关于推动医院高质量发展9篇关于推动医院高质量发展 城市公立医院高质量发展实施方案 为贯彻落实《关于推动公立医院高质量发展的意见》精神，推动我市公立医院高质量发展，更好满足人民日益增下面是小编为大家整理的关于推动医院高质量发展9篇,供大家参考。
为贯彻落实《关于推动公立医院高质量发展的意见》精神，推动我市公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，坚持分类指导、因地制宜、协同高效，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动全市公立医院高质量发展。（二）总体目标。到2025年，力争全市公立医院体系更加健全，基本建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效，并与我市作为中西部地区唯一直辖市、中心城市定位相适应的公立医院高质量发展新体系；公立医院运行更加科学高效，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素；公立医院服务能力明显提升，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大病情和突发公共卫生风险、推进健康中国行动提供有力支撑。二、重点任务（一）构建公立医院高质量发展新体系。
1．建设医学中心和区域医疗中心（均含中医，下同）。落实《卫生健康委市人民政府共建区域医疗中心合作协议》《市加快建设医学中心和区域医疗中心实施方案》，择优遴选儿童、神经等专业建设医学中心，支持建设综合类别和神经、传染、呼吸、口腔等专科类别区域医疗中心，争创皮肤病、针灸、肿瘤、肝病等专科类别区域中医医疗中心。
2．打造市级高水平医院。加强军地合作、院校合作，重点支持西南医院、附一院等建成国内一流的综合医院。支医附属儿童医院、市妇幼保健院、附属肿瘤医院等打造全国知名的专科医院，支持市中医院打造全国知名的中医医院。依托区县（自治县，以下简称区县）三级甲等医院，将部分区县级公立医院（含中医医院，下同）发展成为市级区域医疗中心。实施重点人群医疗健康服务补短板工程，加强妇女儿童健康、老龄健康、职业健康、康复医疗和精神卫生服务能力建设，提升全生命周期医疗健康服务能力。
3．做强区县级医院。推动区县级医院综合服务能力提升，依托能力较强的区县级医院建设区域内卒中、胸痛、咯血、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等“六大中心”。加强区县级医院专科能力建设，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提高区县域就诊率。继续加强市级三级医院对区县级医院的对口帮扶。到2025年，实现每个区县至少有1所三级医院、1所二级甲等以上公立中医医院，力争有1所妇幼保健机构达到二级妇幼保健院建设标准。建设一批中医特色重点医院、中西医协同“旗舰”医院，所有区县级以上公立中医医院全部设置治未病科室。
4．发挥公立医院在医联体中的作用。发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用，按照网格化布局管理，组建紧密型城市医疗集团，统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。发挥区县级医院在区县域医共体中的龙头作用，按照县乡一体化、乡村一体化原则，全面推开区县域医共体“三通”建设。支持中医医院牵头组建区县域医共体。创新公立医院医防融合机制，加强公立医院公共卫生科室标准化建设，健全完善医疗机构公共卫生职责清单，促进区县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务。
5．健全重大病情救治体系。创建重大传染病防治基地、紧急医学救援基地，建好中医紧急医学救援基地和中医病病防治基地。实施疾控能力及重大传染病医疗救治能力提升工程，加快建设4家区域公共卫生应急医院。支持部分实力强的公立医院在控制单体规模的基础上，适度建设发展多院区，发生重大病情时迅速转换功能。每个区至少选择1家综合医院针对性提升传染病救治能力，对现有独立传染病医院进行基础设施改善和设备升级。每个县至少依托1家县级医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。发挥中医药在重大病情防控救治中的独特作用，打造高水平中医病病防治队伍。发挥医院在重大病情防控救治和生物安全防御中的作用。持续强化医院感染防控管理，提高重大病情应对能力。
6．加强医疗卫生协作发展。推动共同创建医学中心和区域医疗中心。推进老年疾病临床医学研究中心分中心建设。支持共同建设医联体和跨区域办医，建立区域专科联盟和远程医疗协作体系。深化中医药创新协作，共建中医临床研究基地和共建感染性疾病中西医结合诊治市重点实验室。
（二）引领公立医院高质量发展新趋势。
7．加强临床专科学科建设。以满足重大疾病临床需求为导向，建设心血管、肿瘤、重症等临床重点专科群；建设一批市级临床重点专科，重点发展儿科、急诊、呼吸、重症、生殖医学、中医皮肤、针灸等高水平临床专科；加大肿瘤、妇产、胃肠外科等薄弱专科建设。持续改进落实医疗质量管理体系和标准体系，提高不同地区、不同级别公立医院医疗服务同质化水平。加强中医医院和中医优势专科建设，实施“中医名院名科”建设工程。积极推进中医药学院建设；实施一流学科建设专项，支持一批优势学科建设，力争进入“双一流”建设行列；实施市级重点学科建设专项，建设30个左右医学类市级重点学科。
8．提升医学技术创新能力。加强基础和临床研究，加大对基础研究和应用基础研究的投入力度，医院科研经费投入占业务收入的比重不低于全市研发投入强度。支持开展疑难重症等诊疗技术攻关，组织实施一批重大科技创新项目，加快重点实验室、临床医学研究中心、部委重点实验室建设；推动市级中医临床研究基地建设，积极创建中医药传承创新中心，加大中医药经典名方研发力度，建设区域中药制剂中心。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，推动科技成果转化，所获收益主要用于对作出重要贡献的人员给予奖励。健全职务发明制度。加快发展商业健康保险，促进医疗新技术进入临床使用。
践行新发展理念，推动高质量发展
现在，因为现代医疗技术的日趋成熟和普及，很多同级其他医院的技术、设施，价钱等方面都很近似，医疗市场竞争日趋强烈，医院要在强烈的竞争中处于不败之地，离不开患者的相信和支持，离不开医院医疗技术的提升，更离不开一个好的领导来增强医院的中心竞争力，引领我们践行发展理念，推进高质量发展。
我要说的这个人就是我们***第三人民医院的业务院长***，他是我们外科高年资主任医师，也是一位优异的共产党员，在他的眼里，医学是一部永久也
读不完的巨着，我们每一位医护人员只有勤苦学习专业知识，才能不停提升自己的专业技术，才能为患者供给高质量的医疗服务，才能推进高质量发展，因此高院长不停重申大家要增强业务学习，提升业务能力，并要求每个礼拜一的晨会时各个科室都要组织业务学习，形成了晨会学习的习惯，让全院医务人员被包围在一个浓重的学习气氛中。
高院长是这么说的，也是这么做的，他带头在外科晨会上分享他的临床经验，供大家学习，我记得他有一次分享了他在治疗纯真性溃疡性结肠炎的心得领会中提到，这类病术前极难诊疗，经常被当作阑尾炎开掉，并且手术后没有后续治疗，特别简单留下后遗症或许复发的可能。在这以后不久，我们一位外
科医师就遇到了这样一个病人，有了高院长分享的治疗经验，办理这个患者时，能够说是驾轻就熟，患者恢复得特别顺利，对患者而言，少走了弯路，少吃了
苦，节俭了花费，对医生而言提升了医疗技术，没有后顾之忧，对医院而言，高院长引领我们践行发展理念，推进高质量发展。
医院的高质量发展离不开道德底线的保障，高院长在临床的工作中，执行的是治病救人的天职，遵守的是无私奉献的医德，平常就要求医生并带头推行
推动高质量发展演讲稿
清廉奉公，文明行医的职业操守。有一次，外科的一位患者马上进行胆囊切除手术，手术前家眷将800元的红包硬塞给高院长，高院长再三推辞，其家眷执意要给，在僵持不下的状况下，高院长为除去家眷的顾忌，只能临时收下红包，手术后，高院长把红包交到办公室，并且要求带个信给患者家眷治病救人是医生的天职，在我们***第三人民医院就诊是不需要送红包的，次日，患者待病
情稳固了，家眷的内心放心了，办公室人员到床边退回了这800元红包。高院长又一次以实质行动向我们证明医生崇敬的医德，充足调换广大干部员工的主动性和踊跃性，有益于提升医疗服务水平，有益于推进高质量发展。
要追赶超越，就是用负责求实的精神，去做好工作中的每一件事。要追赶超越，就是不放过工作中的每一个细节，我院为把健康扶贫工作做细做实，除在走家入户工作外，还在医院内部为贫穷患者供给了一系列便民惠民服务，对贫穷患者推行减免优惠政策。有效地提升了贫穷患者的健康意识，从源泉上截止了“因病致贫、因病返贫”状况，获得了特困患者的一致好评。而这全部的全部，都是在高院长的仔细安排之下达成，走在***健康扶贫工作的前沿。
解放思想是一种焚烧不只的激情，解放思想是一种无怨无悔的奉献，更是一种超越自我的境地。新时代要有新气象，更要有新作为。美好宏图令人振奋，崇敬使命催人奋进。让我们踊跃行动起来，弘扬“敬佑生命、治病救人、甘于
奉献、大爱无疆”的职业精神！让生命在奉献中闪光，为推进***第三人民医院的高质量发展做出更大的贡献！
根据习总书记2018年在湖北视察的重要讲话精神要求，进一步明确我院深化改革的整体目的，促进我院各项工作有序、高质量发展，现就我院高质量发展思路汇报如下。
一、“一年工作看计划，百年医院看文化”以中医文化为统领先进医院文化是医院可持续发展的精神支柱和动力源泉。全院医务人员秉承医院精神、遵循办院方针、牢记院训、熟唱院歌，把工作的积极性、主动性和创造性发挥好、利用好，形成共同的价值取向，把共同的价值观通过约束、规范言行和言传身教等方式潜移默化地渗透到思想里,体现于日常行为中，通过增强医院的凝聚力和持久力,会提高职工行为的一致性，从而推动医院的成长与发展。医院在办院方针、医院精神、医院院训、发展规划、服务理念、员工誓言、院徽院歌等文化体系整体奠定后，利用网站、报刊、名师讲座、“员工手册"读本、宣传栏、集体学习等方式抓基础培训，促员工核心价值观、行为礼仪、环保绿色等整体提高。新建住院大楼在建设与装饰上尽可能的利用中医无素,打造良好的环境文化。二、发挥中医药特色优势，发挥中医重点专科品牌效应1、加强省级中医重点专科脑病科、市级中医重点专科骨科、针灸科、糖尿病、心病科的质量管理，对重点专科在
1
人力物力投入上给予倾斜政策。形成拳头学科立标杆，从而群带动医院的整体发展。
2、积极研发专科中药制剂和协定处方，及时准确完成临床中药各剂型的研制。
3、在治病、防病等工作中充分运用“简、便、验、廉”的中医药诊疗技术,在科室综合目标管理和分配方案中充分体现发挥中医药特色优势及提高中医临床疗效的相关指标.诊疗工作中，做到先中后西，能中不西，中西结合。
4、认真开展“治未病”和康复科工作,将医疗服务领域逐步从病人向亚健康人群、健康人群拓展,从已病向末病拓展，从临床向保健领域拓展,注重病后功能恢复，提升生活质量.搭建中医预防保健平台，作好中医体质辩识的统计和健康教育，各科结合实际，收集常见病、慢性病的健康管理资料。
5、抓好名老中医学术传承工作.在传承的基础上创新发展.
三、整体规划医院基层建设，做到绿色、环保、高效、安全
一是在住院楼建设上，系统规划住院功能，在用材选料上做到高质标准，在运行使用上整体设计，以节约能源和方便高效为原则。
二是安全建设方面,同步设计、建设、动行消防、排污、消毒供应等配套建设。
三是合理改造门诊楼，有效利用空间，使医院门诊诊疗
2
秩序更便捷。四是在配套功能建设上，追求长远效应、久久为功思想。
整合周边地盘，系统设计功能齐全、环境优美的诊疗环境.四、建好一个班子，强化二种力度逐步建好一个团结、和谐、务实、高效的服务领导班子。
班子的好坏关系到整个医院的发展和建设.管理者是风向标、指挥棒的作用，不是象战场上的士兵一样去客串每个角色，而是培养更多的会看病的医生,然后激发医生的潜在能力.管理者更不能任性地彰显个性和放纵权力，一切以整体利益为重，班子做到一个方向、一种声音、一致行动。
强化制度的完善力度和执行力度。在实践工作中不断完善制度的修订工作，及时纠正偏差的制度，领导者不但是制度的完善者，更是执行的标杆，要有“已所不欲，勿施于人”的思想，更不可将管理者个人凌驾于制度外。做到有法可依、有法必依、违法必究,一切按制度程序做事，进一步弘扬正气、抑制歪风邪气，使全院形成人人有事做、事事有人管的齐心协力、齐抓共管的良好局面。
五、加强医疗安全质量控制,促医院在安全环境中稳步发展
医疗是立院之本，医疗安全是生存之基石，我们必须树立以质量为为核心的理念,保证医疗行为安全有效。
1、进一步健全质量管理组织，完善质量管理考评体系。2、围绕医疗质量与安全,要实施质量实时监控、定期评价、及时整改等综合措施.
3
3、注重核心制度的落实，严格执行技术操作规程和医疗原则,注重医患沟通与告知义务。
4、确定医院“危急值”项目，建立“危急值”管理制度与工作流程，医技部门相关人员知晓本部门“危急值”项目及内容，并能有效识别与确认。
5、落实医疗安全责任制和责任追究制，切实防范医疗差错事故的发生，严格查处可避免的医疗纠纷与差错,定期总结分析医疗投诉，做到认识到位、整改到位、处罚到位。
6、强化后勤保障体系，减少临床工作人员非业务性工作量，在医院形成“职能科室为临床科室服务、领导为职工服务、后勤为医疗服务、全院为病人服务”的工作机制。
7、重点抓好三项制度的执行，即医疗质量考评制度、医疗安全责任制、医疗纠纷责任追究和医疗质量奖惩规定.
