人口老龄化现状和趋势分析5篇

人口老龄化现状和趋势分析5篇人口老龄化现状和趋势分析AdvancesinSocialSciences社会科学前沿,2018,7(6),830-840PublishedOnlineJune2下面是小编为大家整理的人口老龄化现状和趋势分析5篇,供大家参考。

篇一：人口老龄化现状和趋势分析

Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2018, 7(6), 830-840 Published Online June 2018 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/ass https://doi.org/10.12677/ass.2018.76127 文章引用: 张靖. 湖南省人口老龄化态势分析及趋势预测[J]. 社会科学前沿, 2018, 7(6): 830-840. DOI: 10.12677/ass.2018.76127 Analysis on the Aging of the Population in Hunan Province and Its Trend Forecast Jing Zhang Jiangxi University of Finance and Economics, Nanchang Jiangxi Received: May 30 th , 2018; accepted: Jun. 14 th , 2018; published: Jun. 21 st , 2018 Abstract Hunan Province covers a small area with large population. After finishing the analysis of the 2010 sixth national census data show that in 2010, the total population of Hunan has reached 568 mil-lion 200 thousand people, accounting for about 4.87% of the country’s population, ranking the country’s seventh. The number of people aged 65 and above is up to 63 million 510 thousand, ac-counting for Hunan’s total population of about 11.2%, the number of people under the age of 14 and up to 97 million 840 thousand, accounting for Hunan’s total population about 17.2%. The de-velopment level of population aging in Hunan is also the 6th in the whole country. In this context, this paper uses the statistical knowledge to carry on the qualitative and quantitative analysis of population aging in Hunan province. Based on the domestic and abroad on the problem of aging population in the analysis on the research results, the analysis of the particularity of the develop-ment of population aging in Hunan Province, and according to the China statistical yearbook data, establishes the Leslie matrix model, prediction of Hunan province population Kazakhstan devel-opment trend analysis and forecasts the result using excel iteration. In order to understand the serious trend of population aging and its possible adverse social impact, this paper analyzes the current pension policy in Hunan Province, and puts forward the improvement measures. Keywords Hunan Province, Aging of Population, Grey Forecasting Model, The Elderly-Care Policy 湖南省人口老龄化态势分析及趋势预测 张 靖 江西财经大学，江西 南昌 收稿日期：2018年5月30日；录用日期：2018年6月14日；发布日期：2018年6月21日 张靖 DOI: 10.12677/ass.2018.76127 831 社会科学前沿 摘 要 析 湖南省地域不广，人口众多。经过整理分析 2010 年第六次全国人口普查的数据可知，2010 年，湖南省到 的常住总人口已经达到 56,820 万人，占全国人口的 4.87% ，位居全国第七。其中 65 岁及以上的人口到 数达到 6351 万人，占湖南省总人口的 11.2% ，14 岁及以下人口数达到 9784 万人，占湖南省总人口的17.2% 。湖南省的人口老龄化水平在全国排第六位。

　　在这种现实背景下，本文运用统计学知识进行理论与实证分析，对湖南省人口老龄化进行定性和定量分析。本文在国内国外对人口老龄化问题的分析研究据 成果的基础上，分析湖南省人口老龄化发展的特殊性，并根据 2008~2015 年湖南省 65 岁及以上人口数立 建立 GM (1, 1) 模型预测湖南省人口老龄化发展趋势并分析预测结果。在了解人口老龄化发展的严峻趋势以及其可能产生的 不良社会影响之后，分析湖南省现行的养老政策，提出改进措施。

　　 关键词 湖南省 ， 人口老龄化 ，GM (1, 1) 模型 ， 养老政策 Copyright © 2018 by author and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ 1. 引言 我国是一个人口大国，自 1982 年我国人口突破 10 亿大关以来，庞大的人口基数以及由此带来的人口老龄化问题日益凸显。新中国成立初期，由于没有正确认识到人口增长速度、人口年龄结构、人口政策等应该与社会发展相匹配，错误理解“人多力量大”，导致我国人口总数增长过快，这给我国的经济发展和社会进步造成了负面影响，加重了全社会的负担[1]。鉴于人口过快增长会引发一系列不良影响，我国从 1970 年开始实行计划生育政策，意在降低超速的人口增长率。虽然计划生育政策的严格执行在一定程度上控制住了超速的人口增长率，但也使得老龄人口数在总人口数中占比日渐增大，促成了我国老龄化社会的形成。到 1980 年之后，我国人口老龄化态势持续上升，当时我国是世界上总人口数和老龄人口数最多的国家。曾有人戏称每 5 个人之中就有 2 个中国人。人口老龄化的发展给我国的经济社会发展带来了各种各样的难题，认识到人口老龄化问题的严重性并制定正确有效的针对性政策十分必要。

　　根据我国第五次人口普查的结果可知，2000 年我国总人口达到 12.6583 亿人，14 岁及以下人口数有3.505 亿人，占全国总人口的 27.69%，65 岁及以上人口达到 0.881 亿人，占全国总人口的 6.96%。到 10年之后的第六次人口普查时，我国总人口达到 13.3972 亿人，其中 14 岁及以下的人口有 2.2239 亿人，占全国总人口的 16.6%，65 岁及以上人口达到 1.1883 亿人，占全国总人口的 8.87%，10 年间青少年的占比降低了 10 多个百分比而老年人口占比却上升了，年龄结构的巨大变化说明了我国人口老龄化程度加重。

　　我国自 20 世纪 90 年代进入老龄型社会至今，期间虽然采取了相关措施来控制人口老龄化的涨势，但成效甚微，老龄化形势也越来越严重[2]。预计到 21 世纪中期我国老年人口数量将突破 4 亿大关。老龄型社会会导致劳动力相对减少、养老负担加重、消费结构改变、养老支出扩大等不可忽视的影响，且从各个方面危害到社会经济的发展。并且全国各省的年龄结构都各不相同、各有特点，各省市的社会保障制度也不尽相同，这些都是在解决我国的人口老龄化问题时需要考虑在内的。解决人口老龄化难题、完善社会保障体系都是关系国计民生的工作，意义重大。

　　Open Access 张靖 DOI: 10.12677/ass.2018.76127 832 社会科学前沿 通过分析第五次、第六次全国人口普查的结果可知，2000 年湖南省常住人口为 6640 万人，占全国总人口的 5.25%，其中 65 岁及以上人口有 469 万人，占全国同年龄段总人口的 5.32%。到了 2010 年，湖南省常住人口增至 6568 万人，65 岁及以上人口增至 642 万人，占全国同年龄段总人口的 5.4%，与 10年前相比占比稍有上升。随着医疗卫生条件的改善，公共设施日益齐全，我国人均寿命也由 1990 年的68.55 岁增加到 2000 年的 71.4 岁，再增加到 2015 年的 76.34 岁，这对老年人口基数的进一步扩大也起着不可忽视的作用。

　　湖南省作为第一个进入老龄型社会、人口老龄化问题比较突出的省，其社会经济发展状况、气候条件、地理位置、人口年龄结构都具有特殊性。正确认识湖南省人口老龄化的发展态势并采取及时、有效的措施对湖南省未来的经济社会发展至关重要。这对研究其他地区的人口老龄化问题可以起到借鉴作用。所以无论是从理论还是现实角度看，研究湖南省人口老龄化问题都具有重大意义。因此本文拟在分析湖南省人口老龄化现状，并利用 GM (1, 1)模型预测其未来发展趋势的基础上，针对已经存在的和未来可能出现的问题，提出合理的政策性建议。

　　自 21 世纪以来，人口老龄化问题已经成为大多数国家的通病，特别是欧洲发达国家。如何正确、有效地解决人口老龄化问题已经成为全球关注的热点，国内外众多专家学者对此从各个角度进行了深入研究。

　　法国等欧洲发达国建率先出现人口老龄化问题。Lutz, W. (2003)通过设定不同总和生育率水平来建立年龄预算模型，从而预测人口总和[3]。Rod J. Hyndman (2008)采用完全随机预测法，即通过建立出生率、死亡率和净移民率，且假设三个变量之间相互独立来预测人口发展[4]。Billari F.C. (2012)在随机人口预测模型中引入专家意见，由专家指定人口预测的全概率[5]。Juha M. Alho (2014)运用调整后的标准非参数回归模型对未来人口进行预测，这种方法完全摒弃了原始模拟最初运行的方式，而只保留其预测分布作为起点[6]。在对一系列与目标路径相邻近的样本路径的未来趋势作平滑时，通过交叉验证的方法选择平滑度。

　　近年来，我国许多专家学者也对此进行了各个方面的研究。黄毅、佟晓光(2012)通过分析我国总体年龄结构，老年人口数等之后，认为我国自 2012 年之后老年人口数会以每年 100 万的数量增加，并且我国人口老龄化状况长时间城乡倒置，各地区间发展不平衡[7]。黄瑞(2008)分析了人口老龄化趋势下我国的城镇养老保险制度，认为我国养老金支付宜采用社会统筹和个人支付相结合的模式[8]。

