二、突出重点,强化措施,全面推进我县医疗保障工作高质量发展10篇二、突出重点,强化措施,全面推进我县医疗保障工作高质量发展市医疗保障局2022年工作总结及2023年工作计划2022年，是“十四五”开局第二年，**市医疗保障局在市委、市下面是小编为大家整理的二、突出重点,强化措施,全面推进我县医疗保障工作高质量发展10篇,供大家参考。
市医疗保障局 2022 年工作总结及 2023 年工作计划 2022 年，是“十四五”开局第二年，**市医疗保障局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的朴素理念，笃定公平医保、法治医保、智慧医保、便民医保、清廉医保“五个医保”典范建设目标，克服新冠疫情影响，持续深化作风纪律建设，坚持提升医疗保障服务能力，以钉钉子的精神把市委市政府各项决策部署执行到位，进一步推动医疗保障事业高质量发展。获得了“**市三八红旗集体”、“**市拥军优属先进单位”等荣誉。现将全年工作报告如下： 一、2022 年主要工作情况 （一）完善政策制度保障医保待遇落实。严格落实国家医保待遇清单制度。严格遵照**市城镇职工基本医疗保险市级统筹办法、城乡居民基本医疗保险暂行办法、城乡居民基本医疗保险暂行办法实施细则等政策和配套措施执行，坚持政策制度、缴费标准、待遇水平、基金管理、经办流程、信息管理“六统一”，实行统收统支，收支两条线管理。职工医保方面，截至目前，2022年我市参加城镇职工医疗保险*万人，基金征收*亿元。门诊支出*万元，门诊特殊疾病（含五定、血透）支出*万元，住院支出*万元。居民医保方面，截至目前，我市参加城乡居民基本医疗保 险*万人，基金征收*万元。门诊支出*万元，门诊特殊疾病（含五定、血透）支出*万元，住院支出*万元。省定民生实事落实情况，按照《**市 2022 年省定民生实事目标任务及资金预算分解表》文件要求，扎实推进“提高*万城乡居民医疗保障水平”的**市目标中“**城乡居民*万人参保，计划安排资金*万元，其中县级财政安排*万元”的目标任务。截至目前，已完成居民目标任务 98％；2022 年本级财政安排资金*万元，其中县级财政安排*万元。截至目前，资金上划*万元，完成项目进度*％。根据参保人数，据实据效补助，按照**市财政局、**市医保局要求，将在 11 月底完成年度项目任务。异地实时结算情况，认真落实基本医疗保险异地就医联网结算工作，积极做好异地就医备案制，取消**，**县和**家医疗机构的异地备案；我市*余家定点医药机构开通异地门诊即时结算，*家定点医院全部开通省内、跨省异地就医住院即时结算。
（二）巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。坚持参保扩面，确保应保尽保。严格落实“周推送、月比对、季上报”长效监测机制，以预谋筹备到位、沟通交流到位、宣传服务到位“三个到位”保障基础数据的完整性、准确性、时效性。与民政、卫健、乡村振兴、退役军人、残联等相关部门建立联席协调机制，每月对农村低收入人口、特困、低保、防止返贫监测对象、已稳定脱贫等特殊重点人员信息进行“定期推送、数据交换”，实施动态管理、动态调整，确保重点人员 100％参保。夯实救助托底，确 保应享尽享。结合经办事项下沉，畅通依申请救助、倾斜救助和“一站式”结算渠道，完善防范化解防止返贫监测对象、已脱贫人员等重点人员因病致贫返贫长效机制。截至目前，我局共实施医疗救助*人次，支出救助资金*万元。其中，门诊（特）救助*人次，救助金额*万元；住院救助*人次，救助金额*万元；资助特困供养人员、最低生活保障对象、已稳定脱贫及防贫监测人员参保*人，参保资金*万元。全力完成联系帮扶任务。认真做好对方亭街道石羊村的联系帮扶，定期到村调研指导，巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴。做好对口帮扶喜德，加强交流对接，持续开展智力支援。
（三）降价减负推动医保改革红利惠及群众。扎实推进药械集中带量采购落地落实。平稳落地国家组织第六批胰岛素类药品和人工关节、人工晶体、冠脉药物球囊、心脏起搏器等，加强督导考核，指导医疗机构优先使用集采药品，让医改红利更多惠及参保群众。截至目前，今年已完成国家组织第二批（续约）、第三批、第四批和六省二区省际联盟药品带量采购工作，第五批及八省二区省际联盟药品带量采购合同完成进度平均达到 95％以上，共计*种集中带量采购药品进入了我市*家医疗机构，惠及我市近*万参保群众，节约医疗费用支出约*余万元。扎实推进 DIP支付方式改革落地落实。按照上级指示和进度安排，2022 年 5月，我局已完成 2021 年度 DIP 清算，其中，职工 DIP 病例*例，清算拨付*万元，居民 DIP 病例*例，清算拨付*万元。2022 年的 DIP 支付，我局按月按计划在开展预拨与结算。
（四）高压态势保基金安全促监管工作上水平。形式多样开展打击欺诈骗保集中宣传月活动。在 4 月的基金宣传月中，重点围绕“深化作风建设、织密基金监管网、共筑医保防护线”的宣传主题，通过拓展网络、通信、线下三条渠道，突出宣传解读、答疑解惑、调查走访三种形式，以发布倡议书、自制四期打击欺诈骗保短视频、五期“医小保微课堂”、 《基金使用监督管理条例》解读、警示教育等内容开展基金宣传，实现了电视有画面、电台有声音、出门有标语、进门有海报，在全社会营造关注医保基金安全的良好氛围。通过集中宣传活动，共发放宣传折页 1100 余份、问答手册 530 余份、宣传海报 3000 余张，收到举报投诉线索 2 条。持续开展专项检查，保持打击欺诈骗保高压态势。对我市定点医药机构开展全覆盖检查，督促各定点医药机构按照专项治理方案要求，认真组织自查自纠，推进定点医药机构从“被动检查”向“主动自查”的转变，进一步规范定点医疗机构医疗服务行为。截至目前，各定点医疗机构自查自纠违规费用*万元；现场检查了*家定点医药机构，追回医保基金*万元，处违约金*万元，暂停医保协议*家，解除协议*家，媒体公开曝光*家。参与省、市级交叉检查、飞检*人次，检查医疗机构*余家，加强学习练兵，提升监管能力与水平。严格把关防手工报销经办风险。建立经办机构业务内控和行政风险防控的基金使用管理“双控”制度。8 月，由行政监督股室牵头基金风险防控领导小组，按照 年度监督全覆盖计划对各业务股室开展了风险防控检查，对存在的问题进行督促整改，针对**市医保局对我局的内部风险控制管理情况检查时提出的指导意见和书面反馈意见，我局及时召开专项整改会议，对照问题清单、分解整改任务，具体落实到科室人头，立行立改，完善内控管理制度，严格落实岗位职责，规范经办流程，建立三级审核制度，使得待遇认定、审核、支付等环节的审批程序更加规范。
（五）助力疫情防控做好疫苗接种资金保障。协助联系社区疫情防控工作，选派党员干部及干部职工参与社区管辖的商家、小区的疫情防控和宣传工作；协助镇（街道）开展全员核酸检测信息录入及秩序维护工作；选派党员干部参加市疫情防控指挥部集中隔离点服务及隔离转运工作。加强部门协同，常态化开展疫情防控工作。畅通信息传送渠道，强化新冠病毒疫苗接种进度和资金使用等情况的动态监测，确保我市新冠病毒疫苗接种工作顺利开展。截至目前，2022 年我局支付新型冠状病毒接种费*万人次，共计*万元，切实保障新冠病毒疫苗及接种费用及时、足额结算。
（六）提质增效优化医保公共服务能力。加快推进“综窗”改革。今年 1 月初，我局正式入驻行政服务中心，以提升服务质量为抓手，全面启动“一窗受理、集成服务”经办服务新模式。将原有 13 个独立负责医保单项业务的窗口，升级为综合业务窗口 5 个。严格落实首问责任制和“好差评制度”，通过股室轮流 的“窗口志愿者”指引，前台收件、后台办理，为参保群众提供优质服务，缩短了办事时间，有效提高了办事效率，实现医保报销“高便民、零跑腿”。截至目前，我局医保业务经办窗口以每月近 3 万件（次）的办件量高居**行政服务中心办件量及办件效率前五名，并在 5 月荣获了行政服务“红旗窗口”。扎实做好经办服务下沉。为解决服务群众“最后一公里”，着力打造“15 分钟医保服务圈”，今年来我局班子成员带队逐镇（街道）开展经办事项下沉调研评估、内部研判 10 余场次，分层分类组织下沉业务培训 3 场次，业务技能比拼 2 场次，培树设臵了 15 个镇（街道）、村（社区）医保服务示范站点。截至目前，首批 22 项医保经办事项已延伸到各镇（街道）、村（社区）和相关定点医疗机构，并在**市人民医院、**市中医医院、**第二医院建立了医保服务站，得到了参保群众的认可，极大提升了医保服务满意度。
（七）抓好队伍建设提升优质服务水平。以深化作风纪律建设活动为契机，组织落实“十项行动”，通过开展“开门问计”座谈会、分类分层实施谈心谈话、党组班子带队到各镇（街道）“基层大走访”、“转作风、抓落实、促发展”大讨论等形式，结合市政协、市纪委联合民主评议工作，通过“请进来”、“走出去”、“横向找”的方式，深入基层了解医保政策落地落实情况，解决群众关心关注的医保问题，征集关于加强和改进作风建设的意见建议 10 条，将在 12 月底前完成整改。搭建学习锻炼平台，为增强干部理想信念，提升业务水平，培养陶冶情操，我局创新开设 的“**医小保成长课堂”为干部职工搭建了内部学习交流的务实平台，既提高了干部职工的业务水平，又加强了干部队伍建设，增强了团队活力和凝聚力，实现干部在政治理论、业务水平、素质能力的三大提升。截至目前，已成功开展医小保成长课堂 8 期，以人文促和谐发展，有效激励干部担当作为。
（八）全面从严加强党风政风行风建设。全面落实从严治党政治责任，围绕坚持和加强党的全面领导，严肃党内政治生活，认真落实“第一责任人”责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”顽疾，深化作风纪律建设“十项行动”。坚定政治自觉，完善编制个人岗位廉政风险防控 A 级风险点，全局干部职工签订廉政风险防控承诺书。常态化开展党风廉政警示教育，一旦发现违纪违法案件，坚决移交纪检、公安等部门。
二、存在问题 （一）编制配备不到位，医保队伍体系尚需健全。人员配备不到位。由于我市机构改革历史遗留问题尚未解决，医保事务中心的 7 个事业编制被市人社局工作人员一直占用 2 年多。在市委市政府的关心下，今年 6 月从人社首批回归 3 人，但依然存在人员结构参差不齐，很难适应当前工作，各岗位严重缺少工作人员，矛盾问题突出。专业人员匮乏。缺少医学、信息技术专业相关人员，目前市医保局具有医学专业背景人员仅 8 人，仅占全局在编 在岗人员的 30％，因编制被占用，无法充实医学专业相关人员，导致对医保基金的合理使用，审核和监管不够深入。
（二）营商环境有待进一步提升优化。2022 年 7 月，在市纪委开展的“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保、促六稳”专项巡察“回头看”监督检查中，我局存在“尚未在市行政服务中心配臵安装医保自助服务设备”的问题，我局也多次对接**市医保局，因省版系统原因，医保自助服务设备端口需省医保局匹配设臵后方能使用，区县无法自行采购，我局也一直在持续跟进，目前正在按照招采程序有序推进，预计 2022 年 10 月底能投入使用。
（三）经办服务事项下沉有待进一步走深走实。今年来，为推进医保经办事项下沉工作落地落实，局党组班子经过充分调研评估、指导培训和练兵督导，选树打造 15 个服务示范点，指导各镇（街道）、村（社区）分类设臵医保服务窗口（站、点），夯实软硬件建设和基层经办服务能力。但因我局对基层没有人财物保障，造成工作要求与具体执行存在较大差距。
三、下一步 2023 年工作计划 深入学习贯彻习近平总书记来**视察重要指示精神，全面落实省第**党代会精神和市委市政府“决战四季度大干一百天”攻坚行动，全力以赴推进医保各项重点任务落地落实，助力全市拼经济、搞建设、抓发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开， 为高质量建设“****”贡献医保力量。
（一）加大全民参保力度，充分发挥好医保牵头作用 坚持应保尽保、保障基本。围绕实现全民参保目标，继续加强与人社、税务、财政、卫健等部门的密切协作，研究好政策办法，全力解决好征缴过程中存在的问题。保持宣传力度不减，持续、反复利用各大媒体平台做好医保政策及参保征收线上线下多渠道宣传。推动参保范围扩面，巩固已有参保人员，积极发展新的参保单位和人群，为 2023 年参保征收工作打下基础。
（二）优化经办服务，大力提升医保服务质效 借助省市行风政风暗访督查和“综窗改革”契机，以管理促规范，进一步建立健全内部管理机制，明确岗位职责要求与责任追究。鼓励干部职工，尤其是一线窗口工作人员通过参加**业务培训、主动向上对接业务工作、参加行政审批局各项培训等，学习钻研医保业务和窗口服务规范，提升优质服务的能力。
（三）加强基金监管，切实守护好群众“救命钱” 强化基金稽核、行政监管，确保基金有效运行。与市卫健局、市市场监督局、公安部门建立定期沟通机制，完成打击欺诈骗保专项检查工作。不断完善基金监管机制，确保基金运行安全，坚决打击欺诈骗保行为。同时加大宣传力度，用适宜有效的宣传，最大限度争取社会共识，形成打击欺诈骗保高压态势。
（四）深化医保改革，主动承接各项政策落地落实 落实药械集中带量采购医保资金结余留用政策，充分调动医 疗机构和临床医务人员参与改革的积极性。启动门诊共济保障机制，高质量推进 DIP 支付方式改革，确保医保基金平稳运行。
（五）加强业务培训，注重能力提升推进干部队伍建设 借助人才专项事业编制、解决历史占编问题等措施充实干部队伍，进一步加强学习培训机制建设，结合经办事项下沉、综窗服务管理、DIP 支付方式改革等工作实际和业务特点，为干部职工搭建学习实践平台。积极创造外出学习交流机会，开展全员练兵比武，以考促练、以练促学，以学促进，做到学用贯通，知行合一，在全局营造见贤思齐、比学赶超的良好干事创业氛围。
以下内容供参考： 市医疗保障局 2022 年上半年工...
