村两委换届选举工作指导手册9篇村两委换届选举工作指导手册 召开第四届村“两委”联席会议召开第四届村民代表会议研究召开村民会议或村民代表会议或村民小组会议有关事项（本着务下面是小编为大家整理的村两委换届选举工作指导手册9篇,供大家参考。
不能参加投票的村民应当在选举日 15 日前完成委托投票手续。经村民选举委员会确认后于选举日 10 日前公布 以单独、联名或自我提名的方式直接提名村民委员会成员候选人。对被提名的候选人进行资格审查后，按主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多 1 人，委员正式候选人人数比应选人数多 1 至 2 人的数额确定正式候选人 在选举日 7 日前公布正式候选人名单，同时公布选举方式、投票时间和地点，以及选举工作人员名单 第五届村民委员会换届选举工作流程图进行集中投票和投票站投票，选举村民委员会主任、副主任和委员，当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果并颁发当选证 召开选举大会
第五届村民委员会换届选举与推选村务监督委员会、村民代表、村民小组长的衔接建议 第五届村民委员会换届选举与推选村务监督委员会、村民代表、村民小组长的衔接建议
一、关于村务监督委员会的推选 根据《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第 14条规定，村务监督委员会由村民选举委员会主持召开村民会议或者村民代表会议，在本村登记参加选举的村民中推选产生。因此，村务监督委员会的推选必须于村民委员会选举结束后，村民委员会完成工作移交之前进行，可选择召开村民会议或者村民代表会议的方式进行推选。
二、关于村民代表的推选 （一）根据《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第 21 条规定，村民委员会成员不得兼任村民代表，推选第五届村民代表，应在村民委员会选举结束后进行。
（二）如果选择召开村民会议的方式推选村务监督委员会，则推选村务监督委员会与推选村民代表无关，建议村民代表的推选与村民小组长的推选一并进行。如果选择召开村民代表会议的方式推选村务监督委员会，则村民代表的推选工作必须于推选村务监督委员会之前完成。
三、关于村民小组长、副组长的推选 根据《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第 24条规定，村民小组长、副组长由新一届村民委员会选举产生后在 30 日内组织村民小组会议或者户的代表会议推选产生。建议在完成村民小组长、副组长的推选后，进行村民小组党支部的换届选举工作，提倡是党员的村民小组长兼任村民小组党支部书记。
第五届村民委员会换届选举以及推选村民代表、村务监督委员会、村民小组长工作样本第五届村民委员会换届选举以及推选村民代表、村务监督委员会、村民小组长工作样本
（按工作时间先后排序）
1.××村第四届村民代表会议主持词 2.××村村民委员会公告 3.××村第五届村民选举委员会公告（第一号）
4.××村第五届村民选举委员会公告（第二号）
5.××村第五届村民委员会选举办法 6.××村第五届村民代表推选办法 7.××村村务监督委员会推选办法 8.××村第五届村民小组长推选办法 9.××村第五届村民选举委员会公告（第三号）
10.××村第五届村民选举委员会公告（第四号）
11.××村第五届村民委员会成员候选人提名表 12.××村第五届村民选举委员会公告（第五号）
13.××村第五届村民选举委员会公告（第六号）
14.××村第五届村民选举委员会公告（第七号）
15.××村村民选举委员会公告（第八号）
16.××村第五届村民委员会选举选民证样式 17.××村第五届村民委员会选举选民委托投票证样式
18.××村第五届村民委员会选举大会主持词 19.××村第五届村民委员会选票样式 20.××村第五届村民委员会选举计票结果报告单 21.××村第五届村民选举委员会公告（第九号）
22.××村第五届村民代表推选票 23.××村第五届村民代表推选计票结果报告单 24.××村第五届村民代表当选证书样式 25.××村第五届村民选举委员会公告（第十号）
26.××村村务监督委员会推选会议主持词 27.××村村务监督委员会成员推选票 28.××村村务监督委员会推选计票结果报告单 29.××村村务监督委员会成员当选证书样式 30.××村第五届村民选举委员会公告（第十一号）
31.××村第五届村民小组长、副组长推选票 32.××村第五届村民小组长、副组长推选计票结果报告单 33.××村第五届村民委员会公告
【样本 1】
××村第四届村民代表会议主持词
各位代表：
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》，以及《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于开展全省村级党组织和第五届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2013〕5 号）等有关文件精神，经村“两委”联席会议研究决定，今天召开第四届村民代表会议。这次会议应到代表××人，因事因病请假××人，实到××人，符合规定人数。村民小组长列席今天的会议。
这次会议分两个阶段进行。第一阶段，由第四届村民委员会主任×××同志主持，推选产生第五届村民选举委员会。第二阶段，由第五届村民选举委员会主任主持，讨论通过第五届村民委员会选举办法，以及村民代表、村务监督委员会、村民小组长推选办法。
下面，进行第一阶段的会议议程。主要有三项：
一、听取第四届村民委员会三年任期工作报告； 二、听取和审议村财务审计小组财务审计报告； 三、推选产生第五届村民选举委员会。
下面进行第一项，听取第四届村民委员会三年任期工作报告，请×××同志代表第四届村民委员会作工作报告。
下面进行第二项，听取村财务审计小组财务审计报告，请村财务审计小组负责人×××同志作报告。
下面进行第三项，推选产生第五届村民选举委员会。
结合我村实际，提出我村村民选举委员会成员建议名单如下：×××、×××、……（对村民选举委员会成员进行说明）
请各位代表酝酿。
请大家发表意见。（稍候）没有。
下面进行表决。
同意以上人员组成村民选举委员会的请举手。（稍候）请放下。
不同意的请举手。（稍候）没有。
弃权的请举手。（稍候）没有。
一致通过。（如果意见不统一，改为“通过”）
下面休会。（召开村民选举委员会全体成员会议，对村民选举委员会成员进行分工）经村民选举委员会全体成员会议讨论决定，×××为村民选举委员会主任，×××、……为村民选举委员会副主任，×××、……为村民选举委员会委员。村民选举委员会成员名单报乡（镇）村“两委”换届选举工作领导小组备案，并向村民公布。
下面休会半小时。
（以下会议议程由新当选的村民选举委员会主任主持）
同志们，现在继续开会，进行本次村民代表会议第二阶段的议程，讨论通过第五届村民委员会选举办法，以及村民代表、村务监督委员会、村民小组长推选办法。下面依次进行：
一、讨论通过《××村第五届村民委员会选举办法》。
请×××同志宣读《××村第五届村民委员会选举办法》（草案）。
我重点说明一下，根据有关法律规定，结合我村实际，我村第五届村民委员会职数为××人（其中主任 1 人，副主任×人，委员×人，村民委员会成员中应当有妇女名额）。
根据上级有关文件精神和我村的实际，我村第五届村民委员会选举日拟定于 2013 年×月×日。
请大家发表意见。（稍候）没有。
二、讨论通过《××村第五届村民代表推选办法》。
请×××同志宣读《××村第五届村民代表推选办法》（草案）。
请大家发表意见。（稍候）没有。
三、讨论通过《××村村务监督委员会推选办法》。
请×××同志宣读《××村村务监督委员会推选办法》。
我重点说明一下，结合我村实际，我村村务监督委员会职数为×人（其中主任 1 人，委员×人）。推选村务监督委员会，可采取召开村民会议或召开村民代表会议的方式进行。结合本村实际，建议选择××方式进行。
请大家发表意见。（稍候）没有。
四、讨论通过《××村第五届村民小组长推选办法》。
请×××同志宣读《××村第五届村民小组长推选办法》（草案）。
请大家发表意见。（稍候）没有。
下面进行表决。
同意《××村第五届村民委员会选举办法》的请举手。（稍候）请放下。
不同意的请举手。（稍候）没有。
弃权的请举手。（稍候）没有。
一致通过。（如果意见不统一，改为“通过”）
同意《××村第五届村民代表推选办法》的请举手。（稍候）请放下。
不同意的请举手。（稍候）没有。
弃权的请举手。（稍候）没有。
一致通过。（如果意见不统一，改为“通过”）
同意《××村村务监督委员会推选办法》的请举手。（稍候）请放下。
不同意的请举手。（稍候）没有。
弃权的请举手。（稍候）没有。
一致通过。（如果意见不统一，改为“通过”）
同意《××村第五届村民小组长推选办法》的请举手。（稍候）请放下。
不同意的请举手。（稍候）没有。
弃权的请举手。（稍候）没有。
一致通过。（如果意见不统一，改为“通过”）
今天会议的议程全部进行完毕，会后请工作人员将表决通过的村民委员会选举办法和村民代表、村务监督委员会、村民小组长推选办法向村民公告。
散会。
【样本 2】
××村村民委员会公告
经 2013 年×月×日第四届村民代表会议推选，产生了本村第五届村民选举委员会成员，现将名单公布如下：
主
任：××× 副主任：×××、××× 成
员：×××、×××、××× 村民对选举委员会成员名单如有不同意见，可在名单公布之日起 5 日内向村民委员会提出。
特此公告。
××村民委员会（公章）
2013 年×月×日
【样本 3】
××村第五届村民选举委员会公告
第一号
经 2013 年×月×日第四届村民代表会议通过，本村第五届村民委员会选举日确定为 2013 年×月×日。
特此公告。
××村第五届村民选举委员会（公章）
2013 年×月×日
【样本 4】
××村第五届村民选举委员会公告
第二号
经 2013 年×月×日第四届村民代表会议通过，现将《××村第五届村民委员会选举办法》、《××村第五届村民代表推选办法》、《××村村务监督委员会推选办法》、《××村第五届村民小组长推选办法》予以公告。
××村第五届村民选举委员会（公章）
2013 年×月×日
【样本 5】
××村第五届村民委员会选举办法
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》，以及《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于开展全省村级党组织和第五届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2013〕5 号）等有关文件精神，结合本村实际，制定本选举办法。
一、第五届村民委员会的换届选举日为 2013 年×月×日。
二、第五届村民委员会由主任 1 名，副主任×名，委员×名组成，村民委员会成员中应有妇女名额。村民委员会主任、副主任和委员由本村村民采取差额和无记名投票的方式直接选举产生。单设妇女委员岗位，实行专职专选。
三、村民委员会成员候选人必须符合以下资格条件：
1.拥护中国共产党的领导，严格执行党在农村的各项方针政策； 2.政治上靠得住、发展上有本事、群众中有威信，带头致富和带领群众共同富裕的能力强； 3.遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务； 4.身体健康，文化水平比较高。
四、有下列情况之一的人员不宜推选为候选人：
1.被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满 3 年的； 2.正被纪检、司法机关立案查处的； 3.受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满 3 年的； 4.违反计划生育政策，未经处理或处理未完结的； 5.担任村组干部期间，长期不公开村务、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的； 6.以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的； 7.长期外出、不履行职责的； 8.法律法规规定的其他情形。
五、选举方式的确定 村民委员会成员的选举，可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以分次投票，先选主任，再选副主任，最后选委员。
分次投票的，主任候选人未当选时，可以作为副主任的候选人；副主任候选人未当选时，可以作为委员的候选人。
结合本村实际，采取第×种方式进行选举。
六、投票站设立 为了便于居住分散的村民投票，可以增设投票站，根据本村实际，增设×个投票站。
本办法自村民代表会议讨论通过之日起施行。未尽事宜，由村民选举委员会讨论决定。
【样本 6】
××村第五届村民代表推选办法
根...
