任职期间国有资产管理和使用情况3篇任职期间国有资产管理和使用情况 区人大关于国有资产经营管理使用情况的调研报告区人大关于国有资产经营管理使用情况的调研报告 根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第下面是小编为大家整理的任职期间国有资产管理和使用情况3篇,供大家参考。
根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第 16 次会议听取和审议区人民政府《关于国有资产管理使用情况专项报告》 的安排， 按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 的要求， 为了了解我区国有资产监督管理工作情况， 本月 10 日至 11日， 人大常委会副主任带领部分常委会组成
人员、 区人大代表、 财经委有关人员， 到区财政局、 区国有资产投资经营有限公司进行了专题调研， 现将有关情况报告如下。
一、 基本情况
国有资产是指由财政投入形成的、 以提供服务为目的的、 各行政事业单位占用的国有资产， 如：
房产、 土地、 实物资产等。
经调查， 至 12 月底， 全区行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有 69 户， 固定资产账面价值总额 2.04 亿元（不含区政府新办公大楼和区国防指挥中心）， 其中区国有资产投资经营公司 1.09 亿元， 各行政事业单位占用 0.95 亿元。
（一）
管理机制。
1998 年成立了区国有资产管理委员会， 由政府区长兼任国资委主任，国资委下设办公室， 由区财政局局长兼任国资办主任， 主要工作职能是：
负责全区国有资产的监督工作， 依法对区属国有控股企业、 行政事业单位的国有资产保值增值情况进行监督，组织实施国有资产产权界定、 登记、 清查、 评估、 划转、 纠纷调处等工作， 指导国有企业产权制度改革。
为了加强对国有资产的管理， 最大限度地实现国有资产保值增值， 经区委研究决定， 于 7 月成立了区国有资产投资经营有限公司， 行使区政府授权范围内（集中统一管理的行政事业单位房产）
国有资产投资、 营运和管理职能。
（二）
资产存量。
我区国有资产的主要分布， 根据财政部的统一部署， 区财政局对全区行政事业单位资产进行了清查， 据初步统计， 截至末， 全区行政事业单位资产总额 8.85万元， 其中：
行政单位 2471.72 万元、 事业单 7014.73 万元、 区国投公司 10552.40 万元； 我区国有资产的主要类型， 土地、 房屋及建筑物 5161.16 万元（其中房屋 4969.88 万元）， 交通运输设备 1229.59 万元， 电子产品及通讯设备 1629.96 万元， 电气设备 215.99 万元， 办公家具408.05 万元， 专业设备371.77 万元， 图书及陈列品 201.09万元， 其他仪器及文体设施268.84万元； 我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类，总房产面积达 57455 ㎡， 其中经营性房产面积 43280 ㎡， 非经营性房产面积 11955 ㎡， 经营性资产在全区国有房产总量中所占份额达 75.3%。
（三）
运管机制。
我区在全面掌握国有资产总量、 存量的基础上， 积极探索国有资产监管、 经营、 使用， 努力实现国有资产保值增值的有益途径， 提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和经营， 将全区行政事业单位总价值 10552.4 万元的房产授权区国有资产投资经营有限公司管理， 从而打破非经营性资产与经营性资产界限， 将行政事业单位非经营性资产转为经营性资产， 达到“变资源为资产， 变资产为资本， 变死钱为活钱”的效果， 既确保国有资产保值增值， 又发挥其最大的经济效益。
二、 主要工作
近年来， 随着经济社会的不断发展， 我区国有资产总量也在不断上升。
如何加强资产管理， 提高资产使用效率， 确保资产的保值增值， 成为一个迫切需要解决的问题。
我区通过对行政事业单位国有资产集中统一管理， 统一营运， 对实现国有资产资本化、 存量资产货币化、 行政事业性资产市场化、 资产效益最大化的管理路子进行了有益的探索， 并取得了初步的成效， ～三年累计实现房产经营收入 1820 万元。
（一）
加强领导、 落实责任。
区委、 区政府高度重视集中统一管理工作， 多次作出重要批示。
区委常委会还专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作， 党政主要领导亲自深入行政事业单位座谈了解情况， 提出切实可行的指导性意见， 确立了由政府分管领导负责协调， 财政、 审计、 国土、 建设等部门密切配合。
