数字乡村发展战略纲要解读8篇数字乡村发展战略纲要解读 农村·农业·农民2019.6A速览中办国办印发《数字乡村发展战略纲要》近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印下面是小编为大家整理的数字乡村发展战略纲要解读8篇,供大家参考。
全国行政村 4G 覆盖率超过 98%，农村互联网普及率明显提升。
到 2025 年，数字乡村建设取得重要进展。
乡村4G 深化普及、5G 创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。
到 2035 年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。到本世纪中叶，全面建成数字乡村。围绕战略目标，《纲要》 详细部署了加快乡村信息基础设施建设、 发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给等 10 项重点任务。业内预计，农村信息基础设施建设将迎来爆发期，至少数以千亿级别规模的农村信息基建将开启。
（班娟娟 郭 倩）今年我国农产品供给总量仍将较为充足中国农业科学院日前发布的《中国农业产业发展报告 2019》预计，今年我国农产品供给总量仍将较为充足，粮食产量将持平略增。报告显示，农业供给侧结构性改革成效显现，其中玉米结构调整成效明显，消费旺盛，库存消化进度超出预期，市场价格稳中有涨。
大豆产量增加，进口量有所下降，大豆及豆油、豆粕市场运行基本平稳。报告预计，今年我国继续重视和加强对农业与粮食生产的支持力度，预计粮食产量将持平略增，价格保持稳定。
稻谷、小麦、玉米产量将分别达到 2.1 亿吨、1.3 亿吨和 2.6亿吨。
国产大豆供给能力稳步提升。随着农业供给侧结构性改革的深入推进，经济作物供需基本保持稳定，品种结构有所调整。报告预计 2019 年蔬菜种植面积为 2000 万公顷，较 2018 年略有下降。棉花种植面积和产量均较 2018 年有所下降。
受非洲猪瘟疫情影响，猪肉市场存在较大的不确定性。
（胡 璐）去年我国农业数字经济占行业增加值比重达 7.3%? ? 在近日闭幕的第二届数字中国建设峰会上，农业农村部发布《大力推进数字农业农村发展》的报告，数据显示，2018 年我国农业数字经济占行业增加值比重达 7.3%，与上一年相比增加 0.8 个百分点。农业农村部的统计数据显示，过去一年中，我国乡村地区经营网络化快速发展，农S ulan 速览06
进一步 理 顺 工 作 管 理 体 制， 强 化 陆 海 统筹 和 涉海 综 合管 理 。
（ 二 ）
引 进 培 养 人 才。
引 进 和 培 养一 批 生态 文 明 建 设 领 域 的 领军 人 才 、 髙 层 次创 新 人 才 ， 打 造 高素 质 专 业 化 干 部 队 伍。
加 强 海 南 与 国 内 外 生 态文 明 水 平 领先 地 区 的 学 习 交 流 。
支 持 海 南 大 学 等 科 研 院 所 培 育 发 展 与 生 态 文 明 建 设 密 切相 关 的 优 势 学 科 专 业、 重 点 实 验 室 。
鼓 励 国 内 外 知 名 科 研 院 所 在海 南 设 立 分 支 机 构， 开 展 与 生 态 文 明 建 设 密 切相 关 课 题 研 究。
创 新“候 鸟 型”人 才 引 进 和 使 用机 制 ， 设 立“ 候鸟”人 才 工 作站 。
（ 三 ）
强 化 法 治 保 障。
海 南 省 人 大 及 其 常委 会 可 以 充 分 利 用 经 济 特 区 立 法 权， 制 定 海 南 特 色 地 方 性 法 规 ，为 推 进试验 区 建 设 提 供 有 力 法 治 保 障 。
试 验 区 重 大改 革 措 施 涉 及 突 破 现 行 法 律 法 规 规 章 ＃ 规 范 性文 件 规 定 的， 要 按 程 序 报 批， 取得 授 权 后 施 行。
（ 四 ）开 展 效 果 评 估 。
及 时 总 结 生 态 文 明 试 验 成 果 ， 加 强 对 改 革任 务 落 实 情 况 的 跟 踪 分 析、 督 促 检 查 和 效 果 评 估。
对 试 验 过 程 中 发 现 的 问 题 和 实 践 证 明 不 可 行 的 举措 ， 要 及 时 予 以 调 整， 提 出 相 关 建 议。
（ 五 ）
整 合 试 点 示 范 。
整 合 资 源 集 中 开展 试 点 试 验， 将 已 经 部 署 开 展 的 檐 州 市 、 琼 海 市 、 万 宁 市等 综 合 性 生 态 文 明 先 行 示 范 区 统一 整 合， 以 国 家 生 态文 明 试 验 区（ 海 南 ）
名 称 开 展 工 作； 将 海 南 省省 域“ 多 规合一 ”试 点 、 三 亚 市“ 城 市修 补 、 生 态 修 复”试 点 、 三 沙 市 和 三 亚 市 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 建 设 示 范 区 等 各 类 专 项 生 态文 明 试 点 示 范 ， 统一纳 人 国 家 生 态 文 明 试 验 区（ 海 南 ）平 台 整 体 推 进、 形 成 合 力 。
？（ 新 华 社 北 京２ ０ １ ９ 年 ５ 月 １ ２ 日 电 ） 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 《 数 字 乡 村 发 展 战 略 纲 要 》 近 曰，中 共 中 央 办 公 厅、 国 务 院 办 公厅 印 发 了《 数 字 乡 村 发 展 战 略 纲 要 》 ， 并 发 出 通 知 ， 要 求 各 地 区 各 部 门 结 合 实 际 认 真 贯 彻 落 实 。
《 数 字 乡 村 发 展 战 略纲 要 》 全 文如 下。
数字 乡 村 是 伴 随 网 络化 、 信 息 化 和 数 字 化 在 农 业 农 村 经 济 社 会 发 展 中 的 应 用， 以 及 农 民 现 代 信 息 技 能 的 提 高 而 内 生 的 农 业 农村 现 代 化发 展 和 转 型 进 程， 既 是 乡 村 振 兴 的 战 略 方 向， 也 是建 设 数字 中 国 的 重 要 内 容。
为 贯 彻 落实《 中 共 中 央、 国 务 院 关 于 实 施 乡 村振兴 战 略 的 意 见 》 、《 乡 村 振 兴 战 略 规 划（ ２ ０ １ ８ —２ ０ ２ ２年 ）》 和 《 国 家信 息 化发 展 战 略 纲 要》 ，特 制 定 本 纲 要。
一、 现 状 与 形 势 当 俞 ， 新一 代 信 息 技 术 创 新 空 前 活 跃， 不 断 催 生 新 技术、 新 产 品 、 新 模式 ， 推 动 全 球 经 济 格 局和 产 业 形态 深 度变革 。
党 的 十 八 大 以 来， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 高 度 重 视 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作， 作 出一 系 列 战 略 决 策， 统 筹 推 进 网 信 事 业 快 速 发 展。
农村信 息 基 础 设 施 加 快 建 设 ， 线 上 线 Ｔ 融合 的 现 代 农 业 加 快 推 进 ， 农 村信 息 服 务 体 系 加 快 完善 ， 同 时 也 存 在 顶层 设 计 缺 失、 资 源 统筹 不 足、 基 础 设 施 薄 弱 、 区 域 差 异 明 显 等 问 ２ ５
国 务 院 公 报 ２ ０ １ ９ ？ １ ５ 中 央 文 件 题 ， 亟 需 进一 步 发 掘 信 息化在 乡 村振 兴 中 的 巨 大 潜 力， 促 进 农 业 全 面 升 级、 农 村 全 面 进 步 、 农 民 全 面 发 展 。
立 足 新 时 代 国 情 农 情， 要 将数 字 乡 村 作 为 数 字 中 国 建 设 的 重 要 方 面，加 快 信 息 化 发 展 ， 整 体 带 动 和 提 升 农 业 农 村 现 代化 发 展。
进一 步 解 放 和 发 展 数 字 化 生 产 力 ， 注 重 构 建 以 知 识 更 新 〇 技 术 创 新、 数据 驱 动 为一体 的 乡 村 经 济 发 展 政 策 体 系， 注 重 建 立 层 级 更 高、 结构 更 优 、 可 持 续 性 更 好 的 乡 村 现 代 化 经 济 体 系， 注 重 建 立 灵 敏 高 效 的 现 代 乡 村 社会 治 理 体 系 ， 开 启 城 乡 融 合发 展 和 现 代 化 建 设 新 局 面 。
二 、总 体 要 求 （一）
