平安校园建设中存在的问题8篇平安校园建设中存在的问题 平安校园建设工作汇报随着社会主义建设的不断发展，高校教育体制和后勤社会化改革的不断深入，构建社会主义和谐社会，是党和政府顺应社会顺应民下面是小编为大家整理的平安校园建设中存在的问题8篇,供大家参考。
和谐校园是和谐社会 的重要组成部分， 高等院校是人类文明传播 的摇篮， 是培养构建和谐社会 的人才基础， 应该引领和谐社会向前发展。
在构建和谐校园中， 打造平安校园是构建和谐校园 的前提和基础。
而打造平安校
园是离不开后勤工作 的， 打造平安校园建设,高校后勤工作成为很重要 的方面。
一、 平安校园建设 的形成
党中央 的构建和谐社会 的执政理念一经提出， 便引起广泛关注， 受到普遍认同和拥护。
构建社会主义和谐社会是党和政府顺应社会顺应历史顺应民心 的英明抉择， 和谐是稳定 的最高境界， 对国家稳定、 社会安定 的意义在认识上得到了深化。高等院校是人类文明传播 的摇篮， 是培养构建和谐社会 的人才基础， 是社会文明 的缩影。因此构建社会主义和谐校园是构建社会主义和谐社会 的重要组成部分。
（一）
平安校园建设是构建和谐校园 的重要组成部分
和谐是稳定 的最高境界， 和谐是稳定 的前提，稳定是构建和谐校园 的基础， 打造平安校园是构建和谐校园 的重要组成部分。
没有团结稳定 的校园环境， 也不会有和谐校园。打造平安校园是构建和谐社会和和谐校园 的客观要求。随着高校后勤社会化改革 的不断深入， 高校后勤保障力量日益增强， 后勤服务能力日益提高， 在平安校园建设中 的作用突显， 因此平安校园建设是高校后勤保障工作 的重要内容。
（二）
突发事态危机管理是建设平安校园 的重要内容
所谓突发事件， 主要是指由人为或自然因素突然引发 的事件， 包括恶性事故、
人为灾难、 自然灾害、 涉外事件以及其他敏感事件。
突发事件具有不可预知、 危及公众利益、 易引发媒体关注等特点。
学校是社会 的缩影， 是社会各种现象 的敏感地带。
社会矛盾 的焦点往往会集中在高等院校， 比如近期发生 的学生涉日抗议游行活动。
爱国热情如果引导不好， 就容易导致公共危机、 政府危机，比如八九学潮等。
学校中 的暴力事件、 集体中毒事件， 比如马加爵事件等， 突发事件 的危机管理对学校 的稳定团结十分重要， 如果引导得好， 就容易形成空前团结 的爱国热情， 比如抗击非典等。
突发事件 的危机管理是建设平安校园不可缺少 的重要内容。
一、 高校后勤在平安校园建设中 的作用
（一）
高校后勤是打造平安校园 的重要力量
后勤集团（公司）
是学校各职能部门中一个重要部门， 高校后勤保障部门众多， 主要有饮食服务、安全保卫、 卫生绿化、 水电排污、 商贸交通、 学生公寓等， 尤其是校卫队保安 的管理， 对学校 的安全秩序有直接影响。
很多高校 的校卫队归属学校保卫处， 楼宇保安归属后勤物业管理部门。
也有部分高校后勤 的物业管理既有校卫队又有楼宇保安， 比如浙江树人大学，保卫处主要负责户籍、 案件 的管理和安全保卫工作 的监督指导， 全校保安统一归口到后勤物业公司保安部， 使得后勤安全保障功能增强和责任加大。
学生公寓 的管理， 也直接影响到学生在公寓期间 的生活学习。
维持学生公寓 的稳定也是打造平安校园一项重要工作。
（二）高校后勤在建设平安校园中始终富有重大贡献
从过去学校办社会到现在后勤社会化改革 的整个历史过程中， 后勤工作对保障学校教学、 科研、 稳定等在不同时期都付出了不同 的贡献。
高校后勤工作历来是关系学校稳定 的重要要素。
随着后勤社会化改革 的深入， 社会办后勤。
高校后勤需要维持校园安全、 饮食安全、 住宿安全、 健康安全、 会务接待安全等秩序， 涉及学校建设平安校园 的方方面面， 使得高校后勤工作 的稳定发展对学校建设平安校园尤为重要。
二、 高校后勤工作在平安校园建设中 的责任与使命
随着高校后勤社会化改革 的不断深入， 后勤工作在保障学校科研、 教学、 师生、 生活等方方面面发挥着积极作用。
从纵深比较来看， 改革在整体上取得了重大成果， 探索出不少成功 的改革模式， 涌现出一些改革成功 的后勤企业集团。
从横向比较来看， 全国各地 的改革成绩各
有不同， 但还不均衡。
但有一点可以肯定， 后勤工作对学校 的安全稳定是至关重要 的， 在建设平安校园活动中负有重要 的责任与使命。
（一）
坚持贯彻“三个代表”重要思想，深化高校后勤社会化改革， 建设平安校园， 构建和谐校园
在构建和谐社会和和谐校园 的过程中，
我们必须始终坚持贯彻“三个代表”
重要思想， 继续深化高校后勤社会化改革，发挥“管理育人、 服务育人、 环境育人” 的育人功能， 在建设平安校园中， 育人是首位 的，思想政治素质 的培养与教育， 对于建设平安校园观念 的转变起到促进催化作用， 后勤工作要通过导入 iso9001 国际质量认证体系， 加强“过程管理”， 注重“细节管理与服务”， 建立“心理咨询室”， 广泛宣传和营造“打造平安校园本文章共 2 页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]” 的舆论， 重视师生 的人身安全、 财产安全、 文化安全， 积极稳妥地推进平安校园建设。
（二）
建立健全校园安全管理机制， 设立后勤服务新闻发言人
当前， 全国高校出现多起突发事件， 并非毫无征兆 的， 也并非是不可避免 的。
建立健全高校校园安全管理机制是校园突发事态危机管理 的首要任务。
有了健全 的校园安
全管理机制， 一般校园突发事件就能及时地化危为安， 否则就容易导致校园危机。
因此， 要建立校园安全、 卫生防疫、 食品安全、 消防安全、 水电安全、 药品安全、 交通安全、心理安全、 财产安全、 饮用水安全等 的安全管理机制。
一旦发生突发事件， 立即启用相关 的应急预案， 根据相关安全管理制度， 按程序处理事件过程与结果。
另外， 应设立高校后勤服务新闻发言人， 如遇重特大事件， 通过新闻发言人进行正确 的舆论引导， 以便妥善处理相关事宜。
（三）
改善校园环境， 建设生态校园， 提升人性化后勤服务
高校后勤社会化改革经过快速推进时期， 学校校园建设迅速扩大。
根据有关资料统计， 1999 年至 2003 年底， 全国新建大学生公寓 3800 万平方米， 改造 1000 万平方米， 新建学生食堂 500 万平方米，改造 130 万平方米， 四年新建大学生公寓和学生食堂， 超过了 1999 年前新中国成立 50 年建设面积 3340 万平方米 的总和。
高校办学规模发生巨大转变， 学校能够集中精力抓科研、 抓教学， 师生工作和学习条件极大改善， 促进了高校和社会 的稳定。
高校后勤工作应坚持以人为本 的指导思想， 积极建设生态校园， 绿色校园。
美化校园环境， 净化校园空气， 解决和处理好污水油烟排放、 废旧物品回收和生活垃圾 的无害化处理等活动。
后勤 的管理与服务， 始终坚持“一切为了师生， 为了师生一切” 的服务理念， 妥善处理公司与员工之间、 员工与员工之间 的权益问题， 注重员工 的技术培训与服务意识 的不断提高， 探索有高校后勤特色 的企业文化， 使师生工作和生活在“安全、 详和、 诚信、 热情” 的和谐校园中， 不断提升人性化后勤服务。
（四）
重视校园弱势群体， 完善校园救助机制
自改革开放以来， 中国社会取得了举世瞩目 的伟大成就， 同时也出现了社会财富 的“两极分化”， 城乡差距、 贫富差距扩大。
高校内 的弱势群体主要是贫困学生和鳏、 寡、 孤、 独、 生活较困难 的后勤系统教职工， 以及后勤系统中 的临时用工。
在同一个学校， 学生 的贫富差距比较明显，尤其是贫困生问题， 在民办二级学院和民办学校， 这一现象更为突出。
高校后勤在服务保障中应尽可能 的为贫困生提供合适 的勤工俭学 的岗位， 让其通过自己 的劳动来获得基本 的生活保障， 并在这样 的劳动中帮助学生树立正确劳动观、 择业观和创业观。
后勤系统中还有不少离退休 的鳏寡孤独 的教职工， 需要后勤团体和领导 的关注与理解。
要定期地走访探望， 组织活动， 联络感情。
在后勤系统中， 有很多 的临时用工， 大都是后勤服务中一线岗位和基础建设中建设者。
他们来城市务工学校务工， 主要是为了赚钱， 但在高校后勤中确实是一支不能忽视 的队伍， 他们 的工作环境和居住环境都还很差， 尤其是搞建筑 的农民工， 吃住在工地在校内， 要给予一定用工待遇和应有 的尊重。
要尽可能地改善他们工作、生活和再学习 的条件和环境。
校园内 的这部分“弱势”群体集合在一起就是一个庞大 的团体， 对学校 的稳定起到了很大 的作用。
打造平安校园， 要高度重视这部分校园弱势群体，
完善与此相关 的校园救助机制， 使他们在建设平安校园中， 始终发挥着他们应有 的作用。本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]
NO.01Science and Technology Innovation Herald学 术 论 坛科技创新导报“平安校园”建设是实践“三个代表”重要思想,维护好、实现好广大师生根本利益的具体体现。高等学校作为培养人才、服务社会的重要场所,由于其特殊的地位、作用和职责,在开展平安建设过程中,必须突出抓好平安校园建设,以保障学校形成一个以安全稳定为基础的和谐校园。做好这项工作对于不断提高构建社会主义和谐社会的能力,保障高校持续快速健康发展和中国的“平安建设”有着非常重要的现实意义。 1“平安校园”建设的意义随着中国不断走向开放,中国高校面临的环境和形势将变得更加复杂。高校的安全和稳定已与国家安全形成直接关联,创设平安的校园环境是我国目前发展中不可回避的现实课题。同时,我国正处在一个特定的、意义重大的社会转型期和发展期,伴随这一过程而出现的各种社会矛盾和社会现象使大学生的思想观念、价值取向、生活态度和行为选择以前所未有的速度发生着转换、改变与震荡,若处理不当,极易引起社会的动荡。正是基于以上这样一些现实情况, “平安校园”建设理应认为是我国高等教育在新的发展格局下向更高目标发展并保证这一发展的必然需要。“平安校园”建设已成为当前我国构建和谐社会的一种重要的社会实践,具有深远的现实和历史意义。1.1 建设平安校园是建设和谐社会的需要和谐,是人类孜孜以求的一个理想社会状态,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党的不懈追求。社会由众多单元组成,只有各单元平安和谐了,才能实现社会和谐。高校集中了社会的精英群体,应当在构建和谐社会中起骨干和带头作用,走在前面。以人为本,就是要关心人,尊重人,促进人的全面健康发展,就是建立师生员工身心愉悦的物质和精神环境,平安校园正是这种要求的根本和基础。高校践行“三个代表”重要思想,根本就在于代表中国最广大人民的利益,就是把高校办成和谐平安、崇德尚能、环境优美、充满生机的党和国家放心、人民满意的高等学府。1.2 建设平安校园是实现学校发展目标的需要高等学校的发展与建设需要方方面面的条件,但是,一个使师生人人感到安全稳定的环境是基本和不可或缺的条件。