农村“两委” 换届选举工作的意见》（江发〔2010〕 9 号）
文件精神， 今年上半年我镇将进行村党组织和第四届村民委员会换届选举。
为切实做好换届选举工作， 结合我镇实际， 制定如下方案：
一、 换届选举的指导思想、 根本原则和目标任务
（一）
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 落实党员群众参与权、 知情权、 选举权和被选举权、 监督权， 选好配强村“两
委” 班子， 全面推行“四议两公开” 工作法， 进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制， 努力实现“新班子、 新机制、 新气象” 的目标， 为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
（二）
根本原则
把坚持党的领导、 充分发扬民主、 严格依法办事统一起来， 是做好村“两委” 换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。
坚持党的领导， 就是要充分发挥党的政治优势、 思想优势、 组织优势，保证村“两委” 换届选举不偏离正确方向。
充分发扬民主， 就是要尊重党员群众的主体地位， 引导他们有序参与民主选举、 正确行使民主权利， 选出党和群众满意的村“两委” 领导班子。
严格依法办事， 就是要按照有关法律法规， 以及中央、 省、 市有关政策精神开展换届选举工作， 坚决反对和遏制“贿选” 等违纪违法行为， 保障换届选举公正有序。
（三）
目标任务
按照村党组织先于村民委员会的顺序进行换届选举； 继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑” ， 要从实际出发， 因
地制宜， 不搞“一刀切” ； 积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职” ， “交叉任职” 的比例原则上不低于三分之一， 有条件的村力争达到 50%； 村“两委” 成员素质能力进一步增强， 努力提高村组干部的党员比例； 统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。
二、 职数设置及人选条件
（一）
规范村干部职数
1、 村党组织的职数设置。
设立党支部的, 原则上设委员 3 名；设立党总支的, 原则上设委员 5 名。
基层党组织设书记 1 名。
村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑” 的或党员人数在 100人以上的， 设 1 名专职副书记。
2、 村民委员会的职数设置。
村民委员会设主任 1 名， 副主任 （兼文书）
1 名， 委员 1 至 3 名。
村“两委” 委员中， 至少要有 1 名35 岁以下年轻干部和 1 名女委员， 根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。
力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任（兼文书）。
（二）
拓宽村干部来源
注重从农村致富能手、 回乡 大中专毕业生、 外出务工人员、 转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委” 委员。
鼓励优秀民营企业经营管理人员， 县乡 机关和企事业单位退居二线、 提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委” 委员选举。
本村暂时没有合适人选， 以及需要加强领导力量的， 可从镇机关党员干部中选派村党组织书记。
鼓励大学生村官积极参与换届选举， 通过法定程序进入村“两委” 班子。
（三）
严格候选人条件
按照省委提出“个人形象一面旗、 工作热情一团火、 谋事布局一盘棋” 的要求， 引导党员群众将那些拥护党的领导， 执行党的政策， 具有一定文化科技知识， 带头致富和带领群众共同富裕能力强， 遵纪守法， 廉洁奉公， 作风民主， 办事公道， 密切联系群众， 善于做群众工作， 热心为村民服务， 在群众中有威信的优秀党员、 优秀人才推选为村“两委” 成员候选人。
新进入的村党组织成员候选人， 一般应具有高中（中专）
以上学历， 年龄一般为男 55 周岁、 女 50 周岁以下。
对原村党组织成员， 以及优秀民营企业经营管理人员、 县乡 机关和企事业单位退居二线、 提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。
有下列情况之一的， 不宜推选为村“两委” 成员候选人：
被处以管制以上刑罚， 解除劳动教养或刑满释放不满三年的； 正被纪检、 司法机关立案查处的； 受撤销党内职务、 留党察看、 开除党籍处分不满三年的； 违反计划生育政策， 未经处理、 处理未完结或处理完结未满七年的； 担任村组干部期间， 村务长期不公开、侵占集体土地和资金， 造成群众集体上访的； 以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。
三、 换届选举的方法步骤
村“两委” 换届选举工作， 从 2010 年 1 月开始， 到 2010 年 4月中旬基本结束。
分三个阶段进行：
准备阶段（2010 年 1 月至 2月）， 主要是组建机构、 制定方案、 落实经费、 召开会议、 培训骨干、 开展宣传； 选举阶段（2 月底至 3 月底）， 主要是进行村
党组织和村民委员会换届选举； 培训和总结阶段（2010 年 4 月初至 4 月中下旬）， 主要是开展任前培训、 工作交接、 立卷归档、工作总结等。
（一）
村党组织的换届选举程序
按照 《中国共产党章程》、 《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例
》 的相关规定， 结合我镇实际， 全面实行“两推一选” ， 具体做法是：
1、 准备工作(2 月 10 日 2 月 24 日) 。
在村党总支（支部）
委员会任期届满之前召开班子成员会议， 研究换届选举有关事宜， 制定工作计划， (来源：
文秘 114http:
www. wenmi114. com）
确定召开党员大会的指导思想、 主要议程、时间及委员职数， 向镇党委呈报换届选举的请示。
2、 推荐工作(2 月 25 至 2 月 27 日) 。
按照先党内、 后党外的思
路， 做好候选人预备人选的推荐工作。（1）
党员推荐（一推）。召开党员大会， 以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。
在党内推荐时， 要注重发扬党内民主。（2）群众推荐（二推）。
对照任职条件， 结合推选村民选举委员会工作， 在村民会议、 户代表会议或村民小组会议上， 群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。
推荐结束后， 村党组织汇总公布村党总支（支部）
委员会成员初步人选， 并在酝酿后， 按多于应选名额 20%的比例， 向镇党委报告候选人预备人选名单。
3、 组织考察(2 月 28 日 3 月 2 日) 。
镇党委根据“两推” 情况和领导班子配备的条件、 结构要求， 召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选， 确定考察对象， 派出考察组对考察对象进行考察， 考察结果进行公示， 并对新一届村党组织成员候选人预备人选给予批复。
公示期间如有群众举报， 镇党委应及时进行调查核实， 并按有关规定及时处理。
4、 党内选举(3 月 3 日至 3 月 9 日) 。
召开村党组织班子成员会议， 讨论镇党委批复的候选人预备人选， 确定正式候选人报告镇党委后进行公示三天。
按照有关规定和程序召开党员大会， 由上
届村党总支（支部）
委员会主持， 组织党员进行无记名投票， 选举产生新一届村党组织委员。
并及时召开新一届村党组织委员会第一次全体会议， 由全体委员选举产生书记。
选举结果报镇党委审批。
对少数缺少党总支（支部）
书记合适人选的村， 可由上级党委从机关事业单位选派优秀党员干部担任， 选派的村党总支（支部）
书记应与村民委员会主任实行分设。
村党总支选举完成后， 召开各支部会议， 选举产生支部委员会和支部书记。
（二）
村民委员会的换届选举程序
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈村民委员会组织法〉 办法》 和《云南省村民委员会选举办法》 的规定， 分五个阶段进行：
第一阶段， 推选村民选举委员会（2 月 26 日至 2 月 27 日）。
村民选举委员会由村民会议、 户代表会议或者各村民小组推选产生， 村民选举委员会由主任、 副主任、 委员共 5 至 7 人组成， 提倡按民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。
组成人员中应有村党总支（支部）
成员、 村民代表、 村民小组长代表、 妇女代表、 青年代表。
村民选举委员会成员被依法确定为村
民委员会成员候选人的， 自被确定之日起退出村民选举委员会，村民选举委员会所缺名额从原推选结果中依次递补。
村民选举委员会的职责是：（1）
组织实施县、 镇农村“两委” 换届选举工作领导小组制定的选举方案。（2）
登记选民、 审查确认选民资格并公布选民名单。（3）
组织选民酝酿候选人名单， 确定并公布正式候选人名单。（4）
解答选民有关选举方面的问题， 确定选举地点和程序。（5）
主持选举大会和投票站的选举， 公布选举结果。（6）总结选举工作。
村民选举委员会的职责权限， 从产生之日起到新一届村委会召开第一次会议止。
第二阶段， 选民登记（2 月 27 日至 3 月 5 日）。
主要任务是：
村民选举委员会公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日。
确定和培训选民登记员。
按照“四登” 、 “四不登” 、 “四增” 、 “四减” 的原则， 全面、 准确地做好选民登记工作。
“四登” ， 即登记有本村户口。
包括新迁入本村具有选民资格的村民； 因婚姻家庭关系住进本村具有选民资格的村民； 被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民； 年满 18 周岁。
计算年龄的时间， 以选举日为准。
出生日期的确认， 以身份证为准。
新满
18 周岁未办理身份证的， 以户口薄为准； 享有政治权利。
即未被依照法律剥夺政治权利。
确认为被剥夺政治权利的， 以司法机关的法律判决文书为准； 具有表达自己意志、 行使选举权利的行为能力的村民。
“四不登” ， 即不登记精神病患者、 经医院证明和其合法监护人确认， 不能行使选举权利的人； 无法正常表达意志的、 严重智力障碍人员； 村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员； 被依法剥夺政治权利的人员。
“四增” ， 即新增年满 18 周岁的村民； 新迁入本村的选民； 因婚姻、 家庭等关系住进本村的选民； 被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。
“四减” ， 即减去户口迁出本村的选民； 因婚姻、 家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民； 死亡的选民； 被依法剥夺政治权利的选民。
登记工作要做到不错登、 不重登、 不漏登， 选民登记率达 100％，登记合格率达 98％以上。
村民选举委员会对登记的选民名单审核确认后， 在选举日的 20 日以前公布选民名单， 告示选民。
选民对名单有不同意见的可向村民选举委员会申诉， 村民选举委员会在选举日前依法作出处理和解释。
选民名单公布后， 要填写选民证， 并由村民选举委员会成员负责将选民证发到选民手中， 在投票选举时， 凭选民证领取选票。
第三阶段， 推选村民代表， 产生村民委员会成员候选人（3 月 6日至 3 月 24 日）。
推选新一届村民代表。
村民代表一般按 5—15户推选 1 名， 每个村民委员会的村民代表名额基数不低于 20 人。根据村民选举委员会分配的代表名额召开村民小组全体会议， 由参加会议人员投票表决， 过半数赞成即可当选， 村民代表产生后应报村民选举委员会及镇农村“两委” 换届选举工作领导小组备案。
村民代表产生后， 要明确村民代表的联系户， 并向全体村民公布。
村民代表的构成， 要具有一定的代表性和广泛性， 其中妇女代表应占一定的比例。
产生村民委员会成员候选人。
村民委员会组成人员由主任、 副主任和委员组成， 村民委员会组成人数为 3－5 人。
村“两委”成员中， 至少要有 1 名 35 岁以下年轻干部和 1 名女委员。
推选村民委员会成员候选人， 必须掌握几个基本原则：
一是村民委员会主任、 副主任和委员候选人的基本条件。
①拥护中国共产党的领导， 认真贯彻执行党的政策和各项法律法规；②带头致富和带领群众共同富裕能力强， 在群众中有号召力， 遵纪守法、 廉洁奉公、 作风民主、 办事公道； ③密切联系群众， 善
于做群众工作， 热心为村民服务， 在群众中有威信； ④身体健康，有一定的文化科技知识。
二是候选人的产生。
在提名候选人前， 村民选举委员会要反复向选民宣传候选人应具备的资格和基本条件。
提名候选人时， 必须注明其当选职务。
根据江发〔2010〕 9 号文件精神， 我镇村民委员会成员的候选人采取选民 10 人以上联名提名初步候选人，然后由村民代表无记名投票预选确定正式候选人的方式进行。
村民委员会成员初步候选人的提名不得超过应选人数。
村民委员会初步候选人名单， 于选举日前 7 日按姓氏笔画为序公布。
村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后， 由新一届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。
村民委员会主任、 副主任正式候选人应当分别比应选名额多 1 人， 委员正式候选人应当比应选名额多 1 人。
村民委员会正式候选人名单， 于选举前 3 日按得票多少为序公布。
第四阶段， 投票选举（3 月 25 日至 4 月 5 日）。
具体做法：
1、 认真做好投票前的准备工作。
①进一步核实选民数， 查实选票数， 外出的选民， 可委托其他选民代为投票， 每个受委托者代
为投票人数不得超过 3 人。
②公布投票时间和地点。
便于选民在规定的时间内到大会会场或在就近的投票站投票。
③布置投票会场和投...