六、加强专业人才建设，提高核心竞争力人才是医院求生存、谋发展的关键要素和第一资源。重视人才、重用人才，建设一支用得上、留得住、接得起的专业技术队伍。1、根据学科发展需要选送学科骨干和优秀人才外出进修深造，重视低年资、低职称有培养前途的青年医师的发展与培养.2、优化中医药人员结构，加强中医药人才队伍建设。以引进、掊训、激励、师承教育等方式，使中医类别执业医师、中药专业技术人员占比达标。3、加强与上级医院各个专科的医疗技术协作，为我院
4
培养人才与技术提供支撑平台。4、搞好院内培训，通过培训、学习、考试、考核以及
激励机制等方法打造学习型团队.鼓励自修自学，打造一支精业务、愿拼搏、善沟通、敬业务实的专业队伍。
5、努力为现有的高学历专业技术人员提供业务发展平台。
6、对专业技术职称和职务实行评聘分开，建立起有责任、有激励、有竞争、有约束的人力运行机制。
7、为人才留位置、搭梯子，让人才有发展空间和平台.七、做强信息化建设，为科学发展提供技术保障工欲善其事，必先利其器。用手做事、机械运作，费时费力,用信息数据化做事,事半功倍，未来高速同效发展离不开信息系统的支撑。医院信息建设项目中的检查系统、影像系统、管理系统、远程会诊及电子病历必须尽快投入使用，利用现代信息化技术和手段，节约人力成本，提高数据准确率,使各项工作精细化规范化管理；与上级医院建设远程会诊联盟技术协作，助力专科学科建设，通过资源共享、优势互补、广泛交流与学习，不断提升专科管理水平和医疗技术水平，形成拳头学科立标杆，从而群带医院的整体发展。中医院全体干群务必高度凝聚共识、统一思想，坚持承旧平稳、破中有立,多管齐下、革除积弊,厘清思路站高位，看准方向精准发力,敢抓敢管，真干实干，奋力谱写新时代中医院高质量发展新篇章。
5
2月19日，国家最高领导人主持召开中央全面深化改革委员
会第十八次会议并发表重要讲话。他强调，要完整、准确、全面
贯彻新发展理念，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进。
会议审议通过九份文件，其中有两份文件直接与医疗、医药工作相关。分别是《关于推动公立医院高质量发展的意见》和《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》。
会议指出，这次抗击新冠肺炎疫情，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。推动公立
医院高质量发展，要坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新.管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
会议指出，全面加强药品监管能力建设，要坚持人民至上、生命至上，深化审评审批制度改革，推进监管创新，加强监管队伍建设，建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线。
要系统总结这次抗疫的经验做法，健全完善突发重特大公共卫生事件中检验检测、体系核查、审评审批、监测评价、紧急使用等工作机制，提升药品监管应急处置能力。
牢牢把握战略机遇期
今年2月8日召开的2021年全国医疗管理工作会议上,国家
卫生健康委主任马晓伟指出，要全力推进公立医院高质量发展,以改
革创新为动力，力争用5年时间，努力实现公立医院发展方式从规
模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物资要素转向更加注重人力资源发展，推动公立医院进入高质量发展的新阶段。
马晓伟强调，要牢牢把握公立医院高质量发展的战略机遇期。
一是要深刻认识公立医院发展环境面临的深刻变化，首先是要面对长期艰巨的新冠肺炎疫情防控任务。
二是迎接新一轮科技革命和产业革命带来的机遇和挑战。三是满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求。
马晓伟提出，公立医院必须实现技术创新、管理革新、服务更新才能满足新需求。
同时，要深入查找公立医院发展的薄弱环节。
在宏观上，公立医院资源总量不足.优质资源匮乏、区域分布不均衡、结构不合理的问题仍然突出。
在微观上，公立医院发展方式比较粗放、运营管理精细化程度不高、重大疾病的医疗救治能力还有待提高等。
对此，必须增强忧患意识，强化底线思维，将危机转化为推动公立医院高质量发展的契机。
2021年医疗管理工作五大部署2021年全国医疗管理工作会议上，国家卫生健康委副主任王贺胜作了2021年医疗管理工作部署。
一、坚持疫情防控和日常服务相结合
发热门诊管理。务必2小时内报告病例，4—6小时内回报核酸
检测结果，24小时内完成流行病学调查。
定点医院管理。指定综合力量强、管理水平高的医院作为定点医院，严格落实〃专院区病区，专门收治〃〃专设施设备，专门使用〃要求，人流、物流、空气流实现物理隔离。
核酸检测能力。在保证二级以上综合医院、传染病专科医院和
县域内1家医院具备核酸检测能力的基础上，分大区储备可移动的
核酸检测实验室，充分发挥第三方实验室力量，确保局部疫情发生时能随时调用，并尽可能划大〃包围圈〃，将可能的无症状感染、密接、次密接〃一网打尽“。
院感防控。坚持〃零感染〃目标，坚决防止院内感染事件发生。医疗救治。坚持〃四集中〃、坚持中西医结合，坚持前期行之有效的做法，加强组织协调、医疗力量调配和医疗设备配备，确保〃应收尽收〃〃应治尽治〃。疫苗接种医疗保障。严格落实二级以上医疗机构医护力量在接种点值守要求，切实做好接种后留观和随访服务，确保及时发现并有效处置疫苗接种异常反应。疫情信息报告。强化疫情监测预警，确保疫情信息及时准确报送，任何单位和个人不得以任何理由瞒报、漏报、迟报疫情信息。人员培训演练。要围绕病例发现、报告、隔离、规范化诊疗和核酸检测、院感防控、医务人员个人防护等开展全员培训，组织疫情防控和医疗救治模拟演练，提高基层诊疗能力和水平。医疗服务保障。要做好假期值班值守，发热门诊、急诊、呼吸
科等重点科室24小时值守。要切实维护医务人员身心健康。同时，
组织做好日常医疗服务工作，特别是血液透析、放化疗、孕产妇、
儿童患者的就医需求。二、坚持存量改革与增量发展相结合一手抓存量改革，深挖现有资源潜能。一手抓增量发展，促进
优质医疗资源扩容下延。抓存量---区域协同。加强慢性病分级诊疗管理，完善双向转诊机制和通
道，制定区域医疗服务体系的绩效考核指标体系，逐步构建整合型服务体系。
机构协同。持续推动医联体建设，加强城市医疗集团和县域医共体网格化布局管理，落实〃分区包段〃要求，共享检查检验、消毒供应等资源，逐步建立医疗机构间资源共享、错位发展、分工协作模式。
专科协同。针对疑难复杂疾病、多系统多器官疾病推动多学科联合诊疗模式，开设多学科诊疗门诊，建立多学科联合诊疗和查房制度。探索心脏中心、神经中心、肿瘤中心等综合学科发展模式，促进专科协同发展。
人员协同。鼓励药学、护理等团队参与多学科联合诊疗，推进居家社区药学服务、居家护理服务，推动医、药、护、技四支队伍的协同发展。
抓增量——国家医学中心和国家区域医疗中心建设。要制定〃十四五〃建设方案，推进委省共建试点，启动第二批区域医疗中心建设。一院多区发展建设。研究出台引导大型公立医院一院多区发展的政策，既要控制单体机构规模扩展，又要引导优质医疗资源扩容
倍增、区域布局协同发展。临床重点专科建设。研究〃十四五〃期间的建设规划，推动临
床重点专科群建设。探索标准化建设评估方法，建立以能力、质量、安全、效率为核心的评估体系。
三、坚持深化改革与改善服务相结合重点从〃三加强、三推广〃入手，改善群众就医体验。
“三加强”——
公立医疗机构高质量发展三年行动计划（2021-2023年）
为深入贯彻落实“健康中国”发展战略要求，紧扣十九届五中全会明确的“在‘十四五’时期实现人民身心健康素质明显提高、卫生健康体系更加完善”等目标，不断优化区域医疗服务供给侧结构及服务能力配置，推动公立医疗机构充分发挥引领作用，更好地满足区内居民健康与就医需求，从而促进区域社会经济的高质量发展，特制定本行动计划。
一、发展目标到2023年底，围绕居民健康需求，以区属公立医疗机构为主、多元化协同服务为特征的区域整合型卫生健康服务体系基本建成。在较好满足区内居民常见病、多发病诊疗需求的基础上，各区属公立医疗机构能够提供一定的特色专科服务。同时，以医联体为平台，家庭医生团队通过网格化形式为居民提供全过程、连续性的医防融合与健康管理服务，分级诊疗与双向转诊机制在区内初步建立。具体表现为：1.患者满意度和慢病协同服务签约居民满意度均达到90%；2.平均预期寿命达到全市平均；3.医联体内的双向转诊畅通，双向转诊患者年均增长20%；4.患者区内住院率达到50%以上；
—1—
5.每千常住人口执业（助理）医师数达到3.8名；6.每万常住人口全科医生数达到4.0名。二、发展重点围绕发展目标，重点推动机构管理的不断优化、能力的持续提升以及服务的显著改善，从而促进公立医疗机构服务品牌的建立，提高居民对区域卫生健康服务体系的信任度和满意度。（一）优化管理通过建立并不断完善科学合理的绩效考核体系，加强对机构以及机构内的精细化管理，充分体现公立医疗机构的公益性和成长性，同时，更好地保障财政投入的有效性。（二）提升能力进一步强化人才队伍建设，优化队伍结构、提高医技人才和专业管理人才的质量。明确发展定位，围绕发展重点加强专科建设，提升临床服务能力。夯实科教基础，保障机构的可持续发展。（三）改善服务以医联体为平台，通过实施协同服务项目促进整合型服务模式和机制的建立，打造区域卫生健康服务核心竞争力。不断提高服务质量、优化服务供给，更好地满足居民的健康需求。三、主要任务（一）人才队伍建设行动1.加大高素质卫生人才引进。在优化人才政策、提高机构吸引力的基础上，积极创新人才引进方式，组织面向社会的科主任
—2—
竞聘、简化紧缺专业人才招聘程序、鼓励机构柔性引才以及医联体内临床科室人才统筹管理等，在补足重点人才短缺的同时提高人才质量、优化队伍结构。到2023年底，新增硕士或副高以上高层次卫生人才不少于150名、特聘人才不少于30名（其中市级不少于6名）、青年后备人才不少于80名（其中博士不少于20名、紧缺专业硕士不少于30名）、全科医生不少于60名、柔性引进人才不少于20名。
2.构建分层分类培养体系。面向基层全科医生、临床与医技重点人才以及医院管理人才，积极拓展国内外合作渠道，重点组织开展导师制培训项目。定期选拔卫生领军人才、重点人才、青年拔尖人才和基层骨干人才。同时，将人才培养工作纳入对各机构的绩效考核，推动机构发挥主体作用，积极引进各类合作并创造条件加大人才培养力度。到2023年底，选拔区级卫生领军人才3名、重点人才12名、青年拔尖人才18名、基层骨干人才80名。
3.完善人才激励机制。每年组织评优奖励，设立年度优秀医师、优秀护士、优秀科室主任、医技能手、突出贡献奖、优秀管理奖、人才工作奖、医联体协同服务贡献奖等奖项。定期组织评选“区级名医”，并为表现突出的人才设立“个人工作室”，以提升个人价值感和职业自豪感，同时提高居民的信任度和就医依从性。到2023年底，累计评优奖励不少于300人次，评选不少于30名“区级名医”，设立至少10个“个人工作室”。
—3—
（二）科教强卫行动1.加强平台建设。依托区公共卫生中心和两家综合医院建立科技创新和转化平台，整合区内各类医学创新资源，通过平台实施联合科技研发、医学实验、课题申报、成果转化和人才培养等。通过院校合作和基地建设，建立教学培训平台，不断强化各类师资队伍建设，扩大具备硕博导资格和教学职称的医务人员数量。强化科技城医院临床试验基地的内涵建设，扩大具备药物和医疗器械临床试验资质的学科类别，推进XX区人民医院临床试验基地资格认定工作。2.促进学(专)科发展。打造优势重点学（专）科，争取到2023年建成一批在省市范围内达到先进水平、具有一定影响力的优势学（专）科，提高医疗机构综合竞争力。扶持重要培育学（专）科，加大对医疗需求大、服务能力薄弱专科的投入和扶持力度。同时，鼓励基层医疗机构开展特色专科建设，针对患病率高、基层诊疗需求量大的病种，精准定位、错位发展，积极引进区内外优质专科资源，发展专科技术、培养专科人才、提升专科管理能力。3.强化科研和转化能力。鼓励申报各类科技项目，对立项项目予以适当奖励或配套经费支持。组织实施区级卫生健康科技项目计划，鼓励区内各类机构联合申报、协同创新。鼓励从临床实际需求出发，聚焦新技术、新设备、新器械、新材料和新药物，形成一批具有自主知识产权的成果并实现临床转化应用与推广。
—4—
到2023年底，新增获评市级以上重点学（专）科5个、市级以上基层特色科室4个，各级各类科研项目和科研成果数量增长30%。