“十一五”期间,是高校全面落实科学发展观,坚定不移地实施国家科教兴国和人才强国战略,促进教育事业全面协调,可持续发展的关键时期,就天津高校来说,是全面建设小康社会,建设创新型国家,加快为了高校持续快速健康的发展,既要加强硬件建设,也要加强软件建设。努力建设平安校园,不仅使全校的师生员工把主要精力都用在教学、科研和管理上,而且能不断促进硬件建设和软件建设协调发展,最终实现学校的全面发展和进步。1.3 建设平安校园是培养高素质人才的需要高校是人才培养的主要基地,肩负着培养社会主义建设者和接班人的历史使命。高校也是知识创新和科技应用转化的重要基地,承担着为经济社会发展提供科研成果和智力支持的重要责任,在探索性较强的基础科学和前沿高技术研究方面具有独特作用,并已经成为国家知识创新和科技成果向现实生产力转化的重要力量。高校还是传承社会主义精神文明和维护社会稳定的重要阵地,负有重要职责。特别是在用科学的思想、方法引导学生树立正确的世界观、人生观方面负有重要使命,对于提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质,具有重大作用。与此同时,高校是人才集聚的战略高地,拥有丰富的人才资源,是实施科教兴国战略和人才强国战略的强大生力军和动力源,在我国全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设进程中起着基础性、战略性作用。平安和谐的环境培养美德,使人愉悦,给人以前进的动力,促进人的全面发展和健康成长,这正是培养合格的高级专门人才的必要环境。2 加强高校“平安校园”建设的对策当前,各级领导和广大教育工作者要保持清醒的头脑,把维护校园安全稳定工作摆到更加突出的位置,采取有力措施抓紧抓好。2.1 提高学校各级领导对建设平安校园重要性的认识能否切实抓好安全稳定工作,营造安全稳定的校园环境,各级领导干部的重视程度是前提。要克服“理论上重视,实践中忽略”的现象,牢固树立科学发展观。从提高党的执政能力的高度,从构建和谐社会、服务我国改革发展的高度,充分认识建设“平安校园”的重要性和紧迫性。认识到稳定是发展的重要环境和条件,发展是硬道理,稳定是硬任务;发展代表人民的根本利益,稳定也代表人民的根本利益。学校各部门要牢固树立“平安建设”人人有责的意识,自觉把本部门工作放在建设“平安校园”的大局中去思考、去谋划、去开展、去提高,找准本部门开展平安建设的切入点,从履行本部门职能职责出发,努力从源头上抑制和消除产生各种不平安、不稳定的因素,共创校园平安大局。三是克服“消极应付”的情绪,树立有所作为的信心,要有打持久战的准备。要充分认识到,与平安建设相关的校园建设安全、师生安全都是一个高校综合水平的反映,是一个高校政治文明、物质文明和精神文明发展的重要组成部分。2.2 完善机制和制度建设,发挥基层单位和部门就地化解矛盾纠纷的作用要发挥基层单位部门的作用,使每项工作和每个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。为了达到这样的工作目标,必须建立健全齐抓共建的工作机制、奖优罚劣的考核奖惩机制、目标明确的责任追究机制,落实和完善上下联动、职责明确、标准量化的工作制度。要建立起学校引导、部门实施、全校师生参与的平安校园建设的立体三维模式。建立此机制要放手调动基层组织的作用,在赋予充分权力的同时,形成上下级责任的连接。要进一步建立和完善师生权利的保障制度和救济渠道,切实保障和维护广大师生的根本利益。要把校园治安管理变短期的管理为长期的管理,变被动的管理为主动的管理,减少校园各类案件的发案率。四是道德宣化机制。当前我国高校“平安校园”建设面临的一个重大课题是如何理顺处于社会转型期中的广大大学生多元化的道德价值关系和建立一套符合社会发展潮流的道德标准。道德宣化要以广大大学生为重点,倡导他们以理性的眼光审视和对待社会及社会现象,认清当前形势,准确分辨善与恶。2.3 加强对高等学校师生的法制观念和治安防范意识的教育要有针对性地开展对师生的法制观念教育、治安防范意识教育、各类安全知识教育,使他们充分认识到自己是平安校园建设活动的主体,认识到开展平安校园建设活动与自身利益息息相关,增强广大师生投身平安校园建设活动的主动性和积极性,形成维护校园安全稳定人人有责的良好氛围。把宣传“平安校园”的任务,纳入年度宣传规划,同部署、同指导、同检查、同落实。精心选取体裁,融教育、启迪和警示为一体,提高宣传工作的吸引力和感染力,以人为本,贴近生活。不拘一格,大胆创新,除了原来已有的媒体、广告、宣传栏等阵地外,组织开展各种形式的宣传活动。广泛运用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、公益广告等各种手段,深入宣传,不断拓展“平安校园”的宣传空间。把创建宣传工作作为平安建设的重要内论高校“平安校园”建设问题李跃林 (江西财经大学
江西南昌
330013)摘 要:高校安全工作是高校的教育与管理工作的重要内容。随着高校的迅猛发展,其办学规模急骤扩大,高校平安校园建设工作的重要性正日益显现出来,同时也正面临着来自校内外的各种因素的挑战。高校平安已经成为社会稳定的一个晴雨表,社会稳定的各方面情况都会波及到校园。因此,在社会主义和谐社会建设中,高校具有特殊的地位和作用,在这样大气候、大背景的影响下,应审时度势,抓住机遇,开拓进取,努力为师生营造一个安定、稳定的校园环境。关键词:和谐发展
高校管理
平安校园
安全保卫中图分类号:D035.34 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2008)01(a)0150-02
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科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald学 术 论 坛2008
NO.01Science and Technology Innovation Herald 科技创新导报容,对每一年度、每一时段的宣传内容、重点、形式、活动等都精心策划,统筹安排,并制订具体实施计划,力求每个阶段都有主题、内容、载体和相应的活动形式。2.4 深入开展矛盾纠纷排查调处和安全保卫工作对各类影响高校稳定的问题要做到提前发现,提前处置,使问题控制在初始阶段,这对于建设平安校园是十分重要的。要以维护师生合法权益和发展稳定大局为目标,从加强体制、机制和法制建设着手,积极预防和妥善解决各种矛盾。建设平安校园,不仅要做好传统意义上的校园保卫工作,还要在原来工作范围内,更加注重并正确处理好改革发展稳定的关系,提高协调不同利益群体之间、个人之间关系的能力,以及预见排查问题和化解各“教学”就是教师“教”,学生“学”。但在不同的教学发法中,学生会有不同的教学效果。辨证唯物主义认识理论告诉我们,一定的思想理论,总要通过一定的方式、方法表现出来。以讲代学,死记硬背,注入式的教学方法,是以单纯传授知识为目标的教学思想的具体表现,这种教学方法效果是不大的。改革旧式教学,则需要有更科学的先进方法来表现。用正确的语文教学思想来指导我们的教学改革实践,就会走出一条新路子,这条新路子就是“启发引导学生自奋其力,自为研索”,它与传统教学的根本不同之处在于:它不是单纯的强调教师的“教”,而是在重视教的同时,还要重视学生的“学”。其特点是“教为主导,学为主体”。从教育学理论来说,它要搞清在教学活动中,教师作用和学生地位问题,正确处理教与学的关系。1 了解学生情况,研究教学方法从事教学工作首先要熟悉了解学生情况。所谓“学生情况”,除了家庭、年龄、知识基础等一般情况外,主要的是指学生学习知识的能力及训练中能力的变化发展情况。对学生情况了解越清楚,教师的教学就主动,越有针对性,而了解学生情况最重要的又在于了解他们的学习方法及认识事物的特点。学习方法因人而异,因年龄而异。小学生学习语文的方法有什么特点,他们在低、中、高年级各阶段认识事物有什么异同,怎样使“教”与“学”相适应,取得预期的教学效果,首先备课不能忙着翻教参或抄现成的教案,而是先认真阅读课文,然后按照教学要求,弄清通过教学,学生将学习哪些知识,要训练哪些能力,学生可能要怎样阅读这篇课文,这样读可能遇到什么困难,学生可能运用哪些已有的知识理论去指导学生实践,克服困难掌握新的知识,等等。由于教师有了阅读课文的亲身经验,又有学生的实际情况做依据,这样制定的教学方法,就容易帮助学生解决问题。这也是通常说的,把教师的思路与文章的思路,学生的思路联系起来,统一起来。学生一旦掌握了正确的学习方法,在学习中就会少走弯路,提高学习效率。比如背课文是阅读教学中一个训练项目,低年级的学生往往是一个词一个词或一句话一句话地去记。在他们还缺乏“段”的概念的情况下,这种机械记忆的方法,体现了儿童认识事物的特点。通过多读多背,教师要引导他们词是由字组成的,句子是由词组成的,句子连句子就成段,从段入手,一句一句地背诵,逐渐养成理解记忆的能力,到了中年级则要求他们懂得连段成篇的道理,背诵课文之前要了解课文有几段,每段又有几层意思,知道以理解为主的背诵,既要提高理解能力,又要加快记忆速度。了解学生情况,研究教学方法,对学生在学习方面的好苗头好做法给予鼓励、推广,还能发现学生的知识缺陷和某向能力的不足,这样可以及时补救。在每堂课做一小结,一定时间做一次总结,同时建立学生学习档案,分类系统的记录学生各个时期学习知识和能力发展情况,用以作为教学的依据,同时作为教学研究的资料,是大有益的。2 激发学生的主动性,培养自学能力学生学习的好坏,一般由两个因素决定:一个是智力因素,包括学习的独立性和创造性,发现问题和解决问题的能力等;一个,也叫非智力因素是精神因素,包括学习的目的、态度、兴趣、求知欲、意志、信心等。二者的关系是相辅相成的。学生在最佳精神状浅谈“教”与“学”刘淑芝(河北省玉田县陈家铺乡甘石桥中心小学)摘 要:从教学实践来说,它要求教师充分调动学生积极进取的学习精神,使他们的学习由被动变主动,这是达到教学目的,培养人才的关键问题,也是教学研究的重大问题,现就“教”与“学”问题谈点认识关键词:教学
研究
方法中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2008)01(a)-0151-01态和兴趣下,选用适合自己的学习方法,得到学习的成功,就会激发主动的学习精神。另外在教学过程中,经常向学生进行学习目的的教育,树立为祖国为四化而学的思想,也会激发他们学习的主动性。培养小学生的自学能力,尤其在低、中年级中有一定的困难,但只要我们认识到智力因素与非智力因素的关系,从学生入学起,就注意培养他们积极进取的学习精神。主动学习,刻苦钻研,逐步提高自学能力。培养自学能力,我们不要设想他们一下子就像大、中学生那样能独立的去学习,探索知识,而在靠较长时间的培养。叶圣陶先生有一个形象的比喻,就是“因儿学步”,要想独立走路,开始就得走;要想独立学习,开始就得学。两个道理是相通的。因此,学生一进校门,就必须让他们充分...