前期准备阶段 ①组建工作机 由成员（代表）大会依法推选产生农舟集体经济纟且织选举委员会（简称选举妻员会），主持成员代表、理事会、监事会选举工作。
成立选举委员会一报请批准名单一公布名单 ②制定实施方案 研议起草方案一审议表决方案一报请批准方案一公布实施方案 ③登记成员选民 成员选民登记一成员选民公示一成员选民确认公告 ④推选成员代表 产生成员代表候选人预备名单一推选成员代表一公布名单 ⑤推选理事会、监事会候选人 组织推选一候选人公示一资格审查一审核批复一公布名单 ⑥选举理事会、监事会成员 投票选举一报请批准—公布名单 ⑦选举理事长、监事长 投票选举一报请批准—公布名单 ⑧修订完善组织章程 研议修订章程一审议修订章程一公告备案 ⑨工作交接 移交相关印鉴、登记证书、会计账簿.财务档案,工作资料和账户 ⑩变更登记 向县级农业农村部门申请变更登记、换发<农村集体经济组织登记证书> 组织选举阶段 交接登记阶段
二、XX 县农村集体经济组织换届工作指导规程
阶段 工作环节 工作步骤 具体要求 成果文本文书 备注
一、 前 期 准 备 阶 段 （一）
组建工作机构 1.成立选举委员会 由成员（代表）大会依法推选产生农村集体经济组织选举委员会（简称选举委员会），主持成员代表、理事会、监事会选举工作。
成员代表大会关于成立农村集体经济组织选举委员会的会议记录、选举委员会成员名单。
2.报请批准名单 以农村集体经济组织选举委员会名义将选举委员会成员报请镇（乡、街）审核。
报请镇（乡、街）审核请示和批复（附选举委员会成员名单）
3.公布名单 对农村集体经济组织选举委员会成员名单进行公告。
第 1 号公告及照片。
（二）
制定实施方案 4,研议起草方案
选举委员会根据法律、法规和政策等有关要求，结合本村实际，制定《农村集体经济组织换届选举工作实施方案（草案）》，明确新一届成员代表大会,理事会，监事会机构设置及人数,资格条件、投票选举的方式和程序等内容, 明确农村集体经济组织换届选举的方法步骤、时间安排、工作程序、注意事项。
选举委员会关于制定农村集体经济组织换届选举工作实施方案的会议记录。
（附《实施方案（草案）》）
5.审议表决方案
召开本届成员代表大会，审议通过《农村集体经济组织换届选举工作实施方案。
成员代表大会关于审议农村集体经济组织换届近举工作实施方案的会议记录。
（附《实施方案（草案）》）
6.报请批准方案 以农村集体经济组织选举委员会名义将《农村集体经济组织换届选举工作实 施方案（草案）》.报请镇（乡、街）审核请示和批复
报请镇（乡，街）审核审核。
（附《实施方案（草案）》）
7.公布实施方案 公布《农村集体经济组织换届选举工作实施方案》。
第 2 号公告及照片。
二、组 织 选 举 阶 段
（三）
登记成员选民 8.成员选民登记 以 2020 年 12 月 31 日的成员登记簿为依据，具有完全民事行为能力的农村集体经济组织成员，可登记为成员选民. 成员登记簿；成员选民名册。
9.成员选民公示 选举委员会张榜公示成员选民名单。
公示及照片；成员选民名单。
10 .成员选民确认公告 经公示无异议或异议不成立的，确认为本农村集体经济组织成员选民。
第 3 号公告及照片； 成员选民名单。
（四）
推选成员代表 11.产生成员代表候选人预备名单 成员代表应当在成员选民中推选产生。代表人数按照农村集体经济组织成员规模确定，一般为每五户至十五户推选代表一人，但代表人数不得少于二十 人；成员在五百人以上的集体经济组织，成员代表不得少于三十人，由选举委员会在充分征求成员意见基础上，采取党组织推荐、成员推荐或自荐等方 式提出成员代表候选人预备名单。
选举委员会关于推选成员代表的会议记录。
（附成员代表预备名单）
12.推选成员代表 农村集体经济组织在选举委员会的主持下，召开成员大会或者采取户代表表决的方式，推选成员代表。在推选成员代表时，应当同步将成员大会的有关 职权授予成员代表大会。
选票（包括候选人，投票说明、需要表决的事项、授权事项）； 成员代表推选结果； 成员代表名单。
组 织 选 举 阶 段 13.公布名单 选举委员会对成员代表推选结果、成员代表名单成员名单进行公告。
第 4 号公告及照片； 成员代表名单；
（五）
推选理事会、监事侯选人 14,组织推选 理事会…般由理事长和成员共 3 至 7 人组成（必要时可以设副理事长）,监事会一般由监事长和成员共3至5人组成.由选举委员会在充分征求成员意见 基础上，采取党组织推荐、成员推荐或自荐等方式提出理事会、监事会候选人预备名单。
选举委员会关于推选理事会、监事会 候选人的会议记录。
（附候选人预备名单）
15 .候选人公示 审查后符合候选入资格条件的，由选举委员会将理事会、监事会候选人预备名单在本集体经济组织范围内公示。
公告及照片； 候选人预备名单。
16.资格审查 以选举委员会名义将理事会、监事会候选人名单报请镇（乡、街）审查，并 提交县级部门联审。
报请镇（乡，街）审查请示。
（候选人预备名单）
17 .审核批复 经过镇（乡、街）对理事会、监事会候选人进行审查，并由县级部门联审通 过后，镇（多、街）出具批复并附候选人资格审查联审情况。
镇（乡、街）审查结果批复。
（附候选人资格审查朕审情况）
18,公布名单 选举委员会张榜公布理事会、监事会候选人名单。
第 5 号公告及照片； 候选人名单。
（六）
选举理事19.投票选举 组织召开成员代表大会，投票选举理事会成员、监事会成员严格规范领票、投票、计票、唱票和公布结果等程序。对通过“另选他人”形式当选的人员， 应在对这些人员进行资格审查和有无违反换届纪律行为调查后，再行公布当选名单.推进理事会成员与村党组织成员、村民委员会成员，监事会成员与村务监督委员会成员交叉任职. 成员代表大会关于选举理事会、监事会成员的会议记录、选票、选举结果。
〔另选他人的情况说明和请示］
会、监事 会成员 20.报请批准 选举结果报镇（乡，街）审核同意后公布，并报县级农业农村部门备案。
报请镇（乡、街）审核请示和批复 （附选举结果）
［另选他人的情况说明和请示］
21 .公布名单 选举委员会张榜公布理事会、监事会成员选举结果、当选名单. 第 6 号公告及照片； 选举结果和当选名单。
（七）
选举理事长、监事 长 22.投票选举 理事长由理事会在其成员中选举产生，监事长由监事会在其成员中产生。
理事会关于选举理事长的会议记录， 监事会关于选举监事长的会议记录、选票、选举结果。
23.报请批准 选举结果报镇（乡、街）审核同意后公布，并报县级农业农村部门备案。
报请镇（乡,街）审核请示和批复（附选举结果）； 备案。
24.公布名单 选举委员会张榜公布理事长，监事长选举结果、当选名单。
第 7 号公告及照片 选举结果及当选名单
三 交 接 登
（八）
修订完善 组织章程 25.研议修订章程 新一届理事会要根据有关注弯法规和政策规定，根据农村集体经济组织最新 的资产、成员、组织机构设置及其成员变动情况，提出对本农村集体经济组 织章程进行修改的建议，制定章程（修订草案）。
理事会关于修订完善组织章程的会议记录。
（附章程（修订草案））
26.审议修订章程 提请成员大会审议章程（修订草案）或通过入户表决的形式。
成员大会会议记录或户代表关于章程修改的表决书。
（附章程（修订草案））
27 .公告备案 章程（修订草案）提请成员大会审议通过后实施，报镇（乡、街）和县级农 业农村部门备案。
第 8 号公告及照片； 备案表。
记 阶 段 （九）
工作交接 28,工作交接 换届选举完成后，上一届理事会、监事会应当在新一届监事会产生之日起 10 个工作日内向新一届理事会、监事会移交相关印鉴，登记证书、会计账簿、 财务档案、工作资料和账户管理权限等。
交接记录。
（十）
变更登记 29.变更登记 工作交接完成后，农村集体经济组织名称.•理事长等《农村集体经济组织登 记证书》载明事项发生变更的，应及时向县级农业农村部门申请变更登记、 申请换发《农村集体经济组织登记证书》等。
变更登记申请书、章程。
为做好 2021 年**街道村（社区）党组织和第八届村民委员会、第六届居民委员会〔以下简称村（社区）“两委”〕换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《**区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《**区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》、《**区村民委员会选举办法》等有关规定和《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于 2021年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见〉的通知》（桂办发〔2020〕*号）、《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于印发南办发〔2020〕*号）及《中共**市**区委办公室 **市**区人民政府办公室印发<关于做好 2021 年**区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案>的通知》（良办发〔2021〕1 号）要求，结合我街道实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实党要管党、
全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持和加强党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生新一届村（社区）“两委”班子，增强党组织政治功能和组织功能，更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理，为加快建设现代化中心城区，大力实施“一核两区三带”战略部署，促进街道经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
二、基本原则、目标任务和时间安排 （一）基本原则 1.坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保换届选举工作正确政治方向。
2.坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众权利，组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
3.坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
4.坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，因地制宜、因村（社区）施策，加强分类指导，不搞一刀切，确保换届选举工作健康有序开展。
（二）目标任务 通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推
动新发展，实现 100%的村（社区）“两委”顺利完成换届选举，100%的村（社区）选出优秀的党组织书记，100%的村（社区）依法依规依程序组织选举，100%的村（社区）不发生因换届选举引发群体性事件。
1.选优配强村（社区）“两委”班子成员特别是党组织带头人，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优秀人才选进村（社区）“两委”班子，高质量落实村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”。
2.优化配备村（社区）“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整体功能进一步增强。
3.科学谋划村（社区）未来五年发展思路，绘制发展蓝图，巩固脱贫攻坚和基层治理成果，加快推动实现乡村振兴和城乡发展。
4.贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违规违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。
通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。
（三）时间安排 街道村（社区）“两委”换届选举工作，于 2020 年第四季度启动，集中安排在 2021 年第一季度完成。
三、总体要求 （一）严格任职资格
1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）政治好。坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律，作风民主、公道正派。（2）懂农业。具有一定的文化科技知识，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，有能力、有措施、有办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。（3）爱农村。具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。（4）爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。（5）具有正常履行职责的身体条件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
2.社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：
（1）政治觉悟高。坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策，执行上级各项决议、决定。（2）热爱社区事业。工作认真负责，具有社区管理工作经验和较强的服务社区居民能力、统筹协调能力和基层治理能力。（3）热心服务群众。密切联系群众，热心为群众服务，受到群众拥护。（4）作风形象好。坚
持原则、敢抓敢管，遵纪守法、廉洁奉公，作风民主、办事公道。（5）具有正常履行职责的身体条件，符合专职化管理要求。社区“两委”班子要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。
村（社区）党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应当有 1 年以上的党龄。