区政府及时召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议， 要求各单位一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一管理的重要意义， 建立一把手亲自抓， 分管领导具体负责， 确定专人承办的工作机制。
通过会议， 统一上下思想， 明确工作任务， 落实工作责任， 确保国有资产集中统一管理， 统一营运工作的顺利实施。
（二）
统一政策， 规范操作。
一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》（梅政办 39 号）， 对集中统一管理的指导思想、 组织领导、 统管范围、 管理办法、工作步骤、 工作要求等作出了明确规定， 统一了政策， 明确了任务。
二是对实行国有资产集中统一管理工作提出具体要求， 强调区属各行政事业单位除了用于办公、 教学、 医疗卫生的房产外， 所有房产从 7 月 1 日起， 其所有权无偿划归区国投公司， 为国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。
三是为加强行政事业单位国有资产管理的规范性， 确保本文章共 2页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]国有资产保值、 增值， 按照区纪委、 区监察局《关于进一步规范公共资源市场化配置工作实施意见》 的通知精神， 区国投公司制定和完善了《区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、 改 （扩）
建管理制度》、《区房产对外投资、 担保及贷款制度》 等 23 项制度， 进一步完善和规范了我区国有资产的管理机制。
（三）
先易后难， 有序处置。
一是拟定行政事业单位国有资
产集中统一管理工作实施方案， 对统管工作中资产清理、 审计核实的范围、 时间安排以及报表的报送方式、 要求等作了明确的规定， 对存在的问题提出了处理意见， 对各种资产的管理进行了规范， 对产权过户等工作作了安排； 二是为了确保区属行政事业单位国有房产清理登记工作的顺利进行， 组织实施了市级行政事业单位国有资产清理工作， 区国投公司印制了《区属行政事业单位国有资产清理登记表》， 并对清理的范围、 时间要求、 报送要求作了明确规定； 三是将房屋产权证和土地使用权证齐全的 77 处房产及时办理房产证、 土地证的过户手续， 对把两证不齐、 无证或权属不清、 资料遗失的 18 处房产要求区国投公司采取特事特办的原则， 补齐有关资料， 会同有关部门共同研究， 适时办理产权移交工作和房产过户工作， 确保国有资产的真实性和完整性。
三、 基本经验
区行政事业单位国有资产管理制度的改革， 有效地解决了多头管理、 资产部门所有、
福利待遇贫富不均三大难题， 取得了较好成效， 积累了宝贵的经验：
（一）
理顺体制。
吸收外地的经验， 按照决策、 执行、 监督相互分离和相互制约的原则， 重新划分区国投公司、 财政局和审计监察等部门的职责， 建立以财政局为总负责、 国投公司为主体负责收益管理、 审计监察部门负责监督检查的管理体制， 理顺了工作关系， 规范了工作程序， 为实现资产的集中统一管理提供了体制保障。
（二）
突出重点。
以资产产权完整移交和统一经营为重点， 推进资产管理改革工作。区政府做出了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》 和限期完成资产清理、 产权移交工作的规定。
仅用短短 6 个月时间就解决了资产家底不清、 办公用房标准不一等难点问题， 打破了资产部门所有的状况， 为实现国有资产的集中统一管理奠定了基础。
（三）
抓住关键。
改革过程中， 牢牢抓住组织领导和完善实施方案等关键环节， 确保资产管理改革落到实处。
成立由政府主要领导任组长、 各相关单位“一把手”为成员的领导小组， 按照“纵向到底， 横向到边”的原则， 制定了国有资产清理移交、 权属变更、 集中管理三阶段工作方案， 规定了各阶段的时限、 内容、 要求、 目标和相应的处罚措施， 明确了各自的职责， 为实现国有资产的集中统一管理提供了组织保障。
四、 主要体会
我区在国有资产监管、 营运、 使用方面， 通过区政府健全机构、 明确职责、 管理到位、运作有序的有效作为， 在国有资产管理使用方面实现了三个有利：
一是有利于防止国有资产流失。
及时出台了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》， 为防止国有资产流失， 规范国有资产管理奠定了良好的基础， 使我区国有资产管理纳入了规范化的轨道。
二是有利于集中资金办大事。， 国投公司共组织国资经营收入 852.4 万元， 通过政府科学有序的安排， 调剂了 511.5 万元用于区政府办公大楼、 区国防指挥中心的基础设施投入，调剂了 112 万元用于购置优良房产， 使我区国有资产逐步转入优质化。