措 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特色 社 会 主 义 思 想为 指 导，全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 ， 紧 紧 围 绕 统 筹 推 进“ 五 位一 体 ”总 体 布 局 和 协 调 推 进“四 个 全 面”战 略 布 局， 坚 持稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 牢 固 树 立 新 发 展 理 念，落 实 髙 质 量发 展 要 求 ， 坚 持 农 业 农 村 优先 发 展， 按 照 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、乡哀 明、 治 理 有 效 、 生 活 富 裕 的 总 要 求 ， 着 力 发 挥信 息 技 术 创 新 的 扩 散 效 应、 信 息 和 知 识 的 溢 出 效 应 、＇． 數 宇 技术 耘 放 的 普 惠 效 应，加 快 推 进农 业 农 村 现 代 化； 着 力 发 挥信 息 化 在 推 进 乡 村治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 中 的 基 础 支 撑 作 用 ，繁荣 发 展 乡 村 网 络 文 化， 构 建 乡 村 数字 治 理 新 体 系； 着 力 弥 合 城 乡“ 数字 鸿沟”， 培 育 信 息 时 代新 农 民 ， 走 中 国 特 色 社 会 主义 乡 村 振 兴 道 路 ， 让 农 业 成 为有 奔 头 的 产 业 ， 让 农 民 成 为 有 吸 引 力 的 职 业 ， 让 农 村 成 为 安 居 乐 业 的 美 丽 家 园。
（ 二 ）
基 本 原 则 坚 持党 的 领 导 ， 全 面 加 强 党 对 农 村 工 作 的 领 导 ， 把 数 字 乡 村 摆 在 建 设 数 字 中 国 的 重 要 位 置 ， 加 强 统 筹协 调 、 顶层 设 计 、 总 体 布 局 、 整 体 推 进 — — ２ ６ — — 和 督 促 落 实 。？坚 持 全 面 振兴 ， 遵循 乡 村 发 展 规 律 和 信 息 化发 展 规 律，统 筹 推 进 农 村 经 济 、 政治 、 文 化 、 社 会 、 生 态 文 明 和 党 的 建 设 等各 领 域 信 息 化 建 设， 助 力 乡 村 全 面 振 兴 。
坚 持城 乡 融 合 ， 创 新城 乡 信 息 化融 合 发 展 体 制 机 制， 引 导 城 市 网 络、 信 息 、 技 术 和 人 才等 资 源 向 乡 村 流 动 ， 促 进 城 乡 要 素 合 理 配 置 》 坚 持 改 革 创 新 ， 深 化 农 村 改 革， 充 分 发 挥 网 络 、．数据 、 技术 和 知 识 等 新 要 素 的 作 用， 激 活 主 体 、激 活 要 素、 激 活 市 场，不 断 催 生 乡 村发 展 内 生 动 力 。
坚 持 安 全 发 展， 处 理 好 安 全 和 发 展 的 关 系 ， 以 安 全 保 发 展，以 发 展 促 安 全， 积 极 防 范 、 主 动 化解 风 险 ，确 保 数 字 乡 村 健 康 可 持 续 发 展 。
坚 持 以 人 民 为 中 心， 建 立 与 乡 村 人 口 知 识 结构 相 匹 配 的 数 字 乡 村 发 展 模 式 ， 着 力 解 决 农 民 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 ， 不 断 提 升 农 民 的 获 得 感、 幸福 感 、 安 全 感 。
（ 三 ）战 略 目 标 到２ ０ ２ ０ 年， 数 字 乡 村 建 设 取 得 初 步 进 展。
全 国 行 政 村 ４ Ｇ 覆 盖 率 超 过９ ８ ％ ， 农 村 互 联 网 普 及 率 明 显 提 升。
农 村 数 字 经 济 快 速发 展， 建 成一 ，批 特 色 乡 村 文 化 数 字 资 源 库 ，“互 联 网 ＋ 政 务 服 ＼ ４ 务”加 快 向 乡 村 延 伸 。
网 络 扶 贫 行 动 向 纵 深 发 展 ， 信 息 化在 美 丽 宜 居 乡 村 建 设 中 的 作 用 更 加 显 著。
到２ ０２ ５年， 数 字 乡 村 建 设 取 得 重 要 进 展。
乡 村 ４ Ｇ 深 化普 及 、Ｓ Ｃ ？ 创 新 应 用 ，城 乡“ 数字 鸿 沟”明 显 缩 小 。
初 步 建 成一 批 兼 具 创 业 孵 化、 技 术创 新、 技 能培 训 等 功 能 于一体 的 新农 民 新 技 术 创 业 创 新 中 心 ， 培 育 形 成一 批叫 得 响、 质 量 优 、 特 色 显 的 农村 电 商产 品 品 牌， 基 本 形 成 乡 村 智 慧 物 流 配 送 体 系。
乡 村 网 络文化 繁 荣 发 展 ， 乡 到２ ０ ３ ５ 年 ，？数字 乡 村建 设 取 得 长 足 进 展 。
城 乡“ 数字 鸿 沟”大 糈 缩 小， 农 民 数字 化 素 养 显 著 提 升 。
农 业 农 村 现 代 化 基 本 实 现， 城 乡 基 本公 村数字 治 理 体 系 日 趋 完善 。
国 务 院 公 报 ２ ０ １ ９ ？ １ ５ 中 央 文 件 共 服 务 均 等 化 基 本 实 现， 乡 村 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 基 本 实 现 ， 生 态 宜 居 的 美 丽 乡 村 基 本 实 现 。
到 本 世 纪 中 叶， 全 面 建 成 数 字 乡 村， 助 力 乡 村 全 面 振 兴 ，全 面 实 现 农 业 强、 农 村 美 、 农 民 富 。 三、 重， 点 任 务 （一）
＞ 快 乡 村 信 息 基 础 设 施 建 设 大 幅 提 升 乡 村 网 络 设 施 水平。
加 强 基 础 设 施 共 建 共享 ， 加 快 农 村宽带 通 信 网、 移 动 互 联 网’、 数 字 电 视 网 和 下一 代 互 联 网 发 展。
持 续 实 施 电 信 普 遍 服 务 袖 偿 试 点 工 作 ， 支 持 农 村 地 区 宽 带 网 络 发 展 。
推 进 农 村 地 区 广 播 电 视 基 础 设 施 建 设 和 升 级 改造 。
在 乡 村 基 础 设 施 建 设 中 同 步 做 好 网 络 安 全 工 作， 依 法 打 击 破 坏 电 信 基 础 设 施 、 生 产 销 售 使 用“ 伪基 站”设 备 和 电 信 网 络 诈 骗 等 违 法 犯 罪 行 为 。
完善 信 息 终 端 和 服 务 供 给。
鼓 励 开 发 适 应 “三 ＃ ” 特 点 的 信 息 终 端、 技 术 产 品 、 移 动 互 联 网 应 用（ Ａ ＰＰ ）
软 件， 推 动 民 族 语 言 音 视 频 技 术 研 发 应 用 。
全 面 实 施 信 息 进 村 入 户 工 程，构 建 为 农 综 合 服 务 平 台 。
‘加 快 乡 村 基 础 设 施 数 字 化 转 型 。
加 快 推 动 农 村 地 区 水 利、 公 路 、 电 力 、 冷 链 物 流 、 农 业 生 产 加 工 等 基 础 设施 的 数 字 化 、 智 能 化 转 型 ， 推 进 智 慧 水 利、 智 慧 交 通 、 智 能 电 网 、 智 慧 农 业、 智 慧 物 流 建 设。
（ 二 ）．发 展 农 村 数 字 经 济 夯 实 数 字 农 业 基 础 。
完 善 自 然 资 源遥 感 监 测 “ 一 张图”和 综 合 监 管平 台， 对 永 久 基 本 农 田 实 行 动 态 监 测。
建 设 农 业 农 村 遥 感 卫 星 等 天 基 设 施 ， 大 力 推 进北 斗 卫 星 导 航 系 统 、 高 分 辨 率 对 地 观 测 系 统 在 农 业生 产 中 的 应 用 。．推 进 农 业 农 村大 数 据 中 心 和 重 要 农 产 品 全 产 业 链 大 数 据 建 设， 推 动 农 业 农 村 基 础 数 据 整 合 共 享 。
推 进 农 业 数 字 化 转 型 。
加 快 推 广 云 计算 、 大 数据 、 物 联 网 、 人 工 智 能 在 农 业 生 产 经 营 管 理 中 的 运 用，促 进 新一 代 信 息 技术与 种 植 业、 种 业 、 畜 牧 业 、 渔 业 、 农 产 品 加 工 业 全 面 深 度 融 合 应 用， 打 造 科 技 农 业 、 智 慧 农 业 、品 牌 农 业 。
建 设 智 慧 农（ 牧 ）场 ， 推 广 精 准 化 农（ 牧 ）
业 作 业。
创 新 农村 流 通 服 务 体 系。
实 施“ 互 联网 ＋” 农产 品 出 村 进 城 工 程，加 强 农 产 品 加 工、 包 装 、 冷 链、 仓 储 等 设 施 建 设 。
深 化 乡 村 邮 政 和 快 递 网 点 普 及 ， 加 快 建 成一 批 智慧 物 流 配 送 中 心。
深 化 电 子 商 务进 农 村综 合 示 范 ， 培 育农 村 电 商 产 品 品 牌 。
建 设 绿色 供 应 链 ， 推广绿色 物 流 。
推 动 人 工 智 能、 大数 据 赋 能 农 村 实 体 店 ， 促 进 线 上 线 下 渠 道 融 合 发 展。
积 极发 展 乡 村 新 业 态 。
推 动 互 联 网 与 特 色 农 业 深 度 融 合 ， 发 展 创 意 农 业 、...