实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，同一村（社区）“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3.村（居）务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村（居）民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村（居）务监督委员会主任，一般应由村（社区）党组织纪检委员或纪委书记担任。村（居）民委员会成员、村（社区）会计（报账员）、村（社区）文书、村（社区）集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村（居）务监督委员会成员。
4.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村（社区）“两委”班子成员候选人：（1）被剥夺政治权利的；（2）政治上有问题的，政治上的两面人；（3）严重损害国家和人民利益的；（4）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；（5）品行不端、道德败坏的；（6）受过刑事处罚的；（7）存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；（8）非法宗教的组织者、实施者、参与者；
（9）搞宗族派性的；（10）因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；（11）违反生育政策处理未完结的；（12）涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；（13）有行贿受贿、权钱交易行为的；（14）有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；（15）拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；（16）曾经被清理出村（社区）干部队伍的；（17）没有履职能力、履职意愿不强的；（18）长期外出不能回村（社区）工作的；（19）被依法列为失信联合惩戒对象的。
（二）选好党组织带头人 坚持把政治标准放在首位，选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的党员担任村（社区）党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。注重从专职化社区工作者、大中专毕业生、退役军人、社区党建工作组织员、社会组织负责人、机关和企事业单位退休干部职工中选拔社区党组织书记。
本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，当选后继续保留其原有的公务员（企事业单位在职在编员工）身份和待遇，任职期间不再承担原单位工作；任职满 3 年以上且表现优秀的，优先予以提
拔重用或晋升职级。当选村党组织书记的，不占享受财政补贴村干部名额，可参照享受贫困村党组织第一书记的生活、交通补助等待遇。有条件的地方，可以探索跨村（社区）选调优秀党员担任党组织书记。
因地制宜，扎实推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，确保实现“应挑尽挑”。对于本村（社区）暂时没有合适人选、由下派干部担任村（社区）党组织书记的，可以不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村（社区）培养帮带出今后合适的村（社区）党组织书记人选。
（三）规范职数配备 1.村“两委”班子职数。村党支部委员会一般设委员 3-5 名，其中书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；村党总支部委员会一般设委员 5-7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名；村党的委员会一般设委员 5-7 名，最多不超过 9 名，其中书记 1 名、副书记 1-2 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3-7 人组成。实行“一肩挑”的村，应当设立党组织副书记，并列为财政全额补贴村干部。
2.社区“两委”班子职数。社区党支部委员会一般设委员 3-5 名，其中书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；社区党总支部委员会一般设委员 5-7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名；社区党的委员会一般设委员 5-9 名，其中书记 1 名、副书记 1-2 名。居民委员会班子成员职数原则上按照每 350-700 户配备 1 名确定，一般设主任、副主任和委员共 5-9 名。实行“一肩挑”以及辖区人口和直管
党员较多、社区管理和服务任务较重的社区，可设 1 名党组织专职副书记，主要协助书记负责党建工作，享受社区居民委员会副主任待遇。探索实行社区党组织副书记兼任居民委员会副主任，协助书记（主任）负责社区“两委”日常工作。
村（社区）党组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立党的委员会的村（社区），可成立党的纪律检查委员会，纪委书记由党委委员担任。大力推进村（社区）“两委”班子成员交叉任职，注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部、专职化社区工作者员额的统筹衔接。提倡村（社区）“两委”班子成员兼任村（社区）配套组织负责人。
3.村（居）务监督委员会班子职数。村（居）务监督委员会由主任和委员共 3-5 人组成。具体人数由街道党工委根据村（社区）规模提出方案报城区党委同意。
4.村（社区）干部报酬待遇。村干部报酬按照《关于印发〈**区持续提高农村基层党建基础保障水平实施方案〉的通知》（良办发〔2020〕57 号）等文件要求落实。享受财政全额补贴的村干部员额，可按照 2000 人及以下的村 3 人、2001-4000 人的村 4人、4001-6000 人的村 5 人、6001-8000 人的村 6 人、8001 人以上的村 7 人的标准。人口在 1 万人以上、面积大、村民居住分散的特大村，可酌情再增设 1 名享受财政全额补贴的村干部。享受财政全额补贴的村干部，由街道党工委、办事处从村党组织书记、副书记、委员和村民委员会主任、副主任、委员中择优确定。村
务监督委员会主任报酬按照上级有关文件执行。城市社区干部报酬按照《印发》（良办发〔2020〕74 号）等文件要求落实。
（四）优化班子结构 适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要，统筹考虑村（社区）“两委”班子人选。
优化村（社区）“两委”班子年龄结构。以 35-50 岁为主体，加大培养使用村（社区）优秀青年和大学生村官、“三支一扶”人员、西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区党建工作组织员等的力度，推动村（社区）团组织书记按法定程序进入村（社区）“两委”班子，原则上每个村（社区）至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。村（社区）党组织书记，年龄一般不超过 55 岁；以街道为单位，40 岁以下的比例要达到 20%。
提高村（社区）“两委”班子成员的文化程度，以街道为单位，努力实现以下目标：70%的村干部有高中（中专）及以上学历，40%的村有大专及以上学历的村干部；社区干部中大专以上学历的比例比上届有所提高，优先选拔持有国家社会工作者职业水平证书的人员。
改善村（社区）“两委”班子性别结构。注重选拔妇女进入村（社区）“两委”班子，每个村（居）民委员会中至少应有 1 名妇女成员，并努力实现以下目标：以街道为单位，村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到 10%、30%；居民委员会主任、居民委员会成员中女性比例分别达到 45%以上、50%左右。提倡
在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。
鼓励支持优秀党员积极参选村（居）民委员会、村（居）务监督委员会和村（居）民代表，推动村（居）民委员会成员、村（居）务监督委员会成员、村民代表中党员的比例分别达到 70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村（社区），“两委”成员中应当有人数较少的民族居民。多个自然村（屯）联合设立行政村的，“两委”成员分布应当适当考虑自然村（屯）状况。
四、规范换届选举程序 在换届顺序上，先进行村（社区）党组织换届，再进行村（居）民委员会换届，同步开展村（居）务监督委员会换届，统筹抓好村（社区）配套组织（不含团组织）换届。
（一）村（社区）党组织换届选举主要步骤 1.准备工作。换届选举前，召开村（社区）党支部委员会（党总支部委员会、党的委员会）会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜，并向街道党工委呈报换届选举的请示。根据党章有关规定，规范党组织设置，结合工作需要和本村（社区）党员人数，对符合设立党总支部（党委）的，要结合党组织换届选举的情况，研究提出设立党总支部（党委）的意见，向街道党工委呈报设立党总支部（党委）的请示（设立党委的，应当经城区党委审批）。街道党工委（或城区党委）批复后，及时召开村（社区）党支部委员会（党...
本标准适用于 xx 省村党支部，村党委、村党总支和村级党组织所属党组织参照适用。
2 工作依据 《中国共产党章程》 《中国共产党支部工作条例(试行)》 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 《中国共产党党员权利保障条例》 《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会.上的报告》 中共中央组织部《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 差额选举 候选人数多于应选人数的选举方式。3.2 等额选举 候选人数与应选人数相等的选举方式。
4 基本要求
4.1 村党支部委员会每届任期 5 年。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6 个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。
4.2 对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过 1 年。4.3 有下列情况之一-的，经上级党组织批准，可以暂缓换届选举:党支部需要集中一段时间完成某项重要任务，或支部多数委员被派遣外出工作，或遭受自然灾害等不可抗力，或支部班子处于软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态、不正之，风严重等需要先行整顿的。
4.4 有下列情况之- -的， 经上级党组织批准并经市级党委组织部门备案同意后，可以提前换届选举:支部委员缺额较多,党支部工作受到严重影响的;支部委员会严重破坏党的纪律，党员强烈要求改选的;因其他原因，.上级 党组织决定提前改选的。
4.5 设支部委员会的党支部，换届选举工作需要 4 次报请上级党组织批准:第 1 次将拟召开支部党员大会进行换届选举的请示于党员大会召开 60 日前报请乡镇党委批准;第 2 次将不应计算到应到会人数之内的请示报请乡镇党委批准;第 3次将支部书记(副书记)、委员候选人预备人选名单报请乡镇党委批准;第 4 次将支部委员会选举结果报请乡镇党委批准。
4.6 不设支部委员会的党支部，也应该按照每届任期 5 年的规定，按期换届选举。具体程序参照设支部委员会的党支部
换届流程执行。
4.7 党支部组织召开的党 员大会及其选举产生的支部委员会，不排列“届数”和“次数” 5 准备工作 5.1 省市县各级党委及组织、 民政部门要专门召开村“两委”换届工作部署会议，重点要对村“两委”职数、任职条件、选举程序、作风纪律以及时间安排提出要求。组织部门重点就村党支部换届工作进行专题研究，制定换届工作方案，编制换届指导手册。
5.2 乡镇召开党委会议， 对村党支部换届工作进行具体安排，包括:成立换届选举工作领导机构，制定换届选举工作方案，集中力量全面开展调查摸底，摸清本乡镇各村人口、户数和外出务工经商人员等基本情况，尤其关注重点村、难点村、软弱涣散村，有针对性地制定工作预案。利用广^播、电视、报刊、网络等媒体和设立宣传栏、书写黑板报、刷写标语、召开会议等多种形式，广泛进行思想发动，大力宣传换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求，公开委员职数和条件标准，充分调动和激发党员群众参与换届选举的积极性。乡镇党委成立换届工作指导小组，全覆盖指导村党支部换届工作，并做好指导组人员培训工作,使他们熟悉村党支部换届选举的工作程序和方法步骤，提高实际操作水平和指导能力。
5.3 村党支部召开支委会，研究换届选举的相关事宜。具体内容包括:对会议时间、会议议程、新-届委员会委员名额、构成及产生办法等提出初步意见，并形成有关问题的沟通意见(参见附录 A)。(村党支部委员会委员名额按照精简高效的原则确定，一般参照以下范围掌握:有正式党员 7 人以上的党支部，应当设立支部委员会。党支部委员会由 3~5 人组成，- -般不超过 7 人。正式党员不足 7 人的党支部，设 1 名书记，必要时可以设 1 名副书记。正式党员超过 50 人、不足100 人的村党总支委员会，委员由 5~7 人组成，一般不超过9 人;正式党员在 100 人以上的村党委，委员由 5~9 人组成，一- 般不超过 11 人)。
5.4 及时 与乡镇党委沟通换届选举事宜，起草召开党员大会进行换届选举的决定(参见附录 B)，呈报召开党员大会的请示(参见附录 C)，呈报党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示(参见附录 D)，乡镇党委要及时对党员大会和不计算在应到会人数之内的请示进行批复(参见附录 E、F)。5.5 乡镇党委批准换届选举请示后，村党支部组织所辖党员酝酿推荐，根据多数党员的意见，提出候选人初步人选。要严格组织差额推荐，村党支部召开党员和群众代表会议，按照不低于委员职数 20%的比例，推荐新一届村党支部委员会委员、书记(副书记)候选人初步人选，并将确定的候选人名单及时向乡镇党委汇报沟通。参加推荐会的党员和群众代表