三是有利于监管资产转让行为。
国投公司自组建以来， 始终贯彻“公开、 公平、 公正”的原则， 严把资产评估和产权交易关， 对所有不良资产的处置严格实行阳光操作， 扼制了产权交易环节的违规行为， 使我区国有资产的处置实现了公开化。
五、 主要问题
当前国有资产监管面临的主要问题， 就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题， 既表现为历史惯性的遗留问题， 又表现为新体制建立还不完善的问题。
具体表现在以下三个方面：
（一）
资金不足， 发展乏力。
这几年， 国投公司在认真做好房产管理工作的同时， 虽说也在积极探索其他投资渠道， 但因国投公司的资产主要体现在房产上， 没有自有资金， 也没有政策性项目， 又不适合进行竞争性领域的投资经营， 所以在其他方面投资经营方面一直
未能有效开展， 进一步做好国有资产保值增值难度大。
（二）
人才匮乏， 管理滞后。
三分经营， 七分管理。
不论是资本的运作， 还是市场监管， 不论是企业生产， 还是企业销售， 它们都离不开管理， 特别是懂技术、 懂专业的人才管理。
从调查的情况看， 目前我区国投公司的员工， 年龄偏大， 文化素质偏低， 开拓创新精神不够， 从一定程度上影响了企业经营效益。
（三）
总量偏小， 融资艰难。
我区国有资产总体规模较小， 只有 2.04 亿元(不包括资源性国有资产)， 其中经营性资产 1.06 亿元， 区国投公司几经周折、 想方设法也仅融资 900万元， 加之房产租赁管理事务繁杂、 工作量大， 上下级主管部门责权利不相匹配， 争取资金、创先争优渠道不畅， 在一定程度上影响了国资经营责任单位投融资积极性。
六、 工作建议
国有资产管理体制改革是一个政策性很强、 涉及领域广的课题， 财政部已于 5 月 30日公布了行政事业单位国有资产管理办法， 《企业国有资产法》 也将于今年 5 月 1 日正式实施， 标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个崭新的阶段。
管好国有资产最终要实现国有资产保值增值的目标， 就必须做好国有资产保值增值这篇大文章。
（一）
统一认识。
要注重宣传， 加强教育， 充分认识国有资产在公共资源中的重要地位， 要熟悉有关国有资产管理的政策法规， 克服重视资金、 轻视资产， 重视资产购置、 轻视资产管理， 重视资产数量、 轻视资产效益的现象， 努力增强全民国资意识， 搞好国有资产管理， 建立和完善国有资产管理、 监督和营运体系， 最大限度在发挥国有资产的效应和作用。
（二）
完善机制。
完善政府投融资管理机制。
建议政府出台《区推进国有资产投融资平台建设的实施方案》， 明确指导思想、 基本原则、 目标任务、 实施步骤、 体制和机制， 建立起稳固、 统一、 高效、 规范的投融资平台。
建议成立投融资管理领导小组， 由政府主要领导任组长， 财政局（国资办）、 发改局、 审计局、 监察局和国投公司主要负责人为成员， 作为政府投融资管理的决策层。
成立投融资管理中心， 作为政府投融资管理的执行层。
成立投融资监督委员会， 由财政（国资办）、 监察、 审计部门作为政府投融资管理的监督层， 依据职能分工， 加强对政府投融资的监管。
（三）
谋划发展。
要突出中心， 立足发展， 做大做强国有资产。
突出抓好四件事。
要大力抓好国投公司发展战略研究。
深层次地研究国投公司的发展问题， 既要有一个遥望可及的远景目标， 又要有分步实施的方案， 一步一步向目标迈进； 要大力抓好资本运作。
加强国有资产的整合利用， 对确实没有价值的大胆处置， 对能够调剂使用的加强调拨， 对闲置的国有资产千方百计启动盘活； 要大力抓好招商引资。
充分利用国投公司这一平台， 加大走出去的力度， 加大与名优企业对接的力度， 大力引进名优企业参股国有资产投资经营公司， 进一步优化配置国有资源； 要大力抓好协调服务。
发挥国投公司的优势， 加大与政府部门的协调力度， 全力以赴帮助解决园区建设、 企业发展面临着融资难的问题。
国资委员会要做国投公司的娘家， 资本运作的专家， 协调服务的行家， 安全生产的管家， 切实当好出资人。
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国有资产管理情况报告范文三篇
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
根据会议安排，现将我市 20xx 年国有资产管理情况报告如下，请予审议。
一、国有资产及自然资源总量
