南通民营经济发展大会8篇南通民营经济发展大会 市南通市2021年初中毕业、升学考试试卷道德与法治 历史注注意事项考生在答题前请认真阅读本注意事项1.本试卷共6页，满分100分，考试下面是小编为大家整理的南通民营经济发展大会8篇,供大家参考。
历史 注 注 意 事 项 考生在答题前请认真阅读本注意事项 1.本试卷共 6 页，满分 100 分，考试时间为 100 分钟。考试结束后，请将本试卷和答题卡一并交回。
2.答题前，请务必将自己的姓名、考试证号用 0.5 毫米黑色字迹的签字笔填写在试卷及答题卡指定的位置。
3.答案必须按要求填涂、书写在答题卡上，在草稿纸、试卷上答题一律无效。
第 Ⅰ 卷（选择题
共 共 60 分）
第Ⅰ卷共 30 小题，每小题 2 分，共 60 分。每小题给出的四个选项中只有一个．．．．选项是最符合题意的。第 1 至 15 题为道德与法治试题，第 16 至 30 题为历史试题。答案请按要求填涂在答题卡上。
1．2020 年 12 月 26 日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案（十一），修正案将可负刑事责任的最低年龄调整为（
）
A．12 周岁
B．14 周岁
C．16 周岁?
D．18 周岁? 2．图 1 漫画中某些中小学校的做法（
）??
A．体现对学生的特殊关爱
B．符合了学校保护的要求 C．不利于学生的身心健康
D．不利于校园秩序的管理 3．科学研究认为，适度欢喜的情绪能够促进大脑多巴胺的分泌，提高人体免疫力，使机体得以修复。由此可见（
）? A．良好的情绪有益健康?
B．应时刻保持快乐情绪? C．一定要杜绝负面情绪?
D．要避免情绪影响生活? 4．利用网络直播对农产品进行推广和销售，已经成为“互联网+农业”的又一力作，助推了乡村振兴。这主要说明（
）
①网络打破了人际交往的时空限制 ②创新是敢为人先的勇气 ③网络能为经济发展注入新的活力 ④创新促进了农业的发展 A．①②?
B．①③?
C．②④?
D．③④ 5．2020 年 10 月，国家安全机关组织实施“迅雷—2020”专项行动，破获数百起间谍窃密案件，抓获一批涉嫌资助“港独”、挑拨中国与其他国家外交关系的间谍。这表明（
）
A．我国采取专项行动坚决维护国家安全? B．打击间谍是维护国家安全的基础?
C．国家安全机关是我国的国家权力机关? D．每个人都是维护国家安全的主角? 6．《感动中国》节目把 2020 年的特别致敬，献给了所有以生命赴使命、用挚爱护苍生、舍小我顾大局的抗疫英雄们。抗疫英雄们的行动（
）
①彰显国家利益至上的责任感和使命感? ②说明维护国家利益就要放弃个人利益? ③凸显关切和善待他人生命的人文情怀? ④体现生命只有经受挫折才能活出精彩? A．①②
B．①③?
C．②④?
D．③④? 7．张某与涂某因琐事发生争吵并将涂某打伤，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留 7 日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员应（
）
A．听取张某申辩，因为张某的行为还没有构成犯罪 B．听取张某申辩，因为国家权力要按法定程序行使 C．拒绝听取张某申辩，因为涂某的权益受法律保护 D．拒绝听取张某申辩，因为张某的违法事实很清楚 8．有一种担当，生死存亡关头敢于横刀立马，力挽狂澜；有一种信念，面对二万五千里的围追堵截，一往无前；有一种精神，危难面前大义凛然，勇当前锋……它们共同凝聚成一句话——“共产党员跟我来”。“共产党员跟我来”主要体现了（
）
A．中国共产党的先锋队性质 B．以爱国主义为核心的时代精神 C．共产党员从不考虑个人利益 D．党在任何时候都是领导一切的 9．2021 年 5 月 23 日，南通市委、市政府召开全市民营经济发展大会，贯彻落实中央和江苏省关于推动民营经济发展的要求，传承张骞企业家精神，开创全市民营经济高质量发展新局面。这是因为，民营经济（
）
A．在我国国民经济中起着主导作用? B．对巩固发展公有制经济至关重要? C．是我国经济社会发展的重要基础? D．是社会主义经济的重要组成部分? 10．图 2 漫画旨在说明（
）
A．科技创新需要关键人物的开拓探索 B．制造业走“强”有利于提高创新能力 C．从“制造大国”走向“制造强国”离不开创新 D．我国只要创新就能在 2025 年成为“制造强国” 11．为引导市民文明出行，某市文明办、市交警支队联合发起不文明交通行为“随手拍”曝光活动，掀起全民参与交通管理的热潮。这一活动有利于公民（
）
A．享有更广泛的民主权利 B．增强社会责任感和主人翁意识
C．依法直接行使国家权力 D．履行管理交通秩序的法定义务 12．长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑。2021 年 3 月 1 日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施。该法的施行（
）
①能杜绝破坏长江生态的行为
②有利于长江经济带绿色发展 ③能让长江生态保护有法可依
④实现了长江流域的良法善治 A．①③?
B．②③?
C．①④?
D．②④? 13．最近，《典籍里的中国》这档聚焦中华优秀文化典籍的电视节目广受欢迎，成为现象级文化亮点，并带动“读典热潮”。今人“读典”可以（
）
A．增强中华传统文化海纳百川的包容力 B．实现中华优秀传统文化的创造性转化 C．全面继承中华传统文化，延续文化血脉 D．了解中华优秀传统文化，坚定文化自信 14．截至 2020 年，江苏海安已有多批老师来到云南宁蒗彝族自治县支教，用知识点亮了山里娃的多彩人生，创造了宁蒗教育史上的一个又一个奇迹，他们被当地百姓亲切地称为“海安舅舅”。海安与宁蒗跨越万水千山的“山海之约”（
）
A．有助于消除汉族与各少数民族之间的差异 B．能有效保障少数民族地区享有教育自治权 C．体现了教育扶贫是每个公民的职责和义务 D．促进了平等团结互助和谐的新型民族关系 15．目前世界新冠肺炎疫情形势依然严峻，疫苗是战胜疫情的有力武器。中国已同埃及等多个发展中国家开展了疫苗的技术转让和合作生产。这表明，中国政府（
）? ①在世界各国的抗疫中发挥了主导作用 ②在应对全球性问题上谋求互利共赢 ③用实际行动推动构建人类命运共同体 ④致力于推动世界向多极化方向发展 A．①③?
B．①④?
C．②③?
D．②④? 16．考古学家在浙江余姚河姆渡发现了距今约 7000 年的丰富的稻作遗存，出土了相当多的稻作工具骨耜。该考古发现直接佐证了此处先民（
）? A．种植水稻
B．打猎捕鱼
C．饲养家畜
D．磨制石器? 17．据学者统计，当今中国常见的前 200 个姓氏中，出自炎帝的姓氏约占 10％，出自黄帝的姓氏约占 89％。该统计资料适合用于研究（
）? A．早期猿人
B．半坡遗址
C．人文初祖
D．禅让制度? 18．图 3 明北京城以宫城为中心，由唯一的一条中轴线纵贯南北，对称展开。明北京城的这一设计突出显示了（
）
A．商品经济的繁荣?
B．皇权的核心地位?
C．军机处总揽朝政?
D．封建统治的衰
落? 19．1771 年，乾隆皇帝派大臣专程至新疆伊犁迎接土尔扈特部回归祖国，并妥善安置，使他们很快安下心来重建家园。这反映出清朝政府（
）? A．加强东南海防?
B．反抗外来侵略?
C．巩固西北边疆?
D．促进中外交往? 20．康熙年间，苏南地区每亩地价银四五两，米每升钱七文。到乾隆中后期，地价增至七八两至十余两，米价上涨四至五倍。康乾时期地价、米价变化的主要原因是（
）? A．人口快速增长?
B．闭关政策推行?
C．官僚机构臃肿?
D．君主专制强化? 21．北洋政府统治黑暗，但该时期中国也出现了一些有利于社会进步的新气象。这些新气象包括（
）? ①式昌起义爆发②新文化运动的兴起③科举制度的废除④民族工业出现“短暂的春天”? A．①②?
B．①④?
C．②③?
D．②④? 22．1919 年 5 月 15 日，南通大中专科和中学的学生代表在医校举行集会，要求致电北京政府和参加巴黎和会的中国专使，收回青岛并废除不平等条约。此次南通学生的爱国行动发生在（
）? A．二次革命期间?
B．护国战争期间?
C．五四运动期间?
D．国共合作期间? 23．图 4 是 1955 年的一幅宣传画，画中一位推着自行车的工人师傅，正在看着工厂光荣榜上的劳模介绍。该画旨在宣传（
）?
A．人民公社化运动的成就?
B．国有企业改革成效显著? C．人民代表大会制度的确立?
D．工人参与国家建设的热情? 24．改革开放后，中国共产党在纪念辛亥革命的过程中，除建构孙中山作为革命先驱的形象外，还增加了“爱国主义者”的内涵。这一变化的现实目的在于（
）? A．实现民族独立愿望?
B．巩固辛亥革命成果? C．建立社会主义制度?
D．推进祖国统一大业? 25．图 5 邮票发行于 2015 年。图中所示价值观念推动了我国在中国共产党成立 100 年时（
）?
A．加入世界贸易组织?
B．全面建成小康社会? C．形成对外开放格局?
D．实现民族区域自治? 26．文艺复兴运动和马克思主义诞生的共同影响是（
）? A．促进人们思想解放?
B．推翻资本主义制度? C．引发资产阶级革命?
D．科学指导工人运动? 27．每当国王和封建贵族进行反扑而资产阶级对革命发生动摇、妥协时，人民群众特别是巴黎劳动人民总是挺身而出，继续把革命推向前进。上述历史场景最有可能出现在（
）?
A．美国
B．俄国
C．法国
D．日本? 28．下列百分比反映的是英国农业中的男性劳动力在全国男性劳动力中的比例。导致比例变化的主要因素是英国（
）?
A．庄园经济的发展
B．开辟新航路
C．君主立宪制确立?
D．进行工业革命? 29．华盛顿体系重建了一战后战胜国在东亚和太平洋地区的国际秩序。下列历史事件中，对华盛顿体系形成挑战的是（
）? A．萨拉热窝事件?
B．日本发动九一八事变?
C．德国突袭波兰?
D．杜鲁门主义的出台 30．图 6 为发表于 1956 年的时事漫画《苏伊士运河的巨人》。漫画中，一艘印有英、法、美三国国旗的轮船正通过苏伊士运河，时任埃及总统纳赛尔两腿横跨苏伊士运河，将其拦住。如果将该漫画作为研究性学习素材，其研究主题应是（
）?
A．三国协约集团的建立?
B．亚非拉国家的新发展? C．国际共产主义运动的兴起
D．欧洲冷战对峙局面的形成? 第 Ⅱ 卷（非选择题
共 共 40 分）
第 第 II 卷共 4 小题，第 31 、32 题为历史试题，第 33 、34 题为道德与法治试题。答案请按要求写在答题卡上。
31．（11 分）工农武装割据和革命根据地的建立，开辟了中国革命新道路。? 请回答：
（1）大革命失败后，中国共产党认识到独立掌握革命武装力量的重要性。请列举中国共产党创建工农红军过程中的重大事件。（4 分）
（2）阅读下列材料，回答问题。? 红军中的党组织，由军委而团委、营委，连设连支部，各班自成一小组。这个组织，很能适用于斗争……官长士兵的穿吃一样，待遇平等。? ——杨克敏《关于湘赣边苏区情况的综合报告》（1929 年 2 月）
在四军各团营兵士内，是非常团结，彼此相依为命的……每个士兵都知道对工农的帮助的重要，到达某一地方每个士兵能自动向群众宣传，与之发生亲密的关系。? ——陈毅《关于朱毛军的历史及其状况的报告》（1929 年 9 月）
根据上述材料，分析中国工农红军能以少胜多、以弱胜强的原因。（4 分）
（3）图 7 和图 8 属于长征题材的油画作品。请你品读下列两幅美术经典，谈谈从中受到的革命传统教育。（3 分）
32．（9 分）苏联社会主义建设经历了快速发展与艰难曲折的改革。请回答：
（1）人类历史上第一次胜利的社会主义革命是什么？指出列宁对社会主义建设的正确探索。（4 分）
（2）对苏联高度集中的计划经济体制的评价众说纷纭。阅读下列材料，回答问题。
评价一 一?