2020年第09期总第534期调查研究育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。目前，在国际国内错综复杂的局势影响下，建设好“平安校园”，不但给今后高校的改革和发展提供了前提和保证，也是国家稳定、社会发展的重要保障。因此，新时代背景下高校“平安校园”建设应被赋予更深内涵、更大意义。二、当前存在的影响高校安全稳定主要因素站在高校“平安校园”建设执行者的视角，笔者以为，影响高校安全稳定的主要因素如下。1.高校客体结构更趋复杂化高校客体结构是指高校学生成分构成的多样化、文化层次的差异性。随着高等教育不断大众化，全国高校规模越来越大，数量越来越多。各地高校大多包含了博士生、研究生、本科生、专升本、成教生等不同学历、不同层次的学生。这些学生在政治意识、思想观念、人生价值观、问题考虑角度、分析与解决问题能力等方面存在较大差异。
[1] 把这些人放在同一环境下，接受同一教育，势必会给高校安全稳定工作带来较大的不确定因素。2.高校客体个性更显特殊化高校客体个性是指高校学生个人的特质化、背景的差异性。目前，高校客体的特殊化主要分为两大类：一类是经济条件相对困难的学生，以及由此引发的心理健康问题；另一类是单亲家庭学生及由此引发的人生观、价值观缺陷问题。当然，也存在两类交融、转化的情形。
[2] 学生的经济困难问题是社会发展的必然产物，经济困难学生若在自尊心、自信心、期望值等方面受到打击，会产生自卑、焦虑、狭隘等心理问题。长期积累容易产生对社会的仇视心态，发泄不满情绪，甚至出现极端行为。单亲家庭学生常常带有自卑心理，会自责和自我抱怨，不愿意和他人沟通，由此产生的问题也较为凸显。当然，学生心理健康问题还涉及因环境、学习、人际关系等不适应而产生的自卑、抑郁、冷漠和嫉妒问题，这些都会对高校安全稳定工作产生潜在的影响。3.高校客体环境（网络）更具诱惑化高校客体环境（网络）是指高校学生面对互联网所产生的迷茫、困惑。据中国互联网络中心(CNNIC) 2019年发布的《第44次中国互联网络发展状况统计报告》[3] 数据，大学生群体是互联网社交平台的主要活跃群体，互联网用户年龄阶段为20~29岁的人口占比达30.4%，占我国网民数量的绝对优势，这些社交平台的生态环境对学生身心发展影响重大。在我国高校，学生大多社会经验不足、能力不强、心态与思想较稚嫩。由于思想、人生价值观、世界观等还未成熟，意志力不够坚定，分辨是非能力不强，他们极易受不当思潮的影响，盲目跟从。因此，网络诱惑问题已无可避免地成为影响高校安全稳定的重要问题。4.高校客体整体更易渗透化高校客体整体指高校学生整个群体，该群体已成为境外某些势力渗透的目标或对象。随着我国综合国力的不断增强，国际地位的不断提升，境外反华势力也越发疯狂地将中国高校视为境外敌对势力进行意识渗透和活动破坏的重要对象。
[4] 例如，通过某些载体进行宗教传播，冲击学生的精神信仰；以讲授说教“新思想”的形式在校园开展相关教育、教学活动；打着公益活动的幌子向高校有目地渗透等。5.高校主体工作存在短板高校主体是指高校“平安校园”建设主导者、执行者。存在的短板主要表现为：一是能力水平有待提升。信息研判、科技创新和应用骨干缺乏。一些主体遭遇到传统技能弱化、科技手段不钻不精的“双重困境”。二是有担当、有作为的魄力不够。有些主体站位不高、视野不广、满足于老做法、慢节奏，面对繁重艰巨任务，工作拼劲不足。三是严管厚爱还不够。主体领导者不够严不够实，缺位问题仍然存在，对主体工作缺少严管厚爱，形不成共识共鸣。
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2020年第09期总第534期调查研究三、新时代背景下高校“平安校园”建设对策站在高校“平安校园”建设实践者的视角，笔者以为，新时代背景下，高校“平安校园”建设任务更艰巨、责任更重大。1.以更高的视野审视高校“平安校园”建设的工作机制（1）着力完善现有制度，构建主体责任体系学校应完善现有安全规章制度和岗位职责，坚持按章办事，把各项制度落到实处。按照“可疏不可堵，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作方针，结合创建“平安校园”实际要求，突出问题导向，克服学生安全稳定的难点，全面落实新生入学安全教育、校园安全稳定教育、毕业生安全文明离校教育等主体责任，并根据不同节点做好相关安全保障工作。（2）深化校园三级管理，构建多层防控体系着力理顺学校—二级学院—班级三级安全管理体系，提高全员安全意识和法治观念，认真落实对重点人员、重点区域和重点环节的管控。做到分工明确，履职到位，管理有效。通过定期开展校园安全稳定排查化解工作，及时把各类影响安全的苗头和隐患消除在班级、二级学院。（3）发挥宣传组织作用，构建队伍网络体系发挥宣传、组织优势，构建心理健康队伍网络体系，建立学院安全信息联络员队伍、突发事件应急处置队伍，协助保卫办组织成立班级安全员队伍，合力保障学院安全防控工作的开展，把隐患和问题解决于萌芽阶段。2.以更细的作风抓好高校“平安校园”建设（1）做好特殊时期安全稳定工作针对近年来国际局势动荡、反华势力甚嚣尘上的动态变化，高校应坚持预防为主，防治结合。要密切关注、时刻掌握学生的思想动态，坚持重点防范、内紧外松的原则。充分调动全体学生工作战线同志，及时了解和掌握学生动态，适时沟通和反馈信息，积极组织并开展各项安全教育、安全竞技活动，提高学生的自我安全意识。（2）关心关爱特殊群体学生各高校应将安全稳定工作的重点放在关心关爱经济困难、学业困难、心理问题等特殊群体学生，完善特殊群体学生档案库，做好分类教育与帮扶工作。可以通过开设困难学生注册绿色通道，努力做到学校各类奖学金、助学金全覆盖，不让一位学生因贫而离学。加强与社会和家长的联系，积极拓展学生帮扶渠道，建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系。主动向西部偏远地区学生了解家庭经济、饮食习惯、宗教信仰等信息，实实在在地解决他们学习、生活中的困难。（3）重视“寝室”管理这一基础工作一是加强学生宿舍安全检查，加大对存在隐患的排除力度。比如，对违规使用电器、匿蔵违禁品（物）等现象进行整改。对屡教不改者，根据相关处分条例进行违纪处理。二是加强学生安全意识教育，加强社区值班员的消防知识、突发事件处置等业务培训。专题组织寝室长安全知识培训和演练，提高防范能力。三是修订学生社区安全处置预案，通过师生安全信息员，及时畅通各类信息渠道。3.以更多举措创新高校“平安校园”建设的工作载体（1）搭建网络发布新平台媒体融合发展是网络和数字技术迅猛发展的必然趋势。各高校应以新思维、新形式应对安全稳定工作的新挑战。例如，结合真实案例，通过各校内公众号发布或转发防范知识；通过微博、微信等新媒体平台掌握学生对社会重大舆情的关注点和议论倾向，并进行动态分析，主动占领校内新媒体主阵地，强化正面发声，建立积极向上的舆论场。（2）灵活多形式教育模式召开主题班会，寝室楼下张贴宣传海报，组织学生观看视频和参加安全知识讲座，分年级、分班级教育学生充分认识安全重要性。通过主题班会、年级大会、班长例会、晚点评等形式广泛开展安全教育。开展宣传法治教育活动，努力营造法治宣传- - 71
2020年第09期总第534期调查研究教育的社会氛围，通过悬挂法治宣传横幅等形式进行安全教育。（3）扎实推进校园“心防工程”目前，社会上针对校园学生的通讯（网络）诈骗形式层出不穷，加强防范已刻不容缓。高校要通过“四个坚持”推进校园“心防工程”建设，即坚持宣传到公共场所，坚持宣传进班级、寝室，坚持宣传入手机群组，坚持宣传进公众媒体，尽最大努力堵截通迅（网络）诈骗在校园内的发生。4.以更大魄力试点高校“平安守护联盟”建设工作第一，以有效运用全域科技、大数据科技为支撑，结成高校间“平安守护联盟”。针对公共事件、突发事件，达到信息共享、数据共用、预警同防、应急同处，提升“平安校园”效能和广度，共同打造“一校有事、多校呼应”的“校校联盟”。第二，以有效融入科技元素，利用物联网、高清视频监控、智能门禁等技术，建成“智安学生宿舍”。通过编织全覆盖的平安网，切实保障住校学生的人身和财产安全。第三，物力有限，人力无穷，建立平安驿站平台，吸收学生志愿者参与。并通过日常考评机制，实行积分管理，用积分兑换小礼品，以激发平安守护者的参与积极性。5.以更坚的信心完成高校“平安校园”建设使命首先， “站位”要高。要旗帜鲜明地讲政治、树形象，敢于担当、敢于作为。其次， “定位”要准。要有“争一流、走前列”拼搏精神。第三， “到位”要快。对上级布置的有关工作任务，要督促落实到位，质效跟踪到位，反馈报告到位。高校“平安校园”建设任重道远， “百年大计”根系“平安校园”。维护高校安全平稳，是国家稳定、社会发展的重要保障。各高校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以坚持总体国家安全观为前提，努力把高校“平安校园”建设得更好更强更人文。参考文献[1]关云虎,李娜,朱林.高校的差异化素质教育分析[J].才智,2015(14):36-37.[2]朱伟娟.辅导员视角下高校特殊学生群体的教育与管理分析[J].中国多媒体与网络教学学报：上旬刊,2020(04):82-83.[3]中国互联网络信息中心发布第43次《中国互联网络发展状况统计报告》[J].国家图书馆学刊,2019,28(02):13.[4]袁宁波.新时代高校民族宗教工作思考[J].法制与社会,2020(02):170+196.[5]周丽芸.新时代高校校园安全管理现状及其提升策略探析[J].大众文艺,2020(03):217-218.（作者单位：浙江工业大学之江学院）- - 72
要 创建平安校园是构建和谐校园的重要举措是构建和谐社会在高校的具体落实 也是实现高校自身发展的内在要求。
本文就高校在创建平安校园中所面临的一些问题及创建平安校园的举措、意义和展望进行了阐述并提出了相应的对策。
关键词 平安校园创建和谐高校
Create a Safe Campus, Build a Harmonious EnvironmentA Case Study of Changshu Institute of Technology Li Rong, Su Yan (Security Section, Changshu Institute of Technology, Changshu Jiangsu 215500, China) Abstract: Create a safe campus is an important measure to build a harmony campus, is the concrete implementation in colleges and universities, is to achieve self-development of the inherent requirements of university too. In this paper, colleges and universities are facing some of the problems and create safe campus initiatives, significance and prospects with the creating a safe campus are set forth, and put forward corresponding countermeasures. Key words: safety campus; creation; harmonious; colleges and universities
