河长履职不到位该怎么写8篇河长履职不到位该怎么写 河长制工作存在的问题及对策建议 调研报告 全面推行河长制是党中央、国务院落实绿色发展理念，加快生态文明建设的一项重大决策部署，是维护河下面是小编为大家整理的河长履职不到位该怎么写8篇,供大家参考。
调研报告
全面推行河长制是党中央、国务院落实绿色发展理念，加快生态文明建设的一项重大决策部署，是维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用的有效举措，事关人民群众福祉和长远发展。为确保河长制在我市水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复方面真正发挥作用并取得长效，按照市监督工作计划安排，常委会分管副主任于 5 月份带领农村工作委员会工作人员深入六县（市、区）进行了调研。通过查阅资料、听取汇报、实地视察，对我市河长制的工作情况有了全面的了解。现将调研情况报告如下：
我市境内河流有 x 条。其中，流域面积 x 平方公里以上的河流 x 条，x 平方公里以下的河流 x 条。以陵川六泉至泽州县柳口一线的分水岭为界，西部为黄河流域，主要包括沁河水系、丹河水系、入黄水系和入汾水系，流域面积 x平方公里；东部为海河流域的卫河各支流，流域面积 x 平方公里。
沁河、丹河为贯穿我市南北的两大河流。在我市设置的11 个国控监测断面中，沁河干流 3 个、丹河干流 6 个、蟒河1 个、大峪河 1 个。xx 年，在参与水功能区达标评价的 10个断面中，有 7 个稳定达标，达标率为 70%。
一、工作情况
党中央、国务院作出全面推行河长制的重大决策部署以来，市政府高度重视、精心组织，严格按照中央、省关于河长制工作的具体要求，构建组织体系、细化工作措施、强化任务落实，全力推进我市河长制工作并取得了一定成效。
（一）率先出台工作方案。市政府认真贯彻落实党中央、国务院《关于全面推进河长制的意见》以及省委、省政府《xx省关于全面推行河长制实施方案》的要求，进一步强化党政领导、突出问题导向，率先在全省出台了我市全面推行河长制工作实施方案。方案确立了四级河长的组织体系，围绕加强水资源保护、水污染防治、水环境治理等六大任务制定了系列措施。方案下发后，我市六县（市、区）及乡（镇）均按照具体要求和时间节点出台了实施方案，为我市河长制工作的顺利推进奠定了基础。
（二）健全组织体系和制度。市、县、乡分别成立了河长制办公室，负责对河长制工作的组织协调与日常管理。建立起了市、县、乡、村四级河长、河湖警长组织体系。截至目前，全市共设立河长 x 个（其中：市级 x 个、县级 x 个、乡级 x 个、村级 x 个）、河湖警长 x 个（其中：市级 x 个、县级 x 个、乡级 x 个、村级 x 个），在河道醒目位置设置公示牌并在主流媒体进行公示，实现了我市重点河流、重点流域河长制工作的全覆盖。各级河长陆续上岗履职，河长巡河护河工作全面展开。同时，制度建设作为河长制工作的重中之重，河长会议制度、工作督查制度、巡查工作制度等 10项配套制度相继制定出台，河长制信息平台建设初步完成，为河长制的高效推进提供了制度支撑。
（三）编制河流“一档一策”。市政府职能部门在梳理我市现有涉水规划、开展境内河流基本情况调查评估的基础上，完成了我市 257 条河流名录的编制和河流水系图的绘制工作。以河湖现状、存在问题及原因为基础，对我市境内丹河、白洋泉河、白水河等六条市管河流及县域重点河流建立了“一河一档”，完成了全市河流“一河一策”的编制、审定和印发工作，进一步明确了河流管理保护目标任务、责任和措施清单，我市河湖保护与治理的时间表和路线图基本形成。
（四）开展系列整治行动。市政府相关职能部门针对黑臭水体、垃圾围河、入河排污口等重点领域开展了专项治理行动。一是开展清河专项行动，清理河道淤泥、建筑垃圾 80余万立方米，打击河道非法采沙行为，保证了河道的整洁畅通。二是开展入河排污口排查活动。对于所有涉水企事业单位实行“黄、红”牌管理，对 166 个入河排污口设置了标识牌，对存在超排、偷排的企业实施严厉查处、挂牌整改。目前，“红牌”企业已全部整改到位。三是开展畜禽养殖污染综合整治活动。率先在全省划定了 89 个“禁养区”，禁养区内规模化养殖场全部关停搬迁。全市 1035 家规模化养殖场已有 806 家实施了养殖废弃物综合利用工程，完成率达77.87%。
（五）推进重点工程建设。按照省、市水污染防治行动计划，加快推进水污染防治重点工程的建设。
一是城市黑臭水体整治工程。经市总河长组织专门会议研究部署，去年以来陆续对我市城市建成区的 10 条河流进行了整治，大力实施雨污分离等举措，从源头控制污水排放，我市城市建成区黑臭水体基本消除。同时，东河、西河等河道综合治理工程、书院河二阶段景观工程的加快推进，将有效改善我市城市生态环境和人居环境。
二是沁水河道治理工程。我市沁河河道治理工程作为全省生态修复重点工程之一，目前正在加快推进。该工程总投资 1.9 亿元，已累计完成投资 1.1 亿元，预
计 2019 年底完工并投入运行。
三是湿地工程和污水处理 设施建设。加快环保基础设施工程建设进度，高平南部两河湿地工程已完成并投入运行；丹河二期工程全面开工建设，三期工程及长河流域生态修复治理项目前期工作基本完成；长河石淙头湿地工程项目启动实施。在污水处理设施建设方面，我市的建设力度正在逐步加大，目前全市污水处理厂已建成9 个，在建 10 个，正在规划的 2 个。
二、存在问题
随着我市河长制工作的深入推进和市政府水污染防治战略的实施，一系列强有力的治水措施和治理工程扎实推进，我市地下水、主要河流水生态环境得到了一定改善，水环境质量逐步向好。但从我市水生态和水环境现状来看，形势依旧不容乐观，后期任务更加艰巨，存在的一些问题也须引起市政府及有关部门的高度重视。
（一）部分河长履职意识和责任意识淡薄。推进河长制，核心是责任，关键是落实。我市部分河长对河长制工作对于生态文明建设和打赢“三大攻坚战”、实现经济社会可持续发展的重大意义认识不到位，履职意识和责任意识不强，牵头谋划、综合协调、推动落实的作用发挥不够充分，压力传导逐级弱化；部分河长履职不到位，对自己负责的河道还未能真正做到底数清、问题明、措施实，定期巡河形式化，巡
查不全面不彻底及频次不足，巡河质量难以保证；部分河长巡河日志记载内容不详不实，具体问题、配套措施、督办落实等主要内容缺失，影响到河长制工作的推进成效。
（二）河长制工作运行机制尚不完善。当前，我市河长制工作处于摸索尝试阶段，还未能真正做到科学化、制度化、规范化运行。
一是监督考核机制不健全。目前，我市河长制工作监督考核制度虽已初步建立，但没有紧密结合实际情况制定差异化的考核指标，没有将河长制工作纳入年终目标考核，并把考核结果作为党政领导干部和部门综合评价的重要依据，对河长履职情况的检查督导、考核评价流于形式、不切实际、没有实效。
二是日常巡查机制不完善。基层巡河力量薄弱，巡河不能保证日常化和经常化，难以及时发现问题。三是联动监管机制未形成。相关成员单位或职能部门各自为政、协作不力，河湖警长作用发挥不明显，“共抓共管共治”的联动监管机制尚未形成，还需在常态长效上持续用力。
（三）流域治理未能做到标本并重。流域生态治理是一项系统性工程，各级政府在出重拳、下大力推进河长制各项工作的同时更需要注重疏堵结合、标本兼治。一是由于我市环境治理历史欠账多，现有的环保设施也不同程度存在处理