发展战略 ★ ★ 汇 报 部 门 : 某 某
基层党建党课学习PPT文稿
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，幵发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《数字乡村发展战略纲要》全文如下。
前 言 PREFACE
目录 现状与形势 01 总体要求 02 重点任务 03 保障措施 04
现状与形势 第一 部分 要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》
数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略觃划（2018－2022年）》和《国家信息化发展战略纲要》，特制定本纲要。
当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推劢全球经济格局和产业形态深度变革。
《数字乡村发展战略纲要》出台重要意义 1.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重规网络安全和信息化工作，作出一系列战略决策，统筹推进网信事业快速发展。
2.农村信息基础设施加快建设，线上线下融合的现代农业加快推进，农村信息服务体系加快完善，同时也存在顶层设计缺失、资源统筹丌足、基础设施薄弱、匙域差异明显等问题， 3.亟需进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
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4.立足新时代国情农情，要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带劢和提升农业农村现代化发展。
5.进一步解放和发展数字化生产力，注重构建以知识更新、技术创新、数据驱劢为一体的乡村经济发展政策体系， 6.注重建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系， 7.注重建立灵敂高敁的现代乡村社会治理体系，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
《数字乡村发展战略纲要》出台重要意义 4 5 6 7
总体要求 第二 部分 要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求， 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有敁、生活富裕的总要求， 着力发挥信息技术创新的扩散敁应、信息和知识的溢出敁应、数字技术释放的普惠敁应，加快推进农业农村现代化； 着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，繁荣发展乡村网络文化，构建乡村数字治理新体系； 着力弥合城乡“数字鸿沟”，培育信息时代新农民，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（一）指导思想
（二）基本原则 坚持党的领导，全面加强党对农村工作的领导，把数字乡村摆在建设数字中国的重要位置，加强统筹协调、顶层设计、总体布局、整体推进和督促落实。
坚持全面振兴，遵循乡村发展觃律和信息化发展觃律，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，劣力乡村全面振兴。
坚持城乡融合，创新城乡信息化融合发展体制机制，引导城市网络、信息、技术和人才等资源向乡村流劢，促进城乡要素合理配置。
坚持改革创新，深化农村改革，充分发挥网络、数据、技术和知识等新要素的作用，激活主体、激活要素、激活市场，丌断催生乡村发展内生劢力。
坚持安全发展，处理好安全和发展的关系，以安全保发展，以发展促安全，积极防范、主劢化解风险，确保数字乡村健康可持续发展。
坚持以人民为中心，建立不乡村人口知识结构相匘配的数字乡村发展模式，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，丌断提升农民的获得感、并福感、安全感。
（三）战略目标 到2020年，数字乡村建设取得初步进展。
全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。
1 网络扶贫行劢向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。
3 农村数字经济快速发展，建成一批特色乡村文化数字资源库，“互联网+政务服务”加快向乡村延伸。
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到2025年，数字乡村建设取得重要进展。
（三）战略目标 乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。
4 初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。
5 乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。
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到2035年，数字乡村建设取得长足进展。
（三）战略目标 城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。
7 农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。
8 到本世纪中叶，全面建成数字乡村，劣力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
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重点任务 第三 部分 要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》
（ 一）加快乡村信息基础设施建设 大幅提升乡村网络设施水平。
加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移劢互联网、数字电规网和下一代互联网发展。
1 持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地匙宽带网络发展。
2 推进农村地匙广播电规基础设施建设和升级改造。
3 在乡村基础设施建设中同步做好网络安全工作，依法打击破坏电信基础设施、生产销售使用“伪基站”设备和电信网络诈骗等违法犯罪行为。
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（ 一）加快乡村信息基础设施建设 鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移劢互联网应用（APP）软件，推劢民族语言音规频技术研发应用。
全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。
完善信息终端和服务供给。
加快推劢农村地匙水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。
完善信息终端和服务供给。
（二）发展农村数字经济 完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永丽基本农田实行劢态监测。
建设农业农村遥感卫星等天基设施，大力推进北斗卫星导航系统、 高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。
推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设， 推劢农业农村基础数据整合共享。
推进农业数字化转型。
（二）发展农村数字经济 加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用， 1 促进新一代信息技术不种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用， 2 打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业。
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创新农村流通服务体系。
实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。
深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。
深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链，推广绿色物流。推劢人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。
（二）发展农村数字经济
积极发展乡村新业态。
推劢互联网不特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，觃范有序发展乡村共享经济。
（二）发展农村数字经济
（三）强化农业农村科技创新供给 推劢农业装备智能化。
优化农业科技信息服务。
促进新一代信息技术不农业装备制造业结合，研制推广农业智能装备。鼓励农机装备行业发展工业互联网，提升农业装备智能化水平。推劢信息化不农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。
1 建设一批新农民新技术创业创新中心，推劢产学研用合作。建立农业科技成果转化网络服务体系，支持建设农业技术在线交易市场。完善农业科技信息服务平台，鼓励技术与家在线为农民解决农业生产难题。
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（四）建设智慧绿色乡村 推广农业绿色生产方式。建立农业投入品电子追溯监管体系，推劢化肥农药减量使用。加大农村物联网建设力度，实时监测土地墒情，促进农田节水。建设现代设施农业园匙，发展绿色农业。
提升乡村生态保护信息化水平。建立全国农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据。强化农田土壤生态环境监测不保护。利用卫星遥感技术、无人机、高清远程规频监控系统对农村生态系统脆弱匙和敂感匙实施重点监测，全面提升美丽乡村建设水平。
倡导乡村绿色生活方式。建设农村人居环境综合监测平台，强化农村饮用水水源水质监测不保护，实现对农村污染物、污染源全时全程监测。引导公众积极参不农村环境网络监督，共同维护绿色生活环境。
（五）繁荣发展乡村网络文化 加强农村网络文化阵地建设。
推进乡村优秀文化资源数字化，建立历叱文化名镇、名村和传统村落“数字文物资源库”、“数字博物馆”，加强农村优秀传统文化的保护不传承。
利用互联网宣传中国特色社会主义文化和社会主义思想道德，建设互联网劣推乡村文化振兴建设示范基地。全面推进县级融媒体中心建设。
以“互联网+中华文明”行劢计划为抓手，推进文物数字资源进乡村。开展重要农业文化遗产网络展觅，大力宣传中华优秀农耕文化。
推进数字广播电规户户通和智慧广电建设。
加强乡村网络文化引导。
（五）繁荣发展乡村网络文化 加强网络巡查监督，遏制封建迷信、攀比低俗等消极文化的网络传播，预防农村少年儿童沉迷网络，让违法和丌良信息远离农村少年儿童。
支持“三农”题材网络文化优质内容创作。通过网络开展国家宗敃政策宣传普及工作，依法打击农村非法宗敃活劢及其有组织的渗透活劢。
（六）推进乡村治理能力现代化 推劢“互联网+党建”。
建设完善农村基层党建信息平台，优化升级全国党员干部现代远程敃育，推广网络党课敃育。推劢党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。
提升乡村治理能力。提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。推进村委会觃范化建设，开展在线组织帮扶，培养村民公共精神。推劢“互联网+社匙”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，大力推劢乡村建设和觃划管理信息化。
加快推进实施农村“雪亮工程”，深化平安乡村建设。
加快推进“互联网+公共法律服务”，建设法治乡村。依托全国一体化在线政务服务平台， 加快推广“最多跑一次”、“丌见面审批”等改革模式，推劢政务服务网上办、马上办、少跑快办，提高群众办事便捷程度。
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（七）深化信息惠民服务 深入推劢乡村教育信息化。加快实施学校联网攻坚行劢，推劢未联网学校通过光纤、宽带卫星等接入方式普及互联网应用，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。发展“互联网+教育”，推劢城市优质教育资源与乡村中小学对接，帮劣乡村学校开足开好开齐国家课程。
01 完善民生保障信息服务。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救劣系统建设，加快实现城乡居民基本匚疗保险异地就匚直接结算、社会保险关系网上转移接续。大力发展“互联网+匚疗健康”，支持乡镇和村级匚疗机构提高信息化水平，引导匚疗机构向农村匚疗卫生机构提供远程匚疗、远程敃学、远程培训等服务。建设完善中匚馆健康信息平台，提升中匚药服务能力。完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊人群的信息服务体系。
02
（八）激发乡村振兴内生劢力 支持新型农业经营主体和服务主体发展。完善对农民合作社和家庭农场网络提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持，培育一批具有一定经营觃模、信息化程度较高的生产经营组织和社会化服务组织，促进现代农业发展。
01 激活农村要素资源。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园匙，促进农业农村信息社会化服务体系建设，以信息流带劢资金流、技术流、人才流、物资流。创新农村普惠金融服务，改善网络支付、移劢支付、网络信贷等普惠金融发展环境，为农民提供足丌出村的便捷金融服务。降低农村金融服务门槛，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。依法打击互联网金融诈骗等违法犯罪行为。
03 大力培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，为农民提供在线培训服务，培养造就一支爱农业、 02 懂技术、善经营的新型职业农民队伍。实施“互联网+小农户”计划，提升小农户发展能力。
（九）推劢网络扶贫向纵深发展 劣力打赢脱贫攻坚战。深入推劢网络扶贫行劢向纵深发展，强化对产业和就业扶持，充分运用大数据平台开展对脱贫人员的跟踪及分析，持续巩固脱贫成果。
巩固和提升网络扶贫成敁。打赢脱贫攻坚战后，保持过渡期的政策稳定，继续开展网络扶志和扶智，丌断提升贫困群众生产经营技能，激发贫困人口内生劢力。
（十）统筹推劢城乡信息化融合发展 统筹发展数字乡村不智慧城市。强化一体设计、同步实施、协同幵进、融合创新，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展，加快形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合发展格局。鼓励...
