公司形式主义,官僚主义动员会10篇公司形式主义,官僚主义动员会 公司形式主义,官僚主义动员会 形式主义官僚主义问题专项整治动员会讲话 今天上午的会议，目的非常明确，就是安排部署全市形式主义、官僚主义问题下面是小编为大家整理的公司形式主义,官僚主义动员会10篇,供大家参考。
今天上午的会议，目的非常明确，就是安排部署全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作。刚才，大家集中观看了暗访视频短片，从暗访情况来看，我们不少干部工作流于形式、作风漂浮散漫，必须严肃问责。
X 家单位主要负责同志作了表态发言;×同志宣读了活动方案，×同志通报了形式主义、官僚主义典型案例。相信大家都有所触动，也必须要有所行动。
下面，我就如何抓好形式主义、官僚主义专项整治，再严肃强调三点意见。
一、要高度警惕、速速打住 宋代朱熹说，‚知其不善，则速改以从善，最要在速字上著力‛。面对形式主义、官僚主义等歪风邪气，全市党员干部务必要政治清醒、高度警惕，自我要求越严越好，正风肃纪越主动越好。
这不仅是深化作风建设、全面从严治党的迫切要求，也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的现实需要。在这个大前提下，我讲五句话的认识体会。
第 一 ，纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。
习近平总书记强调，‚纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。‛这既是由‚一把手‛在我国政治制度体系和
党政管理体系中的地位决定的，也充分说明了‚纠风绝不是一件容易的事‛。从这个意义上讲，‚一把手‛负总责，这就是政治责任。谁认识不到这一点，就是政治不清醒。特别是当前，形式主义、官僚主义在高压之下改头换面、隐形变异，出现一些新动向新表现。
在这个问题上，‚一把手‛敢不敢坚持原则、把住关口、顶住压力，干部在看，群众在看，社会也在看。各地各部门‚一把手‛必须拿出‚一夫当关‛的勇气，切实履行好第一责任人责任，对存在的各种不正之风把脉问诊、堵塞漏洞，对违反纪律作风规定的反面典型敢于亮剑、决不姑息，真正以‚第一责任‛‚第一力度‛抓出‚最大成效‛。
第 二 ，形式主义的根源就是官 僚主义。
任何事物的发生、发展都有其因果联系，一定的原因必然带来一定的结果。形式主义之所以屡禁不止，甚至不断出新，根源就是有官僚主义在背后吹氧加薪、推波助澜。比如，有的领导干部对贯彻中央、省委重大决策部署表态多调门高、但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于‚轮流圈阅‛‚层层转发‛‚安排部署‛。表象上看是一种‚空对空‛的形式主义，但实质上是‚官本位‛思想和官僚主义作风在作祟。再比如，有的热衷于与下属单位签订责任状，这种不管用也不实用的形式主义，不就是为了自己脱责而寻找借口，典型的‚不担当、不作为‛的官僚主义吗?
所以，反对形式主义，不能就事论事，必须追根溯源、标本兼治，不斩断官僚主义这个‚根‛，反对形式主义只能是‚抱薪救火‛、治标不治本。
第 三 ，不能用形式主义反对形式主义。
反对形式主义，是我党的一个老传统、好传统。毛主席早就指出过：‚形式主义害死人。‛邓小平同志南巡讲话也曾指出：‚现在有个问题，就是形式主义多。‛习近平总书记对反对形式主义、官僚主义也多次发表重要讲话，提出明确要求。省委×对反形式主义高度重视。我们经常学×讲话，看×的批示。×几乎在各种会议、各种场合中都讲反形式主义。昨天我收到了×在省维稳办《涉稳工作部署和重要涉稳问题》上的批示：‚请有关市州的同志落实好第一责任。不能搞形式主义的批示、开会。‛×的批示、教育和要求，×要真正落地。可以说，我们党早就认识到了形式主义的问题，但为什么反了几十年，时至今日仍然难以根治?一个很重要的原因就是很多人用形式主义反对形式主义，或者说用新形式主义反对旧形式主义，这样做只能是‚韭菜割了一茬又一茬‛。唯物辩证法认为，形式与内容是辩证统一的。我们抓任何工作，都需要借助一定的形式，但形式归根结底要服从于内容。
比如，今天我们以会议‚形式‛安排工作，但如果仅仅满足于会开了、工作部署了，而不去抓落实，这就是典型的
‚以形式主义反对形式主义‛，到头来必然是‚竹篮打水一场空‛。所以，我们绝不能用形式主义的做派来反对形式主义，必须切中要害、落小落细，否则就是制造新的形式主义，不仅会引起群众反感，更会贻误×发展。
第 四 ，作风建设不可能毕其功于一役。
作风建设只有进行时，没有完成时。这几年，我们落实中央八项规定精神、纠正‚四风‛的总体形势是好的，但从查处的案件来看，标靶主要集中在大操大办、公款吃喝、滥发津补贴等领域，真正向形式主义、官僚主义‚开刀‛做得还不够。之所以造成这种现象，很大程度上在于形式主义、官僚主义的界限比较模糊，很多都摆出冠冕堂皇的理由，甚至打着政治正确的旗号，给监督和问责带来一定难度。
特别有些问题还是长期积压形成的，越是留到后边的越是硬骨头，越是深层次的问题，就越不会像过去那样立竿见影。对此，我们务必要始终保持永远在路上的政治清醒，拿出更大的决心和力度纠正形式主义、官僚主义问题，不断巩固拓展作风建设成果，锲而不舍推动全面从严治党向纵深发展。
第 五 ，抓住了关键少数，才能管得住绝大多数。
习近平总书记在对新华社文章的批示中强调，‚各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。‛形式主义者和官僚主义者是‚眼睛朝上的‛，领
导不搞形式主义、反对官僚主义，下面谁又会那么不识趣地往上凑?相反，如果领导自己官僚气十足，热衷搞形式，那争相效仿的肯定就不会少。
所以，反对形式主义、官僚主义，抓住了领导干部这个‚关键少数‛，就牵住了‚牛鼻子‛。在座的各位都是×的‚关键少数‛，管理着绝大多数人、影响着绝大多数人，一言一行、一举一动无形之中都是一种风气、一种导向。大家要充分发挥‚关键少数‛的引领作用，以身作则、率先垂范，以‚正人先正己‛的态度带头改进作风，达到‚教育一片、引领一方‛的放大效应。
二、要精准画像、紧紧盯住 去年底，中央纪委有关负责同志在接受新华社采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，列举了 X 种表现。
前段时间，我也多次到各地调研、暗访，应该说绝大多数党员干部的作风是好的，这是主流。但形式主义、官僚主义问题也在我市党政机关和党员干部中不同程度地存在，有些问题还相当严重。这里，题目式列举 X 种现象。
X、‚走秀式‛调查研究。
有时调研像旅游、像走秀，事先定好调研主题、线路，甚至直接是坐在车上转，隔着玻璃看，存在浮光掠影、蜻蜓点水式调研。有时下乡调研基本不与群众接触，到了先开座
谈会，听指定的几个人介绍情况，存在只提要求、不问需求的‚钦差‛式调研。有时调研不愿雪中送炭、只想锦上添花，存在到工作突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的‚嫌贫爱富‛式调研。
X、‚口号式‛贯彻落实。
一些地方或部门贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署口号喊得多、胸脯拍得响、表态说得好，但往往决心在嘴上，打算在会上，落实在纸上，就是看不到行动、看不到变化、看不到成效，这是典型的形式主义。也有少数领导干部只当‚思想家‛，不当‚实干家‛，功夫全在嘴皮上，谈工作头头是道，抓落实高空作业。还有的说一套做一套，会上热烘烘，会后冷清清，过几天就无影无踪了。
X、‚怀胎式‛项目建设。
何谓‚怀胎式‛?就是项目前期动静大得很，但过后却迟迟不开工、长期停留在协议文本上，有的项目虽然开工了，但一晃几年都不能竣工投产，最后都变成了‚纸上项目‛‚围墙项目‛，这就像‚十月怀胎‛却始终不能‚一朝分娩‛。还有少数地方‚不怕群众不满意，就怕领导不注意‛，搞一些面子工程、形象工程，最终要么因群众反对而叫停，要么超过地方财力而烂尾。
X、‚忽悠式‛服务群众。
有的地方或部门‚门好进、脸好看、话好听‛，但一谈到办具体的事，要么就东拉西扯‚打太极‛，要么以各种借口‚玩推手‛，能推就推，能拖则拖，能躲就躲，把群众‚踢来踢去‛。有的对老百姓反映的问题，嘴上说‚好好好‛，答应得干脆利落，想方设法先把老百姓打发走，过后承诺的事既不过问也不落实。这些面热心冷、敷衍塞责、忽悠群众的‚新衙门作风‛，让老百姓在办事中吃尽苦头。
X、‚逃避式‛责任担当。
有的同志对市委、市政府议定的事项、作出的安排，习惯于等一等、看一看、缓一缓，求稳怕错、畏首畏尾。有的等靠思想严重，对工作出现的难题、群众反映的问题，不主动研究解决，不敢拍板定夺，等着领导拿主意、定方案，怕担责任，不敢担当。有的过多考虑个人利益，对矛盾和问题能拖就拖、能躲就躲，‚只求不出事，宁愿不做事‛。
X、‚机械式‛文风会风。
一些地方或部门开会发文习惯机械照搬照抄，依葫芦画瓢，市里开什么会、发什么文，自己就再开个同样的会、发个同样的文，有的甚至还要求层层开会、层层转发，搞得基层干部叫苦连天、疲于应付，没有时间抓落实。有基层干部就反映，有时候一天要开几个会、领一打文件、填 N 个表，成了名副其实的‚表哥会姐‛。
X、‚美图式‛工作实效。
对工作不重实效重包装，把精力都放在‚材料美化‛上，搞‚材料出政绩‛。有的把说的当成做的，规划当成现实，思路当作成绩，工作刚开始就急于总结成绩、宣扬典型。有的汇报工作，总想全方位展现地方特色，动辄‚率先‛‚第一‛，添油加醋太多，失去了原汁原味。有的习惯于报喜不报忧，只讲成绩不谈问题，即便谈到了也是隔靴搔痒，甚至有些与其说在谈问题，还不如说是表功劳。
X、‚散漫式‛纪律作风。
有的自由主义严重，工作随意性大，组织纪律性差，要么迟到早退不在岗，要么不请假不汇报就离岗，常常是‚神龙见首不见尾‛。有的不把工作当回事，上网聊天看电视、玩手机、打瞌睡，‚人在曹营心在汉‛。有的到点来准点走，不迟到不早退，但工作不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间，‚当一天和尚撞一天钟‛。
X、‚佛系式‛对待问题。
有的同志‚爱惜自己的羽毛‛，凡事明哲保身，不喜欢管闲事，对身边不良风气和违规问题态度漠然、无动于衷，事不关己、高高挂起。有的借口所谓的‚领导艺术‛，批评同志蜻蜓点水、避重就轻，生怕让别人‚难堪‛。有的习惯于当‚老好人‛，明知道身边人有缺点、犯了错误，知情不报、听之任之，甚至故意隐瞒、欺骗组织。
X、‚签单式‛履行职责。
有的对待工作不主动，履职不尽责，在其位不谋其政，对自己职责范围的事情也要请示报告，生怕出岔子，怕掉乌纱帽。有的领导干部，既不‚领‛也不‚导‛，只充当‚二传手‛角色，习惯于‚事事扭头问下属‛，自觉或不自觉地当起了‚甩手掌柜‛。有的热衷于与基层和下属单位签订‚责任状‛，美其名曰层层传导压力、压实责任，试图让下级的‚责任状‛成为自己的‚免责单‛。
上面列举的这些现象和问题，有些是共性的，有些是个性的，还有些是隐性的、潜在的、相互交织的。可以说，每个人或多或少都有不同程度的表现。正如习近平总书记所指出的，‚看似新表现，实则老问题‛，必须要下大力气加以整治。
所以，每个人都要有清醒的认识，有则改之无则加勉，马上就改、彻底整改。各级各部门也要对照上述问题，特别是今天暗访短片中曝光的问题，认真调查、严肃处理，自上而下传递作风建设从紧从严、越来越严的强烈信号，营造党员干部违纪必究、执纪必严的鲜明导向，以驰而不息的决心整肃队伍，以久久为功的韧劲狠刹‚四风‛，着力补齐全面从严治党短板。
三、要勇于开刀、牢牢刹住 习近平总书记提出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。
我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决向形式主义、官僚主义开刀，下大气力挖‚毒瘤‛、挤‚脓疱‛、去‚败血‛，牢牢刹住不正之风。
X、要不搞例外。
执行党的纪律关键要体现‚公道‛二字。对各类违纪违规问题，必须一碗水端平、一把尺子量到底、一个标准执行到底，不讲条件、不讲特殊、不搞例外，发现一起查处一起、通报一起、问责一起。重点要做到‚四个没有例外‛。一是‚人‛没有例外。把镜头对准所有党员干部，不搞‚看人下菜碟‛‚查小不查大‛‚查下不查上‛‚柿子拣软的捏‛，做到一视同仁‚不变焦‛。二是‚时‛没有例外。不论活动进行到哪个阶段，不论是在八小时之内还是之外，都一以贯之‚不空档‛。三是‚事‛没有例外。不管是表象的形式主义，还是深层的官僚主义，不管是大问题，还是小毛病，都一律监督‚不留白‛。四是‚地‛没有例外。无论是哪个部门、哪个地方，只要存在形式主义、官僚主义，都一抓到底‚不姑息‛。
X、要刀刃向内。
善禁者，先禁身而后人;不善禁者，先禁人而后身。我们党之所能始终立于不败之地，就是因为从不讳疾忌医，敢于刀刃向内，勇于自我革命。刚才列举的这些现象，在座的各位身上有没有、重不重?大家都要扪心自问、深刻反思，
带头把自己摆进去，带头查找问题，带头抓好整改，用更严的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，为全市党员干部当好示范、做好表率，努力形成上行下效、整体推进的良好格局。同时，各级纪检监察部门作为主管部门，也要大力开展自查自纠，‚手电筒‛不能只照别人不照自己。
X、要双管齐下。
经常出现的问题要从规律上找原因，反复发生的问题要从制度上想办法。纠正形式主义、官僚主义既要铁面执纪、严肃问责，更要建章立制、标本兼治。重点着眼‚四个字‛。一是‚精‛字，要注重针对性、实用性，避免一般性、低效性，确保制度易操作、好执行、能落地。二是‚细‛字，要进一步扎紧织密制度笼子，坚决防止‚钻空子‛‚打擦边球‛现象发生，防止‚笼眼‛过大‚牛栏关猫‛的现象。三是‚长‛字，要抓长、长抓，持之以恒，久久为功，着力构建作风建设长效机制，确保作风改进常态化、长效化。四是‚硬‛字，要把制度这条‚...