2 篇 在 2021 年全县基本医疗保险征缴工作动员会议上的讲话及在 2021 年全县医疗保障工作会议上的讲话 篇一：县长在 2021 年全县基本医疗保险征缴工作动员会议上的讲话 今天，我们在这里召开 2021 年全县基本医疗保险征缴工作动员会议，会议内容很简单，就是动员大家进一步统一思想，坚定信心，强化措施，真正把这项实实在在的惠民工程抓实、抓细、抓好。下面我就做好全县 2021 年度城乡居民基本医疗保险费征缴工作，讲几点意见： 一、吃透政策精神，切实增强征缴工作责任意识 医疗保障是解决人民群众因病致贫、因病返贫的关键之举，是维护社会和谐稳定的“压仓石”。党的十九届四中全会明确要求，要坚持应保尽保原则，全面落实全民参保计划，将广大人民群众全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助三重医疗保障范围。刚才，县医保局X 局长就医疗保障相关政策进行了解读，非常详细具体，请各乡镇、各部门认真学习领会，进一步提高政治站位，充分认识到人民群众参加城乡居民基本医疗保险的重大意义，切实增强征缴工作的紧迫感和责任感。特别是今年个人筹资标准较去年增加了 XX 元，加之受新冠疫情和经济下行压力增大等不利因素影响，征缴难度会更大。各乡镇要严格按照县委、县政府的统一部署，把握“政府统一组织、多方协 作配合、便民高效服务、有序稳步推进”的原则，明确责任、细化任务、强化举措，确保城乡居民基本医疗保险征缴工作扎实有序推进。
二、严格规范管理，务求做到征缴资金安全高效 城乡居民基本医疗保险费征缴事关广大人民群众的切身利益，因此要把维护资金安全作为首要任务来抓。大家要按照刚才县税务局 X局长对 2021 年度城乡居民基本医疗保险征缴工作的安排部署，完善制度，规范管理，切实把这项工程做成民心德政工程。一是建立待报解专户运行管理制度。各乡镇要确保社保资金“先申报再入库”，建立申报表记账备份制度，保证代征资金运行安全规范。为了防止村组干部、乡镇经办人员直接保管大量现金，产生风险，这里需要强调一下，专户运行必须实行“双限”机制，就是征缴款项每七天或者累计超过一万元时，必须到乡镇进行代征申报，之后将对应的资金上解至待报解专户。二是规范优化征缴程序。各乡镇、村组工作人员要积极主动宣传城乡居民基本医疗保险征缴程序，动员引导有条件的群众充分利用银行柜台、手机银行 APP、微信、支付宝等新渠道自主缴费，切实减少征缴工作量，降低现金征缴风险。对于确实无法自主缴费的，乡村组干部采取主动上门征收的方式，当场出具收据，建立相关台账，及时进行系统缴费。三是强化经办人员廉政教育。各乡镇要结合周边县区发生的乡村干部挪用截留群众参加医疗保险费的典型案例，对乡村两级经办人员开展廉政警示教育，进一步筑牢思想防线，切实防范监守自盗、基金流失等现象发生。
三、凝聚工作合力，全力保证征缴任务圆满完成 城乡居民基本医疗保险费征缴工作涉及面广、任务繁重，需要各乡镇、各有关部门紧密配合、协同推进。一是严格时限任务。各乡镇、各单位要把城乡居民医疗保险费征缴工作作为当前一项重要工作来抓，征缴标准每人 XXX 元，截止时间为 20XX 年 XX 月 XX 日，参保率继续保持在 XX%以上，建档立卡贫困人口参保率必须达到 XXX%，具体以县医保局、税务局下达的征缴任务为准。迅速将本乡镇参保任务分解到各村组，明确到人，压实责任，全力推进，确保如期圆满完成征缴工作任务。二是加大政策宣传。各乡镇要结合近期开展的医保扶贫政策宣讲活动，组织乡村医保扶贫政策宣讲队进村入户重点宣传参加城乡居民基本医疗保险保的好处和重要意义，为征缴工作奠定良好基础。县医保局、税务局要充分利用广播、电视、微信公众号等媒介，围绕参保缴费、待遇政策享受等内容，广泛深入宣传医保政策，为征缴工作营造良好的舆论氛围。三是紧密衔接配合。县税务局、医保局、各乡镇要认真总结去年征缴工作中的先进经验，针对系统推送不及时、无法申报参保、个人基础信息错误等各类问题，提早制定解决措施，加强衔接配合，切实保证征缴工作顺利推进。县医保局、税务局、财政局、民政局、退役军人事务管理局和各乡镇要密切配合，严格按照县上参保缴费资助政策，按时限要求，及时兑付参保缴费资助，确保不漏一户、不多一人，切实减轻困难群众参保缴费负担。
同志们，做好城乡居民基本医疗保险征缴工作时间紧、任务重、责任大，各乡镇、各部门一定要鼓足干劲，迎难而上，扎实工作，确保城乡居民基本医疗保险费征缴工作全面完成。
篇一：在 2021 年全县医疗保障工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县医疗保障工作会议，旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国、全省、全市医疗保障工作会议精神以及 x 和 x 对全市医保工作提出的要求，总结 2020 年我县医保工作，分析当前医保工作面临的形势，安排部署 2021 年医保重点工作。刚才，x 总结和部署了有关工作，我完全同意。县医疗保障局表彰了全县医保先进工作者及诚信两定机构，在此表示热烈的祝贺。同时，县医保局与各定点医药机构负责人层层签订了医保服务协议书，希望各定点医药机构认真遵守协议相关规定，诚信经营。
2020 年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的形势，全县始终坚持以人民健康为中心、以改革创新为动力，着力完善基本医疗保障制度，持续深化重点领域改革，精准实施医保扶贫，扎实做好疫情防控救治保障，深化医保支付方式、医疗服务价 格改革，切实加强医保基金监管，全面提升医保经办服务水平，人民群众在医保领域的获得感、幸福感、安全感不断增强，全县医保事业发展实现了新突破、迈上了新台阶。在此，我谨代表县政府，向长期以来关心支持医保事业发展的各部门和医保系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就持续推进我县医疗保障工作再上新台阶，再讲几点意见。
一、提高认识，准确把握当前医保工作的机遇和挑战 医疗保障工作是民生保障的重要内容,是减轻患者就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐的重大制度安排。党的十九届五中全会将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，提出健全多层次社会保障体系的重大任务。我们要认清当前医保工作面临的新形势和新任务，切实增强做好医保工作的责任感和使命感，要深刻认识到“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是医疗保障事业改革发展的机遇期。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，以人民健康为中心，牢牢把握推动医疗保障高质量发展的主题，以深入贯彻《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》为核心，坚持问题导向，坚持深化改革，坚持精细管理，为“十四五”开好局、起好步，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的医保新篇章。
二、突出重点，坚定不移推进医保工作高质量发展 当前，不断增加的慢性病患病人数、不断加深的老龄化程度、不断进步的医药技术等都在刺激医疗消费增长。不规范的医药服务，各类医疗机构欺诈骗保，不规范使用医保基金行为，药品耗材价格水分大，过度诊疗情况还普遍存在。
推动我县医保高质量发展是医保事业迎变局、开新局、育先机的必然要求。
（一）明确责任要求，狠抓工作落实。各乡镇、各有关部门要高度重视医保工作，把这项工作作为当前一项重要的任务进行部署。民政、卫健、残联、扶贫等部门要认真做好政府救助对象的衔接工作，要完善城乡医保、民政、卫健、残联信息互通建设；卫健部门要进一步深化医药卫生体制改革工作，加强对医疗机构的管理，改善服务态度，保证服务质量，规范基本药物采购、配送和使用，及时解决实施中的各种困难和问题，确保基本药物政策措施落实到位，为居民提供便捷、高效的医疗卫生服务。
（二）加大政策宣传，扩大医保覆盖面。各乡镇一定要密切配合，齐抓共管，组织干部职工深入村、社参与和配合做好政策宣传，要组织人员上门发放宣传单，做到“村（社区）不漏组、组不漏户、户不漏人”，让医保政策家喻户晓、深入人心，引导群众积极参保。同时要加强各乡镇经办人业务培训，让参保经办人吃透政策，统一宣传口径，准确无误地把医保政策向群众讲清楚、讲明白。
（三）加大基金监管力度，实现管理规范化。随着城乡居民医保制度的全面覆盖和筹资标准的不断提高，基金规模越来越庞大，监管 工作越来越重要，监管任务也越来越繁重。近年来，全国各地欺诈骗取医保基金案件多发频发，严重威胁医保基金安全，引起党中央国务院高度重视。去年 x 月 x 日，习近平总书记在中央深改委第十三次会议上明确指出：“医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，一定要管好用好”。因此，我们必须要从讲政治的高度，强化基金监管，确保医保基金安全。一是完善监督检查机制，加强部门联动。完善日常巡查、专项检查、飞行检查等相结合的监督检查制度，形成由医保部门牵头、卫生健康、市场监管、公安等多部门参与的综合监管机制，务必要严格做到封闭运行，确保基金安全。二是健全社会监督机制，畅通投诉渠道。积极引入第三方监管机制，补齐配强社会监督员，畅通居民投诉、监督、举报渠道，保障城乡居民的参与权、知情权和监督权。要加大对违规行为的查处力度，始终保持高压震慑，对发现的各种违法违规行为，快速反应，坚决查处，没有既往不咎，保持“零容忍”。严厉打击欺诈骗保行为，对出现弄虚作假、套取医保基金的行为，要从严追究相关单位和人员的法律责任，确保医保基金足额、安全、有效地用到参保城乡居民身上。
（四）强化医疗机构监管，提高群众受益度。加强定点医疗机构的管理，是确保城乡居民医保制度不断项固和持续健康发展的关键。2021 年 x 月 x 日，市医疗保障经办服务中心正式挂牌成立。县医疗保障部门也要加快建立和完善医保经办服务机构，要与人社部门协同共管、通力配合，确保医保经办工作顺畅，确保医疗保障基金安全运行。
（五）创优基本医疗服务，提升群众满意度。实行城乡居民医保制度，不但要让城乡居民有钱看病，而且要方便看病，享受到优质的基本医疗服务。一是加强监管力度，减轻群众负担。县医保经办要进一步落实相关规章制度，加强政策引导和行政监管，要加强对定点机构的协议监管，督促定点医药机构规范服务行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，防止冒名顶替套取医保基金和欺诈骗取医保基金行为的发生，切实减轻城乡居民医疗费用负担，提高参保居民受益度。二是加强人员培训，提高服务质量。医保经办要加强自身建设，努力减少漏缴人员，减轻患病群众实际负担；县商保公司要进一步强化医保专干的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员服务水平和质量；医疗定点机构要进一步提高服务质量，诚信经营，为患者提供优质、安全、高效、便捷的医疗服务。
这里我再强调一下：当前疫苗接种工作时间紧、任务重，各医疗机构是接触群众的直接渠道，也是群众心中的权威专业机构，要切实发挥好宣传大使的作用，带头接种新冠疫苗，要在机构内显眼位置张贴藏汉双语海报，做好疫苗接种宣传工作和政策解答等工作，切实提高群众接种疫苗的认识，引导群众积极前往就近新冠疫苗接种点进行接种。
同志们，医疗保障是一项造福广大城乡居民的德政工程、民心工程。我们要坚定不移加强党的全面领导，持之以恒加强党风廉政建设，坚持全面从严治党，持续加强干部队伍的建设，注重自我提升，夯实医疗保障工作基础，以实际行动展现医保部门的新形象、新面貌、新 作为，为医疗保障事业提供坚强保障。同时要担负起医保人要担负起职责，务必按照此次会议的部署要求，必须坚持以人民为中心，立足县情实际，聚焦主责主业，勇于担当、履职尽责、协调各方，聚力改革攻坚，加强基金监管，优化经办服务，健全完善医疗保障制度，全力做好 2021 年医疗保障各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 x 周年。
推动新时代纪检监察工作高质量发展的报告 （两篇） 省委 xx 届 x 次全会审议通过的《中共 xx 省委关于制定 xx 省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化党风廉政建设和反腐败斗争”，为深入推进新时代全省纪检监察工作作出新部署、提出新要求。我们要把学习贯彻党的十九届五中全会和省委 xx 届 x 次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主题，更加精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推动经济社会高质量发展、加快实现新时代 xx 全面振兴全方位振兴提供坚强保证。
聚焦“两个维护”强化政治监督，确保党中央重大决策部署和省委市委要求落到实处。围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等决策部署落实情况加强监督检查，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。按照省委市委要求，聚焦“一个目标”“一个体系”“四大板块”“两大基地”等重点工作加强监督检查，对贯彻落实不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正，造成严重后果的严肃追责问责。
持续深化纪检监察体制改革，推动健全监督体系。以制度建设为主线，持续推进“三项改革”系统集成。完善法规制度体系，抓好改革延伸拓展，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导指导，重点推动监察监督向基层覆盖，促进市县巡察向基层延伸，提升基层监督质效。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。在党内监督主导下，协助党委引导推动各类监督与党内监督有机贯通、相互协调。完善制度执行监督机制，增强制度执行力，促进依规依纪依法成为习惯、自觉。
以“三不”一体理念深化腐败治理，为经济社会持续健康安全发展筑牢基石。安全是发展的前提，发展是安全的保障。着眼于防范风险挑战、筑牢安全屏障，不断提升治理腐败效能。坚持严的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有贪肃贪、有腐反腐。紧盯重点领域、关键环节和重点人，紧扣“十四五”规划实施、新发展阶段开局起步，持续深入加大对权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域的反腐败力度，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。建立健全“三不”一体推进的体制机制，强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能，为经济社会持续健康发展营造安全环境。