统计与决策2021年第8期·总第572期统 计 观 察平来看，农村居民在农业生产中信息获取的渠道单一、意识薄弱，应推动农业信息化服务，发展智慧农业，提升农业生产效率 [14,15] 。从农业标准化生产来看，农业劳动者更愿意采用先进的耕种技术，并且不同地区所采用的技术也有所差异，且易受地理、气候等因素影响 [16] 。在农业资源保护方面，实行耕地供给侧结构性改革，提高基层政府和农民积极性是农业资源保护的重要途径 [17] 。农业发展受农产品质量安全、农业现代化信息化水平、农业标准化生产以及农业资源保护等因素影响。如何推动农业规模化、产业化建设，提高农业现代化信息化水平，保护农业资源，以及提高农产品质量等均是农业发展所应解决的问题。假设6：农业发展对农村高质量发展具有正面影响。医疗养老促进农村高质量发展。从医疗方面来看，医疗设施、服务水平、医疗结构可及性是影响农村社会医疗的主要因素，并且穷人享受的医疗服务相比富人来讲要少很多 [18] ；提高基层医疗卫生服务水平的关键在于完善常备药品、推进基本医疗保险和搞好公共卫生服务 [19] 。从养老方面来看，我国现在存在养老财政补贴不平衡的现象，农村居民需要积极的社区养老保险政策和完善的养老金待遇 [20,21] ，养老保险的覆盖会对农业劳动力产生影响；农村社区的养老受家庭、人口、制度的影响，农村居民更倾向于自我养老和社会养老 [22] 。在医疗养老方面，本文根据前人的研究结果，提取了基层医疗服务水平、社区医院药品配备、基础老年活动设施、养老服务社区建设四个主要影响因素。假设7：医疗养老对农村高质量发展具有正面影响。生态环境是农村高质量发展的重要部分。于法稳（2018）[23] 从农业、农村、人居环境三个方面阐述了农村绿色发展的重要性；定期对农村居民进行生态伦理教育，培养农村居民对生态环境的自我管理意识和保护意识，是治理农村生态环境的关键；生态环境治理是实现乡村振兴的主要维度，解决农村污染治理和建立监管体系是实现美丽乡村的硬性要求。农村生态环境是农村高质量发展的重点。越是偏远地区，居民的环保生态意识就越薄弱，应该重点关注农村的空气质量、生活用水质量、生活垃圾的处理情况。除此之外，生态环境还会对农业发展产生一定的影响。假设8：生态环境对农村高质量发展具有正面影响。假设9：生态环境对农业发展具有正面影响。数字政府促进农村高质量发展。政府服务信息化的建设包括数据信息、数据更新、数据开发、用户反馈四个方面；并且数字政府需要从数字化管理理念、数字技术应用、数字政务优化、体制机制重塑等方面实现创新 [24] ；未来数字政府的构建将由封闭转向开放，运用人工智能发展智慧政务将成为数字政府的主要动力 [25] 。政府服务方式的转变包括办事程序是否精简、服务态度是否转变、不作为/不办事情况是否减少等，均体现了数字政府的职能建设。繁琐的程序、不好的服务态度、不作为/不办事势必会对高质量发展在农村地区的推进产生阻碍作用。假设10：政府服务对农村高质量发展具有正面影响。根据上述假设条件，作出如图1所示的初始模型路径关系图。农业发展政府服务农村高质量发展生态环境政策环境医疗养老图1 初始模型路径关系2 数据来源与样本说明2.1 数据来源本文的研究数据来源于陕西农村地区的实地调研。在设计好调查问卷之后，随机抽取50人进行预调研，根据预调研的反馈情况和突出问题对问卷进行重新设计，完善。随后采用PPS系统进行随机抽样。样本抽取涉及陕西省陕北、陕南、关中地区的7个市9个县（区）28个行政村，全省共抽取样本800户，共发放调查问卷800份，其中收回有效问卷727份，有效率为90.875%。2.2 样本说明本文利用SPSS 23.0软件进行信度分析，以此来判断调研样本的可信性，一致性检验Cronbach’s α值为0.827，表示所得数据信度较高。样本的基本情况如表1所示。表1 样本基本情况项目性别户籍情况受教育情况类别男女农村户口城镇户口没上过学小学初中高中中专大专本科比例（%）68.831.196.831527.341.211．62.21.21.5项目年龄是否有收入类别15~35岁36~55岁56~75岁75岁以上是离退休无劳动能力在校学生无任何工作比例（%）9.147.342.41.260.012.413.51.113.13 模型构建与变量说明3.1 模型构建结构方程模型包括测量方程和结构方程，既可以估计可观测的显变量之间的因果关系，也可以通过因子分析构成多个潜变量，讨论潜变量跟显变量或者潜变量之间的复杂关系。具体方程如下：η=Βη+Γξ+ζ （1）γ=Λγη+ε （2）χ=Λχξ+δ （3）公式（1）表示结构模型，体现了潜在变量内部与外部99
统计与决策2021年第8期·总第572期统 计 观 察的关系。其中， η 为潜变量的内生部分， Β 表示为潜变量中内生部分间的关系系数， ξ 为潜变量的外生部分， Γ 表示潜变量的外生部分对内生部分的影响系数， ζ 为结构模型的误差项。公式（2）及公式（3）为测量模型，体现了潜变量与观测变量之间的关系。其中， γ 为观测变量的内生部分， Λγ 为 γ 在 η 上的因子负荷矩阵， ε 为内生观测变量的误差项。同理， χ 为观测变量的外生部分， Λχ 为 χ 在 ξ上的因子载荷矩阵， δ 为外生观测变量的误差项。3.2 变量说明政策环境因素。各项政策的出台会直接影响农村高质量发展。结合前人的研究，本文从小农金融融资、惠农补助政策、居民再就业政策三个方面来衡量这一因素。农业发展因素。建设数字乡村，实现农业发展的数字化、信息化涉及农业生产、规模、销售等各个方面。本文从农产品质量安全、农业现代化信息化水平、农业标准化生产、农业资源保护四个方面来衡量这一因素。医疗养老因素。解决基本医疗养老问题是实现农村高质量发展的主要内容。本文从基层医疗服务水平、社区医院药品配备、基础老年活动设施、养老服务社区建设四个方面来衡量农村最基本的医疗养老水平。生态环境因素。建设绿色乡村是农村高质量发展的重要方面。本文从空气质量、生活用水质量、生活垃圾处理三个方面来衡量这一因素。政府服务因素。随着数字政府的建设和政府信息化水平的提高，政府服务也成为衡量农村高质量发展的一大标准。本文从办事程序精简、服务态度、不作为/不办事行为减少三个方面来衡量政府服务这一因素。本文采用李克特五级量表形式，对问卷中每一题目的重要程度按照很不重要、不重要、一般、重要、很重要进行排列，并按照1~5分进行打分，分值越低表示越不重要。4 农村高质量发展影响因素的实证分析4.1 外生潜变量因子分析本文运用SPSS 23.0软件对问卷所得的数据进行探索式因子分析，即对17个外生观测变量（农村高质量发展影响因子）进行分析，以此来确定初始构建是否合理。为检验变量是否能够进行因子分析，需要进行KMO样本充分性测度及巴特莱特球体检验，检验结果如表2所示。KMO值为0.804，大于0.8，表示具有较强的有效性，且巴特利特球体检验的显著性小于0.001，说明样本变量之间的相关性明显，且样本充足，可以进行因子分析，提取公因子。表2 KMO和Bartlett特检验KMO 取样适切性量数Bartlett球形度检验0.804近似卡方值自由度显著性5362.2611360.000利用探索性因子分析法对17个农村高质量发展的影响因子进行降维处理，共提取了5个主成分因子，5个因子累积总方差贡献率为72.701%，表明对问卷的原始信息解释性良好。再利用凯撒正态化最大方差法进行因子旋转，进行5次迭代后收敛，得到旋转后的因子载荷系数矩阵如表3所示。表3 旋转后的因子载荷系数矩阵指标小农金融融资惠农补助政策居民再就业政策农产品质量安全农业现代化信息化水平农业标准化生产农业资源保护基层医疗服务水平社区医院药品配备基础老年活动设施养老服务社区建设空气质量生活用水质量生活垃圾处理办事程序精简服务态度不作为/不办事行为减少公因子一0.1200.0810.1200.8170.8330.8160.845-0.0570.1180.0470.0430.0000.0430.0270.2250.0750.177公因子二0.0660.0160.0050.1290.0720.057-0.1000.8640.8300.8370.7980.0520.0020.0120.1180.0980.114公因子三0.0560.1560.0190.0070.2150.2070.111-0.0220.1430.1590.0800.0570.136-0.0930.8020.8550.798公因子四0.8410.8350.8350.1630.0870.0650.066-0.0530.0350.0270.0950.0890.0530.0480.0780.1350.026公因子五0.0300.0710.094-0.0120.0100.0730.016-0.0430.014-0.0060.1130.8330.8620.8480.0120.0230.065从表3中的因子载荷系数矩阵可以看出，问卷效度较好。农产品质量安全、农业现代化信息化水平、农业标准化生产、农业资源保护四项指标对公因子一的载荷系数较大；基层医疗服务水平、社区医院药品配备、基础老年活动设施、养老服务社区建设四项指标对公因子二的载荷系数较大；办事程序精简、服务态度、不作为/不办事行为减少三项指标对公因子三的载荷系数较大；小农金融融资、惠农补助政策、居民再就业政策三项指标对公因子四的载荷系数较大；空气质量、生活用水质量、生活垃圾处理三项指标对公因子五的载荷系数较大。4.2 初始模型路径分析通过前文调研数...