　　同时，也有许多专家学者利用数学模型对人口老龄化趋势进行了预测。其中陈光慧、李凤(2014)利用非参数自回归模型预测我国老年人口占总人口的比重呈上升趋势[9]。钟美玲(2016)利用 Leslie 矩阵模型预测了四川省的人口老龄化趋势，结果表明在未来 30 年，四川省的人口老龄化趋势将进一步扩大[10]。

　　此外，有关学者也研究了人口老龄化会给社会带来的负面影响。郑伟、林山君、陈凯(2014)分析了人口老龄化对经济增长的潜在影响，认为人口老龄化通过改变消费结构、投资等来阻碍经济增长[11]。李慧(2014)研究了人口老龄化对养老保险支出的影响，得出由于人口老龄化所导致的养老保险支出加速增长的结论[12]。

　　2. 湖南省人口老龄化发展状况分析 2.1. 湖南省人口老龄化的现状 与我国西部地区地广人稀的情况相反，湖南省地域狭小、人口众多，人均占地面积少。老龄化问题也相对突出。据统计年鉴的数据记载，湖南省于 1996 年进入老龄型社会，早于全国 3 年，在第五次全国人口普查中，湖南省 65 岁及以上人口占湖南省总人口的 7.47%，60 岁及以上人口占总人口的 11.2%，均高于全国平均水平和国际标准。到 2010 年第六次全国人口普查时，湖南省 65 岁及以上人口占总人口的9.77%，高于 5 年前的水平，人口老龄化程度进一步加深。自进入老龄型社会到现在，20 多年里湖南省的老龄化水平一直处于不断上升的状态，老年人口基数不断扩大，社会养老负担重，经济发展受到一定制约。

　　 张靖 DOI: 10.12677/ass.2018.76127 833 社会科学前沿 2.2. 湖南省人口老龄化的影响因素 2.2.1. 老年人口基数大 造成四川省的人口老龄化的主要原因之一是出生率低，而较四川省不同，湖南省出生率较高，但多年的人口老龄化进程使得湖南省老年人口基数不断扩大，湖南省 65 岁及以上老年人口数在全国同年龄段人口数中占有较大比重(如图 1 所示)。在 2000 年的第五次全国人口普查中，全国 65 岁及以上人口有 8811万人，湖南省同年龄段人口数达到 469 万人，占全国的 5.32%，居全国各省前列。在 2010 年的第六次全国人口普查中，全国 65 岁及以上人口有 11,883 万人，湖南省同年龄段人口有 642 万人，占全国的 5.4%，10 年间占比有所上升。从 2005 到 2015 年 11 年间，湖南省老年人口数量不断增加，从 640 万人增长到765 万人，平均年增长速度约为 1.6%，但小于全国老年人口增加速度 3.3%。在全国老年人口中，湖南省的占比逐年下降(如图 2 所示)，11 年间从 6.36%下降到 5.32%，除了 2006 年、2009 年、2012 年的占比有轻微的上升，其余各年份均为下降，其中 2009 年下降幅度最大。但是这些并不能说明湖南省人口老龄化趋势好转。

　　 Figure 1. The number of elderly people aged 65 and above in Hunan Province accounts for a large proportion of the popula-tion of the same age group in the country 图 图 1. 湖南省 65 岁及以上老年人口数在全国同年龄段人口数中占有较大比重 Figure 2. The proportion of elderly people in the national population in Hunan Province 图 图 2. 湖南省老年人在全国老年人数中占比 020000000400000006000000080000000100000001200000014000000160000002005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015湖南省65岁及以上人口数 全国65岁及以上人口数6.366.576.36.236.435.45.655.825.45.35 5.32012345672005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 张靖 DOI: 10.12677/ass.2018.76127 834 社会科学前沿 2.2.2. 湖南省人口平均寿命的延长 人均寿命的延长是导致湖南省人口老龄化进程加快的一个重要因素，它使得湖南省原本就比较大的老年人口基数进一步扩大。现代医疗技术和预防医学水平的提高、公共卫生事业的进步、人民健康意识的加强、全民健身活动的开展等等，都是我国人口人均寿命不断提高和老年人口基数扩大的原因。据统计年鉴记载，1990 年湖南省的人均寿命为 66.93，到 2000 年湖南省人均寿命为 70.66，2010 年则延长至74.7。另一方面，湖南省人口老龄化呈高龄化状态发展。据湖南省历年的统计年鉴数据显示，在老...

篇二：人口老龄化现状和趋势分析

孳与掰唆 2018年第5期 I 国际比较中的中国人 口老龄化 趋势 、特 点及建议 刹、鹃娟 ，高秀文 [关键词] 人 口老龄化；全面二孩政策；高龄化；劳动力老化；社会抚养比 [摘 要] 根据联合国2015年世界人口展望数据，本文通过国际比较分析了中国人口老龄化 的现状、趋势和特点，发现人 口老龄化与经济发展程度的匹配度正显著提高；高龄化速度在经 历未来十年左右的增长缓和期后将迅速攀升；全面二孩政策的实施对于延缓老龄化进程效果 甚微，并将抬升少儿抚养比，从而加大家庭和社会养小和养老的双重压力；劳动力年龄结构老 化的严峻性将在 2030年 以后突显。结合 国际经验和 中国老龄化发展的独特性，本文提 出了相 关政策建议。

　　[作者简介] 孙鹃娟，中国人 民大学人 口与发展研究 中心 副教授 ；高秀 文，中国人 民大学社会 与人 口学院博士研究生(北京 100872)。

　　人口老龄化是人 口转变的必然结果，世界上绝大 多数国家概莫能外，积极应对人口老龄化已成为全球 共同的战略选择。但老龄化在各个国家的发展趋势和 特点又有差别，积极应对挑战的前提必须建立在客观 认识本国人口老龄化现状与态势的基础上。再从人口 政策来看，计划生育政策无疑引发了我国人口老龄化 的提早到来并加速了发展进程。但当前我国已开始全 面实施二孩政策，这是人口政策的一次历史性调整和 转变，而应对人口老龄化也正是生育政策进行调整的 目的之一。在这一关键的历史时期，有必要进一步审 视我国人口老龄化的现状、特征和发展趋势到底发生 哪些变化? “老年人数多”“老龄化速度快”“未富先老”等特点 是以往学界比较公认的中国人口老龄化特点并得到不 同数据的检验与论证，但这些看法从提出至今已经过 去了十多年。这十多年来，我国的社会经济发展取得 了举世瞩目的巨大成就，人口老龄化程度也进一步加 深，“未富先老”等特点是否还依然适合我国?只有客 观认识当前中国人 口老龄化的特点，科学看待其在国 际社会中的位置，方能进一步深入探讨老龄化对我国 社会经济发展带来的机遇和挑战，也才能合理借鉴其 他国家针对老年群体的社会经济政策。对此本文将结 合国际、国内的最新数据进行比较分析，并对这些问题 作出进一步判断。

　　一、 数据与国家选择说明 本文所采用的数据主要来 自2015年联合国世界 人口展望(world Population Prospects)数据。作为老 * 本文系中国人民大学“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”(项 目号：15XNL007)的阶段性成果。

　　司 I教番与掰唆 2018年第5期 龄化趋势预测的基础，该数据采用概率统计方法来预 测总和生育率，对每个国家都会根据其所处的生育率 转变阶段而采用相应的模型模拟出 6O万条总和生育 率的预测曲线，再通过系统抽样在这 6O万条估计轨迹 中抽取十分之一，最终得到每个国家的 6万条总和生 育率的预测轨迹。这 6万条轨迹中的中位数就作为世 界人口展望中“中生育率”①预测变量。其中，联合国对 中国总和生育率的预测是根据我国 2010年及以前的 相关数据，包括 1990年总和生育率的官方估计数据、 2000年和2010年人口普查对比得到的 1991 -2010年 的官方估计数据，中国的教育入学率、接种疫苗数据及 其他社会性调查数据、政策因素等也被考虑在内。

　　在综合考虑经济发展水平、老龄化程度和趋势、国 家人口规模这几个因素的基础上，本文选取 日本、韩 国、德国、法国、美国、巴西、印度这七个国家同中国进 行对比。其中，印度、美国、巴西、日本和中国都是人口 数量排在世界前列的人口大国；而法国、德国作为欧洲 国家的代表是较早进入老龄化社会的国家，其人 口老 龄化发展变化趋势具有参考价值；日本、韩国与中国同 为东亚国家，在养老传统、人口转变等方面有一定的可 比性；在这 7个国家中，美国、日本、德国、法国属于发 达国家，印度和巴西则与中国同属于发展中国家。