社会主义和谐社会即民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会 而创建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分[1]。
高校是育人的场所担负着培养社会主义合格建设者和接班人的重任。
保持高校的安全稳定不仅关系到广大师生的生命财产安全更是深化教育改革促进学校发展的有力保障。所以建设平安校园是构建和谐校园的重要举措是构建和谐社会在高校的具体落实。我校始终坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导 紧紧围绕构建社会主义和谐社会和 “平安江苏”的战略目标认真贯彻落实各级各类文件精神扎实开展“平安校园”创建活动建立和规范校园安全工作机制落实安全管理的措施和责任全面提升学校的安全防范水平切实维护学校及周边治安秩序努力营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的平安校园。使师生的法治观念和安全防范意识进一步增强使学校安全工作逐步制度化、规范化、科学化、标准化。我校于 2008 年、2009 年分别获得“苏州市创建‘平安单位’先进集体”、“常熟市社会治安综合治理安全单位”以及“苏州市平安校园”等称号。
1 1.1 校外治安环境复杂 随着经济的不断发展一些经营者瞄准了学校这个市场学校周围的各种文化娱乐场高校安全工作所面临的问题 所和摊点有增无减如东湖校区周边的网吧、饭店等不断增加外来务工的闲杂人员也随着逐渐增多导致校外治安环境越来越复杂侵害学校师生人身财产安全的治安、刑事案件时
有发生。
这不仅会给学生本身及家庭造成伤害 也会直接影响到学校正常的教学、 生活秩序危及整个社会的稳定。
1.2 校内安全隐患存在 随着近年来高校大规模的扩招、建设和发展校园逐渐转变为集教学科研与生活服务设施机构为一体的全方位、开放型的单位由于校园建设以及高校后勤工作的不断完善大量民工、经商人员涌入校园除此以外随着高等教育的快速发展和高校体制改革的推进高校加强了联合与合并办学规模不断扩大出现了校区多而分散的情况交通安全上也存在很大隐患。
部分师生缺乏必要的安全知识 安全防范意识较为薄弱 也使得校园安全问题不容乐观。例如学生无视学校相关规定将校外人员带进校内导致失窃案件时有发生学生缺乏安全意识 用书包及其他物品在公共场所占位置导致物品被盗 更有甚者在宿舍使用违章大功率电器导致火灾事故等等。此外一些境内外敌对势力通过各种等渠道向高校进行渗透活动非法宗教、邪教势力以各种形式发展学生信徒等等直接给校园的稳定带来冲击和挑战。同时学生自身还面临学业压力、就业困扰、经济困难、心理健康等问题这些都是学校内部潜在的安全隐患[2]。
2 在我校平安校园的建设工作中不仅建立了传统的人防、物防网络为了强化防范监控创建平安校园的举措 措施还采用了统一的、先进的监控系统如消防自动报警系统、电视监控系统、红外线自动报警系统等建立了校园安全监控中心实行 24 小时不间断值班为维护校园平安校园建设提供技术保证。着力构建并不断完善以校园“110”指挥中心为枢纽集人防、物防、技防、意识防“四位一体”的校园防控体系提高对重要部位和易发案场所的管控力度做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、意识防抓防范、协防抓合力”进一步发挥实战效能及时发现和有效遏制各类违法犯罪活动[3]。
2.1 创建平安校园加强宣传强化教育 为创建“平安校园”学校通过宣传工作营造浓厚氛围和良好环境。例如通过校报、校园广播站、安全宣传栏、校园网、宣传板报等向师生宣传安全知识并从 2008 年起每年 4月份定期举办安全教育宣传月系列活动切实增强师生员工的遵纪守法意识和自我防范意识。并且组织新生人学安全教育、班主任班会课安全教育、发放安全知识传单、开展消防演习、开展安全知识讲座等形式加强宣传教育。2009 年先后通过在元和校区和东湖校区组织消防演练使师生的安全意识和防范意识大大提高在校学生会设立治保部这是一个学生进行自我安全管理、自知安全教育的自治组织加强学生与学校保卫处紧密联系及时向学生进行安全防范教育并及时了解学生的思想动态围绕他们关注的热点和敏感问题引导师生员工自觉维护安定团结的良好局面。
2.2 创建平安校园加强管理完善机制 为了加强防范我校组织建立校护卫队分为白护队和夜护队分别在白天和夜晚对学校进行安全巡逻 并制订和完善了校护卫队章程和日常管理制度 明确了其在校园安全稳定工作中承担的任务全天候、全方位地在安全岗位上具体做着维持交通、守卫校门、校园文明行为督察、大型活动安保以及安全巡逻等方面的工作。学校还于成立安保公司对校护卫队成员、门卫及各值班室值班员进行统一管理、加强训练。
此外学校加大经费投入配备了统一的、先进的监控系统包括消防自动报警系统、电视监控系统、红外线自动报警系统等。据悉到目前为止学校投入上百万元在全校多个片区安装监控探头、CK报警器并建立了一个24小时值班的电子监控室时刻监督学校各个角落。
加强门卫和外来人员的管理 坚持24小时双人值班 对人员、 车辆出入进行检查询问实行来客及进校车辆登记制度。
对火灾、 食品安全等各个存在安全隐患的方面都制定了严格
的相关规定与制度。
2.3 创建平安校园建立校园110应急求助体系 我校专门成立了校园110报警求助服务中心办公室设在校保卫处由校园“110”专责人员值班 并配置专门的校园110巡逻车随时出警。
校园110应急求助体系主要处理校内一些需要紧急处理的突发性事件 其宗旨是为全校师生员工服务 维护正常的教学、 生活秩序解决在校人员的各种应急求助问题从而保护全校师生员工的生命、财产安全。保卫处实行轮班制值班室实行24小时值班值班员在接到报警或求助电话后核准、记录报警求助人的姓名、所处位置、警情或求助事项并根据具体情况立即安排出警及时收集警情及求助事项处理结果做好记录。
2.4 创建平安校园加强校园综合治理 2.4.1 建立健全规章制度 以《企业事业单位内部治安保卫条例》和《高等学校内部保卫工作规定》为依据近几年对安全保卫工作的规章制度进行了梳理建立和完善了 24 个规章制度涉及综治、消防、交通、户政等多方面并分类装订成册上墙、上网公布做到各项工作有法可依有章可循有据可查。
2.4.2 形成群防群治机制 在年初和各单位部门签订社会治安综合治理目标管理责任书的基础上规范工作台帐抓监督检查发现问题及时整改严防隐患变事故形成群防群治机制并在年底开展综合考评工作。严格执行校园治安综合治理“一票否决”和责任查究制。
2.4.3 维护良好校园秩序 加强各类车辆和人员进出校门的管理 规范各类车辆在校园内的行驶和停放。
加强对在校园内务工、经商、从业的暂住人口和流动人口的管理及办证工作做到情况明、底数清。做好校内大型活动和重要活动的安全保卫工作确保校内秩序良好创造优良校园环境。
2.4.4 整治校园周边环境 以贯彻落实教育部“六项措施”和公安部“八条措施”为抓手主动与公安、城管、工商、卫生等只能部门联系不定期召开学校周边环境综合治理现场办公会加强对校园周边环境的整治保障师生人身、财产安全。
2.5 创建平安和谐校园环境特别要增强两种意识 2.5.1 增强“安全第一预防为主”的意识。
学校是教书育人的场所 必须首先给学生提供一个安全健康的环境 学生生命重于泰山。目前校园安全问题已经给大家不少血的教训剖析当前发生的校园安全事故我们不难发现这些事故的发生往往与一个小小的失误或疏忽有关所以怎样在“细”字上下工夫、做文章是做好学校安全工作的关键。学校安全事故发生有时只是一瞬间的事但防止事故发生是长期的、艰苦的过程。它不仅需要良好的校园环境更需要高素质的教育管理人员。校园安全怎么强调都不过分我们要时刻把安全放在心上、挂在嘴上、抓在手上时刻绷紧安全这根弦校园安全保卫工作必须确保时刻不能出错不能有“下不为例”。
2.5.2 增强“教育就是服务”的意识 “当代教育就是一种文化又是一种服务。”创建平安和谐的校园的实质是一种习惯的养成 是学校文化建设。
常熟理工学院保卫处陆雪良处长号召我们保卫处全体成员要始终坚持“管理与服务相结合”把校园真正建设为“平安港湾、和谐乐园、成长驿站”。
3 高校是培养高层次人才的场所 不仅为社会各阶层培养人才 同时也聚集了一大批社会创建平安校园的意义及展望 精英拥有丰富的人才资源是实施科教兴国战略和人才强国战略的强大生力军和动力源在我国全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设进程中起着基础性、 战略性作用。
因此
高校不仅肩负着培养社会主义建设者和接班人的历史使命 同时也承担着知识创新和科技应用转化的重要任务 是为国家将知识创新和科技成果转化为现实生产力的重要力量 更是负有传承社会主义精神文明和维护社会稳定的重要职责。
因此高校的建设是十分重要的 在高等学校的发展与建设所需要各种条件中 最重要的条件之一就是创建平安校园 建立一个安全稳定的和谐环境。这也是适应学校和社会治安、安全形势发展需要推动学校事业发展和维护学校安全、 稳定的战略方针和重要举措。
创建平安校园不仅为高校师生员工创造一个和谐的学习、工作、生活环境更是保障学校的顺利建设和发展是建立和谐社会的重要组成部分。高校应高度重视校园安全、稳定工作积极开展创建活动为“和谐校园”建设和学校各项事业的发展创造安全、安宁、安静、安定的校园环境[4]。
总之创建平安校园工作是一个系统工程也是一项长期任务我校在今后的平安校园建设工作中要再接再厉吸取好的经验改进不足之处如继续修订和完善各项安全管理制度、加强学生宿舍及饮食安全管理、进一步加强学校各部门的协调和联动等等逐步建立起一套完善有效、适应校情的机制消除各种可能存在的不利因素确保我校的长治久安、和谐进步。
参考文献: [1] 冯永光, 尹旭晶. 谈平安和谐校园的建设[J]. 中国西部科技. 2008, 07(28): 75-76. [2] 孙玉. 校园安全问题及对策研究[D]. 吉林大学, 2005. [3] 楼锡银. 高校平安校园建设的思考与实践[J]. 当代青年研究. 2006(04): 10-12. [4] 李洁. 高校和谐校园文化环境建设研究[D]. 兰州大学, 2008.