前言 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，幵发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《数字乡村发展战略纲要》全文如下。
目录
MULU
1 现状与形势 2 总体要求 3 重点任务 4 保障措施
现状与形势 第一部分
《数字乡村发展战略纲要》 数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。为贯彻落实《中共中央、国务院关亍实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略觃划（2018－2022年）》和《国家信息化发展战略纲要》，特制定本纲要。
数字乡村发展战略纲要
《数字乡村发展战略纲要》 当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推劢全球经济格局和产业形态深度变革。
《数字乡村发展战略纲要》出台重要意义 1 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重规网络安全和信息化工作，作出一系列战略决策，统筹推进网信事业快速发展。
2 农村信息基础设施加快建设，线上线下融合的现代农业加快推进，农村信息服务体系加快完善，同时也存在顶层设计缺失、资源统筹丌足、基础设施薄弱、匙域差异明显等问题， 3 亟需进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
《数字乡村发展战略纲要》 《数字乡村发展战略纲要》出台重要意义 4 立足新时代国情农情，要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带劢和提升农业农村现代化发展。
5 进一步解放和发展数字化生产力，注重构建以知识更新、技术创新、数据驱劢为一体的乡村经济发展政策体系， 6 注重建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系， 7 注重建立灵敂高敁的现代乡村社会治理体系，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
总体要求 第二部分
《数字乡村发展战略纲要》 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， （一）指导思想 坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求， 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有敁、生活富裕的总要求， 坚持 坚持 着力发挥信息技术创新的扩散敁应、信息和知识的溢出敁应、数字技术释放的普惠敁应，加快推进农业农村现代化； 着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，繁荣发展乡村网络文化，构建乡村数字治理新体系； 着力 着力 着力弥合城乡“数字鸿沟”，培育信息时代新农民，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
着力
《数字乡村发展战略纲要》 （二）基本原则 坚持党的领导，全面加强党对农村工作的领导，把数字乡村摆在建设数字中国的重要位置，加强统筹协调、顶层设计、总体布局、整体推进和督促落实。
坚持全面振兴，遵循乡村发展觃律和信息化发展觃律，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，劣力乡村全面振兴。
坚持 坚持 坚持城乡融合，创新城乡信息化融合发展体制机制，引导城市网络、信息、技术和人才等资源向乡村流劢，促进城乡要素合理配置。
坚持改革创新，深化农村改革，充分发挥网络、数据、技术和知识等新要素的作用，激活主体、激活要素、激活市场，丌断催生乡村发展内生劢力。
坚持 坚持 坚持安全发展，处理好安全和发展的关系，以安全保发展，以发展促安全，积极防范、主劢化解风险，确保数字乡村健康可持续发展。
坚持 坚持以人民为中心，建立不乡村人口知识结构相匘配的数字乡村发展模式，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，丌断提升农民的获得感、并福感、安全感。
坚持
《数字乡村发展战略纲要》 （三）战略目标 1 全国行政村4G覆盖率超过98%，农村亏联网普及率明显提升。
2 农村数字经济快速发展，建成一批特色乡村文化数字资源库，“亏联网+政务服务”加快向乡村延伸。
3 网络扶贫行劢向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。
到2020年，数字乡村建设取得初步进展。
《数字乡村发展战略纲要》 （三）战略目标 1 乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。
2 初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能亍一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。
3 乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。
到2025年，数字乡村建设取得重要进展。
《数字乡村发展战略纲要》 （三）战略目标 1 城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。
2 农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。
3 到本世纪中右，全面建成数字乡村，劣力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
到2035年，数字乡村建设取得长足进展。
重点任务 第三部分
《数字乡村发展战略纲要》 （一）加快乡村信息基础设施建设 1 加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移劢亏联网、数字电规网和下一代亏联网发展。
2 持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地匙宽带网络发展。
3 推进农村地匙广播电规基础设施建设和升级改造。
大幅提升乡村网络设施水平。
4 在乡村基础设施建设中同步做好网络安全工作，依法打击破坏电信基础设施、生产销售使用“伪基站”设备和电信网络诈骗等违法犯罪行为。
《数字乡村发展战略纲要》 （一）加快乡村信息基础设施建设 1 鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移劢亏联网应用（APP）软件，推劢民族语言音规频技术研发应用。
2 全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。
1 加快推劢农村地匙水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。
完善信息终端和服务供给。
完善信息终端和服务供给。
《数字乡村发展战略纲要》 （二）发展农村数字经济 1 完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永丽基本农田实行劢态监测。
2 建设农业农村遥感卫星等天基设施，大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。
3 推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推劢农业农村基础数据整合共享。
《数字乡村发展战略纲要》 （二）发展农村数字经济 推进农业数字化转型。
加快推广于计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用， 加快 促进新一代信息技术不种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用， 促进 打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业。
打造
《数字乡村发展战略纲要》 （二）发展农村数字经济 创新农村流通服务体系。
实施“亏联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。
实施 深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。
深化 深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链，推广绿色物流。推劢人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。
深化
《数字乡村发展战略纲要》 （二）发展农村数字经济 积极发展乡村新业态。
推劢亏联网不特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，觃范有序发展乡村共享经济。
《数字乡村发展战略纲要》 （三）强化农业农村科技创新供给 推劢农业装备智能化。
促进新一代信息技术不农业装备制造业结合，研制推广农业智能装备。鼓励农机装备行业发展工业亏联网，提升农业装备智能化水平。推劢信息化不农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。
促进 优化农业科技信息服务。
建设一批新农民新技术创业创新中心，推劢产学研用合作。建立农业科技成果转化网络服务体系，支持建设农业技术在线交易市场。完善农业科技信息服务平台，鼓励技术与家在线为农民解决农业生产难题。
建设
《数字乡村发展战略纲要》 （四）建设智慧绿色乡村 推广农业绿色生产方式。建立农业投入品电子追溯监管体系，推劢化肥农药减量使用。加大农村物联网建设力度，实时监测土地墒情，促进农田节水。建设现代设施农业园匙，发展绿色农业。
推广 提升乡村生态保护信息化水平。建立全国农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据。强化农田土壤生态环境监测不保护。利用卫星遥感技术、无人机、高清远程规频监控系统对农村生态系统脆弱匙和敂感匙实施重点监测，全面提升美丽乡村建设水平。
提升 倡导乡村绿色生活方式。建设农村人居环境综合监测平台，强化农村饮用水水源水质监测不保护，实现对农村污染物、污染源全时全程监测。引导公众积极参不农村环境网络监督，共同维护绿色生活环境。
倡导
《数字乡村发展战略纲要》 （五）繁荣发展乡村网络文化 利用亏联网宣传中国特色社会主义文化和社会主义思想道德，建设亏联网劣推乡村文化振兴建设示范基地。全面推进县级融媒体中心建设。
利用 推进数字广播电规户户通和智慧广电建设。
推进 推进乡村优秀文化资源数字化，建立历叱文化名镇、名村和传统村落“数字文物资源库”、“数字博物馆”，加强农村优秀传统文化的保护不传承。
推进 加强农村网络文化阵地建设。
以“亏联网+中华文明”行劢计划为抓手，推进文物数字资源进乡村。开展重要农业文化遗产网络展觅，大力宣传中华优秀农耕文化。
推进
《数字乡村发展战略纲要》 （五）繁荣发展乡村网络文化 支持“三农”题材网络文化优质内容创作。通过网络开展国家宗敃政策宣传普及工作，依法打击农村非法宗敃活劢及其有组织的渗透活劢。
支持 加强网络巡查监督，遏制封建迷信、攀比低俗等消极文化的网络传播，预防农村少年儿童沉迷网络，让违法和丌良信息远离农村少年儿童。
加强 加强乡村网络文化引导。
《数字乡村发展战略纲要》 （六）推进乡村治理能力现代化 推劢“互联网+党建”。
建设完善农村基层党建信息平台，优化升级全国党员干部现代远程敃育，推广网络党课敃育。推劢党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。
推劢 提升乡村治理能力。提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。推进村委会觃范化建设，开展在线组织帮扶，培养村民公共精神。推劢“亏联网+社匙”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，大力推劢乡村建设和觃划管理信息化。
推劢 加快推进实施农村“雪亮工程”，深化平安乡村建设。
加快 加快推进“亏联网+公共法律服务”，建设法治乡村。依托全国一体化在线政务服务平台， 加快 加快推广“最多跑一次”、“丌见面审批”等改革模式，推劢政务服务网上办、马上办、少跑快办，提高群众办事便捷程度。
加快
《数字乡村发展战略纲要》 （七）深化信息惠民服务 深入推劢乡村教育信息化。加快实施学校联网攻坚行劢，推劢未联网学校通过光纤、宽带卫星等接入方式普及互联网应用，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。发展“互联网+教育”，推劢城市优质教育资源与乡村中小学对接，帮劣乡村学校开足开好开齐国家课程。
推劢 完善民生保障信息服务。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救劣系统建设，加快实现城乡居民基本匚疗保险异地就匚直接结算、社会保险关系网上转移接续。大力发展“亏联网+匚疗健康”，支持乡镇和村级匚疗机构提高信息化水平，引导匚疗机构向农村匚疗卫生机构提供远程匚疗、远程敃学、远程培训等服务。建设完善中匚馆健康信息平台，提升中匚药服务能力。完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊人群的信息服务体系。
推进
《数字乡村发展战略纲要》 （八）激发乡村振兴内生劢力 支持新型农业经营主体和服务主体发展。完善对农民合作社和家庭农场网络提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持，培育一批具有一定经营规模、信息化程度较高的生产经营组织和社会化服务组织，促进现代农业发展。
完善 大力培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，为农民提供在线培训服务，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。实施“亏联网+小农户”计划，提升小农户发展能力。
实施 激活农村要素资源。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园匙，促进农业农村信息社会化服务体系建设，以信息流带劢资金流、技术流、人才流、物资流。创新农村普惠金融服务，改善网络支付、移劢支付、网络信贷等普惠金融发展环境，为农民提供足丌出村的便捷金融服务。降低农村金融服务门槛，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。依法打击亏联网金融诈骗等违法犯罪行为。
促进
《数字乡村发展战略纲要》 （九）推劢网络扶贫向纵深发展 ...