　　二 、中国人 口老 龄化 的现状和趋势 1．中国人口老龄化的现状与趋势。

　　中国正经历迅速的人口老龄化进程。在过去的十 几年里，我国的老龄化程度在不断加深。国家统计局 公布的数据显示 2015年年末我国 6O岁及以上老年人 数量已达到 2．2亿，占总人口的16．i ；65岁及以上老 年人口数约为 l_44亿，占总人口的 10．5 。而联合国 的预测表明未来 4O年里中国60岁以上老年人口规模 将迅速扩大，到 2055年达到顶峰并突破 5亿大关。如 图 1所示，到 2025年老年人口规模接近 3亿，2035年 突破 4亿，从 2015 -2035年这 2O间我国老年人口数量 增长迅猛，平均每 5年增长 5千万；2035 -2045年 1O 年间增速减缓，平均每 5年增长 2千万；2045 -2050年 老年人口数量又将有一个大幅度的提高，到了 2055年 达到 5．07亿。从老年人在总人El中的比例增长来看， 无论是基于哪种生育率方案，从 2015 2035年这20年 都是老年人口比例快速增长的时期，紧接着有 1O年的 增速相对减缓期，但到了2045 -2050年老年人 口比例 又将有一个大幅度的提升。

　　 由于生育水平高低始终是影响老龄化程度的重要 因素，因而在高中低三种不同的生育水平下，我国的老 龄化程度差距将 日渐扩大。在基于“中生育率”方案的 预测中，我国6O岁及以上老年人口在总人口中的比例 2025年为 20．77 ，2035年为 29．I ，从 2015 -2035年 平均每 5年增长 3．47个百分点，2040年突破 30 ，到 了2050年达到 36．46 。在基于高生育率方案的预测 结果 中，2025年为 2O．35 ，2035年为 27．78 ；从 2015 -2035年平均每 5年增长 3．14个百分点，比中方 案低 O．33个百分点；2045年我国老年比将突破 3O ， 比中方案推迟了 5年；到 2050年达到33．07 ，比中方 案低 3．39个百分点。在低生育率方案下，我国老年人 口比例在 2025年达到21．21 ，2035年超过 30 ， 2050年超过 4O ，达N4o．35 。因此 ，在高中低三个 不同的总和生育率方案下，我国的老年比差距在 2025 年以后将越来越扩大：若处于高生育水平，到本世纪 lO0 80 60 40、 20 0 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 年份 图 1 基于不同生育率方案的中国60岁及以上 老 年人 口数 量及 比例发展趋势 ① 在预测方案中，高生育率方案即在中生育率方案基础上加 0．5个孩子。为了保证较为平稳的过渡，在 2o15 2020年这段预测期内，高生育率方案中的生育率是在中等生育率基础上加 0．25个孩子，在 2020 -2025年间加 o．4个孩 子，2025年以后加 o．5个孩子。低生育方案即在中生育率方案基础上减少 0．5个孩子。同样为了保证平稳的过渡，在 2015 -2020年期间先减少 0．25个孩子，2020 -2025年问减少 0．4个孩子 ，2025年以后减少 0．5个孩子。

　　6 5 4 3 2 l 0 一 ～ 澈釉 ． 蕾再农 2018年第5期 _ 中叶2050年时老年人 口将 占总人 口的三分之一左 右，但如果维持低生育水平 的话，届 时老年比将超 过 4O 。

　　2．全面二孩政策与人 口老龄化。

　　中国的人口老龄化是在 2O世纪 7O年代紧随生育 率的下降而逐渐开始的。但计划生育政策在实施三十 多年后，随着人 口老龄化、人口性别结构失衡、未来劳 动力缩减等问题的日益显现，促使生育政策的调整成 为现实。2013年 11月，中共中央十八届三中全会审议 通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》中明确提出，“启动实施一方是独生子女的夫妇 可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策”。

　　2015年 10月中国共产党第十八届中央委员会第五次 全体会议公报指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生 育的基本国策，完善人E l发展战略，全面实施一对夫妇 可生育两个孩子政策，积极开展应对人 口老龄化行 动”。生育政策调整的最根本出发点在于统筹人E l的 规模与结构、促进人口长期均衡发展。虽然从人口因 素来说，生育和死亡是影响人 口老龄化的两大基本因 素，但在现阶段相对于死亡而言生育率的变动更大，是 人口预测中最难确定的参数，特别是我国从以独生子 女政策为主的限制性生育政策向全面二孩政策转变的 过程中，影响生育水平的因素更复杂。理论上来说，放 宽限制性的生育政策会带来生育水平的上升，对于人 口老龄化的影响体现为近期内由于提高了出生人 口 数量使得老年人口在总人口中的比例相对降低，而老 年比降低则是人 口老龄化程度降低的最重要指标。

　　而生育政策放宽对老年人 口数量的影响则要到新增 加人口进入老年期即 60年后才会显现。但生育政策 调整会在多大程度上提升生育水平却难以进行准确 预测，也是学术界争议不休的问题，因为生育水平除 了受生育政策的约束外，还受人们的生育意愿、处于 生育年龄的妇女数量、社会经济发展水平等若干因素 的影响 。

　　可以肯定的是，实施全面二孩政策后，累积的生育 势能将得到一定程度释放，缓解人 E l金字塔底部少儿 人口数量收缩的幅度和速度，稳定劳动年龄人口和少 儿人口比例，从而使人口老龄化的程度有所减轻。但 全面两孩政策不能逆转或者大幅度减缓我国老龄化的 发展态势，例如，翟振武等人的预测认为，到 21世纪中 叶时，实施全面两孩政策仅仅能使老年人口比例比维 持较严格的生育政策不变时的老年人口比例低 2．6个 百分点；_1]有的人预测则认为，全面二孩政策的实施将 使得 65岁及以上老年人E l比例在 2050年时降低到 27 ，比政策不变的结果(29 )要低 2个百分点左 右；_2]还有的预测结果表明生育政策调整对人口年龄 结构的影响微乎其微，2050年 65岁以上老年人口的比 例未 调整政策 时是 25．62％，政策调 整后下 降到 24．33 ，仅降低不足 2个百分点。[。]由此可见，到 2050 年全面二孩政策对人口老龄化程度的削减作用最高不 会超过 3 。而且从国际上总和生育率的变动趋势也 可知，一旦生育率降到更替水平以下且较长时间稳定 在低水平上的话，即使完全放开生育限制，即便生育水 平有小幅回升也很难回复到更替水平以上，日本、韩国 及意大利、德国等国家的人口发展均已验证了这一规 律。这主要是由于社会经济和文化观念的发展促使人 们的生育意愿、生育行为必然发生转变，我国的低生育 率机制也已经形成，靠提高生育水平来改变老龄化的 趋势不是根本之策。

　　三 、国际视野 中的中国人 口老龄化特点 毋庸置疑，人口老龄化是人口发展的必然趋势，但 独特的人口政策和迅速的社会经济转型使得人口老龄 化在我国的出现、发展有其鲜明的特点。通过国际比 较我们认为，在当前及本世纪中叶前我国的人口老龄 化有以下几个主要特点： 1．中国在边富边老的过程中“老”与富的匹配度明 显提高。

　　如果说中国人口老龄化的出现是“未富先老”的 话，近些年来我国经济水平又进一步提高，目前中国经 济总量已排名第二，仅次于美国，那么老龄化水平是否 还是依然超前于经济发展水平?20世纪 80年代，邬沧 萍教授在将我国人口老龄化和经济发展水平同发达国 家进行对比的基础上提出“未富先老”是我国人口老龄 化的重要特点。杜鹏等人通过比较几个国家在同等老 龄化水平时的社会经济发展水平也得出中国确实未富 先老的结论。l _4] 到2015年底，我国65岁及以上老年人口比例已经 从 2000年的 7 上升为 10．5 (如表 1所示)，该年我 ——————- 61_ I教番与掰斑 2018年第5期 国人均GNIO为 7 880美元，而美国、日本和韩国在达 到这个老龄化水平的时候人均 GN1分别为 8 070美 元、10 950美元和 21 530美元，是我国的 1．O2倍、1．39 倍和2．73倍。在这四个国家老龄化程度同为7 时，美 国、Et本、韩国的人均 GN1分别是中国的 l_66倍、2．31 倍和1O．12倍。同 2000年相比，2015年中国的人均 GNI与其他三国之间的差距明显减小。这表明在过去 的 15年里虽然中国的老龄化在不断加深，但经济发展 更为迅速 。