同志们：
这次会议的主要任务是安排部署形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动，开展以“评机关评站所治不为治乱为促担当促服务”为主要内容的“双评双治双促”活动。6 月 14 日，市委、市政府召开形式主义、官僚主义集中整治行动推进会议，市纪委书记、监察委主任 XX 作了重要讲话。同志也分别作了表态发言，下面，我就如何抓好我处形式主义、官僚主义突出问题集中整治和“双评双治双促”活动讲几点意见。
一、凝神聚力，切实增强开展好“集中整治行动”的自觉性 去年以来，在县委的高度重视和坚强领导下，在全县各级党组织和广大党员群众的积极支持参与下，全县作风建设成效显著。以开展干部作风能力“提升工程”活动为载体，重点治理了干部作风“精神不振、能力不足、守纪不严、效率不高、作风不实、担当不够、执法不公、服务不佳、梗阻不通、为政不廉”等十个方面的突出问题，通过“开通举报电话、建立10 分钟监督圈、开展专项检查、四风随手拍、密集明察暗访”等方式，打出一系列“组合拳”，查处各类作风问题 146 个，问责 212 人，党政纪处分 86 人，印发通报
11 期，在全县
掀起了整治形式主义、官僚主义的高潮，得到了广大群众的认同。
在取得成绩的同时，我们也要正视存在的问题。前期，县纪委监委开展了形式主义、官僚主义大调研活动，对全县形式主义、官僚主义突出问题进行了“大起底”，并归纳为五种表现：即部署落实“喊嗓子”、履职尽责“混日子”、面对难题“绕圈子”、服务群众“使绊子”、展现成效“装面子”。这些问题有共性的，也有个性的，不仅在县级机关存在，也在镇、村党组织存在。不仅在领导干部身上存在，也在一般干部身上存在。不仅在政府机关和公务员队伍中存在，也在企事业单位和各种公职人员，特别是一些窗口人员身上存在，有的还很严重、甚至根深蒂固。大家要充分认识到形式主义、官僚主义的顽固性和危害性，切实增强集中整治行动的自觉性，以永远在路上的韧劲和定力，下更大功夫把形式主义、官僚主义治理好。
（一）开展“集中整治行动”是形势所需。党的十九大后，习近平总书记多次就整治形式主义、官僚主义作出重要指示。2017 年 12 月 12 日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多
调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。2017 年 12 月 25 日至 26 日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。今年 4 月 28 日，习近平总书记在视察 XX 时再次强调，当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。习近平总书记的系列重要讲话，为我们整治形式主义、官僚主义提供了根本遵循。大家要清醒认识形势，保持坚强政治定力，用心领会、用情感悟、用力落实，真正把习近平总书记重要讲话精神转化为作风建设的具体行动，转化为推动我县各项事业再上新台阶的实际成效。
（二）开展“集中整治行动”是任务所要。年初，XX 省纪委印发《关于加强对形式主义、官僚主义监督执纪问责工作的意见》、市、县纪委印发了《形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动方案》，各级纪委都要求把解决形式主义、官僚主义问题作为当前纠正“四风”工作的重中之重，坚决对形式主义、官僚主义问题开刀亮剑。在“集中整治行动”中，我们要善于抓住作风建设的主要矛盾，解决突出问题。找准问题、瞄准靶心，才能推动作风建设不断走向纵深。从我们掌握的情况来看，当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。譬如扶贫脱贫工作中搞花拳绣腿、繁文缛节，
档案造假、措施不实；把加强工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比；在共同执法管理上互相“踢皮球”；群众办事，门好进、脸好看，事情依然难办等等这些新型的形式主义、官僚主义，是我们作风建设的大敌，也是我们这次的攻坚任务。开展“集中整治行动”就是要啃下一块又一块“硬骨头”，为打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、切实改善民生提供重要作风保障。
（三）开展“集中整治行动”是群众所盼。习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，就是坚持以人民为中心，坚持人民主体地位。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。根据统计，在 2017 年曝光的 52 个作风问题暗访片中，因形式主义、官僚主义导致的问题有 48个，占比高达 92.3 %。问题集中在惠民政策落实、畜禽养殖污染、环境污染、饮水安全、违规建房等与群众生活息息相关的领域。可见，人民群众对影响自己生产生活的形式主义、官僚主义问题反映强烈、深恶痛绝。虽然表现形式不尽相同，但啃食的都是群众获得感幸福感，损害的都是党委政府的公信力。党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。我们要以实际行动践行以人民为中心的价值取向，通过集中整治形式主义、官僚主义，回应群众诉求，维护群众利益。
二、真抓实干，强力推动“集中整治行动”扎实开展 整治形式主义、官僚主义，要以习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学方法为实践指引，既要全面推进，又要突出重点；既要打好“组合拳”，又要开展点穴式治理；既要依纪依法，又要善于创新。县委决定在全县开展“双评双治双促”活动，就是这次集中整治行动的重要创新性举措，大家要强化认识，重点推进。
（一）搞好“双评”是“集中整治行动”的基础。广泛发动群众，接受群众评议，让人民群众参与到整治活动中来，是有效整治形式主义、官僚主义的重要群众基础。要营造氛围，让群众更关注。这次“双评”中群众评分权重占 80%，真正把评判权交给了群众。所以群众是否关注、是否了解、是否参与，是“双评”成败的关键。要在新闻媒体上广泛宣传“双评双治双促”活动内容，并告知群众“四风随手拍”、10 分钟监督圈、基层纪检监督员、清廉随县等各种问题反映渠道，让群众更加关注作风建设，更会使用这些反映问题的途径和方法。这里就“双评”的评议方法和结果再强调一下。根据方案，机关的评议方法，采用四种形式进行，其中微信扫码评议占 40分、第三方调查评议占 20 分、数据分析评议占 20 分、专项检查评议占 20 分。站所的评议方法原则上参照评机关的方法进行，具体评议方法由县直部门和各镇、场、开发区、景
区自行确定，并上报评议结果。12 月 10 日前，综合各方评议结果，分审批管理、执法监管、公共服务（企业）三类，按照成绩排名和三类评议对象比例，确定县直“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”；“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”。对评议确定的“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”；“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”在新闻媒体上公开通报，并纳入县直单位落实党风廉政建设责任制检查考核内容。县委办公室、县政府办公室发文通报评议综合得分及排位结果；对评定为“担当作为十佳机关”的“服务效能十佳站所”，优先推荐评先评优，其主要负责同志本年度考核评定为优秀等次；对评定为“担当作为十差机关”“服务效能十差站所”的，取消本年度评先资格。其主要负责同志在全县性大会上检讨和整改表态发言；在县级新闻媒体公开整改措施、服务承诺；对连续两年评定为“担当作为十差机关”“服务效能十差站所”的，对其主要负责同志提出组织处理建议，并对该单位履行主体责任情况开展调查。在评议中要善于创新，让群众更便捷。习近平总书记强调，要推动信息化更好造福社会造福人民。为方便群众评议，今年我们开发了“随县评议”微信小程序，让“扫码评价”更加便捷。要切实把这项创新举措做好，使其真正发挥作用，实现好的效果。要完善机制，让群众更满意。要把“让群众参与、受群众监督、请群众评判”贯穿于“双评”始终，将群众评议后的处理结果及时向群众反
馈。特别是反映相关问题的，要把调查情况、整改情况、问责情况及时反馈群众，接受群众监督。
（二）抓好“双治”是“集中整治行动”的关键。产生形式主义、官僚主义的原因是复杂的，包括思维惯性、担当精神缺失、能力不足等等，但不担当不作为占大多数。在 2017年曝光的 48 个形式主义、官僚主义问题中，其中不作为、不担当问题 44 个，占 91.6%，违规执法、违规收费等乱作为问题 4 个，占 8.3%。所以，整治形式主义、官僚主义，关键是要“治不为治乱为”。形式主义、官僚主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位”意识的反映。只有把党内政治生活严起来，把纪律规矩立起来，把制度笼子扎起来，推进作风建设常态化、长效化，才能达到标本兼治之目的。一要把准脉，找病根。首先要加强调研，找准病根，对症下药。目前，要紧盯用形式主义、官僚主义对待中央决策部署的行为，特别是要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫，消极应付、推诿扯皮现象。习近平总书记在谈到扶贫攻坚时指出：“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”二要曝其光，敢问责。要发挥现代信息技术优势，打造多元化、多层次监督平台，通过信访举报、执纪审查等，“精准”捕捉问题线索，加强通报曝光，形成有力震慑，释放强烈信号。对形式主义和官僚主义干部，
要通过批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，进行严厉问责。三要抓关键，带好头。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。领导干部的一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。要建立健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范形式主义、官僚主义的滋生蔓延。
（三）搞好“双促”是“集中整治行动”的基础。要坚持发现问题与解决问题相结合，以“事事有回音”的韧劲促服务提升。要将解决问题作为整治行动的出发点和落脚点，对于群众反映强烈的不担当不作为问题，不仅要通报曝光、追责问责，还要对问题整改情况进行“再曝光”，对群众是否满意进行“再评议”，对于仍然没有解决到位的、群众仍然不满意的要从重处理、一抓到底，确保曝光一件、解决一件。要坚持严管和厚爱相结合，全面落实“三个区分开来”促干部担当。前不久，中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，习近平总书记提出的“三个区分开来”在《意见》中得到充分体现，这既是对干事创业者的保护，也划定了容错的边界。古人云：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。我们要全面落实“三个区分开来”，正确运用“四种形态”，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，
不该容的坚决不容，切实做到为敢担当者担当，为敢负责者负责。在这方面，各级纪委监委要加强探索实践，敢于推出一些正面典型，向全社会释放为干事者撑腰的满满正能量。同时，也要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
三、强化举措,确保“集中整治行动”取得实效 这次形式主义、官僚主义集中整治行动，方案和思路都很明确，关键在于抓落实，要形成声势、见到效果。各地各单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，强化组织领导，拿出过硬措施，不见效不放手、不胜利不收兵，确保形式主义、官僚主义问题得到有效整治。
（一）要压紧责任抓落实。这次集中整治行动由县委领导，县纪委监委牵头，各地各单位配合。各级党委（党组）要高度重视，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于整治行动全过程，一级抓一级，层层抓落实，切实扛起形式主义、官僚主义集中整治的主体责任。各党委（党组）主要负责同志要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥，把集中整治行动牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，
做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治行动落地见效。
（二）要部门联动抓落实。形式主义、官僚主义集中整治必须做到全县动员、全员参与。全县动员，就是要充分利用新闻媒体、网站专栏、微信公众号等形式进行宣传，定期向社会集中通报曝光查处的形式主义、官僚主义问题典型案例，持续释放向形式主义、官僚主义“开刀”的强烈信号，为专项整治工作的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。全员参与，就是不仅我们各级党政机关、纪检监察机关、综合管理部门、公共服务部门、服务窗口单位、基层站所要明确责任，主动参与，更要广泛发动群众，让他们主动、自觉地参与到集中整治行动中来，为优化全县干部作风献计出力。各地各单位要密切配合，按照条块结合、上下联动、分工负责、共同整治的原则，进一步细化优化集中整治任务和措施，完善责任体系，拉长落实链条，形成整治合力。
（三）要强化作风抓落实。俗话说，“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。”就像一个肌体需要不断保养、一间房间需要经常打扫一样，整治形式主义、官僚主义问题必须持续努力、久久为功。各地各单位在抓落实过程中要坚持踏石留印、抓铁有痕，拿出实实在在的行动，见到实实在在的成果，让群...