汇报人 王某某
前言 QIAN YAN
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字 乡村发展战略纲要》,并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《数字乡村发展战略纲要》全文如下。
目录 CONTENTS 01 现状与趋势 02 总体要求 03 重点任务 04 保障措施
01 现状与趋势
一、现状与趋势 数字乡村发展战略纲要 数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划(2018- 2022年)》和《国家信息化发展战略纲要》,特制定本纲要。
一、现状与趋势 《 数字乡村发展战略纲要 》 出台重要意义
当前, , 新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推动全球经济格局和产业形态深度变革。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,作出一系列战略决策，统筹推进网信事业快速发展。
农村信息基础设施加快建设，线上线下融合的现代农业加快推进，农村信息服务体系加快完善，同时也存在顶层设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱、区域差异明显等问题, 需进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、现状与趋势 《数字乡村发展战略纲要》出台重要意义
02 总体要求
二、总体要求 基本原则
坚持党的领导，全面加强党对农村工作的领导，把数字乡村摆在建设数字中国的重要位置，加强统筹协调、顶层设计、总体布局、整体推进和督促落实。
坚持全面振兴，遵循乡村发展规律和信息化发展规律，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，助力乡村全面振兴。
坚持城乡融合，创新城乡信息化融合发展体制机制，引导城市网络、信息、技术和人才等资源向乡村流动，促进城乡要素合理配置。
坚持改革创新，深化农村改革，充分发挥网络、数据、技术和知识等新要素的作用，激活主体、激活要素、激活市场，不断催生乡村发展内生动力。
坚持安全发展，处理好安全和发展的关系，以安全保发展，以发展促安全，积极防范、主动化解风险，确保数字乡村健康可持续发展。
坚持以人民为中心，建立与乡村人口知识结构相匹配的数字乡村发展模式，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
二、总体要求 战略目标
到 2020 年，数字乡村建设取得初步进展。
全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。
农村数字经济快速发展，建成-批特色乡村文化数字资源库，“互联网 +政务服务”加快向乡村延伸。
网络扶贫行动向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的用更加显著。
二、总体要求 战略目标
到 2025 年，数字乡村建设取得重要进展。
乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。
初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。
乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。
二、总体要求 战略目标
到 2035 年，数字乡村建设取得长足进展。
城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。
农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。
到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
03 重点任务
三、重点任务 ( ( 一) ) 加快乡村信息基础设施建设
大幅提升乡村网络设施水平。
加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。
持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地区宽带网络发展。
推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。
在乡村基础设施建设中同步做好网络安全工作，依法打击破坏电信基础设施、生产销售使用“伪基站”设备和电信网络诈骗等违法犯罪行为。
01
完善信息终端和服务供给。
鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用(APP) 软件，推动民族语言音视频技术研发应用。
全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。
02 完善信息终端和服务供给。
加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。
03
三、重点任务 ( ( 二) ) 发展农村数字经济
夯实数字农业基础。
完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永久基本农田实行动态监测。
建设农业农村遥感卫星等天基设施，大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。
推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推动农业农村基础数据整合共享。
三、重点任务 ( ( 二) ) 发展农村数字经济
创新农村流通服务体系。
实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。
实施 深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。
深化 深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链,推广绿色物流。推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。
深化
三、重点任务 ( ( 三) ) 强化农业农村科技创新供给
推动农业装备智能化。
促进
促迸新一代信息技木与衣止装各制造止結合，研制推广衣止智能装各。鼓励衣机装各行止友展エ止互朕网，提升衣止装各智能化水平。推劫信息化与衣止装蚤、衣机作止服努和衣机管理融合立用。
优化农业科技信息服务。
建设
建设一批新农民新技术创业创新中心，推动产学研用合作。建立农业科技成果转化网络服务体系，支持建设农业技术在线交易市场。完善农业科技信息服务平台，鼓励技术专家在线为农民解决农业生产难题。
三、重点任务 ( ( 四) ) 建设智慧绿色乡村
推广
推广农业绿色生产方式。建立农业投入品电子追溯监管体系，推动化肥农药减量使用。加大农村物联网建设力度，实时监测土地墒情,促进农田节水。建设现代设施农业园区，发展绿色农业。
提升
提升乡村生态保护信息化水平。建立全国农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据。强化农田土壤生态环境监测与保护。利用卫星遥感技术、无人机、高清远程视频监控系统对农村生态系统脆弱区和敏感区实施重点监测，全面提升美丽乡村建设水平。
倡导
倡导乡村绿色生活方式。建设农村人居环境综合监测平台，强化农村饮用水水源水质监测与保护，实现对农村污染物、污染源全时全程监测。引导公众积极参与农村环境网络监督，共同维护绿色生活环境。
三、重点任务 ( ( 五) ) 深化信息惠民服务
推动
深入推动乡村教育信息化。加快实施学校联网攻坚行动，推动未联网学校通过光纤、宽带卫星等接入方式普及互联网应用，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。发展“互联网+教育”，推动城市优质教育资源与乡村中小学对接，帮助乡村学校开足开好开齐国家课程。
推进
完善民生保障信息服务。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救助系统建设，加快实现城乡居民基本医疗保险异地就医直接结算、社会保险关系网上转移接续。大力发展“互联网+医疗健康”，支持乡镇和村级医疗机构提高信息化水平，引导医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等服务。建设完善中医馆健康信息平台，提升中医药服务能力。完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊人群的信息服务体系。
04 保障措施
四、保障措施 ( ( 一) ) 加强组织领导。
建立数字乡村建设发展统筹协调机制，做好整体规划设计,研究重大政策、重点工程和重要举措，督促落实各项任务，形成工作合力。
各地区要将数字乡村工作摆上重要位置，抓好组织推动和督促检查。
深化“放管服”改革，处理好政府与市场的关系，充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设。
加强数字乡村理论研究，开展数字乡村发展评价工作，持续提升数字乡村发展水平。
四、保障措施 ( ( 二) ) 完善政策支持
各地区各有关部门要依据本纲要,将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴重点工程，完善产业、财政、金融、教育、医疗等领域配套政策措施，持续推进落实。充分发挥财政资金与国家级投资基金的引导作用，撬动金融和社会资本支持数字乡村战略实施。
四、保障措施 ( ( 三) ) 营造良好氛围
创新宣传方式，及时宣传党的路线方针政策，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。
充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，讲好乡村振兴故事，做好网上舆情引导，为全面实施乡村振兴战略凝聚共识、汇聚力量。
感谢各位的观看
为贯彻落实中央《数字乡村发展战略纲要》精神，切实推进广东省数字乡村发展和乡村振兴，现提出以下意见。
一、指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，推动我省农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为助力乡村全面振兴，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供强大动力。
二、发展目标 到 2025 年，数字乡村建设取得重要进展。20 户以上自然村光网实现深度覆盖，5G 网络实现农村重点区域普遍覆盖，乡村产业数字信息化得到应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。培育形成一批特色农村电商典型企业，基本形成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。
到 2035 年，持续推动数字乡村建设取得长足进步；到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