　　城市化水平是衡量经济社会发展水平的一个有代 表性 的典 型指标。2015年 我 国城 市人 口比重为 56．1 ，而美国、E1本和韩国在老龄化水平达到 10．5 左右时，其城市人LI比重已分别达到73．5 、76．7 和 81．5 ，分别高出中国17．4、2O．6和 25．4个百分点。这 表明，在同等老龄化水平之下，我国城市化水平还远低 于这三个国家。但是与 2000年相比，中国与其他三国 之间城市化水平的差距大大缩小。当四国老龄化水平 同为 7 时，城市化水平最高的韩国高出中国44．28个 百分点；而四国老龄化水平同为 10．5 时，城市化水平 最高的韩国高出中国25．4个百分点，差距减小了 18．88 个百分点。除了城市化水平以外，在过去的 15年里， 中国的工业化、现代化水平也有了很大的提高。对比 老龄化程度同为 10．5 时的四国情况，Et本、韩国的第 三产业所占比重分别比中国高出 2．2和 9．8个百分点， 而三国老龄化程度同为 7 时，日本第三产业比重高出 中国10．4个百分点，韩国高出中国 18．1个百分点，可 见在同等老龄化程度下，我国与这几个国家在第三产 业比重上的差距也在缩小。

　　表 1 同等老龄化程度下部分国家的经济、城市化、工业化水平 老龄化程度 年份 国家 人均 GNI(美元) 城市 人 口比重( ) 第三产业 比重 (K0) 2000 中国 840 36．92 33．4 1999 韩国 8 490 81．2 51．5 老年 比 7 1970 日本 1 940 72．1 43．8 1944 美国 1 392 64 2O15 中国 7 880 56．1 5O．5 2008 韩国 21 530 81．5 6O．3 老年 比 10． 5 1985 日本 10 950 76．7 52．7 1975 美国 8 070 73．5 6O．4 资料来源 ：World Population Prospects：The 2015 Revision；Ageing and development database 2014；2016年 中 国国家统计局 数据 《国际统计年鉴一 1995／2OlO》，北京 ：中国统计 出版社，1995／2010。

　　通过社会经济一些主要指标的对比我们发现中国 与其他国家在“富”的方面差距确实在不断缩小，但是 在同等老...

篇三：人口老龄化现状和趋势分析

中国人口老龄化现状调查报告 中国人口老龄化现状调查报告 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占人口总数的10%，或 65 岁以上老年人口占人口总数的 7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

　　 人口老龄化是个全球性问题，我国在 2000 年时，60 岁及以上人口占总人口的比例达到了 7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到 2012 年，我国 60岁及以上人口占总人口的比例为 14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。中国面临着人口老龄化危机特有的巨大挑战。

　　 随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体 系完善和科学技术进步等的必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大;表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。

　　 当 0-14 岁人口占总人口比重超过 40%时，认为这个国家或地区是年轻型社会;当 0-14 岁人口占总人口比重在 30%与 40%之间时，认为这个国家或地区是成年型社会。从表中可以看出，老年型社会的年龄中位数要高于 30 岁，老少比也大于 30%，此时六十五岁及以上老年人口占总人口的比重要高于 7%。从而，根据国际划分标准，当 60 岁及以上人口所占比例超过 10%或 65 岁及以上人口所占比例超过 7%时，即可认定是老龄化社会。除此之外，衡量老龄化的指标还有以下几种。老年抚养比(又称老龄人口抚养系数或老年系数)，是指老年人数与成年劳动力数的比值，在一定程度上反映了老龄化问题。平均年龄与年龄中位数的作用类似，都是用来反映某一年龄阶段的密集程度。当平均年龄偏高时，说明整体年龄偏高，老年人口密集，人口老龄化问题加深。而年龄中位数也是同样的道理，年龄中位数越大也能说明老年人口程度密集，也能反映老龄化问题。

　　 截止 2013 年底。我国 60 岁以上老年人口 20243 万，占总人口的 14.9%。其中 65 岁及以上人口 13161 万人。全世界老年人口超过 1 亿的国家只有中国。2 亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。预计 2033年前后将翻番到 4 亿，到 2050 年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。

　　 xx 网发布的《2016-2022 年中国养老产业市场深度调研及投资前景分析报告》中显示：过去 20 年来，生育率和死亡率的下降趋势使世界人口年龄结构发生了重大变化。虽然在欧洲和北美最为严重，但在世界所有主要地区，人口老龄 化都正在发生或即将开始。在全球范围内，老年人(60 岁以上)比例从 1994 年的9%增加到 2014 年的 12%，预计到 2050 年将达到 21%。

　　 一、老龄化行业现状 一)我国老年人口规模较大，老龄化速度有所加快 2012 年，我国大陆总人口达到 135404 万人，其中 15-64 岁劳动年龄人口为 100403 万人，占全部人口的 74.1%，较 2011 年下降 0.3 个百分点;65 岁及以上的老年人口数量为 12714 万人，占当年全部人口的 9.4%，比重较 2011 年上升 0.3 个百分点。

　　 20 世纪 80 年代以来，我国劳动年龄人口不断增多。15-64 岁劳动年龄人口从 1982 年的 62517 万人增加到 2012 年的 100403 万人，年均增加 1262.9万人;劳动年龄人口占比从 1982 年的 61.5%增加到 2012 年的 74.1%，年均增加 0.42 个百分点。与此同时，我国老年人口数量也在稳步增长，65 岁及以上人口数量从 1982 年的 4991 万人增加到 2012 年的 12714 万人，年均增加 257.4万人;老年人口占比从 4.9%增加到 9.4%，年均增加 0.15 个百分点。

　　 从国际比较情况来看，根据世界银行统计数据显示，1980 年，我国 65 岁及以上人口总量为 4980.6 万人，占全部人口比重为 5.1%，低于世界 0.9 个百分点，老年人口总量相当于美国、日本和俄罗斯三个国家之和;2012 年，我国老年人口总量为 1.17 亿人，占全部人口比重为 8.7%，高于世界 0.9 个百分点，老年人口总量超过美国、日本和俄罗斯三个国家之和的近 30%。我国老年人口规模不断扩大的同时，老龄化速度有所加快。1982-2002 年，我国 65 岁及以上人口年均增长 219.3 万人，而 2002-2012 年年均增长 333.7 万人，近十年年均增量较之前二十年多增 114.4 万人;从占比来看，1982-2002 年，我国 65 岁及以 上人口占总人口比重年均增加 0.12 个百分点，而 2002-2012 年占比年均增长0.21 个百分点，近十年年均增量较之前二十年多增 0.09 个百分点。

　　 从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻变化。总抚养比显示，1982-2010 年，整体呈下降趋势，从 62.6%下降至 34.2%。但是，总抚养比近两年持续增长，2011 年和 2012 年分别为 34.4%和 34.9%，显示出全社会的人口抚养负担正在加重。细分抚养比显示，我国少儿抚养比从 1982 年的 54.6%大幅下降至 2012 年的 22.2%，而同时老年抚养比从 8.0%上升至 12.7%。

　　 二)未富先老迹象显现，经济发展压力增强 从国际上发达国家的经济发展和人口结构变化来看，大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，相应地这些国家有足够的财力来解决老年人的养老问题。而本世纪初我国进入人口老龄化社会时，物质财富积累则相对不足。2001 年，我国 65 岁及以上老年人口占比达到 7.1%，按照联合国标准正式进入到老龄化社会，而当年人均 GDP 仅为 1041.6 美元，不及德国、英国和加拿大的 1/20，仅为美国和日本的 3%左右，与发达国家存在较大差距。2012 年，我国人均 GDP 虽然大幅增长至 6188.2 美元，但与美国、日本、德国、英国等多数发达国家仍然存在较大差距，经济发展压力依然较强。

　　 三)老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势 众所周知，我国人口众多，各地区的经济社会发展水平差异较大。与此同时，人口老龄化发展形势也表现出明显的区域不平衡性。从地区分布来看，东部和中部地区的人口老龄化形势相对严峻，西部地区的人口压力相对较小。从时间走势来看，东部地区人口老龄化正逐渐向中部和西部地区转移。数据显示，2002 年， 我国 31 个省、区、市中，有北京、天津、上海和浙江 4 个省市的 65 岁及以上人口占比超过 10%，这些省市全部属于东部地区。2012 年，有天津、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、重庆和四川 8 个省市的 65 岁及以上人口占比超过 10%，其中属于东部地区和中部地区的各有 3 个，属于西部地区的有 2 个。老年人口占比高的地区增多，一方面显示我国人口老龄化形势愈发严峻，另一方面也显示出人口老龄化呈现转移趋势。

　　 四)预期寿命显著提高，老年人口规模巨大 生活水平的提高，医疗技术的.发展和改善，延长了人们的预期寿命。中国2010 年的人口平均预期寿命为 74.83 岁，其中，男性 72.38 岁，女性 77.37 岁。2000 年的数据分别 71.40 为岁、69.63 岁、73.33 岁。十年时间中，中国人口平均预期寿命提高了 3.43 岁，其中男性增加了 2.75 岁，女性增加了 4.04 岁。世界银行数据显示，2010 年时，世界人口平均预期寿命为 70 岁，中等收入国家及地区人口平均预期寿命为 70 岁，高收入国家及地区为 79 岁。由此可以得出，中国人口平均预期寿命高于世界平均水平、中等收入国家及地区 4.83 岁。从提高幅度来看，2000-2010 年十年间中国人口平均预期寿命增长了 3.43 岁，比世界平均水平 2 岁快 1.43 岁左右，比高收入国家及地区和中等收入国家及地区快 0.43 岁。