坚决整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。人民对美好生活的向往总体上 已经从“有没有”转向“好不好”，纪检监察工作要适应这一变化，满足人民群众的更高期待，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。在坚持不懈监督巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的同时，更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，把监督的“放大镜”牢牢聚焦在人民群众最急最忧最盼的事情上。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，监督保障党中央惠民富民、共同富裕政策措施的落实，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、扶贫环保等领域腐败和作风问题，保障人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
坚持严管厚爱结合，更好激励干部担当作为。辩证把握严管和厚爱、激励和约束的关系，既要用监督加压、又要用信任加力，通过监督执纪执法的正确导向，不断释放激励干部担当作为的“正能量”。用足用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的功效。认真落实“三个区分开来”，把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，从公心出发、对干部负责，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，保护和激发干部干事创业的积极性主动性。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，使干部感受到组织温暖，放下思想包袱，轻装上阵、敢想敢干、奋力冲锋，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
总结运用科学方法，不断提高工作质量和水平。坚持稳中求进、坚定稳妥，既严厉惩治腐败又有利于稳定、保护市场主体生机活力，既合乎民心民意又激励干部担当作为。坚持实事求是，发现什么性质问题就按什么性质对待，查证多少问题就处理多少问题。推进纪法情理贯通融合，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作；既讲原则性、坚定性，敢于斗争，又讲政策性、精准性，善于斗争；既讲除恶务本，又讲树德务滋。要心怀大道大德大爱，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，启发良知、唤醒党性、感化人心，真正做到惩前毖后、治病救人。
切实加强自身建设，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。主动适应新时代新阶段要求，进一步强化战略思维、底线思维，增强忧患意识、风险意识，发扬斗争精神，提高斗争本领。把政治和业务、培训和培养、管理和治理有机结合起来，教育引导广大纪检监察干部坚定理想信念、筑牢初心使命，在践行“两个维护”中当模范、作表率。全面贯彻新时代党的组织路线，贯通选育管用全链条，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高斗争精神和斗争本领。切实加强自我监督、完善内控体系，确保执纪执法权受监督、有约束，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
纪检监察工作体会文章－有效推进精准监督 纪检监察机关为有效履行好监督这个第一职责，笔者以为，应探索实践“听、看、要、问、盯”等“九字工作法”，着力把监督的触角向所有行使公权力的公职人员覆盖延伸。
拓宽渠道“听” 就是通过听单位负责人工作汇报、听会议安排、听群众信访反映、听干部职工意见建议、听街谈巷议，深入了解掌握各级各单位全面从严治党情况，遵守政治纪律和政治规矩情况，落实意识形态工作责任制情况，贯彻党的民族宗教政策情况，履行主体责任、监督责任情况以及工作推进中面临的热点难点问题，着力查找各级领导班子及其成员在践行“两个维护”、增强“四个意识”、执行党的纪律、维护和执行党章、执行党的路线方针政策、落实主体责任、履行监督责任等方面存在的问题和偏差，帮助分析病源，清理病灶，消除病毒。
深入现场“看” 就是通过看党员干部精神面貌、看领导表率作用发挥、看党委（党组）会议记录及支部活动会议记录、看项目建设现场和资金拨付台账，重点查找各级党组织在严肃党内政治生活、净化政治生态、执行民主集中制等方面存在的 党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，干部作风庸、懒、散、慢、拖、混、卡、浮，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力等问题；在工程项目建设中工作推进不力，甚至滞留、截留、挪用、虚报冒领和套取项目资金问题。
及时跟进“要” 就是通过向相关单位要年度工作计划、工作总结、阶段性工作任务落实情况，及时发现短板和不足，有针对性地提出需要改进完善和提高的措施；通过要转办、交办、督办问题线索办理情况，信访举报台账，监督检查、巡视巡察反馈问题的整改台账，重点掌握突出问题的查纠、存在问题的整改情况；通过要领导班子成员工作分工、廉政档案、个人事项说明，重点掌握领导干部德能勤绩廉表现，为组织部门回复党风廉政意见提供第一手资料；通过要专项行动、专项治理等方面的工作计划、实施方案、问题清单、工作制度、问责追责情况，重点掌握工作推进情况和存在的突出问题；通过要行政审批事项办理、“三重一大”决策事项公开、“三公”经费支出公示等，深入了解党务政务公开情况，做到精准发现问题、精准实施监督、精准作出处置。
寻根刨底“问” 就是通过问 XJP 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习情况、问政策的理解落实、问责任的履行、 问项目落地和资金拨付情况、问工作的进展进度、问存在困难的原因、问解决的措施对策，重点查找在坚守政治立场、政治方向、政治原则，贯彻中央重大决策部署、落实“两个责任”、选人用人、作风建设、权力监督制约、查处违纪问题、发挥表率作用等方面存在的苗头性倾向性问题，为督促落实整改提供精准可靠的第一手资料。
聚焦重点“盯” 就是按照“纵向盯钱、横向盯人、重点盯事”的原则要求，盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，以各级领导班子特别是主要领导为重点，以强化权力运行制约为主，推动各级各单位建立健全重大事项报备、“三重一大”会议制度、廉政风险防控、党员干部廉洁审查等方面的制度措施，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴等“四风”老问题，深挖细查隐形变异“四风”新问题，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，把查处的重点聚焦到形式主义、官僚主义和利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题上，努力推动监督触角从盯领导干部向盯所有行使公权力人员转变，从盯违法向盯违纪违法一体转变。
触及灵魂“谈” 就是把集体约谈、个别谈话、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话体现在监督的各个方面，坚持把纪律挺在前面、 防微杜渐，及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，特别是在重大政治原则问题上立场是否摇摆、在大是大非面前态度是否模糊，是否存在推三阻四不愿干、害怕风险不敢干、装聋作哑躲避干等问题，通过及时“咬耳扯袖”，让其“红脸出汗”，防止小错误演变成大问题。对违纪的党员干部既谈党纪条规，使其充分认识纪律的严肃性，又谈教训体会，引发谈话对象共鸣，打开谈话对象的“心锁”，帮助其放下包袱、树立自信、提振信心、轻装上阵。
警示提醒“函” 就是对群众反映和监督检查发现的一般性、笼统性问题，及时进行函询，通过函询对象作出的书面说明，区分不同情形，综合采取予以了结、谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等处理方式，把抓早抓小、防微杜渐的要求落到实处，真正让函询成为“带电”“长牙”的监督利器。同时，采取下发工作提醒函、督办函、建议函、批评函、监察建议书等多种方式，强化监督检查，真正起到解决问题、推动工作的目的。
跟踪问效“督” 要对群众反映强烈、领导高度关注的问题处理情况开展督导检查，对扶贫领域腐败和作风问题开展情况进行专项督查，对交办的问题线索跟踪督办，对上级督查检查、巡视巡察反馈的问题跟踪督促整改，推动各级各单位真正 把全面从严治党责任落到实处，确保中央重大决策部署真正在各地落地生根、开花结果。
全面深入“查” 就是充分利用日常检查、专项检查、自查自纠等多种方式，通过查纪律执行、查文件资料、查会计账目，重点发现执行六项纪律和中央八项规定精神、干部作风和“三定”规定履行等方面存在的问题，对发现的违纪违法问题深追细究、一查到底、问责到人，并实行“一案双查”，通过强有力的问责，形成倒逼落实的工作机制。
汕头市“十四五”时期医疗保障事业高质量发展工作方案 为贯彻落实《广东省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（粤府办〔2021〕32 号）、《广东省医疗保障局关于印发广东省“十四五”时期医疗保障事业高质量发展实施方案的通知》（粤医保发〔2021〕52 号）和《中共汕头市委办公室汕头市人民政府办公室关于印发〈汕头市深化医疗保障制度改革实施方案〉的通知》（汕市办〔2021〕11 号）精神，进一步深化医疗保障制度改革，推动我市医疗保障事业高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施健康汕头战略，助力汕头大健康产业发展，以推动我市医疗保障制度更加健全为主线，以体制机制改革创新为动力，发挥医保基金战略性购买作用，坚持医疗保障需求侧管理和医药服务供给侧改革并重，加快完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次医疗保障体系和医保、医疗、医药协同治理格局，努力为人民群众提供全方位全周期的医疗保障，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）发展目标。到 2025 年，我市医疗保障制度更加健全，全面完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务，实现待遇保障更加公平适度，基金运行更加稳健持续，医保管理更加精细高效，医保服务更加优化便捷，更好地保障病有所医。
1.基本医疗保障更加公平普惠。筹资机制更加完善，各方责任更加均衡，保障范围和标准与经济社会发展水平更加适应，公共服务更加可及，制度间、人群间差距逐步缩小，医疗保障再分配功能持续强化。
2.基金运行更加安全稳健。信息安全管理持续强化，防范和化解因病致贫返贫长效机制基本建立，医疗保障安全网更加密实。医保法治化水平不断提高。
3.医疗保障和医药服务发展更加协同。医保支付机制更加管用高效，以市场为主导的医药价格和采购机制更加完善，医疗服务价格调整更加灵敏有度。各方参与、人人尽责、全民共享的医保治理共同体基本建立。
4.医疗保障公共服务能力显著提升。医保信息业务编码、数据、经办服务标准化全面实现，“互联网+医疗健康”医保服务不断完善，医保大数据和智能监控全面应用， 医保电子凭证普遍推广，医保公共服务能力均等可及，就医结算更加便捷。
二、完善基本医疗保险制度 （一）着力提升参保质量 1.推进依法依规分类参保。职工基本医疗保险覆盖用人单位及其职工，城乡居民基本医疗保险覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。推动各类新业态从业人员在内的灵活就业人员根据自身实际以合适方式参加基本医疗保险。完善灵活就业人员参保缴费方式，放开对灵活就业人员参保的户籍限制。大力推进新业态从业港澳台人员在就业地、居住地参保。
2.实施精准参保扩面。加强基本医疗保险政策宣传，合理引导参保人“保基本”的待遇享受预期，充分调动各方参保积极性。建立健全医疗保障部门与政务服务数据、教育、公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康、税务、市场监管、农业农村、残联等部门间的数据共享机制。落实全民参保计划，积极引导职工和城乡居民在就业地、常住地参保，避免重复参保，基本医疗保险参保覆盖率稳定在 95%以上。
3.优化参保缴费服务。深化医疗保险费征收体制改革，提高征缴效率。优化城乡居民参保缴费服务，积极发挥 镇（街道）在参保征缴中的作用，加强医疗保障、税务部门和商业银行等“线上+线下”合作，丰富参保缴费便民渠道。做好跨统筹地区参保人员基本医疗保险关系转移接续工作。
（二）不断完善待遇保障机制 4.促进基本医疗保险公平统一。完善职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的分类保障，实现待遇与缴费挂钩，基金分别建账、分账核算。按照省的部署要求，配合推进基本医疗保险省级统筹。坚持保基本定位，贯彻落实省医疗保障待遇清单。实施公平适度保障，纠正过度保障和保障不足问题。
5.合理确定待遇保障水平。巩固基本医疗保险住院待遇，稳步提高门诊待遇，做好门诊待遇和住院待遇的统筹衔接。改革职工基本医疗保险个人账户，合理调整个人账户计入方式。落实省基本医保门诊共济保障政策，推进基本医保普通门诊统筹和个人账户改革，增强统筹基金对门诊医疗费用的保障能力，联动完善普通门诊统筹和门特病种政策。完善城乡居民基本医疗保险门诊保障政策，逐步提高保障水平。完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制，推进早诊早治、医防融合。
6.完善生育保险政策措施。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴等待遇的保障，规范生育医疗费用支付管理，进一步简化申领生育保险待遇的手续和证明事项。推进生育医疗费用支付方式改革，住院分娩按病种支付，产前检查按人头支付，控制生育医疗费用不合理增长。继续做好城乡居民基本医疗保险参保人员生育医疗费用待遇保障。