苏联的经济体制对于苏联工业化的实现，构筑稳固的国防基础等方面都发挥了巨大的积极作用，但其计划经济体制的弊端在当时已有所显露。
评价二
二战后，苏联把社会主义模式推广到东欧社会主义国家。斯大林的继任者们和东欧社会主义国家在半个世纪内都没有突破高度集中的计划经济体制。
你赞同上述哪一种评价？请结合所学知识说明你的理由。（5 分）
33．（8 分）某餐厅内，两名顾客点了 20 多道菜，很多菜都没动过。其中一名顺客还要再加菜，服务员提醒他合理点菜，以免浪费。顺客不仅不听劝阻，反而拍桌子发飙：“多点菜怎么了？我又不是不结账！你管得着吗？”服务员：“……” 2021 年 4 月 29 日，十三届全国人大常委会表决通过了反食品浪费法，自公布之日起施行。厉行节约、反对浪费不再只是倡导和号召，已成为生效的法律条文。
请结合上述材料，运用《道德与法治》知识，回答下列问题：
（1）有人说，反对食品浪费，法律才管用，请评析此观点。（4 分）? （2）从权利与义务的角度，说明公民应该如何做到抵制食品浪费。（4 分）
34．（12 分）梦想是对美好生活的向往，有梦想就有前行的力量。九年级（1）班学生围绕“梦想・奋斗”开展主题班会活动，请你参与。
贫困是人类社会的顽疾，摆脱贫困是中国人民孜孜以求的梦想。经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！
（1）你认为我国摆脱贫困这一梦想的实现有何政治意义？（4 分）? “杂交水稻之父”袁隆平常说自己有两个梦想，一是禾下乘凉梦，一是杂交水稻覆盖全球梦。为了实现梦想，袁隆平从未停止探索，他说，电脑里长不出水稻，书本里也长不出水稻，要种出好水稻必须得下田。这位“看上去更像农民”的科学家，“不在家，就在试验田；不在试验国，就在去试验田的路上”，真正把论文写在了祖国的大地上，让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
（2）袁隆平的故事启示我们应该如何确立和实现个人的梦想？（5 分）? 民族复兴梦的实现离不开我们每个人的奋斗。今后，一些传统职业可能会逐渐消失，而一些新兴职业将不断兴起。同学们想象着自己未来的样子，并进行职业规划。
（3）请围绕“未来想从事的职业、选择这一职业的理由、从现在起要做的准备”制定你的职业规划。（3 分）
要求：①内容简明扼要。②表达中勿提及真实地名、校名和人名 我的职业规划
市 南通市 202...
“ 十三五” 时期，是我市全面建成小康社会决胜阶段和探索开启基本实现现代化新征程的重要阶段，是加快创新驱动转型升级的战略机遇期和全面深化改革开放的攻坚突破期。民营经济作为全市经济社会发展的重要支撑、转型升级主要推力，将继续肩负促进地方经济发展、优化产业发展结构、加快实现富民强市的重要使命。为科学引导全市民营经济加快转型发展，依据我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展十三五规划纲要》及《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、“ 十二五” 我市民营经济发展主要成绩 “ 十二五” 以来，市委市政府高度重视、支持民营经济发展，每年召开全市民营经济工作会议，研究部署民营经济发展年度目标任务，评选表彰经济年度人物和民营经济“ 三名” 年度人物，通过持续深化行政审批制度改革，不断优化民营经济发展的政务环境和商务环境，着力营造宽松浓郁的发展氛围；市政府先后制定出台了《关于大力实施五项工程促进民营经济转型升级的意见》、《大众创业万众创新南通行动计划》等一系列鼓励支持民营经济、中小企业发展的政策举措，千方百计放宽民间资本准入
领域、降低准入门槛，扎实推进民营经济领域的改革发展，建立健全民营经济发展综合协调指导和工业条线领导、部门挂钩联系服务企业工作机制，强化运行监测、跟踪指导和要素协调，及时化解民营经济发展遇到的困难和问题；以培育壮大民营特色板块为抓手，深入实施企业家培训工程和民营规模企业梯度培育发展计划，大力开展市外民资项目招引利用，积极支持民营企业加快技术创新、管理创新和营销模式创新，进军多层次的资本市场，发展混合所有制经济，全力推进民营经济创新发展和质态提升。
五年来，全市上下继续把民营经济作为南通的主流经济，抢抓“ 大众创业、万众创新” 以及“ 互联网+” 等战略发展机遇，主动应对宏观经济形势发展变化，积极攻坚克难，创新举措，着力推进民营经济产业结构优化、创新能力提高和发展方式转变，民营经济实现平稳健康发展，圆满完成十二五规划提出的各项目标任务，为全市经济稳增长、调结构、促转型作出重要贡献。
（一）民营经济规模总量稳定增长 “ 十二五” 以来，全市民营经济稳步发展，在全市经济中的比重逐年上升。2010年，民营经济实现增加值为2079亿元，民营经济增加值占GDP比重为60%，2015年为3996亿元（见图一），占比达65%（见图二）。2010年，民营规模以上工业产值为4314亿元，2015年为8707亿元，是“ 十一五” 末的2.02倍。
（图一）
（图二）
6162636465596061626364652011年 2012年 2013年 2014年 2015年“ 十二五 ” 民营经济占 GDP 比重一览表在GOP中占比(%) “ 十二五” 期间，我市坚持量质并举，及时调整全民创业引导方式，不断激活民间投资内生活力，推动民营经济发展在高平台上实现新提升。
“ 十二五” 期间，全市全民创业主要指标的增幅虽然逐年有所放缓，但总量仍呈稳步上升趋势。“ 十一五”末，个体工商户数、私营企业数和私营企业注册资金额分别为3825002821318036803990050010001500200025003000350040002011年 2012年 2013年 2014年 2015年“ 十二五 ” 全市民营经济增加值一览表民营经济增加值(亿元)
万户、15万家和3898.4亿元，到“ 十二五” 末，分别达到46.81万户、17.34万家和7816亿元（表一）。
表一：
个体工商户、私营企业情况表
个体工商户数（万户）
私营企业数（万家）
私营企业注册资本额（亿元）
“ 十一五” 末 38 15 3898 “ 十二五” 末 46.81 17.34 7816 （二）民营经济转型发展取得实效 ——创新能力进一步增强。“ 十二五” 以来，我市民营经济坚持把提升企业创新能力作为核心支撑，强化创新资源、平台载体、政策环境等关键保障，一批具有自主知识产权和领先技术水平的民营高新技术企业不断涌现。2010年，全市民营高新技术产值1335亿元，到2015年达到5200亿元。“ 十二五” 末，全市建成559家省级以上研发机构，其中省级企业技术中心170家，国家级企业技术中心6家；民营科技型企业达9200余家，认定国家级高新技术企业达798家，国家创新试点企业2家、省级11家；五年来，全市新增驰名商标53件，新增省级名牌300个，新增著名商标250件。
——企业实力进一步壮大。“ 十二五” 以来，民营企业做强做大步伐不断加快，全市新产生了一批龙头骨干企业和行业领军企业。截至2015年底，全市营业收入超百亿的民营企业18家（其中民营工业企业1家，中天科技集团2015年营业收入达208亿元）。
在3780家规模以上民营工业企业中，50亿元以上的12家，10亿元以上的民营工业企业超过134家，亿元以上民营工业企业1618家。17家企业入围全省民营企业百强，17家企业跻身全国民营企业500强。“ 十二五” 以来，全市10家民营企业新上市，39家民营企业在新三板挂牌。
——开放融合进一步加快。“ 十二五” 期间，民营经济“ 引进来” 、“ 走出去” 的势头进一步加快，全市共引进千万元以上的市外民资项目超5000个，注册资金超1500亿元。在扩大进出口规模、“ 走出去” 参与国际市场竞争和嫁接利用国资和外资、发展混合所有制经济等方面也不断取得新突破。2015年，全市民营企业实现出口总额126.1亿美元，比“ 十一五” 末增长125.6%以上，占全市出口总额的47.9%；2015年，新增境外投资项目78个，境外投资项目中方协议额达11.39亿美元；截至2015年底，我市拥有外商投资企业3850家，其中与民营合资的1400多家，约占37%。
（三）民营特色板块稳步培育壮大
“ 十二五” 以来，依托日趋独特的区域优势和长期累积的产业基础，我市聚焦现代纺织、化工医药、装备制造等六大支柱产业，大力推进重点产业、优势产业领域的提档升级和实力提升，积极推进高新技术产业、新兴产业、种子产业以及生产性服务业的培育发展，民营经济产业结构不断优化，产业优势日益明显，特色产业板块加快发展，企业集群不断涌现，产业集聚持续增强，产业竞争力和市场占有率进一步提升，已形成现代家纺、船舶海
工、电动工具、电子电器等一批民营经济特色板块。其中，50亿元以上的特色产业板块达50个，百亿级特色产业板块达26个。50个民营经济特色产业板块集聚各类企业8757家，其中规模以上工业企业约2600家，2015年营业收入达7230亿元。截至2015年底，新培育市级以上特色产业基地43家，其中省级以上产业示范基地达5个。此外，“ 十二五” 期间，我市以民营企业为主体的建筑业总产值年均增长率为17.6%，发展继续保持省内第一、国内领先态势。
（四）民营经济贡献份额不断提升 2015年，全市固定资产民间投资达3380亿元，较之2010年增加1743亿元（见图三），5年以年均14.2%的速度递增。2010年，全市民营经济入库税金为250亿元，占全部税收比重为62.8%， 2015年达686.96亿元（见图四），占比76.3%（见图五）。“ 十二五” 期间，民营企业就业人数年均增加8.3万人，截至2015年底，民营企业就业人数已占全市二三产业就业总人数的80%以上，职工年平均工资保持10%以上增速。
（图三）
1769.72148.62409.52895.13338005001000150020002500300035002011年 2012年 2013年 2014年 2015年“十二五”固定资产民间投资增加图固定资产民间投资(亿元)
（图四）
338.34419.46501.46576.78686.9601002003004005006007002011年 2012年 2013年 2014年 2015年“十二五”民营经济税收增加图民营经济税收(亿元) （图五）
“十二五”民营经济税收在全部税收中占比走势图65.368.571.471.876.358606264666870727476782011年 2012年 2013年 2014年 2015年在全部税收中占比(%)
二、当前我市民营经济发展存在的主要问题 一是转型升级压力加大。我市民营企业不少集中在纺织服装、机械加工等传统产业及其他资源依赖型产业，总体上产业层次、产品档次依然偏低，产品附加值及市场占有率不高。部分民营特色板块内企业同质化竞争严重，散而小或大而全现象较为普遍，产业链内相互之间协作配套、联合发展的意愿不强。部分行业的企业能耗高、效率低的粗放式经营没有得到根本扭转，与日益提高的产业发展门槛和环保要求的矛盾日显突出。电子信息、新材料等新兴产业板块特色还不够鲜明，产业链不长，产业的集聚度和关联度都有待提高。受宏观经济形势下行压力的影响，地区之间招商引资的竞争日益加剧，对我市产业链拉伸提升有明显支撑作用的重特大优质民资项目引进难度进一步加大，一定程度上也影响了民营经济转型发展的步伐和进程。
二是创新能力亟待增强。“ 十二五” 以来，积极推进科技创
新、管理创新以及商业模式创新，已逐步成为广大民营企业应对新常态、促进企业可持续发展的共识。但是，除部分规模骨干龙头企业和高新技术企业外，大多数民营企业技术创新基础依然薄弱，产品研发、工艺流程改造、新设备更新等投入费用不足，自主创新能力不高，自主品牌培育力度不够，与高等院校和科研院所产学研合作的机制不全、渠道不多、程度不深，新产品、新技术研发和开发应用能力较弱。不少民营企业高层次创新人才稀缺，人才引进难、长期留用难，导致企业的后续创新研发能力不足，难以形成核心竞争力和可持续发展优势。
三是要素制约矛盾突出。进入新常态以来，受宏观经济下行、产能过剩以及主要原材料价格波动等影响，我市部分民营企业一方面面临着市场竞争日趋激烈、利润空间不断挤压、发展后劲和信心不足、环保和安全生产要求倒逼压力等困难和问题，另一方面，资金、劳动力、土地等要素制约不断加剧。银行业金融机构对中小微民营企业贷款更加谨慎，且贷款利率常常维持在较高水平，企业融资贵、融资门槛高、融资渠道少的问题未能得到有效化解。劳动密集型行业企业的结构性缺工矛盾及用工成本高问题相互交织，企业经营成本继续居高不下。虽然十二五期间各地想方设法新建了不少标准化厂房，但城市化进程中小微企业拆迁后安置难的问题依然存在，用地需求与用地指标紧缺的矛盾也在一定程度上制约了中小民营企业的扩张和发展。
三、“ 十三五” 时期我市民营经济发展面临的形势 展望“ 十三五” ，我市民营经济发展面临着国内外社会经济巨大变革带来的历史机遇和挑战，加快实现转型升级进入了一个新的阶段。
（一）面临的机遇 “ 十三五” 时期，世界经济将继续延续缓慢复苏态势，全球新一轮科技革命和产业变革加快推进。我国经济长期向好基本面没有变，新常态下经济发展趋向形态更高级、分工更复杂、结构更合理。持续的工业化和城市化进程、高新技术产业和现代服务业等领域的发展短板，需要更加激发民间资本活力，并为民营经济发展提供更多产业机会。全面深化改革进入深水区，供给侧结构性改革加快推进，简政放权、商事制度改革以及财税金融领域改革等改革红利进一步释放，五大发展理念的全面落实特别是“ 大众创业、万众创新” 和“ 中国制造2025” 、“ 互联网+” 等国家发展战略深入实施，以及民生优先、内需主导、创新驱动和消费驱动的政策取向，都为民营经济的发展带来更大发展空间和新的市场机会。
“ 十三五” 时期，是南通建设长三角北翼经济中心和争创苏中新一轮发展“ 领头雁” 的关键时期。随着“ 一带一路” 和长江经济带发展、江苏沿海开发、长三角城市群建设等国家战略在南通形成的叠加效应的进一步释放，以及南通陆海统筹发展综合改
革试点全面推进，通州湾江海联动开发示范区加快建设，沪通铁路等一批重大过江通道的建成，沪苏通融合发展进程进一步加快，南通将成为国家沿江沿海大通道互联互通的重要节点城市，迎来了新一轮加快发展的黄金机遇期。加上经过多年的建设和打造，南通6个国家级开发开放平台、各类省级开发园区和一批科技创业园功能日趋完善，传统产业加快转型升级、新兴产业加快集聚发展、种子产业加快培育壮大，都为我市民营经济在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑和更加广阔的发展舞台。
（二）面临的挑战 “ 十三五” 时期，我市民营经济发展仍将处于复杂多变的国内外经济形势当中，面临着诸多挑战。从国际环境看，国际金融危机深层次影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，区域经济同盟、贸易保护主义壁垒以及各种非经济因素等抬头，地缘政治风险加剧，一些新兴经济体正积极融入全球分工体系，对部分外贸依存度较高的民营企业形成挤压效应。从国内情况看，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期，传统比价优势趋于弱化，新旧增长动力转换尚未完成，能源资源、生态环境、安全生产约束进一步趋紧，对不少处于产业链低端的民营企业形成倒逼压力。从区域范围看，随着上海自贸区以及上海“ 五大中心” 建设全面提速，对周边城市的虹吸效应和倒逼压力将进一步增加；
苏南获批国家自主创新示范区，正在创建国家现代化建设示范区；盐城、连云港等苏北城市主动承接上海、苏南产业转移的土地空间优势明显，对外开发开放的势头强劲，这些都给我市民营经济新一轮发展带来了压力和挑战。此外，从民营经济发展的自身情况来看，我市民营经济发展还面临着产业结构不尽合理、企业运行质量不高、自主创新能力不强、发展后劲不足等长期以来形成的粗放增长累积性矛盾，推动集聚集约、实现转型创新发展和可持续协调发展等多重考验。
四、“ 十三五” 我市民营经济发展思路和目标 主要思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平总书记视察江...