截至 20xx 年底，纳入我市国有资产报告统计范围的单位（企业）共计 312 户，国有资产总额 2,499,370.54 万元，负债总额 923,795.48 万元， 净资产（所有者权益）1,575,575.05 万元。土地总面积68.25 万亩（4.55 万公顷），其中：农用地 34.65 万亩（2.31 万公顷），占总面积的 50.77%； 建设用地 20.10 万亩（1.34 万公顷），占总面积的 29.45%；非利用地 13.5 万亩（0.90 万公顷），占总面积的19.78%。汉水流经我市的流程为137.7 公里，境内 5 公里以上河流 135 条，年均自产水资源总量 11.569 亿立方 米，大小湖泊 45 个，常水位水面面积 37.38 平方公里，其中水面面积 1 平方公里以上湖泊 12 个，水面面积 1 平方公里以下湖泊 33 个，无面积在200 平方公里以上的湖泊；林地面积 798.10 公顷，森林覆盖率 95%；发现
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矿种 3 个，其中：已查明页岩矿资源储量 44.10 万方；灰岩矿资源储量7760.16 千吨。
二、企业国有资产管理情况
（一）总体资产负债
1. 国有资产总量。截至 20xx 年底，我市纳入统计范围的国有企业 3 户，企业国有资产总额 1,571,300.00 万元，负债总额 637,200.00 万元， 所有者权益总额 934,100.00 万元，平均资产负债率 40.55%；实收资本249,800.00 万元，全部为国有资本；国有资本应享有权益 934,100.00 万元；累计实现营业收入 108,049.33 万元，实现利润总额 20,281.17 万元， 实际上缴税费 568.55 万元。
2. 国有资本经营预算收支情况。
20xx 年度上缴国有资本经营预算收入的企业共 13 户，预算收入数为
1407 万元，纳入 20xx 年度国有资本经营预算支出的项目共 3 项，预算支出数为 1407 万元，年度实现预算收支平衡。
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（二）国有资本投向、布局与风险控制情况
1. 国有资本投向情况。20xx 年国有企业完成单个投资项目投资 1000
万以上的项目 5 个，总投资额 10,174.66 万元；基础设施建设项目的 11
个，投资额 9,900.00 万元；棚户区改造项目 5 个，投资额 22,704.00 万元。
2. 国有资本布局情况。截至 20xx 年底，我市录入湖北省国家出资企业产权登记管理信息系统的国家出资企业 3 户，实收资本 249,800.00 万元，同比增加 11,000.00 万元，可比增长 4.61%，全部为国有资本。
3. 风险控制情况。一是通过完善各项规章制度，并将企业党建工作写入公司章程，将党组织研究讨论作为公司“三重一大”相关决策的前置条件 ，从源头上、制度上做好风险控制；二是稳健开展各类业务，严格落实投融资业务操作规程，建立重点对外投融资项目集中会评审制度，三是严格规范财务管理，按照事前防范、事中控制、事后监督实行内部控制及外部监督。20xx 年我市国家出资企业未发生危及国有资本安全事件，实现了全年经营零风险。
（三）国有企业改革情况
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坚持“规范有序、体现激励、平衡适当、平稳过渡”的原则，按照“人员脱钩、机构改制转型，健全董事会、监事会制度，确定经营层，完善公司治理”的“四步走”改革方针，全面完成了市城市建设投资有限公司、市天力城市建设综合开发公司、市兴盛投资咨询有限公司、市兴天投资担保有限公司等 4 家市属出资投融资企业改革工作。
为贯彻落实市委、市政府关于推进天门市国有企业改革、整合全市国有资产的总体部署，结合全市的发展规划和实际，将全市各工业园区投资公司进行改制重组，组建了天门市园区投资有限公司；整合全市水利系统资产资源组建了天门市水利投资有限公司；将原住建委所属天门市城市建设综合开发有限公司按现代企业制度进行了脱钩改制。通过市城投公司收购湖北大象汽车公司并实行增资扩股成功引进徐工集团落地天门，促进了我市新能源汽车工业、环卫特种车辆、汽车零部件产业的发展。
（四）国有资产监管情况
1. 完善现代企业制度。严格按照《公司法》规定和全市国企改革总体要求，健全市属国有企业法人治理结构，完善董事会、监事会、管理层， 建立分工协作、有序制衡的企业决策、监管、执行体系。
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2. 加强国有企业监管。以国有资产保值增值为目标，依法推进国有资产监管机构职能转变，把握履行出资人职责的定位，坚持以管资本为主， 逐步改进国有资产监管的方式和手段。
3. 严格国有企业业绩考核。按照合理、分类、定量的原则，结合我市国有企业实际，进一步完善全市企业国资监管制度，建立考评机制，年初确定企业经营目标报市政府审批后与企业签订目标责任状，年终开展企业综合绩效考核，评定等次，作为薪酬兑现依据。
