什么是招商引资9篇什么是招商引资 关于建设社会主义新农村的调研报告 建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是当前和今后一个时期农村工作下面是小编为大家整理的什么是招商引资9篇,供大家参考。
建设社会主义新农村， 是党中央统揽全局、 着眼长远、 与时俱进做出的重大决策， 是当前和今后一个时期农村工作的重大历史任务。
在今年的农村工作会议上， 市委、市政府针对我市社会主义新农村建设应该干什么，怎样干等问题及时提出了 指导方针， 在全市上下掀起了 建设社会主义新农村的高潮。
为全力配合市委、 市政府的中心工作， 发挥政协委员 的人才智力优势， 市政协将 “建设社会主义新农村” 作为今年的一项重要调研内容。年初制发了 《市政协关于开展社会主义新农村建设调研的实施方案》， 根据方案的部署和要求， 成立了 由政协班子成员 为组长的五个调研小组。
3月 至 9 月 ， 五个调研小组先后赴我市 18 个镇处及 32 个市直部门、 单位，就如何搞好我市社会主义新农村建设展开了 深入调研， 期间， 召开议政会、恳谈会、党政干部座谈会、村干部及村民代表座谈会等各类会议 100 多次，参加人员 2000 余人次， 发放及回收各村调查问卷 811 份， 收集各类资料200 多份。
在详细的了 解目 前我市新农村建设情况下， 分析了 制约我市新农村发展的问题， 并针对如何搞好新农村建设提出了 意见建议。
现将有关调研情况汇总如下：
一、 我市新农村建设的基本情况 近几年来， 在市委、 市政府的正确领导下， 全市上下认真贯彻落实科学发展观， 把统筹解决“三农” 问题作为全市工作的重中之重， 按照“多予、 少取、 放活” 的方针， 不断加大对农业和农村的投入， 为稳步推进社会主义新农村建设打下了 坚实基础。
（一）
招商引资成果显著 近几年， 我市加大了 招商引 资的力度， 加快了 各类园区的建设， 实行镇、 村招商， 引 进了 一大批工业、 农业和第三产业项目 ， 较快地促进了 农业经济发展和农民增收。
截止今年初已有 4000 多家企业落户 我市， 全市
823 个自 然村庄中 429 个村庄有企业。
如， 胶西镇充分发挥地理位置的优势进行招商， 目 前已落户 外资项目 33 个， 投资 5500 多万美元， 内资项目 88 个， 投资 58000 多万元， 吸纳劳动力 8200 多人， 累计实现税收 2亿多元， 2005 年镇财政收入达到 3694 万元， 农民人均纯收入达到 6375元。
李哥庄镇在新农村建设过程中， 整合现有园区， 规划建设 20 平方公里的大沽河工业区， 分三个区域， 各有侧重， 全面招商。
同时， 快村级工业小区建设， 使全镇 70%左右的村庄建有工业小区， 其他村庄有工业点和商贸区。
目 前， 大沽河工业区一、 二区配套已经全面结束， 三区供水已于6 月 底完成， 有六处村级工业小区正在建设之中。
营海镇坚持大力发展园区经济， 积极推进村级招商， 坚持“大项目 进园、 小项目 进村”， 鼓励农民以地入股， 积极推进村级招商， 镇政府出台激励政策， 出资 100 万元扶持大洛戈庄、 马家庄民营工业园建设， 目 前， 两个民营工业园基础设施建设正在紧锣密鼓地进行。
这些企业的落户 对转移我市农村劳动力、 促进农民增收起到了 积极作用， 工资性收入已逐步成为我市农民增收的重要来源， 2005 年我市农民工资性收入人均 2705 元， 占收入的 46.6%， 工资性收入对农民增收的贡献率达到了 52%， 超过家庭经营收入的 41.6%。
其中，在本地打工得到的收入人均 1696 元， 外出务工得到的收入人均 400 元。
（二）
农业生产得到长足发展 一是特色农业规模不断扩大。
目 前我市已逐步形成了 以粮食生产为基础， 以蔬菜、 畜牧、 水产、 花木四大主导产业为支撑的特色产业格局。粮食生产方面， 规划建设了 以马店等地为主的 15 万亩粮食示范区， 和以里岔镇等为主的 15 万亩花生种植基地。
蔬菜种植方面， 在原有 40 万亩种植基地的基础上， 今年又围绕“五河” 流域规划建设 15 万亩蔬菜种植示范区。
畜牧养殖方面， 全市建设了 洋河磨山、 塔山、 莲花山 3 处万只肉羊养殖小区， 形成了 以营海等为中心的生猪规模化生产区域。
花卉苗木方面，全市共有花卉苗木生产企业 35 家， 规划建立以北关等为主的 3 万亩花卉
苗木示范区， 以铺集镇等为主的 10 万亩果品生产示范区。
水产养殖方面，全市目 前有对虾养殖面积 2. 6 万亩左右， 杂色蛤养殖面积 2 万亩， 梭子蟹养殖示范基地 5000 亩。
二是农业组织化程度不断增强。
按照“指导不包办， 放手不放任”的思路和“因地制宜、 示范先行、 分类发展、 逐步普及” 的原则， 规范管理现有农村专业经济协会， 鼓励创办各类新型农村专业合作经济组织， 引导农户 自 觉、 自 愿加入协会， 提升农民组织化程度， 解决小生产与大市场之间的矛盾， 带动农民增收致富。
目 前， 全市各类合作经济组织突破 100个， 协会成员 达到 2. 5 万人， 带动农户 6 万户 ， 占全市农村总户 数的 30. 6%。
三是农业产业化步伐不断加快。
目 前， 全市共有各类农产品加工企业 361 家， 规模以上达到 277 家， 其中大洋公司、 福生公司被认定为国家级龙头企业， 顺通公司、 品品好粮油公司被认定为省级龙头企业。
全市农副产品年加工能力达到 137 万吨， 占农副产品常年产量的 54. 8%。
四是农产品品牌效益不断凸显。
我市突出地方特色， 重点培育了 大白菜、 羊角辣椒， 北梁蜜桃等特色产品。
今年上半年， 大白菜标准化生产技术研究与开发项目 通过了 国家、 省、 市专家鉴定， 达到国内领先水平，大白菜原产地证明商标于今年 4 月 份正式批准。
洋河“艾山” 牌土种鸡、山鸡蛋、 小杂粮、 食用油、 大白菜等农特产都深受消费者的青睐。
同时，利用较先进的加工技术， 创造出“福德米” 牌洋河特产烤鸡蛋， 填补了 国内空白。
五是特色镇村建设不断推进。
各镇结合自 身实际， 按照“一镇一业”、“一村一品” 的建设方针， 宜工则工、 宜商则商、 宜农则农， 充分发挥当地的资源优势和交通区位优势， 积极推进的特色镇、 村建设。
如：
胶莱镇着力打造“无公害蔬菜生产第一镇”， 该镇的沙梁三村， 每年仅土豆收获季节日 交易量就达 6000 多吨。
有着传统铸造业的九龙镇积极打造“铸造之乡 ” 牌子， 引 进台湾立准金属有限公司等一批外资铸造企业落户 ， 吸引
周边更多中小铸造企业， 该镇仅匡家岭一个村就聚集了 大小铸造业户 上百家， 安置就业人员 1200 余人， 年产值 8000 多万元。
（三）
农村基础设施建设不断加强 一是加强了 农村道路建设。
着力实施“一环四线”、 “村村通油路”等公路建设工程。
近三年来， 累计投资 9576 万元， 硬化乡 村道路 83 条，共计 228 公里， 通达村庄 243 个， 通达率累计达到 83%， 初步构筑起沟通城乡 、 连接内外的现代交通网络， 推动了 城乡 发展。
如新南外环的修建带动了 沿线 10 几个村庄活跃起来， 拓宽了 发展门路， 铺集镇筹资 100 万新修了 镇工业园的道路； 张应镇先后投资 1000 多万元， 修建了 朱戈刘至里岔等三条道路； 今年又硬化寺前至前官庄等共计 10. 4 公里道路， 率先完成“村村通” 工程。
二是加强了 农村信息网络建设。
积极做好对农村电话、 有线电视、宽带等线路和网络的改造程。
网通公司今年将对全市范围内的通信线路和通信网络进行统一改造， 新增电缆投资 950 万元， 光缆投资 510 万元， 接入网 3 个， 投资 220 万元， 预计总投资约 1680 万元， 在各镇处实现“村村通光纤、 村村通宽带” 的接入目 标， 使网络覆盖率达到 100%。
同时，积极争取上级公司在资费方面的优惠政策， 出台了 低于正常市场价格的农村宽带接入资费， 逐步提高宽带在农村的普及率。
在我市广大农村， 电话、电视已基本普及。
在对我市 19.5 万户 家庭的统计中， 已经安装电话的有15 万户 ， 所占比例 76.8%； 已购买电视的家庭 17.6 万户 ， 所占比例 90.4%。
三是加强了 农村水利建设。
近年来各镇处积极加强对农村水利实施的建设。
如， 洋河镇投资 280 万元， 对洋河河道、 大村河段河道进行了 治理， 新建橡胶坝一座， 该工程不仅扩大了 灌溉面积， 提升了 河道周边地下水位， 而且还改善了 周边环境； 同时， 积极实施人畜吃水工程， 完成了 朱季、 芍药洼等 11 个村庄的“村村通” 自 来水工程。
营海镇北赵村投资 16万元安装了 自 来水净化设备， 使全体村民喝上了 高质量纯净水。
据统计，
目 前所调研的 18 个镇处共修建了 水利设施 3066 处， 有水利设施的村 613个， 占 75.6%。
另 外， 市水利局今年将投入 2111 万元， 完成最后 103 个村庄的自 来水“村村通” 工程。
（四）
农村社会事业发展不断加快 一是不断加快农村教育事业发展。
2005 年， 市委市政府出台了 《关于进一步加强教育改革与发展的决定》， 为逐步理顺“以县为主” 的管理体制奠定了 基础， 各镇处认真贯彻落实文件精神， 不断加大对农村教育事业的改革和投入。
如， 各镇积极推进中小学布局调整， 将生源少、 条件差的中小学进行撤并， 新建、 改建学校 50 多处。
李哥庄镇积极改善办学条件， 先后建设标准化中学和小学各一处。
市教体局今年先后改造农村中小学危房 7952 平方米； 更换 D 级课桌凳 1 万套； 为 50 个农村小学解决了 热水、 热饭问题。
目 前， 全市已有普通高中 5 处， 初级中学 24 处， 小学 121处。
全市拥有微机室 328 个， 多媒体教室 64 个， 配备微机 7024 台， 安装语音设备 23 套， 安装闭路电视、 卫星地面接收站 106 个， 全市中小学全部开设了 计算机课程， 部分农村学生也用上了 电脑， 四十多所学校实现了“两机一幕” 进教室。
二是不断加快农村医疗卫生事业发展。
加大资金投入。
从 2005 年至2007 年市政府每年将拿出 300 万元作为农村卫生事业发展专项基金。
各镇处也积极改善镇卫生院的医疗条件， 保证卫生的正常运转。
如洋河镇投入 100 多万元新建病房大楼， 改善医疗条件。
积极实施新型农村合作医疗。2005 年， 全市农民参合率达 95.3%， 共为 17196 名 农民报销了 住院补助金， 补助费用达 1764 万元， 人均报销住院费用为 1031 元， 比全国人均报销费用 747 元高出 284 元， 列五市之首。
农村卫生改革取得新成绩。
面对基层卫生院的生存困境， 部分镇卫生院不等不靠， 通过改革探索出一条镇卫生院发挥特色优势、 自 主创新发展的新路子。
如：
胶东卫生院“自 主经营” 改革成效明显， 短短几年由原来的经营上亏损、 管理上混乱， 年收入
不到 30 万元的破烂摊子， 变为拥有 12 名 专家， 2005 年业务收入 300 多万元， 门诊达 1 万多人次， 服务半径覆盖周边县市。