（三）协同服务推进行动1.全面推进医联体建设。以建立协同服务机制为核心、组织实施各类项目为抓手，全面推进医联体建设。家庭医生团队对接所在辖区的社区网格和企业网格，开展高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等重点慢病协同管理服务。同时，积极开展家庭病床、延伸护理等上门服务，持续拓展服务内涵、扩大服务的覆盖面，推动全科与专科联动、签约医生与团队协同，进而实现医疗服务与公共卫生服务的有效衔接。医联体内建立双向转诊通道与平台，建立健全转诊标准、规范健康闭环管理。重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道，更好地满足患者术后康复、延伸护理、健康监测等需求。建立以转诊质量为核心的评价指标体系，推进转诊服务效率与质量的提升，构建有利于医联体内双向转诊的药品管理模式，实现药品使用上下联动，确保基层医疗卫生机构与医联体综合医院用药相衔接。加强医联体内资源共享，不断优化医联体内临检、影像、病理、心电、远程会诊等医疗服务中心以及集中消毒供应中心的运行。2.加大资源统筹管理。成立区域医疗设备管理领导小组，进一步规范区属公立医疗机构医疗设备采购与使用管理，加强全过程监管，提高医疗设备的使用效率及投入的有效性。成立区级审
—5—
方中心，试点开展用药处方前置点评和临床综合评价，促进安全合理用药，逐步实现医疗机构药学服务同质化管理，同时建立重点药品耗材使用的监测管理制度。试点推进基层医疗机构基础设施、医疗设备的统一维保，实现管理的集约化和专业化。
3.积极整合医联体外部服务资源。以医联体为平台，围绕居民的卫生健康服务需求以及医联体服务能力提升的需求，通过建立专科联盟引进优质专科服务资源，进一步加载社区、社会组织、慈善、志愿者等资源优化服务供给，不断深化整合型服务体系的内涵、提高协同服务的质量。
到2023年底，综合医院与基层医疗机构围绕满足签约居民健康需求的协同服务与分级诊疗机制初步形成，并建立较完善的评价体系。签约的慢病协同管理服务居民达到30000人，每年开展300张家庭病床服务，区内患者在区内住院率达到50%,医联体内双向转诊人次年均增长20%，签约居民续签率85%，签约居民满意度90%。
（四）中医药发展行动1.完善中医药服务网络。以横塘人民医院为基础建设“XX区中医医院”，形成以区中医医院为主体、综合医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为网底、中医门诊部和诊所为补充的覆盖区域的中医医疗服务网络。2.提升中医药服务水平。加大中医人才的引进与培养力度，积极引进开展适宜中医技术。将区中医医院作为发展中医药技术
—6—
的研究和培训基地，积极对接吴门医派专家资源以及省内及周边知名专科、专病、专家资源，通过建立中医医联体、柔性引进专家等途径，不断提升中医药服务水平。
3.发展基层中医药服务。强化基层医疗机构中医药服务功能，建设一批基层中医药特色专科和适宜技术推广基地，加强各机构中医馆建设。把中医药服务融入家医签约工作，作为健康管理的主要手段。
到2023年底，中医类床位和执业（助理）中医医师分别增加50%；区中医医院初步建成，基层医疗机构全部完成中医馆建设，每家机构建设至少一个中医特色专科、中医诊疗量占机构诊疗总量比例达到15%以上。
四、保障措施（一）改善组织管理加快行政职能转变，从对公立医疗机构的直接管理逐步转为行业管理，以政策和机制推动机构的精细化发展。建立专业管理平台，有效统筹各项资源，对区属公立医疗机构运行实施综合管理，不断提高运行效益。（二）强化政策支持聚焦人才队伍建设、专科与科教发展、协同机制建立、中医药发展等重点工作，明确组织实施方案，研究制订有竞争力的保障与激励政策，积极推动各项工作目标的实现。
—7—
（三）完善薪酬体系推动落实“两个允许”重要指示，建立科学有效的薪酬体系。为更好地吸引高层次及紧缺人才，综合医院面向引进的临床科室主任、学科带头人、专科骨干、科研骨干以及重点职能部门负责人等可实施协议工资。完善绩效考核方案，合理设定绩效总量，充分体现公立医疗机构的成长性和公益性。明确各类区级及以上人才奖励、协议工资超出部分及医联体协同服务相关收入不计入机构绩效工资总量。（四）创新人事管理合理统筹使用区内公立医疗机构编制，倾斜重点或紧缺卫生专业技术人才、高素质基层卫生人才、专业卫生管理人才。面向已在各机构工作一年以上、考核合格且表现突出的备案制管理医技人才与专业管理人才，合理优化编制管理制度。获评区级以上各类人才或特别优秀的，可适当放宽入编条件。进一步落实国家、省、市关于岗位设置与聘用的相关政策。（五）落实合理投入进一步落实对基础设施建设、机构人员与运行、医疗设备、信息化、人才与专科建设、对外合作、医联体协同服务、人员激励等合理的财政投入。鼓励综合医院按不超过上年业务收入5%设立“医院发展基金”并纳入当年预算。该项基金可用于人才及科教支出，其中，人才方面主要用于市级以上各类人才项目的配套、柔性引进人才的协议费用、重点人才培养支出等。
—8—
（六）深化信息化建设加快区域卫生信息平台建设，促进医疗机构信息互联互通和数据共享，推进数据标准化与挖掘使用。以信息化建设保障各类项目的实施，推动管理能力的提升和运行效率的提高。（七）加强绩效考核对涉及的各类资金投入项目，由区社会事业局牵头细化评价办法，并将评价结果纳入对机构的绩效考核。同时，根据评价反馈进行总结分析，不断推动项目的精细化管理，从而提高资金的使用效率。
附件：1.《XX区公立医疗机构高质量发展三年行动计划年度重点任务分解表》
2.《XX区卫生人才计划实施细则（修订）》3.《XX区“科教强卫”经费管理办法》4.《XX区医疗协同服务经费管理办法》
—9—
附件1
XX区公立医疗机构高质量发展三年行动计划年度重点任务分解表
类别
人才队伍建设
项目名称
高素质卫生人才引进
分层分类培养体系构建
项目内容
2021年
年度计划2022年
2023年
责任单位
硕士或副高以上高层次卫生人才引进
特聘人才引进
柔性引进人才
全科医生数
青年后备人才卫生领军人才
重点人才青年后备人才基层骨干人才
新增不少于50名累计净增不少于100名累计净增不少于150名
新增不少于10名（市级不少于2名）新增不少于8名
新增不少于20名
新增不少于30名
累计净增不少于20名（市级不少于4名）累计净增不少于16名
累计净增不少于40名
累计净增不少于60名每年选拔1名每年选拔4名每年选拔6名每年选拔30名
累计净增不少于30名（市级不少于6名）累计净增不少于20名累计净增不少于60名，每万常住人口全科医生
数达到4.0名累计净增不少于80名
全区医疗卫生机构
区社会事业局
—10—
类别
人才队伍建设
科教发展
协同
服务
项目名称
项目内容
2021年
年度计划2022年
2023年
责任单位
人才激励机制完善
学(专)科发展强化科研和转
化能力
医联体建设
开展导师制培训以及面上培训
组织评优奖励评选“区级名医”设立“个人工作室”打造优势重点学
（专）科鼓励基层医疗机构开
展特色专科建设形成一批具有自主知识产权的成果并实现临床转化应用与推广开展家庭病床服务
建立双向转诊通道与平台，建立健全转诊标准、规范健康闭环管理
完成导师制培训不少完成导师制培训不少于完成导师制培训不少于
于8名，面上培训20017名，面上培训200人25名，面上培训200人
人次。
次。
次。
不少于100人
累计不少于200人
累计不少于300人
不少于10名
累计不少于20名
累计不少于30名
至少4个
累计至少8个
累计至少10个
新增获评市级以上重点学（专）科3个
—
累计新增获评市级以上重点学（专）科5个
新增获评市级以上基累计新增获评市级以上累计新增获评市级以上
层特色科室1个
基层特色科室3个
基层特色科室4个
各级各类科研项目和各级各类科研项目和科各级各类科研项目和科
科研成果数量增长研成果数量累计增长研成果数量累计增长
10%。
20%。
30%。
每年开展300张家庭病床服务
医联体内双向转诊人次增长10%。专家下基层开设门诊次数增5%；远程医疗服务增
长5%
医联体内双向转诊人次增长15%。专家下基层开设门诊次数增8%；远程
医疗服务增长8%
医联体内双向转诊人次增长20%。专家下基层开设门诊次数增长10%；远
程医疗服务增长10%
XX区人民医院
区社会事业局
全区医疗卫生机构
区属基层医疗卫生机构
全区医疗卫生机构
区属医疗卫生机构
—11—
类别
协同
服务
中医药发展
项目名称
整合医联体外部服务资源
家庭医生签约
中医药服务水平
发展基层中医药服务
项目内容
建立专科联盟引进优质专科服务资源，
持续推进家庭医生签约，提高居民续签
率和居民满意度
加大中医人才的引进与培养力度
建设一批基层中医药特色专科和适宜技术推广基地，加强各机构中医馆建设，把中医药服务融入
家医签约工作
2021年
建立1-2个专科联盟
签约的慢病协同管理服务居民达到10000人；签约居民续签率85%，签约居民满意度90%。中医类床位和执业（助理）中医医师分别增加20%。
筹备枫桥街道社区卫生服务中心中医馆建设，中医诊疗量占机构诊疗总量比例达到5%以上。
年度计划
2022年
建立2-3个专科联盟
签约的慢病协同管理服务居民达到20000人；签约居民续签率85%，签约居民满意度90%。中医类床位和执业（助理）中医医师分别净增30%。
开展枫桥街道社区卫生服务中心中医馆建设，中医诊疗量占机构诊疗总量比例达到10%以上。
2023年
建立3-5个专科联盟
签约的慢病协同管理服务居民达到30000人；签约居民续签率85%，签约居民满意度90%。医类床位和执业（助理）中医医师分别净增50%。基层医疗机构全部完成中医馆建设，每家机构建设至少一个中医特色专科、中医诊疗量占机构诊疗总量比例达到15%以上。
责任单位
区属医疗卫生机构
区属基层医疗卫生机构
全区医疗卫生机构
区属基层医疗卫生机构
—12—
附件2
XX区卫生人才计划实施细则（修订）
为贯彻落实工委、管委会《XX区关于实施“才聚XX智汇虎丘”人才引育工程的若干措施》，深入推进人才强区战略，更好地满足居民全过程、全生命周期医疗服务和健康管理的需求，根据《XX区公立医疗机构高质量发展实施方案（2021-2023年）》的要求，制定本实施细则。
第一章总则第一条卫生人才引育工程分为人才引进、分层培养和人才激励三大类实施。第二条人才引进适用范围为XX区区属公立医疗卫生机构。分层培养和人才激励适用范围为全区各级各类医疗卫生机构。
第二章人才引进第三条人才引进指从XX区范围以外全职或柔性引进，分综合医院特聘人才、综合医院管理人才、基层全科人才、后备人才全职引进和卫生高层次人才、临床专家团队柔性引进。第四条综合医院特聘人才分为A、B、C、D四类，基本资格和条件如下：（一）A类特聘人才具有博士学位、正高级职称、一般不超过55周岁，特别优秀的博士生导师且具有教授教学职称者年龄放宽至58周岁。担任附属三甲医院科室副主任5年以上或其他三甲医院科主任3年以上，同时
—13—
符合以下条件之一：1.担任省级重点专科带头人；2.担任省级以上医学会、中医学会、中西医结合学会副主委以
上职务；3.姑苏卫生领军人才或其他相等级别人才；4.近5年主持过省部级科研课题，或获得国家级科研成果奖励
（前5位），或省部级科学技术一等奖（前3位），或省部级科学技术二等奖（前2位）。
（二）B类特聘人才具有研究生学历硕士学位、副高级职称、一般不超过45周岁，特别优秀的硕士生导师且具有副教授以上教学职称者年龄放宽至50周岁。担任三甲医院科室副主任5年以上，同时符合以下条件之一:1.担任地市级重点专科带头人；2.担任地市级以上医学会、中医学会、中西医结合学会副主委以上职务；3.姑苏卫生重点人才或其他相等级别人才；4.近5年主持过省部级以上科研课题，或主持地市级以上科研课题2项，或获得省部级以上科研成果奖励（前5位），或地市级科学技术二等奖（前3位）。（三）C类特聘人才具有研究生学历硕士学位、副高级职称、一般不超过45周岁，担任三甲医院科室行政职务或医疗组组长3年以上，同时符合以下条件之一:1.担任地市级重点专科骨干；
—14—
2.担任地市级以上医学会委员；3.近5年主持地市级科研课题1项以上，或获得地市级科学技术三等奖（前3位），或地市级医学新技术引进奖二等奖（前3位）。（四）D类特聘人才具有研究生学历硕士学位、中级职称、一般不超过40周岁，特别优秀的副高级以上职称者年龄放宽至45周岁。具有三甲医院5年以上工作经历，在某一专科技术领域具有优势或在科研学术领域取得突出成绩，同时符合以下条件之一：1.担任地市级重点专科骨干成员；2.担任地市级以上医学会委员；3.姑苏卫生青年拔尖人才或其他相等级别人才；4.近5年主持地市级科研课题1项以上，或获得地市级科学技术二等奖（前3位），或以第一作者（或通讯作者）在国内核心期刊（含一类国家级中医杂志）或国外有影响的专业期刊上发表论文3篇以上。第五条综合医院管理类人才分A、B两类，基本资格和条件如下：（一）A类管理人才具有本科学历、高级职称、一般不超过50周岁，担任三甲医院行政职能科室(医务、财务、信息化、科教、人事)副主任3年以上。（二）B类管理人才具有研究生学历硕士学位、中级职称、一般不超过45周岁，在三甲医院行政职能科室(医务)工作5年以上。第六条基层全科人才分A、B、C三类，基本资格和条件如
—15—
下：
（一）A类全科人才
具有研究生学历硕士学位、高级职称，具有全科执业资质，从
事全科医疗、科研和教学工作5年以上。
（二）B类全科人才
具有本科学历，取得5+3全科医师规范化培训合格证和执业医
师资格证。
（三）C类全科人才
具有本科学历、中级职称、一般不超过40周岁，具有全科执业
资质，在全科岗位工作3年以上。
第七条医疗机构后备人才分A、B、C三类，基本资格和条件