“资本共生、服务创新与江苏省现代服务业供给质量的优化” （项目编号：2017SJB1012）中图分类号：F127 文献标识码：A收录日期：2021 年 3 月 3 日经济 / 产业《合作经济与科技》 No.5x 202138 - -DOI:10.13665/j.cnki.hzjjykj.2021.10.012
材料成本上升，企业压力增加，物价上涨，各种物资也面临短缺的状况。南通将近 30%的企业受到交通运输限制，特别是在居民服务、卫生、果蔬、仓储邮政等行业运输成本居高不下，影响整体民营企业的复工与发展。（四）进出口压力导致国内国外双循环不畅。民营企业在我国进出口外贸主体中占据重要地位，民营经济是进出口外贸的重要力量。由于国内疫情还没彻底稳定，国外疫情相继爆发，交通运输受阻，货物滞留影响经济收入，订单数量减少，缺乏劳动力复工复产，导致本市进出口压力增加。一段时期内，海外企业抵制中国进口产品，国内外经济往来循环不畅，部分西方国家限制中国入境，服务旅游行业的民营企业面临巨大的挑战。基于中美贸易摩擦还没有彻底解决，关税的增加导致南通市上半年进出口总额同比下降 13.2%。国有和外资企业的进出口额都处于下降趋势，总体出口趋势仍然依赖民营企业的增长，所以对外贸行业的发展还需加强政策管理。三、 “后疫情”时期南通民营经济发展对策（一）充分利用宏观政策的支撑，积极探寻复工复产的新路径。国家考虑到疫情期间所有企业面临资金负债的巨大压力，省政府出台了《苏政 50 条》，市政府出台《南通促进金融高质量服务民营企业的实施方案》等相关税费减免政策。做到对全市月销售额未超过 10 万元的小微企业免征增值税，暂缓收缴工会经费；水电租金减免。政府还应加强融资担保支持，保障企业恢复产业生机，减少民营企业的压力，完善企业服务机制，重视对民营企业的财税支持和金融支持，降低企业的生活成本与生产成本。南通民营经济的恢复与增长依赖各方共同努力。政府做好防疫宣传工作，协助企业领导员工认识到复工复产应注意的安全意识。对于无法返岗而导致劳动力缺乏的情况，政府鼓励企业开展线上面试招聘员工，利用钉钉等线上软件培训员工技能，提高员工上岗后的办事效率。（二）以“数字化”转型推进南通新旧动能转化。既要保证产业恢复经营活动，又要遵守疫情防范规则。坚持创新发展战略，推动传统产业智能化，利用互联网线上投入零售，开展多元化经营，既减少人员接触，又便民利民，以“数字化”推动产业发展。贯彻落实“两会”精神，以推动“六稳” “六保”为动力，挖掘市场潜能。“美团外卖”、 “饿了吗”等线上平台的销售额高达 11.9 亿元，线上营销、抖音直播卖货已然成为潮流，面向的消费人群增多，消费者的选择也多样化，后台大数据通过统计人们的消费喜好，为他们推送相关产品，促进消费，资金流通有利于民营经济的复苏和高质量发展。政府发布《2020 年南通市优化营商环境工作要点》为打造和谐公平的新型经济发展环境奠定了基础。支持线上线下服务，放宽企业投资准入。以政府信用为支点增加民营投资者的自信，民营企业家将承担起责任，使“数字化”转型对策有了民营投资的支持。（三）以减本增效为导向全面提升企业的供给质量与效率。企业在资金紧缩的情况下应考虑企业生产模式转型，换种角度，以减本增效为导向提升产出效率，力求减少生产损耗，合理利用资源，节约生产成本。疫情期间防护物资紧缺，口罩生产企业供不应求，面对巨大的口罩需求市场，汽车、家电、纺织等民营企业可复工复产后临时转型成口罩生产企业，投入抗击疫情的战斗中。口罩的生产品质经过重重严格把关，在疫情面前民营企业仍旧发挥着他们至关重要的责任与义务。考虑到口罩生产利润较低、需求量高，民营企业应采取减本增效的策略，从生产技术、资源利用与规划生产流程方面降低成本。相对于汽车家电产业生产技术复杂，原材料与人工成本高的现象，口罩的生产只要利用机器设备生产，合理安排生产流程，就能实现高质量产出，时间与人工成本的降低使企业在提升效率与供给水平的同时又完成资金回笼，既促进民营经济恢复又实现了良好的社会价值和口碑商誉，为未来民营经济发展奠定基础。（四）积极利用政府宏观政策，缓解企业进出口贸易压力。为保持外贸企业的生存与发展，南通市政府出台《关于应对新冠肺炎疫情支持外贸企业稳定发展的十二条政策意见》，在物流、复工等方面开辟绿色通道。政府支持滞留内地的出口货物转为内销，在疫情期间物资紧缩的情况下，出口的生活必需品在国内市场将会有良好的资金收益。对于外贸合同违约情况，政府义务帮助企业进行商务协商与法律援助。坚持“一带一路”的背景下，加强与其他周边发展中国家的外贸交易，给我国中小型外贸企业的发展带来新的机遇与活力，外贸企业可通过互联网平台完成商务，保持与客户的联系和贸易往来。随着新冠肺炎疫情的蔓延得到控制，贸易结构应该有所优化，提升出口产品的层次，升级产品结构，在下半年的贸易出口与上年同期增长 3.3%的形势下，保持进出口贸易顺差，民营经济将处于稳步恢复阶段。四、结语民营经济是支撑南通经济高质量发展的中流砥柱，虽然疫情的袭来无法预料，但各行业各部门共克时艰，以最快的速度考虑总结相关策略，积极应对消极影响，带领本市企业恢复民营经济。未来南通民营经济的发展应依托大数据技术、人工智能技术等新兴技术深度推进产品创新、商业模式的创新以及公司治理结构的变革。在全球经贸格局重构的背景下，积极参与国际分工、努力攀升全球价值链的中高端环节，这才是中小民营企业保持持续竞争力的关键所在。在政府的带领下，积极完善经济发展工作，民营企业家应该解放思想，顺应时代潮流，利用新型技术产业模式，升级供应链载体，鼓舞更多的人自主创新创业，在未来，这些新兴技术都可能成为民营经济高质量发展的核心。主要参考文献：［1］王银银.南通港口一体化发展的思路与对策研究［J］.南通航运职业技术学院学报，2018.17（01）.［2］邱珊鸿，许宇鹏.新冠肺炎疫情对民营企业的影响及应对思考［J］.广州社会主义学院学报，2020（03）.［3］董积生.如何切实为民间投资提速鼓劲［J］.中国中小企业，2017（01）.［4］李海龙，谢毓兰.以政府信用为支点激活民间投资动力［J］.宏观经济管理，2017（01）.［5］李秀玉.新冠肺炎疫情对我国进出口贸易的影响［J］.黄冈职业技术学院学报，2020.22（05）.［6］程艳.新冠肺炎疫情影响下我国民营经济恢复发展对策研究—— —以安徽省为例［J］.哈尔滨学院学报，2020.41（10）.［7］施永兵. 南通民营经济发展的现状与对策［J］. 商业经济，2020（02）.［8］熊霞.疫情背景下我国中小外贸企业发展现状和对策分析［J］.中国商论，2020（23）.［9］陈耀龙.新冠肺炎疫情对郴州民营经济的影响［J］.合作经济与科技，2020（23）.39 - -
工作会议既是全市民营经济工作会议精神的贯彻落实会也是推动
今天党工委、 管委会召开的全区民营经济全区民营经济跨越发展的誓师动员会。会议的主要任务是认真贯彻市委、 市政府提出的确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜的总体要求深入分析我区民营经济发展所面临的形势全面部署我区民营经济发展的目标任务和重点工作动员和组织全区广大干部群众进一步解放思想鼓劲加压奋力争先进位实施重点突破强势推动我区民营经济跨越发展为推进二次创业实现 3-5 年再造一个开发区的目标作出贡献。下面我讲三点意见。
展
江苏民营经济第一大市的总体目标 认真贯彻全市关于加快民营经济
一、认清形势解放思想增进共识谋发
近年来我区紧紧围绕市委、市政府争创发展的各项部署把发展民营经济摆上了重要议事日程通过政策扶持、 典型引路、 行政推动等措施 全区民营经济呈现良好的发展态势。主要表现在 一是发展速度日益加快。
去年全区新增私营企业 410 家、注册资本 6.97 亿元、从业人员 3687 人新增个体工商户 740 户、资产 1495 万元、从业人员 3108 人全区累计发展私营企业 1848 家个体工商户 2412 户均创历史新高二是发展质量日益提高。民营经济的科技含量不断增加入库税金大幅增长对社会的贡献份额不断提高。在骨干企业健康成长的同时钢丝绳、纺织等特色块状经济
初具规模并形成一定的知名度增强了全民创业的带动力三是发展环境日益完善。按照全区统一部署各单位自加压力负重奋进创新政策层层分解任务级级落实责任促进了民营经济的集聚和发展。各部门转变作风提高效率放宽政策降低门槛加大扶持力度提升服务水平投资环境不断优化。实践证明民营经济已成为我区经济发展的主趋势经济建设的主力军致富百姓的主渠道。加快民营经济发展前景广阔潜力巨大。
我区民营经济发展还存在着不少的问题主要表现为一是落实的力
在肯定成绩的同时 我们也要清醒地看到度还有待进一步加大。
有的地方目标任务还没有真正转化为各级各部门工作的硬指标责任和压力还没有真正传递到基层有的工作还停留在口头上、文件上二是服务的意识还有待进一步增强。有的部门工作还仅停留在执行政策的对与错上 没有把目标定位到争创全省最佳办事环境、争当最佳办事机关上来三是工作的机制还有待进一步完善。
不少单位对怎样推进民营经济发展还缺少切实可行的思路和办法工作力量显得不足工作制度不够完善工作的合力还不强等等。
定的薄弱环节原因是多方面的但归根结底还是认识不够到位思
我区民营经济的发展之所以还存在着一想不够解放。无论是外地的经验还是我区的实践都反复证明加快经济发展 解放思想是首要前提。