马店卫生院成功引 进内资项目 ， 由一名 村医牵头投资 400 万元， 盖大楼、 上设备， 外引 内连，经济效益和社会效益实现了 双丰收。
三是不断健全农村社会保障体系 。
加强我市农村低保的工作。
制发了 《市关于进一步完善农村最低生活保障制度的通知》， 低保资金实现社会化发放， 低保救助面将进一步扩大。
目 前， 我市已列入低保范围的困难家庭有 4800 户 ， 低保专项补助金按照 1：
0.5：
0.5 比例由三级财政负担。低保标准也于今年 1 月 起提高到了 每人每年 1080 元。
建立失地农民生活保障制度。
2005 年， 我市在五市中率先进行被征地农民新农保的成功试点， 先后在南关管理村、 花园村和胶莱镇前韩村按暂行办法， 顺利完成了养老金收缴和发放工作。
以“情满----” 活动为载体， 加快了 城乡 新型社会救助体系建设。
完善了 “政府主导、 民政主抓、 部门协同、 社会参与、慈善补充” 的社会救助体系， 进一步整合了 资源， 对农村低保实施“分类救助”， 保证了 救助资源利用效益的最大化。
四是不断加大农村劳动力的技能培训和转移工作力度。
我市认真落实农村劳动力转移培训优惠政策， 确保补贴资金发放到位， 多层次、 多形式地开展了 职业技能培训， 提高农村劳动力的就业能力。
目 前， 我市有劳动力转移就业培训基地 31 个， 具备年培训农村劳动力 6000 人的能力， 几年来， 根据企业用工需求， 转移农村劳动力 10 多万人， 并保持每年以 10%的速度递增。
（五）
农村精神文明建设不断提高 一是大力发展农村文化设施建设。
目 前， 我市各镇均建有文化活动中心， 洋河、 张应两镇还建有独立的、 能容纳千人以上的电影院。
李哥庄、铺集、 胶莱、 营海、 胶东、 洋河等镇建有文化广场（ 公园）， 广场（ 公园）总面积约 4 万平方米。
所调研的 18 个镇处 811 个村， 共有文化大院 297
个， 文化宣传队 168 个， 有文化大院的村 286 个， 占 35.3%， 有文化宣传队的村 142 个， 占 17.5%。
农村文化设施和文化队伍的不断发展， 让村民的业余文化生活日 益丰富。
如， 胶东镇建立了 柳腔、 茂腔、 京剧、 秧歌四个剧团和门球、 健美等 36 支文体队伍。
北关办事处的东庸村、 杨家林等村成立了 健身秧歌队， 建起了 溜冰场， 为广大村民及外来务工人员 提供了健康娱乐场所。
二是加强农民思想道德和社会公德教育。
各镇结合实际， 开展了 以弘扬“八荣八耻” 为核心内容的评“三户 ”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇” 等活动， 引 导广大群众发扬传统美德、 社会公德、 家庭道德， 倡导文明新风尚。
如， 省级文明村庄胜利村， 近两年每年拿出 30 万元， 对评上“三户 ” 的家庭实施奖励； 葛家庄村签订养老协议的办法， 由村老年人协会牵头， 老人与子女签订《赡养老人协议书》， 并定期检查协议书的执行情况； 大麻湾三村成立了 丧葬服务队， 向全村发出节俭治丧的倡议， 丧事简办在全村蔚然成风， 不少村庄纷纷效仿。
三是大力发扬传统文化事业。
近年来， 我市通过建设队伍， 加大投入等措施， 深入挖掘了 作为有着...
今天的会议十分重要，目的是进一步明确招商引资和项目建设工作在全县经济社会发展中的核心地位。刚才，县委、县政府表彰了先进集体和个人，树立了干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏更不一样的招商工作导向。部分企业家代表宣传和展示了各自项目，之所以安排这个环节，主要有四个目的：
一是今天参会的领导干部都是单位“一把手”，是项目的参与者、服务者和宣传者，都有责任、有义务了解项目。
二是让大家明确，这些项目是*的“宝贝疙瘩”，任何人也不能阻挠项目发展，否则，县委、县政府将严肃追责。
三是为企业提供舞台，展示各自项目。四是给企业家们一些压力，让在县委、县政府以及全县广大干部面前做出承诺。总而言之，是希望项目能够早日建好、建成。一会儿政准书记还要作重要讲话，大家一定要认真贯彻落实。下面，我就以下两个方面和大家进行交流。
一、明确方向，坚定信心 面对*市从全面转型走向全面发展的关键时期，*县应该干什么、怎么干、怎么才能干好？我认为最核心的问题就是要明确方向，要充满自信。我们的自信来源于四个方面：
第一，是政治的自信。今年，市委、市政府提出了举全市之力建设辽东湾新区，推动新区大发展的宏伟目标。上半年，*将实现县改区，正式和新区融为一体，直接享受国家级经济区的政策，承接新区重大项目的辐射，承接国家一类口岸的带动和影响，和新区共同享受全市力量的推动。
第二，是资源的自信。湿地、红海滩、温泉、港口、大米、河蟹、碱地柿子、蒲笋等享有盛名的资源都集中在*。
第三，是政策的自信。去年，我县被列为全国中小城市综合改革试点，对于*具有极其特殊的意义，为*的永续发展提供了坚强的后盾。我县围绕改革，充分发挥全域国有农场优势，正在积极探索国有农场农垦职工住宅用地流转改革，实现城乡住宅用地自由流通，已经走在了全国前列，将极大推动我县的经济社会发展。
第四，是道路的自信。任何发展，方向至关重要。正确的方向来源于前瞻性的思维，别人没有想到我们已经做到了，这样才能把工作做好，保持前列。*市有三张名片，辽东湾新区、红海滩和宜居乡村建设。辽东湾新区是市委、市政府倾力打造，其余两个都主要由*承载，*年起，县委带领全县上下开发建设了红海滩国家风景廊道，打造了全国宜居乡村建设的样板。年初，县委提出了把旅游业打造成战略新兴产业和主导产业，用大旅游的理
念融合一、二、三产业发展。我认为，县委的判断和把握符合经济规律，符合国情，更符合产业集聚的规律。
一是符合经济发展规律。任何要素都向大城市集聚，只有旅游例外，只要有好的资源，无论多么偏僻遥远，都会集聚发展要素。
二是符合中国的国情。*年，中国人均 GDP 超过*美元，已经到了全民休闲时代。人们的需求不再是单纯的欣赏名山大川，更需要呼朋唤友，相约农家小院，呼吸负氧离子。红海滩度假区有句广告语叫做“让世界深呼吸”，恰如其分的体现出*的生态特点，也与中国的消费需求高度吻合。
三是符合产业集聚规律。珠三角、长三角、西部开发、中部崛起、东北振兴都有一个相同的规律，就是政治中心、经济中心和休闲中心位于不同三处，互成犄角之势。比如在珠三角，广州是政治中心，深圳是经济中心，珠海是休闲中心。在西部，成都是政治中心，重庆是经济中心，云南是休闲中心。对于*而言，政治中心是沈阳，经济中心是大连，*地处京津冀、山东半岛、辽东半岛为主的环渤海经济带重要节点，拥有成为环渤海旅游度假目的地的特殊优势，只要我们按照县委的部署，用大旅游的理念推动工作，*就一定会成为推动*发展的第三极。如果说辽东湾是落实“四个着力”的先行区，*就是践行*的示范区，我们的发展路径和中央的理念完全吻合。
二、敢于担当，狠抓落实
目标就是旗帜，就是方向。确定了目标，就要明确下一步的工作重点：
第一，要大力发展旅游业。一是围绕“*旅游新名片，东北旅游集散地”的定位，大力推进“红海滩+”。红海滩度假区发展可以用风生水起来形容，建设了很多生态公园和景区，在全国处于领先地位。下一步的关键是营销好、包装好，真正做到“引客入洼”。
二是均衡发展温泉产业。*已经拥有天沐、隆恒、宝源、昆仑四大温泉项目，全部建成后在东北乃至全国绝对处于领先地位，体量已经足够了，负责招商的同志要注意把握，要围绕小型特色温泉项目下功夫，发展乡村民宿温泉集群。
三是做足做好湿地文章。我们要打造全世界最大的苇海迷宫，增加旅游产品的黏性。我们要建设中国首个稻田慢性系统，满足现代人追求生态、健康和慢生活的需求，成为*旅游新名片。我们还要大力发展乡村民宿和文化创意等旅游产业。总之，*旅游项目一定要高品质、高档次、高标准。此外，在*年，我们还要牢牢抓住营口机场通航有利契机，大力拓展长三角客源，构建更为广阔的跨省旅游格局。
第二，要夯实旅游业发展基础。一是提升县城发展水平。县城发展水平和旅游业发展息息相关，如果城市配套跟不上旅游业发展速度，结果就是“雨过地皮湿”，所以，我们要按照全域“*A”
级景区的标准来建设和管理县城。
二是加快宜居乡村建设。下一步，宜居乡村建设要走特色村的道路，建设主题村落群，让每一个村都有自己的特色，为未来全域旅游奠定基础。
三是大力开发疙瘩楼度假区。*年，要通过 PPP 模式实施疙瘩楼度假区基础设施建设。
四是要积极发展智慧旅游。要抓住*市全域免费 wifi 覆盖的有利契机，利用信息端口，发展“粉丝”经济，宣传推广*旅游。同时，要重点研究智慧旅游大数据在全国范围内的应用，掌控全国各景区游客信息。
第三，要积极推进各产业健康发展。一是围绕“辽东湾+”，加快工业发展。一方面依托港口优势，发展临港物流。另一方面依托*资源优势，发展碳基新能源产业链。
二是围绕农家做文章，积极发展认养农业和休闲农业。
三是立足消化存量，稳步发展房地产业，尽量不要有新开工房地产项目。
第四，强化招商引资和项目建设。一是提升招商引资工作水平。重点把握“稳准狠”。“稳”是保持连续性，“准”是保证项目质量，“狠”是提高招商引资成功率，着重解决市长会见项目“最后一公里”问题。
二是强化项目建设。项目建设分为审批、建设、运行三个阶段。对于项目审批，县政府正在探索“容缺预审”机制，*月底正式实施。对于项目建设，县政府各位领导要加大包保服务力度，以后每周的县长碰头会都要汇报招商引资和
项目建设情况。包保调度不是简单的报表，是要真正解决项目建设中的问题。对于项目运行，县政府将与企业一起研究资金和市场，真正帮助企业解决实际困难。
。
第五，要狠抓落实形成合力。要有争先精神，要有事业情怀，要有学习意识。同时，要进一步健全考评考核机制。今天，我很高兴看到一批先进集体和先进个人受到表彰。明年，县政府将对做出突出贡献的集体和个人给予更大的奖励。
同志们，我们要在县委的正确领导下，牢固树立*，扎实推进“四个着力”落实实施，为建设宜居宜业宜游、群众幸福感不断提升的生态、绿色新*做出更大贡献。
为贯彻落实省委、省政府《关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业集聚地的意见》及省政府《关于加强招商引资招才引智推动十大新兴产业高质量发展工作方案》工作部署，深入推进健康芜湖建设，推动芜湖大健康产业高质量发展，积极培育经济发展新动能，根据市产业 推进组工作部署，芜湖市卫健委牵头委托第三方草拟了《芜湖市大健康产业发展规划（2021-2025）》 （征求意见稿）（以下简称《规划》）文件，现将起草情况说明如下：
一、起草背景 党中央、国务院高度重视大健康产业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视维护人民健康，把人民健康放在优先发展的战略地位。2016 年 8 月，党中央、国务院召开新世纪第一次全国卫生与健康大会，明确了建设健康中国的大政方针。2016 年 10 月，党中央、国务院发布《“健康中国 2030”规划纲要》，把健康产业作为推进健康中国的五大重点任务之一。国家“十四五”规划纲要提出“全面推进健康中国建设”“深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策”等任务要求，为大健康产业发展带来了重大机遇、提供了强大动力。