技术滞后、污水收集率低、不能满负荷运行等问题，在建的工程性治污设施推进速度也不够快，满足不了当前需求。二是河道两岸部分群众环保意识不强，乱占乱建、乱围乱堵、乱倒乱排现象仍然比较突出，增加了河流管护的阻力和成本；三是在乡（镇）特别是沿河两岸乡村居民的生活垃圾和污水的收集处理上，政府相关部门重视程度不高、统筹谋化不够、治理手段和措施有限，影响到我市环境治理成效。此外，河湖水域岸线管理保护是落实河长制工作的基础,随着水域划界确权工作的开展，河湖（库）管理范围与地上附着物的权属冲突接踵而来，如何化解这一矛盾必须引起高度重视。
三、几点建议
今年是河长制工作从“见河长”转入“见成效”的关键之年，需要各级各部门进一步增强责任意识、坚持问题导向、加强协调联动、完善具体举措，统筹推进我市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复工作，逐步形成“责任明确、协调有序、严格监管、保护有力”的河湖管理保护机制，构建起我市平安绿色生态大水网。
（一）夯实河 长责任，真正把河长制工作抓紧抓实抓出成效。各级各部门要以习总书记生态文明思想为指导，充分
认识全面推行河长制对打赢水污染防治攻坚战的重大意义，切实增强使命感和责任感，进一步完善我市水资源保护与发展中长期规划，把水环境提升放到发展全局中统筹考量，切实变“九龙治水”为党委政府“一拳发力”，真正把河长制工作抓细抓实抓出成效；各级河长要真正履行好河流的“管、治、保”三项职责，经常深入河道巡查，了解所管河段突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督查严，推动责任水域问题的不断解决。特别是要加强已整治河道的“回头看”，杜绝黑臭水体复流；各级河长办要统领河长制工作的组织实施，发挥好组织协调和平台枢纽作用，进一步细化责任清单，制定差异化的考核指标，完善责任追究与问责机制，从严检查督导，倒逼责任落实，让河长制工作真正“落地见效”。
（二）加强协调联动，汇聚联防联控的流域保护合力。水生态治理难度大、任务重、战线长，不仅要解决历史遗留问题，还要用长远的眼光、创新的思维解决当下许多繁杂的治理难题。水利、环保等相关部门要结合自身优势、协同作战，不断加大对河湖违法行为的联合执法打击力度，高质高效完成自己的 “分内事”，着力构建起多部门共管共治的工作模式和联防联控机制。
要着力加强河湖警长队伍建设，利用公安信息化手段，真正发挥河湖警长在维护辖区河流水域秩序、打击涉河涉湖违法犯罪活动的重要作用；各级执法
部门要立足本职，深入查找执法依据方面的不足，通过建议人大立法，健全水环境治理与管护的地方性法规，解决执法手段软化等问题；要强化宣传教育引导，提升公众保护生态环境的参与意识和责任意识，让群众成为河道监管的“千里眼”，营造全民共管共护的良好氛围，逐步构建起各区域、各部门、全社会“共抓共管共治”的流域保护新格局。
（ 三）完善管护机制，切实提升河长精细化管护水平。科学的日常管护机制是落实河长制工作的重要保障。要积极学习浙江浦江、广东雷州等先进地区管水治水的成功经验，结合我市实际大胆创新实践，认真总结一些行之有效的经验做法复制、推广，并适时上升为制度，织密织牢全面推行河长制工作的制度之网；要注重河长专业技能培训，提升河长专业化管护水平，增强管护实效；要针对巡河机制不健全、制度不落实等问题，认真探索建立河湖日常监管巡查机制，整合基层治理力量，建立专职巡河员队伍，切实做到及时发现问题、及时开展整治，实现河湖的日常化、精细化管理。
（四）开展综合整治，力争我市水生态治理取得长效。流域生态治理只有源头治理与系统治理相结合，治标与治本并重，才能实现治理与发展双赢。我市河长制工作应与产业
转型、乡村振兴、全域旅游、农林文旅康一体化发展结合起来，整合利用各类资源，为我市的高质量转型发展奠定基础。一是大力提升治污基础能力。合理配置垃圾综合利用和污水处理设施，加大建设力度。引进环保技术，对现有不达标的污水处理厂要加快提标改造，提高污水收集率和处理质量。二是开展农村环境整治。围绕农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，大力开展乡村特别是河道两岸村庄的环境整治，解决好农村生活垃圾的集中收置与处理问题。加快农村居民生活污水管网建设和农村旱厕改造，使城镇污水管网逐步向农村集镇、河道两岸村落覆盖延伸，让垃圾、污水远离河道。此外，要加强河湖水域岸线的管理与保护，加快推进水域划界登记确权工作，依法厘清权属、化解争议，确保水域岸线确权登记结果合法准确。在此基础上，扎实推进河道绿化、固堤护岸等工程建设，在保障流域生态安全、建立起完善的流域生态体系的同时，促进农村人居环境的不断改善。
& 2 2022 年度全市河湖长制工作要点
在 在 2 2022 年全市市级河长会议上的讲话
昨天下午和今天上午，我分别对*河陇西段、*段开展了巡河，并现场调研了有关项目建设情况。通过调研了解，总体的感觉是“有喜有忧、喜大于忧”，喜的方面：一是十八大以来，全市各级各方面生态环保意识不断增强，对河道保护和水资源保护利用都能够引起高度重视，生态文明理念更加深入人心；二是河湖长制全面推行以来，各级各部门不断深化思想认识，逐级落实工作责任，形成了推动河湖保护治理的工作合力，彻底改变了以往水利部门单打独斗的情况；三是各县区、市直相关部门谋划了一批生态建设、河道治理、污水处理等生态环境方面的重大项目，有力支撑了全市河湖保护和生态环境改善。忧的方面：一是在河道共治方面上下认识还不尽一致，特别是个别项目谋划时对有关政策理解把握不够透彻，沟通汇报还不够及时到位，项目推进落实中出现了一些新情况、新问题，需要加快协调解决。二是近三四十年来，由于生态环境变化，加之人为因素影响，*河水量与上世纪八九十年代相比明显减少，河流自我净化能力相应减弱，对水质保护提出了更高要求。三是虽然近年来河湖“清
四乱”行动取得了明显成效，但从水利部卫星图斑等方面反映情况来看，乱占、乱堆、乱建、乱排等问题仍时有发生、屡禁不绝，治理保护的任务依然艰巨。
今天下午，我们在*县组织召开*河市级河长会议，目的就是要根据巡河了解掌握情况和*河河湖长制工作开展情况，分析研判*河治理保护存在的困难和问题，有针对性地安排部署下阶段工作，推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”转变，真正把*河母亲河保护好，成为惠民安澜的幸福河。从前面汇报情况来看，近年来，两个县和市直相关部门都能够认真贯彻落实中央及省、市各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持高位推动、部门联动、上下互动，全面落实河湖长责任，不断加强*河生态系统治理，解决了一批*河流域“老大难”问题，探索了一些有益的经验做法，推动*河流域生态环境得到明显改善。对大家的成绩市上是充分肯定的，希望进一步提高站位，扛牢责任，推动工作再上新台阶。
下面，我重点围绕*河河长制落实，再强调三个方面的意见。
一、认清* * 河河情，以更高的站位扛起职责使命
*河市内流域面积 3592 平方公里，主河道流经距离 94公里，流经*县、*县，是名副其实的母亲河，在全市生态文明建设中的地位非常重要。自 2017 年全面推行河长制以来，
经过 5 年的不懈努力，*河保护治理工作取得了明显成效，流域生态环境得到较大改善。与此同时，我们也要清醒的看到，一些突出问题和短板制约仍客观存在，与筑牢黄河上游生态安全屏障的目标要求还有不小差距。一是信息化管理水平低。从当前的情况看，河道日常巡查主要依靠“人巡”，卫星遥感、视频监控、无人机等“技巡”手段运用还远远不够，重要河段、敏感水域在线监控没有全面覆盖，河湖信息化管理水平有待进一步提高。二是水质不够稳定。由于*河在我市境内自产水资源少，季节性流量变化大，加之沿河人口集中，生产生活污染负荷较重，导致水质不能稳定达标。根据省上监测数据显示，今年 2 至 3 月份*县*河省控土店子断面水质连续未达到三类（Ⅲ类）标准（2 月份Ⅴ类、3 月份劣Ⅴ类）。三是安全隐患突出。部分河段防洪工程体系不完善，设防标准低，加之“四乱”问题不同程度存在，严重影响了河势稳定、防洪安全。仅今年第一季度，*河段就排查出妨碍河道行洪突出问题 11 项。四是生态治理欠账较大。从各类生态环境督察反馈情况来看，涉及*河的问题还有不少，一些重点区域存在“旧账”未还、又欠“新账”的现象，给*河的生态保护治理带来了很多不利影响。比如，今年国家黄河流域生态环境警示片拍摄组在*发现的 8 个问题都是“水”的问题，目前仅整改完成了 2 项，还有 6 项正在整改当中。五是监管合力不强。*河乡村两级河长共有 949 名、