4. 强化国有企业党建工作。积极推进国企党建工作机制创新，完善企业党支部建设，指导督促各企业将党建工作纳入了企业章程，明确了党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序，真正实现党管国企的格局。
（五）国有资产处置和收益分配情况
1 . 国有资产处置情况。20xx 年度，通过进场交易以挂牌出让方式共处置土地资产 4 宗，面积 435.07 亩，成交金额 30,366.38 万元，进场率 100%； 实物资产处置成交金额 4,930.13 万元。
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2 . 国有资本收益分配情况。20xx 年度向市级财政上缴国有资本经营预算收入 591.60 万元，占年初预算任务的 100%，其中：上缴利润收入 581.60 万元、分红收入 10 万元；国有资本经营预算支出 591.60 万元，其中：资本性支出 591.60 万元。
（六）存在的问题和建议
存在的问题：一是部门所属企业脱钩改制和各类融资平台转型需稳步推进；二是国有资本经营预算规模有待提高；三是国资监管机构力量配备薄弱，监管能力不足等问题
有关建议：一是稳步推进实行经营性国有资产集中统一监管；二是进一步建立和完善覆盖全部国企的分级国有资本经营预算制度；三是加强国资监管机构干部队伍建设和法规制度体系建设，从根本上实现以“管资产” 向“管资本”转变。
三、金融企业国有资产管理情况
（一）总体资产负债
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截止 20xx 年底，我市金融企业户数 1 户，无下属子企业；资产总额52,485.63 万元，负债总额 18,719.18 万元，所有者权益 33,766.44 万元， 实收资本 28,900.00 万元，其中，国有资本 22,185.00 万元，国有资本应享有权益 25,919.12 万元；实现营业收入 1,205.67 万元，实现净利润 522.13 万元，上缴税金 138.75 万元。
我市金融类企业 1 户，即天门市兴天投资担保有限公司，为我市唯一政策性担保机构。该企业成立于 2022 年，已经连续合规经营 14 年，资金主要用于担保业务，具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制。
（二）国有企业改革情况
按照《市人民政府关于批转〈市国资办〈天门市投融资企业改革方案〉的通知》天政发[20xx]11 号文件要求，公司已完成现代企业制度改革，建立了国有企业负责人薪酬支付和企业工资总额预算管理制度，完善了公司董事会、监事会等公司管理结构，纳入市国有资产监督管理委员会办公室监管。
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（三）国有资产收益分配情况
该国有金融企业近五年暂未向出资人分红。20xx 年我市建立并试运行金融企业国有资本经营预算制度，20xx 年正式开始执行。20xx 年按照国有资本预算制度，企业上缴国有资本股权分红收益 220 万元，收到国有资本预算支出 220 万元，用于企业资本性投入；20xx 年企业上缴国有资本股权分红收益 68 万元。
（四）存在的问题及建议
存在的问题：一是中小企业融资难，银行业通过信贷紧缩政策减少信贷投放，审贷批贷更加严格审慎，直接缩减续贷企业的申贷额；二是银行业有选择性地退出其内部认为有风险的行业和企业，如粮棉油行业和经营困难的企业；三是有意识地控制与担保公司合作，或增加担保贷款限制条件，控制担保额度等提高准入门槛；四是利用放贷职能将企业原有抵押贷款强行转为担保贷款，转嫁风险等。
建议：一是对于出现问题的担保贷款，银行也应承担一定比例的风险责任，特别是对于政策性担保机构在银担合作中，银行也应承担一定比例
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的风险责任，真正做到风险共担，合作双赢。二是提高担保放大比例，充分发挥地方商业银行在支持地方经济发展的主渠道作用，争取地方商业银行上级行提高担保贷款放大倍数。三是协调银行业降低与担保行业合作门槛，放宽部分入围指标，在担保行业入围年审上给予一定的政策支持。
四、行政事业性国有资产管理情况
（一）国有资产总量
截止 20xx 年底，我市行政事业性国有资产总额 875,584.91 万元，负债总额 267,876.30 万元，净资产总额 607,708.61 万元，占有使用行政事业性国有资产的行政事业单位共计 308 户。
（二）相关管理制度建设和实施情况