校园安防建设是以一般人居环境安全防范系统为基础，结合学校建筑物多、人员密集、环境功能主体繁杂等特点，充分运用信息技术手段，根据国家教育部门和公安部门的有关规定，针对高等院校、中小学和幼儿园重点部位设立安全防范监控，采用报警、视频监控、出入口控制、电子巡查等技术手段为主，给合人员巡逻、值守、查验和实体防护，提供全方位、科学的综合安防解决方案，通过“人防、物防、技防”相结合的安防措施，与公安系统联动，实现对校园的综合安全保障。
校园安防管理现状
针对全国范围内出现的比较严重的校园暴力事件，国务院、公安部及各地方政府始终把校园安全工作放在一个突出的位置来抓，采取一系列的措施，加强校园安全工作。从 xx 年起，全国公安机关向学校派出 26 万民警担任法制辅导员，指导校园落实人防、物防、技防措施，强化安全防范的教育培训，在校园周边调整警力部署，落实防控措施，集中整治校园周边秩序，及时制止校园周边滋事闹事，排查整治校园安全隐患，同时强化整体防控：坚持以面保点，推进社会治安防控体系建设，建立长效机制。
xx 年，各级政府和各地相关部门积极出台管理措施。其中，教育部等 20 部门联合下发了关于贯彻落实《校车安全管理条例》进一步加强校车安全管理工作的通知，要求建立校车安全管理工作机制，制定《条例》实施办法，制定校车服务方案，确保过渡期交通安全，开
展专项治理，开展校车安全管理专项督查以及履行部门职责;吉林省公安厅联合教育厅下发《关于切实加强新学年校园安全工作的通知》，并颁布了《吉林省校园警务室建设规范》和《吉林省校园警务室内外装饰建设标准》;湖北省公安厅联合湖北省综治办、省教育厅研究制定了《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》。
6 月，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)归口并组织制定的 GB/T29315-xx《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》正式实施。标准规定了中小学校和幼儿园安全技术防范系统基本要求、重点部位和区域及其防护要求、系统技术要求、保障措施等。标准适用于各类中小学、幼儿园，其他未成年人集中教育培训机构或场所参照执行。
山东等地中小学配备专职保安，24 小时值守监控，同时组织教师值班，学生协管，做到“校园安全，人人参与”;湖南、河南等地在事故多发水域设立安全巡视员或监督管理员，加强巡查管理，消除安全隐患;河北等地为中小学、幼儿园安装视频监控、周界报警、网络报警及红外线报警装置，确保关键部位监控“全天候”;吉林省四平市在构建学生安全教育、家长协同、社会联动“三张网络”的基础上，完善人防、物防、技防建设，实现了安全教育的广覆盖、全员化。
校园安防基本特点
校园安防系统与普通安防有共通之处，但也有很多自身的特点和要求：
综合管理广泛参与
校园综合治理的特点十分明显，需要广泛地参与，调动环境中一切有利于系统实施的因素协同进行工作。
事前预警预防为主
校园属于特定的环境，考虑到保护对象的特殊性以及对整个社会的突出影响，不允许重大不稳定事件的发生。因此，校园安防系统必须注重事前预警和防范功能，使各类事件发生的可能性最大化被消灭在萌芽状态，以预防各类治安案件的发生为主要功能。
监控点多监控面广
校园安防主要包括高校、中小学和幼儿园，高校安防工作的难点在于开放度较高，人员复杂，流动性大;中小学校及幼儿园安防工作的难点在于覆盖范围大;总体来说由于人员密集，要求监控到每一个角落，因此需要在整个校园乃至宿舍的走廊、楼梯等处安装摄像机，同时，要求系统支持多种布线方式，最好可利用校园线路，允许多个子系统相对独立，方便施工及维护。
远程协作综合管理
当学生及教职工离校后，可启动入侵报警系统布防，遇到各监控点发生非法侵入，可通过网络将警情上传至网络监控中心，并将图像自动切换到现场，自动录像，便于及时采取措施。
多级系统架构融合教学管理
系统应支持多级架构的远程监控管理，在各级监控中心可以根据系统权限的设定对任意前端进行监控，并且与巡查系统、远程报警等
相结合，最大限度地发挥系统联动效能;同时，系统可与校园网融合，服务教学需求，如远程示教、考试管理等。
校园安防建设
目前，在校园安防领域应用最多的是视频监控系统，除此之外还有入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统等。
视频监控系统
视频监控系统是利用数据通讯技术、网络技术、数据库技术、网络数字视音频技术、系统工程技术、管理技术等高科技手段，建立全方位发挥作用的安全、可信、实时、高效的数字化、信息化的校园管理、调度及安全保障体系，对整个校园的教学楼、实验楼、学生宿舍、学生食堂、校园的主要出入口及重要公共场所进行监控。通过网络化视音频监控技术的应用，使之能够方便地进行全网集中管理，远程调用，在突发事件或警情发生时，通过实时监控，提高指挥、调度能力。我国校园视频监控系统经历了三个阶段，分别为模拟视频监控系统、模拟和数字混合视频监控系统以及高清智能数字视频监控系统。
视频监控系统主要有三个应用领域，一是广泛应用于校园内部的安防建设;二是校车管理，可对校车的安全运营进行及时监测;三是考试管理，配合教育部要求建立的“国家教育上巡查系统”，通过建立覆盖全国各级考试机构和考点的视频监控网络，实现对考试过程和保密室的监控指挥。将现代化的监控系统应用到监考，建立以校园网络为基础的数字化、网络化的监控系统，以解决监控面积过大、监控点
数过多的监控难点，实现人防、技防相结合，对考试全过程进行监控，更好地维护考场纪律和考生的自身权益。
入侵报警系统
入侵报警系统是校园安防中实用和基础的组成部分，它可以在发生意外时让教师及时与外界联系，因此部分城市的校园将其作为必备的安防设备。从安装范围看，入侵报警系统主要是分布在学校围墙、电教室、财务室、化学实验室等重点部位，在校园周界，财务室，重点实验室等较敏感场所，可设置报警开关以及报警亭，实现人为手动报警，报警可连接当前监控摄像机，实现录像、抓拍。对于重点场所预警，可采用各种探测器，比如红外对射、三鉴探测器、玻璃破碎探测器等。校园安防系统除了本地报警还提供网络远程报警，并可全校设立多个报警按钮，当有校园暴力或其他突发事件发生时，学校值守人员可手工启动报警，按下报警按钮后立即与当地 110 指挥中心自动报警系统联网。应急按钮应处于视频监控范围内，并有明显标识提醒学生该按钮处于视频监控范围，避免学生随意操作。校门口的保安人员还应配备随身携带的无线紧急按钮，以便紧急情况下以最快速度报警。校园入侵报警系统建成后，可全面增强公安机关处置校园突发案(事)件的速度和能力，大大提升校园安全系数。
出入口控制系统
出入口控制系统是校园技防建设中重要组成部分，对于提高学校现代化管理制度，推进信息化进程，为学生及教职工的工作、学习、生活提供了极大的方便，普遍用于身份认证、个人信息查询以及储蓄、
取款、消费等功能，系统可与银行系统和校内原有的软件系统及学校管理信息系统良好衔接。
电子巡查系统
电子巡查系统是一种检查和记录保安巡逻人员是否按规定的时间和路线对所管辖的学校区域进行巡查的监督管理系统，是对保安人员进行监督管理的有效而科学的工具。系统可以指定保安人员巡查校园各区域及重要部位的巡查路线，并安装巡查点。保安巡查人员携带巡查记录机按照指定的路线和时间到达巡查点并进行记录，将记录信息传送到监控中心。该系统可以帮助完成对保安巡更人员和巡更工作记录进行有效的监督管理，同时还可以对一定时期的线路巡查工作情况做详细记录，实现人防和技防的结合。
其他防范装备
除以上几大系统，针对连续发生的校园安全事件，诸如钢叉、防割手套、自卫喷射器等必要的防范装备也应用于校园安防建设中，既可保证保安人员的安全，也能有效制服歹徒。另外，为了应对近几年考试作弊的新手段，金属探测、无线电监测等新的技术和产品也在校园安防中得以应用。
综合管理平台
综合管理平台是以视频监控系统为主，包括入侵报警系统、出入口控制系统、可视对讲系统、电子巡查系统、停车场管理系统、公共广播系统等内容组成的综合安防集成管理平台。
校园安防发展趋势
从安防行业产品技术发展情况来看，已经进入到了高清化、网络化、智能化为特征的时代，数字化校园安防建设和联网监控是未来校园安防发展的主流。一方面铺设数字校园网络系统，同时依靠网络迅速建立起一套专门针对学校的安防监控系统。另一方面通过联网监控，实现了对整个区、县乃至全市的学校治安监控图像共享和综合管理，真正实现了监控图像的“全局存、全局用、全局管”，主要表现为以下两大趋势：
智能监控
随着校园视频监控系统监控点位的不断增多，在增强校园安全的同时，也给安保人员值守带来不小的工作量，人眼的疲劳也容易导致安保人员漏掉一些重要信息。因此，视频的高效利用成为平安校园建设的一个命题。智能视频分析系统是解决这一问题的重要工具，通过智能视频分析系统，可以对人员的异常行为、物品遗失、人群积聚等进行自动识别并告警。
智能分析部署的位置可以在监控点前端，也可以在中控室，通过视频监控管理平台提供的接口获取系统中的视频流进行分析，发现异常后向视频监控管理平台发出告警信息，由视频监控系统进行告警视频的存储或联动弹出视频图像。校园综合安防集成管理平台的建立，实现了各子系统之间的“对话”，各子系统之间可以相互联动和协调，有效地提高了安全防范能力和突发事件的处置能力。
多级联网
在涉及多校区的安全管理时，由于传统技防系统基本上都是割裂的，彼此无法相互联系，当下属分校区出现安全事件时，校本部主管领导可能无法及时赶到事件现场;同时，通过传统的技防系统无法看到分校区事件现场的情况，从而缺乏第一手的信息，无法及时给出事件处置的指导意见。为解决这一问题，就有必要建设多校区视频监控系统。在数字化监控时代，多校区联网的关键在于视频监控管理平台，由于目前不同品牌的视频管理平台之间的互通性尚不理想，建议不同校区尽可能采用同一品牌的平台。
小结
借此次中小学安全教育日，我们再次呼吁加强平安校园建设，将更高科技含量的安防产品技术更加广泛地应用于校园安全保卫工作中，为校园的平安和谐建设提供可靠的安全防范技术保障，以保障学生们的生命财产安全，为校园铺织一张密不可侵的保护网。
Ｇ６４７ 文献标识码：Ａ 文章编号：
１００９ － ８２２４ （２０２１ ）
０３ － ００４９ － ０６收稿日期：