哪个地方干部群众的思想解放了、观念更新了哪个地方发展的束缚就少发展的路子就宽发展的办
法就多发展的速度就快。针对我区民营经济发展的实际解决当前民营经济发展的薄弱环节提升民营经济发展水平推动民营经济跨越发展当务之急要从以下三个方面入手解放思想增进共识切实提高民营经济跨越发展的自觉性。
“富民第一”的意识
一切工作的出发点和落脚点。
党的十六届三中全会提出的 “以人为本”
一推动民营经济跨越发展必须强化
富民是“三个代表”的重要核心是我们和“五个统筹”的科学发展观其重要内涵就是满足人的发展需求顺应民众的致富愿望促进经济社会和人的全面发展。对党员干部来说以人为本实际上就是以人民群众为本以人民群众为本就是要把富民放在第一位。贯彻落实十六届三中全会精神落实“三个代表”和科学发展观的要求从根本上说就是要进一步强化富民意识把富民作为二次创业的第一目标作为执政为民的第一责任。浙江等外地成功的经验告诉我们民营经济是以民为本的经济是富民经济民营经济越发达就业就越充分百姓就越富裕社会就越安定。学习外地经验就是要进一步消除各种偏见和歧视 把民营经济发展放在突出的位置把工作的重点放到抓民营经济的发展上来把各项政策聚焦到激励民众创业上来通过加强组织领导、优化政策环境、改善政府服务让民间资本创业有条件投资有回报扩张有冲动做强有信心。全区上下要切实增强发展民营经济的责任感、使命感把促进民营经济发展有功劳、束缚民营经济发展是过失作为鲜明导向推
动民营经济的大发展、快发展。
艰苦创业的精神
径在于推动民众自主创业、艰苦创业。智慧勤劳善办实业是我们
二推动民营经济跨越发展必须弘扬
富民的源泉在于民众自身 富民的根本途开发区人文优势的一大特点是发展民营经济宝贵的精神财富也是我区民营经济发展的良好基础。但是与民营经济大发展的要求相对照我们的一些思维定势、行为习惯已显得不相适应。主要表现为乡土观念比较重离土离乡、外出闯荡的意识不够强愿意安分守己打工的多敢冒风险创业当老板的少。在市场意识、冒险精神、创业能力等方面与浙江人特别是温州人相比还有着许多明显的差距。推动新一轮思想解放最核心的就是要让自主创业的意识、艰苦创业的精神成为时代文化的主旋律和新时期市民精神的内核。为此我们要在全区上下大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化营造想创业、敢创业、苦创业的思想氛围把宣传创业有功、致富光荣作为宣传思想工作的重要导向 大张旗鼓地宣传自主创业、 艰苦创业的典型引导广大农民从土地的桎梏中走出来当经纪搞流通闯市场鼓励广大干部从机关的围城中走出来办企业创事业当老板帮助广大失地群众从暂时的困惑中走出来开店铺兴实业忙赚钱推动广大民营业主从小富即安、小进即满的误区中走出来办大企业干大事业当大老板从而使每一个有劳动能力的人都成为活跃的经济细胞使大量的民间资本成为创造财富的源泉真正在全区上下形
成人人有事干、家家上项目、户户忙致富的全民创业热潮。
敢于争先的勇气
流” 、 “万马奔腾”的局面各地都把发展民营经济作为新阶段取得领
三推动民营经济跨越发展必须增强
目前我国民营经济发展呈现出“百舸争先和后发优势的关键。去年市委、市政府顺应大势精心谋划作出了争创江苏民营经济第一大市的重大决策 这是一个跨越发展的奋斗目标 是一项前无古人的伟大事业 也是一次艰苦卓绝的伟大创业。开发区作为南通机制创新的先导区、经济发展的增长极理所应当成为全市经济发展的领头羊。这就需要全区上下发奋努力、顽强拼搏。外地的经验启示我们发展的跨越首先来自思想的超越。在新一轮思想解放中 要进一步增强争先意识 不但要超越别人 更要超越自我树立与时俱进的时代意识和宽广的世界眼光 从经济全球化的战略高度从先进地区发展的大势上看待自我用市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念重新审视我们的发展和建设创新发展实践。敢于争先就是要有争第一、创一流的境界和魄力超越自我就是要有挑战极限、勇攀高峰的勇气和斗志。
遇。从发展时机看我区进入了二次创业的新阶段在这个阶段作
当前 我区民营经济发展面临着难得的机为二次创业的主力军民营经济的发展空间必将全面拓展发展速度必将全面加快发展层次必将全面提升。同时随着沿江开发战略的加快实施随着以苏通大桥为代表的一批重点工程的加快建设随着
一批重大项目的相继落户我区民营经济的发展条件十分有利前景十分广阔从政策取向看国家级开发区仍是国家重点鼓励发展的地区省委、省政府提出了民营经济“六放”的要求市委、市政府发出了争创江苏民营经济第一大市的战斗号令 一系列优惠政策已经或即将出台标志着民营经济发展进入了全党动手、全民创业、全面加速的崭新阶段。因此我们一定要按照争创江苏民营经济第一大市的要求发扬“双超”精神自加压力高点定位确定“拼命跳才够到”的争先进位目标一定要树立事在人为的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气顽强拼搏闯难关艰苦奋斗创大业一定要敢想敢干、敢闯敢试以创新的思维、创新的胆略、创新的政策、创新的举措开辟民营经济发展的新空间推动民营经济实现争先进位、跨越发展。
进
创江苏民营经济第一大市动员大会明确了民营经济发展目标任务、
二、锁定目标突破重点创新举措抓推
去年 10 月 15 日市委、市政府召开了争工作思路和具体措施今年 2 月 19 日市委、市政府又召开了全市民营经济工作会议提出确保争创民营经济首战必胜的要求并下达了 2008 年全市民营经济发展预期调控目标任务。
际我区民营经济发展的总体要求是紧紧围绕市委、市政府争创江
根据市委、市政府的要求结合我区的实苏民营经济第一大市的奋斗目标 继续大力落实 “六放” 的工作要求
解放思想真抓实干争先进位全力推动经济总量大扩张发展层次大提升贡献份额大提高发展环境大优化为推进二次创业、实现跨越发展争作贡献。
区民营经济增加值在地区生产总值中的占比和增长速度在全省力争
今年我区民营经济发展的总体目标是 全赶超常州开发区在全市力争保持领先地位民营经济总量指标在全市的位次力争前移 1—2 位。
具体指标是 新发展个体工商户确保 800户力争 1500 户新发展私营企业确保 600 家新增注册资本确保9 亿元力争 10 亿元。实现上述目标必须因地制宜开拓创新突出抓好“四大重点” 努力实现“四大突破” 。
上求突破
就是要在总量上取得突破尽快在全区上下形成“先干的抢着干、后
一 以扩张总量为重点 在 “铺天盖地”
实现民营经济超常规、跨越式发展首先干的追着干、没干的争着干”和千军万马闯市场、铺天盖地创大业的生动局面。着重抓好“六个一批” 一是发动村干部带头创办一批。要把能不能带头创业作为衡量村干部是否称职的重要标准 促使广大村干部成为全民创业的带头人。
二是组织部门和乡镇干部扶持创办一批。
要把扶持创业纳入机关部门和乡镇干部责任制考核的内容 各级、各部门负责人都要有扶持新办民营企业的任务。三是鼓励机关、事业单位人员提前退休或辞职创办一批。根据市委、市政府出台的《关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》要求有关部门要抓紧制定
具体办法积极鼓励机关干部和事业单位人员提前退休或辞职创办、领办、帮办民营企业示范并带动更多的群众创业。四是吸引外出经商务工人员回乡创办一批。我区有不少民众在外打工、创业他们走南闯北有相当一部分人既积累了资金又解放了思想既了解市场行情也知道干什么行当赚钱、做什么生意发财。这些人中不乏一些有技术、有门路、善经营、会管理的人才有的已在外面成为名企富商。要通过实施“凤还巢”工程动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡发展。五是扶持下岗、失业、待业、无业人员创办一批。鼓励引导他们面对现实、不等不靠充分利用国家给予的优惠条件 自立自强 把政策优势转化为创业优势 通过艰苦创业求生存、找出路、谋发展、快致富。六是引导骨干企业带动创办一批。充分发挥我区重大项目较多的优势发动有条件的企业围绕产品配套、产业链延伸和产品扩散加工带动新生一批民营企业和个体工商户。区民发办要加强调查研究排出一批项目推出一批产品发布一批信息加大指导力度加大扶持力度力争在现有产品的延伸、配套、扩散上取得实效。
上求突破
提升民营企业发展层次在推动企业管理、质量、技术上档次上做文
二 以提升规模为重点 在 “顶天立地”
实现民营经济超常规、跨越式发展必须章着力打造一批“旗舰型”企业培育“顶天立地”的民营大企业全面形成规模经济优势。主要采取以下途径一是鼓励民营企业加速
自我积累实施兼并重组做到低成本投入实现资本扩张二是鼓励民营企业依靠大企业、大集团加入国际大循环通过产业链接做到低风险运行实现集聚扩张三是鼓励民营企业积极参与招商引资内外资并举补充能量实现外向扩张四是鼓励民营企业资本运作扩充实力做大规模实现实力扩张。争取在两年内培育生产规模 10 亿元以上的民营企业 2 家如巨力钢绳、罗莱家居 5-10亿元的 5 家如祥马服饰、通逸服装等 1-5 亿元的 10 家长江钢丝、光明钢绳等 。
求突破
力。
要从我区实际出发充分发挥本地产业、 区位、 资源等多种优势
三以培育特色为重点在集群发展上
没有特色就没有优势 就没有压倒性竞争立足现有基础加快建设一批在全市乃...