（三）改革优化筹资机制 7.完善责任均衡的多元筹资机制。坚持互助共济，均衡个人、用人单位和政府三方筹资责任，逐步建立责任共担、相对均衡、稳定可持续的筹资机制。建立基准费率制度，统一规范缴费基数政策，合理确定费率，实行动态调整。提高统筹基金在职工基本医疗保险基金中的比重。完善城乡居民基本医疗保险筹资政策，研究建立缴费与经济社会发展水平、居民人均可支配收入挂钩的机制，按照国家的统一部署和省的部署要求，优化个人缴费和政府补助结构。
8.配合推进基本医疗保险省级统筹。贯彻执行职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险省级统筹政策，推进覆盖范围、缴费政策、待遇水平、基金管理、定点管理、支付管理、经办服务、信息系统“八统一”。完善配套政策，夯实分级管理责任，强化就医管理和医疗服务监管。
9.加强基金预算管理和风险预警。科学编制全市基本医疗保障基金收支预算。强化预算执行监督，提高基金预算与征收计划的协同性。建立健全预算绩效评价体系，全面实施预算绩效管理，强化绩效监控、评价和结果运用。完善全市统一的基金运行风险评估和预警指标体系，对基金支出重点环节进行监控。开展基金中长期精算，建立多维度大数据分析模型，推动医保分析、预测、决策定量化。
三、健全多层次医疗保障体系 （一）完善补充和兜底保障制度 10.完善医疗救助制度。探索拓宽医疗救助筹资渠道，鼓励社会捐赠等多渠道筹资，加强财政对医疗救助的投入。健全医疗救助对象及时精准识别机制，实施动态监测。构建多层次医疗救助体系，健全住院和门诊医疗费用救助机制，完善“二次救助”政策，增强医疗救助托底保障力度。通过明确诊疗方案、规范转诊等措施降低医疗成本，提高年度医疗救助限额，合理控制贫困群众政策范围内自付费用比例。全面落实资助重点救助对象参保缴费政策，建立防范和化解因病致贫返贫长效机制，协同实施大病专项救治，积极引导慈善等社会力量参与救助保障，促进医疗救助与其他社会救助制度的衔接。做好与疾病应急救助管理运行机制的衔接，确保需急救的急重危伤病患者不因费用问题影响及时救治。
11.规范补充医疗保险制度。完善和规范城乡居民大病保险制度，加强与基本医疗保险和医疗救助的衔接，提高保障能力和精准度。完善公务员医疗补助制度。
12.稳步建立长期护理保险制度。根据国家统一部署和省的部署要求，稳步建立长期护理保险制度，探索建立互助共济，责任共担、动态调整的多渠道筹资机制。
（二）积极发挥市场调节作用 13.支持医疗互助发展。加强医疗互助与职工基本医疗保险的衔接，充分发挥医疗保险和医疗互助的协同效应。依托国家医疗保障信息平台，推动医疗保障和医疗互助信息共享。坚持职工医疗互助的互济性和非营利性，加强制度建设，强化监督管理。
14.鼓励和规范商业保险发展。厘清基本医疗保险责任边界，支持商业保险机构开发与基本医疗保险相衔接的健康保险产品。规范与基本医疗保险、大病保险相衔接的普惠型商业补充医疗保险，丰富健康保险产品供给，更好覆盖基本医保不予支付的费用。规范商业保险机构承办大病保险业务，建立健全参与基本医疗保险经办的商业保险机构绩效评价机制。
（三）积极发挥医疗保障支撑作用 15.落实重大疫情医疗保障机制。突发重大疫情等紧急情况下医疗费用医保及时、足额支付，确保患者不因费用问题影响救治。优化重大疫情期间医疗保障经办服务，开通医疗机构资金预拨付、结算和应急药品采购“绿色通道”。按照国家的统一部署和省的部署要求，探索建立重大疫情特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。按国家、省的规定统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，对基层医疗机构实行差别化支付政策，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。
16.做好乡村振兴战略衔接。巩固拓展医保脱贫攻坚成果，实现由集中资源支持脱贫攻坚向基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。分类优化医疗保障综合帮扶政策，综合施策降低农村低收入人口看病就医成本，引导合理诊疗，促进有序就医，整体提升农村医疗保障和健康管理水平。
四、优化医疗保障协同治理体系 （一）持续优化医疗保障支付机制 17.完善医保目录调整机制。贯彻执行全省统一的药品、诊疗项目、医用耗材医保支付目录及支付标准。
18.深化医保支付方式改革。完善区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）医保支付方式。支持基层医疗卫生机构发展，完善适宜基层医疗机构开展的病种范围，引导合理就医，促进基层首诊。深化门诊支付方式改革，完善普通门诊统筹按人头付费，门诊特殊慢性病按人头或病种付费。建立符合中医药特点的医保支付方式，引导基层医疗机构提供适宜的中医药服务。创新与高水平医院发展相适应的支付方式，促进医疗新技术的合理应用。推进紧密型县域医共体以绩效为导向的医保支付方式综合改革试点。推进省内异地就医按就医地支付方式付费，引导医疗机构合理诊疗，提高医保资金使用效能。探索医疗服务与药品分开支付。做好医保支付方式的智能监控和监测评估。
（二）改革完善医药价格形成机制 19.深化药品、医用耗材集中带量采购制度改革。全面推进药品、医用耗材集中采购制度改革，落实国家和省药品和医用耗材采购工作，落地药品和医用耗材集中带量采购，鼓励有条件的区域联盟、医联体、医共体、医院联合等开展集团采购，有效降低药品、医用耗材采购价格。推进医保基金与医药企业直接结算，建立医药采购专户结算和履约保证制度。落实医保支付标准和集中采购价格协同机制，完善结余留用政策。
20.完善药品和医用耗材价格治理机制。建立医药价格、病种费用等信息监测与披露机制，开展医药价格和招标采购信用评价，完善价格函询、约谈制度。提升对药品和医用耗材价格异常变动的分析预警应对能力。依托国家医保信息平台，强化药品和医用耗材价格常态化监管，全面落实医药价格和招采信用评价制度。
21.稳妥有序试点医疗服务价格改革。加强医疗服务价格宏观管理。完善医疗服务价格管理政策。全面清理医疗机构自行拓展的医疗服务项目，实现基本医疗服务价格统一编码、统一目录，提升医疗服务价格管理水平。指导医疗机构做好新增医疗服务价格项目申报工作，科学确定医疗服务价格，建立医疗服务价格动态调整机制，优化医疗服务价格结构，建立体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。
（三）加快健全基金监管体制机制 22.建立健全监督检查制度。建立并完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度，健全“双随机、一公开”检查机制，规范不同检查形式的对象、内容、工作要求和流程，明确各方权利义务，确保公开、公平、公正。实施多部门协同监管，积极引入第三方监管力量，强化社会监督，形成政府与社会共治格局。
23.全面建立智能监控制度。充分运用大数据，强化基金监管，对基金运行动态实施全领域、全方位、全流程智能监控，提升监管水平。探索推广视频监控、生物特征识别等技术应用，提升医保智能监管能力，积极推进将按病种分值付费等新型支付方式、“互联网+医疗”等新模式、异地就医、购药即时结算、长期护理保险等纳入智能监控范围，实现智能审核全覆盖，加强对定点医疗机构临床诊疗行为的引导和审核，实现基金监管从人工抽单审核向大数据全方位、全流程、全环节智能监控转变。
24.建立医疗保障信用管理体系。完善建立健全医疗保障信用体系，依法依规实施守信激励和失信惩戒。推动实施分级分类监管，在掌握信用信息、研判信用状况的基础上根据信用等级高低，对监管对象采取差异化监管措施。
25.健全综合监管制度。适应医疗保障管理服务特点，理顺医保行政监管与经办协议管理的关系，明确行政监管与经办稽核的职责边界。建立健全部门间相互配合、协同监管的综合监管制度，大力推进部门联合执法、信息共享和互联互通，促进监管结果协同运用。对查实的...
1 2022年5推动公立医院高质量发展打造区域医疗中心工作总结情况汇报谋划安排经验做法 到 2025 年，初步建成城乡统筹、布局合理、分工明确、功能互补、协作密切、优质高效的整合型医疗卫生服务体系，重大疫情防控救治和突发公共卫生事件应对水平显著提升，国际医疗基地、区域医疗中心等建设项目取得明显进展，全方位全周期生命健康服务显著增强，中医药服务体系更加健全 口市出台推动公立医院高质量发展的实施方案，通过加强公立医院主体地位，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快提高卫生健康供给质量和服务水平。到 2025 年，初步建成城乡统筹、布局合理、分工明确、功能互补、协作密切、优质高效的整合型医疗卫生服务体系，重大疫情防控救治和突发公共卫生事件应对水平显著提升，国际医疗基地、区域医疗中心等建设项目取得明显进展，全方位全周期生命健康服务显著增强，中医药服务体系更加健全。
优化资源布局 ——在市级区域，建设三级综合医院（含中医类医院）达到 7 家以上；在县级区域，原则上设置 1 个县办综合医院和 1个县办中医类医院 2 推进国际医疗基地建设。充分发挥口区位优势，以口半小时交通圈为依托，建设以肿瘤筛查、全周期诊疗和康养为主攻方向的国际医疗基地。做深、做透、做强肿瘤诊疗和康复服务，推动以肿瘤治疗为核心的药物和设备研发、中医药运用、康养疗法等研究成果在口转化，形成医疗健康产业集群。
加快区域医疗中心建设。积极争取国家级高水平医院、口优质医疗资源在口布局。“十四五”期间，着力推动口市儿童医院、市第一中医院、市第一中心医院申报建设国家区域医疗中心；支持口大学附属医院省级区域医疗中心项目建设、口省精神卫生中心国家精神区域医疗中心建设。持续实施名医、名院、名诊所“三名”工程，引进先进技术和人才，带动全市医疗水平迈上新台阶。
推动医疗资源均衡布局。通过提升、新建、引进、托管等形式，在市级区域，建设三级综合医院（含中医类医院）达到7 家以上。在县级区域，原则上设置 1 个县办综合医院和 1 个县办中医类医院。加强公立医院能力建设，强化医疗卫生机构公共卫生职责，统筹规划专科医院。
完善分级诊疗制度建设。推动紧密型医联体实质性运作，做实人财物统一管理。完善医联体运行管理机制，定期开展医联体绩效考核和效益评价。支持市级中医医院、妇幼保健院、儿童医院等牵头组建专科联盟。推广口紧密型医共体建设经验， 3 按照先行试点、分步推进的原则，构建县乡村一体化卫生服务体系。
健全重大疫情救治体系。建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系，支持口大学附属医院建设省级重大疫情救治基地。选择 1 至 2 个综合医院有针对性提升传染病救治能力，对现有市人民医院基础设施建设和设备改造升级。县域内依托 1 个县级公立医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。
加快技术模式创新 ——以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系 推进临床重点专科建设。以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科等临床专科，探索精神卫生等临床专科发展。充分发挥省市级重点专科行业领军作用，借助对口帮扶、城市医疗集团、医联体、专科联盟、远程医疗等多种形式，提高专科辐射能力，带动诊疗能力和救治水平提升。加快推进市、县两级质控中心建设，强化区域质控协同。加大对中医医院的支持力度，加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造一批中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。
推进医疗服务模式创新。推广多学科诊疗模式，以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多 4 学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，提供集医疗、治未病、康复于一体的全链条服务。建立和完善急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。推进院前急救网络建设，完善网络布局，创新急诊急救服务模式。大力推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。
推进医学领域技术创新。支持全市公立医院聚焦疑难杂症，推进医学技术创新。加快科技成果转移转化，对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励，以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于 50%的比例用于奖励；以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于 50%的比例用于奖励。在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于总额的 50%。
推进健康服务手段创新。加快互联网医院建设，为常见病、慢性病患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。2022 年 1 月底前，至少建成 2 个互联网医院并有效提供服务，全市 80%的县（市、区）实现远程医疗网络覆盖。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。2022 年 2 月底前，所有三级公立 5 医院电子病历应用功能水平分级达到 4 级。
促进中医药传承创新发展。完善中医医疗服务网络，2022年基本实现县办中医医疗机构全覆盖。强化中西医协同，三级综合医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，有条件的可设立中医病区和中医综合治疗区，鼓励和支持二级公立综合医院设置中医临床科室。做优做强专科专病，针对 5至 10 个重大疑难疾病开展中西医临床协作试点，提升中医药急危重症和疑难复杂疾病诊疗能力。健全中西医协同疫病防治机制，打造高水平中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。
加强治理效能 ——建立灵敏有序的医疗服务价格动态调整机制，逐步提高医疗服务收入占医疗收入的比例 推动医疗服务价格调整。统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期进行调价评估，对达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系。支持公立医院优化收入结构，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例，2022年底前，三级公立医院医疗服务收入占医疗收入比例达到当年度全省中位值。对新增医疗服务价格项目加快审核。