如下：
（一）A类后备人才
具有全日制博士学位，不超过35周岁。
（二）B类后备人才
具有全日制硕士学位，不超过35周岁，所学专业纳入当年度《XX
区卫生人才引进指南》紧缺专业目录，有2年以上相关工作经历。
（三）C类后备人才
应届全日制本科毕业生，临床医学专业，取得全科医师规范化
培训合格证后到基层医疗机构从事全科岗位工作的。
第八条柔性人才引进分为卫生高层次人才柔性引进和临床医
学专家团队引进。鼓励各级各类医疗卫生机构在不改变人才与原单
位人事关系的前提下，以契约管理为基础，以临床指导、科研合作、
培训咨询等形式柔性引进人才或团队。基本资格和条件如下：
（一）卫生高层次人才柔性引进
—16—
柔性引进卫生高层次人才资格和条件需符合以下条件之一：1.担任地市级以上重点学（专）科带头人或市级以上学会副主委以上职务；2.高级职称，担任三甲医院行政副院长以上职务3年以上，或附属三甲医院行政职能科室主任5年以上；3.基层医疗机构柔性引进中医、康复和重点慢病相关专科的人才，条件可适当放宽为：高级职称且在某专科技术领域具有明显优势。柔性引进人才用人单位须与人才签订目标任务可量化、易考核的协议，且人才每年在用人单位的工作时间不少于30个工作日。（二）临床医学专家团队引进鼓励医院从境内外引进临床水平高、实践经验丰富、能熟练解决复杂疑难技术问题，医疗技术和临床实践效果获同行认可的顶级临床医学专家团队，快速提升临床技术水平。引进团队分甲、乙两类，基本资格和条件如下：1.团队一般由1名学科带头人和至少3名核心成员组成。核心成员是指团队中承担主要临床、教学和科研任务的引进成员，不包括引进单位为团队提供的配套人员。2.甲类团队学科带头人学术水平达到省内领先水平，为省级重点专科负责人或具有省级医学会专业委员会副主委以上任职（含候任），其团队专科排名在全国排行中有排名或提名（参考复旦大学医院管理研究所的最新排行榜）。乙类团队学科带头人学术水平达到省内领先水平，为省级重点专科负责人或具有省级医学会专业委员会副主委以上任职（含候任）。甲乙两类团队核心成员均需具有硕士以
—17—
上学位和高级职称。
3.团队成员应保持稳定，团队带头人及其他成员每年累计在用
人单位的工作时间不少于120个工作日。
4.团队须有明确的主攻方向和发展目标，符合我区医疗卫生发
展需要，掌握的核心医疗技术成果为国际先进、国内领先或填补国
际、国内空白。学术水平在本领域内具有明显优势，已取得突出成
绩或具有明显的创新潜力。
第九条人才引进奖励标准
（一）综合医院特聘人才奖励：A、B、C、D类特聘人才在XX区
内购房的分别给予200万元、100万元、75万元、50万元购房补贴，
自认定并完成购房手续后下一年度分5年拨付。不具备购房资格的
分别给予100万元、75万元、50万元、30万元安家补贴，自认定后
分5年拨付。
（二）综合医院管理人才奖励：A、B两类管理人才分别给予30
万元、10万元奖励，分5年拨付。
（三）基层全科人才奖励：A、B、C三类全科人才工作地点在西
部生态旅游度假区（镇湖街道）、科技城（东渚街道）、通安镇、浒
墅关经济技术开发区的分别给予40万元、30万元、15万元奖励；
工作地点在狮山横塘街道、枫桥街道的分别给予35万元、25万元、
10万元奖励，以上奖励分5年拨付。
（四）医疗机构后备人才奖励：A、B、C三类后备人才分别给予
20万元、10万元、10万元奖励。A、B类后备人才奖励分5年拨付；
C类后备人才在3年全科医师规范化培训期间每年拨付2万元，取得
全科医师规范化培训合格证并到岗后拨付4万元。
—18—
（五）卫生高层次人才柔性引进待遇：按照支付给柔性人才劳动报酬的30%予以资助用人单位，单个人才每年不超过10万元，同一单位每年资助总额不超过60万元，已享受临床医学专家团队计划资助的人才不列入资助范围。
（六）临床医学专家团队引进待遇：引进甲类团队，给予总额不超过500万元的专项资助；引进乙类团队，给予总额不超过350万元的专项资助；各团队具体资助额度根据团队性质特点、预期目标、经费预算、专家评审意见、财政绩效评价及年度专项资金总预算等综合确定。团队补助经费根据团队工作开展需要和绩效考核情况，分5年落实到位。专项补助用于引进团队的工作开支，主要包括临床科研与技术创新、小型设备购置、人员培训、柔性引进成员的津贴等费用。第十条人才引进程序（一）综合医院特聘A、特聘B类人才认定程序如下：1.资质认定：用人单位将拟引进人才的综合材料报区社会事业局。区社会事业局根据年度人才工作计划和用人单位提供的相关资料进行初审，对是否纳入特聘A或特聘B类人才认定范围予以审批。2.招聘考核：按照公开招聘程序，对候选人才进行专业考核和面试。3.人才审定：人才录用到岗后，区社会事业局对人才资格条件进行复审，复审通过的进行公示。公示无异议的，启动相关奖励政策。公示有异议的，由区社会事业局核查并提出处理意见。（二）其他全职引进人才认定程序如下：1.招聘考核：面向社会发布人才引进需求计划，组织人才引进公
—19—
开招聘。按照公开招聘程序，对候选人才进行专业考核和面试。2.综合评审：区社会事业局按年度工作计划发布人才评审指南，
组织人才评审。（1）人才录用到岗后，符合条件的由各用人单位向区社会事业
局申报。（2）专家评审委员会对申报材料进行资格审查和综合评审。（3）区社会事业局结合专家评审意见，经集体研究后进行公示。
公示无异议的，启动相关奖励政策。公示有异议的，由区社会事业局核查并提出处理意见。
（三）柔性引进人才和临床医学专家团队的认定。各单位根据区社会事业局发布的项目评审指南进行申报。引进人才或团队的技术和学术水平，由区社会事业局组织专家评审认定，避免同一学（专）科重复引进。
第三章分层培养第十一条卫生人才分层培养分为领军人才、重点人才、青年拔尖人才和基层骨干人才四个层次。引进的卫生人才全职到岗满2年后，可申报选拔培养项目。选拔培养坚持公开、公平、公正，本着鼓励创新、激发活力、宁缺勿滥的原则执行。第十二条领军人才分综合领军人才和全科领军人才两类。综合领军人才适用范围为区内综合医疗机构、公共卫生机构，全科领军人才适用范围为区内基层医疗机构。（一）综合领军人才具有硕士以上学位、正高级职称、一般不超过55周岁，担任区级以上重点专科带头人或区级以上医学会副主委以上职务，
—20—
且取得过以下成绩之一：1.近5年在XX区主持过省部级以上科研课题或有重大影响的科
研项目，或获得省部级科学技术三等奖（前3）；2.近5年在XX区以第一作者（或通讯作者）在国内核心期刊（含
一类国家级中医杂志）或国外有影响的专业期刊上发表论文5篇以上（其中被SCI收录2篇以上）；
3.担任市级重点学（专）科带头人；4.担任地市级医学会、中医学会、中西医结合学会专业委员会副主委以上职务；5.对区域内本学科发展做出突出贡献。（二）全科领军人才具有硕士以上学位、高级职称、一般不超过50周岁，具有全科资质并从事全科岗位工作，担任地市级医学会专业委员会委员。任家医签约团队长，所在团队重点人群签约不少于300人。近5年单位考核至少1次为优秀，获得省、市医疗主管部门相关奖励。近5年主持区级以上科研课题1项以上或发表核心期刊论文2篇以上，主持市级以上继续教育项目1项以上。第十三条重点人才分综合重点人才和全科重点人才两类。综合重点人才适用范围为区内综合医疗机构、公共卫生机构，全科重点人才适用范围为区内基层医疗机构。（一）综合重点人才具有硕士以上学位、高级职称、一般不超过45周岁，近5年在XX区主持过地市级以上科研项目，且取得过以下成绩之一：1.近5年在XX区取得地市级科学技术二等奖（前3）；
—21—
2.近5年在XX区以第一作者在国内核心期刊（含一类国家级中医杂志）或国外有影响的专业期刊上正式发表论著3篇以上（其中被SCI收录1篇以上）；
3.担任区级以上重点专科带头人或对本专科发展发挥重要作用；
4.担任区级以上医学会、中医学会、中西医结合学会专业委员会副主委以上职务。
（二）全科重点人才具有本科以上学历、高级职称、一般不超过45周岁，具有全科执业资质并从事全科岗位工作，担任家庭医生签约团队长，所在团队重点人群签约不少于300人。近5年单位考核至少1次为优秀，获得省、市医疗主管部门相关奖励。近5年主持区级以上科研课题1项以上或发表论文1篇以上或主持继续教育项目1项以上。第十四条青年拔尖人才具有硕士以上学位、中级职称、一般不超过40周岁，近5年主持过区级以上科研课题，且取得过以下成绩之一：1.近5年在XX区以第一作者（或通讯作者）在国内核心期刊（含一类国家级中医杂志）或国外有影响的专业期刊上正式发表论著3篇以上；2.担任区级以上重点专科骨干；3.担任地市级以上医学会、中医学会、中西医结合学会专业委员会委员；4.在某专科技术领域有明显优势。第十五条基层骨干人才
—22—
本科以上学历、中级职称，在基层卫生技术岗位工作，其他参照省优秀基层骨干人才计划遴选标准执行。
第十六条领军人才、重点人才、青年拔尖人才分别在5年培养周期内（自认定年度起计）分别给予15万元、10万元、5万元奖励，基层骨干人才在2年培养周期内（自认定年度起计）内给予1万元奖励。
第十七条领军人才、重点人才、青年拔尖人才在5年培养周期内，可分别享受100万元、60万元、30万元的项目资助额度。资助项目侧重于目前卫生健康事业急需解决的难题和重点问题，且不得与已获得的各级各类资助项目重复，禁止同一项目多头申报。
第十八条分层培养人才和人才资助项目每两年组织一次申报和评审，申报审核流程如下：
（一）分层培养人才和人才资助项目申报采取个人申报与组织推荐相结合的形式，由各用人单位向区社会事业局申报。
（二）专家评审委员会对申报材料进行资格审查和综合评审。申报领军人才、重点人才、青年拔尖人才的，需进行答辩。
（三）区社会事业局结合专家评审意见，经集体研究后进行公示。公示无异议的，发文确认后拨付奖励和资助。公示有异议的，由区社会事业局核查并提出处理意见。
（四）人才资助项目立项后，按预算先期拨付50%的启动经费。项目结束并经考察达到预期目标的，按实际支出拨付资助。5年内，单个人才申报项目原则上不超过2个。项目资助经费按规定拨付至人才所在单位，规范管理、专款专用，具体项目评审管理办法另行制定。
—23—
第四章人才激励第十九条设立年度优秀医师奖、优秀护士奖、优秀管理奖、医联体协同服务贡献奖等表彰奖项，充分体现区内各类医疗卫生人才的价值，为人才创造适宜的、有吸引力的职业发展环境。每年开展评优表彰及遴选，及时落实各类奖励，相应奖励不列入绩效总量。具体奖励实施办法另行制定。
第五章考核和资金管理第二十条用人单位是人才引进、培养和使用的主体，应认真做好日常管理与服务工作，搭建发展平台，落实配套政策。引进的人才和分层培养人才须与用人单位签订不少于5年的服务协议，明确工作目标、工作内容、工作业绩和经费使用等情况，实行严格的目标管理。不满5年服务期离职的，奖励资金应予全额退回。用人单位在引进人才（或推荐人才和项目）中如有违反规定、弄虚作假行为，或配套经费落实不到位的，取消用人单位推荐资格。第二十一条区社会事业局适时对各单位人才引进、培养、激励工作进行评价，用人单位应细化工作目标，每年组织对获资助人才进行考核，评价和考核结果与拨付经费挂钩。卫生人才考核细化措施另行制定。人才在考核期内经查实有下列情形之一的，用人单位应解除与其签订的聘任合同，取消其享受的相关待遇和资助，追缴资助资金并按规定追究相关法律责任。（一）在聘期内到岗工作时间严重不足的；（二）未能履行岗位职责、完成既定工作目标与任务的；（三）有弄虚作假行为的；（四）有学术不端行为或违反学术道德规范的；
—24—
（五）出现违法、违纪行为，造成恶劣影响的；（六）当年年度考核不合格或连续两年基本合格的。第二十二条本细则所涉及的奖励资金在区“人才开发”资金中列支。引进的人才仅认定一次，奖励以认定时的类别为最终标准。特聘人才购房补贴和安家补贴只能选择一种形式给予资助，且一经选定不得更改。分层培养人才符合条件的可申报滚动培养。区级人才认定后入选更高层次人才类别的，奖励和项目资助按照就高不重复的原则执行。第二十三条本细则自颁布之日起施行，有效期至2023年12月31日。《XX区卫生人才计划实施细则》（XXXX〔XXXX〕XX号）同时废止。文件实施前已按照原政策获得部分奖励的，仍按原政策执行。第二十四条本细则由区XXX负责解释。
—25—
附件3
XX区“科教强卫”经费管理办法
第一章总则第一条为加快实施“科教强卫”战略，建立有利于学科建设和人才培养的新机制，不断加强我区医疗卫生机构的科技水平和创新能力，根据《XX市级“科教强卫”经费管理办法》和《XX区公立医疗机构高质量发展实施方案（2021-2023年）》，结合工作实际，特制定本办法。第二条区级“科教强卫”经费，主要用于区内医疗卫生单位在科研平台建设、重点学（专）科建设、科技创新、新技术引进和推广、教学平台建设、人才培养等方面的资助和奖励。
第二章资金来源及用途第三条经费来源：财政预算安排。第四条经费用途（一）临床医学中心、医学重点学（专）科、实验室、培训基地建设的资助。（二）科技项目资助科技部、国家卫生健康委员会、省科技厅、省卫生健康委员会、市科技局、市卫生健康委员会、区社会事业局的科技项目资助、临床试验协作项目资助。
—26—