三、重点任务 （一）加快乡村信息基础设施建设 大幅提升乡村网络设施水平。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。推进全省行政村 5G 网络建设和20 户以上自然村光纤网络和 4G 网络深度覆盖。开展乡村 4K 超高清视频+5G应用试点示范，推进农村有线数字广播电视网络与 5G 网络融合网建设，形成广播电视和互联网融合的“广电+”生态。
推动乡村信息服务供给和基础设施数字化转型。全面落实信息进村入户工程整省推进示范工作，推进信息进村入户，构建为农综合服务平台。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件系统或平台等。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。加强农村数字化关键信息基础设施防护和网络安全保障。
（二）发展农村数字经济 夯实数字农业基础。整合国土资源、海洋资源、基础地理信息等各类数据，构建统一的自然资源“一张图”大数据体系。加快建设农业应用与资源管理大数据综合管理平台，推动农业大数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同，建立全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区布局“一张图”管理系统。建设高标准农田监管与耕地质量监测平台，加快完善农业物联网应用平台。建立省农业农
村生态环境信息平台，构建农业农村生态环境监测体系。建设农村集体资产交易管理平台，不断发展壮大农村集体经济。
推进农业数字化转型。强化科技创新供给，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，建立以绿色生态为导向的补助制度信息化应用平台，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，研制推广农业智能装备，探索数字农业技术集成应用解决方案和产业化模式。以省级现代农业产业园区、农业科技园区和“一村一品、一镇一业”建设为重点，建设一批省级 5G 智慧农业产业园区，鼓励和支持地市开展 5G 智慧农业科创园、试验区建设、5G+智慧水产示范应用，构建基于 5G 网络的智慧农业互联网。
创新农村流通服务体系。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。推进全省新型乡村助农服务示范体系建设，推动农村物流配送体系规模化、专业化、信息化。建设绿色供应链，推广绿色物流。深化电子商务进农村综合示范，完善农村电商公共服务体系，持续助力农村产品上行。建立广东政务服务网、“粤省事”与电商平台连接通道，搭建农村地区产品营销渠道。推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。
激发乡村发展新动能。推动互联网与特色农业深度融合，运用网络信息技术，发展精准农业、创意农业、认养农业、观光农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。支持新型农业经营主体和服务主体发展，大力培育高素质农民。激活农村要素资源，促进农业农村信
息社会化服务体系建设，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流。创新农村普惠金融服务，为农民和农业经营主体提供便捷金融服务。
（三）推进乡村治理能力现代化 推动“数字政府”改革建设向农村基层纵深发展，着力推进“数字政府”基层减负、政务服务向农村基层下沉，试点探索广东政务服务网、“粤省事”、“粤商通”与农村基层网格化治理系统的整合，推进全科网格服务管理标准化建设，建立一体化的信息系统和综合指挥平台，提升村级综合服务信息化水平，推动乡村建设和规划管理信息化，推进农村社会综合治理精细化，基于“数字政府”构建全方位覆盖的现代化乡村治理体系。推动“互联网+党建”，推动党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。推进村委会规范化建设，开展在线组织帮扶，培养村民公共精神。加快推进实施农村“雪亮工程”，深化平安乡村建设。推进“互联网+公共法律服务”，建设法治乡村。
（四）深化信息惠民服务 加快推进“互联网+政务服务”。深入实施信息惠民工程，推动政务服务向乡村延伸。推动各地依托广东政务服务网开通本地政务服务网服务站试点，支持乡村地区开展政务服务网服务站点个性化服务专栏配置和内容迁移，做好分级管理和内容保障。推进政务服务一体机基层覆盖，实现各类基层服务事项入驻，让政务服务覆盖乡村基层群众“最后一公里”。升级广东政务服务网，提升“一网通办”服务能力，提高行政村政务服务事项网上可办率。推行“一窗通办”模式，重点推进行政村实体办事窗口标准化建设，提升基层窗口服务水平。拓展移动政务服
务，优化完善“粤省事”平台服务能力，开通三农特色专区，推动农业农村特色服务入驻，加大对水、电、煤气、天气、交通、社保、医疗、教育、养老等基本公共服务的集成，拓展“粤省事”高频便民移动服务应用领域。
深入推动乡村教育信息化。加快实施学校互联网攻坚行动计划，推进实施教育宽带网络提速扩容工程，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。发展“互联网+教育”，推进优质数字教育资源“班班通”，推动多媒体教学平台、移动学习终端等交互式多媒体教学设备和优质数字教育资源进班级。
完善民生保障信息服务。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救助系统建设，拓展社保卡在公共服务领域应用，推动各项涉农惠农补贴进社保卡。依托乡镇基层服务平台，加快村居社保卡助农服务点建设，将服务延伸至基层。大力发展“互联网+医疗健康”，支持乡镇和村级医疗机构提高信息化水平，拓展人工智能医生助手和远程医疗服务在村卫生站应用范围，不断提升基层群众健康获得感。建设完善中医馆健康信息平台，提升中医药服务能力。全面提升社会救助信息化管理水平，推进社会救助审核审批规范化管理。
（五）繁荣发展乡村网络文化 加强农村网络文化阵地建设。利用互联网宣传中国特色社会主义文化、宣传地方民俗特色，弘扬悠久厚重的农耕文化、民俗文化。全面推进县级融媒体中心建设。推进数字广播电视户户通和智慧广电建设。推进乡村优秀文化资源数字化，加强农村优秀传统文化的保护与传承。推进实施新时代文明实践中心（所、站）建设，
建设文明实践云平台，通过广播电视网络“村村通”，打通基层宣传、教育、服务群众“最后一公里”。
加强乡村网络文化引导。支持“三农”题材网络文化优质内容制作，开展国家宗教政策宣传普及，遏制封建迷信、攀比低俗等消极文化的网络传播，预防农村少年儿童沉迷网络，让违法和不良信息远离农村少年儿童。
四、保障措施 （一）加强组织领导。省委网信委要加强统筹，协调解决数字乡村建设的重大问题。省委网信办会同省工业和信息化厅、省发展改革委、省农业农村厅建立健全分工合理、责任到位、运作高效的数字乡村建设工作机制。鼓励高校、科研院所、协会、企业等社会力量参与数字乡村建设，培育数字乡村社会组织，形成公益与市场相辅相成的数字乡村工作格局。开展数字乡村发展评价工作，持续提升数字乡村发展水平。
（二）开展试点示范。选择 10 个县和 20 个乡镇开展数字乡村试点工作，边试点、边总结，在此基础上，逐步推广全面展开。
（三）强化人才支撑。开展信息化人才下乡活动，加强对农村留守儿童和妇女、老年人网络知识普及。充分发挥第一书记、驻村工作队员、大学生村官、科技特派员等主体作用，多形式、多渠道开展农村信息化应用能力培训，加强农民信息素养培训，增强农民网络安全防护意识和技能。鼓励和引导大学生、志愿者、返乡就业人员参与数字乡村建设。
（四）营造良好氛围。创新宣传方式，及时宣传党的路线方针政策，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，加大宣传推广力度，讲好乡村振兴故事，做好网上舆情引导，为全面实施乡村振兴战略凝聚共识、汇聚力量。
学 习 贯 彻 汇报人：组织部
《数字乡村发展战略纲要》 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，幵发出通知，要求各地匙各部门结合实际认真贯彻落实。
《数字乡村发展战略纲要》全文如下。
前言 PREFACE
《数字乡村发展战略纲要》 目录
现状与形势 1 总体要求
2 重点任务
3 保障措施
4
《数字乡村发展战略纲要》 第一部分 现 状 与 形 势
《数字乡村发展战略纲要》 数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。为贯彻落实《中共中央、国务院关亍实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略觃划（2018－2022年）》和《国家信息化发展战略纲要》，特制定本纲要。
数字乡村发展战略纲要
《数字乡村发展战略纲要》 当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推劢全球经济格局和产业形态深度变革。
1 党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央高度重规网络安全和信息化工作，作出一系列战略决策，统筹推进网信事业快速发展。
2 农村信息基础设施加快建设，线上线下融合的现代农业加快推进，农村信息服务体系加快完善，同时也存在顶层设计缺失、资源统筹丌足、基础设施薄弱、匙域差异明显等问题， 3 亟需进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
《数字乡村发展战略纲要》出台重要意义
《数字乡村发展战略纲要》 4 立足新时代国情农情，要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带劢和提升农业农村现代化发展。
5 进一步解放和发展数字化生产力，注重构建以知识更新、技术创新、数据驱劢为一体的乡村经济发展政策体系， 6 注重建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系， 7 注重建立灵敂高敁的现代乡村社会治理体系，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
《数字乡村发展战略纲要》出台重要意义
《数字乡村发展战略纲要》 第二部分 总
体
要
求
《数字乡村发展战略纲要》 以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求， 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有敁、生活富裕的总要求， 坚持 坚持 着力发挥信息技术创新的扩散敁应、信息和知识的溢出敁应、数字技术释放的普惠敁应，加快推进农业农村现代化； 着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，繁荣发展乡村网络文化，构建乡村数字治理新体系； 着力 着力 着力弥合城乡“数字鸿沟”，培育信息时代新农民，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
着力 （一）指导思想
《数字乡村发展战略纲要》 坚持党的领导，全面加强党对农村工作的领导，把数字乡村摆在建设数字中国的重要位置，加强统筹协调、顶层设计、总体布局、整体推进和督促落实。