安徽省委、政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进健康安徽建设，全力推动大健康产业发展。3 月 14日，安徽省卫生健康委、安徽省发展改革委联合印发了《安徽省“十四五”卫生健康规划》提出“把生命健康产业打造成安徽省支柱产业，将安徽省打造成全国重要的生命健康产业聚集地。”同时，根据省委、省政府《关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业集聚地的意见》及省政府《关于加强招商引资招才引智推动十大新兴产业高质量发展工作方案》工作部署，尽快研究出台芜湖市大健康产业发展规划，不仅是惠民生、提升人民健康品质的必然要求，也是扩内需、促就业、转变发展方式的重要举措。对实现市委、市政府健康芜湖战略和“两个一百年”奋斗目标、打造省域副中心具有决定性意义。
二、起草依据 本规划主要是依据《安徽省“十四五”卫生健康规划》、《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》及市委、市政府《关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业聚集地的意见》等文件进行编写。
三、起草过程 （一）成立编制工作专班。2022 年 2 月，成立由大健康产业链链长为组长，成员单位分管领导为成员的编制工作专
班。工作专班主要负责组织、协调、指导《规划》编制工作，建立了定期调度工作机制，形成工作合力。
并于 2 月 18 日 通过询价方式确定了编制单位。
（二）收集基础材料。为做好规划编制， 2022 年 3 月，编制单位在全市域进行调研，对照芜湖市大健康产业链情况编制“芜湖市大健康产业发展规划所需提供资料清单”向单位收集资料，各单位于 3 月底提供了基础材料。
（三）编写规划草案。受新冠肺炎疫情影响，在编制方不能离京调研的情况下，市卫健委组织有关单位与编制方召开了视频调研座谈会。在收集、了解和掌握各部门大健康产业发展规划布局、发展目标、重点任务、重大工程等基础上，编制方于 4 月底完成了规划草案。
（四）征求意见并修改完善。我局分别于 2022 年 6 月底、向市直有关单位、各县（市、区、开发区）开展规划征求意见，并就反馈意见修改规划文本。8 月 5 日又组织召开了相关专家与市直有关单位的座谈会，目前已根据修改意见对规划文本进行修改。
四、总体考虑 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作和考察安徽重要讲话指示精神，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面立
足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，把人民健康放在优先发展战略地位，坚持高质量发展，以改革为主线，以需求为牵引，以创新为路径，按照“医、药、养、健、管”一体化发展路径，前延后伸、高位嫁接、跨界融合，高质量打造全民全程全周期的大健康产业体系，将大健康产业培育成为芜湖经济发展新的增长极，力争打造成为长三角大健康产业融合示范区，助力省域副中心城市和长三角现代化大城市建设。
在规划编制过程中，重点把握了三个方面：
一是贯彻落实国家、安徽推动健康产业发展的要求和部署。深入贯彻健康中国战略、习近平总书记视察安徽的重要讲话精神和安徽省健康产业发展要求，围绕大健康产业五大领域及芜湖实际，构建芜湖市发展大健康产业的顶层设计。
二是牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的内涵。以人民健康为中心，以人民群众全周期需求为重点，推动“健康+”融合发展，充分发挥创新的引领作用，因地制宜引导特色优势领域优先发展和集聚发展，将绿色生态理念贯穿大健康全产业链发展的各个环节，积极推进大健康产业内外双循环相互促进开放发展新格局，坚持发展成果由人民共享的目标追求，推动大健康产业成为经济社会发展重要产业的新通道。
三是积极对接国家、省及芜湖发展规划。《规划》在坚持与国家《“健康中国 2030”规划纲要》、《 “十四五”国民健康规划》等国家规划相衔接的基础上，紧密结合《安徽省“十四五”卫生健康规划》、《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，及各产业、各区县、功能区“十四五”规划，发挥大健康产业规划的总体性、综合性、引领性作用。
五、主要内容 《规划》（征求意见稿）主要内容共有六个部分。
第一部分为规划背景。主要对芜湖市大健康产业资源禀赋、产业链条、发展环境、产业链“双招双引”情况等基础条件进行总结，并从政策、技术、组织变革、新冠疫情等方面分析大健康产业发展空间。
第二部分为总体思路。提出大健康产业发展的指导思想、基本原则，提出 2025 年大健康产业发展的总体目标，并从综合实力、产业体系、创新能级、发展环境等 4 个方面提出具体的发展目标。
第三部分为区域布局。坚持“集散结合、以集为主，城乡融合、特色发展”的布局原则，结合大健康产业范围广、链条长、关联性大，融合性强的特点，依托区域产业资源，以主城区为核心，统筹全市大健康产业发展，因地制宜布局大健康资源，构建“一核、两翼、三带、一网”的总体发展
格局，形成各县市区发挥比较优势、突出特色、差异发展的态势。
第四部分为重点领域。根据大健康产业发展基础和资源禀赋，结合国内外大健康产业发展趋势，聚焦“药、医、养、健、管”业态，从耕医药制造、医疗卫生、、养生养老、健身康体、健康管理等五个方面，提出芜湖市健康发展的重点领域。
第五部 分为主要任务。围绕芜湖大健康产业发展重点领域，以建平台、强创新、育主体、塑品牌、促开放、优生态为主攻方向，提出了推动芜湖大健康产业高质量发展的主要任务。
第六部分为保障措施。分别从组织领导、体制机制、要素保障、监测考核、宣传引导等 5 个方面着力，提出保障大健康产业高质量发展和规划顺利实施的举措要求。
美人痣代表含义
1、嘴角有美人痣代感情美满精力旺盛
爱情上会主动追求心仪对象，感于表白自己的内心感受，不喜传统的礼教束缚，爱情观不在乎长久只在乎一刻拥有，感情却容易受伤害和不稳定，容易爱变、婚变。虽然恋爱辛苦艰难，但是如果可以激活面相本身的好运改变恶运，就可以得到甜美稳固，不会出现婚变。
按照八卦嘴角美人痣位于坤位，如果女士同时佩戴蓝绒晶和石碑护身符(女士的石碑护身符以蜜蜡石、四叶幸运石、红竹石制作而成)就可以激活好运改变噩运。男士同时佩戴红竹石、石碑护身符(男士石碑护身符是蜜蜡石、云海石、橘子石制作而成)激活面相本身的好运改变恶运
2、嘴唇下方有美人痣代表感情事业双丰收
嘴唇下方有美人痣代表感情事业双丰收。“男有痣万事难，女子有痣旺夫子。”这就是说男人嘴唇下方有美人痣，一生碌碌无为，人生迷茫、做不成大事。但是女士有嘴角下的美人痣可以旺夫旺子，自身财运也会超级强劲。
事实上，很多成功人士的妻子都有嘴唇下的美人痣。《滴天髓徵义》记载。嘴唇下有美人痣的男士需要佩戴红竹石、影子石、石碑护身符(石碑护身符是有蜜蜡石、四叶幸运石、影子石、云海石制作而成)三者选 2 种佩戴才可以化解噩运。
而女士只要佩戴蓝绒晶和石碑护身符(女士的石碑护身符需要用蜜蜡石、红竹石、影子石、橘子石做而成)佩戴蓝绒晶和石碑护身符就可以激活运势，这像一个人面对一个门，但是如何打开这个门还需要激活的风水石帮助开门。
3、嘴唇约正下方有痣代表婚变
嘴唇约正下方有痣代表婚变是很不吉利的预兆。一生总是在迷茫中渡过，肠胃不好、如果是女士婚后多妇科炎症男士中年就有高血压糖尿病。事业上到 55岁以后将有起色。之前多遇到小人，福运总被小人打压。
化解方法是男士佩戴红竹石和石碑护身符(男士护身符必须用橘子石、蜜蜡石、樱花石制作而成多一粒破坏结印、少一粒也不能化解劫难)，女士佩戴蓝绒晶和石碑护身符(女士石碑护身符要用云海石、靛蓝晶、影子石、红竹石制作而成多一种破坏结印、少一种也不能化解劫难)
4、嘴唇上方或鼻子两侧有痣代表福运
嘴唇上方或鼻子两侧有痣代表福运非常吉利的预兆，如果可以成功激活，可以带来大的财运、美好的姻缘。如果不能激活，一生会碌碌无为、常常迷惑、姻缘上迷惑难得良缘、会遇到很多小人干扰、事业上没有大的起色。
激活方法女士佩戴蓝绒晶并且同时带石碑护身符(女士的石碑护身符需要用蜜蜡石、四叶幸运石、樱花石、红竹石制作而成)。男士需要佩戴红竹石和石碑护身符(男士石碑护身符需要用影子石、蜜蜡石、四叶幸运石制作而成)才可以激活。
美人痣的分类
眉心
但是有一点需要强调的是，长在眉心的美人痣非要是红色的才叫美人痣哦，黑的不算。
嘴角斜外下方
但是不论左右只能长一个(一般长在右嘴角的是正宗美人痣)，否则就恰恰相反，叫苦命痣，因为状似两滴泪水，为不吉之貌相，在古代很容易嫁不出去哦。
嘴角上方
那地方的痣是有福气的象征，因为它象一颗饭粒粘在嘴上，(想想你扒饭最容易粘到的是嘴巴上方还是下方啊?)一伸舌头就能舔到，所以有这种痣的姑娘是有
福相的，因为这颗痣会让她不挨饿，而且也会给婆家带来旺气哦。
如果你的痣是长在上述的部位，那么恭喜你，你拥有真正的美人痣，按照部位的不同会有不同的福气，希望你好好珍惜哦。
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一、招商引资成效明显，一定要坚定信心！
今年以来各部门单位的招商引资工作，主要有以下几个特点：
1、着力“转”，思想观念明显转变。
招商引资对我们来说，既是老事，也是新事。招商引资工作做得好不好，与其他各项工作都有密切联系。思想是行动的先导和动力。为了让大家对招商引资工作认识到位，自觉参与招商，今年着重在转变观念上狠下了功夫。一是大力推动“转”。我们把“实行大招商”排在第一位，当时大家都参与了讨论，参与了研究。为了让大家更好地理解招商引资工作，反复强调“既要学习好，也要割猪草”。大家也的确是按照既要把工作干好、又要把招商引资搞好的思路，来谋划和开展各项工作。具体来说，大家都在按照市委的要求，进一步认识招商引资工作，思考招商引资工作。二是积极引导“转”。为了让大家转变观念，特别是转变大家对招商引资工作的认识，我们组织了大规模的外出考察活动。这几次大规模外出考察学习活动，对大家提高对招商引资工作的认识，通过抓项目来推动发展，起到了非常重要的作用。三是领导带头“转”。我市的招商引资工作进行到今天，之所