　　 五)自然增长率大幅下降，高龄化显著 我国人口自然增长率呈现大幅下降趋势。1988-2000 年间的平均下降幅度高达 11.41%。，尽管自 2000 年起下降幅度缩小，但总体下降趋势不变。出生率和自然增长率的趋势一致，2000 年起也基本呈现下降趋势，由 2000 年的14.03%下降到 2012 年 12.10%。下降了大约 2 个千分点。死亡率由 2000 年的 6.45%下降到 2004 年的 6.42%，但是自 2005 年起呈现上升趋势，2005 年我国死亡率为 6.51%，2012 年死亡率为 7.15%。上升了 0.64 个千分点。在这两方面的作用下我国自然增长率在 1988 年后的 12 年间以 11.41%的平均速度降低，一直降低到 2000 年的 7.58%，2012 年的 4.95%。截止到 2012 年末人口自然增长率总共下降了 2.63 个千分点。相比较而言，2000 年世界自然增长率约为 12.7%，2010 年为 11.4%。仅下降个 1.3 个千分点。可以看出，中国自然增长率的绝对数值低于世界水平，其下降速度也远远大于世界均下降速度。

　　 二、中国老龄化人口发展趋势预测 人口老龄化的巨大压力，考验着政府规划养老的能力。据统计，截至 2008年底，中国有各类老年福利机构 37623 个，养老床位 245 万张，仅占 60 岁以上老年人口的 1.5%，不仅低于发达国家 5%—7%的比例，而且也低于一些发展中国家的 2%—3%的水平。

　　 此外，养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位，但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。

　　 不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，中国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。(2009 年)，中国城市老年人失能和半失能的达到 14.6%，农村已经超过 20%，这部分老人需 要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例 3：1 推算，全国最少需要 1000万名养老护理员。

　　 全国老年福利机构的职工只有 22 万人，取得养老护理职业资格的也不过 2万多人，不仅与中国几千万失能老人的潜在需求相差甚远，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业人员的严重匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。

　　 未来几十年里，老龄化浪潮将会席卷中国，60 岁以上老年人口所占比例将会迅速提高，预计 2015 年，这一比例将达到 15%，2012 年和 2013 年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2005 年，相对每 100 名适龄工作成年人，仅有 16 名中国老年人。这一老年抚养比到 2025 年将会翻番到32%，到 2050 年会再翻一翻，达到 61%。到 2050 年时，将会有 4.38 亿中国人年龄达到或超过 60 岁，其中 1.08 亿人超过 80 岁，2050 年劳动者的负担将增长 3 倍。

　　 2012 年和 2013 年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2013 年老年人口数量将达到 2.02 亿，老龄化水平达到 14.8%，是劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，推动人口机会窗口逼近关闭，老年抚养比从 2012的 20.66%上升到 2013 年的 21.58%。

　　 由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显。老年人面临诸多问题和困难，2012 年全国约有 2300 万老年人属于贫困和低收入者。城镇老年人口的宜居环境问题十分突出，七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房无电梯，高龄、失能和患病老年人出行困难。2012 年农村留守老 年人已达 5000 万人。高龄、失能和患病老年人的照料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。

　　 三、人口老龄化对策研究 1)推迟退休时间 我国目前的采用的退休制度为男 60 岁， 女 55 岁 这是我国在建国初期根据当时的人均寿命指定的， 随着时间的推移， 我国的人均寿命已由当时的 55 岁提高到 73 岁， 因此， 我国的退休年龄可适当向后延长 3 ～ 5 年 与此同时， 为了缓解社会就业率， 给年轻人让出就业岗位， 我国存在着很多提前退休的情况， 有退休后继续参与劳动的，也有不参与劳动的 如果提高后者的劳动参与率，劳动力市场也犹如重新注入了新的力量， 从某些方面来讲是可以创造出更多劳动力价值， 并且能够活发社会行业结构。

　　 2)不断加强社会养老服务体系的建设和完善 老龄人口是一个特殊的社会群体， 需要全社会的共同关爱 日本早在 20 世纪 60 年代就开始建立全国民的养老及医疗社会保险制度， 以使老年人的经济 医疗 保健等基本问题， 并在随后的几十年里对这一制度进行不断地完善和发展 2000 年 4 月，日本推出了介护保险制度， 保障了行动不便的老年人的生活起居得到了专人照顾， 同时生病也能得到更加及时 专业的治疗 近年来， 随着我国 4 - 2 - 1 的家庭结构越来越普遍， 年轻人赡养老人的压力不断增加， 家庭养老功能日渐弱化 因此， 为...

篇四：人口老龄化现状和趋势分析

中国人口老龄化问题研究 系 别 管理学院 专 业 地理教育 班 级 12 级地理教育班 学 号 201205050111 学生姓名 刘兵 指导教师 刘燕 完成时间 2014 年 6 月 18 日 [摘要] ： 人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的产物， 是一个社会问题。

　　研究人口老龄化的现状特点， 分析老龄化的原因和影响， 找 到应 对 老 龄 化 的 有效对策， 这对促进人口老龄化社会的健康稳定发展具有重要的意义。

　　本文第 一 部 分 ， 对人口老龄化、 人口老龄化问题和老年人问题的概念进行界定分 析 ；第 二 部 分 ， 人 口 老 龄 化 的特 点 ；第 三 部 分 ，人 口 老 龄 化 的 原 因 和 对 生 活 、 经 济 的 影响 ；第 四 部 分 ， 应 对 人 口 老 龄 化 的 对 策 [关键词]： 人口老龄化 原因 现状 对策 一、 相关概念的界定 1.人口老龄化的界定 我们通常按照国际标准爱界定人口老龄化的标注， 即一个国家的 60 岁以上的人口达到或超过总人口的 10%， 或者是达到 65 岁以上的人口占总人口的 7%以上， 就可以定义为老龄化国家。

　　根据第六次人口普查数据可知， 中国的 60 岁以上的人口达 1.85 亿， 占总人口 13.9%， 而 65 岁以上人口高达 1.19 亿， 占人口总数的 8.9%。

　　如果按照国际标准来判断， 我国已进入老龄化社会。

　　根据相关学者预测， 在未来的 50 年内， 我国的老龄人口将以年均 3.2%的速度递增， 按这个速度计算， 我国在未来的 20 年内将会变成老龄化程度比较严重的国家。

　　 2. 人口老龄化和老年人口问题 老龄问题包括老龄化问题和老年人问题， 而老龄化问题和老年人问题既互相联系， 又有区别。

　　老龄化是反映老年人口数占总人口数的比例， 是反映人口结构变化的一个动态概念。

　　老龄化问题是指由于人口的老龄化带来的一系列的经济影响和社会问题。

　　老年人问题是指有关老年人的社会保障和权益保护问题。

　　人口老龄化以后， 出生率和死亡率下降， 老年人口越来越多， 老年人的养老问题、 权益保护问题等老年人问题也随之而来。

　　老年人问题也是我们应对人口老龄化要处理的问题之一。

　　 二、 中国人口老龄化的特点 从中国人口老龄化的过程来看， 表现出人口老龄化速度加快， 老年人口绝对数大， 高龄人口增长速度快， 老龄化速度超前于经济发展速度等一系列特点。

　　 1. 老龄化速度和进程加快 在 20 世纪 70 年代前， 我国人口年龄结构属于“年轻型”。

　　1996 年， 我国老年人口比重接近国际老年化标准。

　　2000 年， 我国 65 岁以上人口比重达到国际标准线 7%。

　　此后， 我国老龄人口比重开始越过国际标准线， 并以递进速度上升。2010 年， 我国的老龄人口比重达到 8.9%， 2000 年到 2010 年间， 我国 65 岁以上人口比重上升了近两个百分点。

　　如今， 我国已成为世界上老龄化速度最快的国家之一。

　　从我国近十年来的老龄化进程速度可以知道我国人口的年龄结构越来越趋向老龄化， 老龄化的速度和进程也越来越快。

　　 2. 老年人口绝对数大， 低龄老人多， 高龄老人增长速度快 根据 2010 年开始的第六次人口普查发现， 2000 年， 我国 65 岁以上老人达到 8821 万人， 占总人口比重 7%， 60 岁以上人口达 14231 万人， 占总人口的比重 11.3%。

　　而 2010 年， 我国 65 岁以上老人达到 11894 万人， 占总人口比重 8.9%，60 岁以上人口共 18515 万人， 占总人口的比重 13.9%。

　　由此可知， 在 2000 年到2010 年十年间， 65 岁以上老龄人口增加了近 2%， 60 岁以上老年人口增加了近3%。

　　这说明我国老年人口绝对数量很大， 老年人口比重很大， 低龄老人多， 高龄老人数量也在增长。

　　 3. 人口老龄化速度与经济发展不适应 西方发达国家在迈入人口老龄化的同时， 也伴随着经济的巨大发展。

　　经济的飞速发展， 可以保证社会福利和提高社会保障能力， 因此人们的生育率会有所下 降， 再加之医疗条件的改善， 死亡率的大大降低， 人口寿命的延长， 最终导致人口老龄化的现状。