加快医保支付方式改革。持续开展区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费试点工作。实行按床日付费、门诊按 6 人头付费，科学制定付费标准。对实行人财物统一管理的紧密型医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。规范医保协议管理，确保基金及时足额拨付。常态化、制度化开展药品和医用耗材集中带量采购，严格落实医保资金结余留用政策。
强化医学人才培养。加快培养引进高层次复合型医学人才，争创省级杰出专业技术人才、领军人物和创新团队。每年从三甲医院或市级重点学科选派骨干医师研修深造。组织推荐有关人员参加多层次老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修和传承工作室建设项目。鼓励名老中医药专家参与在校生、中医住院医师规范化培训学员带教。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，淡化论文数量要求。
专题党课：以党代会精神为引领 推进医疗保障高质量发展 同志们： 今天我就“学习贯彻县第 X 次党代会精神”这个主题，来给大家上一堂专题党课，希望通过今天的党课学习，能够帮助大家更好的理解和掌握县第 X 次党代会重要精神，把我局党员干部的思想认识统一到党代会精神上来，把智慧力量凝聚到落实党代会确定的目标任务上来。
一、提高政治站位，明确重大意义 县第 X 次党代会是在中国共产党成立 100 周年的重要时刻、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次十分重要的会议。大会批准了 X 书记所作的报告，批准了纪委的工作报告，选举产生了我县新一届县委委员、县纪委委员及出席市第十二次党代会代表。这是一次发扬民主、凝心聚力的大会，是一次解放思想、与时俱进的大会，是一次继往开来、催人奋进的大会，必将对我县改革开放和现代化建设产生重大而深远的影响。党代会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署。X 书记所作的报告，主题鲜明、立意高远，目标宏伟、措施得力，客观总结过去五年的成就和经验，科学分析我县 发展面临的形势，明确提出今后五年的奋斗目标和主要任务，全面部署我县今后五年经济社会发展和党的建设各项工作任务，是一个体现中央、省委、市委要求、符合 X 实际、顺应人民期盼的报告，对于进一步动员全县上下保持战略定力、勇于担当作为、奋力攻坚克难、确保“十四五”实现良好开局，具有重大而深远的意义。我们党员干部要把学习贯彻党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，把党代会精神学习好、贯彻好、落实好，深学细悟、融会贯通，从分管领导到股室负责人，对照岗位职责，逐字逐句逐段吃透要义，自觉用党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作，找准工作切入点，切实增强自觉做好医保工作的使命感、责任感、紧迫感，努力推进医疗保障工作高质量发展，同时以高度的政治责任感，认真做好党代会精神学习宣传、贯彻落实工作。
二、学好报告原文，吃透主要精神 我们要原原本本学习县委工作报告，学懂弄通以下几个方面主要精神: 1.准确把握党代会的鲜明主题。第 X 次党代会的主题是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局，牢记初心使命,矢志接续奋斗,奋力谱写全面建设社会主义现代化 X 新篇章。这个主题是在准确分析形势、科学研判政策、深刻把握县情 实际的基础上提出来的，体现了我县发展的阶段性规律和特征，体现了 X 人民对幸福美好新生活的向往。
2.准确把握过去五年的成就经验。第十二次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领各级党组织和广大干部群众，全面落实党的十八大、十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来 XX 视察重要讲话精神，主动适应把握引领经济发展新常态，妥善应对前进道路上的各种风险挑战，开拓创新、埋头苦干，圆满完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务，实现“X 五”圆满收官。这五年，坚持科学施策，综合实力迈上新台阶；坚持转型升级，产业发展实现新突破；坚持目标导向，“三大攻坚战”取得新成就；坚持统筹推进，城乡建设呈现新面貌；坚持为民惠民，社会事业取得新进步；坚持底线思维，安全和谐展现新局面；坚持政治统领，党的建设得到新提升。
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— 1 — 关于推进县域经济高质量发展的实施意见 为加快推进我市县域经济高质量发展，根据《省委省政府关于推进县域经济高质量发展的指导意见》，结合实际，制定 《市委市政府关于加快推进县域经济高质量发展的实施意见》。
一、目标任务 到2025年，各县区综合实力显著提高，经济发展质量和效益明显提升，城镇综合承载能力持续增强，基本实现县域城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平，产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。
县域经济实力显著增强。
示范县带动作用显著发挥，成功创建省级县域经济“三起来”示范县。到2025年，示范县生产总值超600亿元，一般公 共预算收入超40亿元；其他县区生产总值分别超500亿元、400亿元、400亿元，一般公共预算收入分别力争达到30亿元、16亿元、20亿元。
县域城镇化水平稳步提升。
到2025年，各县城镇化率力争达到50%；其中，示范县县城常住人口超30万，带动全市城镇化率达到60%，城镇化质量显著 — 2 — 提升。
县域民生保障持续改善。
持续保持农村居民收入增速高于GDP增速、高于城镇居民收入增速，民生领域投入占财政支出的70以上。到2025年，农村居民人均可支配收入达到23000元以上，居民人均可支配收入达到33000元以上，城乡居民收入差距进一步缩小。
二、保障措施 一是加强组织领导。
坚持和加强党对县域经济高质量发展工作的组织领导，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量。市直有关部门制定配套政策措施，各县区制定工作方案，发挥主体作用，狠抓工作落实。
二是坚持项目带动。
把项目作为重要抓手，聚焦国家重大战略和重点任务，加强谋划，建立重大项目库，坚持重大项目推进六项机制，实施100项重大工程和1000个重大项目，总投资10000亿元。
三是开展督导观摩。
每季度以产业集聚区为重点，组织开展县域经济高质量发展督导观摩，对照年度目标和季度进度进行现场督导，推广交流典型经验。
四是实施分类考核。
— 3 — 全市10个县区分为优化开发县、重点发展县和优化开发区三类，制定考核评价办法，开展年度考核，考核结果纳入县区领导班子和领导干部综合考评。
五是实行激励机制。
县域经济高质量发展市级年度考核第一名的县和区，分别奖励资金100万元。产业集聚区、服务业“两区”省级年度考核中晋星的县区，奖励资金300万元；在年度考核中晋位的县区，每晋升一个位次，奖励资金10万元，最高不超过100万元。对新培育出百亿级产业集群（产业链）的县区，奖励资金100万元。对县区建成公共研发平台的，给予一定奖补。
三、以产业为基，把强县和富民统一起来 一是实施主导产业培育行动。
立足县区自身禀赋优势，定准2-3个有基础、有潜力、能形成竞争力和带动力的特色主导产业，健全“六个一”机制，实行“链长制”，强化龙头企业带动，持续延链、补链、强链。到2025年，各县区培育2-3家龙头企业，打造1个以上百亿级产业集群，有条件的县区要培育1家百亿级企业。
二是实施产业集群培育提速行动。
建立市县统筹规划、联动推进的产业集群培育机制，高水平建设产业集群公共服务综合体，推动产业链式布局、专业化配套、数字化转型、集群化发展。装备制造产业集群重点发展 — 4 — 大型空分、大马力智能拖拉机、食品粮食机械、高压阀门、智能流量仪表、智能机器人；食品加工产业集群以“粮头食尾”“农头工尾”促三产融合，重点发展肉类加工、粮油加工、速冻食品、都市食品、饲料加工等产业；汽车及零部件产业集群重点发展整车制造、汽车配件总成、新能源汽车、智能汽车及智能零部件、汽车涂装、车饰、汽车电子、汽车线束、汽车板材等产业；新材料产业集群重点发展石墨电极、碳纤维、聚甲醛、新型耐火材料、涂料、铝型材等产业，推进关键技术研发和产业化，拉长产业链条；精细化工产业集群重点推动化工产业向高端化、绿色化、精细化方向发展；纺织服装产业集群做强棉纺、做大服装、做优印染、补缺织造；医药和医疗器械产业集群重点加强高端原料药、生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、创新药物等研发生产，提高核心竞争力；现代家居产业集群重点改造提升家具制造、板材加工等传统木业产业，以链式引进和创新产品不断开拓市场空间。
三是实施亩均效益提高行动。
以“亩均论英雄”，加大产业集聚区“腾笼换鸟”力度，盘活存量，做优增量。严把准入关，各县区新上项目亩均投资额达到300万元以上，市区达到350万元以上。到2025年，产业集聚区开发利用率达到80以上，亩均税收达到15万元以上。
四是实施智能化绿色化改造行动。
— 5 — 到2025年，全市大型工业企业智能工厂建成率力争达到50%，大中型工业企业智能车间建成率力争达到30，创建2个省级智能化产业园区，建成30家左右绿色示范工厂，力争成功创建1-2个省级绿色示范园区。
五是实施服务业“两区”提质增效发展行动。
强化商务中心区生产性服务业功能和特色商业区生活性服务功能，持续加快企业、项目和资源要素集聚，推动业态模式升级和运营管理模式创新，抓好文商旅融合发展、楼宇经济发展、特色商业街培育和综合商业设施建设。到2025年，市商务中心区进入全省前列，县商务中心区保持在全省前列，特色商业区全部晋升星级。
六是实施现代物流建设行动。
中心城区西部依托综合保税区申建，加快国际陆港建设，打造国际物流园区；南部加快集散分拨能力建设，打造区域商贸物流中心；东部依托产业集聚区，完善公路铁路交通设施，打造工业大宗商品物流园区；建设临港物流园区，建设以冷链物流为主的综合性物流园区。加快省级物流枢纽建设，支持兰考县、杞县创建国家级冷链物流基地。
七是实施县域电商快递三级网络体系建设行动。
支持各县区建设集交通运输、仓储物流、包装加工、分拨配送等功能于一体的电商快递物流产业园，各乡镇街道建设集 — 6 — 代销代购、代收代发、物流配送等功能于一体的电商快递服务站，各行政村依托便民服务中心等建设村级电商快递服务点， 构建以县城电商快递物流产业园为中心、乡镇服务站为纽带、村级服务点为支撑的三级电商快递营运管理体系。到2021年，各县建成1个电商快递产业园区。
八是实施高端服务业提升行动。
定位高端、对标国际，集聚一批健康养生、护理康复和医学科研等机构，构建高端医疗综合区和特色康养旅游生态区。规划建设国家检验检测高技术服务业集聚区园区，打造检验检测基地。加快数字龙头企业合作，推进大数据中心、城市大脑、创新中心建设，打造云端综合性服务平台，服务实体经济数字化发展。
九是实施优势农业发展提升行动。
到2021年年底，各县区力争成功创建省级农产品质量安全 县和食品安全示范县。到2025年，全市耕地保有量在626万亩以上，新增高标准农田145万亩，粮食产量稳定在300万吨左右，新培育80个省级知名农业品牌、400个“三品一标”农产品品牌。
十是实施现代农业产业园建设行动。
依托农业产业化龙头企业，围绕大蒜、小麦、花生、蜜瓜、菊花、食用菌等特色优势农产品，统筹布局种植、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，建设集“生产+加工+科技”于 — 7 — 一体的现代农业产业园，完善县域特色优势农产品供应链，推进农村一二三产业融合发展。到2025年，实现省级现代农业产 业园全覆盖。
四、以民生为本，把城镇和乡村贯通起来 一是实施县城城区优化行动。
高起点编制市县国土空间总体规划，强化城市设计管控。加快县城城镇化补短板强弱项，推进医疗卫生、教育等公共服务设施提标扩面，垃圾处理、污水处理、公共厕所等环境卫生设施提级扩能，交通、管网、智慧化改造等市政公用设施提档升级。坚持试点先行、示范带动，分类推进老旧小区改造。支持具备条件的产业集聚区建设产城一体的新型城区，加快推进中心城区“五城联创”，其他县区力争成功创建一批文明、卫生、园林等城市。
二是实施特色小镇和特色小城镇发展提升行动。
依托城乡一体化示范区农业基金等做精做强特色产业，发展一批先进制造类、现代服务类、农业田园类特色小镇。突出主导功能，打造一批工业发达型、特定功能型、城乡融合型特色小城镇。到2025年，各县区培育发展2个以上、全市培育发 展20个以上特色小镇和特色小城镇。
三是实施乡村振兴提速行动。
全面打赢脱贫攻坚战，坚持“四个不摘”巩固脱贫成果， — 8 — 推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。有序实现村庄规划应编尽编，高标准建设乡村振兴“1+6”示范带，打造10条县区示范带，完成100个示范村、1000个整治村创建任务。加快乡村振兴工程建设，2020年年底前全面完成一、二期工程，开工三期工程，集中力量补上“三农”领域突出短板，加速推进“五个振兴”。
四是实施城乡“五个贯通”行动。
实施数字贯通。搭建以城市大脑为中枢，县区、部门数字枢纽为节点，乡镇、社区数字应用场景为支撑的智慧城市管理应用体系。加快5G网络建设，2022年年底实现乡镇以上区域连续覆盖。实施交通贯通。拉开大框架，扩容轨道交通，加快延长线建设，谋划推进轨道交通建设，加快跨河通道贯通，谋划发展通用航空。补齐大通道，推进工程建设，谋划推进综合快速交通体系，加密高速出入口，打造市县半小时交通圈。畅通微循环，优化城区及县城路网，新改建“四好农村路”1000公里。新建、扩建15座县级水厂、25处镇级引黄地表水厂。实施生态贯通。大力提升“一河两路”等生态廊道建设，加快推进水系生态修复工程，打好大气污染防治攻坚战，严格土壤监测、农用地污染防治和建设用地风险管控。实施公共服务贯通。支持各乡镇办好1-2所公办中心幼儿园、1-3所标准化寄宿制学校，推进城乡义务教育设施建设和师生经费标准统一。推进县域医 — 9 — 疗共同体建设，各县和区至少办好1所综合医院、1所妇幼医院、1所中医院，各乡镇办好1所标准化乡镇卫生院和1个中医馆，各行政村设置1个标准化村卫生室。各县建成1个特困人员供养服务设施（敬老院）。各村、社区建成1个基层综合性文化服务中心。