以全市上下一盘棋，不论是县（市、区），还是市直部门，大家都在积极努力工作，这和我们各级领导干部充分发挥带头作用有直接关系。市几大班子领导都对招商引资工作亲力亲为，亲自谈，亲自招，亲自为外商搞服务，促进项目洽谈和落地。市里市委、人大、政府、政协这几大班子所有成员，无一例外，都在分头忙招商，带头洽谈，带头推动招商引资工作。今天作典型发言的 6 个部门，其中有一条经验是相同的，就是领导带头抓，亲自抓。所以，领导带头招商，带动全市上下转变了招商引资观念，转变了工作作风，转变了发展理念，促进了发展，真正体现了“一级做给一级看，一级带着一级干”。四是政策倒逼“转”。刚才我提到，招商引资工作既是老事，也是新事，特别是全员招商就是新事。所以，市委、市政府对招商引资工作实行了严格的考核奖惩，这一点大家可能都很有同感。今年对全市市直部门和县（市、区）的考核，在满分 100 分中，拿出 40 分用于招商引资，只要完不成招商引资任务，就是不及格，这就是不是一票否决的一票否决。此外，在干部使用和各种奖励上，包括荣誉评比和其他先进指标的分配上，也把各单位、各县（市、区）完成招商引资的情况、项目推进情况，作为重要的参照依据。前段时间，市里对全市 8 个县（市、区）、经济开发区和高新区进行了观摩。这次观摩实际就是观摩招商引资，就是观摩项目。观摩结束后当场打分，当场公布成绩，当场按照得分多少排出座次。其中能不能完成招商引资任务，就是重要的考核奖惩依据。这就有力地转变了大家对招商引资工作的认识，转变了大家对发展的认识。所以，通过会议统一认识、外出解放思想、领导
带着干，应当说全市上下对整个招商引资工作有了统一的认识。而且，对招商引资工作，大家都干得很带劲。昨天我接待了一位同志，他在离开这里的时候给我讲，现在我们的干部，你给他谈事，谈不了三句话，他就会转到鼓动投资建项目上，明显感到我们的干部在招商引资上项目上真用劲了。这说明全市上下想发展、谋发展、比发展、促发展形成了浓厚的氛围。此外还有一条是不能用金钱衡量的，就是我们在与外商洽谈的过程中，应当说，大家转变了观念，学到了很多本领。比如现在各县（市、区）正在实行的招商引资代理制，就是从江苏学来的。所以，抓招商引资对我们干部队伍的整体素质也是一个很大的提升。认识非常重要，决定我们的成败，“认识一致，态度坚决” 。
2、全力“抓”，招商力度全面加大。
在思想认识一致的前提下，大家做了大量“招”和“引”的工作。一是抓了专题招商活动。我们先后在香港、北京等地组织开展了大规模的招商引资活动，取得了显著成效。我经常给大家讲，我们搞招商引资，并不是仅仅签几个项目协议，而且通过这些活动，宣传了我们，推介了我们，让更多的人认识了我们。通过招商推介，也是很大的收获。二是抓小团队招商。各部门单位分管招商引资的同志们、招商办主任都在座。各个单位在市里组织大的活动的同时，应当注意组织小规模招商活动。同志们常年在外寻找、捕捉线索、信息，也取得了明显的成效。市局主要领导带队，多次到北京拜访中铁集团，经过积极争取，最终把一个子公司注册地拿下，纳税地也在这里。这就是锲而不舍“盯”的精神。三是抓项目和资金争取。在招商引资工
作中，大家对项目的争取也是迈开腿，磨破嘴，坚持不懈地争取。银行等单位，积极向上级部门争取，在县（市、区）设立了分支机构。市发改、财政等部门积极做好资金、项目的争取工作。另外，不少单位的工作人员，利用个人关系，积极开展招商引资工作，也取得了不少成果。
3、突出“大”，招大引强取得突破。
在招商引资中，大家都十分重视大集团、大项目的引进，在与大集团合作上取得了实质性的进展。目前，很多大型企业、集团来考察和洽谈。可以说，这里既有大的工业项目，也有大的文化旅游项目，还有大的城建项目，比如大的城市综合体等等。所以，通过和大企业集团的合作和洽谈，未来的发展一定会有质的飞跃。这说明，随着招商引资工作的开展，到我们这里来的大企业集团越来越多，对于加快“转调创”步伐、提升城市形象，将会起到很大的促进作用。招商引资有一个过程。我在讲招商引资成效的时候讲到，作表态发言的 3 个单位也不要气馁，因为招商引资工作是动态的，我们仅仅 5 个月的时间就有这样的斩获，是很不容易的。大家只要认真招商，全力招商，也能有大的成绩。
4、重视“智”，招才引智步伐加快。
我们在招商引资工作上的一个很大的突破，就是我们既招商引资，也招才引智。一是与高校院所的合作更加广泛。我们与复旦大学等院校进行了广泛的洽谈。二是高端人才引进走开了路子。我们要想实现跨越赶超，要想加快转调创步伐，没有人才的支撑也是不可
能的。对人才工作，我们和大学进行了进一步合作。三是通过招商引资，促进了高科技企业的发展，加快了“转调创”步伐。我市的生物制药、新能源电动车、新能源、等一批高新技术产业都在快速崛起，将会为健康快速发展发挥重要作用。
4、力促“优”，营商环境进一步优化。
为了加快招商引资工作的开展，吸引更多的外商，我们从市里到各级各部门，在优化招商引资环境上下了很大功夫，作了大量工作。一是大幅精简了行政审批事项。在各个部门的大力支持下，我市行政审批事项由原来的 367 项减为 160 项，是全省行政审批事项最少的市，各个部门充分表现了大局观念。这项工作也得到了省委、省政府的充分肯定，郭树清省长专门作了批示。二是制定出台了优惠政策。市委、市政府为了加快推动招商引资工作开展，对招商引资政策进行了重新梳理，制定了新的《招商引资优惠政策》。三是积极主动深化优质服务。刚才国土部门在发言中也讲到，他们在破解土地瓶颈制约上下了很大功夫，向上争取土地指标 1400 亩，土地增减挂验收1664 亩，为项目落地提供了基础。金融部门为项目建设提供了有力的金融支持，包括企业上市等工作都迈出了坚实的步伐，目前有 1 家企业已经在中国证监会排队上市，还有 17 家企业正在按照上市的要求，进行改制和手续完善。其他部门也积极为招商引资项目提供最有效、最优质的服务。所以，通过我们大家的共同努力，经济发展的环境有了很大的改善，对我们在亲商、敬商、爱商、营商上所做的工作都给予了充分肯定。
以上就是今年以来，我市招商引资工作的五个特点。这些特点，说明招商引资工作虽然是难事，但是只要我们认真做，只要我们认真抓，就一定能抓出成效。说一千道一万，说的道理再多，也不如实践证明更有力。我们仅仅用了五个月的时间，就有了这样的斩获，这就说明招商引资是能做好的，而且只要我们齐心协力，就一定能够做得更好。我们讲成效很好，就是我们通过招商引资转变了观念，招来了项目，优化的环境，锻炼的队伍，一定要坚定信心。同志们在招商引资过程中学会了干，学会了怎样干，学会了怎样干好。所以招商引资工作，也是锻炼干部的工作；招商引资过程，也是磨练干部的过程。通过招商引资，我们上上下下形成了想发展、议发展、谋发展、促发展的大合唱。
二、认清存在的问题，一定要加压奋进 在肯定成绩的同时，我们也要认真分析我们当前招商引资工作中存在的问题。概括起来，主要包括以下几个方面：
1、总体进度还不够快。
总体看，我们招商成绩不小，但与我们的任务比，进度还不够快。今年市直部门招商引资任务 41 亿元，但是直到 9 月底，实际到位资金完成 18.1 亿元，仅占全年任务的 44.1%，比时间进度慢了 30.9%。可以说，我们现在的招商引资工作虽然很有成绩，但是要按时间进度看，我们还要努力。
2、项目质量还不够高。
虽然我们今年落地了 102 个项目，但是这 102 个项目中，真正的大项目还不够多，过 5 亿元的项目只占了 8 个。我们招商引资的重点是既上大项目，又上高质量、高科技的项目。所以说，这个占比还是比较低的。这个问题说明，我们在项目的谋划和包装上还不够，拿不出投资额大的项目去和客商洽谈。最近香港的一个区长，准备带领20 家企业的董事长来我市考察，让我们提供大项目、高科技项目进行对接，但是我们项目库里的大项目还是很少的。另外，我昨天在市长办公会上讲到，在整个“十一”期间，包括我们周边，其他地方到处都是人满为患，但是我市景点真正形成大量人流客流的基本没有，这就因为我们没有大的旅游项目。没有大的旅游项目，就是因为我们对旅游的谋划和项目的包装还不够，没真正包装出能够达到百亿或者过 50 亿的旅游项目，无法承载外地客人来我市游玩。
3、单位之间还不够平衡。
全市承担招商任务的市直部门一共是 131 个，今天都在这里。其中已经有项目落地的单位是 70 个，70 个不算少了，我们能有 70 个部门有项目落地很不容易，5 个多月有这个成绩已经不错。但是，反过来讲，我们看到成绩，更需要找不足。如果从我们自己内部来看，差距还是很大的。70 个部门有项目落地，26 个部门已经完成了全年的招商引资任务，但是还有 60 多个部门没有斩获。所谓没有斩获就是没有落地的项目。但是听大家介绍，包括这些汇总材料里面，大家都在洽谈、都有线索，实际上包括刚才表态的市文联、市农行、市物
价局，他们也介绍了正在洽谈的项目。但总体来看，我们部门之间的差距比较大、是不平衡的，对此我们要务必认清。
4、发展的环境还不够优。
虽说在优化发展环境上，大家都下了很大功夫，但是我们的发展环境还仍然存在不少不足。一是有些项目审批太慢。就是项目审批过程中还存在“中阻梗”的现象。咱们这些一把手都在这里。往往是一把手没有什么问题，但是下面这些科、室存在“中梗阻”。今后在这个问题，要通过大督查抓他一批，处理一批。招一个项目很不容易，磨破嘴、跑断腿、多说话、得舍脸，把项目招到这里。但是有的部门同志就是不当回事，要这要那，制造障碍。包括市行政服务中心，原来强调的是两个“百分之百”，所有审批项目都要百分之百地在大厅审批，但是现在还仍然有“体外循环”的。下一步也要加大力度，能进的一定进，进一步提高审批效率。二是亲商的氛围还不浓厚。就像白志坚副市长提到的一句话，就是我们对待外商还没有像对待领导那么热情，话难听、事难办、脸难看、门难进的问题还依然存在。还有一些相关职能部门，别人招来商，让他介绍情况，搞搞服务，叫这个不来，叫那个不来。三是欺商、榨商的行为还依然存在。特别是乱收费、乱管理、乱摊派、乱罚款依然存在。项目不建设他不管，项目一开始建设都一窝蜂上来检查收费。所以说，项目还没干，就被扼杀在摇篮之中。同志们，我们如果没有项目，哪来的税收？没有税收，哪来的工资？再一个，没有项目，哪来的就业，我们的市民怎么能持续增加收入？有时候，我们老讲发展慢，发展慢要从自身找原因。好不
容易引来的项目，没过三天就让有的部门和人员限制住了。这些都严重破坏了我们的经济环境。对此我们一定要有正确的认识。
对这些问题，对招商引资任务完成的情况，大家一定不要从客观上找原因，而是要从主观上找原因。第一，因为实践证明，我们的招商引资工作仅用 5 个月，就有 70 个部门有项目落地。这说明只要招，我们就能招成；只要抓，我们就能有很大成果。第二，有的部门和同志可能会讲，我们一不是经济管理部门，二不是权力部门、一线部门，招商引资力不从心。可是同志们，还有比市史志办更没有经济职能的吗？但是史志办招商引资完成了 2 个项目，并且已经落地。就像林书记讲的，招商引资能不能完成不是看你在哪个部门，关键看你干不干，看你认真不认真。第三，我还想再强调一句，招商引资工作别给自己留退路。大家要“只为成功想办法，不为失败找理由”。不要什么事还没干，就给自己留退路。说实在话，同志们，招商引资绝不是我们的发明。前段时间我们去华东理工大学考察，他们的商学院向我们介绍情况，我们出门一看，外面树着牌子，原来是宁波招商引资干部培训班，此外，镇江、常州也设立了类似的培训班。宁波的发展不比我们快吗？宁波不属于发展快的地区吗？但是这些发展快的地区都在培训招商引资干部，他们抓招商的力度比我们还大。所以说，同志们，招商...