江苏无锡惠山区阳山镇桃农喜获丰收。
资料图片
江苏常熟世界联合学院学生在昆承湖边快乐学习生活。资料图片
水润江苏，拥江向海，钟灵毓秀。
暮春之际，行走在南京长江大桥上，广阔江水滔滔，两岸高。
楼耸立，桥面车水马龙，美丽江苏繁盛富强的缩影在此生动呈现。
党的十八大以来，习近平总书记先后四次对江苏工作作出重要讲话指示，江苏全省各级党组织和广大党员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，经济社会发展取得新的重大成就。
“习近平总书记对江苏工作一系列重要讲话指示精神既一以贯之、一脉相承，又包 含更高期望、赋予更大责任。”江苏省委书记娄勤俭说。
“十四五”开局，从建设“强富美高”新江苏到“争当表率、争做示范、走在前列”，江苏如何找准定位“迈好第一步”？娄勤俭表示，江苏作为东部沿海省份，更早踏上充满挑战的壮阔征程，肩负着为全国发展探路的重要任务。必须充分认识到江苏是稳住全国经济基本盘的一块压舱石、推动高质量发展的一个标杆、展现中国高度的一扇窗口，各项工作要立足国际视野、坚持一流标准，展现“苏大强”的情怀和担当。
恢宏壮阔的红色史诗世代相传，回顾过去，是一代代共产党人的拼搏奉献，铸就了江苏事业 发展的辉煌；放眼现在，在现代化建设新征程上，江苏正用实干创造、用奋斗作答，将习近平总书记为江苏描绘的“强富美高”建设蓝图和“争当表率、争做示范、走在前列”的新目标化为现实。
1 1 、传承精神谱系，从百年党史中汲取高质量发展的澎湃动力
1922 年，中共一大召开后的第一个春天，中共中央局委派李震瀛赴陇海铁路指导工人运动，建立起江苏境内第一个中共党支部——陇海铁路铜山站支部。5 年后，中共江苏省委正式成立。
战火纷飞的革命岁月，江苏各级党组织和共产党人毅然投身民族解放事业，从震惊全国的陇海铁路工人大罢工到冲破国民党的白色恐怖，从新四军东进到重建军部，从淮海战役到渡江战役，江苏儿女英勇奋战赢得解放。
在百废待兴、如火如荼的建设年代，江苏各级党组织和共产党人团结带领全省人民艰苦奋斗，奏响了社会主义建设的奋进高歌，建立起比较完整的国民经济体系。
从改革开放到进入新时代，江苏人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，推动改革开放从农村到城市、从经济领域到各个领域全面展开，使江苏经济实现了由农到工、由内到外、由大到强的历史性跨越。
推动党史学习教育入脑入心，江苏从百年党史中汲取高质量发展澎湃动力。江苏人民挖掘传承周恩来精神、雨花英烈精神、新四军铁军精神、淮海战役精神，始终保持昂扬斗志，直面风险挑战。
“江苏的率先精神表面上看体现为经济社会发展总是先行一步，骨子里是江苏人民秉持争先创新的自觉自信。”江苏省中国
特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员、《群众》杂志社副总编辑李程骅说。
站在开启建设现代化国家新征程的新起点上，回望“小康中国”的历史性跨越，苏州具有“样本”意义与独特贡献。在这片为小平同志小康构思提供灵感和信心的热土上，“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”这“三大法宝”引领苏州在改革开放的进程中创造一个又一个“第一”，持续赋予高水平全面小康更为丰富的内涵。
肩负向世界展示社会主义现代化“最美窗口”的新使命，苏州发扬新时代的“四千四万”精神，更加主动地承担起探路者的新使命，启动 70 余项省级以上改革试点，形成一批在全国具有“率先”和“首创”意义的实践成果。
2 2 、实现更多“从 0 0 到 到 1 1 ”的突破，当好科技和产业创新的“开路先锋”
4 月 19 日，国家生物医药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区建设推进大会和“一区两中心”揭牌仪式在苏州工业园区举行。
“江苏最大的资源是创新资源，最大的优势是实体经济，必须在科技和产业创新上当好开路先锋。”江苏省副省长齐家滨表示。江苏拥有高校 167 所，科研机构 850 多家，在苏两院院士104 人，区域创新能力连续多年居全国前列；拥有全国最大规模
制造业集群，产值约占全国七分之一；全国超过五分之一的高新技术产品出口来自于江苏制造，超过15%的领跑技术分布在江苏。
创新创造在江苏大地上涌现滚滚热潮。壮大战略科技力量，江苏正举全省之力支持南京创建综合性国家科学中心，支持紫金山、姑苏和太湖实验室创建国家实验室，定向突破“卡脖子”问题。
加快推动创新链与产业链“双向融合”，江苏把发展主动权牢牢掌握在自己手里。到 2023 年，全省将重点培育 50 条具有较高集聚性、根植性、先进性和具有较强协同创新力、智造发展力、品牌影响力的重点产业链。
产业集群发展是江苏制造的鲜明特色。2018 年，江苏在全国率先出台《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，新型电力装备、工程机械、物联网、生物医药和新型医疗器械等 13个产业集群瞄准世界先进制造，培育一批国际领先的行业龙头企业、单项冠军企业。
“十四五”时期，江苏将基本建成“具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”，在落实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家重大战略中展示江苏作为，在服务全国构建新发展格局上彰显江苏担当。
3 3 、自觉践行新发展理念，保持绿色发展的战略定力
最新数据显示，2020 年江苏 PM2.5 平均浓度下降至 38 微克每立方米，空气质量优良率达 81%；就在不久前，世界极危鸟类青头潜鸭现身张家港市常阴沙沿江湿地；江苏作为全国美丽宜居城市建设唯一试点省份，17 个试点城市已成立领导小组，正在加快推进。
作为全国人口密度最大、人均资源最少、人均环境容量最小的省份，“重化围江”、臭水绕城一度让“鱼米之乡”江苏蒙尘，生态环境成为江苏高质量发展的突出短板。
江苏坚定不移贯彻新发展理念，保持绿色发展的战略定力，年年谋划，层层推进，高度自觉推进生态文明建设。从 2016 年年底启动“263”专项行动，到 2020 年 8 月出台《关于深入推进美丽江苏建设的意见》，2021 年 3 月出台《美丽江苏建设总体规划（2021-2035 年）》，江苏解决了一批影响环境质量的突出问题。“十三五”期间，江苏单位 GDP 能耗累计下降 20%，过去三年化工企业减少 3900 多家。
江苏省生态环境厅厅长王天琦表示，美丽江苏将成为“强富美高”新江苏最直接最可感的展现。全省统筹做好“治污”“添绿”“留白”文章，系统谋划沿江、沿河、沿湖、沿海地区的发展，筑牢美丽江苏生态基底，展现时代风貌，努力建设山青、水碧、田沃、湖净、草绿的美丽新江苏。
4 月 25 日，苏州市第十六届人大常委会第三十三次会议审议通过了《苏州市太湖生态岛条例》，提出将太湖生态岛建设成为低碳、美丽、富裕、文明、和谐的生态示范岛，这是江苏首次以立法形式保护太湖岛屿生态。
太湖是苏南人的母亲湖。不仅苏州立法保护太湖岛屿，无锡整体搬迁轧钢厂，也彰显了江苏保持绿色发展的战略定力。漫步于太湖之滨，杨柳依依，波光粼粼。不远处，无锡国家数字电影产业园的 8 号工棚里，正在搭建一档大型综艺节目的布景。
“2013 年，为护一汪太湖清水，无锡最大的轧钢厂——雪浪初轧厂整体搬迁改造成数字电影产业园。”无锡华莱坞文化产业管理集团总裁吕建平介绍。历经六年，园区打造了数字影视产业发展载体及全产业链服务体系，年承接影视剧拍摄、制作超200 部，年招引剧组近百个，成为无锡乃至江苏工业遗址重塑发展之路的成功案例之一。
从太湖到长江，新发展理念一以贯之。“南通五山及沿江地区共有岸线 14 公里，江边一度密布着码头和工厂。”南通狼山国家旅游度假区党工委书记、管理办公室主任成宾介绍，以南通港的整体搬迁、提档升级为突破口，南通引导沿江数百家散乱污企业有序退出，关停企业 203 家，清理沿线港口货运功能地带和修复岸线 12 公里，实现了“山畔嬉江水、江上揽五山”的生态修复目标。
“有了生态优先理念的指引，才有了长江的沧桑巨变。”成宾感慨道。如今，狼山国家旅游度假区的 7 公里江岸线可一览大江豪迈，江边湿地绿草茵茵、繁花盛放。今年清明节三天假期，度假区接待游客达 16 万人次。
江苏在环境治理上积极探路，率先开展排污权有偿使用和交易，率先推行水环境资源“双向”补偿，率先实施企业环保信用评价，率先启动生态环境损害赔偿制度改革……
“砸笼换绿”“腾笼换鸟”打开了江苏高质量发展所需的空间。2018 年，张家港将纳税大户东沙化工园整体关停并进行污染治理，如今正在建设一个年产值超 200 亿元、主要发展高端装备制造业和新材料的新型产业园。
江苏系统推进人与自然和谐共生的现代化，让“美丽江苏”更加可感。目前，江苏湿地面积达 282 万公顷，约占全省面积的四分之一。沿江再现“春江花月夜”美景，沿海打造令人向往的生态风光带，沿大运河建设高品位文化、生态、旅游走廊…… 4 4 、从“有没有”转向“好不好”，百姓获得感彰显小康成色
建设“强富美高”新江苏的成果，要直接体现在老百姓的获得感上。“百姓富”浓墨重彩写入江苏高水平全面建成小康社会的历史篇章。落实习近平总书记的重要指示，贯彻以人民为中心的发展思想，江苏聚焦富民，老百姓各类收入与保障高线不断刷新、底线一再提高，全省高铁网越织越密，人民幸福感持续攀升。
位于淮安市涟水县政务服务中心的“阳光扶贫超市”在当地无人不知。这个“超市”，并不售卖普通的商品，供给的是为精准扶贫定制的“百宝箱”。
“扶贫超市运行以来，有 7000 多名帮扶负责人到我们超市参观学习；有 1 万多名低收入农户来咨询项目、招聘等信息；2000多名低收入农户借助超市实施了精准到户项目，3000 名低收入农户实现就业。”涟水县扶贫办综合科科长刘天广介绍。
“小康路上一户不少、一个不落”，这决定着江苏高水平全面建成小康社会的成色。建档立卡、一收一支、消费扶贫、五方挂钩、阳光扶贫……这些具有江苏特色的做法，聚焦重点贫困片区和特殊贫困群体，打好精准脱贫攻坚战。“十三五”时期，江苏省 254 万低收入人口基本实现 6000 元脱贫目标，累计脱贫率达 99.9%以上。821 个省定经济薄弱村集体经济年收入全部超过18 万元，12 个重点帮扶县区全部摘帽退出。
从棚户区改造到老旧小区出新，再到集中改善苏北农民住房条件，一项项心系百姓安居冷暖的举措落地开花。截至 2020 年年底，苏北五市农村四类重点对象存量危房已全部改造到位，共完成 20 余万户农房改善任务。
居者有其屋，百姓有了“稳稳的幸福”。粉墙黛瓦、飞檐套窗、竹篱小院，在 125 省道北侧，盐城市盐都区花吉村新型农村
社区小楼整齐排开。78 岁的陈良德于 2020 年 10 月搬进 100 多平方米的新居，感叹“新房住得舒服”。
推动区域协调发展，江苏的重点和难点都在苏北。因此，“挖潜”苏北，将进一步深化全省区域发展。
数据显示，目前江苏全省有南北共建园区 45 家，累计入园企业超 1700 家，项目注册金额超 2000 亿元，带动就业 66 万余人，主要经济指标增速保持 15%左右的年增长率。由苏州、宿迁共建的苏宿工业园区，创造了全市 6.5%的税收收入，每平方公里创造一般公共预算收入 1 亿元。
“我们没有匆匆忙忙往基本现代化赶、将来再回过头来补课，而是扎实补短板强弱项。”娄勤俭说。人民群众对美好生活的向往怎样实现？江苏想人民之所想、急人民之所急、办人民之所需，建立完善实现高品质生活的制度体系。
持续不断开展文明城市创建，江苏已拥有 28 个全国文明城市，数量位居全国第一，让越来越多的人获得归属感、认同感和幸福感。
在无锡江阴市，1200 多支新时代文明实践志愿服务队遍布全市城乡，志愿江苏平台注册志愿者达 36 万名；在徐州市贾汪区马庄村，农民乐团不仅在本地打响了名声，还多次走出国门，甚至收获了国际奖项，村庄旅游观光业因此兴旺起来。文明基因
正深深嵌入江苏城乡肌理，社会文明程度高，既是江苏的软实力，也是发展的深层动力。
5 年来，江苏加速城乡融合，推动区域优势互补。2014 年至今，江苏居民人均可支配收入年均增长 8.8%，去年达 4.1 万元，比全国平均水平高 10667 元。在江苏大剧院看剧，在南京博物院看展，在苏州昆剧院听曲……在江苏，人们有无数种方式满足精神文化需求，街头巷尾，一张张由衷绽放的笑脸，就是江苏百姓获得感、幸福感最生动的诠释。
（记者
苏
雁
刘已粲）
（2021 年）
“勇于变革， 勇于创新，永不僵化，永不停滞，不为任何风险所惧， 不被任何干扰所感。
”转变经济发展方式，必须在解放思想、实事求是思想路线的指引下，坚决改变过多依赖要素投入的经济增长方式， 实现创新驱动为主的经济发展方式， 切实贯彻南通市委指示：“更加重视解决好经济运行中的突出矛盾和问题， 保持经济稳定较好增长的好势头； 更大力度调结构抓创新促转型，增强经济发展的质量和后劲；更加注重统筹协调， 加快推进城乡一体化发展、区域共同发展和生态文明建设；更加深入推进改革开放，增强科学发展的动力和活力； 更加扎实做好保障和改善民生工作，促进社会建设管理创新与社会和谐稳定。