五、以创新为要，把改革和发展结合起来 一是实施产业集聚区管理体制机制创新行动。
加快推行产业集聚区“政区合一+公司”“管委（工委）会+公司”改革模式，同步创新人事薪酬制度，2020年9月底前精细化工产业集聚区完成试点任务，2020年年底前全市所有产业集聚区完成改革任务。
二是实施招商引资模式创新行动。
围绕主导产业，聚焦世界500强企业、国内500强和龙头企业、冠军企业，积极开展驻地招商、节会招商、以商招商、委托招商、线上招商、链条招商。创新机制，大力开展飞地招商、股权招商、规划招商，健全全市招商线索生成库，建立统计、财税分成机制，鼓励跨市、跨县区、县乡开展飞地经济合作，支持与国家级开发区采取一区多园、异地共建、托管等方式合作共建。
三是实施土地市场化配置行动。
深化产业用地市场化配置改革，健全长期租赁、先租后让、 — 10 — 弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，积极推进工业用地弹性出让、混合供地。鼓励通过出让、租赁、入股等方式，实行与国有土地同等入市、同权同价，有序推进农村集体经营性建设用地入市。
四是实施劳动力流动畅通行动。
持续落实户籍制度改革措施，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快农业转移人口市民化，加强职业技能培训，提升农业转移人口就业能力。
五是实施行政区划优化提升行动。
按照“能放尽放”原则推进权力下放，扩大各县经济社会发展自主权。合理划分市县财政事权和支出责任，支持以县为单位的专项资金整合，扩大县的财力自主权。推动行政区划优化调整，有序推进符合条件的县撤县设区、撤县设市，稳妥推进撤乡设镇、乡镇撤并、村居撤并。
六是实施社会治理现代化试点创建行动。
打造“一中心四平台”信息化系统升级版，强化“党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、哨响人到”的基层社会治理模式，进一步健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与机制，坚持法治保障、科技支撑，形成具有特色、时代特征、务实管用的社会治理新格局。到2021年，基本建成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。
— 11 — 七是实施营商环境优化提升行动。
对标国际标准和国家考核体系，聚焦短板弱项，加快建立完善法治化、国际化、便利化营商环境体系。复制推广自贸区改革创新经验，推行企业投资项目备案承诺制、项目代理制和工程建设项目区域评估制，全面推广容缺办理、多评合一。全面推进社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加快构建以信用为基础的新型监管机制。
在推进高质量发展大会上发言稿（5 篇） 早读，高质量发展是习近平总书记新时期新发展理念的核心要义，是十八届*中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的结果性要求，也是集中反映我们党对经济社会发展规律认识的必然结果。党的十九大报告又进一步强调，“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。为此，中部地区高质量发展必须贯彻五大发展理念，才能确保“十四五”规划开好局、起好头，且行稳致远。具体说： 在推进高质量发展大会上发言稿 第一篇： 精准谋划项目、高效推进项目、优质服务项目 市发改委 项目建设是推动发展的“生命线”，营商环境是护航项目的“生死牌”。新春伊始，市委、市政府以“项目大会战、环境大提升”打响“十四五”开局起步的发令枪，发出了“开局就是战局，起步就是阔步”的强烈信号。市发改委将整好行装，听从号令，全员投身“大会战”，全力助推“大会战”。
一、我们将全力做到精准地谋划项目 一是着力谋划一批承接政策的项目。紧跟国家投资方向，建立“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”的常态化工作机制，谋划一批投资规模大、支撑作用强、带动效益好的项目，做到以项目承接政策，以项目落实政策，以项目转化政策。
二是着力谋划一批重塑优势的项目。坚持交通强市战略，积极推进长九池高铁、过江过湖通道等重大交通基础设施项目，助力九江区位优势的重塑。坚持工 业强市战略，加快围绕重大产业的头部企业、延链补链的关键端点谋划项目，助力九江工业优势的重塑。坚持旅游强市战略，着力推进谋划一批文旅融合引爆点项目，助力九江旅游优势的重塑。
三是着力谋划一批补齐短板的项目。落实乡村振兴战略，完善农村基础设施，为乡村发展强筋健骨。着眼新型城镇化，谋划一批完善城市功能、提升城市品质的项目，助推城市存量更新和增量扩张。坚持民生优先理念，布局一批医疗教育、养老托幼、便民市场等公共服务设施，提高人民群众生活品质。
二、我们将全力做到高效地推进项目 一是做实项目前期。督促项目单位定专班、定专人、定目标、定措施，全力做好立项审批、招投标、资金安排等各项准备工作。对全市重大基础设施项目中暂未确定业主的前期工作项目，我委将先期组织开展方案设计、可研报告编制等项目前期工作，为项目建设打足提前量，防止出现“地等项目、钱等项目、债等项目”的情况。
二是加快项目推进。对已开工的项目，明确时间表、路线图、责任人，节奏加快，马力全开，努力形成更多实物工作量。对即将竣工的项目，加快收尾锁边，力争早投产、早运营、早见效。对进度滞后的项目，查找问题、补齐短板，确保赶上进度。对未按期开工项目，摸清情况，分析原因，推动尽快开工。
三是严格项目督导。紧盯项目建设目标，健全项目定期调度机制，实行重大项目“一月一调度，一月一通报”，50 亿元以上项目按旬调度。联合督导组将定期对项目建设进行全方位检查督导，将进展情况及时报市委、市政府主要领导及相关领导，并通报全市。
三、我们将全力做到优质地服务项目 一是强化项目审批服务。坚持备案项目即时办，推行“不见面备案”。坚持 核准项目容缺办，推行“容缺审批+告知承诺制”。坚持审批项目跟办代办，建立重点项目审批的“VIP”通道。
二是强化项目要素保障。积极争取国家预算内资金、专项债、政策性银行等资金支持，拓宽项目资金渠道。加大独立选址项目储备，争取更多项目纳入省级项目用地计划。顺应“碳达峰碳中和”趋势，坚持有所为、有所不为，全力争取更多用能指标，全力“保住重点、保住必须”。建立重大项目用材“点对点”供应机制，保障项目建设用材需求。
三是强化项目难题破解。坚持“五个一”推进机制，健全“六个一”问题协调解决机制；坚持项目挂点服务制度，加强重点项目全流程服务；坚持项目问题回访制度，建立项目问题台账，实行销号制，做到项目难题有人“接”，有人“解”，有人“盯”。
总之，我们将深入贯彻落实本次大会精神，坚守“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效能意识，保持“昼无为、夜难寐”的工作劲头，助推“项目大会战”，筑牢投资“压舱石”，为九江高质量跨越式发展贡献应有的发改力量。
在推进高质量发展大会上发言稿 第二篇： 我代表**市城管局，郑重表态：20**年，全市城管系统将按照市委、市政府“六个高质量发展”的总体要求，全面落实“一港双城”发展战略部署，不断解放思想、抢抓机遇、敢于担当、主动作为，以更高的政治站位，更严的工作标准，更强的工作措施，全力以赴推动城管事业赶超跨越、走在前列。
一是在项目建设中争“速”。以“工匠”精神抓项目建设，全面启动城市路网障碍清零计划，打通城市断头路、瓶颈路 14 条，确保实现二环路全线建成通车。大力推动地下管廊、海绵城市示范项目全面开工建设。高标准建成 3 大公园和 9个街头游园，完成中心区 2 条绿廊绿道和“一街一景”绿化提升工作，为**百姓 创造更加宜居舒适的城市生活环境。二是在城市管理中争“细”。苦练城市管理绣花功，久久为功地坚持出门即上班，每周步行一段路。大力推广“洗扫冲洒”组合式新工艺作业，坚持“以克论净”环卫保洁高标准，全面创建洁净城市。不断完善“数字城管”平台建设，拓展平台功能，打造用数据决策、用数据管理、用数据创新的城市管理新模式。全面加大执法管控力度，切实解决好占道经营、私搭乱建、违规广告等一系列群众反映的突出问题。三是在公用服务中争“效”。打造饮水安全工程，确保净水厂一期和东南水厂项目建设年内主体竣工。保障水质检测全面符合新国标要求；持续巩固**排水行业领先地位，千方百计扩大再生水回用，不断全面提升公交运营水平，开通、延伸、调整 7 条公交线路，确保 80座新型智能化电子站牌在*月底前投入使用，让广大市民出行更加便捷。四是在深化改革中争“优”。不断深化城市执法体制改革，全面完成市城管执法支队组建，执法中心下移，执法处罚权划转各项任务。加快环卫一体化改革步伐，用市场化的方式，对城市环卫清扫、运输、处置、利用等环节进行全链条、高品质布局。积极推进公交成本规制改革，进一步规范公交企业成本核算，完善公交企业政府补贴机制，保障公交行业可持续发展。五是在队伍建设中争“强”。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，引导党员干部转变观念、开拓视野、对标先进、查找不足、补齐短板，确保各项工作走在全省城管系统前列。我们将以城管执法学教活动为载体，坚定不移加强政治建设、理论建设、素质建设和法治建设，躬身践行“721”工作法，不断强基础、转作风、树形象，努力提升**城管系统干部队伍的整体形象。
在推进高质量发展大会上发言稿 第三篇： 在全市加快推进“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”的关键时期，市发改委作为全市综合经济管理部门，将以高度的责任自觉和使命担当， 按照高质量发展的要求，立足增量抓项目建设，立足存量抓产业提升，立足变量抓动能转换，全力促进全市经济稳中有进、提质增效。
一是狠抓重点项目建设，以有效投资推动高质量发展。我们将牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，一切围着项目转、一切盯着项目干，落实好“周沟通、月督导、季调度”和集中开工、拉练观摩、考核奖惩机制，以项目建设的实际成效促进结构调整、动能转换、活力增强、生态优化、民生改善，靠高质量的项目引领和推进**高质量发展，确保全年***个市级重点项目完成投资 1**.*亿元，通过项目建设新增规模以上工业企业 100 家以上。同时，狠抓重大铁路项目建设，确保唐曹铁路*月底前建成通车，京唐城际、水曹铁路项目加快推进。
二是狠抓产业转型升级，为高质量发展注入强大动力。加强规划引导，高站位、高标准编制好五大主导产业转型升级规划和海洋经济、新兴产业发展规划，明确转型升级的方向和路径。加快发展新兴产业，抓实***个新兴产业重点项目建设，加快打造机器人、石墨烯、轨道交通、动力电池四大新兴产业示范基地，确保高新技术产业增加值增长**%。加快现代物流业等生产性服务业发展，提升***个省级物流产业聚集区建设水平，培育壮大一批现代服务业企业，确保服务业增加值增长**%，新增规模以上服务业企业 130 家。
三是狠抓对内对外开放，拓展高质量发展的新空间。抢抓京津冀协同发展机遇，统筹协调推进产业、基础设施等重点领域的对接合作，确保年内实施京津合作重点项目***个以上，完成投资***亿元以上。加快推进口岸开放工作，力促冰鲜、粮食指定口岸资质获批运营，积极谋划开通“中欧”“中俄”国际班列，年内新建内陆港***个以上。积极开展优势产能国际合作，重点推动唐钢老挝第一钢铁厂等一批项目建设，打造**优势产能走出去的示范平台。
在推进高质量发展大会上发言稿 第四篇： 、 今年以，市委、市政府牢牢把握高质量发展这个根本要求，大力推动**发展质量变革、效率变革、动力变革，明确了 20**年“十项重点工作”。优化营商环境，打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”“四最”**品牌，作为“十项重点工作”之一，得民心，顺民意，利当今，惠长远，对于培育推动高质量经济发展和高质量民生供给的新引擎，加快实现“三个努力建成”“两个率先”有着十分重要的意义。市委、市政府决定，市优化营商环境工作领导小组办公室职能由市编办承担，我们深感使命光荣、责任重大。
一、我们将充分发挥职能作用，聚集打造“四最”品牌合力。坚持目标导向和问题导向相结合，坚持精准聚焦和持续发力相统一，做到决心大、措施硬、动作快、效果好，努力把打造“四最”品牌、优化营商环境工作，锻造成利企惠民精品工程。一是区分任务抓协调。组织协调市县两级在衔接推进、措施落地、服务创新上求突破，有效解决市场主体和人民群众反映的突出问题。二是有序推进抓质量。建立日碰头、周推动、月小结制度，完善月督查、季调度、年考核机制。建立定期对标立标制度，每季度与沿海及京津冀区域先进城市进行一次比对分析，即时调整，动态更新，倒逼**营商环境的各项指标不断优化提升。对照工作方案明确的时间表、路线图，实施全程台账管理，确定在相应的时间节点完成相应任务、达到相应标准。三是营造氛围抓宣传。通过多种形式、多种途径，全方位宣传推介**的营商环境，努力增强我市的吸引力、竞争力。
二、我们将以推动工作深入化为契机，推动全市机构编制系统转作风提效能上水平。确保打造“四最”品牌工作取得实效，机构编制系统责无旁贷，必须谋在前、干在先，当好排头兵、打赢攻坚战。一是积极推动审批事项精简瘦身，努力提高企业和群众办事便利度。对机构编制系统承担的减少审批项目、下放审批 权限、调整机构和职能等重点任务，我们将在深入摸底、找准突破口的基础上，逐项梳理归纳、层层压实责任、分期分批处理。二是积极搭建服务大平台，提高机构编制系统业务办理便利度。着眼做表率、当样板，着手梳理机构编制系统“零跑腿”、“最多跑一次”业务事项清单，并在市直系统公开。立足优化营商环境，结合打造“云上编办”，推动编办非涉密业务网上办理，力促业务事项全覆盖、工作对象全方位、业务流程全闭环、工作效能全监督。三是积极推进作风大提升，切实做到“打铁必须自身硬”。把打造“四最”品牌同“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个看一看”解放思想大讨论、纠正“四风”和作风纪律专项整治结合起，以解决突出问题为突破口和主抓手，严格落实责任、拿出过硬举措，在全市机构编制系统形成竞相奋斗、团结奋进的生动局面，努力为**高质量发展作出新的更大的贡献！ 在推进高质量发展大会上发言稿 第五篇： 将着力从以下三个方面推进高质量发展： 一、聚焦补齐短板，积极营造高质量的创新环境 我们将把完善科技服务体系、优化科技创新生态作为基础性、先导性、关键性工程，牢牢抓在手上。一是进一步充分发挥**科技中心示范带动作用。利用好已入驻的中科院国家科学图书馆等京津科技资源，开展好全链条、保姆式的创新服务。二是进一步提升孵化（众创）等创新载体的服务功能。利用好 12 家国家级、17 家省级孵化（众创）平台，20**年达到每县 2 个。三是进一步推进科技研发平台建设。发挥好 233 家工程技术研究中心、重点实验室和产业技术研究院的作用，新增 29 家。四是进一步积极引导全社会研发投入大幅提升。逐企引导、逐企辅导、逐企服务，力争 RD 增幅达到**%以上。