在形式主义、官僚主义集中整治工作启动大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》文件精神和省、市委集中整治形式主义、官僚主义工作会议精神，也标志着我县集中整治形式主义、官僚主义工作的全面启动。X 月 X 日，省委召开了集中整治形式主义、官僚主义工作会议。X 月 X 日，市委召开了集中整治形式主义、官僚主义工作会议，市委书记、市人大常委会主任 XX 同志就作好此项工作作了重要讲话，市纪委书记、监察委主任 XX 就全市集中整治形式主义、官僚主义工作作了具体安排。会上 XX、XX 等 X 个单位作了表态发言。中央、省市委对抓好此项工作高度重视，在整顿“四风”之后，专门把“形式主义、官僚主义”拿出来进行再次集中整治，这充分说明了“形式主义、官僚主义”问题的突出性和急需整治的紧迫性，大家务必保持清醒头脑，切实抓好整改。刚才 XX 宣读了我县《形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作方案》，任务具体、责任明确，大家要抓好落实。下面，就如何抓好我县形式主义、官僚主义突出问题的集中整治工作强调三点意见：
一 、凝神聚力，切实增强开展好“ 集中整治工作”的自觉性
党的十八大以来，通过党中央集中开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育工作，通过省委干部作风整顿工作的持续深入开展，全县各级党组织和广大党员干部作风取得了明显好转。去年以来，以开展干部作风整顿优化营商环境工作为载体，重点治理了干部作风“精神不振、能力不足、守纪不严、效率不高、作风不实、担当不够、执法不公、服务不佳、梗阻不通、为政不廉”等十个方面的突出问题，通过“开通举报电话、建立 10 分钟监督圈、开展专项检查、四风随手拍、密集明察暗访”等方式，打出一系列“组合拳”，查处各类作风问题 X 个，问责 X 人，党政纪处分 X 人，已经率先在掀起了整治形式主义、官僚主义的高潮，得到了广大群众的认同。在取得成绩的同时，我们也要正视存在的问题。前期，县纪委监委开展了形式主义、官僚主义大调研活动，对全县形式主义、官僚主义突出问题进行了“大起底”，并归纳为五种表现：即部署落实“喊嗓子”、履职尽责“混日子”、面对难题“绕圈子”、服务群众“使绊子”、展现成效“装面子”。这些问题有共性的，也有个性的，不仅在县级机关存在，也在镇、村党组织存在。不仅在领导干部身上存在，也在一般干部身上存在。不仅在政府机关和公务员队伍中存在，也在企事业单位和各种公职人员，特别是一些窗口人员身上存在，有的还很严重、甚至根深蒂固。这些问题与《意见》中列出的四个方面 12 类问题高度契合。大家必须要清醒深刻地认识到形式主义、官僚主义的顽固性和危害性，切实增强集中整治工作的自觉性，以永远在路上的韧劲和定力，下更大功夫把形式主义、官僚主义整治好。
（一）开展“ 集中整治工作” 是形势所需。党的十九大后，习近平总书记多次就整治形式主义、官僚主义作出重要指示。2017 年 12 月 12 日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警
惕》的文章作出重要指示，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。
2017 年 12 月 25 日至 26 日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。今年 4 月 28 日，习近平总书记在视察 XX 时再次强调，当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。这次中央纪委办公厅又印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，这标志着整治形式主义、官僚主义工作中央是高度重视的，已经到了非整治不可的地步。对于我县来说，虽然去年已经开展了一系列相关工作，形式义、官僚主义已经有所转变，但仍然有些顽固问题没有整改到位，我们要以此次集中整治为契机，扎扎实实抓好整改，彻底铲除毒瘤。《意见》明确指出，这次集中整治工作要坚持稳中求进工作总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。要坚持压实责任，积极推动和督促党委（党组）认真履行主体责任，自觉落实纪委监委的监督责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导机关、领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动大多数党员干部。要坚持实事求是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。这就要求我们各地各部门特别都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实、卓有成效地改。大家要清醒认识形势，保持坚强政治定力，用心领会、用情感悟、用力落实，真
正把习近平总书记重要讲话精神和《意见》要求转化为作风建设的具体行动，转化为推动我县各项事业再上新台阶的实际成效。
（二）开展“ 集中整治工作” 是任务所要。《意见》明确了重点整治的四个方面 12 类突出问题。
一是在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
二是在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP 运行“僵尸化”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
三是在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
四是在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问
题。比如，学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担；调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。要善于抓住作风建设的主要矛盾，解决突出问题。找准问题、瞄准靶心，才能推动作风建设不断走向纵深。对照《意见》指出的问题，从我们前期调研掌握的情况来看，我县当前形式主义、官僚主义问题依然突出，又有新的表现形式。譬如扶贫脱贫工作中搞花拳绣腿、繁文缛节，档案造假、措施不实；把加强工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比；在共同执法管理上互相“踢皮球”；群众办事，门好进、脸好看，事情依然难办等等这些新型的形式主义、官僚主义，是我们作风建设的大敌，也是我们这次的整治的重点任务。开展“集中整治工作”就是要啃下一块又一块“硬骨头”，为打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、切实改善民生提供重要作风保障。
（三）开展“ 集中整治工作” 是群众所盼。习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，就是坚持以人民为中心，坚持人民主体地位。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。在我县 2017 年曝光的 X 个作风问题暗访片中，因形式主义、官僚主义导致的问题有 X 个，占比高达 X %。问题集中在惠民政策落实、畜禽养殖污染、环境污染、饮水安全、违规建房等与群众生活息息相关的领域。可见，人民群众对影响自己生产生活的形式主义、官僚主义问题反映强烈、深恶痛绝。虽然表现形式不尽相同，但啃食的都是群众获得感幸福感，损害的都是党委政府的公信力。党的十九大报告指出，凡是群众
反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。我们要以实际行动践行以人民为中心的价值取向，通过集中整治形式主义、官僚主义，回应群众诉求，维护群众利益。
二、真抓实干，强力推动“ 集中整治工作” 扎实开展
整治形式主义、官僚主义，要以习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学方法为实践指引，既要全面推进，又要突出重点；既要打好“组合拳”，又要开展点穴式治理；既要依纪依法，又要善于创新。为做好这次整改工作，《意见》明确了 9 条具体举措。要求各级纪检监察机关要深入调研排查，加强督促，推动本地区本部门本系统党委（党组）集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现，拿出管用的办法精准施策。强化纠正整改，督促和推动各级党委（党组）履行好主体责任，对照查摆出的突出问题，逐项整改并不断巩固整改成效。对整改工作全程监督，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的要予以问责。为确保此次工作取得实效，县委决定以“双评双治双促”为具体抓手，扎实推动此次集中整治工作。
（一）搞好“ 双评” 是“ 集中整治工作” 的基础。广泛发动群众，接受群众评议，让人民群众参与到整治活动中来，是有效整治形式主义、官僚主义的重要群众基础。要营造氛围，让群众更关注。这次“双评”中群众评分权重占 X%，真正把评判权交给了群众。所以群众是否关注、是否了解、是否参与，是“双评”成败的关键。要在新闻媒体上广泛宣传“双评双治双促”活动内容，并告知群众“四风随手拍”、10 分钟监督圈、基层纪检监督员、清廉随县等各种问题反映渠道，让群众更加关注作风建设，更会使用这些反映问题的途径和方法。这里就“双评”的评议方法和结果再强调一下。根据方案，机关的评议方法，采用四种形
式进行，其中微信扫码评议占 X 分、第三方调查评议占 X 分、数据分析评议占 X 分、专项检查评议占 X分。站所的评议方法原则上参照评机关的方法进行，具体评议方法由县直部门和各乡镇自行确定，并上报评议结果。X 月 X 日前，综合各方评议结果，分审批管理、执法监管、公共服务（企业）三类，按照成绩排名和各类评议对象比例，确定优秀、不合格单位和部门。对评议确定的优秀和不合格单位部门在报纸、电视等新闻媒体上公开通报，并纳入县直单位落实党风廉政建设责任制检查考核内容。县委办公室、县政府办公室发文通报评议综合得分及排位结果；对评定为优秀档次的单位和部门，优先推荐评先评优，其主要负责同志本年度考核评定中加 X 分；对评定为不合格档次的单位和部门，取消本年度评先资格。其主要负责同志在全县性大会上检讨和整改表态发言；在县级新闻媒体公开整改措施、服务承诺；限期整改，对整改后仍然不合格的，对其主要负责同志提出组织处理建议，并对该单位履行主体责任情况开展调查。在评议中要善于创新，让群众更便捷。习近平总书记强调，要推动信息化更好造福社会造福人民。为方便群众评议，我们要在传统的信件、电话等评价的基础上，开发微信公众号投票等更加便捷易操作的方式进行投票评价。要切实把这项创新举措做好，使其真正发挥作用，实现好的效果。要完善机制，让群众更满意。要把“让群众参与、受群众监督、请群众评判”贯穿于“双评”始终，将群众评议后的处理结果及时向群众反馈。特别是反映相关问题的，要把调查情况、整改情况、问责情况及时反馈群众，接受群众监督。
（二）抓好“ 双治” 是“ 集中整治工作” 的关键。产生形式主义、官僚主义的原因是复杂的，包括思维惯性、担当精神缺失、能力不足等等，但不担当不作为占大多数。在去年曝光的 X 个形式主义、官僚主义问题中，其中不作为、不担当问题 X 个，占 X%，违规
执法、违规收费等乱作为问题 X 个，占 X。所以，整治形式主义、官僚主义，关键是要“治不为治乱为”。形式主义、官僚主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位”意识的反映。只有把党内政治生活严起来，把纪律规矩立起来，把制度笼子扎起来，推进作风建设常态化、长效化，才能达到标本兼治之目的。
一要把准脉，找病根。首先要加强调研，找准病根，对症下药。目前，要紧盯用形式主义、官僚主义对待中央决策部署的行为，特别是要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫，消极应付、推诿扯皮现象。习近平总书记在谈到扶贫攻坚时指出：“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。” 二要曝其光，敢问责。集中整治工作要与正在开展的专项治...