是河湖保护治理的“主力军”。但从目前掌握的情况来看，一些基层河长对肩负的责任认识还不够，管河护河的主体意识和履职能力不强，河长制“最后一公里”还没有真正打通。
保护好、治理好、开发好*河，不仅是我市贯彻落实“黄河”战略的必然要求，也是推动定西高质量追赶发展的重要内容，更是市县乡村四级河长义不容辞的职责使命。各级各部门要进一步提高政治站位，强化上游意识，不断增强落实“河长制”工作要求的自觉性、主动性，全力抓实抓好*河保护治理各项重点任务，真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明之路，让*河永葆生机活力。
二、聚焦重点任务，以更实的举措推进保护治理
*河保护治理是一项系统工程、长期工程。要坚持综合施策，多措并举，推动各项工作整体提升。具体来说，就是要“抓实四项工作、强化两个支撑”。
——抓实四项工作
一要从严管水保水。*县和*县要始终坚持“四水四定”原则，以水资源管理“三条红线”为刚性约束，落实最严格的水资源管理制度，扎实开展节水行动，特别是要建立重点监控用水单位名录,严格取水许可审批管理，严控*河水资源开发利用强度，保障好生态流量。*县要按照省委巡视“回头看”反馈问题整改要求，持续推进地下水超采区综合整治，年底前关闭所有地下水取水井，同步做好地下水置换、压采、
回补工作，坚决整改到位。
二要持续治污净水。水环境质量是检验河湖保护治理工作最有效最直观的指标。两县和市直有关部门要紧盯工业废水、农业药肥和城乡生活污水等污染源，加强*河排污口排查管控，加大企业排污防执法力度，统筹推进水上岸上污染治理。特别是要在雨污直排项目争取上下功夫，结合城市更新行动，尽快补齐城中村污水管网欠账，按照先城中村、后重点乡镇、再覆盖所有农村的思路，有序提升污水处理能力。*的省控土店子断面水质连续 2 个月出现氨氮量超标问题，主要原因是排污不达标造成的，*县要采取针对性措施，确保断面水质稳定达标。*县要加快工业园物流园污水处理、路园镇生活污水处理厂等项目建设进度，努力实现各类污水全收集全处理。
三要加快清障治乱。两个县要常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动，及时发现查处涉河违建和围河侵占、非法采砂等行为，确保*河水生态空间面积不缩小、行洪蓄洪能力不降低、生态环境功能不削弱。需要强调的是，对于省河长办认定的涉及*河 11 个妨碍河道行洪问题，市河长办要指导两个县认真做好整改工作，确保汛期到来前基本完成清理整治，并及时衔接省水利厅审核销号。对于生态环境部警示片拍摄组关注的 6 个问题，市生态环境局和*县负责同志要盯住不放、抓紧整改，积极做好衔接汇报工作。
四要注重增绿护绿。通过这两天的巡河，我感觉两个县在*河两岸的绿化方面都花了很多心思，做了大量工作，也谋划实施了不少精品项目，河岸的“颜值”有了很大提升。下一步，要继续加大工作力度，结合城市生态加密和景观提升工程等工作，持续做好河岸的增绿护绿。特别是*县承担着创建省级幸福河湖示范县的任务，在这方面更要走在前面。
——强化两个支撑
一要强化项目支撑。当前，国家和省上对生态环境保护的投资力度持续加大，两个县要抓住黄河战略、双碳战略、兰西城市群生态建设等重大政策机遇，继续谋划生成一批投资量大、带动性强的重大项目，做优做实项目储备。要加强向上汇报衔接力度，争取更多项目纳入国家和省上支持范围，在“黄河”专项资金争取等方面取得更多倾斜支持。要加快推进*河源林草生态巩固提升项目、*河生态综合治理工程等重点项目建设进度，为构筑功能完善的*河生态系统提供有力保障。需要强调的是，项目谋划建设一定要紧密结合实际，岸上岸下实施的项目都要合法合规，河道内实施的项目务必要慎之又慎，坚决防止出现影响行洪安全等问题和挖湖造景等形象工程。这些方面的工作，市发改委、市水务局、市生态环境局等市直部门要加强指导服务，协调解决困难问题。
二要强化科技支撑。信息化监管是提升*河保护治理水平的关键举措。两县要依托市级“河长+雪亮工程”智慧河湖综合管理平台建设，制定各自实施方案，在重点乡镇、重要河段、敏感水域安装智能监控设施，做好与市级管理平台的对接，将*河河流长度、流域面积、河道采砂、水库分布、河湖治理等信息纳入平台，做到一张图可见、一张图可查，实现河湖管理在线监控信息化、智能化全覆盖，切实提高管理效能。
三、健全制度机制，以更强的合力提升工作效能
河湖长制的本质是责任制。要进一步健全责任明确、协调有力、监管严格、保护有力的工作机制，切实增强河长制落实的系统性、协同性和实效性。
一要健全联席会商机制。市河长办要牵头落实河湖长制工作部门联席会议制度，推动部门、县区间更好协作配合，及时推动解决*河以及全市河湖管理保护的重点难点问题。
二要健全定期通报机制。两个县要对*河河长制重点任务落实和“四乱”整治情况进行月调度、月通报，对沿线乡镇进行排名，加大考核问责力度，倒逼各级责任落实。
三要健全联防联控机制。积极探索“河长+群管”模式，组织县乡村社干部、沿线群众成立河湖保护志愿队伍，聘请“两代表一委员”、老党员等为河湖社会监督员，形成合力提升*河管护水平。要主动衔接，积极争取陕西省*河保护治
理资金，签订定西与天水、*与武山的“市县”联防联控协议，打造跨区域协作“升级版”。
同志们，发展离不开保护，保护是为了更好的发展。我们之所以要把*河保护好、治理好，就是进一步筑牢生态底板，为定西推进黄河流域生态保护和高质量发展提供支撑。大家要正确认识和处理发展与保护的关系，加快发展川河经济带，推进会清一体化，建设中医药信息物流港，将*河保护治理成果更多地体现在经济社会发展成效中。一要促进基础互联互通。立足*河沿线乡镇和重点村落的基础条件、区位特征，高标准编制川河经济带发展规划，谋划实施一批公共服务和交通水利项目，进一步优化流域布局。二要促进产业协同配套。因地制宜发展中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产业，着力构建沿河产业集群，辐射带动区域产业协同发展。三要促进文旅深度融合。要深挖特色文化内涵，统筹推进文旅项目建设，促进*文化、*河源文化与旅游产品、景区景点相互交融，打造*河风情线，推动文旅产业更好发展。
2 2022 年度全市河湖长制工作要点
2022 年，全市河湖长制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，认真落实国务院全面推行河湖长制工作部际联席会议要求，深入贯彻落
实市委第十五次党代会精神，以推动河长履职尽责，巩固水环境质量，推进幸福河湖建设为重点，强化河湖长履职，推动突出问题整治，进一步改善河湖水质和环境面貌，助力“强富美高”新 XX 建设。
一、 强化河长湖长履职