（三）科技成果奖励国家、省、市、区各级科学技术奖的奖励；省、市、区各级医学新技术引进的奖励。（四）人才培养XX市青年骨干人才全国导师制培训项目、区青年骨干人才全国导师制培训项目、区“科教强卫”重点培训项目。（五）其他资助实用型科技成果和基层适宜新技术项目推广和转化的资助；国家级、省级、市级继续医学教育项目的资助；承担并完成国家级、省级行业标准制定任务的奖励。
第三章资助和奖励标准第五条临床医学中心（一）市级临床医学中心：每个中心500万元，分5年划拨。（二）区级临床医学中心：每个中心不超过300万元，分5年划拨。重点扶持和建设市内领先、省内先进，具有良好发展前景的医学科技创新与应用平台。第六条重点学（专）科、实验室（一）省级重点学科、省级临床重点专科、省级实验室：130万元，分3年划拨。（二）市级重点学科：80万元，分3年划拨。（三）市级临床重点专科：60万元，分3年划拨。
—27—
（四）市级薄弱学科建设：每个学科60万元，分3年划拨。（五）区级临床重点专科、临床薄弱专科：不超过50万元。（六）省级基层医疗卫生机构特色科室：10万元。（七）市级基层医疗卫生机构特色科室：5万元。以上第（一）至（三）项中用于人员奖励的金额不得超过经费总额的25%，（六）、（七）项中用于人员奖励的金额不设比例上限，（四）、（五）项不得用于人员奖励。第（五）项经费首次拨付40%，中期验收达标后拨付30%，终期验收达标后拨付30%。验收不达标的可延期一年，延期后仍不达标的不再拨付剩余经费。第（六）、（七）项经费一次性拨付。第七条XX市临床重点病种诊疗技术专项：每项30万元。重点扶持和建设临床常见疾病、重点病种的核心诊疗技术。第八条XX市重大疾病、传染病预防和控制关键技术（研究）：每项30万元。重点扶持公共卫生领域重大疾病、传染病预防和控制关键技术（研究）。第九条XX市临床试验协作项目：每项最高50万元。区内有资质的医疗机构联合国内先进医疗机构协同开展临床试验，对联合协同开展临床试验的项目给予研发经费资助。第十条科技项目（一）科技部或国家卫生健康委员会科技项目、省科技厅科技项目、省卫生健康委员会科技项目：区级按项目承担单位实际
—28—
支付项目配套资金（上限不超过实际取得上级资助的金额）的80%
予以补贴。
（二）XX市“科教兴卫”青年科技项目：2万元。
（三）XX区科技项目：重点项目每项10万元，青年项目每项
5万元，软科学研究项目每项2万元。
以上第（二）项经费一次性拨付，第（三）项经费首次拨付
50%，终期验收达标后拨付50%。验收不达标的可延期一年，延期
后仍不达标的不再拨付剩余经费。
第十一条新技术引进应用与推广：每项10万元，每年不超
过40万元。重点支持区内专科重点技术引进与推广。
第十二条XX市实用型科技成果和基层适宜新技术项目的推
广和转化：
（一）在市级医疗卫生单位推广的项目：每项2万元。
（二）在区级医疗卫生单位推广的项目：每项1万元。
（三）在社区卫生服务机构推广的项目：每项0.5万元。
第十三条教学平台
（一）教学实习基地：自主培养博士研究生每人每年补助3.5
万元，自主培养硕士研究生每人每年补助1.5万元。
（二）区基层医生培训基地：每年不超过100万元。
根据区社会事业局每年制定的基层医生培训计划，由“XX区
基层医生培训基地”承担区内基层医生规范化培训，根据培训费
标准按实补助。
—29—
（三）市全科技能实践基地：每年不超过50万元。以实际参训人数按每人每年1万元的标准资助给培训基地。
（四）国家住院医师规范化培训协同基地：每年资助20万元。以上经费主要用于平台和基地建设、师资培养和对学员、带教老师的考核奖励。第十四条继续医学教育项目（一）国家级继续医学教育项目：每项2万元。（二）省级继续医学教育项目：每项1万元。（三）市级继续医学教育项目：每项0.5万元。第十五条人才培养（一）XX市青年骨干人才全国导师制培训项目：每人每年不超过20万元。（二）XX区青年骨干人才全国导师制培训项目：每项不超过15万元。（三）区“科教强卫”重点培训项目：根据培训费标准按实使用，每年不超过80万元。主要针对管理人才培养，根据区社会事业局每年制定重点培训计划执行。第十六条科技成果奖励：（一）国家科学技术奖：特等奖80万元，一等奖60万元，二等奖40万元。（二）省级科学技术奖：一等奖30万元，二等奖20万元，
—30—
三等奖10万元。（三）XX市医学会科技奖：一等奖3万元，二等奖2万元，
三等奖1万元。（四）省医学新技术奖：特等奖6万元，一等奖4万元，二
等奖2万元。（五）XX市医学新技术奖：特等奖3万元，一等奖2万元，
二等奖1万元。（六）XX区医学新技术奖：特等奖1万元，一等奖0.6万元，
二等奖0.4万元。（七）完成国家级、省级行业标准制定任务的奖励：国家级2
万元、省级1万元。第四章申报和审批
第十七条区社会事业局负责受理资助和奖励申请、组织专家评审论证、“科教强卫”经费的管理使用等日常工作。每年第四季度完成本年度“科教强卫”经费使用情况的报告，提出下一年度使用计划。
第十八条申报审批程序（一）各单位按要求填写《XX区“科教强卫”专项资金资助和奖励申请报告表》，提供需资助或奖励项目的相关证明材料和经费预算明细，于下一年度一月底前报区社会事业局。（二）区社会事业局接到申请后会同财政局，于下一年度三
—31—
月底前完成对申请资助、奖励项目及资金预算的审核工作。（三）对同时符合多个资助或奖励标准的项目，按就高不就
低不重复的原则给予资助或奖励，对不同期间的同一项目不得重复资助或奖励。
（四）经审核，对符合资助或奖励的项目，由区社会事业局进行公示，公示时间为7天。
（五）公示无异议后报区财政局核拨经费。第五章绩效管理
第十九条绩效管理制度。区财政局、区社会事业局建立“科教强卫”专项资金绩效目标管理机制和绩效评价体系，对专项资金开展全过程绩效管理。
第二十条绩效评价。区财政局负责专项资金预算绩效目标管理工作，指导和核查区社会事业局开展专项资金绩效目标制定和自评价工作，对专项资金绩效实施评价和再评价。区社会事业局负责制定专项资金年度绩效目标，积极开展绩效跟踪，从资金使用效益、绩效目标完成情况等方面对专项资金绩效实施自评价。绩效评价结果作为下一年度专项资金预算编制的依据之一。
第六章资金管理与监督第二十一条“科教强卫”专项资金实行专款专用，受资助或奖励的单位或个人应严格按照签订的项目合同和相关要求使用经费。经费的使用应按审定的项目经费预算执行，费用支出内容和标准应符合财务制度规定,除上述明确可用于人员奖励的经费
—32—
外，其余不得用于人员奖励或补贴。严禁将不合理、不合规的费用报销入账。年度经费未按预算执行将按原财政途径收回。
第二十二条建立经费使用追踪问效机制，将评价结果作为资助或奖励的重要依据。区社会事业局和区财政局定期对资助项目资金的使用情况进行检查，并接受区审计部门的审计和社会的监督。
第二十三条对在项目申报中有弄虚作假行为、擅自改变项目资金用途或截留、挪用、挤占专项经费行为的，将收回资助或奖励经费，涉及违纪的，将依法追究党纪政纪责任，情节严重者，将按相关法律法规追究法律责任。
附则第二十四条本办法自颁布之日起施行，有效期至2023年12月31日。原《XX区医学卫生重点学科(专科)建设专项资金管理办法(暂行)》（XXXX〔XXXX〕XX号）同时废止。以上项目有其他与本办法不一致的按照本办法执行。文件实施前已按原政策获得部分奖励的，仍按原政策执行。第二十五条本办法由区社会事业局和区财政局负责解释。
—33—
附件4
XX区医疗协同服务经费管理办法
第一章总则第一条为贯彻落实“健康XX2030”规划纲要，扎实推进健康XX建设，不断提高人民群众健康水平，依据《市政府办公室关于印发XX市慢性病防治中长期规划（2018～2025年）等疾病防治工作规划的通知》、《市政府办公室关于印发XX市健康市民“531”行动计划的通知》《市政府办公室关于印发XX市居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知》、《市政府办公室关于印发XX市健康市民“531”行动倍增计划实施方案的通知》、《进一步推进XX市医疗联合体建设的实施意见》（苏医改办发〔2019〕5号）文件要求，同时根据《XX区公立医疗机构高质量发展实施方案（2021-2023年）》，结合工作实际，特制定本办法。第二条区级医疗协同服务经费，主要用于区内公立医疗机构开展医疗协同服务项目发生费用的资助。
第二章资金来源及用途第三条经费来源：财政预算安排。第四条经费用途：（一）对XX区公立基层医疗机构开展“XX健康市民531倍增
—34—
计划”资助。1.慢性阻塞性肺疾病协同管理对辖区内40岁及以上常住居民开展慢性阻塞性肺疾病协同
管理。2.骨质疏松协同管理对辖区内男性65岁及以上，女性55岁及以上常住居民
开展骨质疏松协同管理。3.儿童支气管哮喘协同管理对辖区内0-14岁常住儿童开展儿童支气管哮喘协同管理。（二）对XX区公立医疗机构开展“XX健康市民531行动计划”
资助。1.心脑血管疾病协同筛查对辖区内50岁及以上常住居民开展心脑血管疾病高危筛查。2.XX市5大救治中心创建XX科技城医院、XX区人民医院开展胸痛中心、卒中中心、创
伤救治中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心创建。（三）对XX区基层公立医疗机构开展“XX健康城市531行动”
资助。1.对辖区内常住居民开展免费疫苗接种项目。2.对辖区内常住居民开展抑郁症、老年痴呆干预，社会心理
健康体系建设项目。（四）对XX区公立基层医疗机构开展XX市慢性病防治中长
—35—
期规划（2018～2025年）等疾病防治工作资助。1.高血压协同管理对辖区内18岁及以上常住居民开展诊断明确的原发性高血压
协同管理。2.2型糖尿病协同管理对辖区内常住居民开展诊断明确的2型糖尿病协同管理。（五）对XX区公立基层医疗机构开展XX市居家和社区养老
医疗服务资助。家庭病床协同管理。对存在中、重度生活自理能力受限，且
合并有慢性基础性疾病的辖区内居民医保参保人员开展XX区家庭病床协同服务。
（六）对开展医联体医疗协同服务的XX区公立医疗机构资助。辖区内医联体牵头公立医院与基层公立医疗机构间开展集中临检、集中消毒供应时发生的物流。（七）其它资助：由国家、省、市级文件要求开展其它相关筛查及管理的协同服务资助。
第三章资助标准第五条慢性阻塞性肺疾病协同管理（一）量表筛查：10元/人次。（二）简易肺功能筛查：65元/人次。（三）进一步诊断：752元/组套，包括肺功能加舒张试验、
—36—
心超、胸部CT检查。
（四）综合健康管理：200元/人次/年，包括每月至少开展1
次健康随访及健康指导。
（五）肺功能康复锻炼及评估：585元/组套，包括5次肺功
能康复锻炼指导，2次简易肺功能评估。
第六条骨质疏松协同管理
（一）量表筛查：10元/人次。
（二）超声骨密度：40元/人次。
（三）进一步诊断：652元/组套，包括双光能X线检查、血
沉、血钙、血磷和碱性磷酸酶，25-OH-VitD3、甲状旁腺素、雌二
醇、睾酮、尿本周蛋白检查。
（四）综合健康管理：200元/人次/年，包括每月至少开展1
次健康随访及健康指导。
第七条儿童支气管哮喘协同管理
（一）量表筛查：10元/人次。
（二）进一步诊断：1、630元/组套（0-3岁），包括血过敏
原检测、免疫球蛋白IgE测定；2、663元/组套（3-6岁），包括
脉冲震荡肺功能检查、支气管舒张试验、一氧化氮呼气试验；
3、663元/组套（6-14岁），包括常规肺通气功能检查、支气管
舒张试验、一氧化氮呼气试验。
（三）综合健康管理：200元/人次/年，包括每月至少开展1
次健康随访及健康指导。
—37—
第八条心脑血管疾病筛查（一）初步筛查：45元/组套，包括2张量表筛查、血脂四项检查。（二）精细化筛查：331元/组套，包括心电图、尿肌酐与尿微量白蛋白比值测定、双侧颈血管超声、眼底血管照相。第九条XX市5大救治中心创建对XX科技城医院、XX区人民医院开展XX市5大中心创建，每创建成功一个的给予一次性100万奖补资金，其中用于人员奖励金额不超过总金额的25%；第十条居民免费疫苗接种（一）适龄儿童水痘疫苗接种：105元/人次。（二）65-84岁户籍老年人肺炎疫苗接种：105元/人次。（三）初中学生麻腮风疫苗接种：35.8元/人次。第十一条抑郁症干预项目（一）初步筛查：10元/人次。（二）精细化筛查：50元/人次。第十二条老年痴呆干预项目（一）初步筛查：10元/人次。（二）精细化筛查：50元/人次。第十三条社会心理健康体系建设专家督导经费：200元/人次。
—38—
第十四条高血压协同管理（一）入组检查、管理评估：498元/组套，包括2次尿常规、2次血脂四项、2次空腹血糖、2次糖化血红蛋白、2次肾功能、2次电解质、心脏超声检查。（二）综合健康管理：200元/人次/年，包括每月至少开展1次健康随访及健康指导。第十五条2型糖尿病协同管理（一）入组检查、管理评估：610.5元/组套，包括肝功能、肾功能、血脂四项、空腹C肽、电解质、血常规、尿肌酐尿微量白蛋白比、眼底血管照相、周围神经病变筛查、心电图、2次糖化血红蛋白、13次空腹血糖、13次餐后血糖；（其中尿肌酐尿微量白蛋白比、眼底血管照相、心电图三个项目在心脑血管疾病检查中包含，故不予重复资助）。（二）综合健康管理：200元/人次/年，包括每月至少开展1次健康随访及健康指导。第十六条家庭病床协同管理家庭病床巡诊：200元/人次/月，包括至少每周一次的上门巡诊，同时进行健康评估及指导。第十七条医联体医疗协同服务（一）集中消毒供应由XX区人民医院提供，补贴物流100元/车次，按实结算，总额不超过10万/年。（二）集中临检分别由XX区人民医院、XX科技城医院提供，