一是通过完善信息化管理，实现资产管理与预算管理、财务管理相结合。二是通过完善行政事业单位国有资产配置、使用、处置等制度，促进了我市行政事业单位向规范化、科学化、法制化、信息化方向发展，对维护资产安全完整、合理配置和有效利用起到了十分重要的作用。
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（三）国有资产配置、处置和资产收益管理
1. 国有资产配置管理。20xx 年度共审批行政事业单位通用设备、专用设备、办公家具、车辆等资产共计 44,382 台/套，涉及预算资金 29,493 万元。
2. 国有资产处置管理。20xx 年度对行政事业单位公务用车、大型设备及其他国有资产进行了公开处置，缴入国库资金 656 万元。
3. 国有资产收益管理。20xx 年国有资产收益完成全年任务数 5,313.00 万元。其中：资产出租出借收入 1,465.00 万元，资产处置收入 635.00 万元，其他非经营性国有资产收入 3,213.00 万元。
（四）存在的主要问题及建议
存在的问题：一是资产精细化管理水平有待进一步提高；二是单位日常资产管理工作有待进一步加强；三是资产管理行为有待进一步规范；四是资产权属不清，产权管理意识有待进一步强化；五是债权债务数额大时间长；六是会计核算不规范。
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有关建议：一是完善单位基础信息，夯实管理基础；二是强化行政事业单位国有资产预算管理；三是强化日常管理，确保账实相符；四是建立健全内部管理制度，加强债权债务管理。
五、国有自然资源资产管理情况
（一）优化国土空间开发格局
结合“多规合一”试点，高标准完成土地利用总体规划调整完善工作。引导工业项目向开发区、园区和乡镇工业小区集中，住宅向社区、新农村点集中；新增建设用地尽量少占耕地，能占存量地不占耕地，能占劣质地不占优质地，不断优化用地结构，为经济建设预留发展空间。
（二）改造生态环境质量
1. 坚持最严格的耕地保护制度。一是完成永久基本农田划定工作；二是大力推广高标准农田自建模式和以奖代补土地整治项目，打造现代农业升级版。
2. 深入开展国土资源节约集约示范市创建活动，正确处理好保护资源
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与保障发展之间的关系，促进经济发展方式加快转变，为全市经济社会发展提供可靠的资源保障。
3. 优化土地政策供给，推动经济结构优化调整，进一步深化国土资源供给侧结构性改革。
4. 完成治污截污工程，打好攻坚战。一是启动了以城区“四湖六河” 水系连通为主的生态修复项目。二是实施以天门河、九条河截污清淤为主的黑臭水体“清零”计划。三是启动以 23 个乡镇污水厂建设为主的“净水”工程。
5. 修订调度方案，打好碧水长流保卫战。编制和修订编制了《天门市水资源水生态补水调度方案》、水情调度方案。
6. 加强与周边县市沟通，打好生态长效持久战。
（三）推进生态文明等相关重大制度建设
1. 市委、市政府印发了《天门市建立河长制实施方案》和《关于明确河长制工作任务和职责的通知》，出台了《天门市湖泊保护管理实施细则》
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等 9 个工作制度，编发反映工作动态的简报 11 期。
2. 从林权制度改革、大数据管理等多个方面推进林业生态文明制度建设。
（四）自然资源保护与利用
1. 水资源保护与利用
一是实施河湖长制，做到工作方案、组织体系和责任、相关制度和政策措施、监督检查和考核评估“四个到位”；
二是实施节水型社会达标建设，发挥价格杠杆、平台、和工程“三个作用”；
三是实施长江经济大保护战略，达到入河排污口监督管理、取水口达标建设、保障措施“三个规范”。
2. 森林资源保护与利用
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一是科学制定森林资源资产保护利用规划；
二是逐步健立生态环境责任考核评价、责任追究机制；
三是逐步建立健全生态补偿机制。
（五）存在的问题
一是耕地后备资源匮乏，二是农村土地规划管理缺位，三是节约集约用地水平有待进一步提高，四是水生态试点项目资金缺口大。
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国有资产管理情况报告范文（二）
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，现就我市国有资产管理工作情况报告如下，请予审议。
一、全市国有资产管理工作情况及成效
近几年来，我市积极探索，锐意创新，规范运作，攻坚克难，全力推进国有资产管理工作，取得了突破性进展。全市国资监管体系建设、国企改革、资产重组和产业整合、监事会试点、经营业绩考核等工作都取得丰硕成果， 有力地推动了全市国有经济的发展和壮大。截止 20xx...