& 在传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神会议上的讲话
农业农村局局长学习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班讲话精神发言材料
在党的二十大即将召开之际，党中央举办省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班，对于进一步统一全党思想、凝聚全党意志，具有十分重要的意义。习近平总书记在研讨班上的重要讲话，从党和国家事业发展的战略全局出发，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了过去 5 年工作和新时代 10 年的伟大变革，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，为开好党的二十大奠定了重要的政治基础、思想基础和理论基础。当前，农业农村工作千头万绪，我们要把“三农”工作的着眼点放在推进农业现代化上，而推进农业现代化必须以新的发展理念作为指南，这
样才能事半功倍，才能破解难题、打开局面。
第一，贯彻共享发展理念，实现生产方式现代化。农业生产方式，是指农业生产的方法和形式，主要包括机械化、科技化、标准化、水利化。什么是生产方式现代化，就是要将先进的生产方式、科学技术与农业生产过程相结合，增强农业的质量效益和整体竞争力。目前，利用现有耕地提高粮食产量作用是非常有限的，必须依靠机械化、水利化、科技化来提高农业产出率。要实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持良种良法良田结合，农技农艺农服并重，发展智慧农业、数字农业、信息农业，在为农业现代化插上科技翅膀的过程中，就必须贯彻共享发展理念，主要是借助科研院所的力量，利用好“土专家”、“田博士”等农业领域的科技人才，共享他们的聪明才智和科研成果。
第二，贯彻创新发展理念， 实现产经营一体化。就是以市场需求为方向，以“两头两尾”为载体，产加销一体化的生产经营模式。这就必须贯彻创新发展理念，重点是促进三个融合：一是促进农业和加工业融合。省里明确提出，要把食品和农副产品精深加工打造成万亿级第一支柱产业。从鸡西来看，农产品加工业还存在明显的短板，主要表现就是“两低”：附加值低，2018 年，全市食品和农副产品加工业的增加值只有 4.1 亿元，占全市规上工业的比重只有 5.3%；税收低，全年 7660 万元，占全市税收比重只有 1.4%。鸡西的农
业体量不小，主要方向就是围绕“农头工尾”、“粮头食尾”，加大招商引资力度，做好精深加工文章。二是促进农业和服务业融合。立足乡村独有的资源、生态和文化优势，推动传统农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，因地制宜发展乡村旅游、餐饮民宿、农事体验、休闲农业等产业。此外，还要特别注意培育发展农村电商，不仅能够促进当地农产品销售，还能带动包装、运输等相关产业的发展。三是促进生产和营销融合。加强渠道建设，线上线下互动，做好农业电商平台和线下实体店营销的结合，并借助与肇庆对口合作的机遇，让鸡西的农产品走进珠三角、走进大湾区甚至更加广阔的市场。加强品牌建设，打造“兴凯湖优品”区域公用品牌，加强宣传造势，不断提高知名度和影响力。
第三，贯彻协调发展理念，实现生产组织社会化。就是贯彻协调发展理念，采用先进的经营方式、管理技术和管理手段，把分散的农民组织起来，提高农业生产的管理效率，包括农民要向职业化方向发展、坚持适度规模经营、建立社会化服务体系等。它也是农业现代化的基本特征，主要表现为组织化、社会化、专业化。这里涉及的指标主要有新型农业经营主体数量、农户参加专业合作经济组织比重、农业适度规模经营比重等。省里的目标是，到 2020 年，全省 60%以上耕地实现多种形式适度规模经营；家庭农场、省级规模以上农业产业化龙头企业数量分别达到4万家、2200家以上；
省级农民合作社规范社数量以每年不低于 10%的比例增长。目前，鸡西农业适度规模经营比重只有 48%，而且我们的家庭农场、农民合作社等新型农业经营组织虽然发展速度较快，但对农民的带动作用还不明显，农户参加专业合作经济组织比重只有 16.7%。下步，要在规范农民专业合作社运营、加大扶持力度上下功夫，吸引带动更多农户入社。
第四, , 贯彻绿色发展理念，实现生产全程绿色化。就是在发展现代农业的过程中，要始终贯彻绿色发展理念，保护生态环境，使其可以长期、持久地发挥功效。这方面的指标较多，包括秸秆综合利用率、耕地土壤有机质含量、测土配方施肥技术推广覆盖率、绿色有机认证面积占耕地面积比重、农业“三减”等等。省里的目标是，到 2020 年，全省绿色有机食品面积达到8300万亩，占全省耕地面积的34.7%；耕地土壤有机质含量提高 3%以上；全省测土配方施肥技术推广覆盖率达到 80%以上；秸秆基本实现全部转化利用；化肥施用量减少 10%，除草剂减少 20%，杀虫剂和杀菌剂比同等病虫害发生年份减少 30%。从鸡西来看，当前任务比较重的有三个方面，一是增加绿色有机食品认证面积。2018 年，我市通过国家认证的绿色食品基地面积为 270 万亩，有机认证面积为 6 万亩，绿色有机占全市耕地面积比重为 37.7%。这个比重虽然已经超过省里，但从我们自身发展的需要来看还是偏低，潜力也非常大。下步，要加大宣传力度，大力宣传
“鸭稻”、“蟹稻”等绿色有机种植，充分利用快手 、抖音等手机 APP 方式，提升宣传效果，不断扩大绿色有机种植。二是提高秸秆综合利用率。全市秸秆综合利用率理论上虽然达到 70%以上，超过了省里的平均水平，但后续任务仍然很重，还有很大一部分没有真正利用。现在，省里提出要减少燃煤特别是散煤消费，鼓励乡级工商户、普通农户改烧秸秆燃料。要深入研究，加大宣传引导力度，引进新型设备。群众只有能算上账，才会乐意使用。三是农业“三减”。兴凯湖总磷超标的主要污染源就来自农业面源污染，要想解决兴凯湖污染问题，必须加大农业“三减”力度，减少农业面源污染。
下一步，农业农村系统各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，围绕全面建设社会主义现代化强市全局，系统谋划未来 5 年全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的思路布局、重点任务、政策举措，以扎实有力做好三农各项工作的实际行动迎接党的二十大胜利召开。
在传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神会议上的讲话
7月26日至27日*部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班在北京举行，习近平总书记在开班式上发表重要讲话。习近平总书记的讲话，洞察世情和国情，把握历史和现实，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了过去 5 年工作和新时代 10 年的伟大变革，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，鲜明提出了一系列新的重要思想、重大判断、重点任务，体现了百年大党信仰如山、初心如磐的执着和坚定，彰显了谋划复兴伟业、擘画强国蓝图的历史主动和使命担当，具有很强的政治性、理论性、指导性，对于我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定战略自信、保持战略清醒、增强信心斗志，满怀豪情为实现第二个百年奋斗目标而努力奋斗，具有重大而深远的意义。
下面我就学习贯彻好习近平总书记在专题研讨班上的重要讲话精神、扎实推进我*工作，强调四个方面的意见。
一、准确把握习近平总书记关于召开党的二十大重大意义的深刻阐释
一是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢牢把握新时代新征程党的中心任务，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，努力把**工作做得更好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二是要准确把握习近平总书记关于前进道路上面临的战略机遇和风险挑战的科学研判，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，切实增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，保持定力做好自己的事，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。三是要准确把握习近平总书记关于过去 5 年工作和新时代 10 年伟大变革的全面总结，进一步增强前行的信心斗志，深刻认识实现中华民族伟大复兴必须付出更为艰巨、更为艰
苦的努力，坚定在习近平总书记、党中央坚强领导下，保持定力、迎难而上、攻坚克难，一仗接着一仗打、风雨无阻向前进，为实现伟大梦想不懈奋斗。
二、要准确把握总书记关于在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界的重要要求
一是把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚定用以统揽**各项工作，确保**各项事业始终沿着总书记指引的方向坚定前行。二是坚定不移走中国式现代化道路，结合实际加快推进**现代化建设，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多**力量。要准确把握习近平总书记关于未来5 年乃至更长时期党和国家事业发展的战略擘画，把牢阶段特征、抓住主要矛盾、锚定奋斗目标，不断丰富完善**总体战略和思路举措，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写**发展新篇章。
三、要准确把握习近平总书记关于持之以恒推进全面从严治党的谆谆告诫
要坚定不移把全面从严治党向纵深推进，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，不断巩固发展风清气正良好政治生态，为经济社会发展提供坚强政治保证。要准确把握习近平总书记关于牢记初心践行宗旨的时代号召，切实树牢以人民为中心的发展思想，始终牢记我是谁、为了谁、依靠谁，自觉站在人民立场上想问题、作决策、干事业，充分调动全*人民的积极性、主动性、创造性，不断汇聚推动治蜀兴川再上新台阶的磅礴力量。