1.提高河湖长履职意识。全面推行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央，立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，从生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的重大决策，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动这项重大改革。各级河湖长要增强履职意识，全面管理保护好责任河湖。联合市委组织部开展市管领导干部河长湖长专题培训，进一步提升领导干部河湖长履职意识。指导各区以多种形式举办河长湖长、河长制工作人员、河湖管护人员培训活动，提高河湖长制受训覆盖面。
2.落实河湖巡查调研要求。各级河长湖长应按照水利部《河长湖长履职规范（试行）》及省、市关于河湖长履职的要求，规范各级总河长抓整体推进、市区级河长抓统筹治理、村社级河长抓日常管护的履职行为。高标准开展巡查调研活动，落实市区级河湖长每季度 1 次、街镇级河湖长每月 1 次、村社级河湖长每周 1 次的刚性要求，加强组织领导，研究确定责任河湖目标任务和“一河（湖）一策”各项清单，调研掌握河湖存在突出问题，通过下达交办单、督办单等形式部
署专项整治行动，督促相关部门和下级河湖长履职尽责。
3.强化督查考核激励。不断提升河湖长巡河履职效率，减少巡河“盲点”，避免巡河履职流于形式。市河长办将持续以“四不两直”方式对区级河长责任河湖实施全覆盖督查，定期通报履职进展、河湖问题、巡河效率。各区河长办也要开展相应工作，通报基层河湖长巡河效率，发现问题及时交办，要求限时整改，重大问题挂牌督办。对履职不到位、效率低下、责任河湖存在重大问题且整改不力的河长湖长及相关部门，强化约谈提醒，严肃追责问责，促进整改。河湖长巡河效率纳入年度河湖长工作考核。
4.夯实河湖管护基础。及时更新完善纳入河湖长制管理的水体名录，做好河湖长制公示牌维护，在媒体发布河长湖长公示公告，加强社会监督。推行湖泊网格化、河道段格化管理，落实农村河塘“五位一体”管理措施，明确河湖管养办法，建立管养队伍，落实管养经费，保障基层河长工作经费。
二、落实河湖长制任务
5.助力长江大保护。生态环境、自然资源、水务、农业农村、海事、交通运输、园林绿化等部门按照职责分工，助力同级长江河长，贯彻实施《长江保护法》，科学谋划综合施策，完善长江岸线保护规划，巩固长江干流岸线利用项目清理整治成效。完善长江经济带船舶和港口污染物接收转
运，落实闭环监管。组织开展长江入河排污口分类整治。推进农业清洁化生产，开展畜禽粪污资源化利用，综合利用率保持在 97％，确保化肥、化学农药使用总量实现负增长。推广养殖尾水生态化综合治理技术，促进达...
前段实践表明，通过河长制的实施，市民河道保护意识和管理河道的积极性正在不断提高，社区群众自律意识逐步增强;“群众、社区、街道、部门”四位一体，工作合力进一步形成，涉河的众多问题得到及时发现并有效处置;各级部门协作机制也在进一步健全，河道水环境得到了进一步改善。
一、前段工作主要做法
(一)建立机制，全面实施抓推进
根据市政府出台的《实施意见》，市清水办对市区二环线内 49 条主要河道进行全面调查，划分区域建立图册，明确市区河道“河长制”管理分级负责制和市级部门工作职责，落实各项河道管理工作。市城市管理监督指挥中心建立专门平台，完善工作流程，及时落实反映问题。越城区政府多次召开专题会议，进行工作部署，加强督查检查，镜湖新区出台实施细则，明确各级职责及相应奖惩措施。
(二)示范引导，多措并举树典型
“河长制”管理是一项探索性的工作，为此各地注重典型示范引导。市清水办会同越城区，在西小路、八字桥、华侨、书圣故里等社区探索具体做法，尤其是在西小路社区，推出了“八个一”的工作机制，即一支队伍、一套工作制度、一份公开信、一批责任状、一批标识标牌、一批宣传窗、一条绿化带、一首西小河之歌，富有特色、可操作性强，并在面上实际工作中加以推广，取得较好效果，深受社区群众拥护。书圣故里社区创立的“河道督导曝光台”，以巡查人员现行说教、督导曝光的形式，及时对市民的不文明行为进行劝阻，收到较好反响。越城区按照“分级负责、分片包干、一河一长、一河一策”的举措，对辖区内 32 条河道进行摸底调查，探索建立“一河一策”的治理方案，积极鼓励创建“河长制”示范单位。镜湖新区推出大滩
社区作为示范单位，加强创建指导，并积极按照市区河长制管理模式及要求，结合区域实际，在其他乡镇河道探索推行网格化管理，努力实现河长制管理全覆盖。
(三)各级联动，强化考核促落实
市清水办通过深入社区加强调查、联系部门加强协调、召开座谈加强研究等形式，及时了解河长制管理进展情况及存在问题，加强工作指导。联合执法组通过定期召开联席会议，组织开展联合执法等形式，不断建立和健全市区水环境联合执法机制。越城区政府、绍兴高新区和镜湖新区等一级河长单位通过不定期抽查三级河长单位“河道三包”责任制签订、河道巡查、义务劝导、氛围营造等工作情况，加强工作督导。市城市管理监督指挥中心通过定期编报三级河长单位工作动态，加强工作考核。
二、存在问题
(一)河长制工作开展进度不平衡
从面上看，越城区对河长制工作部署快，开展得较好，但高新区相对迟缓，此外部分河长并未有效开展工作。根据数字城管反应数据，全市 49个三级河长单位，仅 25 个社区河长向 12319 反映信息，信息反映也不尽规范。一些河长单位意识不到位，重视程度不够，行动进度迟缓，尤其是一些三级河长巡查台账记录不规范，巡查劝导力度不够，河长制工作尚未全面推开。
(二)历史遗留的老大难问题处置迟缓
市区内河雨污混排、船屋及沿河搭建养殖等历史遗留老大难问题处理难度较大、进度迟缓。市区内河雨污混排问题涉及市区老小区截污改造和“六小行业”污水整治，是个逐步解决的过程，处置进度相对较慢。船屋及沿河搭建养殖问题职责明确，但有关单位和部门没有很好地履行职能，抓好落实，牵头部门处置也有难度。
(三)河长制长效管理机制有待完善
经过一段时间的实行，“河长制”管理河道范围因跨区域管理不便问题，个别河段有待重新划分管理责任。数字城管反映问题机制有待完善，如市农业局、市食药局、市工商局、市卫生局、市环保局等部门未列入数字城管考核终端单位，涉及到该部门的问题无法直接传达督办，造成问题处理环节复杂、进度迟缓。一些二级河长(街道、乡镇)对河长制工作的责任不够到位，对三级河长单位的协调、监管不够有力。
三、下步打算
1.进一步理顺机制，完善“河长制”制度
根据当前“河长制”实施以来反映的问题，进一步明确责任，抓好落实，调整跨区域管理问题，拟定进一步完善“河长制”管理的工作意见。一级二级河长要建立工作制度，定期检查三级河长单位工作情况，定期总结交流，明确奖惩办法。进一步健全数字城管问题反映机制，抓好落实跟踪，安排回访，认真研究、共同商量解决老大难问题。进一步延伸“河长制”管理效果，以市区“河长制”经验推开乡镇河道网格化管理，探索“一网一长”乡镇河道管理办法。
2.进一步加强监管，探索“一河一策”途径
为强化对河长制单位开展工作情况的监管，市清水办建立“三级河长工作一月一通报”制度。一级、二级河长单位要做好对三级河长单位的监督管理，督促社区河长抓紧落实巡查人员、制定工作制度，完善软硬件建设，指导提高巡查督查质量、做好涉河不文明行为劝导。鼓励三级河长单位积极创建示范单位，从“河道三包”责任制签订、河道巡查、义务劝导、宣传标识上牌，到区域内河道保洁、河岸整洁及工作创新等多方面探索区域内河道管理方法，研究“一河一策”可行途径，积极树立河长制典型，打造精品社区“河长制”单位。
3.进一步加强宣传引导，形成“共管、共享”的良好氛围
河长制管理以社区为单位，以居民为载体，重在属地管理、全面参与，各级要多形式、多角度积极做好宣传引导。社区河长单位要加强对沿河居