人数超过应到人数--半以上推荐有效，党员和群众代表每人一-张推荐票， 具有同等效力，统- -进行计票。
要做好乡镇党委推荐，乡镇党委召开会议，按照不低于委员职数 20%的比例，推荐新一届村党 支部委员会委员候选人初步人选，并将名单通报村党支部。对不宜作为村党支部委员会委员候选人的，由乡镇党委向村党支部作出说明，缺额人选由乡镇党委参考推荐得票情况确定。要认真做好组织考察，村党支部结合党员群众推荐和乡镇党委推荐意见，按照不低于委员职数 20%的比例，研究确定新一届委 员会委员初步人选考察对象名单，并将人选名单上报乡镇党委，同时将初步人选上报纪委、综治、公安、卫生计生等部门进行同步联审，由乡镇党委安排专人进行组织考察，考察中要注意听取党员群众的意见，并及时将考察情况反馈村党支部。
5.6 村党支部结合 乡镇党委考察情况，召开支委会研究新- -届村党支部委员会候选人预备人选名单，向乡镇党委呈报请示(参见附录 G)，并在辖区范围内进行 5 天公示，公示结束后，若无影响候选人预备人选的问题，乡镇党委及时作出批复(参见附录 H)，并与村党支部委员会委员候选人预备人选签订遵守换届纪律书面承诺。
5.7 乡 镇党委批复同意后，换届选举应按期进行，认真做好会前准备工作，包括支部委员会工作报告、选举办法、候选人简介、选票(准备一套颜色不同的备用选票、议程、主持
词等) (参见附录 I、 J、K、 5.8党支部召开党员大会应在会议召开前3天通知全体党员。6 开会选举 6.1 党员大会 会场要悬挂中国共产党党旗。大会由本届支部委员会主持，不设委员会的支部由支部书记主持。工作人员清点到会人数,大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，宣布会议是否有效。有选举权的到会人数超过应到会人数的 4/5 (含 4/5) ，会议有效。
6.1.1 在征求党员本人意见基础上， 经乡镇党委同意，并经党员大会通过，以下几种人员可以不计算在支部大会应到会党员人数之内: a 患有精神疾病或因其他疾病导致不能表达本人意志的。
b 自费出国半年以上的。
虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的。
d)年老体弱 卧床不起和长年生病生活不能自理的。
e) 工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而未转走的。6.1.2 党员选举权的确定: a)正式党员具有表决权、 选举权、被选举权。预备党员没有表决权、选举权、被选举权。
b) 受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员没有表决权、选举权、被选举权。受警告、严重警告和撤销党内职务处分
的党员仍有表决权、选举权、被选举权。因犯罪被监禁尚未作出党纪处分或患有精神疾病的党员，在停止党的组织生活期间不能行使表决权、选举权、被选举权。
c)只持有临时组织关系即党员证明信的党员在选举时也没有表决权、选举权、被选举权。6.2 本届党支部书记 (副书记)报告工作。
6.3 讨论并通过支部委 员会工作报告、选举办法、候选人名单、提名计票人、监票人名单。
6.3.1 选举办法由本届委 员会起草，选举办法-般应包括以下内容: a)制定 选举办法的依据。
b)选举的任务。
明确候选人数和差额比例(差额比例不少于 20%)。
选举的方式和程序。
e)选举的有效性 和有效票的规定。
f)确定 当选人的原则。
g)填写选 票的注意事项。
h)计票人、 监票人的产生办法。
选举的纪律等。
6.3.2 提名计票人、 监票人名单。计票人、监票人和其余工作人员从不是候选人的党员中产生，其主要职责: a) 清点到会人数。
b)检查票箱。
c) 分发、清点、计算选票。
e) 公布得票结果(得票结果由监票人公布，当选结果由会议主持人公布)。
6.4 宣布新 - -届支部委员会委员名额，介绍候选人基本情况。
6.5 监票人当场检查票箱，计票人分发选票。
6.6 选举人填写选票， 并按指定顺序投票。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。6.7 计票人、 监票人清点选票，确认选举是否有效。确认选举有效的原则包括: a)确定选举是否有效， 须有支部全体党员(有选举权的党员) 4/5 以上(含 4/5)出席并参加选举，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。
b) 收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
6.8 计票人在监票人监督下计票。
6.9 计票结束后， 由监票人向大会报告被选举人得票情况。
6.10 由大会主持人向大会宣布当选 人名单。候选人获得赞成票超过实到会正式党员的半数方可当选。如果得票超过半数的人数多于应选名额时，具体按照党员大会通过的选举办法执行。
6.11 召开新当选支部委员会会议，会议由上届支部委员会委
托--名新当选委员主持。采用投票方式选举新一届支部委员会的书记(副书记)。书记、副书记等额选举，其他委员由书记进行分工。
7 会后工作 7.1 向乡镇党委报送召开支部党员大会的情况和新当选委员会会议选举结果的报告(参见附录 N)经乡镇党委批复(参见附录 0)，并对新当选的村党支部班子成员集中进行任前谈话，派 1 名副科级以上乡镇党员领导干部主持尽快完成新老班子的工作交接，新一届支部委员会开始工作，履行职责。7.2 做好落选人的思想工作。
7.3 做好 支部党员大会及支部委员会第一次全体会议的文件、资料归档工作。工作人员应将选票清点密封，交新一届支部委员会保存，未经乡镇党委批准不得启封，保存期限 5年(与任期-一致)。
8 补选与更换 8.1 支部书记、 副书记在任期内职务变动，经乡镇党委充分酝酿同意、县级组织部门备案审批后，按照有关规定办理任免手续。
8.2 由于支部委员工作变动或其他原因出现缺额，影响党支部工作正常开展时，应及时向乡镇党委报告，并提出补选意见。在乡镇党委同意后，召开支部党员大会进行补选。如果离届满时间不长或缺额不多，在不影响党支部工作正常开展
的情况下可以不补。有下列情况之一者，应视为缺额: a)支部委员因故调离的。
b) 本人辞职的。
c)支部委员患严重疾病不能履行职务的。
d)支部委员受到撤销党内职务以上处分的。
8.3 党支部书记或副书记因故离职， 而本届支部委员会任期未满，乡镇党委可以根据工作需要，任命新的书记或副书记;也可批准支部党员大会先补选为委员，再由支部委员会选为书记或副书记。
8.4 党支部书记或委员因故离职的，不能自然恢复其党内职务，如因工作需要重新出任支部委员时,应召开支部党员大会进行补选。
8.5 增补、 更换支部委员，须经支部党员大会差额选举产生，并报乡镇党委备案。
9 流程图 村党支部换届选举工作流程图参见附录 P 附录 A (资料性附录) 关于召开 XX 村党员大会有关问题的沟通意见模板 关于召开 x x 村党员大会有关问题的沟通意见 中共 xx 乡(镇)委员会: 今年 x x 月，我村党支部委员会任期届满。为做好本次村党
支部委员会换届选举工作，根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，结合我村实际情况，经支委会研究，现就召开我村党员大会有关问题提出如下意见: 召开大会的时间 拟于 xxxx 年 xx 月中旬召开村党员大会进行换届选举，会期x 天。
二、会议的主要议程 1.听取和审查中共 x x 村上届支部委员会的工作报告。2. 选举中共 x x 村新一届支部委员会。
三、党支部委员会组成人员名额、构成及产生办法 1. 党支部委员会委员、书记(副书记)名额和构成. 中共 x x 村新一届支部委员会拟定委员 x 人，拟提名 x 人，差额 x 人，差额比例为 xx%(差额比例应不少于 20%);拟设书记 1 人(副书记 1 人)。
2.党支部委员、书记(副书记)产生办法 根据我村实际，拟采用“两推一选”选举方式。具体办法是:由党员和村民代表推荐与乡镇党委推荐相结合产生候选人初步人选名单，上报乡镇党委进行考察，经乡镇党委批准后提交村党员大会审议并选举。在党员大会上，采取无记名投票方式，差额选举产生委员，召开新当选党支部委员会第一次会议，在新当选的委员中等额选举产生村党支部书记(副书记)。
中共 x x 村支部委员会 xxxx 年 xx 月 xx 日 附录 B (资料性附录) 中共 X X 村支部委员会关于召开党员大会进行换届选举的决定(草案)模板 中拱 xx 村支部委员会 关于召开党员大会进行换届选举的决定 (草案) 一、时间地点 根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，中共 x x村支部委员会决定于 xxxx 年 xx 月 xx 日召开党员大会进行换届选举。
二、大会议程 1、听取和审查中共 x x 村.上届支部委员会的工作报告。2、选举产生新一届中共 x x 村支部委员会。
三、支部号召 村党支部号召全体党员积极行动起来，认真贯彻执行党的基...
村“两委”换届工作总体要求 村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为 5年。
———————中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》 落实村党组织 5 年任期规定，推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行 ———————2019 年中央一号文件 从 2020 年下半年至 2021 年村“两委”集中换届开始，全国 31个省区市和新疆生产建设兵团的村“两委”换届统一与县乡换届同步进行。
一、 准确把握指导思想和有关要求
(一)指导思想 1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的农村基层组织建设的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线； 2、按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规; 3、坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量组织开展村“两委”换届，引导广大党员群众有序参与、正确行使民主权利;
4、选举产生符合新时代新发展阶段要求、团结带领群众全面推进乡村振兴、不断提升乡村治理水平、创造美好生活的村“两委”班子特别是带头人； 5、为深入推动国民经济和社会发展第十四个五年规划及二三五年远景目标在农村基层落实落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军强基固本，提供坚强组织保证。
(二)目标要求 使换届过程成为: 1、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程; 2、加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程; 3、围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程； 4、推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。
(三)时间安排 1、2020 年下半年至 2021 年村“两委”集中换届开始。
2、两委”任期由 3 年改为 5 年。
3、同一省份村“两委”换届与县乡换届在一年之内同步开展、适当错开，启动时间一般间隔 6 个月左右。
二、选优配强村“两委”班子特别是带头人
(一)严格人选标准
1、坚持高线选人 把政治标准放在首位、突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员。
进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
2、把牢底线要求 严格落实村“两委”人选资格联审机制、筑牢“防火墙”，对政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者，坚决杜绝进入村“两委”班子。
实行村“两委”成员近亲属回避。依照《中华人民共和国民法典》第一千零四十五条对“近亲属”的界定，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，不得同时在同一个村的“两委”班子任职。各地可根据这一要求，结合实际具体确定回避对象范围。
（二）提高人选质量 1、进一步拓宽来源渠道 本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人等 2、进一步强化党组织把关 全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度,推动县
级党委组织部门和乡镇党委“下深水”选人,逐村分析研判、搞好人事安排、深入细致考察。
3、积极稳妥推行“一肩挑” 在有条件的地方,积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜,不搞一刀切。
本村暂没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。
4、优化班子结构 （1）精干高效原则 合理确定“两委”成员职数 “一肩挑”的村,可设党组织副书记 推行“村委”班子成员交叉任职 （2）优化年龄、学历结构 实现年龄、学历"一降一升 每个村“两委”班子中原则上至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部 对一些超过 60 岁、优秀的党组织书记可以继续留任,不简单以年龄划线、搞一刀切 （3）重视培养使用女干部 每个村“两委”班子中保证至少有 1 名妇女成员 推动村妇联主席进入村民委员会班子 保证村民委员会成员中女性比例达到 30%以上,村民委员会主任
中女性比例达到 10%以上 （4）做好村务监督委员会成员推选工作 村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任 推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制 三、抓细抓实重点步骤及关键环节
（一）前期准备 （1）成立机构 省市县乡成立换届工作领导机构和工作机构在党委领导下,由组织部门牵头协调。