—39—
补贴物流100元/车次，各不超过5万/年。第四章绩效管理
第十八条绩效管理制度区财政局、区社会事业局建立“协同服务”专项资金绩效目标管理机制和绩效评价体系，对专项资金开展全过程绩效管理。第十九条绩效评价区财政局负责专项资金预算绩效目标管理工作，制定专项资金绩效管理工作制度，指导和核查区社会事业局开展专项资金绩效目标制定和自评价工作，对专项资金绩效实施评价和再评价。区社会事业局负责制定专项资金年度绩效目标，积极开展绩效跟踪，从资金使用效益、绩效目标完成情况等方面对专项资金绩效实施自评价。绩效评价结果作为下一年度专项资金预算编制的依据之一。
第五章资金管理与监督第二十条项目资金的核定和任务下达（一）区社会事业局根据任务要求，会同区财政局核定开展项目内容、资助标准的补助比例，确定年度资金预算。（二）区社会事业局根据核定内容下达工作任务至各公立医疗机构。第二十一条资金拨付与项目考核每年第一季度，区社会事业局组织对协同项目实施情况进行
—40—
年度考核。经考核后，根据考核结果拨付上一年度协同服务项目资金。
第二十二条协同服务管理专项资金实行专款专用的原则。接受资助单位根据项目执行计划及经费预算，预先安排资金使用，支出内容和标准应符合财务制度规定并应与项目相适应，严禁将不合理、不合规的费用报销入账。年度项目经费未按预算执行完成，剩余资金将按原财政途径返回。
第二十三条协同服务管理专项资金在扣除项目成本支出后结余部分的50%，作为项目奖励性绩效发放，不列入单位当年度绩效总量。
第二十四条建立经费的使用追踪问效机制，将评价结果作为资助的重要依据。对在项目申报中有弄虚作假行为、擅自改变项目资金用途或截留、挪用、挤占专项经费行为的，将收回资助经费，涉及违纪的，将依法追究党纪政纪责任，情节严重者，将按相关法律法规追究法律责任。
附则第二十五条本办法自发文之日起执行。以上项目有他与本办法不一致的按本办法执行,以上内容最终解释权归XX区XX局。
—41—
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除
*医院2018年高质量发展实施方案
（发言拟稿）为推动医院高质量发展，突出中医药特色和优势，提高医疗质量，改善医疗服务，提升人民群众满意度。制定本方案。一、加强党的建设，统一思想、提高认识我院是“泸州市十佳规范化党的阵地”，医院始终坚持把政治建设作为根本性建设，牢固树立“四个意识”。用新时代新思想武装头脑；充分发挥公立医院党的领导作用；严格贯彻落实院党总支领导下的院长负责制，强化民主决策，增强决策效率及决策事项的执行力；凡涉及医院重大发展规划，“三重一大”事项，以及涉及医务人员切身利益的问题，由医院党总支研究决定。加强基层党建工作的效果。落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖。只有认识到位，思想统一，院内政策执行力才能提高，医院才能不断向前发展。二、提供高质量医疗服务组织全院职工学习2016年11月颁布的《医疗质量管理办法》、医疗质量安全18个核心制度、二级中医医院评审标准，县级中医医院服务能力建设标准，《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》等内容，组织全院中干到泸州市中医
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除2
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除
院学习先进管理经验。组织全院中干开展大讨论，形成高质量发展的共识。
1.医疗质量与安全管理（TQM+PDCA+CQI）。根据医院现状，建章立制，建立并完善医疗质量与安全管理章程、规范、实施、改进方案；质量控制考核具体办法等。强调中干在医院管理中的重要作用，全面清理制度、流程（能力、意愿、执行力）；重点加强对医疗文书书写质量及核心制度落实情况定期专项督查并持续改进，保障患者就医安全，改善患者就医体验。
2.全面提升服务能力。明确功能定位，对照《二级中医医院等级评审标准》，对标补短，以评促建，逐步规范医务人员医疗行为，改善医疗服务，变“被动服务”为“主动服务”。坚持以中医为主的发展方向，明确医院发展战略，制定医院中长期发展规划并落实，充分发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效，使医院具备对区域内常见病、多发病的中医药诊治能力，并逐步向疑难危重症病诊治发展。
3.实施三名战略。实施“名医、名科、名院”战略，重点投入，抓队伍建设，积极开展中医药继续教育和师承教育与培训，长效管理，形成优势明显、特色突出、疗效显著、群众满意的中医药服务。结合中医医疗、体育健身、膏方调理、养老服务内容，拓展中医药服务领域。我院现有泸州市名中医1人、省级重点专科（肺病科）1个，市级重点专科（推拿科、
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除3
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除
眼耳鼻喉科）2个，中医优势病种（30余种）以中医治疗为主，充分利用中医技术方法，专科临床经验整理与应用，加强名老中医学术经验继承工作，培养专科学术继承人。积极应用中医技术和现代医疗技术，研制和使用专科中药制剂（膏、丸等现正在审批手续，即将应用于临床）。
4.加强人才培训。用好政策措施，加强中医药卫生人才队伍建设，要培养并留住人才（文化内涵、待遇保障），要把人才送出去，请回来。绩效考核倾斜临床一线（特别是急诊、儿科、妇产科）。遵循中医药人才培养方式进行培训，做好师带徒工作，传承中医药事业。
5.推进医联体建设。积极探索县域内紧密型医共体建设（真正意义上的医防结合、资源共享、更实际的保障人民群众生命与健康安全），加快推进西南医科大学附属中医院医联体深度合作范围（教学查房、专题讲座、个案讨论、技术指导），推进市中医医院“治未病”和中医骨科专科联盟建设（并使用市中医院临床疗效好的院内制剂）。
6、持续有效开展中医基层指导。充分发挥医院在全县中医药的龙头作用，持续开展基层中医药建设培训与指导、国家基本公共卫生中医药健康管理培训与指导、中医药适宜培训工作，切实提高基层医疗机构中医药专业技术人员中医药诊疗技术水平，加强基层医疗机构中医药服务能力建设，建立健全中医药服务网络，全面提升我县基层中医药综合服务能力，发挥
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除4
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除
中医药在基层防治常见病、多发病、慢性病中简、便、廉、验的特色和优势，进一步规范基层医疗机构国家基本公共卫生中医药健康管理，完成泸州市创建全国基层中医药工作先进单位各项任务和目标。
三、强化院内监管充分遵循中医药规律，利用医院信息化平台对门诊、住院诊疗行为和费用实施全程监控和审核，控制门诊次均费用、住院次均费用、平均住院日、药占比、耗占比、抗生素使用率及DDD值等统计数据，切实加强对“不合理用药、不合理检查、不合理耗材使用”等不良行为的监管。通过指标数据的分析整理进行精细化管理。四、弘扬中医药文化医院高度重视中医药文化建设，价值观念体系也充分体现中医药文化特色，形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化（厚德博学、光大中医），融入规章制度、各项职工文化体育、娱乐活动（医院庆祝五一、五四、五一二大型文艺汇演）营造中医药文化氛围。医院诊疗环境充分体现中医药传统文化风格，服务方式上体现中医特色优点，让患者在中医药治疗中陶冶情操、享受文化。推进中医药文化传承发展。医院积极开展中医药文化宣传教育基地的建设（文化长廊、LED屏、宣传栏）。开展中医药文化“进校园（5.12进青狮中学急救常识
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除5
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除
宣传培训）”、进社区等活动，推广普及中国特色的健康生活方式。
我院始终坚持以人民为中心的发展思想，立足我县中医药发展的实际，以提供满足人民群众需要的更多优质、多元化的中医药健康服务为原则，持续改善医疗服务，提升医疗质量水平，让群众就医更方便、更放心、更安心、更有保障，让高质量发展转化为群众获得感、幸福感和安全感而努力奋斗。
资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除6
发展
摘要近年来，各地医院抢抓全国建立健全现代医院管理制度试点单位契机，牢牢把握公立医院公益性方向，以推行现代医院管理制度为抓手，切实把党的政治优势转化为医院发展优势，全面推动现代医院管理工作高质量发展。本文对于医院管理中的三化应用进行了论述希望为其他单位提供一定的参考。
关键词：医院管理；制度化管理；“三化”建设
面对新医改政策和国内医疗发展现况，如何继续保持发挥医院肿瘤诊治特色，充分利用优势资源，不断创新服务模式，打造优质服务品牌、构建和谐医患关系，都需要有先进的管理理念和有效的管理机制提供强大保障。为此，医院特别围绕“效率最优化、效能最大化、责任人人化”的核心管理理念，为实现“管理措施科学有效、诊疗技术先进过硬、医疗质量稳定可靠”的管理目标开展了一系列有益探索。
1开展人性化管理和服务增强医院发展的凝聚力
1.1盘活人力资源,打造专科技术优势
医院围绕专科特色、综合实力及发展方向,定期召开技术专家(学科发展、项目论证)、科主任(焦点、热点、管理中突出问题)、护士长(科室管理、医患关系)、职工群众(利益格局、再分配、医院发展前景、合理化建议)参加的座谈会,群策群力办院。坚持高起点、高投入、高技术、高效益的原则,积极培育新技术经济增长点。
1.2竞争择优上岗搭建创业平台
医院坚持用事业留住人、用待遇留住人、用机制留住人、用感情留住人,创造宽松和谐的用人氛围,通过做好人才的引进、使用、培养和管理工作,为“人尽
其才,才尽其用”提供必要保障,保证人才使用绩效最大化,使每位职工都有强烈的认知感、成就感、归宿感和荣誉感。重视搭建成功立业平台,通过建立实验室、购买设备、解决住房、补贴交通费、报销学费等形式激励和吸引人才。
1.3以患者为中心,合理组织医院收入
医院十分重视对患者的人性化服务,努力提高医疗技术水平,控制医疗费用,完善医疗服务体系。积极组织开展了“五四三二一”活动,即
五比:比服务优、比贡献大、比素质高、比技术好、比质量过硬。
四心:对患者充满爱心,诊疗细心,解释耐心,工作有责任心;
三满意:患者满意,职工满意,社会满意;
二及时:发现问题及时,解决问题及时;
一目标:医院持续发展目标。
举例而言医院为简化患者就医流程,引进“医院信息管理系统”,实现交费、就诊、检查、取药、住院“一卡通”,减少了患者排队等待的时间;护理管理引入五常法,即常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律;推行一站式服务,患者进院后导医全程陪护、全程陪检、手术全程陪护;全天候24h无假日、无急诊;门诊实行起立接诊、查房问好使用温馨称呼,住院由护士主动接到病区,代办出入院手续;以上操作体现了医院深刻的人性化服务/
2以精细化为核心加强医院成本控制和分析
(1)成立管理机构,合理划分核算单位
制定成本核算和配套管理方案,成立领导小组,由财务科和质控办具体运作。划分了42个责任核算单位,根据前3年的数据资料认真分析了各核算单位的收入和支出情况,做好医院成本管理的各项基础工作。财务科转换职能,调整工作分工,设成本核算专职会计,并在各核算单位选出一名兼职人员,具体负责科室的经济核算管理。定期通过网络收集、传输、汇总和登记科室内部的各项收入和支出,并
与财务成本核算专职人员进行核对,对各部位的运行情况进行考核、评价和奖惩,从而达到有效控制医院总成本的目的。
(2)清产核资,建章立制,健全帐册
医院对所有固定资产及材料物资进行全面的清产核资工作。从购、管、用、存各环节入手,建立计划采购,验收登记,使用保管,清理报废等管理制度。对医教研设备、房产物资等进行分类编码,重新登记入帐。计量各核算单位占用的房屋面积,区分各房屋用途并准确无误地归集分类。
(3)引进现代企业财务运行和分析的基本方法,转变财务人员工作职能
财务工作由简单的记帐管帐,转向科学理财,获得成本上的竞争优势,实现医院预期利润。并研究对医院财务管理活动产生影响的医院外部环境,争取各级各部门的支持。
(4)运用成本管理控制,提高医院管理水平