四、要迅速掀起学习热潮全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。
一要迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话、迎接二十大的**热潮，政治站位再提升。以学习“7·26”重要讲话精神为契机，强化理论武装、营造良好氛围，精心组织、广泛发动、压实责任。学深悟透，原原本本学、扎扎实实学、联系实际学。全面覆盖，引导广大**干部深刻领悟、坚定信心，以奋发昂扬的精神面貌迎接党的二十大胜利召开。广泛宣讲，把马克思主义中国化最新理论成果、重要讲话的核心要义广泛传播到广大干部和基层群众心中。加强培训，把总
书记重要讲话精神作为当前各类教育培训的核心内容，精心组织、凝聚共识。重在育人，把学习贯彻重要讲话精神与推进“强国追梦铸魂育人”行动相贯通，与“红色基因铸魂育人”“党旗领航铸魂育人”相衔接，全面奏响“铸魂育人三部曲”。营造氛围，组织开展好“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，形成学习重要讲话、迎接二十大的浓厚氛围。二要加快新思想研究阐释的谋划布局，理论创新再动员。抓住党的二十大理论创新契机，坚持以中国为观照、以时代为观照，以“两大工程”二期建设为抓手，重大论断，加强整体性、系统性、学理性研究阐释。三要把学习成效转化为建设 Z**的强劲动力，改革发展再突破。把习近平总书记重要讲话作为建设**、加快高质量发展的行动指南，坚决破除制约高质量发展的瓶颈问题，高质量推进重点工作，用心用情用力解决好干部关注的困难事、烦心事、发愁事，全力夺取双线并进新胜利，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。四要坚决统筹好安全与发展两件大事，稳定底线再守牢。坚持稳中求进总基调，传导压力、压实责任，切实维护好政治
安全、**安全、生产安全，确保以和谐清朗的**环境迎接党的二十大胜利召开。
同志们，学习贯彻习近平总书记在专题研讨班上的重要讲话精神，是全*上下的一项重要政治任务。全*各级党组织要认真抓好学习宣传贯彻，引导广大党员干部把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。各级领导干部特别是**领导同志要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在学习贯彻总书记重要讲话精神中当好表率、走在前列。要切实铸牢对党绝对忠诚的政治品格，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，矢志不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要持续在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽**工作，**擘画的宏伟蓝图一件一件变为美好现实。要始终保持专注发展战略定力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴拼经济、搞建设，迎难而上做好全*经济社会发展各项工作。要持续强化宣传和舆论引导，做大
做强主流思想舆论，进一步提振精气神、弘扬主旋律、传播正能量，大力营造喜迎党的二十大的浓厚氛围。
1、坚持“两轮驱动”解决好“谁来投”的问题？ 从投资主体看，大的分为两类，一是政府投资，二是社会投资。我们要完成5000 亿元固定资产投资的目标，既要靠政府投资，更要靠社会投资。从政府投资看，无论是扩大债务还是经营土地，空间都比较有限。我认为，这是扩大社会有效投资的优势所在、潜力所在。近三年，我市投资后劲呈逐渐减弱趋势，有很多的原因，但其中一个回避不了的原因，就是社会投资特别是民间投资总量增长较慢、占比逐年降低、产业投资比重较低。对此，我们必须清醒认识，抢抓机遇，力争打一个翻身仗。我们有这个条件、有这个优势，也有这个信心。现在，我们正面临改革开放、新型城镇化、科技创新、市场化等四大红利，特别是十八届三中全会围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，提出了积极发展混合所有制经济、允许民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构、放开垄断行业的竞争性业务等一系列举措，这对于扩大社会投资将会起到一个很好的推动作用。我们要充分利用我们民营经济比较发达、市场机制相对成熟、拥有“一基地四中心”金字招牌等优势，进一步加大“引三资”的力度，进一步释放社会投资的潜力。重点要抓好 3 项工作：
完善市场主体“非禁即入”机制，坚决破除各种准入障碍。把社会投资的活力充分激发出来，首先要清理和修改制约社会投资的政策，解决好“不能投”的问题。要鼓励民间资本参与中心镇、小城镇建设，进入基础设施、公用事业、社会事业、文化产业、金融服务等领域，让民间资本在更多领域发挥更大作用。之前我们出台了《鼓励和引导民间投资重点工作分工方案》和《关于鼓励和引导社会资本参与基础设施建设实施方案》，也向社会公布了首批 91 个拟引进社会资本的实施项目，总投资亿元，计划引入社会资本亿元。相关责任部门要继续抓紧抓好制定实施细则、清理修改政策和具体落实推进等工作，确保社会资本进得来、做得好。
完善招商引资考核评价机制，着力引进大项目好项目。实践证明，引进一个具有引领性作用的大项目、好项目，往往会集聚一批优质配套中小企业，形成一条完整的“产业链”。像宁波的杭州湾新区，大众和吉利两个大项目加上配套项目，总投资达数千亿元。我们发展后劲不足的问题，主要体现在缺少大项目、好项目上。我们要始终抓住招商引资这条“生命线”，始终坚持招商引资“一把手”工程，进一步明确产业导向目录、完善工作机制、推进科学招商，坚持选外资、招央企、引浙商（杭商）“三管齐下”，坚持增资招商、以民引外、产业链招商、龙头项目招引、引智引资结合等多措并举，坚持敲门招商、小分队招商、专业招商等多策并用，下最大决心、用最大努力，在引进大项目、好项目上取得突破，确保有若干个投资在 20 亿元以上的大项目好项目，力争有一两个投资在 50 亿元以上的大项目好项目。选外资，重点要瞄准世界 500 强企业，特别是一些产业技术领先、集聚能力较强的行业龙头企业。招央企，重点要引进资金实力雄厚、能拉动地方经济的项目。引客商，重点要健全回归客商重大产业升级项目资源要素保障机制，鼓励有实力的客商设立服务端、研发端和总部型机构。
完善企业做大做强引导机制，着力激发企业投资意愿。一个企业要想长盛不
衰、成为“百年老店”，靠的是研发设计创新、品牌战略、内外营销网络“三宝”。现在很多企业特别是传统企业之所以不敢投、不愿投、不会投，主要就是缺少这“三宝”，走不出“早转早死、不转等死”的困境。我们要正确处理“有形之手”和“无形之手”的关系，把政府引导、市场主导和企业主体更好结合起来，抓住共振点、合拍点，通过完善区域创新体系、推进“四换三名”等措施，加大对企业运用“三宝”的支持力度，充分激发企业的发展活力和投资意愿。
2、把握“一个关键”解决好“为什么投”的问题？ 抓投资，首先要充分认识投资特别是有效投资在经济社会发展中的地位和作用。总书记在中央经济工作会议上明确提出，要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。有效投资是经济增长的“发动机”、转型升级的“助推器”、社会和谐的“基础桩”和走在前列的“靠山石”，必须持之以恒抓投资，全力以赴促发展。我们要把思想和行动统一到和省委、省政府的决策部署上来，坚定不移扩大有效投资，更好发挥投资支持经济社会发展的关键作用。主要体现在 3 个方面：
从拉动经济增长的“三驾马车”看，有效投资是关键。从消费的角度看，要实现以消费为主拉动经济增长，还有一个漫长的过程。近年来我国采取了不少措施促进“六个花”，即让老百姓有钱花、敢于花、愿意花、有地花、值得花、放心花，但目前国内消费需求占 GDP 比重只有 50%左右，与发达国家相比仍有 20至 30 个百分点的差距。从出口的角度看，外面的世界很精彩，外面的世界也很无奈。世界银行预计，在国际金融危机发生 5 年之后，全球经济将有望迎来复苏拐点。但由于国际贸易保护主义有所抬头、中低端产品出口面临发展中国家更加激烈的竞争、高端市场仍由西方发达国家牢牢把握等原因，对中国的企业来说，无论是保份额还是拓市场，都将面临诸多挑战。因此，立足当前看，要实现地区生产总值增长 8.5%的目标，我们既要更加努力地挖掘消费潜力、在扩大内需上下功夫，又要更加努力地拓展外需市场、在扩大出口上下功夫，但最关键、最见效的还是要千方百计扩大有效投资，想方设法提升有效投资的贡献率。同时，着眼长远看，我们还要充分认识投资具有的增加即期需求和保证未来供给的双重作用，推动经济转型、增强发展后劲、实现充分就业、改善保障民生，都需要投资的有力支撑。没有投入就没有产出，没有增量扩张也不会有存量提升，没有持续的有效投资就不可能保持持续的经济发展、提供更多的就业岗位、促进民生事业的改善提升。
从区域竞争的态势看，有效投资是关键。这几年我们发展“标兵渐远、追兵渐近”的压力与日俱增。出现这种情况，其中一个重要原因，就是我们在投资特别是产业投资方面落后了。虽然纵向比，这些年大家抓有效投资很用心很努力，成效也是有的，但无论是投资规模、增长速度还是项目质量，与兄弟城市比都有不小的差距。我们不唯 GDP，但不是不要 GDP，而是要追求有质量、有效益的GDP；我们讲不以 GDP 增长率论英雄，但不是不要 GDP 增长率，而是要追求以质量和效益为中心的增长率。要在激烈的竞争中保位争先，就必须围绕抓投资总量、抓投资结构、抓投资效益，拿出一股闯劲、韧劲和干劲，敢于与“标兵”“追兵”比一比、赛一赛、拼一拼，为实现高起点上的新发展、继续走在前列打下扎实基础。从解决经济发展的“五大重点问题”和城市管理中的“四大难题”看，有效投资同样是关键。我们作出了经济发展“三个新”的形势判断，在分析面临的“四个力（利）”“三大风险”“三大压力”的同时，突出强调了经济可持续发展速度趋缓、发展后劲不强、体制机制障碍、重点难点项目推进缓慢、干部精神
状态有所退化等“五大重点问题”和城市管理中的治水、治气、治堵、垃圾处置“四大难题”。如果说这些问题有什么联结点的话，就是都与投资和项目密切相关。可以说，抓住了有效投资和重大项目，也就抓住了解决“五大重点问题”和“四大难题”的“牛鼻子”；抓好了有效投资和重大项目，解决“五大重点问题”和“四大难题”也就有了基础和条件。