”经济转型是一场全面、系统、复杂的深刻变革。
从本刊这一期刊登的论文中，我们将不难领悟到有关这一问题的真知灼见。市委副书记、市长丁大卫的文章中指出 “加快转型升级是经济工作的重中之重和决定南通未来发展的关键之举， 而大力发展战略性新兴产业是加快向创新型经济转型升级的新引擎和突破口。这既符合中央和省委、省政府的战略要求， 也是符合南通发展实际的历史选择”；市委农工部石一飞在文章中明确指出：
“发展现代农业的过程就是改造传统农业……就是转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程”； 南通大学教授管怀鎏关于宏观调控中的论文中指出：
“着力推进宏观调控的科学化与精确化，是切实转变经济发展方式的重要保障。
”……在实现基本现代化的征程上，我们将 “勇于变革， 勇于创新， 永不僵化， 永不停滞”， 坚定不移地推动经济转型升级， 实现社会和谐进步，增进人民利益和福祉！叶江海纵横曳编辑部
江海纵横 JIANGHAI ZONGHENG目 录目 录 2010.8 总第180 期主管中 共 南 通 市 委 宣 传 部主办南通市哲学社会科学界联合会协办南通市国家税务局南通市地方税务局交通银行南通分行编辑委员会主任张小平副主任黄振平陈冬梅凌曙明陈茂峰刘雅刚委渊以姓氏笔画为序冤员王炜王一鸣王小红李晓斌陈昌龙周少华倪国冲施辉谢新民蔡莉主编陈冬梅副主编蒋建民执 行 编 辑吴广正CNKI 中 国 期 刊 全 文数 据库 收录 刊 物《全国中文核心期刊要目 总览》收录期刊国家图书馆、 档案馆永久收藏文献资料JIANGHAI ZONGHENG江 海 纵 横201 0 年 第 8 期 1 980 年创刊总1 80 期 （ 月刊）1 0 月 20 日 出版卷 首 语领导论坛基本现代化理论经纬管理纵论沿海开发民生关注1 永不僵化永不停滞 / 本刊编辑部4 大力培育新兴产业7 传播生态文明理念要要要在市第七届社科普及宣传周启动仪式上的讲话 / 陈冬梅打造发展新引擎 / 丁大卫共建和谐美好南通9 论发展南通市现代农业 / 石一飞12 制度创新与城乡融合 / 王继涛13 以更深层次的区域合作推进更高起点的沿海开发 / 杨晓峰15 关于吕四港开发建设的几点思考 / 杨松梅郭红波17 论着力推进我国宏观调控的科学化与精确化 / 管怀鎏21 社会变迁与农村稳定 / 葛志华24 简论生态文明及其实现路径 / 左守秋26 试论腐败的成因及其遏制 / 袁志冲高健陈娟30 南通市农村贫困现状调查及思考 / 侯35 加大行政监察力度峰落实强农惠农政策 / 徐志平陈蓓蕾
江海纵横 JIANGHAI ZONGHENG赠阅范围市委尧市人大尧市政府尧市政协尧市纪委领导市委宣传部领导及各处室市级机关各部门主要负 责人县渊市冤区党政负责人尧乡镇党政办市委党校及市大中 专 院校科研处尧图书馆市社科联所属学会渊研究会冤中国人民大学书报资料中心全国大中城市有关社科联省及各市社科院全国部分高等院校国家及省有关图书馆尧档案馆稿约本刊主要刊登哲学社会科学类论文遥 论文一般以 4000 字至 6000字为 宜袁同时欢迎 2000 字左右的短文遥 来稿请用 word 文档发至本刊电子信箱遥 限于人力袁来稿一般不退袁请自 留底稿遥 论文发表后将被 CNKI 中国期刊全文数据库收录袁作者如不同意被收录袁请来稿时声明遥 本刊执行单尧双月 责任编辑制袁投稿时敬请注意遥叶江海纵横曳编辑部文化视野文艺春秋社科博览学会动态编辑部地址江苏省南通市世纪大道 6 号邮 政 编 码 226018电话 0513-852158530513-85098967E-mailjhzh429@pub.nt.jsinfo.net准印证号苏新出准印 JS-F01 9 号 （内部资料）印刷海门日报印务中心张謇研究教育之窗38 一幅绚丽而精湛的通中百年史画卷要要要评叶南通中学百年发展史曳 / 柳40 论中小型博物馆的产业开发问题 / 陈银龙42 略论如皋的长寿现象 / 康爱华林44 用 “中国文化”滋润心灵要要要秋雨时节再读叶问学余秋雨曳 / 余45 论田园诗人陶渊明的自然观 / 苏燕平晶47 联亦珍贵要要要写于叶张謇手书对联经眼录曳成稿之际 / 庄安正48 张謇职业教育思想概略 / 马文更出彩斌52 李吉林的儿童创新教育思想探析 / 王灿明56 简论教育全面质量管理 / 王义娜徐云51 市社科联所属四家学会获全国表彰 / 市社科联34 2010 年市哲学学会学术沙龙在南通大学举办 / 市哲学学会51 市审计学会深入开展绩效审计理论研究和实务探索 / 市审计学会28 “经济转型”不能变成政治口 号等 8 则
江海纵横 JIANGHAI ZONGHENG领导论坛大力培育新兴产业打造发展新引擎丁大卫近年来， 南通经济社会保持了良好的发展态势，特别是随着江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略的实施， 全市又好又快发展势头喜人。
今年上半年， 全市实现 GDP 1679.79 亿元， 增长 14%；1-9月， 实现一般预算收入 177.7 亿元， 增长 31.3%。
在总量扩张的同时，发展质量和效益不断提升。
今年上半年， 财政收入占 GDP 比重达到 22.3%， 同比提高 6.1个百分点； 1-8 月 ， 高新技术产业产值占规模以上工业比重达到 31.9%， 同比提高 3.5 个百分点。
能够取得这样的发展成果， 很大程度上得益于以新兴产业引领全市产业特别是制造业转型升级。准确把握经济转型升级的要求袁将新兴产业作为发展创新型经济的突破口市委、市政府认为， 加快转型升级是经济工作的重中之重和决定南通未来发展的关键之举， 而大力发展战略性新兴产业是加快向创新型经济转型升级的新引擎和突破口 。
这既符合中央和省委、省政府的战略要求， 也是符合南通发展实际的历史选择。
改革开放以来， 南通的产业发展经历了三次比较重要的历史机遇， 并由此形成了比较明显的三次转型。第 一次是野农转工冶袁 主要是乡 镇企业大发展带来的机遇遥 十一届三中全会的召开， 极大地解放了生产力。
1978 到 1988 年的 10 年间， 我市规模以上工业总产值增长 4.2 倍， 工业增加值占 GDP 比重从34%提升到 40.2%， 工业经济占据了产业发展的主导地位。第 二次是野内 转外冶袁 主要是外来资本和民间 资本大发展带来的机遇遥 在省委、省政府实施新一轮沿江开发、 沿海开发战略之后， 我市进入新的发展时期。
2003 年至 2009 年， 累计利用外资超过 140 亿美元， 是改革开放以来到 2002 年历年总和的 3.5 倍，开放型经济重返全省第一方阵。
与此同时， 我市积极争创 “江苏民营经济第一大市”， 民营经济主要指标跃居江苏第二， 到 2009 年底， 全市私营企业注册资本突破 3000 亿元， 是 2003 年的 7 倍， 民营经济对财政贡献率超过 60%。
在外资、民资 “双引擎”的驱动下， 以装备制造业等为代表的优势临港临海型产业快速发展， 我市由传统轻纺工业名城加速向长三角北翼先进制造业和基础产业基地迈进。
目 前， 装备制造、电子信息、石油化工、电力能源、现代纺织服装、轻工食品等六大产业占全部工业的比重接近 90%。第 三次是野低转高 冶袁 主要是创 新型经济大发展的机遇遥 随着资源、环境的硬约束越来越大， 加之化解结构性 “用工难”和生产要素成本上升的压力也在不断加大， 我市传统的低成本优势正在弱化。
新形势下， 市委、市政府下决心加快经济转型。
与前两次产业转型不同， 这一轮经济转型的核心是发展创新型经济， 突破口 就是新兴产业。正是基于对经济发展规律的认识， 并按照中央和省委、省政府的要求， 我们把培育新兴产业作为抢占未来发展制高点的战略举措， 在实现主导产业高端化的同时， 积极促进新兴产业规模化， 推动经济转型升级进入新阶段。突出新兴产业发展重点袁努力抢占未来发展制高点按照中央有关发展战略性新兴产业的意见和省委、省政府 “新兴产业倍增计划”的要求， 从我市实际出发， 培育形成了海洋工程、新能源 （ 含电动汽车）、新材料、新医药和生物技术、智能装备、节能环保、软件和服务外包等 7 个重点新兴产业。
今年 1-8 月 ，全市 7 大新兴产业实现产值 1028.49 亿元， 占规模以上工业比重超过五分之一， 增幅高于规模以上工业7.3 个百分点。
目 前， 我市新兴产业的发展主要体现为 “三个一批”：一 是形 成了 一批快速增长的 新兴特色 产 业集群遥 1-8 月 ， 全市海洋工程完工量 224.4 万综合吨， 增4
江海纵横 JIANGHAI ZONGHENG长 45.7%。
不久前， 中国江苏海洋工程发展战略联盟在我市成立， 我市被命名为船舶与海洋工程产业省级新型工业化产业示范基地。
按照目 前态势， 再经过一至两年努力， 我市将形成千亿级的海工产业基地。新能源产业已初步形成风电、 光伏太阳能及电动汽车“2+1” 的发展格局， 1-8 月已实现产值 221.36 亿元， 增长 25.6%， 其中， 风电并网发电装机容量 61.2万千瓦， 增长 38%， 到 2010 年底可望突破 100 万千瓦； 光伏电池及组件产量 281.58 兆瓦， 增长 56.9%。同时， 已经启动建设总投资超过 100 亿元的电动汽车产业化基地项目， 争取 8 年内全部建成。
新材料产业已在新型高分子材料、新型纺织材料、电子信息新材料、新型金属材料、无机非金属材料等方面具有较强的产学研合作创新优势， 1 -8 月 实现产值 368.82亿元， 增长 33.7%。
新医药和生物技术产业年均增幅保持在 20%左右， 今年 1-8 月实现产值 79.56 亿元，增长 34.6%。
智能装备、节能环保产业快速崛起， 1-8月实现产值 255.1 亿元， 增长 34%。
此外， 软件和服务外包产业快速发展， 我市已成为江苏江北首家省级服务外包示范城市， 到 9 月底， 拥有服务外包企业258 家， 从业人员近 1 万人， 初步形成了以携程、百度等公司为代表的呼叫产业， 以安客诚、联亚药业等公司为代表的知识流程外包产业， 以紫光软件为代表的信息技术外包产业， 以妙吧动画为代表的创意外包产业。二是培育了 一批行业内 具有较强影响力的领军型骨干企业遥 1-8 月， 全市新增销售收入超 10 亿元的新兴产业企业数是去年同期的 1.6 倍； 规模以上新兴产业企业同比新增 90 家， 总数突破 1000 家。
在海工领域， 振华港机、中远海工、吉宝重工、熔盛重工等一批骨干企业发展态势强劲， 已成为行业发展的龙头企业。
另外， 在新能源领域， 江苏林洋新能源公司产能已达到 500 兆瓦， 实际产量超过 300 兆瓦， 居全国第五、江苏第三； 江苏强生光电公司创造了单线产能、电池转换效率、设备投入产出比和批量投产时间四项全国第一。
在智能装备领域，南通科技公司生产的机床数控产值化率超过 50%， 数控铣床和加工中心产销量连续多年名列同行业第二； 南通富士通微电子股份有限公司、 中天科技股份有限公司等一批企业正在快速进入传感网产业， 传感网产业规模不断扩大。
在软件和服务外包领域，携程旅行网建成了亚洲地区最大的呼叫中心和世界最大旅游业单体呼叫中心，安客诚建立了全球第二个服务中心。三是开发了 一批高科技含量尧 高市场占 有率的高端产品遥 海工产品涉及近海到深海的主要门类，品种及数量居国内领先地位， 产量占全国海工市场份额的 1/3。
光伏产品已形成了从拉棒、切片到电池生产、组装、太阳能应用的完整产业链， 1 -8 月 光伏电池及组件产量占全省的 12.5%、全国的 8.5%。
神马复合绝缘子系列产品技术国际领先， 产量全球最大， 覆盖国内市场;复合输电塔填补国际空白， 发展前景十分广阔， 全球市场需求份额达 1000 亿元。
由国核宝钛锆业股份有限公司与美国西屋电气英国控股有限公司共同投资的国核维科锆铪项目 实现了核级海绵锆的国产化， 填补了国内空白， 项目 投产后产量将占到全球的一半。提升自 主创新能力袁为新兴产业发展注入源源不断动力新兴产业引领科技创新和产业创新方向， 发展新兴产业关键就是要聚焦自 主创新， 掌握核心技术。对此， 我们主要从四个方面进行了努力：一是大力度增加科技投入遥 今年， 全市预算安排科技支出 5.92 亿元， 比上年净增了 8500 万元。
1-8月， 实际支出 4.25 亿元， 并争取到上级补助资金 0.91亿元。
通过发挥财政资金的 “杠杆”作用， 带动全社会研发投入 24 亿元。二是大力度推进产学研金渊融冤合作遥 全年计划实施 “产学研金”合作项目 200 个， 1-8 月 已实施了237 个。特别是在产业技术创新联盟建设和科技与金融合作方面进行创新探索， 目 前已成立省海洋工程技术、省船舶及配套产业技术、集成电路封装 3 个创新联盟， 正重点支持石油化工...