通过实践探索,形成医院成本预算、计算、核算、分析、监督、管理、控制的基本构架。医院经济管理的智能化程度逐步提升,效率效益明显提高。医院坚持对固定资产实行投资论证,参加政府采购公开招标、“阳光操作”,杜绝购销中的不正之风。如去年中软软件招标不能形成实质性竞争,通过多名院领导集体谈判价格下压60%;空调政府采购采取先询价后采购的办法;将职工患者洗澡用水改为省会卫生系统首例太阳能加热,自动插卡收费系统;积极与电厂联系利用其循环废水为医院冬季取暖,每年节约水、气支出约15%左右;每月对库存物资、药品材料的储备量、周转天数、周转率进行严格的考核评价,最大限度地降低储备定额,减少资金占用。
3以规范化为基础严格质效管理
3.1通过激励与约束体现质量效率效益
医院分配坚持“两个低于”原则,即工资总额和生活费的增长必须低于医院经济效益的增长;员工平均工资、离退休人员生活费增长必须低于医院人均效益
增长。突破原有的工资等级制度,在分配上拉开档次,根据工作业绩向临床一线倾斜、向高科技岗位和专家倾斜、向管理骨干倾斜、向高风险及高效益的岗位倾斜。与个人业绩、风险责任、技术能力、服务质量等挂钩。既体现质量、效率、效益优先,又兼顾公平、公正的原则,正确处理了医院、科室、个人三者利益关系。
3.2用规范化管理构建医院、科室、岗位三级质效考核体系
(1)提高全员质效意识
将质效贯穿于整个医疗活动的始终,因为员工的质量意识关系着整个医疗质量。医院十分重视教育全体员工认识质量的无价性、质效的长期性和连续性,认识质效的全面性和转换性。(2)运用科学的质效考核方法
一是注重外部考核与医院内部质效考核系统相结合。医院外部考核是事后进行的,并不能改变结果本身,所以在构建医院质效考核体系时,必须对影响结果的具体过程进行控制和考核,将质效考核实施在具体过程中,注重对部门(科室)和岗位的质效考核,构建医院、科室、岗位三级质效考核体系,使外部考核以内部考核的落实为保障,保证医院战略目标能够层层落实。二是注意质效考核在质效管理中的整体运用。质效考核只是质效管理的一部分,它与质效目标的设定、质效辅导、质效反馈和应用一起,构成医院质效管理的全过程。
3.3坚持和不断完善质效考核工作机制
经过不断摸索酝酿,沿袭全成本核算前综合目标管理考核方案,针对现状制定了先临床、医技科室,后行政、后勤部门的科室质效评价系统。在具体方法上采用了管理评价和质量考核相结合的质效评价系统。贯彻“平衡记分卡”的综合评价思路,从财务指标、服务质量、内部业务和技术创新等方面进行综合考核,考核结果排序公示,使其具有科学性、可靠性及客观性。同时建立健全了医疗、护理、院感、医保、收费、信息、医德医风等涵盖医院方方面面工作的质量考核标准和评价体系,每月质效考评分析汇总,严明奖罚,持续改进。
4结束语
全面推行科学合理的质效评价与考核管理,以“质量考核”、“效益评价”两重机制代替既往以“经济为核心”的单一模式,缓解了科室片面追求收入的压力。通过优质的医疗技术、规范的医疗行为、严格的质量标准、规范的管理流程、提高全员素质与劳动效能,实现了优质高效低耗便捷管理的目标。
参考文献
[1]刘长伟，医院深化医疗质量管理的实践［J］．中国医院管理，2010，30(12):85－86．
[2]王起忠．加强人才培养促进医院可持续发展［J］．中国医院，2012，16(8):53－55．
[3]李景波．紧扣“内涵深化”建设主题开创医院可持续发展新局面［J］．中国卫生质量管理，2010，17(4):94－96．
改进
摘要公立医院绩效考核是推动医院高质量发展的重要推动力。医院要以推动“三个转变”、实现“三个提高”为引导，明确公立医院发展的历史责任，以健全现代医院管理制度为目标，以制度落实为抓手，强化体系创新、技术创新、管理创新、服务创新，不断提高服务质量和效率。我院积极贯彻《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》（国办发〔2019〕4号）精神，充分发挥绩效考核“风向标”、“指挥棒”的作用，落实三级公立医院的功能定位，提高医疗服务质量和效率，推进分级诊疗制度建设，为人民群众提供高质量的医疗服务。
关键词公立医院绩效考核高质量发展实践
AbstractPerformanceappraisalofpublichospitalsisanimportantdrivingforcetopromotethehigh-qualitydevelopmentofhospitals.Guidedbythepromotionof"threetransformations"andtherealizationof"threeimprovements",hospitalsshouldclarifythehistoricalresponsibilityforthedevelopmentofpublichospitals,taketheimprovementofmodernhospitalmanagementsystemasthegoalandtheimplementationofthesystemasthestartingpoint,strengthensysteminnovation,technologicalinnovation,managementinnovationandserviceinnovation,andconstantlyimproveservicequalityandefficiency.OurhospitalactivelyimplementsthespiritoftheopinionsofthegeneralofficeoftheStateCouncilonstrengtheningtheperformanceappraisalofthree-levelpublichospitals(GBF[2019]No.4),givesfullplaytotheroleof"windvane"and"baton"ofperformanceappraisal,implementsthefunctionalorientationofthree-
levelpublichospitals,improvesthequalityandefficiencyofmedicalservices,andpromotestheconstructionofhierarchicaldiagnosisandtreatmentsystem,Providehigh-qualitymedicalservicesforthepeople.
Keywordspublichospitals,Performanceappraisal,Highqualitydevelopment,practice
为进一步深化公立医院改革，国务院办公厅于2019年1月发布《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》（国办发〔2019〕4号），我
院自
2019年起不断完善三级公立医院绩效考核体系，坚持公益性，调动积极性，落实功能定位，提高医疗服务质量和效率，推进分级诊疗制度建设，为人民群众提供高质量的医疗服务。
1构建公立医院绩效考核体系
1.1加强组织领导，统筹管理绩效考核工作
成立由院长、书记担任组长的三级公立医院绩效考核工作领导小组，发挥决策作用，制定工作方案，明确分工，层层压实责任，确保工作有序规范开展。
1.2明确部门分工，落实责任
各指标牵头部门每月对照绩效考核指标内容、标准及要求，梳理工作中存在的问题，及时向分管院领导汇报存在问题和工作进度。每月主管部门汇总指标数据并在周会反馈，每季度召开绩效考核工作推进会，讨论分析各项指标数据，针对存在问题制定具体改进措施并组织落实。
1.3建立医院绩效考核信息系统
参照国家、自治区绩效考核信息系统，建立并不断完善我院绩效考核系统，利用“互联网+考核”的方式采集客观考核数据，开展三级公立医院绩效考核工作。
1.4加强培训学习，强化意识
组织参加国家、自治区、市级举办的绩效考核相关培训。组织全院临床医师学习病案首页填写要求，邀请外院专家进行病案首页主要诊断选择原则的培训，病案编码员深入科室进行专科的临床诊断、手术操作编码的培训。从源头规范病案首页填写质量，保证在绩效考核工作中准确反映医院的医疗质量和管理水平[1]。
1.5加强病案质量管理，保障医疗安全
加强病案首页质量控制，充分利用相关质控指标开展病案质量管理工作，采用信息化手段加强指标信息收集、分析和反馈，强化监督、落实奖惩措施，不断提升病案质量管理的科学化、精细化水平和病案内涵质量。
1.6完成绩效考核相关系统/平台的维护
督促各部门按要求、按时完成电子病历系统应用水平分级评价、医院满意度调查平台、临床检验室间质量评价系统、医师护士电子化注册系统的维护。
1.7规范数据的提取及上报途径，建立长效机制
1.7.1明确数据的提取规则及方法责任科室认真解读《国家三级公立医院绩效考核操作手册（2020修订版）》，明确数据的指标定义、计算方法，分析数据的合理提取路径，制定数据的提取规则和信息自动提取途径，保证数据的客观准确，符合上报要求。
1.7.2规范数据的上报和审核流程责任科室数据上报员和负责人核对数据准确后，登陆院内公立医院绩效考核系统填写相关数据及佐证资料，主管部门下载汇总数据后提交医院三级公立医院绩效考核领导小组审核，通过后由主管部门按要求上报。
2绩效考核指标落实与改进
2.1医疗质量方面
2.1.1积极推进分级诊疗工作与多家基层医院建立医联体，将适宜患者下转，提高医疗资源利用效率。开展对口支援工作，针对对口医院的不同特点和临床需求，先后派出30多名高年资主治、副主任医师开展了全方位的帮扶工作。推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、国家标准化代谢性疾病管理中心玉林分中心及生殖中心等建设，开设心脏康复中心，突出我院急危重症及疑难复杂疾病救治的三级甲等综合医院功能定位，彰显医院作为区域性医疗中心的龙头作用。
2.1.2建立绩效考核工作导向制定手术绩效激励方案，坚持激励与约束相结合、考核与分配相统一的原则，加强绩效管理的导向作用，鼓励积极开展三、四级手术。组建肿瘤日间治疗病房，优化住院流程，出台日间手术绩效激励方案、平均住院日绩效考核方案，细化考核标准，提高病床周转率，缩短平均住院日。
2.1.3扎实推进学科建设狠抓重点学科管理，促进学科发展。以重点建设学科为契机，从人员梯队培养、学科内涵提升、专科设备采购、科研水平推进等方面全力推进学科建设。落实学科带头人负责制，把握学科发展方向，积极培养学术骨干。完善重点学科管理办法及考核标准，加强对重点学科建设项目的监督和指导，加强基础学科与临床学科、辅助诊疗学科的交叉融合，动态监测学科建设及管理情况。
2.1.4规范开展单病种质量控制制定单病种质量管理与控制方案，围绕质量控制、资源消耗两个维度中单病种的关键环节，加强过程及结果的监测，定期对单病种相关指标信息进行汇总、分析、反馈，指导临床持续改进单病种诊疗质量，进一步规范临床诊疗行为，促进学科技术水平同质化和医疗资源合理利用，减少病种医疗费用差异，充分发挥单病种质控对提升医疗质量的作用。
2.1.5深化优质护理内涵启动优质护理服务专项提升活动，把细节管理融入人性化服务中，把主动服务、人性化服务融入到病人全程护理服务中，推行“五声、八点、五个之前”。持续开展实施医护一体化查房，以医护小组的形式为病人提供治疗、护理、康复一体化的责任制整体医疗服务。加强专科护理门诊、外科快速康复护理、内科慢病护理管理、门诊预约回访等多轨模式护理服务，改善病人就医体验。
2.1.6加强合理用药及抗菌药物临床应用管理定期召开合理用药及抗菌药物管理工作组会议，进行临床合理用药监督指导。落实门诊处方前置审核及处方点评制度，加强合理用药监测，月点评处方约10000张，占处方总数比例11%。加强DDD值科学管理，制定《抗菌药物使用强度专项管理年实施方案》，将DDD值、抗菌药物临床合理使用纳入科室及个人绩效管理，抗菌药物使用强度（DDDs）逐步下降。
2.1.7加快推进智慧医院建设加快以电子病历为核心的信息化建设，以“互联网+”为手段，建设智慧医院，为患者提供“线上+线下”的新型医疗健康服务。进一步完善等级医院评审日常统计指标监测系统、三级公立医院绩效考核数据中心、医务信息管理系统等医疗质量控制、安全管理信息系统，利用大数据信息技术为医疗质量控制、规范诊疗行为、评估合理用药、优化服务流程、调配医疗资源等提供支撑。
2.1.8加强预约诊疗管理医院多次组织相关部门现场办公，商议门诊预约及分诊工作，大力推行分时段预约诊疗和集中预约检查检验、统一平台预约管理，逐步提高预约率，积极想方设法优化患者就医流程，门诊患者预约后平均等待时间缩短到36分钟，极大地改善了就医体验。
2.2运营效率方面
2.2.1加强医院运营管理成立由医院主要负责人为组长的医院运营管理委员会和成本核算工作领导小组，加强医院运营和成本管理。通过信息化和数字化创新管理工具和管理模式，加强公立医院运营管理、预算管理、成本核算、内部控制及绩效管理，不断促进思想观念的转变和管理模式的转型，实现流程优化、人员精简、人工成本节约、运营效率提高，持续降本增效。
2.2.2严格财务管理规范设立总会计师，建立全面预算管理、全成本核算管理、财务报告等机制，妥善处理医院对外投资项目资产和对外债务，资产负债率逐步降低，做好资金筹措工作，保障医院基础设施建设。做好规范收费整治工作，剖析国家飞行检查、自治区医保检查的问题，举一反三，层层分解落实，责