3、突出“三个倾斜”解决好“投什么”的问题？ 经济要提质增效，关键是投资要有效，否则不仅会造成资源浪费、要素低效配置，还可能带来产能过剩、企业亏损，甚至企业倒闭、老板“跑路”；而投资要有效，关键是要优化投资结构，紧紧围绕以质量和效益为中心的“五个标准”，扩大适应市场需求变化的投资。为此，我们强调投资和项目要做到“三个倾斜”：政府投资要向基础设施、公共事业、社会事业领域倾斜；建设重点要向副城、组团、中心镇、中心村倾斜；要素配置和工作精力要向重大产业项目倾斜。
抓产业项目，要抓市域统筹。现在项目布局存在的一个突出问题，就是对产业大项目、好项目，大家都去抢；对一些基础设施项目，大家都往外推。针对这一问题，“杭改十条”提出了明确改革要求，集中体现在 3 个方面：一是市里成立了产业发展协调委员会，统筹市域层面的产业布局、基础设施建设和重大项目招商；二是完善市域内企业迁移的财政利益分配机制，充分调动市、区县（市）多个积极性；三是统筹内外资招商、内外贸发展，完善招商引资机制。
抓产业项目，要抓政策杠杆。优化投资结构，特别是提高战略性新兴产业占工业投资的比重、提高生产性服务业占服务业投资的比重，必须更好发挥财政补贴、税费减免等政策杠杆作用。我们在“杭改十条”中提出，成立市级统筹协调结构，实施专项资金管理改革，按照调整归并存量、优化增量、限定存续期限的原则，清理整合专项资金，创新财政支持产业发展的方式与机制，更多地支持企业利用银行间市场、交易所债券市场发债融资，参与区域集优债发行，从而更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多社会资金参与。
抓产业项目，要抓亩产效益。现在，我们国土空间、资源要素、生态环境等都已近极限，倒逼着我们必须抛弃传统路径依赖，突出质量和效益至上，强调“亩产论英雄”。对产业大项目，我们既要提供优惠政策，又要坚持好中选优，把好准入关口，综合考虑项目的环境容量、资源耗度、投资密度、产出效度等因素，特别是要强化节约集约、优地优用导向，推进要素市场化配置综合改革，抓紧开展“亩产效益”评价体系试点，实行工业用地分期分阶段供地、先租后让、弹性年限、差别化地价和履约保证金等制度，最大限度提升土地等资源的利用效率。
4、推进“四项改革”解决好“怎么投”的问题？ 检验我们深化改革成效的一个重要标志，就是能否形成一个良好的投资氛围。我们要坚持问题导向，结合深入开展“改革创新年”“项目推进年”“优化服务年”活动，以整合发展平台、清理整合专项资金、完善招商引资机制、深化行政审批制度改革“四项改革”为重点，着力破解扩大有效投资、推进重点项目过程中的各种难题。
深化行政审批制度改革，营造一流环境。最好的发展环境，就是政府把该放的权放掉，把该管的管好，通过“宽进严管”，创造公平的市场竞争环境。当务之急，是要简政放权，继续深化行政审批制度改革，建立落实政府权力清单和投资项目负面清单“两张清单”，着力破解边减边增、名减实不减、有减有不减、擅自扩大“行政裁量权”、中介机构不规范等难题和顽症，为市场松绑，为企业减负，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，真正做到审批速度最快、
审批服务最优、审批环境最好。
整合各类各级产业平台，集聚有效投资。产业平台关键不在于空间大小，而在于里面装了什么。现在产业平台外延扩展已经十分有限，我们更要花大力气解决产业平台普遍存在的缺乏特色、集聚不够、主体重叠等问题。要围绕争创国家自主创新示范区目标，实施好“聚焦高新、促进创新”战略计划，推进高新区科技体制创新试点，加快建设世界一流高科技园区。坚持蹄急而步稳，切实抓好进一步完善大江东、城西科创两大产业集聚区管理体制两个市委文件的实施，推动大江东产业集聚区早日实现“一个主体、一个平台”，城西科创产业集聚区健全“一区双城”管理架构，发挥好两大产业集聚区的辐射带动作用。要加大各类创新平台整合提升力度，推动省级以上园区转型发展。
强化项目协调推进机制，突破瓶颈制约。抓投资、抓项目，关键还是要按照责任书的要求，狠抓各项任务的落实。要强化责任机制和目标考核，真正把抓投资、抓项目的实绩作为检验各级各部门和领导干部工作能力和作风转变的“试金石”，确保完成年度目标任务。要继续完善四套班子领导联系、协调等行之有效的项目协调推进制度，进一步打开解放思想这个总开关，善于运用改革创新的办法，切实解决好项目打包、用地保障、资金保障等难题。
01 产业链招商 内容：以区域内龙头企业为原点、产业链分析为基础，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地招商。
案例：太仓与上汽大众所在地安亭仅有 10 多公里的距离，太仓高新区充分利用了与上海的“同城效应”，依托太仓的成本优势和良好的营商环境，吸引一众德企到太仓扎堆发展，目前全市已集聚 310 多家德企，其中多家还是全球“隐形冠军”。
02 订单招商 内容：又名“订单换投资”，政府采购企业一定数量的产品/服务；该企业在当地投资建厂，完成政府订单的同时开拓新市场。
案例：天津市借“十城千辆工程”试点城市契机，以新能源客车订单“换取”到比亚迪工厂落户。
03 资本招商（产业基金招商）
内容：政府借引导基金招商，利用资本的催化和杠杆作用，以股权投资和其它优惠政策为条件，吸引企业落户。
案例：武汉市政府和长江经济带产业基金筹措 200 亿，以注册资本方式投资，吸引京东方落户。
04 以商招商 内容：园区的优势经过企业之间的商业来往口口相传，形成好口碑，从而吸引更多同类型或相关产业链的企业前来投怀送抱。
案例：江苏省无锡市通过引进日本瑞穗和东京三菱两家银行到无锡设立分支机构，带动了一大批日本企业跟...
招商引资是经济工作的“生命线〞，是助推经济加快开展的“实招〞“硬招〞“绝招〞，为进一步提高招商工作人员的经济常识、产业知识、沟通艺术，不断适应招商引资工作开展的形势要求，开创 x区招商引资工作新局面，根据区委政府的安排，我们举办 2023 年第一期招商引资专题培训班。
为了办好这期培训班，我们荣幸地请到了 xx 产业园开展副总经理 xx 同志，xx 总经理同时还是 x 市招商引资参谋，专注于 x 产业园的产业研究与招商引资、项目孵化、科技效劳、苏州企业参访培训、产学研、众创空间及孵化器等工作。参加今天培训的人员有：园区及x 区各招商引资责任单位的分管领导及专干。希望大家借此时机系统学习招商引资业务知识，切实提高招商引资工作质效。
下面，让我们以热烈的掌声欢迎 xx 总经理为我们做专题培训！
……………………………… 同志们，刚刚，xx 总经理以“开拓招商项目线索与渠道的经验分享〞为主题，从招商线索开拓、招商渠道的建立两个方面，围绕线索摸排、项目梳理、产业研究、渠道开拓等方面进行了深入讲解，对我们形成标准化、制度化、科学化招商引资工作流程提供了新的思路，希望大家通过学习借鉴，不断拓宽招商引资渠道，采取更大的力度、
更积极的作为、更精准的举措，全力以赴推动 2023 年招商引资工作取得更大成效。
下面，我就深入开展招商引资工作再提几点意见：
第一，促进责任落实抓招商。各责任单位要坚决扛起主体责任，主动请进来、走出去，破除传统招商理念，创新思维，坚持缺什么招什么，变被动为主动，变漫灌为精准，牢固树立一切为招商引资效劳、一切为经济开展效劳的理念，加强项目跟踪效劳，及时促进签约落地，确保尽快开工建设。
第二，深入产业研究储项目。要坚持高站位、宽视野、切实际，立足当期，把握中期，放远长期，深入研究产业政策，剖析链开展现状，准确掌握现有重点企业、重点项目、制约瓶颈、薄弱环节等情况，全面形成抓产业、抓链条的目标任务和具体路径，形成高质量招商项目储藏库，确保招商项目环之无端、源源不断，通过多种渠道推进招商引资工作落实落地。
第三，强化主动效劳提质效。牢固树立“企业无小事〞的效劳理念，主动建立项目前期论证、中期会商和全程保障机制，从完善项目审批、优化效劳、推进落地等方面着手，主动跟进帮助完成公司注册、项目审批、项目选址、人员招聘等工作，推动解决企业生产、项目建设遇到的各种问题，确保项目快落地、快开工、快建设。
最后，让我们再次以热烈的掌声对 x 总经理的精彩授课表示感谢！
金融并购； 法律价值； 国家安全
内容提要：
中国金融业对外的招商引资所产生的中外资本一体共生的局面并非我们所渴求的金融改革， 因为金融业事关我国家安全的本性决定了在一个国家内某些资源是不能出让的。
我国对这种行为持许可态度的法律规则不仅显示出了一种对民族资本的自贱心态， 而且它体现出的是一种法律价值泛化。
虽然法律文明无疆域， 但是法律的价值却是有边界的。
中国法律价值的研究不仅应定向于传统的价值观念， 而且更应将维系我民族国家安全作为传统法价值的前提。
在利益冲突的社会， 法不仅是一套最具权威性的人类社会的价值体系和规范体系， 而且也是一种维护国家主权与安全的利器， 因为主权国家可以从价值判断的角度对国家、 社会、 团体与个人等的利益借助法律规则进行利益排序， 以保证国家的安全不受到外来因素的侵害。
从这一点来看， 在主权国家林立的世界里尽管法律文明并无国界之分， 但是在法的价值识别上却是存有价值差别。
金融是一个国家经济循环的血液， 为国家的第二国防， 它表明国内金融业的对外开放是一个需要深思熟虑的问题， 然而在中国的大地上正在上演着一场民族金融企业向外资争相抛售股权的大跃进式的招商引资运动， 似乎谁向外资出售的速度快、 出售的比例高， 谁就更能赢到政绩与媒体的掌声。
事实上， 国内金融企业在境内与境外宛若甩卖温州鞋一样竞相甩卖金融股权， 甚至多家金融机构向同一境外投资者压价竞卖股权所造成的后果不仅是中国财力的大量外流， 而且使中国正面临着一种经济殖民及金融主权渐失的危险。
笔者认为， 我们有必要对外资并购我金融业的始作俑者泼点冷水， 让其清醒下。
现在我们的法律必须从金融安全及国防安全的角度对这场非理性的金融改革实践作出应有的回答。
一、
从外资入股我金融业中我们收获了什么？
近年来， 洋资入股我国金融业的大型案例有：
