 1 日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在**市落地生根，我讲几点意见。
一、深刻理解《条例》的重大意义
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的
制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、
维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，
制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
《条例》的颁布实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力
现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
二、准确把握《条例》的核心要义
《条例》共 6 章 50 条，分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责以及附则。要准确把握《条例》的核心要义和基本要求，学习贯彻《条例》和党中央、国务院关于信访工作的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
加强党对信访工作的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。《条例》总则部分，着重阐述了信访工作的地位作用、指导思想和主要原则。“三个重要”的定位，深刻揭示了信访工作的根本属性，阐明了信访工作承载的政治参与、权利保障、民主监督等重要功能；用党的创新理论成果指导信访工作实践，实现了信访工作指导思想的与时俱进；五项应当遵循的
原则，阐明了信访工作的鲜明特色、价值追求、重要保障、基本方法和治本之策。这些规定为新时代信访工作明确了总纲领和总要求。《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导；要求地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。贯彻落实《条例》，必须把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
积极构建完善新时代信访工作体制机制。信访工作是一项全局性、系统性的工作。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。党委统一领导是构建新时代信访工作体制和格局的根本保证；政府组织落实是牵头组织各方力量贯彻落实党委的部署要求；信访工作联席会议协调是加强党对信访工作领导的重要抓手；信访部门推动发挥着承上启下、协调左右、督促检查、推动落实的作用；各方齐抓共管是落实信访工作责任、形成化解矛盾合力的必然要求。五个方面有机联系，为加强和改进信访工作提供制度保障。《条例》首次对信访工作联席会议机制进行了规定，明
确了中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，并对地方各级信访工作联席会议提出规范要求。贯彻落实《条例》，要把构建信访工作体制和工作格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任。地方各级党委切实履行好统一领导本地区信访工作的责任，增强领导信访工作的系统性、联动性、协同性。健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
规范和优化信访事项处理程序。信访问题是社会矛盾的具体反映，涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂。解决信访问题需要多个部门参与、综合施策、协同发力。《条例》从坚持法治思维、严格依照法定权限和程序行使权力的角度，对各机关、单位处理信访事项作出全面规范，既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。个人和组织向各机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求后，各机关、单位受理办理时，要区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理。《条例》对建议意见类事项、检举控告类事项分别作出专门规定，将申诉求决类事项区分为涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、党员申诉申请复审程序、行政程序、依法履职程序、兜底程序等六种情形，
分别规定办理方式。对政法部门、纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定，强调政法部门、纪检监察机关按照各自的法律法规规定程序进行告知和处理。同时，强调要坚持多元化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。要求各职能部门按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法处理职责范围内的信访问题，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。
构建完善信访工作监督体系。习近平总书记强调，有权必有责、有责必担当、失责必追究。《条例》围绕谁来监督、怎么监督，追谁的责、怎么追责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强调坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。在强化党委和政府监督方面，从党委和政府、信访工作联席会议和信访部门、党委和政府督查部门三个层面，对信访督查的主体、内容作出规定；要求党委和政府每年对信访工作情况进行考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。在强化信访部门督查方面，明确要求对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。在强化对机关单位及其工作人员责任追究方
面，分别规定了引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任和其他责任。在信访人违法行为处理方面，对信访人在信访过程中违反“六个不得”的行为明确了处理方式和依据，同时对信访人滋事扰序、缠访闹访以及捏造歪曲事实、诬告陷害他人的行为处理作出规定，强调“构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。贯彻落实《条例》，要压紧压实各方责任，督促履职担当尽责，坚决把党中央、国务院关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。
着力提高做好信访工作的能力。习近平总书记指出，要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。面对信访工作新情况新挑战，提高领导干部做好信访工作的能力素质至关重要。《条例》明确各级领导干部在信访工作中应当担负的重要职责，总结和固化了领导干部阅办来信和网上信访、定期接访下访、包案化解突出问题等制度改革成果，有效提升信访工作科学化规范化制度化水平。《条例》对各级党委和政府信访部门作为“开展信访工作的专门机构”应履行的七项职责作出明确规定，要求各级党委和政府加强信访部门建设，打造高素质专业化信访干部队伍。贯彻落实《条例》，为着力提高领导干部的政治能力、调查研究和科学决策能力、群众工作能力、防范化解社会矛盾风险
能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。
三、切实推动《条例》贯彻落实
《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，扎实做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
组织开展系统学习。坚持把学习领会《条例》精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、干部学院教学内容。有计划地组织各级党委和政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行专题学习，开展全员培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。
着力推进宣传引导。组织开展好集中宣传活动，运用通...
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