民发放公开信、倡议书，增强居民护河的自觉性;二级河长单位要及时了解河长制开展情况，对先进典型做法进行宣传报道，指导推广;同时利用新闻单位对河长制管理工作进行宣传，引导更多的人参与到河长制管理中来，形成良好的河道水环境保护氛围。
4.进一步加强整治，提升河道管理效果
继续深入清水工程建设，围绕河道“五化”目标，结合市政府开展市区及周边水环境集中整治的部署，认真组织开展河道淤塞、沉船、船屋、河岸垃圾和沿河搭建养殖、沿河污水排放等河道水环境问题摸排，针对性的提出河道治理和长效管理方案，并集中开展清面、清养和清乱，切实解决河道水环境存在的突出问题，为河长制实施和河道的长效管理奠定良好基础。
关于推行河长制工作情况汇报
5 月 29 日，街道就“河长制”管理工作组织了一次汇报交流。现将汇报交流情况通报如下：
一、前阶段“河长制”运行情况
华工委〔****〕19 号文件明确各条河道的“河长”以来，大部分机关干部和村主职干部均能按照“河长制”管理工作要求，明确工作目标，落实工作责任，积极行动，履行污染治理调研员、政策法规宣传员、河道管理协调员、日常保洁巡查员、问题整改督导员职责，主要做了五方面工作：
一是开展调查巡查。按照区里“用脚步丈量河道”的要求，多数“河长”开展了踏河普查工作，较全面地掌握了所管河道周边的污染源，并加强了日常巡查，特别是区级河道的河长，巡查和调查工作更是深入、细致、具体、到位。
二是明确对策措施。根据调查和调研的情况，每条河都制订了“一河一策”治理方案，明确了治理的具体措施和年度目标。
三是各方配合联动。工业线加大了环保执法力度，关停了一大批小微排污企业;农业线实施畜禽养殖、水面养殖的清养关停，对箔桩、入河垃圾、沉船进行了全面清理;新农线实施农村生活污水截污纳管改造，去年 2 个今年 5 个;环卫站对主要河道沿线的偷倒垃圾进行了清理;城建线对主要河道沿线全面开展了违章整治，对船屋进行了清理，加强了境内建筑工地泥浆水的监管;社事线对沿河餐饮行业进行了整治;各村居有效落实了河道保洁责任。
四是协调整改问题。对日常巡查中发现的问题，多数河长能积极发挥主观能动性，与街道相关分管领导协商，与区相关职能部门对接，协调解决了沿河违章拆除、废弃箔桩拔除、过季瓜棚拆除、沉船船屋清理、入河垃圾和岸边垃圾清理、偷漏排查处等一系列问题。
五是主动跟踪督查。许多“河长”发扬“钉子精神”，对移交给相关部门处理的问题实施跟踪，如个别建筑工地偷排泥浆水和污水、个别企业偷漏排生产废水、个别企业职工宿舍直排生活污水等行为得到了有效处理。有的河长还多次联系区电视台、报社、街道广电站一起参与河道巡查，强化媒体监督。
二、存在问题
(一)断面水质方面的问题
最大的问题，水质断面监测结果较差，离区里下达给我街道年度内消灭 32 个Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面的任务距离很大，到目前可以说进展不大。这从5月份的水质断面检测结果分析可以得知。5月份检测有效断面74个，Ⅴ类水质断面 16 个，比 1 月份的 33 个减少了一半，这说明在一定范围内治水工作是有成效的;但劣Ⅴ类水质断面达到了 50 个，比 1 月份增加了 10个，说明部分河道的污染情况在加重(西蜀阜直江、岩塘江、华墟直江、北娄、新娄、野猫畈生产河、和尚娄、葛家娄等河道水质逐月呈现下降的趋势)，其余 40 个断面的水质年初至今没有大的改善。6 条区级以上的河道，断面水质忽高忽低现象突出，有的从 1 月份的Ⅴ类或劣Ⅴ类跳到 4 月份、5
月份的Ⅲ类、Ⅳ类，有的又从Ⅲ类、Ⅳ类变到Ⅴ类或劣Ⅴ类，再仔细分析一下，发现这些河道沿线或上游均分布着大量的工业企业，水质出现大幅度、不规则的变化，不排除受部分企业偷漏排的影响。
(二)工作中存在的问题
断面水质只是一个表象，是一个现象，“透过现象看本质”，不得不说是因为“河长制”运行过程中还存在许多不到位的地方，或者说是“河长”履职不到位的地方。从平时工作和汇报情况看，主要存在 5 方面的问题：
一是调查研究不够实。有的“河长”没有很好地执行“用脚步丈量河道”的要求，有些用汽车丈量，有些站在桥上丈量，有些站在地图前面丈量，有些根本没有到过河道现场，到汇报交流前一天，街道机关工作人员还有人在问治水办同志，“我的河道在哪一个位置”;汇报当天，也有人未经请假，缺席汇报会，或许真的是工作忙，但你至少需要请假，或者委托其他同志汇报。无故缺席汇报会，从另一个侧面反映心中无底，平时对“河长制”这项工作做得很不到位。有的河长虽然参加了汇报会，寥寥数语，可知这位同志平时的工作也是“了了任务”，污染源头没有找准，原因分析不够深入，何谈对症下药。
二是一河一策不够细。有的“河长”制订“一河一策”也是“了了任务”，原因没有找准，污染源没有找到，制订的对策也就没有方向。有的原因分析没有准确数字做依据、多数是定性的，毛估估的，没有定量的依据，没有按照“问题清单化，项目数字化”的要求制定“一河一策”，措施不够扎实，缺乏可操作性、可考核性，存在应付了事的嫌疑。
三是协调作用不够强。“河长”的其中一个职能是“河道管理协调员”，但有的河长对巡查中发现的问题，不论大小、不分责任，表格一填，“一股脑儿”往上交，只做“过手财神”，例如“村级河道保洁不及时”这样的小问题，也抛给街道治水办、抛给相关领导，其实有些问题完全可以由属地解决。有的河长怕协调问题，碰到阻力就停止不前。有的河长只管发现问题，只管记录在案，既不协调属地解决，也不向相关领导或职能部门反映问题、
提出建议意见。如果普遍是这样，问题永远得不到解决，“河长制”管理又成了一个形式。
四是动真碰硬不够多。如：企业偷漏排行为，不光小企业有，大企业也有，光靠环保站去发现问题，肯定会有所不及，需要各位“河长”有动真碰硬的勇气。整治提升的小企业环保设施虽然上马了，效果如何，需要多方监督。中水回用的企业，是否真的在回用，需要经常督查。偷漏排行为非常隐秘，下雨天、节假日、晚上更要加强检查。农业种植业的化肥、农药的面源污染是一个遗漏，全街道还有 5000 多亩农田，对水质的影响不容忽视。有的工业企业、三产企业的生活污水尚未纳管排放，如何去发现，如何去协调，需要深入的作风。金龙客车的生活污水一直在直排，企业方也主动要求纳管，但区级相关部门在政策上存在障碍，需要我们想办法协调。建筑工地泥浆水仍然有偷排漏排现象，需要加强日常监管。三江大河稽山路桥下凌峰企业占桥为厂，区级河长周树森副区长非常关注，尚需采取有效整治措施。还有不少沿河沙场、煤场、废品收购站存在，一下雨污水流入河道影响水质，需要加大力度整治。
五是各方配合不够紧。“五水共治”是一项全省性的中心工作，涉及环境保护、农业水利、城乡建设等各线职能，发现问题抓整改，仅靠水利站和新农办一是职能不配套，二是工作力量跟不上，需要各职能部门的全力配合。部分“河长”在前期工作中反映，不同程度碰到街道相关部门配合不积极、甚至推托的情况，导致问题整改、解决速度缓慢。村级主职干部作为二级河长，对“河长制”工作的重视和配合程度也各不相同，存在“上热下冷”的现象，属地职能需要进一步发挥。
三、下步工作要求
一是强巡查。各级河长要严格执行“用脚步丈量”河道的要求。污染源务必查清，查实，查明，查彻底，要用数据说话。一旦出现水质污染情况，除排查本区域污染源外，还要排查周边河道，甚至追溯到上游，跨区域进行排查。区委常委、区纪委金水法书记是杭甬运河的一级河长，5 月 27 日
在巡查杭甬运河的同时，巡查了钱清镇、华舍街道范围内的所有支流，这种做法值得各位河长借鉴。
二是强对策。按照“问题清单化、项目数字化”的要求，完善“一河一策”方案，每月根据断面水质检测结果，开展对比分析，排查水质变化的原因，有针对性地落实措施开展治理。
三是强执法。环保方面，要按照偷排的规律，特别是关注下雨天、节假日、晚上等重要时间段，主动出击，加强检查;要重点关注低小散企业，在生产过程中...