改革开放再出发
接续开辟如皋高质量发展新境界
张 建华
同志们：
这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央和省委、南通市委各项决策部署，回顾总结去年工作，研究部署今年经济社会发展和党的建设工作，动员全市各级党组织和广大党员干部，推动解放思想再深入、改革开放再出发，团结带领全市上下真抓实干、跨越赶超，奋力构建长江经济带战略支点重要支撑，接续开辟如皋高质量发展新境界。
下面，我根据常委会讨论的精神，讲四个方面的意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高质量发展实现良好开局 一年来，市委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统领一切工作的总纲，紧扣“高质量发展走在前列”的目标定位，扎实开展解放思想大讨论，在解放思想中统一认识、定准方向，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展，高质量发展实现良好开局。
（一）经济实力实现新提升。全年地区生产总值预计增
长 7.4%，完成一般公共预算收入 70 亿元，税占比提高 3.9个百分点；工业应税销售、服务业应税销售、规模以上工业利润和工业用电量均实现两位数增长。新开工亿元以上产业项目 95 个，认定重特大项目 11 个，续建重特大项目新增设备投资额南通第一，服务业项目竣工率 100%。高新技术产业、新兴产业产值预计分别增长 24%、18%，规模以上工业企业及服务业企业新增数南通领先。认定高新技术企业 76家，省级工程技术研究中心突破 40 家。新增特级资质建筑业企业和全国 5A 级物流企业各 1 家。氢能小镇获批创建省级特色小镇，国际氢能与燃料电池汽车大会永久会址落户我市。完善“1+6”人才政策体系，入选省“双创计划”人才11 人，科技类双创团队实现零突破。
（二）改革开放取得新突破。深化供给侧结构性改革，积极稳妥开展各类改革试点，标准化、“放管服”等改革走在全省前列，降低企业成本等重点改革任务获省委专项督察组肯定，简政放权创业创新环境评价全省县（市、区）第一。在全省率先组建生态环境保护执法司法联动中心、公共治理服务中心。主功能区能级持续提升，开发区综合发展水平跃居全国国家级开发区第 32 位，省级高新区成功获批。重大外资项目支撑有力，到账外资完成率南通第一，外贸进出口保持两位数增长。如皋港集装箱吞吐量突破 30 万标箱，连续四年实现翻番。
（三）城乡发展呈现新面貌。完成海绵城市、交通疏堵等专项规划编制，盐通铁路、通皋大道等重点工程加快建设，
城市水系治理、老旧小区更新成效明显，位居中国城市品牌影响力指数百强县级市第 12 位。各级交办特别是中央环保督察及其“回头看”交办问题扎实整改，河长制、断面长制有效落实，市考以上断面水质消除劣Ⅴ类，建成省级生态文明建设示范镇村 12 个，污染防治攻坚取得阶段性进展。出台乡村振兴三年行动计划，规模农业项目、特色田园乡村和“三个全覆盖”试点建设南通领先，盆景风情小镇获批创建省级旅游风情小镇。累计建成江苏最美乡村 4 个，全省深化农村精神文明建设工作推进会在我市召开。
（四）民生福祉得到新改善。新增城镇就业 8534 人，居民收入预计增长 9.4%。普通高考本一上线率南通第一，创成国家级农村职业教育和成人教育示范县。北外附属龙游湖外国语学校投入使用。南通支云成功“冲甲”。晚霞行动、五道医疗保障线、基本照护保险等惠民政策有效发挥作用，“建档立卡”低收入人口累计脱贫率超过 90%，经济薄弱村集体经营性收入均超过 40 万元。与陕西洋县结对共建工作有力推进。全要素网格化社会治理实现全覆盖，信访和矛盾纠纷总量稳步下降。法治如皋建设深入推进，连续 4 年保持“省法治建设示范县（市、区）”称号，检察院荣获“全国模范检察院”称号。
“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，安全生产形势总体平稳，连续 11 年保持“省平安县（市、区）”称号。
（五）党的建设展现新气象。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育制度
化常态化的首要任务，推动各级党组织和广大党员干部自觉以新思想定向领航、从新思想寻策问道。针对省委巡视反馈意见，制定 144 条整改措施，一着不让抓好整改落实，取得阶段性成果。村（社区）党建标准化建设全面展开，提升组织力、提高基层党建质量“双提”行动取得成效。举办村（社区）书记大讲坛，“一轴四轮”主要职责得到强化。压紧压实意识形态工作责任制，成为全国首批县级融媒体中心建设试点县。支持市人大及其常委会和市政协履职尽责，统战、党管武装、群团、老干部等工作健康发展。实现省级双拥模范城“四连冠”。集中整治形式主义、官僚主义，充分运用“四种形态”特别是“第一种形态”，风清气正的政治生态进一步巩固。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，产业发展水平和质量还不高，重特大制造业项目还不多，主功能区支撑引领作用还不强，水环境质量仍需改善，民生领域还有不少短板，少数干部勇于担当、创新求变的意识还不强，工作推进的体制机制还有待完善等。对此，我们必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，切实加以解决。
二、抢抓长三角一体化发展和南通建设长江经济带战略支点重大机遇，坚定扛起推动高质量发展走在前列使命担当 当前，长三角一体化与“一带一路”、长江经济带发展等国家战略交汇叠加，李克强总理赋予南通“建设长江经济带战略支点”的新定位，省委、省政府明确支持南通建设上海“北大门”，这些都为如皋发展带来了重大机遇。全市上
下要站在融入国家战略、服务南通大局的高度，主动策应长三角一体化发展，加强规划对接、政策协同和实践探索，深入挖掘“陆海江黄金交汇点、沪苏通高铁桥头堡”的枢纽价值，努力把如皋建设成为长江经济带战略支点的重要支撑。要进一步强化政治担当和责任担当，紧握历史“接力棒”，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力开辟如皋高质量发展新境界，为南通争当“一个龙头、三个先锋”多作贡献。
今年是新中国成立 70 周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。全市工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性贯彻落实中央和省委、南通市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍四大重点，奋力构建长江经济带战略支点重要支撑，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，接续开辟如皋高质量发展新境界，以优异成绩向新中国成立 70 周年献礼。
经济社会发展的主要预期目标是：经济增长 7.5%以上，一般公共预算收入完成 72.5 亿元，工业应税销售增长 20%以上，服务业应税销售增长 12%以上，实际利用外资 3 亿美元，外贸进出口增长 6%左右，固定资产投资增长 8%以上，力争8.5%，全社会研发投入占比达到 2.68%，居民消费价格涨幅
控制在 3%左右，城镇登记失业率控制在 3%以内，居民收入增长快于经济增长。
做好当前和今后一个时期工作，要把握好四点。
一是坚持党对一切工作的领导。要坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以求真务实作风把中央和省委、南通市委决策部署落到实处。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻和体现到各个领域、各项工作中，有效调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。要全面加强党对经济工作的领导，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保全市经济社会持续健康发展。
二是持续解放思想。改革开放 40 年的实践证明，如皋的每一次跨越赶超，都是勇于解放思想、奋力改革攻坚的结果。我们必须深入学习、坚定对标习近平新时代中国特色社会主义思想，在把握社会主要矛盾、把握经济发展规律、把握高质量发展要求中持续解放思想，脑洞大开，坚决破除经验主义、思维定势和路径依赖。必须大力弘扬如皋治沙精神，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，自觉把如皋发展放到更大格局更长周期中审视定位、谋划推动，擂响改革开放再出发的铿锵战鼓。全市各级领导干部要在解放思想中发挥好“关键少数”的带头作用，加强调查研究，掌握真实情况，以钉钉子精神抓落实、解难题，做到充满激情、富于创造、勇于担当。
三是加快转型发展。构建战略支点重要支撑，开辟高质量发展新境界，绝不是喊喊口号就能实现的。我们必须沉下心来抓发展，招引落地一批引领性的重特大项目，谋划推进一批牵引全局的重大事项，为高质量发展积蓄更大势能。必须深入实施“双轮驱动”战略，进一步找准先进制造业、现代服务业的发力点和突破口，培育打造一批地标性产业集群，积极构建自主可控的现代产业体系，让如皋经济的筋骨更为强健。必须顺应城市发展规律，借势借力加快新城建设，高品质打造城市“功能核”，不断提升城市品质和服务能级。必须有效整合深水岸线资源和临港腹地，加快如皋港区铁路专用线规划建设，完善港口集疏运体系，提升中转联运能力，持之以恒打造江海联运主力港。
四是优化体制机制。灵活高效的体制机制是高质量发展的重要动力和保障。我们要以机构改革为契机，坚决贯彻保证党的全面领导的制度安排，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保各项决策部署落地生根。要坚持贯彻民主集中制原则，不断完善党委定期分析形势、研究决策等制度，建立健全推动落实的责任体系和推进机制，加快形成与高质量发展要求相匹配的政策措施体系、与“三项机制”相衔接的考核评价体系，强化讲担当、重实干的鲜明导向。要切实把牢主攻方向，深入推进“六大指挥部”建设，进一步优化工作体系，聚力突破“拳头”型项目，为构建战略支点重要支撑注入强劲新动能。
三、坚持稳中求进工作总基调，奋力推动高质量发展实
现更大突破 只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。全市上下要对标高质量发展要求，紧扣重点、狠抓关键，加快推动新旧动能转换，决胜冲刺全面小康，着力保持经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。
（一）主攻项目建设，做实实体经济。发展最坚实的基础在于实体经济，要坚持“抓项目就是抓经济”的理念，务实推进项目建设，以招商实、项目实促进产业实、产出实，不断增强经济实力。强化招商引资。围绕“3+3+4”特色产业体系，充分发挥产业招商协同中心的“触角”作用，大力开展委托招商、以商引商、产业园区孵化招商，积极推进境外招商。强化主功能区招商主战场地位，整合资源打造重点产业链专业招商团队，聚焦强链延链补链，突出长期招商和精准招商。狠抓项目建设。加快重点储备项目的决策拍板，强化土地、资金等关键要素的前瞻性准备，推动项目建设各环节协同联动、高效运转，确保新开工亿元以上产业项目不少于 100 个，新认定重特大项目 20 个以上，力争入选南通“前 20 强”项目 4 个以上。持续抓好省级投资计划申报工作，力争入选省重大项目不少于 5 个、省现代服务业重点项目不少于 2 个。严格执行市四套班子领导和“法检”两长挂钩联系推进重特大项目制度，坚持月度现场观摩、季度考核点评等推进机制，推动重大项目见产见效，力争全年实现项目竣工率 80%以上、转化率 60%以上，考评位次重返南通“第一方阵”。壮大产业集群。坚持先进制造业与现代服务业“双
轮驱动”战略，大力发展新能源和新能源汽车、新材料、高端纺织、智能装备、电子信息等产业板块，扶持发展氢能、第三代半导体、生命科技等新兴产业，推动先进制造业做大做强。大力发展现代物流、软件和信息服务等产业板块，培育发展总部经济、会展经济、金融服务等新业态，推动现代服务业集聚发展。提质发展港口物流产业，完善功能配套，提高综合效益，确保全年完成集装箱吞吐量 40 万标箱。支持发展现代建筑产业，鼓励建筑业企业做大主营业务收入，提高财税贡献度。主功能区要放大载体平台的磁场效应，全力招引重特大项目，不断提升产业发展能级、做大经济规模，为全市大局勇挑重担。各镇要以“特”取胜，结合资源禀赋和产业基础，主动与主功能区开展园区共建、促进产业协同。在抓好增量的同时，要重视存量企业挖潜增效，推动骨干企业向产业链中高端攀升，培育一批制造业单项冠军，催生一批专精特新“小巨人”企业和“独角兽”企业。深入推进智能制造升级，确保全年新增省级智能车间 2 家、星级“上云”企业 3 家。支持企业上市发展，力争新增上市公司 2 家，科创板挂牌实现突破，不断壮大资本市场“如皋板块”。提供精准服务。抓好省“促进实体经济发展 28 条”、南通“促进民营经济高质量发展 10 条”等政策措施的落地落实，着力解决民营经济准入门槛高、要素成本高和融资难问题。设立民营企业服务中心，完善并落实好“帮办代办”等制度，切实解决企业运行中的困难。持续优化执法方式，实行柔性管理、包容监管，探索成立行政执法监督委员会，依法维护好
实体经济发展主体的合法权益。鼓励企业家“二次创业”，加大技改力度，不断提升企业核心竞争力。弘扬优秀企业家精神，积极开展企业家星级评定等活动，在全社会大力营造关心企业家、支持企业家、尊重企业家的浓厚氛围。
（...