一、当前行政事业性国有资产管理存在的主要问题 审计发现，区内少数部门资产管理工作依然薄弱，主体职责落实不够好，意识不够强。管理较为粗放，权属不明、底数不清、闲置浪费、低效使用等现象依然存在。资产管理效能有待进一步发挥。
（一）资产管理意识薄弱，难以确保资产保值增效。由于行政事业性国有资产是由财政拨款购建，资产的形成是免费的，而管理权、使用权却由各单位所有。因此部分单位对于如何管理好国有资产的责任意识、效益意识、约束意识就比较淡薄。意识的缺失必将带来思想的松懈、行动的迟钝。有的“重钱轻物”，“占有等同所有”思想根深蒂固；有的只重视购置，不重视管理和监督；有的购置随意，积压浪费；有的会计核算和实物管理相脱节；有的责任不落实、丢失无人问；还有
的底数不清，资产漏记现象普遍存在。不仅仅是固定资产和无形资产的漏记时有发生，基础设施、文物、政府储备物资、保障性住房等资产的价值统计更是步履艰难。
（二）基础工作不扎实，难以做到相互匹配。主要表现在：一是配置数量超标。如某些单位未考虑机构设置、职能、编制内实有人数等客观条件，超数量标准配置台式计算机、便携计算机、碎纸机、照相机和办公桌等。二是配置单价超标。如部分单位超单价标准配置台式电脑、碎纸机等现象较为普遍。三是已停用设备家具长期积压不处置。主要表现在已超过规定可更新年限多年、且不能继续使用的通用设备、专用设备和办公家具长期积压，不处置下账。四是已拆除的房产不处置下账。主要表现在部分单位的房屋、建筑物为配合旧城改造已拆除多年仍在账面反映，造成账实不符。五是国资系统基础数据更新不及时。如某些单位账面资产发生变化，未在国资管理系统中增加或核销相应的资产卡片，造成“账卡不符”。主要原因在于目前国资管理系统与财务核算系统未实现共享。
（三）部分资产权属不明，难以做到应登尽登。主要表现在：一是已使用在建工程长期不转固定资产。一类是采用代建制，单位财务报表不反映基建账套资产的情况，仍放在代建单位账上无人理会。由于长期不转固，国资年报少反映资产。第二类是单位财务报表已反映在建工程但未办理转固手续的情况。这类资产虽然已经编入国资报表，但反映的资产类别不准确，且在建工程账面金额小于竣工财务决算金额，造成国资报表少反映资产。二是权属为街道的社区用房管理不规范，
国有权益体现不充分。主要表现在某街道为社区购置办公用房，权属登记为街道，未登记固定资产账。某社区的办公用房，权属登记为街道，却在社区账套核算管理，未在街道本级账面反映，未纳入国资部门监管。三是转隶资产管理缺位。主要表现在某些学校已停办或撤销，原单位部分固定资产已调入其他单位使用，但未办理固定资产划转和接收手续，国有资产管理缺位，存在流失风险。
（四）系统信息无法共享，资产分配难以做到公平合理。目前行政事业单位国有资产的形成主要是财政预算分配的结果，预算管理模式对行政事业单位国有资产的使用和管理有着不可忽视的影响。因此，每个行政事业单位都应该确定一个与其履行工作职能、提供公共产品和服务相适应的人员和资产配置标准，为预算安排提供依据。2017 年省财政厅出台了《湖北省行政事业单位通用办公设备家具配置标准》，按人数、面积等明确了行政事业单位通用办公设备及家具配置标准，为推进资产管理与预算管理的有机结合跨出了可喜的一步。但每个单位的实际情况不一样，标准关注的是普遍性难以兼顾特殊性，仍存在部分盲区。另外，部门预算安排与单位存量资产关注度较低，资产增量与存量不对接。相关单位在部门预算编制中偏重于控制支出，对其现有资产存量关注较少；在部门预算执行中偏重于按照预算规定的项目和数额执行情况，更难以对资产存量实行全面的管理。如对去年疫情期间从方舱医院、隔离点撤回来的医疗设备、医用物资等资产，其分配基本是由会议商定，无暇去关注使用单位的存量，公平合理受到挑战。