级河长履职考核内容及评分细则
项目 分值 考核内容及要求 评分细则 组织领导 （15 分）
4 分 履行河长工作职责 履行河长“管、治、保”工作职责不到位的，酌情扣分。
6 分 主持制定河道综合治理方案和“一河一策” 未制定河道综合治理方案的，扣 3 分； 未制度年度工作计划的，扣 3 分。
5 分 加强督查指导 未对下级河长和有关责任单位履行督查指导职责，区域联动性差的，扣 5 分。
河道治理
（25 分）
20 分 加强河道巡查 村级河长 APP 巡河每星期一次。巡河记录不全，巡河里程不够的，每发现一次扣 1 分，问题处理不及时、处理不当的，每发现一次扣 1 分；扣完为止。
5 分 加强河道污染防治 河道出现问题，被省、市级督查通报或主流媒体曝光的，每曝光一起分别扣 3 分、2 分、1 分，扣完为止。
清三河 （30 分）
10 分 “清三河”工作 “清三河”工作有漏洞，在省市县“清三河”达标县验收中被扣分的，酌情扣分。
20 分 改善河道水质
治河成效不明显行政村，未摆脱黑臭河的，或者监测断面水质为劣五类的，扣 20 分。
剿灭劣 V 类 （30 分）
10 分 制定一点一策 对所辖河道的小微水体进行地毯式排摸，发现一处应报未报的扣 1 分；对需整治的小微水体制定“一点一策”，少制定一个扣 1 分；扣完为止。
15 分 小微水体整治 确保所辖河道内所有小微水体整治到位，被省市县督查每发现一处未整治到位的扣 1 分，扣完为止。
5 分 长效巩固 定期对已整治的“小微水体”进行“回头看”，不断巩固整治成效，每发现一处水体反弹的扣 1 分。
加分事项 10 分为限
河道治理成效 河道治理成效突出，被省市县主流媒体宣传报道的，加 2
分，上限 5 分。
工作创新 治河工作经验获省、市、县“五水共治”领导小组组长批示肯定的，加 2 分，上限 5 分。
否决事项 / 工作失职
监管失职，河道发生重大污染事件，造成严重后果的；治河不力，垃圾河、黑臭河现象突出，被《今日聚焦》曝光，造成恶劣影响的，考核结果为不合格。
说明：
1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。95 分及以上为优秀，85 分及以上 95 分以下为良好，75 分及以上 85 分以下为合格，75 分以下为不合格。
2.本办法适用于村级河长。
3.村级河长履职考核结果由镇治水办报送镇纪委，并纳入村领导干部个人年终考核重要内容，考核结果为不合格等次的，取消个人年终评选评优资格。
4.村级河长履职情况纳入基层党建考评内容，对履职不合格的村级河长行使一票否决。
第一篇：
今天我们会议主要任务是，深入贯彻中、省全面推行河长制 有关会议及文件精神，安排部署全市全面深化河长制工作。
刚才，XX 同志作了安排部署，要求具体明确，市水利局、 环保局、公安局和 XX 县政府负责人作了表态发言，请认真 抓好落实。
下面，我再强调三点意见。
一、思想高度重视 党的十八大以来，党中央将生态文明建设提到了前所未 有的高度，习近平总书记要求，要像保护眼睛一样保护生态 环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作 为发展的底线。江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成 部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功 能、生态功能和经济功能。
“兴水利、除水害”历来是治国安邦的大事，全面推行河 长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态 环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，更 是一项重要的政治任务。习近平总书记主持召开中央全面深 化改革领导小组第 28 次会议，审议通过《关于全面推行河 长制的意见》，在新年贺词中充满欣慰地说到“每条河流要有 ‘河长’了”。中办、国办联合印发《意见》，省委、省政府制定 《实施方案》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确 要求。从制定政策到工作部署，都充分彰显了中省加强河湖 管理保护的鲜明态度和坚强决心，各级各部门都必须进一步 深化认识、统一思想、抓好落实。
我市水资源丰富、河流众多，流域面积 X 平方公里以上 河流 XXX 条，是全省河网密度最大的地区，也是 XXXX 源涵养面积最大、保护责任最重的地区。在中省启动之前，我市从 201X 年开始率先探索推行河长制，实现了江河沟溪 “网格化”管理，可以说我们工作作在了前面。但是，我们江 河湖泊管理中还存在不少问题，必须引起高度重视，如：去 年全市有 X 条河流水质较 2015 年变差，特别是月河化学需 氧量、瀛湖和石泉库区总氮超标，汉江水质保护压力加大； 部分河流资源过度开发，今天我们会议主要任务是，深入贯彻中、省全面推行河长制 有关会议及文件精神，安排部署全市全面深化河长制工作。
刚才，XX 同志作了安排部署，要求具体明确，市水利局、 环保局、公安局和 XX 县政府负责人作了表态发言，请认真 抓好落实。
下面，我再强调三点意见。
一、思想高度重视 党的十八大以来，党中央将生态文明建设提到了前所未 有的高度，习近平总书记要求，要像保护眼睛一样保护生态 环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作 为发展的底线。江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成 部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功 能、生态功能和经济功能。
“兴水利、除水害”历来是治国安邦的大事，全面推行河 长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态 环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，更 是一项重要的政治任务。习近平总书记主持召开中央全面深 化改革领导小组第 28 次会议，审议通过《关于全面推行河 长制的意见》，在新年贺词中充满欣慰地说到“每条河流要有 ‘河长’了”。中办、国办联合印发《意见》，省委、省政府制定 《实施方案》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确 要求。从制定政策到工作部署，都充分彰显了中省加强河湖 管理保护的鲜明态度和坚强决心，各级各部门都必须进一步 深化认识、统一思想、抓好落实。
我市水资源丰富、河流众多，流域面积 X 平方公里以上 河流 XXX 条，是全省河网密度最大的地区，也是 XXXX 源涵养面积最大、保护责任最重的地区。在中省启动之前，我市从 201X 年开始率先探索推行河长制，实现了江河沟溪 “网格化”管理，可以说我们工作作在了前面。但是，我们江 河湖泊管理中还存在不少问题，必须引起高度重视，如：去 年全市有 X 条河流水质较 2015 年变差，特别是月河化学需 氧量、瀛湖和石泉库区总氮超标，汉江水质保护压力加大； 部分河流资源过度开发，
少数涉河建设项目未批先建，侵占 河道、超标排污、乱采乱挖乱建等现象时有发生，一些集镇、 社区垃圾污水随意入河倾倒、排放，造成了局部水体污染、 生态破坏。我们要深入贯彻落实好中、省决策部署和工作要 求，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理， 从根本上维护和改善水环境质量，保护好一江清水，实现“水 清、河畅、岸净、景美”，构建人与自然和谐发展新格局。