２０２１ － ０１ － ０６作者简介：林伟（ １９７２－ ），男，福建福州人，泉州师范学院党委副书记，主要从事高校安全管理研究。基金项目：教育部高校思想政治工作创新发展中心（湖南大学）专项课题一般项目（ ＨＮＵＳＺ２０２０００７ ）２０１４ 年，在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记结合国际国内形势和国家安全的新形势，明确提出了总体国家安全观。高校平安校园建设是国家安全工作的重要组成部分，属于总体国家安全的范畴。自总体国家安全观提出以来，学者结合各自的研究领域，纷纷开展相关的研究，并取得较为丰硕的成果。然而，关于总体国家安全观与高校平安校园建设关系方面的研究，仍显薄弱。为此，笔者查阅中国知网，截至２０２０年１月，关于总体国家安全观与高校平安校园建设关系方面的研究文献仅３篇，研究范围也仅局限于国家安全教育、应对传统安全问题等。基于此，本文从探讨总体国家安全观与高校平安校园建设的关系出发，分析高校平安校园建设的现实困境，提出相应的解决对策，以期为加强高校平安校园建设提供参考。一、总体国家安全观视域下高校平安校园建设的重要意义习近平总书记指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂 ［１ ］ 。总体国家安全观涵盖的领域十分广泛，赋予安全工作极为丰富的内容，是各行各业开展安全工作的行动指南。高校是教育行业的重要组成部分，与国家安全有着密切相关的联系。在新时代，总体国家安全观是高校平安校园建设的根本遵循。（一）总体国家安全观的科学内涵２０１５年１０月２９日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等”［ ２ ］ 。总体国家安全观涵盖方方面面的安全问题，应对的是各类自然风险和社会风险。总体国家安全观与国家治理的各项事务息息相关，是国家治理体系建设的指导思想之一，是预防和解决各类重大风险的行动指南。安全主体方面，总体国家安全观坚持“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路”［ ３ ］ 。总体国DOI:10.16125/j.cnki.1009-8224.2021.03.009
家安全观突出的主体不仅是中国人民的安全，还包括世界人民的安全。其宏大的目标是打造人类命运共同体的新安全。安全范畴方面，从微观层面看，总体国家安全观包括政治、国土等１１个领域的安全，囊括国家安全的方方面面。从宏观层面看，总体国家安全观以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，体现了五位一体的安全内涵 ［４ ］ ，并在安全实践上兼顾“五对关系”，即“五个既重视又重视”［ ５ ］ 。实现路径方面，要在总体国家安全观指导下，准确把握国家安全面临的形势，坚持党对国家安全工作的绝对领导，正确树立人民安全的宗旨，在聚焦传统领域安全的基础上，强化非传统领域的安全，完善“国家安全保障体系包括国家安全战略建设、国家安全领导体制建设以及国家安全法制建设”［ ６ ］ 。（二）总体国家安全观视域下高校平安校园建设的重要意义１．高校安全稳定的内在要求 从当前的形势来看，影响高校安全稳定的因素呈现复杂化、多元化的变化趋势。这些因素不仅涉及传统领域的安全，也涉及非传统领域的安全；既有来自内部的安全，又有来自外部的安全，而且存在两者叠加影响的风险。可以说，高校平安校园建设面临着各种风险挑战，高校的安全稳定面临严重威胁。因此，高校要以总体国家安全观为指导，全面、系统、整体地认识影响平安校园建设的各种因素，综合考虑高校平安校园建设与其所处外部环境变化带来的不确定性因素，同时也要重视高校平安校园建设的自身内在要素，采取有效措施，确保高校安全稳定。２．社会安全稳定的客观要求 从高校与地方的关系来看，高校与地方之间的互动越来越频繁，关系越来越紧密。高校师生来自国内外，校园周边人员流动性大，涉及师生的各类问题多且杂。高校师生活动影响着地方的综治工作和平安建设，甚至影响着群众安全、经济社会发展等。因此，高校要遵循总体国家安全观的要求，发挥平安校园建设的主体作用，主动加强与地方党委、政府的沟通联系，及时联合处置涉及师生的各类安全稳定事件，形成校地结合、联手联建的工作局面，进而确保社会的安全稳定。３． 国家安全稳定的实际要求 国家的安全是一切组织和公民发展的重要保障。习近平总书记指出，国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进 ［７ ］ 。高校的发展取决于国家的安定稳定形势，同时又影响着国家的安定稳定。高校承担着培养社会主义事业建设者和接班人的根本使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才支撑和智力支持。因此，高校必须从国家安全的高度和广度出发，将国家安全的各个方面与平安校园建设有机结合起来，全领域加强安全工作，保障各方面安全的持续健康发展。二、高校平安校园建设的现实困境总体国家安全观强调，要统筹兼顾内外部安全、传统与非传统安全等因素对国家安全的影响。从总体国家安全观赋予高校平安校园建设新内涵、新要求来看，高校平安校园建设与总体国家安全观的要求仍然存在一定的差距。（一）弱视：对高校平安校园建设认识不够到位当前，国际形势风起云涌，西方敌对势力掀起了针对我国一波又一波的破坏行动。屡受失败后，西方敌对势力转变攻击策略，转向意识形态、文化形态等领域进行柔性渗透，对我国经济、政治、文化、科技等领域进行渗透、破坏，妄图达到颠覆我国政权的目的。比如，他们宣扬自由平等、普世价值等西方价值理念，对辨识力不强的大学生进行渗透，造成部分学生思想迷茫和彷徨，甚至出现诸如“洁洁良”、许可馨、季子越之流在国内外社交平台发表造成极为恶劣影响的不当言论。出现这些新问题，显然是高校平安校园建设认识不到位所致，需要高校思想政治教育和意识形态安全教育进行深刻的反思。目前，我国改革已进入深水区，由于利益调整，社会各种矛盾时有碰撞，触发国内的不安全不稳定因素更繁复。面对这种形势，总体国家安全观可谓应运而生，对国家安全工作提出新的要求，也对高校的平安校园建设部署提出新任务。然而，部分高校对国内外的安全形势估计不足，也未加强对国家安全观的学习领会，造成对高校平安校园建设新要求新任务把握不准，未能准确研判国内外形势对高校安全稳定产生的影响，也未能科学谋划、采取根本性措施解决高校平安校园建设中存在的问题。０ ５ 泉州师范学院学报 ２０２１年６月
（二）短视：对高校平安校园建设内涵把握不够全面总体国家安全涵盖的领域十分广泛，内涵十分丰富，是新时代国家安全工作的根本遵循。高校安全稳定工作涉及意识形态、科技、文化等领域。然而，部分高校对新时代平安校园建设的内涵认识不足，未能树立高校“大安全”格局观，思想认识没能与时俱进，将高校的安全工作限定在校园交通、食品卫生、师生人身、校园环境等传统的领域，忽视了意识形态、文化、科技等非传统领域；只注重校园内部的安全，未能看到外部环境对高校安全稳定施加的影响；只注重高校自身安全，未能关注社会、国家的安全等。近年来，随着我国科技实力的提升，境外间谍情报机关对我国科技研发的重点单位———高校渗透活动更加猖獗。
２０１８ 年 ９ 月，中央电视台《焦点访谈》就专门报道台湾“军情局”利用情报和间谍机构通过金钱收买、威逼胁迫等手段拉拢策反大陆高校师生以及搜集大陆重大科研项目的情报等案例。正是高校对安全工作新内涵的认识不足及个别师生受利益驱使，才让敌人阴谋得逞，威胁到我国国家的总体安全。（三）轻视：高校平安校园建设的体制机制不够完善体制机制是影响高校平安建设的根本性因素。平安校园建设的体制机制不顺畅，必将影响高校平安校园工作的开展，影响高校的安定稳定，甚至国家和社会的稳定。党的十九届四中全会提出，要加强治理体系和治理能力现代化建设。从传统的机制体制来看，高校平安校园建设存在着管理体制不完善、安全教育滞后、经费投入不足、安保人员专业水平欠缺等问题 ［８ ］ 。面对总体国家安全观提出的新要求新任务，高校的平安校园在建设的机制上存在短板：虽建立了平安校园建设领导小组，但“党委统一领导、职能部门分工负责、二级单位认真落实”的平安校园建设格局尚未形成；虽建立平安校园建设督促检查的机制，但在整改落实上面临个别单位不配合、不落实的窘境；平安校园建设存在队伍老化、能力弱化、人员减少等现象；虽然与属地政府、公安机关建立常态化的联系，但在联防联控、共同处置安全问题的机制尚未形成。例如，高校师生是非法宗教势力和法轮功等邪教组织的重点渗透对象，部分高校校园周边仍然存在宗教非法聚集点，具备蛊惑师生参与活动的特性。针对这种现象，一些高校未及时采取针对性措施，未能与当地公安机关、宗教管理部门等建立联动机制，取缔非法聚集点。这严重影响了高校的安全稳定，甚至威胁到国家的安全。三、高校平安校园建设的认知提升随着国内外形势的变化，高校平安校园建设的内外部环境也发生了巨大的变化，不仅面临着内部安全、传统安全、师生安全、自身安全等工作的变化，还要面对外部安全、非传统安全、共同安全等。因此，高校要充分认识这些形势的变化，深刻把握其规律，加强平安校园建设。（一）形势分析是提升高校平安校园建设认知力的基础高校平安校园建设不仅事关师生的平安、高校自身的安定稳定，还关系着人民群众的安居乐业、经济社会的发展、党和国家的长治久安。从当前的形势来看，国际国内形势的变化、社会思潮的涌动与嬗变、经济社会的深刻变革等，都对高校的平安校园建设产生不可估量的影响。随着新媒体等网络媒介的普及运用，大学生被网络诈骗、参与网络谣言散播等问题层出不穷。因此，高校要清醒认识到平安校园建设对国家安全和经济社会发展的重要性，跟踪关注国际国内安全形势的变化，及时通过学生工作会、安全稳定工作会和校内各类信息发布平台，通报和分析高校平安校园建设面临的形势与任务，引导广大师生正确认识高校平安校园建设问题，配合做好平安校园建设的各项任务，切实维护校园安全稳定，进而保证党和国家的长治久安。（二）排查研判是提升高校平安校园建设认知力的保障目前，高校已经从扩招、合并阶段转入内涵式发展阶段，由于办学规模、校园面积等急骤扩大，校园内外人员流动量大，而且校园管理又是开放式的，这导致与师生利益密切相关的问题日益增多。同时，来华留学生数不断增多。据教育部统计，２０１９ 年，来华留学学历生比例达 ５４． ６％，比２０１６ 年提高 ７ 个百分点 ［９ ］ ，由此衍生的各类涉及安全工作的问题接踵而来，加剧了管理的难度，高校平安校园建设的形势愈发严峻。因此，高校要在充分把握校内外安全形势的基础上，联合属地公安机关、街道等单位，借助校园监控平台、公安警务平台等，排查平安校园建设存在的风险点和隐患，及时研判风险点和隐患对高校１ ５ 第３期林伟：总体国家安全观视域下高校平安校园建设浅探
平安校园建设的影响，为采取措施提供科学依据。四、高校平安校园建设的体制机制创新（一）领导机制是高校平安校园建设的核心要素“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”［ １０ ］ 维护高校的安定稳定，不仅是保护国家安全，也是保护中国特色社会主义事业，更是保护党和国家的前途和命运。“坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。”［ １１ ］ 因此，维护高校安定稳定，必须坚持以总体国家安全观为指导，加强党对高校平安校园建设的领导。１． 加强党对高校平安校园建设的领导 国家的安全形势在不断变化发展，也影响着高校安全稳定工作。这要求，高校不仅要充分认识党对加强高校平安校园建设全面领导的重要性，而且要不断提升党对高校平安校园建设的领导能力。因此，高校必须要从治理体系现代化建设入手，建立一支与治理能力现代化相匹配的高校平安校园建设队伍，进一步提升高校安全建设治理水平，切实肩负起维护高校安全稳定的职责。２．发挥基层党组织的战斗堡垒作用 基层党组织是高校加强平安校园建设的基础力量。高校要以基层党组织为单位，充分发挥师生党员的先锋模范作用，通过设立党员先锋岗、平安校园志愿服务队等形式带动师生积极投身学校的平安校园建设之中，让党旗在高校平安校园建设第一线高高飘扬。（二）工作机制是高校平安校园建设的关键抓手建立一套健全完备的工作机制是高校建设平安校园的基础与保障。从总体国家安全观赋予高校...