根据习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要指示精神以及党中央、中央纪委国家监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，切实抓好《XXX 集中整治形式主义、官僚主义问题切实减轻基层负担的实施方案》等文件精神的贯彻落实，结合集团公司实际，制定本工作方案。
一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，持之以恒纠正“四风”，聚焦影响党的路线方针政策和上级重大决策以及集团公司党委决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦职工群众反映强烈、损害员工利益的突出问题，深入开展形式主义、官僚主义专项整治工作，坚持实事求是，精准监督执纪问责，巩固和深化作风建设成果，为集团公司改革发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。
二、整治重点
— 2 — ( 一）在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通和自治区、XXX 市和集团公司党委决策部署贯彻落实的形式主 义、官僚主义的突出问题。
1．在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对 XXX 工作重要指示等上级精神和要求上，不用心、不务实、不尽力，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。
2．在贯彻落实党的十九大以及 XXX 精神、党中央、自治区党委和市委的决策部署工作中，不坚决、不到位，工作推动缓慢。
3．在贯彻落实上级决策部署过程中，部门或单位利益至上，作不作为看利大利小，利大快作为，利小慢作为，无利不作为，打折扣、做选择、搞变通、阳奉阴违。
4．对集团公司党委做出的重大决策、重要部署，贯彻落实不力，对集团公司重要批示、指示，推诿扯皮、消极应对；重点工作推进缓慢，完成经营业绩指标差。
（二）在联系职工群众、服务群众方面，重点整治职工身边特别是职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
5．漠视职工群众反映，对职工反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，态度简单粗暴、颐指气使；工作中搞特殊、摆架子、耍特权，甚至“吃拿卡
要”，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
6．“新官不理旧事”，言而无信；对企业历史遗留问题不重视，甚至认为是以往领导的工作，认为与自己无关。
7．机关行政色彩浓厚，服务基层，服务职工群众意识差，甚至存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。
（三）在履职尽责、推动企业健康发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响企业改革发展的突出问题。
8．不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，热衷于打造“可视范围”工程、“政绩工程”、“形象工程”。
9．担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人不敢为，责任意识淡薄、得过且过、甘于现状不愿为，思路不宽、能力素质不强不会为。
10．在企业发展工作中不担当、不作为、不负责，拿分解任务推责任，相关部门有责不担责，多责不负责；用签订责任状推责任，层层签订责任状；以走程序为借口推责任；靠上交问题推责任，应担当的职责不担当，遇到问题就层层往上推；以职责不清为由推责任，部门之间互推责任，把心思放在“将球踢到对方半场去”。
11．上级安排的工作落实不到位，慵懒怠工，消极应付，失察失职，“熬日子”“混工资”，做工作是为“做了”而做，不是
— 4 — 为成效而做；推进企业改革虚于应付、畏首畏尾，处置矛盾无视现实、回避问题，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水，瞻前顾后。
12．照抄照搬上级制度流程，与实际工作脱钩，与企业发展需要不符，或制度流程只“留在纸上”，不抓执行。
13．弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治学用脱节、文山会海、浮于表面等突出问题：
14．学风漂浮，理论学习学用脱节，学习走过场、搞形式，只为应付场面、应景交差，将“读原文、悟原理”的要求变为随便念读部分提纲，不尚实干、不求实效；领导干部学习心得体会瞎编乱抄，或要求下属代写、代发理论学习文章；思想理论教育虚化空化，实际工作中满足于表面文章，停留在口号上。
15．印发文件“依葫芦画瓢”，缺乏解决具体问题、推动工作的措施，不讲质量，只求数量；为应对检查，弄虚作假，补文件、编会议纪要、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装掩盖不实的工作情况。超篇幅、超范围发文，文种、文号、简报该精简的不精简。
16．简单以会议传达会议，应付式开会，层层开会，反复开会，不研究真实情况、不解决实际问题。超计划、超时间、
超范围、超规模、超预算开会，就同一事项频繁开会，耽误时间、浪费资源、增加成本。
17．检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多；考核评价体系不科学、不完善，不结合实际；检查中过度关注痕迹记录，缺少对工作成效的检查。
18．调查研究搞形式、走过场、不深入，搞走秀式调研，层层陪同、超人数陪同；调研缺少统筹安排，同时或短期内多次到同一单位调研，重复或多头索要信息；对调查情况不做深入分析研究，提出的意见建议可操作性不强，不解决实际问题。
19．党内政治生活制度不落实，“三会一课”记录造假，学习教育敷衍了事、应付检查；党内无原则“一团和气”，批评和自我批评不红脸出汗等。
（五）在重点领域和专项 工作方面，重点整治存在形式主义、官僚主义突出问题：
20．对扫黑除恶专项斗争工作认识不到位，不敢管、不愿管、不会管，黑恶势力滋扰损害国企利益不敢斗争，甚至里通外联损害国企利益。
21．对待上级审计等整改落实不积极主动、避重就轻、整改不力、弄虚作假，以“过关”思想敷衍了事。
22．安全生产责任落实不扎实，隐患排查不彻底；对上级
— 6 — 环保督察整改要求执行不力、敷衍塞责。
三、组织领导
集团公司党委对集团公司形式主义、官僚主义问题专项整治工作负总责，统一领导专项整治工作。按照党委负主体责任、纪委负监督责任的要求，构建党委统一领导，各党支部、各部门、各子公司有效参与，纪委监督问责贯穿始终的工作机制。为协调解决专项整治工作中的重要问题，推动工作取得实效，成立领导小组，成员如下：
组
长：XXX
集团公司党委书记、董事长
XXX
集团公司党委副书记、总裁 副组长：XXX
集团公司党委副书记、监事会主席
XXX
集团公司党委委员、纪委书记 工作组成员由集团公司 XXX 部、XXX 部、XXX 中心的主要负责人担任。
领导小组下设办公室（以下简称集团公司专项整治办），集团公司专项整治办设在集团公司纪检监察部，负责专项整治的日常工作，统筹协调各相关部门开展工作，办公室主任由XXX 同志兼任，各有关部门分工协助，主动认领责任，做到各司其职，互相配合。
四、主要措施 开展专项整治工作必须突出问题导向、强化综合施治，坚持抓常抓长、持续用力、久久为功，注重解决长远问题和
眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合起来、共性问题和个性问题结合起来，统筹处理好各方面的关系，确保取得实实在在的效果。专项整治工作从 XXX 年 6 月开始至 12 月结束，前 6 个月为集中开展时间，之后常态化开展。
( 一）
开 展学习教育。各党支部、各部门、各子公司、广大干部职工尤其是领导干部要带好头、作表率，自觉学深悟透习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示精神和上级党委、纪委有关部署要求，通过中心组学习、党支部学习等多种方式，统一思想认识，切实增强做好专项整治工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导干部职工自觉抵歪风、刹邪气、树正气，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，凝聚推进工作的强大动力。
（二）开展自查自纠。集团公司党委、各支部、各部门、各子公司围绕当前干部职工队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，分四个步骤进行自查自纠：一是集团公司党委根据公司实际，采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查等方式，收集相关意见和建议；二是结合个人实际，查找自身不足；三是各党支部、各部门、各子公司围绕重点工作、重点项目、重点工程推进和重要批示落实等方面全面梳理排查，摸清自身存在的形式主义、官僚主义突出问题；四是召开支部专题组织生活会，领导班子成员要带头查摆问题，开展批评与自我批评。集团公司党委和各党支部、各部门、各子公司以及干部职
— 8 — 工要立足于找准和解决突出问题，坚持边查边改、立行立改，通过群众提、自己找、互相帮、集体评等方式，结合本职岗位，全面开展自查自纠。自查自纠既要针对个人，也要突出集体；既抓住关键少数，又带动绝大多数；既要触及核心问题，也要敢于动真碰硬。通过自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本支部、本部门（公司）突出问题，列出问题清单，做到“问题不查清不放过、责任不明确不放过、措施不具体不放过”，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题。要形成自查报告。各党支部、各部门、各子公司的自查报告要上报集团公司党委。自查报告（纸质和电子版，附问题清单）经本单位主要负责人签字后于 XXX 年 7 月 19 日前报送集团公司专项整治办。
（三）全面纠正整 改。各党支部、各部门、各子公司对本次专项整治工作自查自纠、监督检查中发现的问题，要追根溯源，及时进行梳理，列出问题清单、责任清单、整改清单，具体到人，限期整改，逐项整改销账并不断巩固整改成效，真正做到久久为功。要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节，查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要重视深层次解决问题，要“化风成俗”上下功夫，要对整改工作全程监督，确保整改落地落实。专项集中整治工作结束后，要认真总结工作成果，及时将本支部、本部门（公司）形式主义、官僚主义专项整治工作开展和整改落实情况书
面报告集团公司党委。各党支部、各部门、各子公司的工作总结经本单位主要负责人签字后于 XXX 年 12 月 20 日前报送集团公司专项整治办。
（四）强化纪律监督 。
要准确运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，准确把握“三个区分开来”，充分体现严管和厚爱结合、激励和约束并重。集团公司纪委要坚持围绕监督职责，立足经常日常，通过明察暗访、随机抽查、突击检查等多种方式，对各支部、各部门、各子公司开展专项整治情况进行监督检查，切实增强监督实效。要把专项整治工作同 XXX 作风建设专项整治工作结合起来，对存在的不作为、慢作为、假作为、乱作为问题严查快办、坚决问责。要从严执纪问责，对严重影响党的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实及群众反映强烈的问题和线索，要迅速查处，以行动体现决心。要抓住“关键少数”，加大对领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度。对在专项整治工作中搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假，不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位、问题依然突出的，一经查实，严肃问责追责，充分发挥问责“震慑效应”。
五、工作要求 （一）
提高思想认识，强化责任落实。各党支部、各部门、各子公司要切实履行主体责任，加强组织领导，认真组织学习有关文件精神，深刻认识集中整治形式主义、官僚主义的
— 10 — 重要性和必要性，明确目标任务、细化工作责任，切实增强责任感、使命感和紧迫感，扎实开展专项整治工作。
（二）坚持以上率下，带头查摆整治。各党支部、各部门、各子公司主要负责人要亲自抓、负总责，主动承担起专项整治工作第一责任人的责任，敢抓敢管、真抓真管，及时研究解决工作中的困难和问题。领导干部要以身作则、率先垂范，坚持实事求是的思想路线，把对上负责与对下负责统一起来，带头查摆、带头整治，切实管好班子带好队伍，提高工作成效。
( 三) 加强宣传引导， 营造良好氛围。各党支部、各部门、各子公司要坚持纠“四风”与树新风并举，广泛宣传专项整治的工作成效，深入挖掘好经验、好做法，树先进立典型，营造良好舆论氛围。把落实中央八项规定及实施细则精神与清廉文化建设结合起来，有针对性地开展宣传教育，推动集团公司党员、干部从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作生活，培养严细深实的工作作风，树立良好形象。
（四）畅通举报渠道，曝光典型案例。发挥群众来信来访和网络举报平台的作用，拓宽和畅通举报渠道，方便职工群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。用好问责这个利器，对查处的典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育，用身边事教育身边人，增强警示效果。
( 五）结合当前工作，强化常态推进。专项整治要与日常监督工作相结合，把纠正形式主义、官僚主义问题作为日常监督的重要内容，注重抓早抓小，加强对普遍性、苗头性、倾向性的现象分析研究，及时向上级党组织和有关部门提出有针对性的措施、建议，持续推进加强作风建设常态化。
附件：1.XXX 集团形式主义、官僚主义专项整治自查自纠
问题发现清单一览表
2.XXX 集团形式主义、官僚主义专项整治排查问题
统计表
3.XXX 集团形式主义、官僚主义问题专项整治期间
出台相关制度情况明细表
4.XXX 集团形式主义、官僚主义专项整治监督检查
统计表
5.XXX集团查处形式主义、官僚主义问题情...
话
今天我们在这里召开在全县深入开展作风建设年集中整治形式主义官僚主义动员大会，就是要认真贯彻落实习近平总书记在十三届全国人大二次会议甘肃代表团参加审议时的重要讲话精神，针对中纪委明察暗访发现的问题和各类作风问题进行再强调、在安排，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加强硬的作风，举全县之力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。下面，我就开展作风建设年集中整治形式主义官僚主义强调几点：
一、凝神聚力，切实增强开展好集中整治工作思想行动自觉 深入开展以集中整治形式主义、官僚主义为主要内容的集中整治工作，是党中央坚持全面从严治党、加强党的建设的重大部署，是驰而不息反“四风”改作风的再延伸。各级各部门要充分认清开展集中整治工作的重大意义，充分认识坚强有力的纪律作风对支撑东乡如期脱贫小康的重要作用，自觉把思想和行动统一到中央、省州决策部署上来，以作风建设永远在路上的韧劲和定力，下更大功夫、更大气力，把形式主义、官僚主义顽疾根治好。
(一) 开展集中整治是形势所需。开展集中整治工作，是我们党坚持党要管党、从严治党的重大决策，是适应新时代新任务，以作风建设为突破口继续推进党的建设的重要举措，是全面提升