　　从这个分析流程可知， 人口老龄化和经济发展是成正相关的。但是由于我国大力推行计划生育政策， 我国生育率被迫下降， 因此导致了我国在国家财力尚未非常强大的时候就面临老龄人口比重过高的威胁。

　　世界上已进入老龄化的国家的人均 GDP 基本都大于 10000 美元左右， 而我国在进入老年化国家时仅达 1000 美元。

　　这表明我国尚缺乏应付人口老龄化挑战的实力。

　　 三、 中国人口老龄化的原因和影响 1.原因 我国人口老龄化的原因是多层面的， 有个体、 群体上， 有政策、 制度上的。但是， 其中最主要最直接加重我国人口老龄化的两个重大原因是： 一是我国 70年代开始实行的计划生育政策， 这直接导致我国的生育率大大降低。

　　另一方面是经济的发展和科技的进步， 人们生活水平大大地提高， 再加之国家医疗设备条件的不断改善和提升， 人们更加注重健康养生， 人们的寿命也在延长。

　　这直接提高了我国的老年人口占总人口的比重。

　　两方面共同作用的结果就是年轻人口比重不断减少和老年人口比例的相对提高， 最终导致我国人口老龄化的飞速发展， 老龄化趋势越演越烈。

　　 2.影响 2.1 老龄人口增加引起社会需求结构的变化 人口老龄化， 老年人口数增多， 对社会需求结构提出了新的要求， 以满足老年人口对物质和精神文化的需要。

　　大量的老年人将成为经济生活中的重要消费群体， 对衣、 食、 住、 行等方面的商品和服务要求更高， 随着老龄化社会的进一步发展， 老年人口对商品、 服务和服务基础设施的要求不断加大。

　　特别是精神文化方面的服务更是紧缺、 落后。

　　 2. 2 家庭结构和养老模式发生重大变化 家庭养老是我国最传统的养老方式， 是老年人获得生活照料和精神慰藉的最主要方式。

　　老年人都希望与子女一起生活， 安享晚年。

　　随着经济的发展， 人们生活水平提高， 物价不断上涨， 老年人的供养支出也随之增加。

　　老年人退休后只能被动地接受子女的供养， 供养情况受子女的经济收入水平和孝顺程度的影响。

　　 2. 3 过多的独居老人和孤寡老人影响了社会的稳定 随着大量的年轻劳动力由农村流向城市， 由中西部地区流向东部经济发达地区， 留下了老人和孩子留在家里， 留守老人和留守儿童增加。

　　随人口老近年龄化的快速发展， 这些老年人形成社会群体， 并对自身的权利和利益形成共同的需要，对社会的稳定产生比较深刻的影响 2. 4 人口老龄化影响社会经济的发展速度 劳动年龄结构的老化对社会经济发展的各个环节产生总体性影响。

　　人口老龄化会导致劳动生产率和经济增长速度下降。

　　从经济学角度讲， 一个地区的国民收入总额等于每个经济活动人口平均创造的国民收入乘以经济活动的人口数量。

　　国民收入经初次分配和再分配， 最终要形成积累基金和消费基金两大部分。

　　积累基 金是扩大再生产的源泉， 是促进经济发展的必要条件。在国民收入一定的情况下，积累基金和消费基金是此消彼长的关系， 消费基金多， 积累基金就少， 反之， 消费基金少， 积累基金就多。

　　随着老年人口数量的增加， 公共和私人两个方面支出的养老金和退休金的数量要增加， 用于社会保险和福利支出增加， 对生产基金的积累产生消极的影响， 从而制约经济的发展。

　　 2. 5 人口老龄化带来了健康和医疗保障的挑战 伴随着人口老龄化的快速发展， 老年人口的健康状况、 医疗保障体系和医疗服务提供三个方面都面临着严峻的挑战。

　　首先， 老年人的健康水平和老年人口疾病谱发生变化。

　　国家卫生服务调查的结果显示， 老年人慢性病患病率明显高于其他年龄组， 慢性病治疗的成本将成为社会沉重的负担。

　　其次老龄化将加重医疗保障的筹资压力。

　　我国没有专门针对老年人口的医疗保障制度， 老年人的医疗保障包含在其他医疗保障制度中。

　　目前医疗保障制度控制成本的机制尚未建立完善，医疗服务体系的行为还远远偏离公益性， 老年人口患病率的增加将导致医疗服务需求的增加和医疗负担的加重， 这进一步加大了筹资的压力。

　　最后， 人口老龄化加大了社会保障缺口。

　　由于人口老龄化进程快于经济发展水平， 使得社会对人口老龄化的承受能力较为软弱， 尤其是城乡 二元经济结构的存在， 致使社会养老保障体系重在城镇， 在农村的覆盖面则较窄。

　　 2. 6 人口老龄化降低了投资和储蓄水平 人口年龄结构的变化对储蓄有明显的影响， 居民的储蓄是银行贷款的主要来源之一， 是重要的投资资本。

　　储蓄率越高， 能用于投资的钱就越多， 有利于促进经济的增长； 储蓄率下降， 能用于投资的钱就少， 不利于经济的增长。

　　人口老龄化后， 老年人口增加， 老年人退休后的经济收入下降， 用于储蓄的钱变少。

　　另外，伴随着年龄的增大， 老年人用于养老、 医疗卫生服务的支出增加， 可能还会动用过去的储蓄。

　　老年人退休后成为单纯的消费人口， 成为劳动力人口提供税收的享受者， 导致储蓄率下降， 投资比例降低。

　　在梧州市， 储蓄水平下降后， 政府用于投资的资金就会随之减少， 投资减少将会严重影响经济的发展， 减慢全面建设小康社会的速度。

　　 四、 应对人口老龄化的政策建议 1. 适当放宽计划生育政策， 相对提升出生率 计划生育政策是我国上个世纪就开始贯彻实施的一项基本国策。

　　长期以来，我国的出生率相对其他国家较低， 这影响了人口结构比重的划分， 导致人口老龄化速度加快， 因此长期实施计划生育政策是老龄化问题的原因之一。

　　为了减轻老龄化的严重程度， 减缓老龄化的速度， 国家和相关部门单位有必要将人口老龄化放在全局角度进行思考， 兼顾好老龄化问题与生育政策之间的矛盾， 从人口长期发展的角度综合考虑人口老龄化与生育政策的关系。

　　 2.区别对待城市农村人口老龄化的问题 随着市场经济的发展， 城市的繁荣， 大量的农村年轻劳动力涌入城市， 老人小孩留守农村， 一定程度上造成我国农村老年人口比重大大高于城镇比重。但是，目前我国老龄化的主要保障政策是针对城市居民， 城乡 之间的老年人所获得的养老保障以及公共服务水平存在很大的差异。

　　因此， 必须区分好城市和农村的老龄化问题的差异， 区别对待城乡 人口老龄化问题， 寻找解决城乡 老龄化问题的方法手段。

　　全局出发， 制订国家人口老龄化战略， 全面分析、 评估和预测中国未来面临的人口老龄化的相关问题， 分步骤， 分重点解决老龄化问题。

　　 3.建立社会范围内的养老服务支持体系 建立“老人自立为主， 社区服务为辅” 的社会养老新格局， 调整和改善养老机构的功能和布局， 逐步完善社会化的养老服务支持体系， 在老年人出现自理能力缺陷时可寻求养老机构帮助。

　　这需要做好两方面工作： 一是扩大养老功能机构的分散范围， 将其分散化、 小型化， 布局于各社区周围， 实现老年人的就近养老，对经营性的养老机构进行规范化， 使其在政府的管制下， 有组织有纪律地向老人提供各种个性服务。

　　二是要建立社会化的养老服务支持体系， 政府以政策支持、资源调动、宣传倡导及监督监管等方式参与养老福利事业， 将养老服务推向社会，实现政府“管大放小、 管少放多” 的宏观管理体制。

　　 4. 积极开发利用老人人力资源 随着老年人口数量的日益增多， 老年人力资源开发正在成为一个越来越重要的议题。

　　随着刘易斯转折点的到来， 我国的劳动力供给将越来越有限， 这也就引出开发老年人力资源的重要议题。

　　开发利用老年人力资源主要有两个思路： 提高退休年龄， 延长工作年限和直接利用老年人力资源， 为社会提供服务。

　　另外， 鼓励低龄、 健康老人开展志愿性的甚至是经营性的养老服务， 将老年人力资源转化为社区养老服务资源也是应付老龄化问题的有效措施之一。

　　 小结 应对人口老龄化是一项系统性的全民性的工程， 必须国家机关、 事业单位等各部门和群众达成一致目标， 共同行动， 从大处着眼， 从小处着手， 尽快制定应对人口老龄化的全局性战略， 逐步形成多层次的老龄政策体系， 以实现“老有所养”、“老有所为”， 继续完善社会保障体系， 建立社会化养老服务支持体系， 积极开发利用老年人力资源。