建设平安校园 ——兰溪市实验小学“平安校园” 创建工作总结 秉着“安全高于一切， 责任重于泰山” 的宗旨， 我校始终把师生安全放在学校工作的首要位置。
在上级各部门的正确领导下， 全面贯彻党的教育方针， 坚持把创建“平安校园” 列入学校管理的重要内容， 狠抓平安校园建设。
一年来， 我校未发生过较大的安全事故， 教学秩序井然， 教育教学工作稳定， 创建工作真正落到了实处， 发挥了作用。
现将我校创建“平安校园” 工作总结如下：
一、 加强组织领导， 明确部门职责 1. 成立领导小组。
为确保“平安校园” 工作有条不紊地进行， 学校成立了以校长董旭军为组长， 副校长、 校长助理、 工会主席、 办公室主任、 团总支书记、总务主任、 教导主任、 少先队总辅导员为成员的创建平安校园活动领导小组， 拟定了实施方案, 分块负责， 责任到人， 统一指挥， 各块协调， 做到既各司其职，又密切配合。
安全管理常抓不懈， 做到网络化、 科学化， 保证我校各项工作有序健康地开展。
2. 明确职责。
我们严格遵循“谁主管谁负责” 的原则， 做到校长对全校的安全工作负责， 班主任对班级安全工作负责， 每学年学校都要与每位班主任签订“平安校园” 目标管理责任书， 明确责任意识和岗位意识， 把学校领导、 班主任老师确定为校、 班安全工作第一责任人， 并与学校考核相挂钩， 强化管理， 使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域， 每一个角落。
二、 积极宣传发动， 营造浓厚氛围 学校安全教育必须做到年年抓、 月月抓、 天天抓， 始终警钟长鸣。
我们不仅把安全工作列入学校全年工作计划， 而且作为重要的议事内容， 无论是校长办公会议、 行政会议、 教师会议， 还是班队会等， 都把安全工作作为首要问题摆上议事日程。
1. 加强学习。
学校带领广大教师认真学习相关文件精神和《教育法》、《未成年人保护法》 等有关法律法规， 提高全体教职工的法制观念和平安建设意识， 加强对新形势下平安建设工作重要性的认识， 知晓创建的标准、 过程， 理清创建工作和学校常规管理的关系， 认真分析我校面临的形势， 查找工作中存在的问题，理清工作思路。
每周一教师例会， 学校领导都提醒全体教师， 尤其是班主任要加大对学生安全教育的管理力度， 为 “平安校园” 建设奠定了良好的基础。
2. 广泛宣传。
首先通过宣传橱窗、 墙报板报、 手抄报、 红领巾广播等形式进行广泛宣传； 其次利用每周升旗仪式对全体师生进行安全工作的宣传和教育； 再次要求班主任通过每天的晨间谈话进行教育并进行记录； 最后， 在节假日时都要给家长发倡议书， 发动家长一起对学生进行安全教育。
这样通过各种渠道给师生们以正确的引导， 力求做到早宣传、 早认识、 早预防， 使师生们充分认识到安全工作的重要性、 艰巨性、 复杂性， 增强安全意识， 提高自我防范和自我保护的能力。
三、 完善规章制度， 突出长效管理 1. 完善制度。有效的管理制度才能确保安全工作落到实处， 并不断得以强化。为做好安全工作， 学校把安全工作列入议事日程， 制订了实小创建“平安校园”计划， 学校的工作计划、 教研计划、 德育计划、 年级计划、 班主任工作计划中都把安全工作列为重要内容。
在此基础上， 学校还制订了值日校长、 值周老师的值勤制度， 保安门卫值班制度， 节假日领导值班制度， 以及《学校一日常规》 、 《教学管理制度》 、 《传染病预防制度》 、 《安全工作排查制度》 、 《重大事故报告制度》 、 《外出活动报批制度》 、 《传染病防治应急预案》 、 《师生请假制度》 、《教师外出登记制度》 等， 各专用教室和仪器室、 图书室有专人负责， 各司其职。
2. 加强门卫管理。
校门是防止学生受到校外人员伤害的第一道防线， 我们制定了严格的门卫登记和值班制度， 加强门卫管理工作， 把好入门关， 实行 24 小
时值班。
提倡学生早上 7：
00 以后上学， 门卫和保安 6：
30 开始值勤， 值日校长、值日老师和党团员奉献岗的教师必须 7：
10 到岗， 分工进行校门站岗和校园巡视工作。
强调学生进入校园后不得随意走出校门， 回家午休的学生要进行申请， 清校制度要执行彻底， 清校铃响， 值日校长逐班检查， 校园不能滞留一个学生。
严格执行非校园工作人员登记制度， 外校人员进入校园必须在传达室先登记， 征得对方同意方可进入校园。
杜绝教师私下调课现象， 教师因需外出， 必须把所有工作交接清楚方可离校而且外出要登记， 无论是双休日还是节假日， 学校实行二十四小时不间断地轮流值班， 确保校园内的安全。
四、 开展综合整治， 确保防患未然 1.
建立治安联防机制。
我校建立了内保组织为基础， 以社区巡逻队为辅助，以公安机关为主干， 实施校内有管控、 周边有巡防的全方位、 全时空、 专群结合、警校联手的学校及周边治安防控机制， 力求确保师生安全， 还与杭州铁路公安处兰溪车站公安派出所签订《路校安全协议书》 ， 定期派民警来校进行法制宣传和铁路安全常识教育， 增强学生护路防伤意识。
2. 加强防范工作。
安全工作， 重在预防。
为确保师生安全， 按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。
对学校存在的安全和卫生隐患进行全面深入地排查， 并一一进行登记造册， 逐一制定切实可行的整改方案， 及时消除安全隐患。
针对我校实际主要对以下方面进行排查：
①交通方面， 开展路队行动， 进行交通安全教育， 规定学生满 12 周岁经学校审批同意后方可骑车上学。
②师生饮水、 食品卫生， 开展质量监控。
加强食堂的卫生监督工作， 每天有值日教师和总务主任一起检查， 严格把好食品采购、 清洗、 烹饪、 消毒卫生关， 坚持做好食物留样制度。食堂工作人员持证上岗规范操作， 防止食物中毒事故的发生。
③学生课外活动，教师现场监督管理， 保证活动安全。
阳光体育活动、 集会组织要有序， 每个楼梯口有值日老师维持秩序， 正副班主任要到位， 实施点名制度， 列入考核， 并在队
伍的前后参与管理。
中餐班主任要管理到位， 副班主任协助等每条制度都落到了细处， 以确保学生在校园的安全。
④环境卫生， 通过红领巾监督岗开展教室、 公共场地卫生大检查， 消除卫生死角。
⑤教育不当造成的隐患， 任何教师不得体罚、变相体罚学生， 剥夺学生上课的权利， 不允许把学生留在教室做与该节课无关的作业。
实施轻负担高质量的教学， 减轻学生负担， 加强学生心理健康教育等。
对以上隐患排查情况均有专人负责督促整顿， 确保了各项安全防患于未然。
3. 做好学校周边整治工作。
我校位于星辰路， 每天上下学时间校门口经常被家长的私家车和过往行人堵得水泄不通。
我校在开学初要发放《给家长的一封信》， 建议家长接送孩子时将车子停放在星辰路两端， 步行送孩子上学， 并按年级在学校规定的放学时段来接。
在家长会上， 也将这个请求进行了传达。
校门口经过改造， 道路有所拓宽。
校门口店面房招标时就对营业范围做了硬性规定， 平时注重检查， 据调查， 目前学校营业房主要经营服装、 文具和饮食， 没有恐怖、迷信、 低俗、 色情玩具， 周边也没有网吧。
五、 丰富教育形式， 确保警钟常鸣 1. 学科教育渗透。
重视学生和老师的法制教育， 卫生纪律教育， 行为养成教育， 在相关的综合实践课、 品德与生活、 语文等学科中充分挖掘相关内容， 在教学中渗透安全教育。
教导处通过任课教师奖励奖牌， 一周累计， 评比“课堂纪律优胜班级” 的方式， 加强对课堂环境的要求， 确保安全、 高效。
2. 安全教育周。
学校将期中独立作业后一周设为“安全教育周”。
通过黑板报比赛、 手抄报比赛、 安全征文比赛、“安全在我心”
演讲比赛、 安全教育班队活动、 安全知识竞赛及防空防灾应急疏散演习等活动， 让安全意识深入每位师生心里， 提高师生的自我保护能力。
3.
结合安全教育日的活动。
结合有关的安全教育日开展安全教育活动， 如每年邀请铁路派出所的同志为学生作铁路安全知识讲座、 请消防中队的消防官兵
为全体老师进行消防安全知识讲座， 对学生进行“食品安全” 知识， 防治“水痘” ， 预防“流感” 的知识宣传， 结合“626” 禁毒日， 组织学生参加禁毒知识的宣传， 坚持不懈地开展“校园拒邪教” 活动， 教育师生崇尚科学， 反对迷信，进一步增强了学生的安全意识， 扩展了学生的安全常识。
学校领导的高度重视， 组织机构的健全， 以及全体教职工的共同努力， 各部门、 各岗位的通力合作， 为我校创建“平安校园” 提供了良好的条件。
我校已形成了“多方配合， 全面参与， 齐抓共管” 的安全工作格局和良好局面。
一年内。我校未发生群体性安全事故和学生斗殴打架事件， 未发生火灾、 爆炸事故， 未发生食物中毒事件， 无学生涉毒事件， 无校园责任的师生非正常死亡事件， 师生无违法犯纪事件， 无校园骚乱事件， 未发生因学校管理不当引发的上访事件， 校园总体在稳定、 和谐地发展。
今后， 我们将在上级政府和教育行政部门的领导、 支持下， 不断改进工作， 完善措施， 为学校教育教学质量的提高创建良好的平安环境。
兰溪市实验小学
2014 年 10 月 30 日
新邵八中自被评为“湖南省安全文明校园”以来， 在上级各部门 的正确领导下，进一步全面贯彻党 的教育方针， 认真贯彻“预防为主， 打防结合”和“加强领导， 健全制度，齐抓共管， 突出重点， 治理整顿， 建设队伍” 的指导方
针， 落实各项综合治理工作制度， 以内部秩序好， 无发案， 师生满意为宗旨， 在抓治理、 保稳定、 促发展上做文章， 收到了明显 的效果。
为把学校打造成国家级安全文明校园而积极努力， 现将近年来 的工作总结如下：
一、 加强组织领导， 注重制度约束。
根据学校 的实际，
我们建立健全了各类安全工作组织以及高效畅通 的学校安全保卫网络体系。
学校成立了以校长、 书记为组长， 分管副校长为副组长 的学校安全工作领导小组， 制定了学校安全工作计划， 并通过安全网络贯彻实施， 层层落实到位， 以求实效。
为此， 学校制定完善了一系列规章制度， 如《新邵八中安全工作制度》、《新邵八中学生安全管理制度》、《新邵八中门卫管理制度》、《新邵八中消防安全管理制度》、《新邵八中财产安全管理制度》、《新邵八中值班制度》、《新邵八中反恐防暴处置方法》、《新邵八中传染病防治工作制度》 等， 层层分解工作责任目标， 层层签订责任书， 实行“谁主管、 谁负责”、 “一级抓一级， 一级对一级负责” 的工作机制， 做到有章可循、 责任明确、 奖惩分明。
此外， 为加强对校园 的安全管理， 在新邵县公安局、 酿溪派出所 的大力支持下， 成立了“酿溪派出所新邵八中校园警务室”和成立了护校队， 形成了交叉立体式 的综治管理网络， 在这张网络中， 有学校领导、 班主任、任课教师、 学校专职保卫及保安人员。
既分工明确又密切配合， 协同管理。
确保了学校综治工作 的信息畅通、 工作到位和防控有效。
二、 加强法制教育， 推进依法治教。
我校紧紧围绕创建平安校园和促进学生健康成长， 学校开展了经常性和专题性 的法制安全宣传教育活动。
一是将法制安全教育融入学校各项活动和校园文化建设当中。