村成立工作专班 （2）调查摸底 全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度,逐村调 研分析 做到 6 个清楚：基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患 （3）集中整顿 “一村一策”进行整治,不整顿到位不换届
（4）离任审计
重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映 集中、强烈要求审计的内容 （5）制定文件或方案 做到 5 个明确：
①总体要求 ②选优配强村“两委”班子特别是带头人 ③程序步骤 ④营造风清气正换届环境 ⑤组织领导和精准指导 文件或方案应报上级组织、民政部门前置审核。
（二）动员部署 ①召开工作会议 ②开展业务培训 ③深入宣传发动 （三）人事安排 ①开展任期考核并组织推荐人选 乡镇党委派出考核组→走访党员、群众→组织召开村党员大会、村民代表会议→述职述廉民主测评组织考察→对现任村“两委”班子进行任期考核及推荐下届村“两委”班子人选→党员推荐、群众推荐必要时乡镇党委可直接提名；登记参加选举的选民直接提名→村党组织班子人选及村民委员会成员人选
②综合分析研判并形成人事方案 县级党委组织部门会同乡镇党委,研究提出候选人初步人选。
③进行资格审查 初审:乡镇党委 联审:县级党委组织部门、民政部门会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访等部门。
④组织考察 乡镇党委考察通过联审的村“两委”候选人初步人选;县级党委组织部门会同乡镇党委考察村党组织书记候选人初步人选。
⑤谈心谈话 乡镇党委与现任村“两委”班子成员全员谈；乡镇党委书记和组织委员一起与村党组织书记、村民委员会主任谈。
⑥研究确定预备人选 村党组织班子成员候选人预备人选：
1.村党组织召开委员会会议 2.按照不少于委员职数 20%的差额比例确定预备人选 3.全村范围内公示 4.村党组织向乡镇党委上报请示 5 乡镇党委批复 村民委员会成员候选人：
由村民选举委员会公布
（四）组织选举 一般按照先村党组织、后村民委员会的顺序进行换届选举。
1、村党组织选举 ①做好筹备工作 大会工作报告起草、有关文件准备、召开党小组组长会议研究大会有关事项、下发大会通知、会场布置等。
②召开大会选举 党员大会→选举产生→新一届村党组织委员会委员→选举产生→书记、副书记 ③选举结果报批 村党组织向乡镇党委书面报告选举情况,乡镇党委及时作出批复。
2、村民委员会选举 ①推选村民选举委员会 由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生 依法推选村党组织书记为村民选举委员会主任,同时推选一名组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。
②制定村民委员会选举工作方案 方案经村民会议或村民代表会议讨论通过并公布 ③选民登记 依法开展选民资格确认、审核、登记和公告,公安派出所等单位配合提供相关人员信息。
④提名确定候选人
由选民直接提名候选人,根据拟定的候选人名额,按得票多少确定,公布候选人名单。
⑤投票准备 村民选举委员会组织候选人与村民见面、介绍履职设想、回答村民疑问、进行竟职陈述。
⑥投票选举 方式:召开选举大会或设立投票站 3、同步推选产生村务监督委员会 村民委员会选举结束后,及时召开村民会议或村民代表会议,在村民中推选村务监督委员会成员,一般为 3-5 人。
同步加强村级组织配套建设,推选村民代表、村民小组组长(网格长),推选产生人民调解、治安保卫等下属委员会,健全共青团、妇联、民兵等相关组织。
（五）后续工作 ○搞好工作交接 ○加强思想疏导 ○开展履职培训 ○做好换届总结 ○推动干事创业 ○完善治理机制 四、着力营造风清气正的换届环境 （一）严肃换届风气
坚持教育在先、警示在先、预防在先、广泛宣传纪律要求 重点对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与克职人员加强教育,组织签订纪律承诺书 发挥典型案例的警示教育作用 始终保持对违纪违法行为的高压态势：
1.以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为 2.依法严厉打击干扰破坏选举等违法犯罪行为 (二)加强全程监督 紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点 畅通换届监督举报渠道 (三)防范化解风险 ○各种干扰风险 ○信访矛盾风险 ○舆论炒作风险 ○疫情风险 五、切实加强组织领导和精准指导
（一）强化责任落实 各级党委持别是县乡党委要落实抓村“两委”换届工作的主体责任,县乡党委书记要作为“一把手工程”紫紧抓在手上,主持研究分析,精心部署推动。
把村“两委”换届工作作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,对重视不够、落实不力、出现问题的地方,要及时约
谈有关责任人;问题严重 的,要严肃问责追责。
（二）统一组织实施 做到 6 个统一 统一摸底调研 统一对外宣传 统一安排部署 统一制定方案 统一政策口径 统一督促指导 (三)加强督促指导 各级组织部门、民政部门要切实抓好换届业务培训、审核换届方案、进行政策答复、定期调度情况、加强督促检查等工作。
省、市两级：要组建巡回督查组,重点加强对程序实施、纪律执行等情况的督查,注重发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。
县市区旗：要向每个乡镇和重点村、难点村派驻指导组或指导员,加强对工作推进、程序实施、案件查处、突发事件处置等情况的督促指导。
乡镇：要向每个村派驻换届选举工作指导组,全程指导换届选举工作。
- 1 -
××村第十届村民选举委员会产生办法 （X XX 年
月
日村民代表会议通过）
一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》的规定，××村第十届村民委员会换届选举工作在村党支部领导下，由村民选举委员会主持。
二、村民选举委员会成员应具备以下条件：
1、年满 18 周岁以上、享有选举权和被选举权的本村村民； 2、遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、作风正派； 3、有一定参政议政能力，勇于坚持原则； 4、关心集体、联系群众、反映村民意愿； 5、热心为村民服务，在村中有一定威信； 6、身体健康，年富力强，有一定文化水平。
三、村民选举委员会有
人组成，其中要有妇女成员，选举委员会主任由委员会成员推荐产生。
四、村民选举委员会由村民代表会议无记名投票（举手表决）推选产生，每位代表推选人数不得超过
人。
五、村民选举委员会产生后，推选 1 人主持工作，村民选举委员会主任原则上由村党支部书记担任。村民选举委员会成员名单报镇指导组备案。
六、村民选举委员会职权行使自推选产生之日起，至本届选举工作结束止。
七、村民选举委员会成员被确定为第十届村民委员会成员正式候选人的，应退出村民选举委员会，其缺额按推选时得票多少依次递补。
- 2 -
×× 第十届村民选举监督委员会产生办法 （X XX 年
月
日村民代表会议通过）
一、村民选举监督委员会成员是在本村有威信、廉洁奉公、作风正派、敢于直言、关心村内事务的村民，提倡将驻本村的各级人大代表、政协委员、老党员、村民代表、经济合作组织负责人选入村民选举监督委员会。
二、在依法推选产生村民选举委员会的同时，直接推选产生村民选举监督委员会，村民选举监督委员会由
人组成。
三、村民选举监督委员会成员产生后，推选 1 人主持村民选举监督委员会工作。
四、村民选举监督委员会成员名单报乡镇选举指导组备案。
五、村民选举监督委员会的工作职责是全程参与选举过程，代表登记参加选举的村民对本村的选举进行“五项监督”：一是监督选举程序是否合法、执行是否到位；二是监督登记参加选举的村民应该享有的权利有没有被截留；三是监督候选人的标准条件是否得到认真执行；四是监督登记参加选举的村民有无拉选票行为；五是监督选举结果是否符合民意。
六、选举监督委员会在监督过程中发现问题，应及时向村民选举委员会和上级选举指导组反映，并帮助村民选举委员会采取措施进行改正，同时向上级选举指导组反映。对于个别群众在选举过程中产生的疑问，监督委员会应协助选举委员会进行解释。
七、村民选举监督委员会行使职责从组成之日起至第十届村民委员会产生时止。
- 3 -
××村第十届村民委员会 换届选举参加选举的村民登记办法
一、参加选举的村民登记资格 年满 18 周岁，享有政治权利的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。计算参加选举的村民年龄以 XX 年
月
日选举日为准，村民出生日期以身份证为准，未办理居民身份证的以户口簿登记为准。
二、登记对象 村民选举委员会应当在选举前对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民代表会议同意参加选举的公民； （四）在选举日前恢复政治权利和因婚姻家庭关系居住在本村具有参加选举的村民条件的，不论其户口是否迁入，都应当进行登记。
户籍不在本村，在本村居住一年以上的村民要求登记，应同时满足以下五个条件：
1、居住一年以上（时间计算至选举日）； 2、有固定的居住房屋（包括自有或租住）； 3、有稳定正当的职业（因经商、务工、退职、退休等）和基本
- 4 - 的经济收入； 4、履行相应的村民义务（指按照国家法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等）； 5、本人申请，并经村民选举委员会审查。
户籍不在本村的，在申请参加居住地的村民委员会选举时，需同时提供其户籍所在地村（居）民委员会所出具的不参加该村（居）民委员会的书面有效证明。
有选举权和被选举权的村民因外出务工或其他原因，不能按期到选举会场参加选举投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属（即配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）或其他有选举权的村民代为投票，但每一人接受委托票不得超过二人。
驻在我村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位的人员，不列入参加选举的村民名单。
户籍在本村，不在本村居住的村民，经村民选举委员会采取电话、信函或短信等形式告知后，本人表示不参加选举的或者十日内不答复的，不列入参加选举的村民名单。
经医院证明或家属认可，不能行使选举权和被选举权的精神病患者、无法表达意志的痴呆人员；被依法剥夺政治权利的人员；村办企业或其他经济组织临时雇佣的非本村人员，由村民选举委员会确认后不列入参加选举的村民名单。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
选举日 20 日前，在各村民小组和村民委员会所在地公布登记参加选举的村民名单和不列入参加选举的村民名单。选举日 5 日前发
- 5 - 放《选举证》。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起5 日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起 3 日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委员会应当在选举日前核实登记参加选举的村民名单。登记参加选举的村民名单公布后，对因迁出本村、死亡或依法被剥夺政治权利等原因不再符合登记条件的村民，应当从名单中删除。
三、登记方式 登记参加选举的村民以村民小组为单位进行。登记员由村民选举委员会确定并培训。登记开始前，村民选举委员会应通知外出有选举权的村民回村参加选举或明确委托投票人。
××村村民选举委员会 二○一八年 月 日
××村第十届村民代表推选办法 （X XX 年
月
日村民选举委员会会议通过）
一、根据《湖北省村民委员会选举办法》关于登记参加选举的村民名单公布 10 日内依法推选村民代表的规定，决定 月 日至 日
- 6 - 推选产生我村新一届村民代表。
二、村民代表条件：
（一）年满 18 周岁，享有选举权与被选举权的本村村民； （二）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派； （三）关心集体，办事公道，联系群众，热心为村民服务，在村民中有一定威信； （四）身体健康，能够正确行使自己的权利和积极履行应尽义务。
三、按照本村人口及规模，本届村民代表名额为
人，各组名额分配如下：一组
人，二组
人，三组
人，四组
人，五组
人，六组
人，七组
人，八组
人，九组
人。推选方式以村民小组召开户代表会议（必须有三分之二以上的户代表参加），以无记名投票方式推选产生村民代表，获得多数同意的当选。
四、各村民小组推选村民代表会议由现任村民小组长主持，村民选举委员会派成员指导。
五、村民代表产生后，必须明确联系户，颁发《代表证》，并报乡镇指导组备案。
××村第十届村民委员会成员职数和 职位设置方案及任职条件 （X XX 年
月
日村民代表会议通过）
- 7 - 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》的规定，经黄坪村村民代表会议讨论决定，××村第十届村民委员会职数设置为
人：其中设村民委员会主任
人，副主任
人，委员
人，其中妇女委员 1 人。
一、村民委员会成员候选人条件：
（一）登记参加本村选举的村民； （二）遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派； （三）具有一定的文化水平和组织、协调、管理领导能力，能够发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富； （四）身体健康，热心为村民服务。
旗帜鲜明地把符合下列五个条件的人员优先推选为村民委员会班子成员：
（一）政治素质过硬，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党的路线方针政策； （二）发展本领过硬，适应脱贫攻坚、乡村振兴战略需要，有见识、有头脑、有闯劲，能够带领群众共创美好生活； （三）协调能力过硬，作风民主，办事公道，善于做群众工作； （四）服务水平过硬，有较强的宗旨意识，对群众有感情，热心为群众办实事好事； （五）作风品行过硬，为人正派、品行端正，严于律己、遵纪守法，勇于负责、敢于担当，自身形象好。
二、具有下列情形之一者，不宜提名并确定为村民委员会成员候选人：