二、聚焦精准服务，努力培育高质量的创新主体 我们将把培育创新人才、发展科技型企业作为推动高质量发展的有力抓手，努力搞好服务。一是加大创新团队的引进和培育力度。依托中科院**中心等平台，柔性引进京津创新人才，打造科技创新团队***个，新建省级院士工作站 5 家。二是加强专利的保护与运用。开展“知识产权优势企业、优秀品牌和优秀人才”培育工程，提升服务水平。万人口发明专利拥有量达到 3.6 件。三是加快推进科技型企业培育发展。精准培育高新技术企业，梯度培育科技型中小企业，促进数量、质量双提升。力争新增高新技术企业 1**家、新增科技型中小企业 1050 家。
三、聚焦产业升级，大力实施高质量的成果转化 我们将把加强科技合作、促进成果转化作为服务现代经济体系建设的有效途径，积极搭建平台。一是加大科技招商力度。围绕传统产业转型升级和战略新兴产业发展，引进京津等地科技成果在我市转化。年内引进 68 项。二是加快建立技术转移服务体系，加强专业化、市场化的转移机构建设，技术合同交易总额增长**%。三是加强科技园区建设。持续深化高新区改革，促进提档升级。大力推进农业科技园区和可持续发展试验区建设。加快机器人等创新型产业集群建设。
总之，我局将按照市委、市政府的决策部署，勇挑重担、创新务实，大力实施创新驱动发展战略，为我市加快实现“三个努力建成”、“三个走在前列”、“两个率先”和高质量发展提供强大科技支撑。
2021 年*月*日 10 时
市长在全市医疗保障工作会议上的讲话 同志们： 医疗保障是党和国家减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重要制度安排。党的十九大以来，习近平总书记多次主持召开会议，审议医疗保障相关议题。这次会议的主要目的是贯彻落实中央和省市委部署要求，总结成绩、分析形势、安排部署下步工作，动员全市上下进一步统一思想、强化措施、落实责任，确保全市医疗保障工作再上新台阶。当前，随着医保改革持续深化，看病难、看病贵问题得到很大程度解决，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，医保发展不平衡不充分问题仍然突出。我们必须站稳人民立场，回应人民群众诉求，推动医疗保障事业高质量发展。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好全市医疗保障工作，我再讲三点意见。
一、攻坚克难，2021 年医疗保障工作取得显著成效 2021 年，市医保局认真贯彻落实省医保局各项决策部署，深入推进医保领域“放管服”改革，持续优化营商环境，打造高效便民的医保经办服务体系，有效提升了全市广大参保群众的幸福感。
一是聚焦群众需求，解决急难愁盼问题。大力推行异地就医联网结算。为缓解参保人员在外地看病就医“资金 垫付压力大、报销周期长、往返奔波累”等难题，我市全力推进异地就医联网结算工作。现已有**家定点医疗机构开通跨省住院联网结算，**家定点医疗机构开通普通门诊费用跨省联网结算。开设医保经办综合服务热线。为让群众足不出户即可办理业务、咨询政策，有效克服电话接通率低、群众满意度不高等难题，推出医保经办综合服务热线，服务热线实行“一号受理、分类处置、归口负责、限时办结”的工作机制，工作人员专门负责为参保人员提供优质便捷服务，实现了“一站式”解决问题。简化异地就医备案手续。取消市内住院就医备案手续，我市参保职工、居民在市内协议定点医疗机构住院就医，不需要办理住院就医备案手续，不需要提供任何证明。
二、积极回应好人民群众对美好生活的向往，推动全市卫生健康和医疗保障事业高质量发展 2022 年是党的二十大胜利召开之年，也是打好疫情防控总体战的攻坚克难之年，做好今年的卫生健康和医疗保障工作意义重大、使命光荣。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 XX 届历次全会精神，贯彻党中央、国务院的决策部署，落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚决筑牢织密疫情防线，全面深化医卫体制改 革，不断强化医疗服务保障，扎实推进健康 XX 建设，更好地回应好全市各族群众对美好生活的向往。重点抓好以下三个方面的工作： （一）筑牢新冠疫情防线。当前，国际国内疫情形势严峻复杂，加之新型病毒变异株层出不穷，拐点远未到来，全胜难以预期。正如 XX 书记昨天在 XX 市调研督导时强调，疫情防控没有阶段性，只有进行时。全市各级各部门要做好打持久战的准备，以不获全胜决不收兵的锐气，全力做好疫情防控各项工作，让群众更有安全感。一是统一思想，压实责任。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，切实扛牢疫情防控属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，引导广大人民群众落实个人防护责任，真正把全市疫情防控的防线织得密不透风、筑得固若金汤。二是严防输入，加固防线。要坚持人、物、环境同防，认真贯彻落实国家、省、市决策部署，严格对标对表抓细抓实疫情防控各项工作。人防方面，要在抓好大数据推送信息排查的基础上，密切跟踪国内疫情形势，进一步加强和规范入市“关口”排查和社区自主排查，严格按要求落实风险人员管控措施。物防方面，要加强进口冷链集中监管仓管理和境外快递邮件的检测消杀，严厉打击通过非法渠道 流入我市的境外食品和货物，形成震慑态势。环境方面，要落实好重点场所定期消杀，加强对高风险岗位人员管理。三是补齐短板，提升能力。要坚决克服“等、靠、要”思想，进一步加大投入，全面充实参战力量，提升能力水平。要储备足够的防疫物资，抓实定点隔离场所、救治医院规范设置和建设，实现 2 天内完成全员核酸检测的工作目标。要配齐配强流调、医疗救治、核酸采样和检测等专业队伍，组建好应急处置专家组。要对全体医务人员、所有参与疫情防控工作人员进行分级分类全覆盖培训，迅速提升应急处置能力，确保招之即来、来之能战、战之能胜。
（二）推进健康 XX 建设。建设健康 XX，是时代发展的迫切要求，也是人民群众的共同期盼。近年来，我市卫健事业发展取得长足进步，但也存在资源配置不够合理、服务网络有待完善、健康产业发展滞后等问题，亟待进一步固本强基、创新提质。今年又是健康 XX 行动阶段性目标完成之年，各县市区、牵头单位要扎实推进 18 项专项行动，确保方案能落地、工作在推进、年内见实效，全方位全生命周期保障人民健康，让群众更有幸福感。一是优化资源配置。要加快医疗卫生健康在建项目建设，紧盯国家投资政策加大项目申报争取力度，加快推进基础设施建设，提供更多更足的医疗资源，满足人民群众多样化就医需求。 要擦亮优质医疗品牌，全力支持市人民医院打造 XX 山片区区域医疗中心，支持市民族中医院争创 XX 山片区中医民族医诊疗中心，支持 XX 大学建设直属三甲医院。要健全医疗服务体系，支持县市综合医院创建三级医院，大力实施乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升五年行动，积极构建城市社区 15 分钟就医圈和农村居民 30 分钟就医圈，确保县域内就诊率达到 90％以上。要优化医疗资源配置，完善分级诊疗制度，推进紧密型医共体建设试点工作，不断缩小城乡医疗能力差距，真正实现小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县。二是提升服务水平。要持续推进卫生信息化建设，实现全市各医疗机构全面接入全民健康信息平台，推进二级以上医院全面开通信息化便民服务，让智慧医疗惠及更多群众。要积极打造特色专科和名医工作室，选拔、培养、引进一批医疗卫生拔尖人才，制定落实基层医疗机构激励政策，让乡村医护人员下得去、用得上、留得住。要坚持基本医疗卫生的公益属性，把公立医院改革作为医改攻坚的主战场，健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。三是办好民生实事。要严格落实“四个不摘”要求，在持续规范健康扶贫政策的基础上，结合实施乡村振兴战略，进一步完善和创新防止因病致贫返贫政策机制。要全面完成省、市重点民生实事，着力强化孕产妇、儿童健康管理，积极开展出生缺陷三级预防，创新 推进 3 岁以下婴幼儿照护服务，全面落实三孩生育配套政策。要强化重点疾病防治，做好艾滋病、结核病等重大传染病防控，深化重点职业病专项治理。要深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生状况，引导人民群众形成健康、文明、卫生的生活方式和行为习惯。四是发展健康产业。要按照市委、市政府推动 10 条优势产业链建设和“五好园区”创建有关部署，加强与有关部门、企业衔接，完善生物医药产业链“两图两库两池两报告”，抓实招商引资工作，引进一批市场前景好、辐射带动强、契合政策紧的项目，推动产业链与创新链、资金链、人才链、价值链深度融合，在药材种植、生产加工、销售物流、康养旅游等领域各打造 1 家以上龙头企业，同时创新推动民族医药中医药发展，深入挖掘、整理、传承苗医、土家医，大力推进医养结合，积极推动健康产业成为 XX 经济新的增长点。
（三）优化医疗保障服务。随着近年来医药卫生体制改革的深入推进，我市医疗保障工作在一些基础性、关联性、标志性改革上取得新突破，实现了医疗保障水平不断提升，群众就医成本不断下降，医保基金管理不断规范。但客观来看，改革的“深水区”还没有过，还有许多“硬骨头”要啃，深层次的矛盾问题还没有从根本上得到解决，需要进一步完善制度、健全机制、创新管理，让人民群众在医改工作中有更多的获得感。一是落实好医保待 遇。要全面做实医保市级统筹工作，确保全市医保政策统一。要巩固拓展医保扶贫政策与乡村振兴的有效衔接，强化农村低收入人口医保帮扶政策落实和待遇享受情况监测，既要按上级要求推进脱贫后的政策调整，又要在过渡期内杜绝规模化因病返贫。要积极推进门诊慢特病跨省直接结算，确保年内各县市至少有 1 家定点医疗机构提供结算服务。要实施好国家医保谈判药品和“双通道”药品配备工作，合理确定定点药店，配齐配全药品品种，保障患者用药需求。二是推进好医保改革。要严格落实国家集采药品和耗材政策，积极参与省际联盟带量采购，扩大药品和耗材带量采购范围。要及时跟进国家集采药品、耗材带量采购中选结果，规范医用耗材采购管理，实现全市所有医保协议医疗机构医用耗材统一平台采购。要积极支持民族医药中医药健康发展，帮助市内民族医药中医药企业申报纳入省基本医疗保险中药饮片目录和报销范围。三是监管好医保基金。要扎实抓好城乡居民参保缴费工作，按期完成医保基金化解消赤工作，严防再次出现当期亏损，确保基金的稳定可持续。要综合运用智能监控、突击检查、专家审查等多种方式，对定点医院、定点药店开展“体检”，实现监督检查全覆盖，确保基金监管无死角。要强化协同配合，充分发挥医保联席会议作用，构建医保、卫健、财政、公安、民政、市场监管等多部门协同作战格 局。要尽快实现基金监管向大数据全方位、全流程、全环节智能监控转变，建成基金监管系统平台并顺利实现上线，确保基金运行合法规范、透明公正。四是规范好医保服务。要建立统一规范的医保公共服务和稽核监管标准体系，实现医保经办“六统一”，即统一事项名称、事项编码、办理材料、办理时限、办理环节、服务标准。要聚焦群众医保需求，推进医保服务下沉，提升医保服务效率，让参保群众享受到更为便捷的服务。要完善“好差评”制度，建立健全医保政务服务评价标准体系和评价结果应用管理办法，将医保服务的评价建立在参保人的直接体验上，推动医保服务提质增效。
三、全力以赴抓好各项工作落实落细，展现医卫系统服务全局发展的新担当新气象 空谈误国，实干兴邦。全面完成今年全市卫生健康和医疗保障各项工作任务，以一域之光为全局添彩，各级各有关部门务必以更高的政治站位、更实的工作作风、更硬的工作措施，下真功、出硬招、求实效。一要坚持党建引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于卫生健康和医疗保障工作的重要论述，作为做好工作的必修课，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要大力弘扬伟 大抗疫精神，在疫情防控各项工作中，坚持党员干部冲在前、医务人员作先锋，让党旗在抗疫一线高高飘扬，让白衣在抗疫一线闪闪发光。二要突出问题导向。通过这两年多来的疫情防控工作，我们发现全市基层公共卫生和医疗服务基础设施还很薄弱，迫切需要补齐设施设备不足、人才队伍不强、服务水平不高等短板。各县市要坚持把发展卫生健康和医疗保障事业纳入政府重要议事日程，与其他重要工作同安排、同部署、同推进，尤其在资金投入、项目安排、政策制定等方面加大统筹力度，不断提高卫生健康和医疗保障水平，切实解决好群众的所急所盼所需。三要回应群众关切。要围绕群众关心关注的“看病难、看病贵”问题，突出医卫体制改革、公卫体系建设、医保基金监管、突发疫情处置、健康 XX 行动等重点领域，加强调查研究，从群众期盼中明方向，从上级决策中找政策，从考察交流中学经验，结合实际形成科学方案，创新推动全市卫健医保事业高质量发展。四要树立良好形象。要大力弘扬医务工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神，持续深化医德医风专项整治行动，着力打造一支人民满意的卫生健康和医疗保障队伍。要坚持严管就是厚爱，认真落实党风廉政建设责任制，督促广大干部职工自觉扎牢纪律笼子，形成令行禁止、风清气正的良好氛围。要加大对卫健项目资金、惠民资金、医保基金依 法审计力度，着力从源头上预防腐败，确保资金安全、高效使用。要引导激励全市卫健和医保系统广大干部职工攻坚克难、创先争优，力争更多工作在全国、全省有位置、受表彰。
最后，就当前几项重点工作作个强调。一要切实抓好特护期疫情防控。近期国内多个省份出现散发病例和局部聚集性疫情，我市也先后出现多起突发疫情，形势复杂严峻。各级各部门要坚决落实提档升级工作要求，全面进入战时状态，坚持 24 小时值班值守。昨天市政府全会后，我和 xx 副主席、xx 副秘书长，把各县市政府、XX 高新区管委会主要负责同志留下来，对共性和个别问题进行了交办，各县市区要认真整改，堵死漏洞、补齐短板，压实责任，严防死守，加强应急处置，确保特护期间全市大局平稳，让广大人民群众过一个安定安全、幸福祥和的春节。同时，各级医疗卫生单位要合理安排春节值班，做好应急状态下的医疗服务保障，不能因春节放假影响群众就医，不能以防控为由阻碍群众就医。二要加快推进城乡居民参保缴费。目前，还有部分县市未完成城乡居民医保征缴任务特别是脱贫人口、监测对象、低保对象“三类对象”的征缴任务，要进一步加大引导和组织发动力度，确保在 2月 XX 日之前实现应保尽保。三要加快“六重保障”向“三重保障”平稳过渡工作。今年起，脱贫攻坚期内的健康扶 贫“六重保障”措施将统一转换为基本医...