2001 年汇丰银行、 香港上海商行与国际金融公司分别持有上海银行 8%、 7%与 3%的股权； 2002 年国际金融公司持有南京市商业银行 15%的股权； 同年国际金融公司、 加拿大丰业银行分别持有西安市商业银行 12.4%与 12.5%的股权； 2003 年花旗银行收购浦发银行4.62%的股权， 成为其第四大股东， 而花旗集团有权在 2006-2008 年内增持浦发银行股权至 24.9%； 同年香港恒生银行、 国际金融公司与新加坡政府直接投资有限公司与兴业银行正式签订投资入股协议， 分别占增发后兴业银行总股本的15.98%、 4%与 5%； 2004 年 8 月交通银行增发约 377 亿人民币， 其中汇丰银行入股 144.61 亿人民币； 2004 年 9 月 22 日深圳发展银行发布公告同意吸收美国新桥投资公司入股， 入股比例为 17.89%， 新桥成为深发展的第一大股东； 2005 年3-4月荷兰国际集团与国际金融公司出资 17.8 亿人民币与 4.47 亿人民币收购北京银行 19.9%和 5%的股权； 2005 年 8 月苏格兰皇家银行耗资 31 亿美元收购中国银行 10%股权而入主该年度的“十大并购案”之一， 同年美洲银行和新加坡淡马锡分别以 25 亿与 14 亿美元入股中国建设银行； 2005 年 8 月高盛集团、 安联保险公司与美国运通公司共出资约 30 亿美元购得中国工商银行 10%之股权； 2005 年9 月德意志银行出资 1.1 亿美元收购华夏银行 5%之股权； 凯雷投资集团等出资 4亿美元收购太平人寿 25%的股权， 并有权增持到 49%； 2005 年 8 月施罗德投资管理公司与交通银行合资成立交银施罗德基金管理公司， 外方持股 30%； 2005年 9 月瑞银集团出资 17 亿人民币获得北京证券 20%之股权……。
[1]在金融业竞卖股权、 私募融资的同时， 海外上市也似乎成为一种中国大地上“超女选秀”式引资时尚。
如中国建设银行已于 2005 年 10 月 27 日在香港上市吸收了 92.3 亿美元的资金； 本年度 6 月于香港上市的中国银行将其集资规模从原计划的 60 -80 亿美
元提升至最高 98 亿美元， 已超过建行 2005 年 IPO（初次公开发行）
募集的 92亿美元， 若承销团行使 15%的超额认购权， 中行最终的募集规模将达到 112 亿美元， 这将刷新建行创下的 6 年来全球最大上市集资纪录， 同时也将成为香港证券市场有史以来最高金额的招股活动。
与此同时， 中国工商银行、 民生银行也候于待选名单之列。
层出不穷的洋资涌入确实使我国的金融业人气大增， 但是我们必须冷静地自问一下这样一个问题：
洋人资本的介入， 我们得到的回报是什么？ 笔者认为， 在这种单向式交易的幕幕闹剧中， 我们的付出与收获并非成比率的， 我付出的是对中国民族金融业可能的控制权及对国家安全的主导权， 与外资及其政府的收益相比我们得到的只是数量可怜的回报， 或者可以这样说， 这种大规模甩卖民族金融业的行为， 无论其经济上的回报是多或是少， 从对金融主权及国家安全的支配权来评估， 这本身从一开始注定就是一个兼吆喝还亏本钱的买卖。
作者的这种定论并非无中生有， 对此分析如下：
其一股权压价出售导致金融资源外流。
对此， 笔者以国有商业银行私募资金所产生的中外资持股比例为证， 在三大国有商业银行中， 建设银行用 15%左右的股权换来了约 40 亿美元的资金， 中国银行则用 10%的股权换来 30 亿美元左右的资金， 工行用 10%左右的股权换来约 30 亿美元左右的资金。
事实是， 洋人用近100 亿美元换来国内三大国有商业银行 10－15%的股权， 这表明我们正在贱卖整个银行业。
最让人不能接受的是， 我们还在求着把股权卖给别人， 而这种毫无顾忌的渴望正迫使国外各投资银行改变它们与中国打交道的手法， 以俯就的姿态砍压价格。
交通银行于香港上市就是一个很好的说明。
汇丰入股以及 2005 年 6 月在港上市不到半年， 交通银行便从原来亏损 19 亿元之多“丑小鸭”一跃而成盈利
46 亿元的“金凤凰”。
难道外来资本真的具有点石成金的特异功能吗？ 答案当然是否定的， 这主要源于两个方面的原因：
一是汇丰入股交行之前， 交行已将不良资产进行了剥离与重组， 以求上市有好的财务表现； 二是没有将无形资产考虑到股份定价之中。
众所周知， 银行股份的价值不只体现在其有形资产上， 其价值还重点表现于网络、 品牌和信用度、 客户源等无形资产。
且在中国， 由于监管当局对银行业入市进行严格的管制， 这种银行特许权本身就具有巨大的价值。
然而，在中国商业银行业股份定价时， 其巨大的网络、 品牌和信用度的价值、 特许经营权以及十几亿人的客户资源， 都远未体现在股权溢价上。
交通银行在 2005 年 6月底在港上市后， 股价屡创新高， 两个月内已上涨了近 30%，
这说明发行当初定价过低。
另外， 在这场置换交易中， 引资方与投资方的最终效益亦并非对称的。如交通银行 2005 年上半年报显示， 该行在上半年净利润 46.05 亿元人民币， 而去年同期则亏损 19.05 亿元人民币。
[2]税前利润 68.84 亿元人民币， 比去年同期增长 173.5%.按此估计， 汇丰银行 2005 年就可从交通银行创造的利润中分得 20亿元人民币左右， 5 年左右就可收回在交行的投资， 并获得了对中国第五大银行的永久控制权。
从这一系列的数据我们就可以一眼得出这样一个结论：
洋资才是最大的收益者， 中国金融企业的眼前利益是以牺牲长远利益、 自贬身价为代价的。单从效益对比来看， 这也是一个吃力不讨好的买卖。
实际上， 在主权国家的因素下， 从货币金融学的角度看， 外来资金只一些是虚拟的货币符号， 其自身并没有多大价值， 但就是这些并无实质价值的符号换取了对中国金融企业现实股份的占有权、 控制权及巨额利润的分配权。
有一个事实是我们大家都非常清楚的， 那就是：
在这种资产置换交易游戏中， 外国投资方只是动用了这些以美元或其它外币显示的财富数字符号， 其并没有动用实际的物质资源， 而我方所付出的却是实实在在的以股权占有为中心的实有权利。
单从这一
点来看， 这就不是一单单公平合理的交易。
让我们再来看下， 占有这些财富的数字符号， 我们收获了什么？ 目前商业银行的外币资本金并不能用来发放贷款， 只能用于境外国债投资等， 主要是购买回报率低的美国国债。
以高盛当年购买平安保险为例， 中国以高收益的保险股权为代价换来了美元， 而这部分美元又重新投入到美国国债市场， 美国仅仅支付了很低的国债利息。
我们苦求换来的美元在完成一次中国之旅后又回到了它的出生地， 同时从这次长途旅行中它也带走了中国金融业的股权。
如摩根斯坦利和高盛分别以 3500 万美元投资平安保险 11 年共获得了 9.7 亿美元的回报， 但我们取得的 3500 万美元资本金换成了美国国债， 11年只能取得大约 2000 万美元的收益。
[3]在综合实力悬殊的情况下， 这种资产的置换事实上是给外国金融投资者及其政府提供了 一个直接瓜分中国金融资源与财富的机会。
在这场思维意识定错位的不平等角力中， 我们表现出的不只是谈判中的一味防御与妥协， 而且是收益回报数字上的天壤之别。
其二是内部治理上的批判。
可能有人士认为， 我们将股权卖给洋人可以改善我国金融企业的内部治理结构， 去除原有的痼疾。
然而， 我们必须注意到即使外资的进入能重构我国金融业的内部治理机构， 但是那也不是我们自己的， 而以外资控股的治理结构。
我们知道股权是一个附着有深刻法律内涵的概念， 它不仅意味着股权所带来的利益分配权， 而且也意味着对企业的控制权。
这表明在我国金融业凭借洋资对内部治理结构进行重整时， 在我国金融机构的董事会、 监事会与经理层中便随处可见洋董事、 洋监事与洋经理了。
这对于中国的经济安全来说并不是什么兆头， 因为在洋资像血管一样密布中国的金融业时， 其瓜分走的将不只是利润， 它更意味着中国的经济已没有什么商业秘密可言， 因为金融是经济循环的血液， 中国民族经济所进行的任何重大国际经济行为及与国家安全密切相关的
行为都可能通过洋董事、 洋监事与洋经理成为国际上公开的秘密。
这说明， 中资性的金融企业不能也不应像一般企业一样向外资敞开其轻易接纳的胸怀。
其三是金融主权渐失上的思考。
资本具有一定的私有性， 但是我们必须认清这样一个事实， 在主权观念与意识形态各异的国际大背景下， 趋利性的资本都或多或少地附带有政治的色彩， 或本身就是被隐性地作为政治工具使用的， 历史说明这种外来的资本随时可能随着国际形势的变化而蜕变为干涉它国内政的工具。在金融现代化的时代， 金融为国家的第二国防， 是有钱买不到的奢侈品。
洋资与中资企业的融为一体可从以下几个方面对我国金融主权产生巨大的挑战：
一是对货币政策的影响。
一国货币政策的运作是以金融体系， 特别是以银行业为中心，在中资与外资一体共存， 且比例渐高的情形下， 外资就可能通过其持股对国家的货币政策进行直接或间接的干预， 从而影响货币政策可能的失灵； 二是金融安全在一定程度上也意味着金融信息的安全， 这种一体共生的局面无疑对我国事关国家金融安全的信息保密带来影响； 三是金融监管主权丧失独立性的可能性。
金融主权的重点在于金融监管权， 虽然在巴塞尔银行监管体系的影响下， 母国与东道国的监管合作是未来国际金融安全网构建的主流理念， 但是我们必须注意到在没有一体共存的情况下， 这种合作对东道国而言是一种独立性的积极主动的合作，但是一体共存的格局却有可能改变母国与东道国在监管权博弈上的权力分配之对比， 因为一体共存必定使东道国投鼠而忌器。
中国有句古话：
堡垒往往是从内部攻破的， 因而可以说中国金融企业向外资敞开胸襟对其进行接纳无异于“引狼入室”。
综述：
金融是国家经济的命脉， 民族安危的核心。
这说明“在谁掌控中国的金融业这一问题”的决策上我们是不能无原则退让的。
对于一个国家及负有民族
责任感的企业来说， 不是什么东西都可以轻易走出国界的。
君不见， 尽管中海石油喊出了以 185 亿美元收购尤尼科的天价， 但是美国国会最后还是对我们毫不客气地说了“不”； 我们可怜的中国建设银行在英国伦敦与美国纽约开设十年之久的代表处仍然不能升级为分行。
毋庸置疑， 目前这场具有“羊群效应”的竞价贱卖中国金融股权的现状是一种头脑发热的败家子行为。
笔者认为与其说这种“自贱”行为是出于一种美好的使民族金融业改头换面的善良动机， 还不如说是源自一种历史性的潜藏于国人心中的对洋人、 洋资万能的盲目敬畏与崇拜。
事实说明， 有时我们的家花也比野花香， 招商银行既无境外战略投资者， 也没有鼓噪什么境外上市， 但是在国人的心目是它是一家好银行。
自成立 15 余年以来， 它踏踏实实地创造了中国银行业的奇迹， 并连续四年荣膺世界前 25 家最佳资本利润率银行。与此相似， 中国银联同样创造了中国金融业的奇迹， 捍卫了中国银行卡业的经济版图。
可能有人会说， 国际银行业之间的并购已是金融自由化与全球化场景下的大势所趋， 那么让我们来看下作为并购领头羊的美国是如何并购的：
1995 年 8 月美国化学银行与大通曼哈顿银行合并、 1996 年 4 月富国银行和第一洲际银行合并、 1998 年 4 月美国花旗银行与旅行者公司合并为世界最大的金融服务公司、1998 年 1 月美国国民银行和巴耐特银行合并、 1998 年 4 月美国国民银行与美洲银行合并成为美国最大的商业银行、 同年 4 月美国第一银行与第一芝加哥也宣布两家银行联姻。
[4] 从这系列并购案中， 我们可以发现这些案例都是在美国的本土展开的， 即...
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