（一）违反国家法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养的； （二）违反党纪和国家法律法规，正在被立案侦查（调查）的； （三）曾受过留党察看及以上处分的；
- 8 - （四）参与法轮功等邪教组织，非法组织参与集体上访，影响社会稳定的； （五）利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村务的； （六）利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的； （七）政治素质和道德品质差，群众意见较大，多数群众不拥护的； （八）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的； （九）患有严重疾病，不能正常工作等不宜提名的； （十）不符合党内其它规定和国家法律法规的。
××村换届选举在外人员投票办法 （X XX 年
月
日村民代表会议通过）
为确保选民的政治、民主权利，为了充分发扬民主，切实提高选民参选率，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》相关规定，现对我村外出人员参加选举的方式方法予以明确，公告如下：
一、凡已进行本村选民登记，而长年在外地生活的本村选民，均须参加本次村民委员会选举，自愿弃权的除外。
二、不在 XX 县地域范围内的外地选民参加选举，在不能回村参加现场投票的情况下，根据其本人意愿，可以采取委托投票方式。
三、采取委托投票方式的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起的七日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，没有近亲属的，可以委托有选举权的其他村民代为投票，同时告知村民选举委员会。
四、申请委托投票的选举人与被委托人均须在选举日五日前予以公布。
- 9 - ××村第十届村民委员会候选人 提名产生办法 （X XX 年
月
日村民代表会议通过）
一、根据《湖北省村民委员会选举办法》规定，经××村村民代表会议决定，我村第十届村民委员会由
人组成：其中主任
人，副主任
人，委员
人，其中妇女委员 人。
二、根据《湖北省村民委员会选举办法》规定，经村民代表会议讨论决定，第十届村民委员会主任正式候选人 2 人，其中差额 1人；副主任正式候选人 2 人，其中差额 1 人；委员正式候选人 3 人，其中差额 1 人；妇女委员 2 人，其中差额 1 人。
三、按照“五选”“十不选”的要求，提名村民委员会候选人初步人选，经村民选举委员会审查，对符合条件的候选人初步人选名单予以公布。
四、村民选举委员会主持各组村民小组会议，由各组过半数登记参加选举的村民参加会议直接提名。
五、提名候选人截止时间：XX 年
月
日至
月
日。
六、投票方式：由全体登记参加选举的村民按照村民委员会成员职位设置等额提名，无记名投票。投票结束后，由村民选举委员会召开会议统一唱、计票，按照提名得票多少从高到低依次确定正式候选人，有一名妇女候选人。
七、村民选举委员会进行资格条件审查后，在
月
日按提名职务和提名得票多少的顺序（票数相同的以姓氏笔画为序）公布正式候选人名单。被提名人不接受提名的，应当在正式候选人名单公布之日起 2 日内向村民选举委员会提出书面意见，若因此造成正式候选人差额不足时，从原提名的候选人中按得票多少的顺序递补。如按顺序递补的候选人都提出书面申请自愿退出竞争，可以在村民委员会选举中实行等额选举。
八、本办法由村民选举委员会负责解释。
- 10 -
×× 村第十届村民委员会候选人竞职办法 （X XX 年
月
日村民选举委员会会议通过）
一、村民选举委员会应将候选人的有关情况印成书面材料向登记参加选举的村民发放或在公共场所张贴或利用公开栏等形式进行公示。正式候选人的情况，包括个人简历、文化程度、受过何种奖惩、工作能力和本人特长，当选后的打算等。
二、由村民选举委员会和选举监督委员会组织候选人进行竞职演讲。候选人在开展个人竞职活动之前应先向村民选举委员会提交四项承诺（竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺）书面材料和演讲稿，由村民选举委员会审核。村民选举委员会和选举监督委员会要加强对候选人的竞职活动进行监督，以保证其竞职活动的合法性和宣传的真实性。
三、候选人竞职演讲的具体时间：XX 年
月 日在××村村民委员会进行竞职演讲，并回答村民的提问。
四、竞职回答采取公开、公平、文明的方式进行。严禁对他人进行人身攻击、侮辱和诽谤；严禁使用贿赂、欺骗、作假、暴力威胁或其他不正当手段从事竞职活动，违反者一经发现，取消其正式候选人资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
- 11 - ××村第十届村民委员会选举办法 （X XX 年
月
日村民代表会议通过）
一、根据《湖北省村民委员会选举办法》规定，××村第十届村民委员会换届选举，由村民选举委员会主持召开选举大会，采取一次性投票方式产生新一届村民委员会成员。
二、根据《湖北省村民委员会选举办法》规定，正式选举采取无记名投票、公开计票的方式进行，大会设立秘密划票处，严格按照“一人、一桌、一...
为切实做好全县村级党组织领导班子和第十次村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据市委办、市政府办《关于印发安康市村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举工作实施意见》（安办字〔2022〕15 号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真落实加强农村基层组织建设的部署要求，主动适应新时代，展现新作为，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选举产生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子，统筹做好村监委会、村妇联、村团支部换届选举工作，努力健全由村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和服务水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
二、职数设置
（一）村民委员会职数设置：本村民委员会由 5 人组成，其中设主任１人、副主任 1 人、委员 3 人，组成人员中至少
第 2 页 共 22 页 有一名妇女。
（二）村监督委员会职数设置：村监督委员会成员共设3 名，其中主任１名，委员 2 名，监督委员会成员中应有具备财会知识的人员。
（三）村民代表人数设置：村民代表由各村民小组的村民按照每 15 户推选一人，其中妇女代表应占代表总数的三分之一以上（村民代表不低于 30 人）。
（四）村民小组长职数设置：每个村民小组设组长 1 名。
（五）选举工作人员的确定。由村选委会提请村民代表会议讨论确定监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人、公共代写人、维持秩序人员等选举工作人员名单，并张榜公布。
三、本届村民委员会的选举采取一次性投票的方式投票选举产生主任、副主任和委员。
四、村民委员会成员实行有候选人差额选举产生，候选人的名额应当多于应选名额，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多 1 人，委员候选人应当比应选名额多 1 人。
五、严格落实村“两委”人选资格审查机制，严格执行《省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，对
第 3 页 共 22 页 查实存在以下村“两委”人选条件负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选：
1、散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背中央和上级党组织决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参与非法组织和非法活动的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。
2、违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《公职人员政务处分暂行规定》等，受到撤销党内职务及以上党纪处分且处分期（影响期）未满的；受到撤职及以上政务处分且处分期（影响期）未满的；未曾担任干部的党员收到警告、严重警告等党纪处分且处分期（影响期）未满的；正在接受纪律审查和监察调查的。
3、曾因犯罪受到刑事处罚的；构成犯罪但免予刑事处罚未满 5 年的或受到治安拘留处罚且处罚完毕未满 3 年的；涉嫌违反刑法或治安管理处罚法，已被有关部门立案侦查的；违反土地管理、环境保护、计划生育等法律法规，已被有关部门立案调查的或受到行政处罚、处理完毕但在
第 4 页 共 22 页 群众中影响恶劣的；因涉黑涉恶、存在“村霸”问题等在扫黑除恶专项斗争中受到清理的；有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击党和国家机关，煽动、串联、胁迫、以财产诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》行为的；曾因拉票贿选被查处；因个人原因被列入失信被执行人名单的。
4、有《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《省村民委员会选举办法》等规定不能参加选举的情形的。
5、有其他不宜担任村“两委”干部的情形或其他负面清单情形的。
六、本村提名投票日定于 2021 年 1 月 9 日，投票选举日定于 2021 年 1 月 16 日，如需进行另行选举，时间定于 2021 年 1 月 17 日。选举设主会场，地点在 XXX 小学，提名投票日主会场在 1 月 9 日 7：30 时开始，1 月 9 日 13：00 时结束投票；投票选举日主会场在 1 月 16 日 7：30 时开始，1 月 16 日 13：00 时结束投票。各投票会场设验证发票处、秘密写票处、公共代写处、投票处。各分会场的票箱在投票结束时，应当众密封，并由至少 3 名以上工作人员将票箱送到主会场逐一进行清点（如果哪一组或分会
第 5 页 共 22 页 场投票无效的，哪一组或分会场就要立即进行重新投票），确认有效后由监票员、计票员等工作人员公开唱票、计票，作出记录，并由监票员签名确认。每个票箱必须有 3 名以上监票人负责监督。
本次选举不设流动票箱。
七、根据法律法规规定，年满十八周岁的村民，依法享有选举权和被选举权，计算村民年龄的截止时间为 1 月16 日（本村的投票选举日）。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入本村参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； 已登记参加村民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：
（一）依照法律被剥夺政治权利的； （二）因精神疾病或者智力残疾等原因无法行使选举权利的； （三）本人书面明确表示不参加选举的；
第 6 页 共 22 页 （四）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的。
村民选举委员会应当在 12 月 27 日前（选举日二十日前）在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选举的村民名单，对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面告知相关村民。
八、主会场设总监票员 1 名，投票会场设监票员 9 名、唱票员 9 名、计票员 9 名、公共代写员 9 名，秘密写票处监督员 9 名。村委会成员候选人及其近亲属不得担任总监票员、监票员、唱票员、计票员、发票员、监督员及公共代写员。选举工作人员负责提名投票、投票选举和另行选举整个过程。
九、我村实行村委会换届选举报名制度。登记参加选举的村民可以推荐或者自荐村民委员会成员候选人，并在12 月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交推荐或者自荐材料。农村基层党组织可以提出候选人建议人选，并在 12 月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交建议人选材料。上述人员须填写申请表，并作出换届选举承诺。接收和审核材料工作由选举委员会负责。
第 7 页 共 22 页 村民选举委员会应在区、街换届选举工作指导小组帮助下对报名参选人员进行资格审查并在 2021 年 1 月 5 日前（选举日十日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布符合资格审查条件的村民委员会成员候选人推荐、自荐和建议名单。
村民应从已公布的报名名单中提名候选人和选举村委会成员，得票符合提名或当选要求但未报名的当场不得宣布成为正式候选人和当选。
十、因特殊原因不能填写选票的，可以委托代写员代写，代写人不得违背该参选村民的意愿。参选村民在选举期间外出的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一参选村民接受委托投票不得超过 3 人，委托投票一次委托多次有效。办理委托投票如遇特殊情况由村民选举委员会共同商议决定。
需委托投票的参选村民，应当自 2022 年 12 月 27 日至 2021 年 1 月 1 日内（登记参加选举的村民名单公布之日起六日内）到村民选举委员会办理，办理委托投票的情况应在两日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告。办理工作由选举委员会负责。
十一、本次选举实行女性委员专选，在选票中设置“女性委员”专选栏。
第 8 页 共 22 页 十二、选票的认定和计票规则（各村遵照公平公正合理的原则可对以下规则自行增减。如需对同名同姓参选村民放弃选举权和被选举权的计票认定，应在本工作实施方案中予以明确。）
提名投票时，选票的认定和计票规则：