山东省深化医药卫生体制改革领导小组关于印发《关于推动公立医院高质量发展的若干措施》的通知 各市医改领导小组、省医改领导小组各成员单位、省直有关单位： 现将《关于推动公立医院高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合全面落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18 号）要求和工作实际，认真贯彻执行。
山东省深化医药卫生体制改革领导小组 2021 年 11 月 11 日 关于推动公立医院高质量发展的若干措施 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18 号），推动全省公立医院实现“三个转变”，加快健全现代医院管理制度，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，现结合我省实际，提出以下若干措施。
一、坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面落实中央、省关于加强公立医院党的建设文件要求，全面落实党委领导下的院长负责制，发挥好公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度，建立书记、院长定期沟通机制和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。完善 公立医院章程管理，在医院章程中明确党建工作的内容和要求，把党的领导融入医院治理各环节。坚持党管干部原则，加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，突出政治标准，选优配强医院领导班子成员特别是党委书记和院长，按要求实行党委书记、院长分设。医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。推进基层党组织标准化规范化建设，建立党支部参与科室业务发展、评先评优等重大问题决策的制度机制。实施党支部书记“双带头人”培育工程。建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。落实公立医院党建工作责任，公立医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是第一责任人，领导班子其他成员落实“一岗双责”。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。（省卫生健康委、省教育厅、省国资委等分别负责） 二、推动优质医疗资源扩容和均衡布局。坚持政府举办公立医疗机构的公益性质和在医疗服务体系中的主导地位，强化优质医疗资源的带动、辐射作用。整合全省优质资源，实施服务能力、科技创新、人才队伍、智慧医疗、硬件设施 5 个方面提升工程，建设 1 家综合类、创建 4-5 家专科类国家区域医疗中心。提升省级区域医疗中心建设水平，对已布局建设的省级综合、专科区域医疗中心进行全面提档升级，将其作为国家区域医疗中心、国家临床重点专科的“孵化器”，2023 年底前完成主要临床专科省级区域医疗中心布局工作。加强与省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈等区域空间布局的统筹衔 接，形成优质医疗资源集群。（省卫生健康委、省发展改革委共同负责） 三、全面提升城市三级医院水平。进一步落实城市三级医院功能定位，着力于提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务，将发展重心转移到提升内涵、优化存量、下沉增量的发展轨道上来。按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则，发挥地市级医院以及代表区域医疗水平医院的牵头作用，科学规划、组建城市医疗集团，实施区域医疗服务网格化管理。进一步发挥高校附属医院、省级医院的引领作用，与城市医疗集团形成高层次合作关系。强化城市医疗集团规划布局和统筹设置，避免无序竞争，推进建立衔接有序的双向转诊机制和诊疗服务体系。（省卫生健康委负责） 四、推进县域医共体建设。积极发展以县级医院（含中医医院、妇幼保健院，下同）为龙头的紧密型县域医共体，加快医学影像等共享中心建设，强化医疗质量管理等县域统筹，提升县域医疗服务和管理同质化水平。鼓励中医医院牵头组建县域医共体。2021 年底，全省47 个国家试点县率先建成紧密型县域医共体；其他县（市）创造条件积极推进医共体内涵建设，到“十四五”末，力争全部达到国家紧密型医共体评判标准。进一步巩固提升县级综合医院服务能力，深化城乡医院对口帮扶，精准提升县级医院诊疗能力和管理水平。到 2025年，县（市）综合医院、县级中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准占比分别达到 100%、不低于 70%。（省卫生健康委负责） 五、建立健全重大疫情救治体系。在济南建设省市共享的省级公共卫生临床中心，在青岛、菏泽设立分中心。各市依托现有资源设立 一所达到三级传染病医院标准的医疗机构，全省传染病临床诊疗规模达到 1 万张床位以上，二级及以上综合医院、中医院补齐发热门诊、感染性疾病科、实验室能力建设短板，整体提升省级重症诊治、市级综合救治和县级医疗收治能力。发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用，规划布局中医疫病防治及紧急医学救援基地，打造高水平中医疫病防治队伍。持续强化医院感染防控管理。（省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅负责，列第一位的为牵头部门，下同） 六、加强临床专科建设。加强对国家级、省级临床重点专科的支持，对省级临床重点专科实行动态管理，重点支持在国内有潜在影响力的专科发展，建设一批省级临床精品特色专科，进一步增强在全国的学科影响力。2021-2025 年，组织实施国家临床重点专科建设项目60 个，动态建设省级临床重点专科 350 个。加强县级医院临床专科服务能力建设，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、妇科、儿科和感染性疾病等防治能力。加强中医优势专科和妇幼保健特色专科建设。（省卫生健康委负责） 七、推进医学科技创新。加强省重点实验室、临床医学研究中心等卫生健康领域重大科技创新平台建设，实施一批卫生健康重大科技攻关专项。到 2025 年，争创 1 个国家重点实验室，建成 1 个省实验室、40 个省重点实验室；建设干细胞领域创新创业共同体；建设 2 个左右国家临床医学研究中心、20 个左右国家中心分中心，统筹建设 20个左右省级临床医学研究中心、150 个左右省级中心分中心。加强应用基础研究，强化临床技术创新，实现关键技术突破，形成原创性诊疗规范、技术标准、临床路径和防控策略。提高疾病早期发现、早期诊 断和有效的个体化医疗服务技术水平。强化重大疾病防控技术支撑，加强重点人群健康科技攻关，提高疑难危重症诊治能力，推动科技成果转化。聚焦威胁人民健康的重大疾病，强化医防融合，加强疾病预防控制技术研发，形成一批传统传染病的病原诊断及防控技术，攻克一批急需突破的疾病防控关键技术，构建疾病预防控制、诊断救治技术支撑体系。加快推进中医药科研创新，在山东省自然科学基金中单列中医药联合基金，引导社会科技资源投入基础研究，提升我省中医药学重点领域基础与临床转化研究水平，培养中医药学领域高层次学术带头人和优秀后备力量，提升全省中医药科技创新支撑能力。围绕重大疾病和健康问题的防治需求，在心血管疾病、公共卫生领域、重大创伤与修复、恶性肿瘤 4 个方向推动实施重特大疾病“防诊控治康”科技示范工程，助推打造医、研、企紧密结合的医学技术创新和成果转化载体，促进创新链和产业链深度融合，助力健康产业发展。（省卫生健康委、省科技厅负责） 八、提升中医药服务能力。建立以省级中医医疗机构为龙头、市县中医医疗机构和其他类别医疗机构中医药科室为骨干、基层医疗机构为基础的中医药服务体系。到 2025 年，布局建设 5 个左右省级区域中医医疗中心。强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，二级以上中医医院推广“五个全科化”服务模式，强化中医医院急诊、重症医学等科室建设，持续加强省级中医药临床重点专科和县域龙头专科建设，打造齐鲁中医药优势专科集群，制定推广中医临床优势技术操作规范和优势病种诊疗方案。公立综合医院、妇幼保健院、传染病医院建立健全中西医结合机制，实现中医类临床科室设置全覆盖，推 进中药房标准化建设。强化临床科室中医医师配备，鼓励科室内、科室间、医院间和医联体内部开展中西医协作。推广“四有”中西医结合医疗模式，将中西医结合工作纳入医院评审和公立医院绩效考核。（省卫生健康委、省发展改革委负责） 九、提升智慧医院发展水平。大力推动“互联网＋医疗健康”、“互联网＋中医药”、电子健康卡创新应用、远程医疗服务体系建设。推进以电子病历为核心的医院信息化建设，加快推进内部信息系统集成整合和业务协同。推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理三位一体的智慧医院建设。依托信息技术大力推进移动端健康咨询、预约诊疗、诊间结算、床旁结算、检查检验结果查询等便民服务。到 2025年，二级以上公立医疗机构电子病历应用水平均达到四级（含）以上。预约诊疗比例占年门诊人次 70%以上。实现电子病历、电子健康档案、检查检验结果、医学影像资料等医疗健康信息院间调阅共享。（省卫生健康委负责） 十、加强医院运营管理。健全医院运营管理体系，充分发挥医疗质量、医院感染防控、药事管理、医疗技术临床应用管理等专业委员会和职能部门作用，推进核心业务工作与运营管理工作深度融合，将现代医院管理理念、方法和技术融入运营管理的各领域、层级和环节，通过完善管理制度、再造业务流程、优化资源配置、强化分析评价等手段，将运营管理转化为价值创造，有效提升运营管理精细化水平，同时强化符合中医医院特点的运营管理。对医院病例组合指数（CMI）、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位，提高效率、节约费用，减轻患者就医负担。全省三级公立医院于 2022 年 6 月底前，二级公立医院于 2022 年 9 月底前，要制订完成医院加强运营管理的具体实施方案，明确运营管理重点任务，保障运营管理工作顺利开展。（省卫生健康委负责） 十一、全面深化薪酬制度分配改革。落实“两个允许”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系。落实公立医院内部分配自主权，由公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配，可探索实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配方式。鼓励对主要负责人实行年薪制。健全以公益性为导向的考核评价机制，考核结果与医院薪酬总量、主要负责人薪酬、医务人员薪酬挂钩。（省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省财政厅、省医保局负责） 十二、加强医学人才队伍建设。加强高层次创新人才及创新团队的建设，造就一批具有国际领先水平的创新团队和领军人才。实施“顶尖人才筑峰计划”“领军人才集聚计划”“青年英才储备计划”，引进和培养一批具有国际一流水平的学科带头人。建立符合医疗卫生行业特点的卫生健康人才综合评价机制。到 2025 年，力争新入选国家级人才工程 10 人以上。认真实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，加大卫生人才招引力度。全面加强行政、财务、后勤、院感、质控等医院管理人才培养。新增研究生计划优先向全科、儿科、妇产科、精神科、老年医学、公共卫生、护理、助产、康复、疾病控制、中医药等紧缺专业倾斜。全面提升住院医师规范化 培养质量和能力，加强中医药师承教育，全面开展西医学习中医工作。（省卫生健康委、省教育厅负责） 十三、健全医疗服务价格形成机制。加强医疗服务价格分类管理，对普遍开展的通用项目，管住管好价格基准；对技术难度大的复杂项目，尊重医院和医生的专业性意见建议，更好体现技术劳务价值。建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期开展调价评估，符合标准时集中启动和受理公立医疗机构提出的价格建议，理顺比价关系，提高医疗服务收入占比。加快审核新增医疗服务价格项目。（省医保局、省卫生健康委负责） 十四、深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索推进区域点数法总额预算。探索对实现了人事管理、财务管理、资产管理、业务管理、药品耗材目录、药品耗材配送“六统一”的紧密型县域医共体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。建立普通住院按疾病诊断相关分组付费或按病种分值付费，医疗康复、慢性精神疾病等长期住院按床日付费，门诊慢性病按人头付费的多元复合式医保支付方式。充分发挥国家、省级组织药品和医用耗材集中采购医保资金结余留用政策杠杆作用，激发医疗机构和医务人员参与改革的积极性。将更多符合条件的中医医疗机构及时纳入医保定点范围，医保总额预算向中医医疗机构倾斜。深化中医优势病种收付费改革。（省医保局、省卫生健康委负责） 十五、全面抓好工作落实。各地、各单位要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化统筹协调和督导 评价，落实领导和保障责任。要按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院财政投入责任，落实对中医医院、妇幼保健院和传染病医院、精神病医院、儿童医院等专科医院的投入倾斜政策。各级卫生健康部门要牵头抓总，结合各自实际，建立工作台账，并将公立医院高质量发展评价与公立医院绩效考核等有机结合，密切跟踪、定期通报，强化考评结果运用，对政策执行不力的要组织约谈。各地要加强专家指导，及时挖掘、总结、提炼、推广典型经验。同时，要做好公立医院改革发展政策解读和信息发布，广泛动员医务人员积极参与，及时回应群众关切，合理引导各方预期，努力营造全社会关心支持公立医院高质量发展的良好氛围。（省卫生健康委、省财政厅、省发展改革委等负责）
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