　　 参考文献 [1]曾毅等. 21 世纪中国人口与经济发展[M]. 北京： 北京社会科学文献出版社，2006. 8 [2]国家统计局编. 中国统计摘要[M]. 北京： 中国统计出版社， 2003. 5 [3]曾毅等. 低生育水平下的中国人口与经济发展[M]. 北京： 北京大学出版社，2010, 1. 61-90 [4] 乔晓春等． 老龄化的中国[R]． 首届全国中青年学者老龄问题学术讨论会主题报告, 1999. 35 [5]孙光德． 社会保障概论[M]． 北京： 中国人民大学出版社， 2004. 175 [6]田学原. 大国之难—当代中国的人口问题[M]. 今日中国出版社， 2007. 117-135

篇五：人口老龄化现状和趋势分析

CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION /M藻凿蚤葬 D怎则蚤灶早 F燥燥凿 S葬枣藻贼赠 C则蚤泽藻泽院A S贼怎凿赠 燥枣 S贼葬噪藻澡燥造凿藻则泽爷 O责蚤灶蚤燥灶泽 蚤灶陨则藻造葬灶凿咱允暂援 允燥怎则灶葬造 燥枣 砸蚤泽噪 砸藻泽藻葬则糟澡袁 圆园员远袁 员怨渊员冤院 员员怨原员猿猿援咱圆圆暂酝葬 再袁 杂澡怎 载袁 杂澡藻灶 杂袁 藻贼 葬造援 杂贼怎凿赠 燥灶 N藻贼憎燥则噪 P怎遭造蚤糟 O责蚤灶蚤燥灶 D蚤泽泽藻皂蚤鄄灶葬贼蚤燥灶 葬灶凿 C燥责蚤灶早 S贼则葬贼藻早蚤藻泽 蚤灶 L葬则早藻 F蚤则藻 D蚤泽葬泽贼藻则泽 咱允暂援 孕则燥糟藻凿蚤葬 E灶早蚤鄄灶藻藻则蚤灶早袁 圆园员源渊源冤院 远员远原远圆员援咱圆猿暂孕葬则噪 允 耘袁 杂燥澡灶 粤援 栽澡藻 I灶枣造怎藻灶糟藻 燥枣 M藻凿蚤葬 C燥皂皂怎灶蚤糟葬贼蚤燥灶 燥灶 R蚤泽噪 P藻则鄄糟藻责贼蚤燥灶 葬灶凿 B藻澡葬增蚤燥则 则藻造葬贼藻凿 贼燥 M葬凿 C燥憎 D蚤泽藻葬泽藻 蚤灶 杂燥怎贼澡 运燥则藻葬 咱允暂援 韵泽燥灶早P怎遭造蚤糟H藻葬造贼澡 葬灶凿R藻泽藻葬则糟澡P藻则泽责藻糟贼蚤增藻泽袁圆园员猿渊源冤院 圆园猿原圆园愿援咱圆源暂周道华援构建和谐社会与网络舆论的引导咱允暂援福建论坛院人文社会科学版袁圆园园苑渊愿冤院员圆怨原员猿圆援咱圆缘暂刘洪举袁任镝援网络舆论的传播与控制机制咱允暂援情报科学袁圆园员缘袁猿猿渊源冤院圆园原圆源援咱圆远暂周晓丽援论政府公共关系与公共危机的治理咱允暂援理论月刊袁圆园园愿渊缘冤院怨苑原员园员援咱圆苑暂廖为建援政府公共关系咱酝暂援第 圆 版援北京院 中国人民大学出版社袁圆园员源援咱圆愿暂石平援警惕网络负能量咱允暂援求是袁圆园员猿渊员圆冤院源远原源苑援我国人口老龄化的现状特点和发展趋势及其对策研究张欣悦渊西北大学 公共管理学院袁西安 710100冤［摘 要］ 以我国人口数据及老龄化现状为研究背景袁分析我国人口老龄化对全国经济尧社会发展尧社会稳定的影响曰并进行未来老龄化速度尧水平袁抚养比等的发展趋势分析袁从采取合理管理人口政策尧社会保障尧发展老龄产业等方面提出应对措施及个人意见遥 人口老龄化影响劳动生产率的下降袁国家的劳动力人口不足无法满足经济需求袁需激发高龄创新思维袁用科学技术来弥补现实的不足袁提高生产效率遥国家的西部大开发战略和新丝绸之路袁一带一路等政策可以缓解中西部地区老龄化程度遥 科学尧合理地缓解和解决人口老龄化问题对社会经济尧社会稳定等的影响遥［关键词］ 人口老龄化曰现状曰影响曰对策doi:10. 3969/j. issn.1673 - 0194. 2020. 05.083［中图分类号］ C921 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673-0194渊2020冤05-0195-05［收稿日期］2019-10-17由图 员 可知袁中国 圆园园缘原圆园员缘 年 远缘 岁以上人口数不断增加 且绝对数量大袁圆园员缘 年达到 员源 源猿源 万人袁比 圆园员缘 年广东与陕西这两个全国人口大省的总人口之和还多 渊广东 员园 源猿园援园猿 万人袁陕西 猿 苑猿圆援苑源 万人冤袁中国的老年人口规模大与中国人口基数大员 人口老龄化的现状员援员 绝对数量大图片来源院中国产业信息图 员 中国 圆园园缘原圆园员缘 年 远缘 岁以上人口条形图10 05510 419 10 636 10 95611 307 11 89412 714 12 28813 161 13 75514 43416 00014 00012 00010 0008 0006 0004 0002 00002005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015中 国 管 理 信 息 化悦hina Management Informationization2020年3月第23卷第5期Mar.袁2020Vol援23袁No援5195 / CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION密切相关遥我国的人口基数大并且经济水平不断提高袁 人民生活水平提高袁医疗水平的提高袁国家实行的惠民的医保政策袁因此老年人的保健意识增强袁就医得到保障袁老年人口数量逐年增加遥 据预测 圆园缘园 年全世界老年人口达到 圆园援圆 亿袁其中中国老年人口将达到 源援愿 亿袁几乎占全球老年人口的四分之一遥员援圆 地区差异大总体上看全国各地的人口老龄化达到了相当高的标准袁但由于经济发展水平袁 人口迁徙与流动袁 城市化水平不均匀等原因袁全国老龄化程度在城乡和各地区差异十分明显遥员援圆援员 城乡差异大表 员 不同年份 远缘 岁以上老年人口占比年份/比例% 65 岁以上老年人口占比 65 岁以上老年人口比例渊乡冤 65 岁以上老年人口比例渊市冤 65 岁以上老年人口比例渊镇冤1982 4.41% 5.00% 4.68% 4.21%1990 5.57% 5.64% 5.53% 5.49%2000 6.96% 7.74% 7.00% 6.25%2010 8.92% 10.06% 7.69% 7.79%来源院中国统计年鉴由表 员 可知袁员怨愿圆 年 远缘 岁及以上老年人口比例由高到低依次是乡 缘援园园豫 尧市 源援远愿豫尧镇 源援圆员豫袁员怨怨园 年 远缘 岁及以上老年人口比例由高到低依次是乡尧缘援远源豫 市 缘援缘猿豫尧 镇 缘援源怨豫袁圆园园园 年远缘 岁及以上老年人口比例由高到低依次是乡 苑援苑源豫尧市 苑援园园豫尧镇 远援圆缘豫袁圆园员园 年 远缘 岁以上老年人口比例由高到低依次是乡员园援园远豫尧镇 苑援苑怨豫尧市 苑援远怨豫遥员怨愿圆 年原圆园园园 年乡和市的老龄化程度高于镇袁圆园员园 年乡和镇的老龄化程度高于城市遥乡村的老龄人口居高不下袁全国老龄化城乡不均匀遥 最大的原因与人口的迁徙和人口流动有关遥 改革开放后袁城市先与农村发展袁城市的经济发展水平和速度高于乡村袁城乡收入不均衡袁城市的基础建设高于乡村袁就业机会多袁人民生活质量高袁加之户籍制度的改革城市对农村剩余劳动力吸纳能力增强袁大量乡村劳动力迁往城市遥农村老年人口的比例上升袁农村老龄化程度相对高于城市遥 随着农村劳动力向城市迁徙袁 农村出现了空巢老人袁 留守儿童的现象遥 大量的老人和孩子留守在农村得不到相应的照顾和赡养袁老人除了物质的缺乏外情感上也极度匮乏遥 留守儿童和空巢老人的社会问题值得我们深思和解决遥 近年来城市的劳动力吸纳逐渐饱和以及城市压力的增大袁 农村迁入城市的劳动力人口会逐渐降低袁农村人口老龄化速度会随之减慢遥员援圆援圆 