（一）“女性委员”专选栏中填写本村女性参选村民的计为有效票，否则，该专选栏中所填的男性参选村民名单不计得票； （二）在选举时，胡写乱画、无法辨认的部分作无效处理，不计算得票； （三）在选举时，如遇同名同姓，又没有注明队别或性别、年龄、住址等加以区别的，作无法辨认处理，不计算得票； （四）在选举时，如填写了同音字，而本村与此同音的仅得一名参选村民，该名参选村民计算得票； （五）在选举时，如只填写了名字，没有填写姓氏，而本村与此名字相同，又仅得一名参选村民的，该名参选村民计算得票； （六）在选举时，如果填写了群众公认的、可以辨别的繁体字或简化字的，计算得票；
第 9 页 共 22 页 （七）在选举时，如果填写了群众公认的别名、绰号的，计算得票； （八）在选举时，只要在职务下的空格栏内填写了可以辨认的一个姓名的，计算得票；姓名以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废； （九）当在一张选举票上，同一个人的姓名出现在两项以上的职务栏中，计票时，只计最高职务的一票。
投票选举和另行选举时，选票的认定和计票规则：
（一）计算得失票以符号栏内可以辨认的符号（“Ο”或“√”）来进行确定，无法辨认或不按规定填写的部分无效； （二）符号栏以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废； （三）所有出现在候选人之间、候选人与另选他人空格内所填写的参选村民姓名之间的边线上的骑线符号，不作为计算得失票的依据，作为无效符号处理；出现在符号栏空格其余边线上的骑线符号，作为计算得失票的依据； （四）所选的每项职务人数等于或少于应选名额的另行选举票有效，多于应选名额的部分无效；
第 10 页 共 22 页 （五）如果参选村民选择了另行选举票中某一候选人，同时又在另选他人的空格内写上该候选人的姓名，并在符号栏内打“Ο”或“√”，如能确认这两个姓名为同一人，且本村与其无同名同姓的，这一票是有效票，只作得一票计算。
如遇本规定没有提及的其他特殊情况时，由村民选举委员会研究确定。
十三、提名投票大会、投票选举大会和另行选举大会严格依照有关规定的程序进行：
（一）提名投票大会时，村民委员会候选人由村民选举委员会召开村民会议经过半数登记参加选举的村民参加投票产生。正式候选人按照得票多少的顺序确定，其中应当至少有一名妇女。村民选举委员会确认提名有效并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查后，应当在 2021 年 1 月 10 日前（选举日五日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布正式候选人名单。
（二）投票选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的过半数赞成票（即“两个过半”），且通过资格审查的，由村民选举委员会确认
第 11 页 共 22 页 选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。
如只有部分职位当选或无一人达到“两个过半”，对出现的缺额应召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。
（三）另行选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的不少于三分之一赞成票，且通过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。
如只有部分职位当选或无人当选，对出现的缺额应继续召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候
第 12 页 共 22 页 选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。
投票选举大会，获得过半数赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。另行选举大会，获得不少于三分之一赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相同、不能确定当选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的当选。一人同时当选两项以上职务的确定其担任最高一项职务，其余职务作缺额处理。缺额可由获得该项职务有当选资格的人递补。
十四、候选人之间如果得票数相同、不能确定候选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的作为候选人。
十五、选票的有关规定：
选票由街统一印制，加盖本村选举委员会印章，选票上的候选人按照得票多少排序。
在提名投票中，应在选票的姓名栏中填写参选村民姓名，每一村民填写的候选人人数不得超过应选名额。在投票选举和另行选举中，可以对候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。赞成的在候选人姓名上方空格内画“○”或“√”，不同意的画“×”或不作任何符号；不同意选票上的候选人的，可在姓名空格内另
第 13 页 共 22 页 写其他参选村民，并在符号栏画“○”或“√”；弃权的不作任何符号。
所选的每项职务人数等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的部分无效，书写模糊无法辨认或者不...
2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 1 篇
2021 年 5 月 9 日下午两点，随着多二村新一届村委会 5 名成员满额当选，黄流镇 2021 年村（社区）“两委”换届全面完成。
村级组织换届选举工作于 2021 年 2 月 1 日正式启动以来，黄流镇按照县委县政府关于换届工作的要求，始终把党的领导作为一条红线贯穿换届全过程，在充分尊重党员群众意愿和依法换届的基础上，以选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人为第一要务，以确保选举工作平稳有序为第一责任，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保了整个换届选举工作的顺利进行。
黄流镇村级换届工作正式启动后，乐东各级领导高度重视，多次现场调研指导换届工作，就加强研判、加大信访矛盾化解、注意把握换届工作时间节点、严格遵守换届纪律和法定程序等工作都提出了明确要求。
在居委换届工作中，黄流镇高度重视并多次召开相关培训会和推进会，明确各阶段目标任务、时间节点和注意事项，确保换届工作有序开展，同时充分利用横幅、宣传栏、入户宣传等形式广泛宣传，积极引导居民依法行使选举权( 2021年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇)。严格职数设置、班子结构和人选标准，严把候选人推荐和考察关口，严把新进人员的年龄关和素质关，确保 35 岁以下年轻干部、妇女干部、退役军人在村“两委”中的比例。
黄流镇还按照换届工作的程序流程，提炼制作了《村党组织换届选举常用文书参考模板》和《村委会换届选举常用文书参考模板》两本小册，方便各级对换届各环节工作进行指导、跟踪、落实。
截至 5 月 9 日，黄流镇 23 个村（社区）“两委”换届选举工作共产生村（社区）“两委”班子成员 195 人，其中大专以上学历 111 人，较上届班子提高18.1%；平均年龄 44.7 岁，下降 3.9 岁，实现学历和年龄“一升一降”。1 名女性成功当选村党支部书记、村委会主任；3 名退役军人成功当选村（社区）党支部书记、村（居）委会主任。“一肩挑”人选都大专以上学历，平均年龄 44.5 岁，较上届下降了 3.3 岁；女性干部 39 人，占比 20%；35 岁以下干部 30 人，占比15.4%，比上届增加 24 人；退役军人干部 21 人，占比 10.8%，干部结构进一步优化。
下一步，黄流镇将同步推选产生村务监督委员会和加强村级配套组织建设，抓好党小组划分、党小组长选配、村民小组选举工作，建立健全村务协商会，健全共青团、妇联、民兵等相关组织。同时做好新任村两委干部的履职培训，全面提升新任干部政治、业务素质和管理水平，帮助他们尽快进入“角色”，为乡村振兴加油助力，为海南自贸港建设添砖加瓦。
2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 2 篇
12 月 16 日，桂林市灵川县召开 2021 年村（社区）“两委”换届选举工作会议，对 2021 年全县村（社区）“两委”换届选举工作进行动员和部署，标志着灵川县村（社区）“两委”换届选举工作正式启动。
此次村（社区）“两委”换届选举，涉及灵川县 147 个行政村（社区），1000 多名村（社区）干部，9000 多名农村党员和 42 万多城乡居民。
据了解，灵川县从今年 3 月开始，已全面开展村（社区）“两委”换届准备工作，在软弱涣散村党组织整顿、后备人才储备、重点难点村排查、任职资格联审等方面提早发力。扎实做好“三资”审计，矛盾纠纷“清仓”、黑恶势力“清障”、反腐倡廉“清风”、财务审计“清账”、考核评议“清绩”等“五清”行动等，建立换届工作全程防控体系，对问题和隐患做到早发现、早预防、早处理，确保高标准高质量高效率推进换届各项任务。目前，全县已完成 11 个软弱涣散（后进村）党组织整顿，对本届 147 个行政村（社区）“两委”班子及其成员任期业绩考核完毕，开展了 1303 名后备人选任职资格联审，派出 7 个换届指导组深入 12 个乡镇进行调研指导，明确 17 个市级重难点村和 23 个县级重难点村，谋划问题解决对策，制定换届时间安排表，建立考评机制，将换届工作质效作为领导干部选拔任用的重要参考，让换届工作成为培养考察识别干部的主战场和大熔炉。
灵川县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组成员，各乡镇人大主席、分管组织工作和分管民政工作的领导，县委组织部、民政局领导班子成员和有关股室负责同志参加了上述会议。
2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇
11 月 11 日上午，云南宜良县召开 2021 年村（社区）“两委”换届工作会，传达学习全国、全省、全市村（社区）“两委”换届工作相关会议精神，安排部署全县村（社区）“两委”换届选举工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲，全面推动换届工作平稳有序开展。
会上，县委常委、组织部部长林勤传达了全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议和省、市相关会议精神，县委书记李绍俊就换届工作提出要求，会议由县委副书记、县长刘中政主持。全体县级领导，8 个乡镇（街道）党政主要领导、副书记、纪委书记、组织委员、民政工作分管领导及县级相关部门负责同
志；县村（社区）“两委”换届工作筹备领导小组办公室成员、县委组织部全体干部职工和县民政局领导班子成员参加会议。
会议指出，村（社区）“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是社会治理的“神经末端”。做好村（社区）“两委”换届选举工作，事关党的执政根基稳固，事关全县人民民生福祉。本次换届选举，历史意义非常重大。是中央提出新时代党的组织路线以来进行的第一次换届，是在中央调整村（社区）“两委”任期后进行的第一次换届，也是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点进行的一次换届。对于实现乡村振兴、城乡基层治理具有十分重要深远的影响( 2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇)。本次换届选举，政治影响不同寻常。是加强党在基层的领导、推进以村党组织为核心的村级基层政权建设、健全党组织领导下村民自治机制的一次重大战略部署，政治影响非同寻常。这次换届选举，开展时机非常特殊。换届后产生的村（社区）“两委”班子任期与“十四五”规划同步，对推动中央重大决策部署在基层落实，作用十分关键。
会议强调，这次村（社区）换届选举是全县政治生活的一件大事，涉及面广、工作量大、社会关注度高。要深刻认识做好村（社区）“两委”换届工作的重大意义，主动把握这次换届的有利形势，清醒认识换届面临的困难挑战，把握原则、明确要求，紧盯目标、突出重点，精心组织、规范操作，高标准、高质量推进换届选举工作。要坚持把党的领导贯穿换届工作全过程、各方面，充分发挥党组织领导核心作用，牢牢把握换届工作的主导权。要始终坚持充分发扬民主，充分尊重和保障广大基层党员群众的民主权利，充分调动其民主参与的积极性，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。要始终坚持依法办事，把好政策、人选、程序、纪律关口，为换届选举工作的规范有序推进提供保障。
会议强调，要抓紧全面启动换届工作，扎实开展各项换届前期准备工作，推进全县村（社区）换届工作平稳有序开展。要着力健全工作机制，按照“五个一”措施，全面压实县级领导包乡联村入户责任，各职能部门要强化协同配合，做好工作统筹，形成强大合力。要把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为重中之重，严格人选标准，提高人选质量，全面稳妥推行“一肩挑”，实现“能挑则挑、应挑尽挑”，优化班子结构，着力推动整体优化提升。要严格依法依规，抓细抓实重点环节，把功夫下在换届选举之前，严肃换届纪律，排除换届干扰因素，注意防范化解风险，加强舆情引导和疫情防控。要加强组织领导和精准指导，强化责任落实、督促指导、工作统筹，确保村（社区）“两委”换届工作圆满顺利完成。
会议要求，全县上下要切实提高政治站位，以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，把思想进一步统一起来，把任务进一步明确起来，把精神进一步振奋起来，加强组织领导，加快推进节奏，加大落实力度，高效率全面完成换届工作任务，确保换出新气象、新面貌，换出凝聚力、战斗力，为高质量全面建成小康社会、推进县域治理现代化、加快打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极提供坚强保障。
在随后召开的宜良县村（社区）“两委”换届选举工作座谈会上，县委组织部领导对相关政策进行了解读，8 个乡镇（街道）党（工）委和相关部门汇报了存在问题和困难，提出了意见建议，县政府分管领导、县纪委监委和县委组织部主要领导就下步工作进行了安排部署。
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