党风廉政建设和改进工作作风的有力保障。党的十九大以来，习近平总书记多次就整治形式主义、官僚主义作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，指出形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的公敌，要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。中央、省委、州委相继下发有关通知，作部署、提要求，深检查、验成效，对集中整治工作十分重视。对于我县来说，虽然去年已经开展了作风建设年活动和一系列相关工作，形式主义、官僚主义有所转变，但有些顽固问题仍然没有整改到位，必须再聚焦、再根治。要坚持稳中求进工作总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形势主义、委官像主义的突出问题。要坚持压实责任，积极推动和督促各级党委认真履行主体责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，摆表现、找差距、抓整改，确保整改的问题不反弹，发现的问题快整改，改到位。特别要针对表态多调门高，行动少落实差等突出问题，下大决心，死决心，拿出过硬措施，扎扎实实、 卓有成效地改。
(二)开展集中整治是攻坚所需。习近平总书记在十三届全国人大二次会议甘肃代表团参加审议时指出:“脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风”;在视察甘肃工作时作出要“着力改进干部作风，提高党和政府公信力”重要指示，深刻阐
明了作风建设的重要性，阐明了干部队伍作风对打赢打好脱贫攻坚战的重要作用。省委林铎书记每次调研东乡脱贫攻坚工作，都要求我们充分发扬敢死拼命精神，下足绣花功夫，“困难再大也要克服，任务再重也要完成”，同时指出，东乡的脱贫攻坚成效直接决定着全州、全省全国的工作大局，从这个意义上讲，与全国一道如期实现脱贫小来目标是我们必须完成，也必须完成好的重大政治任务，没有任何退路。唐仁健省长强调，“万事俱备、只靠作风”，要把群众认可度，满意度作为检验作风实不实的标准和标尺，现在距离 2020 年还有不到两年的时间，用天来计算也就不到 700 天的时间，脱贫攻坚真正进入了倒计时，到了争分夺秒抢时间、加昼连夜赶进度、千方百计提质量的关键时刻。总书记说，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上。特别是在脱贫攻坚的关键时刻、重要节点，我们越要实而又实，必须对攻坚的每一个环节负责，决不能出现数字式脱贫、游走式脱贫、算账式脱贫，决不能有任何形式主义，要以大担当、硬作风和昂扬斗志，要拿出“7.18”抗洪抢险中展现出的劲头作风，加昼连夜的工作，克服一切困难，把各级各界的关心支持、方方面面的助力帮助转化为感恩奋进、追赶提速的不竭动力，啃下一块又一块“硬骨头”，攻下一个又一个山头，让总书记放心，让中央、省州放心，绝不在脱贫小康路上掉队。
(三)开展集中整治是群众所需。习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要内容，就是坚持以人民为中心，坚持人民主体地位。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。各种形式主义、官僚主义问题最终啃食的都是群众的获得感，幸福感和满意度，损害的都是党委政府的公信力。人民群众是我们的衣食父母，是推动我们各项事业向前发展的坚强基石，对群众不负责，就是对党和国家的事业发展不负责，对东乡的如期脱贫小康不负责，因此必须树立全心全意为人民服务的理念，群众的事再小也要当成大事，视群众为亲人， 任何工作都以“群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意”为出发点和落脚点，全力以赴为群众谋实事、办好事。但是，我们的少数干部对群众冷漠，工作方法简单粗暴，没有真正带着责任、带着感情开展群众工作，没有和群众打成一片，群众就不会跟你讲掏心窝子的话，也不会主动配合你的工作，你工作不顺心事小，影响的是我们的群众基础，影响的是东乡的发展。还有的部门依然存在“门难进、脸难看、事难办”的问题，在便民惠民、让群众少跑一趟上做的不够好，对群众不够耐心细致，有时本来一次能办成的手续，群众需要跑好多路、绕好多弯子才能办成。这些问题，群众深恶痛绝、反响强烈。开展集中整治活动，就是要以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的毅力、破釜沉舟的气势，发扬“钉钉子”的精神，坚决整治这些人民群众反映强烈的“顽疾毒瘤”，坚决打赢改进作风这场硬仗，努力建设一支忠诚干净、担当为民的干部队伍。
二、真抓实干，强力推进集中整治工作
扎实开展整治形式主义、官僚主义，既要全面推进，又要哭出重点，既要打好“组合拳”， 又要开展点穴式治理，既要依此依法，又要善于创新，拿出切实管用的办法精准施策，确保集中整治工作取得实效。
（一）以刀刃向内的勇气推进集中整治工作。当前，脱贫攻坚就是全县最大的政治，也是全县最重的任务，还有 4.93 万发困人口没有脱贫。在上次省委林铎书记调研东乡脱贫攻坚座谈会上，我也代表县委、县政府作了表态，就是“决心两年任务一年干、明年全力抓提升”，那么怎么干，以什么样的状态干，直接决定了我们工作的成效。如果继续以四平八稳、按部就班、不紧不慢的常规状态接盘，如果还有不担当、慢作为、乱作为以及推诿扯皮、新官不理旧账的人和事，如果还有官僚主义、形式主义这样那样影响工作成效和群众满意度的问题，攻坚合力何从谈起，上下一心更是空话，别说两年任务一年干，就是连一些基础的工作都做不好，我们如何向中央、省州交代，向全县人民交代，我们就会成为历史的罪人。所以，必须通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，毫不掩饰地揭露矛盾，深入查找在形式主义、官僚主义方面的各类作风问题，以刀刃向内的勇气根治各类作风顽疾，教育引导各级干部积极转变作风，给外界展现出东乡干部不甘落后、顽强不屈、敢叫日月换新天的拼搏作风和昂扬斗志，凝聚成一种无形的、内在的精神气质，成为一面旗帜，让外界更多更好的认识东乡、认可东乡，赢得更多的帮助和支持。
（二）以坚决有力的行动推进集中整治工作。既然这是一次对作风方面问题的集中整治，那么整治工作本身也是一次作风转变的过程，你对整治工作重视不重视、行动快不快、力度大不大，本身也是体现你纪律作风转变的一个方面。习近平总书记在谈到脱贫攻坚时指出:“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”各级各部门、各级干部要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，特别是县级干部要发挥带头表率作用，结合正在开展的脱贫攻坚大讨论活动，认真聚焦作风问题，从自身改起，带动各级干部转作风，要围绕各级各类巡视巡察整改工作，进一步改进工作方式方法，健全长效机制，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫、消极应付、推诿扯皮等现象。要更加注重调查研究，这是我们开展脱贫攻坚大讨论的一个重要环节，县级干部也要发挥示范引领作用，引导和督促各级干部经常性深入基层一线掌握情况、了解实情，更加深化对县情、乡情、村情、户情的认识，与乡村干部、群众一道研究思路、商量对策，发挥集体智慧，把群众所思所盼解决好，把县上的决策部署落实好;要更加注重效率质量，对于安排部署的工作要有坐不住、等不起的责任感，要有慢不得、睡不着的紧迫感，立马办、马上干，干就干好，抓就抓出成效，做到思路在一线拓展、能力在一线提升、成效在一线体现、作风在一线检验，坚决杜绝高接低放、推诿扯皮以及表态调门高、行动落实差等问题;要更加注重一心为民，考虑事情、推动工作始终以群众立场为出
发点和落脚点，视群众为亲人，把群众的事当成自己的事，做群众脱贫致富的领路人、贴心人，更加密切干群关系，让群众更加支持和认可我们的工作;要更加注重纪律作风;要按照永远在路上的要求，以常抓不懈的韧劲，常态化推进纪律作风建设，既要关键时刻靠得住，也要让纪律作风融入到日常工作的各个环节、方方面面，做到大是大非立场坚定、小事小情一丝不苟。
(三)以全面到位的监督推进集中整治工作。要把“让群众 参与、受群众监督、请群众评判”贯穿始终，积极营造氛围，广泛发动群众，让人民群众参与到整治活动中来，形成整治形式主义、官僚主义的重要群众基础。要在新闻媒体上广泛宣传集中整治工作，让群众更加关注作风建设，对于在集中整治中仍然动作缓慢、力度不大、成效不显的，要在县电视台公开通报，并纳入部门乡镇落实党风廉政建设责任制检查考核内容，取消评先选优资格，主要负责同志在全县大会上检讨和整改表态发言，对整改后仍然不合格的，将采取严肃的组织处理措施。要把集中整治工作与各级各类巡视巡查整改、扶贫领域专项治理、扫黑除恶专项斗争等和县上其他重点工作相结合，组织纪检部门要坚持关口前移、预防为先，进一步强化监督问责，抓住“关键少数”，抓在日常平常，通过抽查检查、信访举报、执纪审查等，精准捕捉问题线索，加强通报曝光，形成有力震慑，释放强烈信号。对存在形式主义和官僚主义问题的干部，要通过批评教育、诫勉谈话、点名通报等组织处理和纪律处分手段，进行严厉问责，达到严肃处理一个，
教育警醒一片的效果。
三、强化举措，确保集中整治工作取得实效 各级各部门要把开展集中整治作为进一步加强和改进 作风建设的“动员令”， 进一步提高政治站位，强化组织领导，拿出过硬措施，形成齐抓共促声势，见到实实在在效果， 确保形式主义、官僚主义和各类作风问题得到有效整治，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保证。
一是是要压紧责任抓落实。要高度重视集中整治工作，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿整治行动全过程，一级抓一级，层层抓落实，切实扛起形式主义、官僚主义集中整治的主体责任。各部门乡镇主要负责同志要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥，把集中整治工作牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治工作抓实见效。大家想一想，如果我们能本着对单位干部职工负责的态度，自己多发现一些问题，平常教育批评的多一些，是不是有些大问题就会变成小问题，有些小问题就不会成为问题。要坚持把集中整治活动与当前各项重点工作结合起来，使活动的每项措施都为中心工作服务，一体推进、统筹落实，做到两手抓、两不误、两促进。
二是要部门联动抓落实。形式主义、官僚主义集中整治必须做到全县动员、全员参与。全县动员，就是要充分利用新闻媒体、网站专栏、微信公众号等形式进行宣传，定期向社会集中通报曝
光查处的形式主义，官僚主义问题典型案例，持续释放向形式主义，官僚主义“开刀”的强烈信号，为专项整治工作的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。全员参与，就是不仅我们各级各部门，监督执纪职能部门等都要明确责任，密切配合，主动参与，按照条块结合，上下联动分工负费，共同整治的原则，进一步细化优化集中整治任务和措施完善责任体系，拉长落实链条，形成整治合力。
三是要强化作风抓落实。好的作风是干事、成事的基础。俗话说，“日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事”。只要有一抓到底的韧劲，只要有不达目的不罢休的恒心，就没有什么事能难倒我们，就没有什么坎我们过不去，这也是我们这次集中整治的目的和方向，就是要通过大家纪律作风的积极转变，让大家心无旁骛的把心思和精力集中到脱贫攻坚这场硬仗上来，个个肩上有担子，人人冲锋促攻坚。整治过程也是作风转变的过程，必须持续努力、久久为功，必须踏石留印、抓铁有痕，拿出实实在在的行动，见到实实在在的成果，让群众得到实实在在的利益，坚决防止虎头蛇尾、雨过地皮湿。要大力弘扬真抓实干、埋头苦干、少说多干的工作作风，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，坚决防止不良风气反弹回潮。
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四是要督查考核抓落实。各级各部门要按照县上的部署要求，认真扎实开展集中整治工作，在整个集中整治过程中，坚决不能出现新的形式主义、官僚主义现象。在这方面，县领导小组和办公室要切实发挥牵头抓总作用，协调各方力量，进行集中整治。
要把形式主义、官僚主义集中整治工作成效纳入各级党风廉政建设责任制考核考评内容，作为评价党组织落实主体责任的重要依据。县组织、纪检等部门和县委巡察办要通过随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，进一步加...
集中开展形式主义、官僚主义和“四官”问题专项整治工作动员部署会讲话稿
今天召开这次会议，主要任务就是贯彻落实市交通运输局党组《关于在全市开展“持续净化良好政治生态年”活动》和《关于集中开展形式主义、官僚主义和“四官”问题专项整治》的工作部署要求，安排部署我站整治活动工作，大家要在深刻认识专项整治工作和净化活动的重要意义的同时，进一步树立重实干、重实绩的鲜明导向，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，为 2019 年各项工作开展提供坚强的政治保障。刚才，任红梅同志分别传达了站党总支《关于集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作方案》和《关于在全市开展“持续净化良好政治生态年”活动实施方案》，大家要按照方案要求，认真开展好整治行动。下面，就开展好此次专项整治工作，提出以下几点意见。
一、提高政治站位，深刻领会整治活动的重要意义
这次“四官”问题和持续净化良好政治生态年工作，是当前和今后一段时期开展正风肃纪工作的主要内容，局党组高度重视，要求各二级单位压紧压实主体责任，落实好行动方案要求，认真纠正各种作风顽疾，努力营造良好的政治生态。一个单位政治生态的好坏，决定“两个维护”是否坚决
有力，党的政令是否畅通。全站干部职工要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，切实增强开展好净化活动和整治工作的思想自觉和行动自觉，把整治行动作为加强我站作风建设的重要抓手，扎实开展整治形式主
义、官僚主义和“四官”问题，认真纠治各种作风顽疾，确保取得实实在在的成效。同时要把对党忠诚作为无条件的政治标准、实践标准，认真落实好“在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上”做表率的要求，主动向党中央和习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，时刻校准自己的思想和行动，确保在任何情况下都能做到不越界、不出轨、不碰线。还要充分认识到严守政治纪律和规矩的极端重要性，始终把纪律规矩挺在前面。
二、扎实开展、稳步推进，推动整治行动取得实际成效
整治行动从 1 月开始，至 11 月底结束，分动员部署、问题查纠、整改落实、监督检查 4 个阶段进行，整治工作领导小组要切实把握好时间节点，统筹好各项工作，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。一是深入自查自纠，教育惩处并举。各股室、各二级单位要树立鲜明导向，倡导重实干、办实事、求实效，刹“不为”之风，改“不为”之习，使懒者难过“监督关”、庸者难过“上岗关”、乖者难过“考核关”、巧者难过“群众关”。二是把握工作重点，逐步有序推进。各股室、各二级单位要按照《方案》要求，突出业务特点，
主动认领任务，不搞选择性执行，不搞部门保护主义，结合工作职责和业务工作实际，分门别类、有所侧重地研究制定整改措施，扎实推进，确保整治“四官”问题行动取得实实在在的成效。三是坚持问题导向，认真查摆整改。各股室、各二级单位要紧紧围绕《方案》明确的“四官”具体表现，结合工作岗位和自身实际，组织干部职工，深入查摆问题、认领问题、剖析问题。对发现的问题，要制定问题清单，以钉钉子精神抓好落实。
三、加强领导、健全机制，为整治行动提供坚实的基础
整治形式主义官僚主义和“四官”问题是一项严肃的政治任务，绝不许雨过地皮湿，光打雷不下雨。一定要坚持问题导向，聚焦作风问题，强化“马上办”
作风整治“懒官”；
强化“成绩单”意识整治“庸官”；
强化“重实干”导向整治“乖官”“巧官”；
强化“风险点”排查清除政治生态“污染源”，以最坚定的态度、最迅速的行动、最有效的措施、最严格的问责，抓好工作落实。一要全面加强领导，强化责任落实。局党组要切实担负起主体责任，明举措、强保障、抓落实；
党组书记要履行好第一责任人责任，亲自研究部署、推动落实；
班子成员要认真履行“一岗双责”，各负其责抓好落实。二要强化监督检查，严肃执纪问责。局监察室要聚焦重点任务，紧盯关键环节，列出监督检查清单，细化项目指标，采取销号的方式，逐项检查，逐个核查，做到长期性
工作跟踪问效、阶段性工作对账销号、重点性工作经常提醒。三要强化典型宣传，营造浓厚氛围。局监察室要强化信息报送，定期反馈工作进展情况、存在的困难和不足、取得的成效。