南通市委书记徐惠民
各位企业家，同志们：
这次全市民营经济发展大会暨第三届通商大会召开 的时机特殊、参会面广、意义重大。在新冠肺炎疫情防控 取得阶段性胜利的特殊时刻，在全面恢复正常生产生活秩 序的关键阶段，我们召开今年全市第一个高规格、大规模 的会议，充分表明市委、市政府全力支持民营经济发展的 鲜明态度，充分表明市委、市政府始终与广大企业家守望 相助、携手前行的一贯立场，充分表明市委、市政府抢抓 当前奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”的坚定 决心。借此机会，我代表南通市委、市政府，向全市广大 企业家、海内外通商表示诚挚的问候，向受到表彰的民营 企业表示热烈的祝贺，向刚刚签约落户南通的民营企业表 示衷心的感谢！
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 是南通推动长三角区域一体化发展国家战略落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。民营经济是南通高质量发展的强劲动能、重要支撑。希望全市上 下，也希望海内外广大通商，把握发展大势，抢抓历史机 遇，坚定创业决心，敢于筑
梦圆梦，奋斗伟大新时代，再 抓南通民营经济发展新高潮。
一、坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任 支持民营经济发展，是党中央始终坚持的大政方针。
习近平总书记多次重申“两个毫不动摇”的重大方针、“三个没有变”的重要论断，传递了比黄金更珍贵的信心。去年 12 月份，党中央、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，体现了党中央坚定不移发展壮大民营经济的深刻用意与战略定力，为我们全力支持民营经济发展提供了政策指引和制度保障。学习领会《意见》精神，我们感到干货满满，硬核举措很多。
《意见》提出优化公平竞争的市场环境，传递了给民营企业更多发展机会的强烈信号。《意见》明确，着力破 除制约民营企业市场准入、招投标的各类障碍和隐性壁垒，切实消除各方面不平等待遇，再次亮出了中央保障民 营企业公开公平公正参与竞争的鲜明态度。长期以来，我 们也注重优化市场环境，审批制度改革全国领先，但在市 场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面 还没有能够为民营企业创造更大空间。比如，我们出台文 件鼓励民营资本进入社会事业建设领域，为什么落地落实效果不明显？我们希望打破一些“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，但心中“那扇门”有没有打破？民营企业从来不 惧怕市场竟争，怕的是缺少公平竞争的机会。贯彻中央精 神，我们就是要旗帜鲜明坚持市场化改革方向，让一切创 造社会财富的源泉在江海大地上充分涌流。
《意见》提出完善精准有效的政策环境，传递了给民 营企业更多要素支持的强烈信号。《意见》将宏观政策环 境落到微观层面，聚焦民营企业关切，健全政策体系，完 善政策执行方式，着力破解融资难融资贵等突出问题。过去，我们也出台了一些惠企政策，但有些地方制定政策， 只算眼前账，不算长远账，陷入了“越穷越省、越省越穷” 的怪圈；有些时候只算局部账，不算整体账，各县市配套跟不上，造成了全市政策“出不了主城区”。资本是逐利的，但是在创造个人财富的过程中也在创造社会财富。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“多予、少取、放活”，用政策的“真金白银”撬动企业的“金山银山”。
《意见》提出健全平等保护的法治环境，传递了给民营企业更多关怀呵护的强烈信号。《意见》强调执法、司 法等各环节依法平等保护民营企业法人财产和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。
南通的法治环境总体上是好的，但是扪心自问，是不是也有少数执法人员还戴着“有色眼镜”，是不是也有一些滥初用公权的“乱作为”，是不是也有一些所谓的“灰色规则”。企业家是经济发展的功臣。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“民营企业和民营企业家都是自己人”， 理直气壮为企业家站台撑腰、保驾护航。
今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲 击，广大民营企业遇到很多困难，面临严峻考验。越是在 这个时候，越需要我们深入领会和贯彻中央支持民营企业 改革发展的意见
精神，坚定扛起全力支持民营经济发展的 重大责任，千方百计支持帮助民营企业化危为机、抢占先 机，越是艰险越向前，把失去的时间抢回来，把发展的节 奏拉上来，把做大做强的豪情壮志树起来。
二、奋力开辟民营经济高质量发展新境界 40 多年来，南通民营经济与改革开放同呼吸、共命运， 始终走在发展的前沿，为全市发展作出了重要贡献。民营经济已成为经济发展的生力军。2019 年，全市私营企业和个体工商户登记数分别超过 22 万家和 67 万户；民营经济增加值占 GDP 比重达到 68
,民间固定资产投资占比上升到 77 , 规上民营工业增加值增幅快于全部规上工业 1.5 个百分点，百亿级民营特色产业板块达到 28 个。民营经济已成为创新转型的强引擎。民营高新技术企业达到 1500 多家，省级以上民营企业研发机构 673 个，民营上市公司 40 家，占比均达到或超过全市的九成。民营经济已成为就业增收的主渠道。民营企业吸纳就业数占城镇就 业人口比例超过 90 ,规上民营工业企业利润占全部工业企业利润的 67 ,民营经济税收贡献率超过 75 ,民营经济为充实“三个口袋”作出了重要贡献。
长期以来，广大民营企业家始终与南通这座城市的发展相伴而行，致力传承发扬“强毅力行、通达天下”的通商精神，在社会主义市场经济的大潮中奋勇搏击、奋力争先，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的华章。我们的民营企业家艰苦奋斗、勇立潮头，充分展示出做大做强的雄心。中天科技、通富微电子
等企业百尺竿头更进一步，增量提质，不断刷新“第一”“之最”榜单，稳当业内龙头；恒科新材料、甬金金属等企业重积累、优结构、快扩张，成为上规模上台阶的“排头兵”；铁锚玻璃、海力风电等企业苦练内功、提升内核、积蓄动能，成为高成长发展的生力军；广汇国际、如东铁链等企业放眼全球、迎难而上，抢滩国际市场，彰显开放活力。我们的民营企业家专注品质、致力创新，充分展示出追求卓越的匠心。江海电容器等企业抢抓机遇、潜心钻研，持续领跑行业科技创新；华存电子、飞昂通讯等企业加足马力、跨越赶超， 一跃成为行业科技新锐；中洋集团等企业抓质量、创品牌， 坚持精益求精，成为行业发展超楚；超达装备等企业加快智能制造步伐，积极推进两化融合，成为智能化发展示范。
我们的民营企业家履行责任、服务社会，充分展示出报国报乡的初心。中南控股等企业饮水思源、反哺社会，为地方增收和地方建设作出积极贡献，成为担当社会责任的表率；京源环保等企业着眼长远，致力环保，积极领跑绿色低碳发展，甘为绿水青山贡献力量；瑞恩电气集团等企业坚守红线、强化意识，成为安全生产企业标兵；安惠生物等企业关爱员工、热心公益，成为促进社会和谐的典范。
特别是新冠肺炎疫情发生以来，广大民营企业顾全大局、 迅速响应，在落实自身防控责任的同时，一方面坚定发展信心、积极复工复产，一方面主动奉献爱心、支援抗疫一线，用实际行动彰显了强烈的社会担当和家国情怀。梦百合、中天钢铁等企业积极捐款捐物，格莱德纺织用品等企业开足马力生产，为抗击疫情提供了有力的物资保障。可以列举的企
业还远远不止这些。我们为大家走过的奋斗历程由衷感动，为大家拼搏的奋斗精神深深感染，为大家取得的奋斗成就点赞喝彩。
充分肯定成绩的同时，也要清醒认识南通民营经济发展存在的不足。主要表现在：一是有“高原”缺“高峰”。
我市私营企业密集，属于民营经济发展活跃的地区。但是我们在行业内具有广泛影响力、在产业链上具有较强带动力的领军型企业还不多，全市营收 500 亿以上的制造业企 业仅有 1 家、100 亿以上的仅有 5 家。二是有产业缺硬核。全市已经形成六大于亿级产业板块，家纺、建筑等产业已经做到国内领先、世界闻名。但是传统产业转型升级步伐不快，新兴产业做大做强尚需时日，产业创新能力不强， 研发投入占比不高，尤其是缺乏一批具有自主知识产权的硬核科技。三是有侨商缺侨企。南通是“新侨之乡”，在 外通商人数超过 30 万，其中侨商 6 万多人，足迹遍布全球 120 多个国家、地区和全国各地，在外面搞得风生水起。但是我们对于家乡的宣传推介还不够，吸引大家返乡投资的力度还不大，一定程度上导致了“墙内开花墙外香”。
当前，多重国家战略机遇在南通交汇叠加，特别是长 三角区域一体化发展使南通迎来了百年未有之大机遇。北 沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等事关南通未来 发展的重大项目都进入了国家规划纲要，南通在长三角城 市群的地位和作用更加凸显。今年南通将迈入“GDP 万亿俱乐部”，经济能级的提升，将显著增强城市对人口、资 本、创新等发展要素的集聚能力。
我们正在按照省委赋予 南通争当“一个龙头、三个先锋”的新使命，深入学习苏 州“三大法宝”，全方位融入苏南、全方位对接上海、全 方位推进高质量发展。希望广大民营企业家把事业发展融入地方发展，进一步坚定信心、振奋精神，激情燃烧，干事创业，带领企业不断发展壮大，与城市共同发展、共享 荣光。希望大家深耕主业、勇攀高峰，以科技创新引领转 型升级，持续向产业链、创新链、价值链高端攀升，不断 提高核心竞争力和市场占有率。希望大家情系桑梓、富而 思源，把更好的项目建在南通，把更多的资金、技术、人 才引回南通，实现人生梦想和社会价值。
三、全面打造长三角区域民营经济发展福地 作为中国近代民族工商业的重要发祥地，南通素有重 商亲商的传统。新时代推进“三个全方位”，必须在发展 理念上接轨苏南上海，在营商环境上对标苏南上海，构建 一流的市场环境、政策环境、法治环境，让企业以最强的 投资意愿、最优的方式流程、最低的机会成本，在江海大 地获得最大发展空间和成果。
南通要让民营企业家赢得最充分的社会尊重。广大民营企业家始终是南通发展的宝贵财富。近几年我们每年都开展“南通企业家日”活动，评选表彰“张謇杯”杰出企业家、十大杰出通商。年初，我们专门邀请党员民营企业家代表参加市委全会。今天大会又邀请“张謇杯”杰出企业家在主席台就坐。今后，市里召开经济方面的会议，要请杰出民营企业家上台演讲、传授经验；制定涉企政策， 要主动听取和吸纳民营企业家意见，并作为一项
制度坚持下来。市、县两级人大、政协包括群团组织换届时，也将作适当安排，让更多优秀民营企业家参与政治生活、参与社会事务管理。我们要通过这些举措，大力营造尊重、关爱、保护、支持民营企业家的浓厚氛围，让全社会像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。
南通要让民间资本拥有最充沛的发展机会。近年来，民间资本市场准入的大门越开越大，我们将持续跟踪、定 期评估市场准入有关政策落实情况，坚决做到“法无禁止 皆可入”。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等一批重大基础设施加快推进，城际高速铁路和城际轨道交通、5G、新能源充电桩、人工智能、工业互联网等一批“新基”项目加快落地，中创区和滨江、濠河、任港湾、五龙汇、高铁西站等功能片区加快建设，教育、文化、 卫生等社会领域优质资源供不应求，这一切都为民间资本提供了广阔“舞台”。我们将复制推广央企民企联合投标的成功经验，细化落实社会事业领域民间投资促进办法， 全力破除特定行业项目招投标隐性壁垒，让民间资本到更多领域“大显身手”。
南通要让民营企业得到最给力的激励扶持。民营企业为南通发展作出重大贡献，我们一定给予重奖。为鼓励企业项目投资，我们出台了《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》，对于符合条件的重大项目，将按照设备投资额的 15 、20
给予补助，单个项目最高补助 1 亿元； 对符合我市产业导向，未来能够释放巨大产业动能、作出重大财税贡献的特大项目，还可以采
取“一事一议”方式给予特殊支持。为鼓励企业转型升级，市财政安排了 10 个亿的产业转型升级专项资金，今后还要进一步扩大规模，以支持企业创新转型、质量提升、人才引进；同时正在研究支持民营企业首台套产品在通推广应用的相关政策，推动创新产品加快走向市场。为鼓励企业上市，我们设立了培育企业上市专项资金，比如对科创板第一家挂牌企业一次性奖励 400 万元，以后挂牌企业每家一次性奖励 300 万元。为鼓励招商引资，我们出台了重特大高端制造业项目奖励办法，重奖项目招引、建设的有功人员，希望 广大企业家不仅当好企业发展的掌门，还要成为项目招引 的功臣。我们就是要奖得让企业动心，激发企业家创新创 业的雄心。
南通要让民资项目获取最丰富的要素资源。在空间上，目前我市仅沿海已围垦未利用土地就有 20.8 万亩， 我们完全有能力、有空间承接更多民资大项目、好项目， 打造高端绿色临港产业基地。中创区是南通城市新中心， 正在建设科技创新中心、金融商务中心和企业总部中心， 面向研发机构的招引政策已经推出，面向企业总部的招引政策即将出台。我们拥有 5 个国家级开发区（高新区）和 12 个省级开发区，目前正在推进开发区体制机制重构， 实施苏锡通园区一体化运作，加快叠石桥和志浩两大家纺 市场协同发展，并与未来新机场临空产业园一体规划，聚 焦重点产业，打造特色园区，为民营经济集聚发展提供良 好的空间形态、产业生态。我们支持民营资本参与工业综 合体开发...
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