任到人，责任到科室。专职物价员有针对性的持续对相关科室人员进行一对一指导。
2.2.3加强总额控费管理加强对公立医院综合改革重点指标监测，量化考核，落实责任。多次开展院内培训，积极做好DRGs付费方式的预测和评估。细化临床路径分支，推动临床路径管理与医疗质量控制、支付方式改革、绩效评价、医院等级评审“四个结合”，进一步规范诊疗行为；加大信息化建设及信息公开力度，多措并举，控制医疗费用不合理增长。
2.3持续发展方面
2.3.1提升科教水平落实住院医师规范化培训工作，按计划完成招收任务。各临床专业基地根据住院医师规范化培训内容与标准制定培训计划，进行入科教育，组织开展教学查房、小讲课及疑难病例讨论，对住院医师实行双导师制管理。定期开展现场督导、月督导、季度督导“三督导”工作，发现问题及时反馈、整改。营造医院良好的科研氛围和创新文化，调动员工开展科研项目的积极性，强化激励措施。
2.3.2加强人才和干部队伍建设一是按照“提质增量”原则增配人才资源。按计划积极做好急需人才的引进和各类人员的招聘工作，改善医疗队伍结构。二是加强医护人员“三基三严”和规范化培训。坚持业务学习制度，医师、护士“三基”考核合格率100%；三是加强继续教育工作。选派医疗业务骨干外出学习进修或参加国家及省级各类学术会议交流、培训等；四是举办学术会议，提升医疗队伍的服务能力和创新能力。
2.4满意度评价方面
2.4.1多措并举提高患者和医务人员满意度进一步落实改善医疗服务行动计划，利用互联网技术不断优化服务流程，加强医学人文关怀，促进社工志愿服务，创新医疗服务模式，使就诊更加便利、体验更加舒适。改善医务人员的工作环境和后勤保障，多途径依法组织职工参与医院的民主管理、民主决策、民主监督。患者、医务人员满意度逐步提高。
3思考与改进
3.1.1信息化建设速度仍需加快信息化建设是整合要素提升效率的基础[2]。强化医院信息系统标准化和规范化建设，与医保、预算管理、药品安全追溯、卫生监督在线监控以及基层医疗信息系统、综合信息平台的互联互通，大幅提升医疗服务智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。搭建医院信息系统集成平台，整合各信息系统“孤岛”，实现院内信息系统的互联互通，为实现跨机构、跨区域、跨领域的医疗信息资源互联互通打基础。
3.1.2调整和优化收支结构随着医疗卫生体制改革持续推进和现代化医院管理制度落地，对三级公立医院的要求和定位更加清晰，绩效考核工作扎实推进有助于经营主体更加关注运营数据的现状、结果和内涵结构质量[3]。以“稳增长、控费用、降成本、调结构、增效益”为努力方向，建立科学合理的绩效考核及薪酬分配体系，调动医护人员积极性和创造性，降低药耗比，提高医院医疗服务收入占比，提高医院可支配财力和自我发展能力。
3.1.3以人才强院为重点战略人才是建设高质量医院最重要的基石[4]。坚持把医学教育和人才培养摆在优先发展的战略地位，建立健全人才培养制度，完善人才使用激励政策，加强师资培养及考核工作，落实教师年度考核工作，将考核结果运用到师资聘用、评优评先等方面。健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励机制，注重在实践中锻炼培养人才，提升卫生技术人员职称结构。
参考文献
[1]张明，夏家红，刘波，等.“国考”绩效推进委属委管医院高质量发展的实践与思考[J].中国医院管理，2021（7）：88-90.
[2]张义丹，胡豫，徐栋，等.三级公立医院高质量发展的内涵要义与实施重点探讨[J].中国医院管理，2021（10）：1-3.
[3]郑基华，袁向勤.三级公立医院绩效考核智能数据统计系统研究与应用[J].医学信息，2020（9）：9-14.
[4]刘舒宁，赵元元，谭明明.浙江省人民医院建设高质量医院实践[J].中华医院管理杂志，2021（3）：216-220.
3
2月19日，国家最高领导人主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议并发表重要讲话。他强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进。
会议审议通过九份文件，其中有两份文件直接与医疗、医药工作相关。分别是《关于推动公立医院高质量发展的意见》和《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》。
会议指出，这次抗击新冠肺炎疫情，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。推动公立医院高质量发展，要坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
会议指出，全面加强药品监管能力建设，要坚持人民至上、生命至上，深化审评审批制度改革，推进监管创新，加强监管队伍建设，建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线。
要系统总结这次抗疫的经验做法，健全完善突发重特大公共卫生事件中检验检测、体系核查、审评审批、监测评价、紧急使用等工作机制，提升药品监管应急处置能力。
牢牢把握战略机遇期今年2月8日召开的2021年全国医疗管理工作会议上，国家卫生健康委主任马晓伟指出，要全力推进公立医院高质量发展，以改革创新为动力，力争用5年时间，努力实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物资要素转向更加注重人力资源发展，推动公立医院进入高质量发展的新阶段。马晓伟强调，要牢牢把握公立医院高质量发展的战略机遇期。一是要深刻认识公立医院发展环境面临的深刻变化，首先是要面对长期艰巨的新冠肺炎疫情防控任务。二是迎接新一轮科技革命和产业革命带来的机遇和挑战。三是满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求。马晓伟提出，公立医院必须实现技术创新、管理革新、服务更新才能满足新需求。同时，要深入查找公立医院发展的薄弱环节。在宏观上，公立医院资源总量不足、优质资源匮乏、区域分布不均衡、结构不合理的问题仍然突出。在微观上，公立医院发展方式比较粗放、运营管理精细化程度不高、重大疾病的医疗救治能力还有待提高等。对此，必须增强忧患意识，强化底线思维，将危机转化为推动公立医院高质量发展的契机。2021年医疗管理工作五大部署2021年全国医疗管理工作会议上，国家卫生健康委副主任王贺胜作了2021年医疗管理工作部署。
一、坚持疫情防控和日常服务相结合发热门诊管理。务必2小时内报告病例，4—6小时内回报核酸检测结果，24小时内完成流行病学调査。定点医院管理。指定综合力量强、管理水平高的医院作为定点医院，严格落实“专院区病区，专门收治”“专设施设备，专门使用”要求，人流、物流、空气流实现物理隔离。核酸检测能力。在保证二级以上综合医院、传染病专科医院和县域内1家医院具备核酸检测能力的基础上，分大区储备可移动的核酸检测实验室，充分发挥第三方实验室力量，确保局部疫情发生时能随时调用，并尽可能划大“包围圈”，将可能的无症状感染、密接、次密接“一网打尽”。院感防控。坚持“零感染”目标，坚决防止院内感染事件发生。医疗救治。坚持“四集中”、坚持中西医结合，坚持前期行之有效的做法，加强组织协调、医疗力量调配和医疗设备配备，确保“应收尽收”“应治尽治”。疫苗接种医疗保障。严格落实二级以上医疗机构医护力量在接种点值守要求，切实做好接种后留观和随访服务，确保及时发现并有效处置疫苗接种异常反应。疫情信息报告。强化疫情监测预警，确保疫情信息及时准确报送，任何单位和个人不得以任何理由瞒报、漏报、迟报疫情信息。人员培训演练。要围绕病例发现、报告、隔离、规范化诊疗和核酸检测、院感防控、医务人员个人防护等开展全员培训，组
织疫情防控和医疗救治模拟演练，提高基层诊疗能力和水平。医疗服务保障。要做好假期值班值守，发热门诊、急诊、呼
吸科等重点科室24小时值守。要切实维护医务人员身心健康。同时，组织做好日常医疗服务工作，特别是血液透析、放化疗、孕产妇、儿童患者的就医需求。
二、坚持存量改革与增量发展相结合一手抓存量改革，深挖现有资源潜能。一手抓增量发展，促进优质医疗资源扩容下延。抓存量——区域协同。加强慢性病分级诊疗管理，完善双向转诊机制和通道，制定区域医疗服务体系的绩效考核指标体系，逐步构建整合型服务体系。机构协同。持续推动医联体建设，加强城市医疗集团和县域医共体网格化布局管理，落实“分区包段”要求，共享检査检验、消毒供应等资源，逐步建立医疗机构间资源共享、错位发展、分工协作模式。专科协同。针对疑难复杂疾病、多系统多器官疾病推动多学科联合诊疗模式，开设多学科诊疗门诊，建立多学科联合诊疗和查房制度。探索心脏中心、神经中心、肿瘤中心等综合学科发展模式，促进专科协同发展。人员协同。鼓励药学、护理等团队参与多学科联合诊疗，推进居家社区药学服务、居家护理服务，推动医、药、护、技四支队伍的协同发展。抓增量——
国家医学中心和国家区域医疗中心建设。要制定“十四五”建设方案，推进委省共建试点，启动第二批区域医疗中心建设。
一院多区发展建设。研究出台引导大型公立医院一院多区发展的政策，既要控制单体机构规模扩展，又要引导优质医疗资源扩容倍增、区域布局协同发展。
临床重点专科建设。研究“十四五”期间的建设规划，推动临床重点专科群建设。探索标准化建设评估方法，建立以能力、质量、安全、效率为核心的评估体系。
三、坚持深化改革与改善服务相结合重点从“三加强、三推广”入手，改善群众就医体验。“三加强”——加强诊疗行为管理。建立诊疗指南、技术规范和临床路径等数据信息库，推进临床路径管理、单病种质量管理，促进合理医疗检查。加强合理用药管理。继续加强用药监测和合理用药考核，做好抗菌药物、抗肿瘤药物、重点监控药物等临床使用管理。加强药师队伍建设，完善药学服务相关规范。加强医用耗材管理。结合行业作风建设、耗材集中招标采购，指导医疗机构提高临床应用规范化水平。同时，要巩固改善医疗服务行动计划的成果。“三推广”——推广新模式，将预约诊疗、日间手术、多学科诊疗、一站式服务等服务模式常态化制度化，继续推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心等“五大中心”建设。
推广新技术，鼓励高水平医院联合高等院校、科研机构，研发、使用、推广新技术，促进和规范生物医学新技术临床研究和转化。
推广新手段，以智慧医院建设为目标，加快信息系统整合集成，加快发展互联网医疗和远程医疗，促进优质医疗资源下沉基层，发挥人工智能在医疗领域提质增效作用。用医疗服务的新模式、新技术、新手段，为患者提供看病就医的新体验。
四、坚持事前审批与事中事后监管相结合事前——一方面要完善四类政策。机构管理政策。修订医疗机构基本标准，明确办医新业态准入标准与流程，加强互联网医院管理，规范医疗机构命名、科室设置等，强化依法执业意识。专科管理政策。完善诊疗科目名录，加强登记管理，明确临床专科建设发展与能力标准。人员管理政策。做好《药师法》制定和《执业医师法》修订，加强队伍建设法律保障。技术管理政策。加快出台人体器官移植条例、生物医学新技术临床研究和转化应用管理条例，启动基于安全性、有效性、经济性和伦理性四个维度的技术评估。另一方面要把好准入。机构准入。要制定“十四五”医疗机构设置规划指导原则，严格落实医疗机构管理相关标准与要求。人员准入。稳步推进医师资格考试改革，继续组织好短线医学专业加试，全面实施计算机化考试、固定合格分数线、“一年两试”试点等，提高队伍整体素质。技术准入。以限制类技术临床应用管理为重点，动态调整限制类技术目录，完善省级限制类技术质
控平合建设。事中事后——加强监管，重点要发挥好绩效考核、评审评价的“指挥棒”
作用。一要持续推进绩效考核。二要持续推进医院评审评价。三要持续推进电子证照管理。大多数省份医疗机构医师、护士电子证照申领率超过了90％。下一步，要结合医师资格考试、定期考核等工作，推动信息化从准入环节向执业环节延伸，提升医疗行业综合治理能力。
五、坚持保证质量与提升效率相结合医疗质量与安全——在建设好各专业国家级质控中心的基础上，要加强省级、地市级质控中心建设。持续完善医疗质量管理与控制指标体系，以单病种质控为抓手，充分利用信息化手段加强质量管理。需要特别强调的是，要持续加强“平安医院”建设。提升服务效率——要落实“急慢分治”要求，推进日间手术、日间放化疗等服务模式，推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设，进一步提升优质医疗资源的服务效率。
相关热词搜索： 关于推动医院高质量发展 高质量 推动 医院
版权所有:安华文秘网 2009-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[安华文秘网]所有资源完全免费共享
Powered by 安华文秘网 © All Rights Reserved.。备案号：粤ICP备09117125号-1