一是深入自查自纠，教育惩处并举。
各股室、各二级单位要树立鲜明导向，倡导重实干、办实事、求实效，刹“不为”之风，改“不为”之习，使懒者难过“监督关”、庸者难过“上岗关”、乖者难过“考核关”、巧者难过“群众关”。
二是把握工作重点，逐步有序推进。
各股室、各二级单位要按照《方案》要求，突出业务特点，主动认领任务，不搞选择性执行，不搞部门保护主义，结合工作职责和业务工作实际，分门别类、有所侧重地研究制定 整改措施，扎实推进，确保整治“四官”问题行动取得实实在在的成效。
三是坚持问题导向，认真查摆整改。
各股室、各二级单位要紧紧围绕《方案》明确的“四官”具体表现，结合工作岗位和自身实际，组织干部职工，深入查摆问题、认领问题、剖析问题。对发现的问题，要制定问题清单，以钉钉子精神抓好落实。
四、加强领导、健全机制，为整治行动提供坚实的基础 整治形式主义官僚主义和“四官”问题是一项严肃的政治任务，绝不许雨过地皮湿，光打雷不下雨。一定要坚持问题导向，聚焦作风问题，强化“马上办”作风整治“懒官”；
强化“成
绩单”意识整治“庸官”；
强化“重实干”导向整治“乖官”“巧官”；
强化“风险点”排查清除政治生态“污染源”，以最坚定的态度、最迅速的行动、最有效的措施、最严格的问责，抓好工作落实。
一要全面加强领导，强化责任落实。
局党组要切实担负起主体责任，明举措、强保障、抓落实；
党组书记要履行好第一责任人责任，亲自研究部署、推动落实；
班子成员要认真履行“一岗双责”，各负其责抓好落实。
二要强化监督检查，严肃执纪问责。
局监察室要聚焦重点任务，紧盯关键环节，列出监督检查清单，细化项目指标，采取销号的方式，逐项检查，逐个核查，做到长期性工作跟踪问效、阶段性工作对账销号、重点性工作经常提醒。
三要强化典型宣传，营造浓厚氛围。
局监察室要强化信息报送，定期反馈工作进展情况、存在的困难和不足、取得的成效。
要树立鲜明导向，广泛宣传专项整治行动的好经验、好做法，并通过局门户
网站、微信公众号等平台开展学习交流。
四要抓好建章立制。
今天，我们召开全市形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动动员部署会，主要目的是深入贯彻落实 XX 全会精神，着力整治我市存在的形式主义、官僚主义突出问题，不断把全面从严治党引向深入，在全市努力营造风清气正的干事创业氛围和良好的发展环境。
刚才，X 同志宣读了《xx 市关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动实施方案》，这个实施方案是经过市委研究同意的，各级各部门要认真抓好贯彻落实。
XX 做了表态发言，讲的都很好，我完全同意。下面，就开展好集中整治行动，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，充分认识开展形式主义和官僚主义突出问题集中整治的重要性和必要性 形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，必须大力整治并坚决克服。
我们党历来高度重视整治形式主义、官僚主义，毛泽东同志曾指出“形式主义害死人”“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去”，XXXX 年至 XXXX 年的延安整风运动，就大力反对主观主义以及形式主义、官僚主义。XXXX 年
X 月，邓小平同志在《党和国家领导制度改革》一文中指出“官僚主义现象主要表现和危害是高高在上、滥用权力，脱离实际、脱离群众”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贯彻执行中央八项规定精神作为突破口，通过持续不断的整治，“四风”问题特别是享乐主义和奢靡之风得到了有效治理，党的作风建设成为了一张金色名片。但形式主义和官僚主义这“两大顽疾”根深蒂固、积弊犹存，整治效果不尽如人意，干部群众对此反映强烈。
XXXX 年 XX 月，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”。去年 X 月，中央专门印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，要求各地各部门大力整治形式主义、管理主义突出问题。
上个月，中央办公厅又下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将 XXXX 年作为“基层减负年”，要求为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为。
在今年召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻
落实的大敌，要把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓”。
X 书记在自治区纪委十二届三次全会上指出“当前我区形式主义、官僚主义问题仍然屡禁不绝，有的不断变换花样，各级党组织要把整治形式主义、官僚主义作为重要任务，既要解决老问题、也要紧盯新动向新表现，拿出有效管用的整治措施”。
在市纪委十四届四次全会上，x 书记也要求“领导干部要有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当和铁面无私的浩然正气，敢抓善管，严厉整治‘四风’突出问题”。
当前，我市干部作风总体来看是好的，特别是去年以来市委通过开展“三转一高”、“学查改”、中央八项规定精神突出问题专项治理以及加大“电视问政”曝光频次和密度，查处问责了一批干部作风方面的突出问题，持之以恒地推进干部思想解放、作风转变，为 xx 经济社会发展提供了有力作风保障。但，我们也要清醒地看到，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义突出问题在我市依然存在，在一些领域和方面表现的还很突出。
一是一些党员领导干部对贯彻落实新发展理念、推动 xx高质量发展口号喊的多、行动落实少，没有从思想深处理解和把握“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新 xx 的发展理念，
还在穿新鞋、走老路，“新瓶装旧酒”，难以摆脱粗放式发展的思维定式，影响 xx 发展大局。
二 是有的党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不用心、不务实、不用力，贯彻落实中央重大决策部署和区市党委工作部署不够到位。去年中央巡视、中央环保督察反馈的一系列问题虽然很多都是具体工作中的问题，但实质是我们学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察 X 时的重要讲话以及对 X 工作的指示批示精神上存在着“温差”“落差”和“偏差”，推进“三大攻坚战”、自治区“三大战略”和 xx都市圈建设执行的还不够全面有力，成效不显著。
三是一些干部在联系群众、服务群众方面消极应付、冷横硬推，甚至于吃拿卡要、雁过拔毛。有的党政机关和便民服务单位现在门好进了、脸好看了，但事却依然难办。我们每一期“电视问政”曝光的群众反映强烈的突出问题，其本质都暴露出我们有的干部对群众诉求麻木不仁、无动于衷的形式主义和官僚主义问题。
四 是有的领导干部履职不担当、干事不作为，“疲牛虚”“三不为”等形式主义和官僚主义作风问题表现的尤为突出。今年我市被中央文明委停止全国文明城市资格一年的问题，材料申报竟然成为失分的主要原因，充分反映出我市有
关部门和责任人思想麻痹、责任缺失、作风不实、管理不严，给予我们的警示和教育十分深刻。
五是有的学风文风会风不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议，制发的文件材料不结合 xx 实际，照搬照抄、生搬硬套，缺乏针对性和操作性。市委巡察发现，许多党员干部撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载，甚至不做改动，让人啼笑皆非。有的检查考核多头重复、频率过高，重留痕轻实绩，导致基层疲于应付、忙于周旋。
开展形式主义、官僚主义整治是贯彻落实中央八项规定精神、深入推进作风建设的重要内容，是推动中央和区市党委决策部署贯彻落实的必然要求，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要体现。
全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识到中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠，深刻认识到形式主义、官僚主义给党的事业带来的危害性，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来。
各级党组织要坚决扛起主体责任，把形式主义、官僚主义整治作为重要的政治任务，坚持“一把手”负总责，站在
加强党的建设的高度，深入推进整治工作，压紧压实管党治党政治责任。
各级纪检监察机关要把形式主义、官僚主义整治作为今年的重要工作，精心组织、扎实推进，切实抓细抓实抓出成效，不断把我市作风建设、全面从严治党引向深入，为加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新 xx 提供坚强有力的作风保障。
二、坚持问题导向，以“严”的要求和“实”的举措深入推进形式主义和官僚主义突出问题整治
形式主义、官僚主义是党内作风顽疾，是阻碍 xx 经济社会又好又快发展的拦路虎。各级各部门要坚持以问题为导向，“严”字当头、“实”字托底，深入对标对表，以钉钉子精神抓好整治工作。
一 是破除形式主义、官僚主义，要在见行动、抓落实上下功夫，树立真抓实干、踏实干事的鲜明导向。
中央和区市党委部署的各项任务是否执行到位，关键要看实际行动。现在，我们有的干部开会发言时说的慷慨激昂，到了实际工作中却不见行动，表态调门高、行动落实少;有的把建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新 xx 发展理念只作为口号喊，在推进工作中却行动不力、成效不明显;有
的遇到改革发展中的困难和问题，消极回避，不主动想办法、找出路，等靠要的思想严重。
当前，xx 正处在推进高质量发展的关键时期，我们与中东部地区的经济发展水平还有较大差距，经济形势还很严峻，产业转型升级的压力大，倚重倚能的产业结构尚未根本转变，有效投资接续动力不足，新产业新动能培育发展缓慢，政府债务化解任务还很重。破解这些难题必须要有真抓实干、攻坚克难的过硬作风。各级党组织和党员干部要始终保持崇尚实干的工作作风，对中央、自治区和市委、政府作出的部署都要以“咬定青山不放松”的决心抓好贯彻落实。要主动谋划、积极作为，对定下的工作、看准的事情，不等不靠、狠抓落实，一件接着一件干，确保干一件成一件。
要主动适应“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新 xx 发展理念，坚决摈弃小进即满、小富即安的思想，坚决克服安于现状、不思进取的状态，坚决杜绝等靠要的思想，以硬碰硬的作风、实打实的行动确保中央和区市党委各项决策部署在 xx 落地生根。
二 是破除形式主义、官僚主义，要从思想认识入手，切实提高政治站位，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。
形式主义、官僚主义看似作风问题，实则是政治问题。形式主义严重背离实事求是原则，其根子是虚假的政绩观和严重缺失的责任心;官僚主义是封建残余思想的表现，其根源是根深蒂固的官本位思想和严重扭曲的权力观，脱离群众，脱离实际。思想决定行动，所以，整治形式主义和官僚主义问题首先要解决思想上的问题。
当前，我们有的干部会上表态高、会后落实差，工作不负责任，用说了代替做了，缺乏深入扎实的作风和实干的态度;有的权力观扭曲，官本位思想严重，当官不为民做主，做官当老爷，唯我独尊、高高在上，用权任性，甚至于用权谋私。这些表现说明了我们有的干部“三观”出了问题，宗旨意识树的不牢，党性观念缺失。
习近平总书记强调，X、方得始终，我们走的再远都不能忘记来时的路。各级党员干部特别是领导干部一定要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，始终以如履薄冰、如临深渊的态度审慎用权，决不能忘了自己的根在哪里、本在哪里。要结合“X、X”主题教育，在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。广大党员干部要把整治形式主义、官僚主义作为强化“四个意识”、做到“两个维护”的具体举措，始终坚守共产党人的精神高地，坚守我们党的初心和使命，坚守个人许党报国的初心和使
命，坚守实事求是的原则，坚守为人民服务的宗旨，不断提升政治素养和履职本领。
三 是破除形式主义、官僚主义，要在坚持以人民为中心的发展思想上下功夫，强化以人为本、执政为民的理念。
我们党的宗旨是全心全意为人民服务，形式主义、官僚主义脱离实际、脱离群众，严重背离党的性质宗旨，同我们党的优良作风格格不入。现在，我们有的干部只愿“盯上级”，不愿见群众，联系服务群众不用心、不尽力，对群众的诉求无动于衷、麻木不仁，对群众的事能办不办、该办不办，耍官威、摆官架子、弄权摆谱，让群众来回多跑路，长时间等待，群众对此深恶痛绝。
各级党员干部要始终树牢以人民为中心的发展理念，把人民放在心中最高位置，牢记自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤务员而不是“父母官”，积极关注群众诉求，及时回应群众关切，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，真心实意地解决群众生产生活中的困难和问题，维护好群众的切身利益,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
四 是破除形式主义、官僚主义，要在履行好本职工作上下功夫，提振主动作为、担当尽责的精气神。
“在其位，就要谋其事;在其岗、就要谋其责”。踏踏实实做好本职工作是对党员干部履职尽责的最低要求。当前，工作中的“疲牛虚”“三不为”等形式主义、官僚主义问题在我市依然突出，有的干部在岗不履职、在位不尽责，安排部署的工作拖沓敷衍，推一推动一动，甚至推了也不动;有的自居为首府干部，夜郎自大、自以为是，该争取的项目资金不争取，该对接的工作不对接，一副“牛人”做派;有的不敢担当、不愿作为，尸位素餐，“当一天和尚撞一天钟”。去年我们查处的有关单位违规举办张学友演唱会问题、处置的三所民办学校乱收费问题，特别是前段时间我市被中央文明委停止全国文明城市资格一年的问题，其本质都反映出我们一些干部不履职、不担当、不作为，甚至是乱作为。泰峰书记要求我们“要认真汲取教训，深刻剖析存在的问题及原因，痛定思痛，扎扎实实抓好整改创建工作，确保 XXXX 年通过中央文明委考核验收。要举一反三，真正在解决干部作风不严不实问题上下狠手、见实效”。
敢不敢负责任，能不能履好职，是考量每一名党员干部能力、作风的重要标尺。各级党员干部一定要铭记自己的职责，时刻保持强烈的责任心、事业心，要有把工作当作事业干、把事业当作使命干的敬业精神，全身心地做好分内之事、担起应尽之责，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。要时刻保持奋发有为的精神状态，把心思花在干事创业上，
把功夫下到落实今年的各项任务上来，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的老黄牛精神，争分夺秒抓进度，只争朝夕提成效，以踏石留迹、抓铁有痕的魄力，把我市改革发展的各项工作抓紧抓实、抓出成效。
五 是破除形式主义、官僚主义，领导干部要在以身作则、示范引领上下功夫，以头雁引领带动群雁齐飞。
作为自治区首府，xx 市的领导干部必须树牢首府责任、首府标准、首府担当，认真践行“走在前、作表率”的要求。第一，要有争先创优、争当第一的责任和意识。首府首府，什么是“首”?就是要各项工作都争第一、取最高，事事走在前面，这样才能称之为首府。如果工作都干到了后面，那我们的首府责任体现在哪里?首府担当又体现在哪里?所以我们领导干部一定要有争先创优、争当第一的责任和意识，把各项工作都要放在“首府”这个大局中去思考、去谋划、去推进。第二，要有大胆创新、敢为人先的责任和意识。面对各地百舸争流、竞相发展的局面，xx 要想争先进位，在全区改革发展中走在前、作表率，就要舍得打破“坛坛罐罐”，坚决拆除篱笆围栏，以创新思维推动各项工作上台阶。要牢固树立敢闯、敢干、敢为天下先的开创意识，只要有利...