二、改进对策及建议 行政事业单位国有资产管理工作中的诸多问题，主要原因在于思想认识不到位、基础工作不规范、管理机构不健全、管理人员素质不高、管理手段落后、监督机制不到位等方面。可以从以下方面加以改进和落实。
（一）提升政治站位，为强化行政事业性国有资产管理意识提供思想动力。加强行政事业性国有资产管理作为国家治理的一项重要基础性工作，已越来越受到各级人大和政府的重视。2020 年，全国人民代表大会常务委员会出台了《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，武汉市出台了《市人民政府关于做好向市人大常委会报告国有资产管理情况工作的通知》，对全市国有资产报告工作进行明确和规范。这就要求我们必须摒弃传统的“重资金轻实物”错误认识，进一步落实行政事业性国有资产管理责任，增强管好用好国有资产的主动性和积极性。国资部门应认真压实责任，组织相关部门推进存量公共基础设施登记入账工作，并常态化督促行政事业单位按规定将单位控制的政府储备物资、保障性住房等资产以及单位受托管理的资产及时、准确登记入账，确保国有资产信息全面完整。
（二）落实管理责任，为夯实行政事业性国有资产基础工作提供有效支撑。以坚决贯彻国务院 2021 年出台的《行政事业性国有资产管理条例》为契机，认真做好资产的配置、使用和处置工作。加强流动资产、固定资产和在建工程管理，及时处理资产盘盈、盘亏、资金挂账和在建工程转固等事项。准确完整登记资产卡片信息，定期清查盘点，
及时对账，确保资产信息的全面、准确和完整。严格执行行政事业性国有资产管理的各项规章制度，做到执法必严，对发现的问题要严肃处理，对检查出来的典型问题报呈有关领导批准，公开曝光，通报批评。
（三）理清资产权属，为全口径、全覆盖管理行政事业性国有资产提供动态轨迹。实现在公共财政体制下行政事业单位国有资产产权清晰、配置科学合理、使用充分有效、资产安全完整的目标，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。因此，要强化行政事业单位资产各个环节的监督管理。建立财政部门、国资部门、资产使用部门三级国有资产管理体制。要建立全口径行政事业单位资产台账和数据库，督促各单位对权证不全等问题资产逐项分析原因，理清归属，分类施策，限时入账，尽快解决权证不全、权属不清问题，确保行政事业单位资产家底清晰，配置合理，效益最大。
（四）加强信息共享，为推进资产管理信息系统与预算管理、财务核算等系统提供无缝衔接。促进行政事业性资产管理尽快走向规范化、科学化、法制化和信息化轨道，是建立适应公共财政要求的资产管理体制的迫切需要。行政事业性国有资产管理中的许多问题都是由于资产管理系统、预算管理系统、财务核算管理系统数据不共享造成。因此行政事业单位资产管理要以预算管理为中心，遵循资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。既要将资产配置管理职能嵌入到预算管理流程中，为预算编制提供准确、细化、动态的
资产信息，防止资产重复配置和闲置浪费，切实提高行政事业性国有资产使用效益。又要消除“信息孤岛”，促进资产管理与财务管理有机结合，通过合理设置预警系统等办法，做到账、卡、物一致，全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和收益等基本情况。推动国有资产更好发挥效益、更好服务发展、造福人民。
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