二、明确重点任务 河长制简单地说就是由党政负责人担任河长，负责辖区 内河湖的管理保护。“河长”不是职务，而是把党政领导推到了 第一责任人的位置，通过明确分工，责任到人，从各级党政 一把手到水生态保护的具体责任者，从打捞垃圾、河道管理 到环境总把关，任务被分配到每一层级的每一个人，解决了 过去河湖环境管理责任不清、职责不明的问题。身为一河之 长，有问题要及时处理，不处理或处理不当则可能面临追责。
中央文件提出了加强水资源保护、河湖水域岸线管理保 护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大 任务，结合 XX 实际，落实“河长制”要在五个方面下功夫：
一是组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导 负责制为核心的市、县区、镇办、村（社区）四级河长制， 全市流域面积 X0 平方公里以上的每条河流、每个河段都落 实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖。
月底前县区、镇办、村（社区）河长要到位。二是保护管理全域化。统筹上下游、左右岸、干支流， 兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理。突出“一河一策”， 各级“河长”X 月底前都要召开一次专门会商会，坚持问题导 向，因地制宜，因河施策，着力解决河湖管理保护的难点、 热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环 境治理、水生态修复。
三是履职尽责全周期。按照中央文件精神，“河长制”实行 生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、 运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各 级河长、河长办和河道专管员要各司其职。建立“河长+警长” 制度，强化执法监管，营造依法管水、治水的法治环境。
四是问题整治要全方位。要以汉江水质保护为重点，统 筹水上、岸上污染治理，按照国家新的污水处理厂排放标准 加快提标改造，力争 2019 年前中心城市、县城、集镇、500 人以上集中安置社区、工业园区出水水质达到一级 A 类标准。
加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜 禽水产养殖污染、农业面源污少数涉河建设项目未批先建，侵占 河道、超标排污、乱采乱挖乱建等现象时有发生，一些集镇、 社区垃圾污水随意入河倾倒、排放，造成了局部水体污染、 生态破坏。我们要深入贯彻落实好中、省决策部署和工作要 求，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理， 从根本上维护和改善水环境质量，保护好一江清水，实现“水 清、河畅、岸净、景美”，构建人与自然和谐发展新格局。
二、明确重点任务 河长制简单地说就是由党政负责人担任河长，负责辖区 内河湖的管理保护。“河长”不是职务，而是把党政领导推到了 第一责任人的位置，通过明确分工，责任到人，从各级党政 一把手到水生态保护的具体责任者，从打捞垃圾、河道管理 到环境总把关，任务被分配到每一层级的每一个人，解决了 过去河湖环境管理责任不清、职责不明的问题。身为一河之 长，有问题要及时处理，不处理或处理不当则可能面临追责。
中央文件提出了加强水资源保护、河湖水域岸线管理保 护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大 任务，结合 XX 实际，落实“河长制”要在五个方面下功夫：
一是组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导 负责制为核心的市、县区、镇办、村（社区）四级河长制， 全市流域面积 X0 平方公里以上的每条河流、每个河段都落 实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖。
月底前县区、镇办、村（社区）河长要到位。二是保护管理全域化。统筹上下游、左右岸、干支流， 兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理。突出“一河一策”， 各级“河长”X 月底前都要召开一次专门会商会，坚持问题导 向，因地制宜，因河施策，着力解决河湖管理保护的难点、 热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环 境治理、水生态修复。
三是履职尽责全周期。按照中央文件精神，“河长制”实行 生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、 运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各 级河长、河长办和河道专管员要各司其职。建立“河长+警长” 制度，强化执法监管，营造依法管水、治水的法治环境。
四是问题整治要全方位。要以汉江水质保护为重点，统 筹水上、岸上污染治理，按照国家新的污水处理厂排放标准 加快提标改造，力争 2019 年前中心城市、县城、集镇、500 人以上集中安置社区、工业园区出水水质达到一级 A 类标准。
加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜 禽水产养殖污染、农业面源污
染，改善水环境质量。要清理 整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。
五是各方力量全动员。坚持政府、市场两手发力，形成 政府主导、市场运作、社会参与的新格局。推进治水 PPP 模式，推广治水工程包，吸引企业参与。培育专业公司，承 担堤防维护、河道疏浚、水面保洁、岸线绿化工作。凝聚社 会共识，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。
三、强化责任担当 各县区、各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今 后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同 配合、抓好落实。
一是抓关键少数。各级河长作为河湖保护管理的第一责 任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水 污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点 工作。各县区尽快成立相应的领导机构，完善实施方案，进 一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立 各项制度，落实河长确定的事项。
二是抓工作合力。河湖管理保护是一项系统工程，牵涉 到上下游、左右岸和不同行业。市、县级河长要加强指导调 度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行 职责。市、县河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门 联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的 统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承 担任务，形成河湖管理保护合力。