进一步发挥德育阵地和课堂教学在学生安全教育建设中 的主阵地和主渠道作用， 充分发挥学校校园广播、 班级黑板报、 手抄报、 国旗下演讲、 学校网站、 政治课等各种宣传阵地 的作用， 对教师职工和学生进行法律法规、 禁毒邪、 交通安全、 防火防盗、 饮食卫生等宣传活动， 培养广大师生 的安全文明意识。
二是开展专题性法制安全教育活动。
开展了远离毒品、 远离淫秽书刊、 远离网吧等专题教育活动， 大力宣传禁治黄、 赌、 毒及黑网吧 的意义， 增强了学生安全意识和防毒、 拒毒能力； 组织师生开展“法制在心中” 的教育宣传活动， 邀请县人民法院副院长、
我校法制副校长石东明上法制教育课， 通过各班召开主题班会， 教师分教研组召开座谈会， 举行征文比赛、 演讲竞赛等多种形式 的活动， 着力提高师生知法、 懂法 的能力。
三是切实抓好普法工作。
学校制定了普法工作计划， 组织广大教师认真学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤亡事故处理办法》 等基本法律知识及教育专业法规； 要求教师严格依法执教， 严禁体罚或变相体罚学生， 严禁侮辱学生； 以“师德建设年活动”为契机， 组织教师观看教育专题片、 学习有关教师违纪违法事件 的处理材料， 开展对教师 的警示教育。
大大提高了广大教职工 的法制观念， 理解依法治教 的重要性。
三、 加强常规管理， 注重全面防范。
我校始终坚持“安全第一， 预防为主” 的方针，积极建立学校安全防范机制， 力抓常规管理不放松。
一是， 落实日常值班制度。
积极落实行政跟班、 班主任值班制度， 坚持假期和夜间护校巡逻， 实行 24 小时 的全天候护校制， 及时发现校园治安隐患并及时整改。
对教学区实行封闭管理， 并有专人负责登记检查； 二是， 重视卫生安全。
加强对学校食堂 的管理和监督， 认真贯彻执行食品安全法律法规， 定期邀请卫生防疫部门 的同志检查食堂， 确定专人管理食堂； 建立健全了学校传染病报告预警机制，防止传染疾病发生。
三是， 高度重视校园周边环境整治。
在县综治、 公安、 文化、 工商等部
门 的大力支持下， 净化了校园周边环境； 四是， 严格寄宿生管理。
学校对住宿生建立完整 的档案， 学校配备有男、 女管理人员， 与学生同住一幢楼， 实行经常性检查、 消除不安全因素，查铺点名， 严禁学生夜不归宿； 五是， 切实抓好防火防盗工作。
严禁学生在教室、 宿舍使用电器及蜡烛； 在节、 假日加强管理， 每周至少进行一次教室、 宿舍卫生、 安全用电、 防盗、防安全事故检查。
逐步完善消防等安全工作需要 的配套器材， 各楼道均安装了应急灯， 所有位置都有消防箱， 消防检查情况每月上报； 对要害部位如财务室、 实验室、 电教室、 仓库、体育器材室、 图书馆加强管理， 易燃易爆、 剧毒、 放射性物品 的管理均达到安全合格标准；对重点部位安装了自动报警和监视装置； 六是， 重视信息安全。
学校对本文章共 2 页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]计算机、 电脑、 传真机及电化教学设备制定了管理和操作制度， 配备专人管理； 七是， 及时化解校内矛盾。
学校领导经常深入教学一线、 深入教职工家中， 倾听教职工 的意见； 对教职工反映 的问题及时研究解决， 对教职工中 的矛盾及时化解， 努力将矛盾消除在萌芽状态之中； 学校设立校长信箱，及时掌握学生 的思想动态， 分年级、 分男女生安排解决学生反映问题 的责任人， 有
针对性地做好学生 的思想工作， 防止学生心理上不健康 的因素发展。
四、 加强德育工作， 注重养成教育。
德育工作既是学校教育 的主要目标， 也是创造平安校园 的一项十分重要 的思想基础。
为此，
我们在切实加强德育工作方面， 采取了一系列行之有效 的举措，努力增强德育工作 的针对性、 实效性， 促进了校园 的和谐稳定。
一是， 把德育工作制度化，学校在全校范围内实行了“激励赏识教育”。
主要内容有， ①、 优化育人环境， 创设激励性学校文化； ②、 精心构建“心理咨询室”， 加强心理健康教育； ③、 建立三级教育潜质生档案，实行德育导向激励政策； ④、 设立“知心书屋激励教育专柜”， 大力宣扬读书之风； ⑤、 组织各班开展系列教育活动； ⑥、 改革教学理念， 实施激励性教学； ⑦、 用榜样激励学生， 激励学生立志成才。
⑧、 积极开展丰富学校活动， 提高校园生活质量， 营造赏识教育之园。
此项活动 的开展充分调动了潜质生 的积极因素， 及时发现潜质生 的闪光点， 促进学生 的全面发展。
活动实施二年多来， 大批 的潜质生得到了成功 的转化， 有 的甚至成为了优等生。学校 的整体校风与学风都实现了根本性 的好转， 高考大捷与 2010 年高考、 学考 的双丰收就是很好 的佐证。
特别是岳玉君、 何磊、 孙涛等 20 余名在入校成绩低于 356 分 的情况下，通过激励赏识教育， 无论是自信心与成绩都有明显改观， 在今年 的高考中均考上本二以上 的高等院校。
二是， 倡导自救自护， 各年级各班结合各自实际， 采取形式多样 的活动， 培养学生自救自护能力和意识。
学校还定期进行突发事故应急疏散演练， 增加实践经验。
三是，运用学生喜闻乐见 的形式进行主题教育。
如：
举办“国防教育”系列活动， 丰富师生 的国防知识， 增强民族自豪感； 开展“远离毒品， 珍爱生命”、 “高一新生入校教育”、 “反邪教及法轮功专题教育活动”、 “寝室文明专项整治”和一年一度 的“远足活动”等主题教育活动， 帮助学生树立自尊、 自立、 自信、 自律、 自强 的意识。
四是， 全面启动“星级平安家庭”评选活动。
为动员全校广大师生深入开展平安建设工作， 努力建设“平安”、 “和谐”、 “发展” 的和谐校园， 根据县委县政府及县综治委 的有关文件精神， 校党总支、 校工会、 校综治委决定，自 2010 年 3 月开始， 在全校范围内深入开展“星级平安家庭”建设活动。
经过海选推荐、 互评、 初评、 复评和评审小组审核等诸多环节， 共评选出邓露、 廖宇声等“新邵八中星级五星平安家庭”6 户以及刘丽娟、 李赶元、 谭永兴、 颜宇新等“新邵八中星级四星平安家庭”10 户，并张榜公布。
五是， 切实开展“廉洁文化进校园” 的教育活动。
为了贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》， 落实新邵县教育局关于开展“廉洁文化进校园”教育活动 的实施意见，
我校全面启动了“廉洁文化进校园” 的教育活动。
组织同学们作一次社会调查、 出一期以廉政文化内容为主题 的板报、 读一本有关廉洁 的书籍、 讲一个古今中外廉洁故事、 上一节廉政教育专题课、 写一篇关于廉洁 的体会文章、 编写一份廉洁主题 的
手抄报， 举行一次主题班会、 开展“与父母共读一本廉政书籍”等“九个一” 的系列活动。
此外， 为进一步推进校园廉洁教育， 增强学生 的廉洁意识， 培养大家对腐败现象 的识别能力，
我们充分利用家长学校、 家长开放日活动、 “小手牵大手活动”等时机， 做好以廉洁为内容 的宣传活动， 积极营造“一身正气廉洁治校、 一身正派清白执教、 一身正直诚信尚洁” 的良好廉洁校园文化氛围， 使廉洁文化深入人心。
六是， 用家庭、 社会教育合力培养学生。
学校积极与家长联系， 齐抓共管， 形成家校互动 的德育链。
办好家长学校， 以年级为单位组建家长委员会， 不定期召开学生家长座谈会， 指导家长如何配合学校做好学生 的德育思想工作；并与家长签订安全承诺书， 明确家长应做 的工作和应担负 的责任； 家长委员会经常向学校反馈家长 的心声， 使学校与家庭 的信息通畅， 形成学校与家庭 的德育合力。
七是， 把德育工作与社会实践活动结合起来。
学校坚持“走出去” 的方针， 积极组织同学祭扫烈士墓、校外植树、 开展助残志愿活动等活动， 培养了他们 的优良品质。
五、 细化学校德育工作，注重德育工作 的时效性。
一、 加强心理健康教育和“苗头性”问题 的处理。
学校设立了“心理咨询室”， 制定潜质生转化工作制度， 专门针极个别严重心理障碍、 经常违纪、 学习困难、网络痴迷 的学生进行教育， 促其转变。
引导其改正缺点和错误， 做到追求真、 善、 美。
二、以学生会为载体， 让每一个学生成为教育 的主人。
学校坚持以生为本， 让学生在自主管理过程中， 充分发挥主人翁作用， 培养自主精神和独立意识。
特别是加强对新生 的教育管理，学生一进校， 就从仪容仪表督查、 重大集会、 校园卫生、 食堂就餐、 起床就寝到班级活动、社团活动 的组织等， 放手让学生参与管理， 充分发挥自己 的聪明才智和管理才华。
通过自主管理， 使学生得到自 我教育， 满足自 我发展 的精神需求， 养成良好 的社会公德， 塑造良好 的人格形象。
同时， 学校特别注重校园文化建设， 努力营造一种积极向上 的校园主流文化， 让学生在民主、 和谐、 温馨 的环境中得到自 我升华， 实现自 我超越。
六、 加强教师队伍建设， 全面提高学校管理水平。
提高教师素质， 建设高质量 的教师队伍， 不仅是深化教育改革， 积极推进新一轮课改， 全面推进素质教育 的需要， 也是学校发展 的源头活水。根据教育发展 的要求和 我校 的实际情况，
我校提出了“以现有骨干教师为领头雁， 从带领和培养青年教师入手， 以教育科研为切入点， 以教师梯队分层管理为主要管理方式， 逐渐扩大和更新骨干教师队伍， 从而提高广大教师教学 的整体水平与教学能力” 的办学思路。主要做法如下：
一是， 狠抓教学基本功训练。
根据所教学科 的专业要求和 我校教师专业水平 的实际状况， 制定各科专业技能要求， 通过学习培训， 逐项考核过关,特别是骨干教师必须做到:(1)、 熟悉所任学科各年级教学大纲要求和教材具体内容， 谙熟各章（节）
教学 的重点和难点， 能揭示知识间纵横联系； (2)、 教案格式和书写规范； (3)、 能精心设计并认真上好每一堂课， 教学效果好。
二是， 坚持团队协作 的队伍观。
学校积极开展了“新老结对、 互学共进”青蓝活动， 每周 的集体备课， 老教师与新教师共同切磋； 老教师丰富 的经验和精湛 的教学艺术， 与青年教师前卫 的教学理念和崭新 的教学手段， 在备课组内、 在新老教师之间整合成更为有效 的教学策略， 使课堂 的效益大为提高。
三是， 通过各种教学活动 的实施， 促进了学校教研教改 的显著提升。
我校先后有计划和分步骤地在广大任课教师中实施了“教学开放月”、 “教学观摩月”、 “优质课竞赛”、 “十佳教手能手评比活动”、 “青年教师业务考试”等一系列活动。
现如今， 学校广大教师之间互助互学、 教研探讨之风愈来愈浓厚，连课余时间打牌、 玩麻将 的人也越来越少了。
四是， 积极要求教师成为反思型教师。
学校要求教师做到三点：
①学会与他人交谈， 交流中发现自己 的不足， 更好 的改善自己 的行为。
②独立反省， 要针对自己存在 的问题， 大胆地否定地判断。
③总结归纳， 即将自己 的感性认识向理性提升。
同时， 还要求教师每次备课和批阅作业时要都要认真写好教学后记和教学反思。
五是， 逐步完善教学质量监督机制奖惩制度。
对教师 的备、 教、 改、 辅都作严格 的指导和评价， 发现问题及时纠正、 及时反馈。
实行“推门听课制度”， 要求包括学校行政领导、 各教研组长和备课组长在内 的全体...
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