各城市老龄化程度差异大人口流动和迁徙对地区之间的老龄化有影响遥 近年来一个鲜明的特点是院老年人口占比由原来的东袁中袁西部由高到低分布逐步转向中部和西部和二为一袁总体为两大板块的分布格局遥虽然老龄化的地区分布总体格局大致不变袁 但可知中西部老龄化程度逐渐上升袁东部地区的老龄化程度逐渐缓慢袁东部和中西部的差距逐渐缩小遥 东部地区老龄化程度逐渐缓慢与改革开放有很大关系遥 改革开放以来袁东部地区自然条件优越袁加上改革开放的机遇和本身经济发展程度高的原因袁经济高速发展袁改革开放前期东部地区以劳动力密集型产业为主袁 对劳动力的吸引力大曰西部地区自然条件恶劣袁产业基础薄弱袁人均收入少遥 因此中西部地区青壮劳动力迁入东部地区袁 使东部地区的人口老龄化得以缓解袁老年人占总人口比例偏低袁中西部地区老龄化程度愈来愈加快遥 但预测袁国家的西部大开发战略和新丝绸之路袁一带一路等政策可以缓解中西部地区老龄化程度遥员援圆援猿 人口老龄化高速发展图 圆 人口老龄化发展图来源院中国产业信息公共管理196 CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION /如表 猿 所示袁 老年抚养比是老年人口数与劳动年龄人口数之比袁 我国老年抚养比较大且增速快遥 圆园园园 年较 员怨怨缘 年增长园援苑豫袁圆园园缘 年较 圆园园园 年增长 园援愿豫袁圆园员园 年较 圆园园园 年增长员援圆豫遥 我国劳动力负担不断加重袁社会养老负担加重遥圆 人口老龄化趋势分析圆援员 人口老龄化速度快袁水平高老龄化的速度高院国际上通常采用 远缘 岁及以上老年人口占总人口的比重来界定人口老龄化的进程袁 进入老龄化的标准为苑豫袁深度老龄化的标准为 员源豫袁届时老年人口负担系数为 圆园豫曰超级老龄化的标准为 圆园豫袁届时老年人口负担系数达到 猿园豫遥预计到 圆园圆园 年我国 远园 以上的老年人口占总人口数的 员苑援圆豫袁远缘岁及以上的老年人口占总人口的 员圆援缘源豫袁圆园猿园 年 远缘 岁及以上老年人口占总人口的 圆猿援愿豫袁圆园缘园 年 远缘 岁及以上老年人口占总人口的比例高达 圆苑援员源豫遥 我国从 圆园园园 年开始进入老龄化社会渊圆园园园 年 远缘 岁及以上的老年人口占比为 苑援员豫冤 到 圆园猿园 年我国将迈入超级老龄化社会只用了 猿园 年曰 德国从 员怨缘园 年进入老龄化到 圆园员园 年渊圆园员园 年 远缘 岁及以上老年人口占比 圆员豫冤进入超级老龄化用了 远园 年曰 英国从 员怨缘园 年进入老龄化社会预计到圆园圆缘 年渊圆园圆缘 年预计 远缘 岁及以上老年人口占比 圆园援圆豫冤进入超级老龄化用 苑缘 年曰美国需要 愿缘 年渊员怨缘园原圆园猿缘冤遥 可见中国人口老龄化的速度之高遥老龄化水平高院 淤人口年龄中位数通常被用来衡量一个国家的人口老龄化程度遥 圆园员缘 年中国人口年龄中位数为 猿苑 岁渊一半的中国人年龄小于 猿苑 岁袁另一半的大于 猿苑 岁冤袁小于德国的源远援圆 岁和日本的 源远援缘 岁袁而预计到 圆园缘园 年中国人口年龄中位数高达 源怨援远 岁袁此时英袁美等国家才 源园 出头遥 于圆园缘园 年预计 远缘 岁及以上老年人口比例达 圆苑援员源豫袁 比世界平均水平 员远援园豫高出员员援员源豫袁比发展中国家 员源援远豫高出 员圆援缘源豫袁比发达国家总体水平圆远援圆豫高 园援怨源豫袁仅低于日本 猿苑援愿豫等老龄化水平高的国家袁跻身世界老龄化最高水平之列遥圆援圆 老年抚养比不断上升由图 猿 可知袁圆园员员原圆园员缘 年我国老年抚养比缓慢上升袁圆园员缘原圆园缘园 年老年人口抚养比上升幅度较大袁 据预测 圆园缘园 年将达到 圆苑援怨豫袁老年人口负担越来越重遥 圆园圆园 年我国的失能老人将达 源 圆园园 万人袁愿园 岁以上的高龄老人将达 圆 怨园园 万人袁 空巢和独居老年人达 员援员愿 亿遥计划生育的政策下袁愿园 后袁怨园 后平均一对夫妻要赡养两对父母袁 供养老年人不仅需要物质的支持而且需要关注老人的内心世界袁这对于 愿园 后袁怨园 后形成巨大压力遥由图 圆 可知袁 我国老龄化高速发展遥 远园 岁以上人口比重圆园园愿 年较 圆园园苑 年上升 园援源豫袁圆园园怨 年较 圆园园愿 年上升 园援缘豫袁圆园员园年较 圆园园怨 年上升 园援远缘豫袁圆园员员 年较 圆园员园 年上升 园援远豫袁圆园员圆 年较 圆园员园 上升 园援远豫袁圆园员猿 年较 圆园员圆 年上升 园援远豫袁圆园员源 年较圆园员猿 年上升 园援远豫袁圆园员缘 年较 圆园员源 年上升 园援苑豫遥员援圆援源 逐渐高龄化随着我国人口老龄化程度不断增加袁 老年人口的高龄化倾向也逐渐明显袁内部老化现象日益严峻遥来源院员怨怨园 年以来中国人口常用数据集表 圆 老年人年龄占比表年龄/占比%1990 年2000 年2010 年60-64 3.01 3.36 4.465-69 2.33 2.8 3.0870-74 1.6 2.06 2.4775-79 0.97 1.28 1.7980-84 0.47 0.64 185-89 0.17 0.24 0.4290-94 0.03 0.06 0.1295-99 0.01 0.01 0.03100 以上由表 圆 可知袁愿园原愿源 岁老年人口占比 圆园园园 年较 员怨怨园 年上升 园援员苑豫袁圆园员园 年较 圆园园园 年上升 园援猿远豫遥愿缘原愿怨 岁老年人口占比圆园园园 年较 员怨怨园 年上升 园援园苑豫袁圆园员园 年较 圆园园园 年上升 园援员愿豫遥怨园原怨源 岁老年人口占比 圆园园园 年较 员怨怨园 年上升 园援园猿豫袁圆园员园 年较 圆园园园 年上升 园援园远豫遥 可知我国高龄人口不断扩大并且增速不断加快遥员援圆援缘 老年抚养比高表 猿 中国老年抚养比年 份 1982 1987 1990 1995 2000 2005 2010老年抚养比% 8 8.38.3 9.2 9.9 10.7 11.9公共管理197 / CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION来源院中国产业信息圆援猿 老年人口高龄化更加突出图 猿 老年抚养比图如图 源 所示袁一般称 远园原远怨 岁的为低龄老人袁苑园原苑怨 岁为中龄老人袁愿园 岁以上为高龄老人遥 员怨怨园 年 愿园 岁以上的人口占全国总人口的 园援远愿豫袁圆园园园 年 愿园 岁以上的人口占总人口的 园援怨缘豫袁比 员怨怨园 年上升了 园援圆苑豫袁圆园员园 年 愿园 岁以上的人口占总人口的员援缘苑豫袁比 圆园园园 年上升了 园援远圆豫袁由此预测 圆园员园 年以后 愿园 岁以上的人口占全国总人口的比例会越来越大并且增速也会越来越快遥我国的平均寿命的延长对将来高龄化的突出也由影响遥员怨怨园年平均寿命为 远怨援园猿 岁袁圆园园园 年平均寿命为 苑员援苑猿 岁袁圆园员园 年为苑缘援园员 岁袁预计 圆园缘园 年平均寿命将达到接近 愿园 岁遥 随着平均寿命的延长袁老年人口的年龄结构会出现顶部的堆积袁人口老龄结构顶端老化袁人口高龄化更加突出遥猿 人口老龄化带来的一系列影响猿援员 人口老龄化对全国经济的影响猿援员援员 劳动力短缺袁一定程度上制约经济的发展随着我国人口老龄化的不断加深袁 老年人口占总人口比重大而劳动年龄人口比例相对较小袁 劳动力是社会生产最主要的因素袁劳动力短缺会制约...

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