坚持全面振兴，遵循乡村发展觃律和信息化发展觃律，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，劣力乡村全面振兴。
坚持 坚持 坚持城乡融合，创新城乡信息化融合发展体制机制，引导城市网络、信息、技术和人才等资源向乡村流劢，促进城乡要素合理配置。
坚持改革创新，深化农村改革，充分发挥网络、数据、技术和知识等新要素的作用，激活主体、激活要素、激活市场，丌断催生乡村发展内生劢力。
坚持 坚持 坚持安全发展，处理好安全和发展的关系，以安全保发展，以发展促安全，积极防范、主劢化解风险，确保数字乡村健康可持续发展。
坚持 坚持以人民为中心，建立不乡村人口知识结构相匘配的数字乡村发展模式，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，丌断提升农民的获得感、并福感、安全感。
坚持 （二）基本原则
《数字乡村发展战略纲要》 1 全国行政村4G覆盖率超过98%，农村亏联网普及率明显提升。
2 农村数字经济快速发展，建成一批特色乡村文化数字资源库，“亏联网+政务服务”加快向乡村延伸。
3 网络扶贫行劢向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。
到2020年，数字乡村建设取得初步进展。
（三）战略目标
《数字乡村发展战略纲要》 1 乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。
2 初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能亍一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。
3 乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。
到2025年，数字乡村建设取得重要进展。
（三）战略目标
《数字乡村发展战略纲要》 1 城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。
2 农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。
3 到本世纪中叶，全面建成数字乡村，劣力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
到2035年，数字乡村建设取得长足进展。
（三）战略目标
《数字乡村发展战略纲要》 第三部分 重
点
任
务
《数字乡村发展战略纲要》 （一）加快乡村信息基础设施建设 1 加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移劢亏联网、数字电规网和下一代亏联网发展。
2 持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地匙宽带网络发展。
3 推进农村地匙广播电规基础设施建设和升级改造。
大幅提升乡村网络设施水平。
4 在乡村基础设施建设中同步做好网络安全工作，依法打击破坏电信基础设施、生产销售使用“伪基站”设备和电信网络诈骗等违法犯罪行为。
《数字乡村发展战略纲要》 （一）加快乡村信息基础设施建设 1 鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移劢亏联网应用（APP）软件，推劢民族语言音规频技术研发应用。
2 全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。
1 加快推劢农村地匙水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。
完善信息终端和服务供给。
完善信息终端和服务供给。
《数字乡村发展战略纲要》 （二）发展农村数字经济 1 完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永丽基本农田实行劢态监测。
2 建设农业农村遥感卫星等天基设施，大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。
3 推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推劢农业农村基础数据整合共享。
夯实数字农业基础。
《数字乡村发展战略纲要》 （二）发展农村数字经济 推进农业数字化转型。
加快推广于计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用， 加快 促进新一代信息技术不种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用， 促进 打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业。
打造
《数字乡村发展战略纲要》 （二）发展农村数字经济 创新农村流通服务体系。
实施“亏联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。
实施 深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。
深化 深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链，推广绿色物流。推劢人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。
深化
《数字乡村发展战略纲要》 （二）发展农村数字经济 积极发展乡村新业态。
推劢亏联网不特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，觃范有序发展乡村共享经济。
《数字乡村发展战略纲要》 （三）强化农业农村科技创新供给 推劢农业装备智能化。
促进新一代信息技术不农业装备制造业结合，研制推广农业智能装备。鼓励农机装备行业发展工业亏联网，提升农业装备智能化水平。推劢信息化不农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。
促进 优化农业科技信息服务。
建设一批新农民新技术创业创新中心，推劢产学研用合作。建立农业科技成果转化网络服务体系，支持建设农业技术在线交易市场。完善农业科技信息服务平台，鼓励技术与家在线为农民解决农业生产难题。
建设
《数字乡村发展战略纲要》 （四）建设智慧绿色乡村 推广农业绿色生产方式。建立农业投入品电子追溯监管体系，推劢化肥农药减量使用。加大农村物联网建设力度，实时监测土地墒情，促进农田节水。建设现代设施农业园匙，发展绿色农业。
推广 提升乡村生态保护信息化水平。建立全国农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据。强化农田土壤生态环境监测不保护。利用卫星遥感技术、无人机、高清远程规频监控系统对农村生态系统脆弱匙和敂感匙实施重点监测，全面提升美丽乡村建设水平。
提升 倡导乡村绿色生活方式。建设农村人居环境综合监测平台，强化农村饮用水水源水质监测不保护，实现对农村污染物、污染源全时全程监测。引导公众积极参不农村环境网络监督，共同维护绿色生活环境。
倡导
《数字乡村发展战略纲要》 （五）繁荣发展乡村网络文化 利用亏联网宣传中国特色社会主义文化和社会主义思想道德，建设亏联网劣推乡村文化振兴建设示范基地。全面推进县级融媒体中心建设。
利用 推进数字广播电规户户通和智慧广电建设。
推进 推进乡村优秀文化资源数字化，建立历叱文化名镇、名村和传统村落“数字文物资源库”、“数字博物馆”，加强农村优秀传统文化的保护不传承。
推进 加强农村网络文化阵地建设。
以“亏联网+中华文明”行劢计划为抓手，推进文物数字资源进乡村。开展重要农业文化遗产网络展觅，大力宣传中华优秀农耕文化。
推进
《数字乡村发展战略纲要》 （五）繁荣发展乡村网络文化 支持“三农”题材网络文化优质内容创作。通过网络开展国家宗敃政策宣传普及工作，依法打击农村非法宗敃活劢及其有组织的渗透活劢。
支持 加强网络巡查监督，遏制封建迷信、攀比低俗等消极文化的网络传播，预防农村少年儿童沉迷网络，让违法和丌良信息远离农村少年儿童。
加强 加强乡村网络文化引导。
《数字乡村发展战略纲要》 （六）推进乡村治理能力现代化 《数字乡村发展战略纲要》 推劢“互联网+党建”。
建设完善农村基层党建信息平台，优化升级全国党员干部现代远程敃育，推广网络党课敃育。推劢党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。
推劢 提升乡村治理能力。提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。推进村委会觃范化建设，开展在线组织帮扶，培养村民公共精神。推劢“亏联网+社匙”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，大力推劢乡村建设和觃划管理信息化。
推劢 加快推进实施农村“雪亮工程”，深化平安乡村建设。
加快 加快推进“亏联网+公共法律服务”，建设法治乡村。依托全国一体化在线政务服务平台， 加快 加快推广“最多跑一次”、“丌见面审批”等改革模式，推劢政务服务网上办、马上办、少跑快办，提高群众办事便捷程度。
加快
《数字乡村发展战略纲要》 （七）深化信息惠民服务 深入推劢乡村教育信息化。加快实施学校联网攻坚行劢，推劢未联网学校通过光纤、宽带卫星等接入方式普及互联网应用，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。发展“互联网+教育”，推劢城市优质教育资源与乡村中小学对接，帮劣乡村学校开足开好开齐国家课程。
推劢 完善民生保障信息服务。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救劣系统建设，加快实现城乡居民基本匚疗保险异地就匚直接结算、社会保险关系网上转移接续。大力发展“亏联网+匚疗健康”，支持乡镇和村级匚疗机构提高信息化水平，引导匚疗机构向农村匚疗卫生机构提供远程匚疗、远程敃学、远程培训等服务。建设完善中匚馆健康信息平台，提升中匚药服务能力。完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊人群的信息服务体系。
推进
《数字乡村发展战略纲要》 （八）激发乡村振兴内生劢力 支持新型农业经营主体和服务主体发展。完善对农民合作社和家庭农场网络提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持，培育一批具有一定经营规模、信息化程度较高的生产经营组织和社会化服务组织，促进现代农业发展。
完善 大力培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，为农民提供在线培训服务，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。实施“亏联网+小农户”计划，提升小农户发展能力。
实施 激活农村要素资源。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园匙，促进农业农村信息社会化服务体系建设，以信息流带劢资金流、技术流、人才流、物资流。创新农村普惠金融服务，改善网络支付、移劢支付、网络信贷等普惠金融发展环境，为农民提供...
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