今天，我们召开全市形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动动员部署会，主要目的是深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委 X 届 X 次全会和市纪委 X 届 X 次全会精神，着力整治我市存在的形式主义、官僚主义突出问题，不断把全面从严治党引向深入，在全市努力营造风清气正的干事创业氛围和良好的发展环境。
刚才，XX 同志宣读了《XX 市关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动实施方案》，这个实施方案是经过市委研究同意的，各级各部门要认真抓好贯彻落实。XX 等 X 个单位做了表态发言，讲的都很好，我完全同意。下面，就开展好集中整治行动，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，充分认识开展形式主义和官僚主义突出问题集中整治的重要性和必要性 形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，必须大力整治并坚决克服。我们党历来高度重视整治形式主义、官僚主义，毛泽东同志曾指出‚形式主义害死人‛‚要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去‛，1942 年至1945 年的延安整风运动，就大力反对主观主义以及形式主义、官僚主义。1980 年 8 月，邓小平同志在《党和国家领导制度改革》一文中指出‚官僚主义现象主要表现和危害
是高高在上、滥用权力，脱离实际、脱离群众‛。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贯彻执行中央八项规定精神作为突破口，通过持续不断的整治，‚四风‛问题特别是享乐主义和奢靡之风得到了有效治理，党的作风建设成为了一张金色名片。但形式主义和官僚主义这‚两大顽疾‛根深蒂固、积弊犹存，整治效果不尽如人意，干部群众对此反映强烈。2017 年 12 月，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示强调‚纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上‛。去年 9 月，中央专门印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，要求各地各部门大力整治形式主义、管理主义突出问题。XX 月，中央办公厅又下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将 2019 年作为‚基层减负年‛，要求为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为。在今年召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调‚形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，要把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓‛。XX 书记在省纪委 X 届 X 次全会上指出‚当前我省形式主义、官僚主义问题仍然屡禁不绝，有的不断变换花样，各级党组织要把整治形式主义、官僚主义作为
重要任务，既要解决老问题、也要紧盯新动向新表现，拿出有效管用的整治措施‛。在市纪委 xx 届 X 次全会上，XX书记也要求‚领导干部要有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当和铁面无私的浩然正气，敢抓善管，严厉整治‘四风’突出问题‛。
当前，我市干部作风总体来看是好的，特别是去年以来市委通过开展‚三转一高‛、‚学查改‛、中央八项规定精神突出问题专项治理以及加大‚电视问政‛曝光频次和密度，查处问责了一批干部作风方面的突出问题，持之以恒地推进干部思想解放、作风转变，为 XX 经济社会发展提供了有力作风保障。但我们也要清醒地看到，‚四风‛问题特别是形式主义、官僚主义突出问题在我市依然存在，在一些领域和方面表现的还很突出。一是有的党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不用心、不务实、不用力，贯彻落实中央重大决策部署和区市党委工作部署不够到位。去年中央巡视、中央环保督察反馈的一系列问题虽然很多都是具体工作中的问题，但实质是我们学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察 XX 时的重要讲话以及对 XX 工作的指示批示精神上存在着‚温差‛‚落差‛和‚偏差‛，推进 XX 的还不够全面有力，成效不显著。二是一些党员领导干部对贯彻落实新发展理念、推动 XX 高质量发展口号喊
的多、行动落实少，没有从思想深处理解和把握‚XX 的发展理念，还在穿新鞋、走老路，‚新瓶装旧酒‛，难以摆脱粗放式发展的思维定式，影响 XX 发展大局。三是有的领导干部履职不担当、干事不作为，‚疲牛虚‛‚三不为‛等形式主义和官僚主义作风问题表现的尤为突出。四是一些干部在联系群众、服务群众方面消极应付、冷横硬推，甚至于吃拿卡要、雁过拔毛。有的党政机关和便民服务单位现在门好进了、脸好看了，但事却依然难办。我们每一期‚电视问政‛曝光的群众反映强烈的突出问题，其本质都暴露出我们有的干部对群众诉求麻木不仁、无动于衷的形式主义和官僚主义问题。五是有的学风文风会风不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议，制发的文件材料不结合 XX 实际，照搬照抄、生搬硬套，缺乏针对性和操作性。市委巡察发现，许多党员干部撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载，甚至不做改动，让人啼笑皆非。有的检查考核多头重复、频率过高，重留痕轻实绩，导致基层疲于应付、忙于周旋。
开展形式主义、官僚主义整治是贯彻落实中央八项规定精神、深入推进作风建设的重要内容，是推动中央和省市党委决策部署贯彻落实的必然要求，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要体现。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识到中央八项规定不是五年、十年的规定，
而是长期有效的铁规矩、硬杠杠，深刻认识到形式主义、官僚主义给党的事业带来的危害性，进一步树牢‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来。各级党组织要坚决扛起主体责任，把形式主义、官僚主义整治作为重要的政治任务，坚持‚一把手‛负总责，站在加强党的建设的高度，深入推进整治工作，压紧压实管党治党政治责任。各级纪检监察机关要把形式主义、官僚主义整治作为今年的重要工作，精心组织、扎实推进，切实抓细抓实抓出成效，不断把我市作风建设、全面从严治党引向深入，为加快建设 XX 提供坚强有力的作风保障。
二、坚持问题导向，以‚严‛的要求和‚实‛的举措深入推进形式主义和官僚主义突出问题整 治 形式主义、官僚主义是党内作风顽疾，是阻碍 XX 经济社会又好又快发展的拦路虎。各级各部门要坚持以问题为导向，‚严‛字当头、‚实‛字托底，深入对标对表，以钉钉子精神抓好整治工作。
一是破除形式主义、官僚主义，要从思想认识入手，切实提高政治站位，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。形式主义、官僚主义看似作风问题，实则是政治问题。形式主义严重背离实事求是原则，其根子是虚假的政绩观和严重缺失的责任心；官僚主义是
封建残余思想的表现，其根源是根深蒂固的官本位思想和严重扭曲的权力观，脱离群众，脱离实际。思想决定行动，所以，整治形式主义和官僚主义问题首先要解决思想上的问题。当前，我们有的干部会上表态高、会后落实差，工作不负责任，用说了代替做了，缺乏深入扎实的作风和实干的态度；有的权力观扭曲，官本位思想严重，当官不为民做主，做官当老爷，唯我独尊、高高在上，用权任性，甚至于用权谋私。这些表现说明了我们有的干部‚三观‛出了问题，宗旨意识树的不牢，党性观念缺失。习近平总书记强调，不忘初心、方得始终，我们走的再远都不能忘记来时的路。各级党员干部特别是领导干部一定要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，始终以如履薄冰、如临深渊的态度审慎用权，决不能忘了自己的根在哪里、本在哪里。要结合‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。广大党员干部要把整治形式主义、官僚主义作为强化‚四个意识‛、做到‚两个维护‛的具体举措，始终坚守共产党人的精神高地，坚守我们党的初心和使命，坚守个人许党报国的初心和使命，坚守实事求是的原则，坚守为人民服务的宗旨，不断提升政治素养和履职本领。
二是破除形式主义、官僚主义，要在见行动、抓落实上下功夫，树立真抓实干、踏实干事的鲜明导向。中央和省
市党委部署的各项任务是否执行到位，关键要看实际行动。现在，我们有的干部开会发言时说的慷慨激昂，到了实际工作中却不见行动，表态调门高、行动落实少；有的把建设 XX 发展理念只作为口号喊，在推进工作中却行动不力、成效不明显；有的遇到改革发展中的困难和问题，消极回避，不主动想办法、找出路，等靠要的思想严重。当前，XX 正处在推进高质量发展的关键时期，我们与 xx 的经济发展水平还有较大差距，经济形势还很严峻，产业转型升级的压力大，倚重倚能的产业结构尚未根本转变，有效投资接续动力不足，新产业新动能培育发展缓慢，政府债务化解任务还很重。破解这些难题必须要有真抓实干、攻坚克难的过硬作风。各级党组织和党员干部要始终保持崇尚实干的工作作风，对中央、省和市委、政府作出的部署都要以‚咬定青山不放松‛的决心抓好贯彻落实。要主动谋划、积极作为，对定下的工作、看准的事情，不等不靠、狠抓落实，一件接着一件干，确保干一件成一件。要主动适应 XX 发展理念，坚决摈弃小进即满、小富即安的思想，坚决克服安于现状、不思进取的状态，坚决杜绝等靠要的思想，以硬碰硬的作风、实打实的行动确保中央和省市党委各项决策部署在 XX 落地生根。
三是破除形式主义、官僚主义，要在履行好本 职工作上下功夫，提振主动作为、担当尽责的精气神。‚在其位，
就要谋其事；在其岗、就要谋其责‛。踏踏实实做好本职工作是对党员干部履职尽责的最低要求。当前，工作中的‚疲牛虚‛‚三不为‛等形式主义、官僚主义问题在我市依然突出，有的干部在岗不履职、在位不尽责，安排部署的工作拖沓敷衍，推一推动一动，甚至推了也不动；有的自居为首府干部，夜郎自大、自以为是，该争取的项目资金不争取，该对接的工作不对接，一副‚牛人‛做派；有的不敢担当、不愿作为，尸位素餐，‚当一天和尚撞一天钟‛。要举一反三，真正在解决干部作风不严不实问题上下狠手、见实效‛。敢不敢负责任，能不能履好职，是考量每一名党员干部能力、作风的重要标尺。各级党员干部一定要铭记自己的职责，时刻保持强烈的责任心、事业心，要有把工作当作事业干、把事业当作使命干的敬业精神，全身心地做好分内之事、担起应尽之责，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。要时刻保持奋发有为的精神状态，把心思花在干事创业上，把功夫下到落实今年的各项任务上来，发扬‚不用扬鞭自奋蹄‛的老黄牛精神，争分夺秒抓进度，只争朝夕提成效，以踏石留迹、抓铁有痕的魄力，把我市改革发展的各项工作抓紧抓实、抓出成效。
四是破除形式 主义、官僚主义，要在坚持以人民为中心的发展思想上下功夫，强化以人为本、执政为民的理念。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，形式主义、官僚主
义脱离实际、脱离群众，严重背离党的性质宗旨，同我们党的优良作风格格不入。现在，我们有的干部只愿‚盯上级‛，不愿见群众，联系服务群众不用心、不尽力，对群众的诉求无动于衷、麻木不仁，对群众的事能办不办、该办不办，耍官威、摆官架子、弄权摆谱，让群众来回多跑路，长时间等待，群众对此深恶痛绝。各级党员干部要始终树牢以人民为中心的发展理念，把人民放在心中最高位置，牢记自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤务员而不是‚父母官‛，积极关注群众诉求，及时回应群众关切，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，真心实意地解决群众生产生活中的困难和问题，维护好群众的切身利益,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
五是破除形式主义、官僚主义，要在整治文风会风、督导检查上下功夫，切实为基层松绑减负。当前，会议多、文件多，督导检查过多过滥，成为困扰基层的突出问题。去年 10 月中旬中央办公厅专门印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，今年 3 月，中央办公厅又印发通知，把今年确定为基层减负年，要求为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为。各级各部门要认真抓好贯彻执行。最近，市委办公室正在制定具体措施，进一步精文简会，文件出台后，四办及市直各部门要认真贯彻执行，切实为
基层减负。要统筹做好督导检查，防止‚轮番式‛‚扎堆式‛检查考核。要改进调查研究，主动下沉，深入基层、深入群众、深入实际，多搞一些‚接地气、贴民心、顺民意、实打实‛的调研活动，广泛征求基层意见，认真倾听群众呼声，做到情况明、底数清、数字准。真正为基层‚松绑减压‛，让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，把更多的时间用在抓工作落实上。
六是破除形式主义、官僚主义，领导干部要在以身作则、示范引领上下功夫，以头雁引领带动群雁齐飞。第一，要有争先创优、争当第一的责任和意识。我们领导干部一定要有争先创优、争当第一的责任和意识，把各项工作都要放在‚XX‛这个大局中去思考、去谋划、去推进。第二，要有大胆创新、敢为人先的责任和意识。面对各地百舸争流、竞相发展的局面，XX 要想争先进位，在全省改革发展中走在前、作表率，就要舍得打破‚坛坛罐罐‛，坚决拆除篱笆围栏，以创新思维推动各项工作上台阶。要牢固树立敢闯、敢干、敢为天下先的开创意识，只要有利于 XX 发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯、大胆去干。市委、政府将旗帜鲜明地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。同时，对于不思进取、不...
宁夏回族自治区银川市委常委、纪委书记
宋志霖 （2019 年 4 月 9 日）
今天，我们召开全市形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动动员部署会，主要目的是深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、自治区纪委十二届三次全会和市纪委十四届四次全会精神，着力整治我市存在的形式主义、官僚主义突出问题，不断把全面从严治党引向深入，在全市努力营造风清气正的干事创业氛围和良好的发展环境。
刚才，赞雄同志宣读了《银川市关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动实施方案》，这个实施方案是经过市委研究同意的，各级各部门要认真抓好贯彻落实。兴庆区纪委、灵武市纪委、银川经开区纪工委、市委宣传部、市住建局等 5 个单位做了表态发言，讲的都很好，我完全同意。下面，就开展好集中整治行动，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，充分认识开展形式主义和官僚主义突出问题集中整治的重要性和必要性
形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，必须大力整治并坚决克服。我们党历来高度重视整治形式主义、官僚主义，毛泽东同志曾指出“形式主义害死人”“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去”，1942 年至 1945 年的延安整风运动，就大力反对主观主义以及形式主义、官僚主义。1980 年 8 月，邓小平同志在《党和国家领导制度改革》一文中指出“官僚主义现象主要表现和危害是高高在上、滥用权力，脱离实际、脱离群众”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贯彻执行中央八项规定精神作为突破口，通过持续不断的整治，“四风”问题特别是享乐主义和奢靡之风得到了有效治理，党的作风建设成为了一张金色名片。但形式主义和官僚主义这“两大顽疾”根深蒂固、积弊犹存，整治效果不尽如人意，干部群众对此反映强烈。2017年 12 月，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”。去年 9 月，中央专门印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，要求各地各部门大力整治形式主义、管理主义突出问题。上个月，中央办公厅又下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将 2019 年作为“基层减负年”，要求为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为。在今年召开的十九届中央纪委三次全会上，习
近平总书记强调“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，要把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓”。石泰峰书记在自治区纪委十二届三次全会上指出“当前我区形式主义、官僚主义问题仍然屡禁不绝，有的不断变换花样，各级党组织要把整治形式主义、官僚主义作为重要任务，既要解决老问题、也要紧盯新动向新表现，拿出有效管用的整治措施”。在市纪委十四届四次全会上，志刚书记也要求“领导干部要有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当和铁面无私的浩然正气，敢抓善管，严厉整治‘四风’突出问题”。
当前，我市干部作风总体来看是好的，特别是去年以来市委通过开展“三转一高”、“学查改”、中央八项规定精神突出问题专项治理以及加大“电视问政”曝光频次和密度，查处问责了一批干部作风方面的突出问题，持之以恒地推进干部思想解放、作风转变，为银川经济社会发展提供了有力作风保障。但，我们也要清醒地看到，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义突出问题在我市依然存在，在一些领域和方面表现的还很突出。一是有的党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不用心、不务实、不用力，贯彻落实中央重大决策部署和区市党委工作部署不够到位。去年中央巡视、中央环保督察反馈的一系列问题虽然
很多都是具体工作中的问题，但实质是我们学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察宁夏时的重要讲话以及对宁夏工作的指示批示精神上存在着“温差”“落差”和“偏差”，推进“三大攻坚战”、自治区“三大战略”和银川都市圈建设执行的还不够全面有力，成效不显著。二是一些党员领导干部对贯彻落实新发展理念、推动银川高质量发展口号喊的多、行动落实少，没有从思想深处理解和把握“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新银川的发展理念，还在穿新鞋、走老路，“新瓶装旧酒”，难以摆脱粗放式发展的思维定式，影响银川发展大局。三是有的领导干部履职不担当、干事不作为，“疲牛虚”“三不为”等形式主义和官僚主义作风问题表现的尤为突出。今年我市被中央文明委停止全国文明城市资格一年的问题，材料申报竟然成为失分的主要原因，充分反映出我市有关部门和责任人思想麻痹、责任缺失、作风不实、管理不严，给予我们的警示和教育十分深刻。四是一些干部在联系群众、服务群众方面消极应付、冷横硬推，甚至于吃拿卡要、雁过拔毛。有的党政机关和便民服务单位现在门好进了、脸好看了，但事却依然难办。我们每一期“电视问政”曝光的群众反映强烈的突出问题，其本质都暴露出我们有的干部对群众诉求麻木不仁、无动于衷的形式主义和官僚主义问题。五是有的学风文风会风不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议，制
发的文件材料不结合银川实际，照搬照抄、生搬硬套，缺乏针对性和操作性。市委巡察发现，许多党员干部撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载，甚至不做改动，让人啼笑皆非。有的检查考核多头重复、频率过高，重留痕轻实绩，导致基层疲于应付、忙于周旋。
开展形式主义、官僚主义整治是贯彻落实中央八项规定精神、深入推进作风建设的重要内容，是推动中央和区市党委决策部署贯彻落实的必然要求，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要体现。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识到中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠，深刻认识到形式主义、官僚主义给党的事业带来的危害性，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来。各级党组织要坚决扛起主体责任，把形式主义、官僚主义整治作为重要的政治任务，坚持“一把手”负总责，站在加强党的建设的高度，深入推进整治工作，压紧压实管党治党政治责任。各级纪检监察机关要把形式主义、官僚主义整治作为今年的重要工作，精心组织、扎实推进，切实抓细抓实抓出成效，不断把我市作风建设、全面从严治党引向深入，为加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新银川提供坚强有力的作风保障。
二、坚持问题导向，以“严”的要求和“实”的举措深入推进形式主义和官僚主义突出问题整治 形式主义、官僚主义是党内作风顽疾，是阻碍银川经济社会又好又快发展的拦路虎。各级各部门要坚持以问题为导向，“严”字当头、“实”字托底，深入对标对表，以钉钉子精神抓好整治工作。
一是破除形式主义、官僚主义，要从思想认识入手，切实提高政治站位，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。形式主义、官僚主义看似作风问题，实则是政治问题。形式主义严重背离实事求是原则，其根子是虚假的政绩观和严重缺失的责任心；官僚主义是封建残余思想的表现，其根源是根深蒂固的官本位思想和严重扭曲的权力观，脱离群众，脱离实际。思想决定行动，所以，整治形式主义和官僚主义问题首先要解决思想上的问题。当前，我们有的干部会上表态高、会后落实差，工作不负责任，用说了代替做了，缺乏深入扎实的作风和实干的态度；有的权力观扭曲，官本位思想严重，当官不为民做主，做官当老爷，唯我独尊、高高在上，用权任性，甚至于用权谋私。这些表现说明了我们有的干部“三观”出了问题，宗旨意识树的不牢，党性观念缺失。习近平总书记强调，不忘初心、方得始终，我们走的再远都不能忘记来时的路。各级党员干部特别是领导干部一定要树立正确的世界观、人生观、价值观、权
力观，始终以如履薄冰、如临深渊的态度审慎用权，决不能忘了自己的根在哪里、本在哪里。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。广大党员干部要把整治形式主义、官僚主义作为强化“四个意识”、做到“两个维护”的具体举措，始终坚守共产党人的精神高地，坚守我们党的初心和使命，坚守个人许党报国的初心和使命，坚守实事求是的原则，坚守为人民服务的宗旨，不断提升政治素养和履职本领。
二是破除形式主义、官僚主义，要在见行动、抓落实上下功夫，树立真抓实干、踏实干事的鲜明导向。中央和区市党委部署的各项任务是否执行到位，关键要看实际行动。现在，我们有的干部开会发言时说的慷慨激昂，到了实际工作中却不见行动，表态调门高、行动落实少；有的把建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新银川发展理念只作为口号喊，在推进工作中却行动不力、成效不明显；有的遇到改革发展中的困难和问题，消极回避，不主动想办法、找出路，等靠要的思想严重。当前，银川正处在推进高质量发展的关键时期，我们与中东部地区的经济发展水平还有较大差距，经济形势还很严峻，产业转型升级的压力大，倚重倚能的产业结构尚未根本转变，有效投资接续动力不足，新产业新动能培育发展缓慢，政府债务化解任务还很重。破解这些难题必须要有真抓实干、攻坚克难的过硬作风。各级党组织和党员干部要
始终保持崇尚实干的工作作风，对中央、自治区和市委、政府作出的部署都要以“咬定青山不放松”的决心抓好贯彻落实。要主动谋划、积极作为，对定下的工作、看准的事情，不等不靠、狠抓落实，一件接着一件干，确保干一件成一件。要主动适应“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新银川发展理念，坚决摈弃小进即满、小富即安的思想，坚决克服安于现状、不思进取的状态，坚决杜绝等靠要的思想，以硬碰硬的作风、实打实的行动确保中央和区市党委各项决策部署在银川落地生根。
三是破除形式主义、官僚主义，要在履行好本职工作上下功夫，提振主动作为、担当尽责的精气神。“在其位，就要谋其事；在其岗、就要谋其责”。踏踏实实做好本职工作是对党员干部履职尽责的最低要求。当前，工作中的“疲牛虚”“三不为”等形式主义、官僚主义问题在我市依然突出，有的干部在岗不履职、在位不尽责，安排部署的工作拖沓敷衍，推一推动一动，甚至推了也不动；有的自居为首府干部，夜郎自大、自以为是，该争取的项目资金不争取，该对接的工作不对接，一副“牛人”做派；有的不敢担当、不愿作为，尸位素餐，“当一天和尚撞一天钟”。去年我们查处的有关单位违规举办张学友演唱会问题、处置的三所民办学校乱收费问题，特别是前段时间我市被中央文明委停止全国文明城市资格一年的问题，其本质都反映出我们一些干部不履职、
不担当、不作为，甚至是乱作为。泰峰书记要求我们“要认真汲取教训，深刻剖析存在的问题及原因，痛定思痛，扎扎实实抓好整改创建工作，确保 2019 年通过中央文明委考核验收。要举一反三，真正在解决干部作风不严不实问题上下狠手、见实效”。敢不敢负责任，能不能履好职，是考量每一名党员干部能力、作风的重要标尺。各级党员干部一定要铭记自己的职责，时刻保持强烈的责任心、事业心，要有把工作当作事业干、把事业当作使命干的敬业精神，全身心地做好分内之事、担起应尽之责，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。要时刻保持奋发有为的精神状态，把心思花在干事创业上，把功夫下到落实今年的各项任务上来，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的老黄牛精神，争分夺秒抓进度，只争朝夕提成效，以踏石留迹、抓铁有痕的魄力，把我市改革发展的各项工作抓紧抓实、抓出成效。
四是破除形式主义、官僚主义，要在坚持以人民为中心的发展思想上下功夫，强化以人为本、执政为民的理念。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，形式主义、官僚主义脱离实际、脱离群众，严重背离党的性质宗旨，同我们党的优良作风格格不入。现在，我们有的干部只愿“盯上级”，不愿见群众，联系服务群众不用心、不尽力，对群众的诉求无动于衷、麻木不仁，对群众的事能办不办、该办不办，耍官威、摆官架子、弄权摆谱，让群众来回多跑路，长时间等待，群
众对此深恶痛绝。各级党员干部要始终树牢以人民为中心的发展理念，把人民放在心中最高位置，牢记自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤务员而不是“父母官”，积极关注群众诉求，及时回应群众关切，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，真心实意地解决群众生产生活中的困难和问题，维护好群众的切身利益,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
五是破除形式主义、官僚主义，要在整治文风会风、督导检查上下功夫，切实为基层松绑减负。当前，会议多、文件多，督导检查过多过滥，成为困扰基层的突出问题。去年 10月中旬中央办公厅专门印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，今年 3 月，中央办公厅又印发通知，把今年确定为基层减负年，要求为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为。各级各部门要认真抓好贯彻执行。最近，市委办公室正在制定具体措施，进一步精文简会，文件出台后，四办及市直各部门要认真贯彻执行，切实为基层减负。要统筹做好督导检查，防止“轮番式”“扎堆式”检查考核。要改进调查研究，主动下沉，深入基层、深入群众、深入实际，多...
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