三是抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行 动，开展“保护母亲河”行动，把群众、媒体、志愿者、民间 环保组织等动员起来，不断增强公众对河湖保护的责任意识 和参与意识，以实际行动参与汉江水质保护工作，在全社会 形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保 障。要以“六无六有”为目标，定期对河长履职情况开展专项 督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。
染，改善水环境质量。要清理 整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。
五是各方力量全动员。坚持政府、市场两手发力，形成 政府主导、市场运作、社会参与的新格局。推进治水 PPP 模式，推广治水工程包，吸引企业参与。培育专业公司，承 担堤防维护、河道疏浚、水面保洁、岸线绿化工作。凝聚社 会共识，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。
三、强化责任担当 各县区、各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今 后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同 配合、抓好落实。
一是抓关键少数。各级河长作为河湖保护管理的第一责 任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水 污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点 工作。各县区尽快成立相应的领导机构，完善实施方案，进 一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立 各项制度，落实河长确定的事项。
二是抓工作合力。河湖管理保护是一项系统工程，牵涉 到上下游、左右岸和不同行业。市、县级河长要加强指导调 度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行 职责。市、县河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门 联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的 统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承 担任务，形成河湖管理保护合力。
三是抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行 动，开展“保护母亲河”行动，把群众、媒体、志愿者、民间 环保组织等动员起来，不断增强公众对河湖保护的责任意识 和参与意识，以实际行动参与汉江水质保护工作，在全社会 形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保 障。要以“六无六有”为目标，定期对河长履职情况开展专项 督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。
第二篇：
这次会议是经市委、市政府研究决定，召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中省全面推行河长制的决策部署，安排落实我市全面深化河长制工作。河长制在中省启动之前，我市已率先探索实践，取得了一些经验，打下了一些基础，这次会议也标志着我市河长制工作进入到一个全面深化的新阶段。一会儿，X 市长还将做重要讲话，请大家抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、进一步深化对河长制的认识 我市水资源丰富、河流众多，流域面积 X 平方公里以上河流 94X 条，XX 平方公里以上河流 XXX 条，XXX 平方公里...
洪江区管委会 （2020 年 7 月 15 日）
洪江区有沅江干流、巫水、公溪河、车皮溪、铁溪、双岔溪、桃李园溪、竹瓦溪、深溪共 9 条。主 要 河 流 为 沅 江 和 巫 水 ， 其 中 ：
沅 水 境 内 长 度 为 33.2 公里，流经 4 个乡（街道）、18 个村（社区）、1 座水电站（洪江电站）；巫水境内长度为 6.5 公里，流经 3 个乡（街道）、10 个村（社区）、1 座水电站（渔梁湾电站）。
一、“河长制”主要工作成效
我区坚定不移贯彻落实习近平总书记关于“长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展”的重要讲话精神，始终牢记总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，把责任牢牢扛在肩上，稳步推进河长制工作，实现了“水清、岸绿、景美”的目标。
1. 抓实基层基础。
一是积极履职尽责。我区按照辖区管理范围分别成立了河长制工作办公室，分别由辖区党政主要负责人任总河长、河长，印发了《洪江区河长巡河工作实施方案》。2019 年共开展
2 区级巡河 179 人次、乡级巡河 648 人次、村级巡河 1728 人次；2020 年 1 至 6 月共开展区级巡河 82人次、乡级巡河 306 人次、村级巡河 840 人次。对巡河发现的问题，由河长办直接进行交办处理，共计发现违法水上建筑、阻洪水上漂浮物等涉河问题16 件，已整改到位 16 件，整改率 100%；2020 年上半年组织研究了巫水河段河长制工作 1 次，定期组织召开河长制工作联系会议 3 次； 二是发动干群参与。通过新媒体各种渠道发布河长制相关报道 50余条；“世界水日，中国水周”期间，组织相关单位开展了“坚持节水优先，建设幸福河湖”为主题的宣传活动，积极有效的引导人民群众树立 了节约用水、保护水源的生态观念。并积极发动社会力量参与巡河，成立了区巡河志愿者协会，定期开展民间河巡河行动，引导全社会形成关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好氛围。
2. 抓牢治理重点。
一是全力整治桃李园溪黑臭水体。2019 年投资 2519.23 万元实施了“洪江区桃李园污水整治工程”，建设了截污管网 4.276千米及配套泵站、分散式污水处理池 70 座及污水收集管网 2.5 千米；一次性清运了河岸垃圾 20 吨及河道清淤 3000 立方米、生态护岸 1790 米及水生植物修复 500 平米、雨水箱涵 400 米，对桃
3 李园溪黑臭水体进行了彻底整治。
二是实施最严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严格取水许可审批，重点抓好了取水工程（设施）核查登记整改提升和用水总量统计工作，摸清了全区取水和用水底数，夯实了水资源管理基础，同时深入开展水利部门自身的节水型机关建设，进一步规范了节约用水行为。
三是 加强水生生物资源保护。2019 年我区制定了《“中国渔政亮剑 2019”洪江区系列专项执法行动方案》，共开展联合执法行动 102 次，出动执法人员 267 人次，执法船 37 艘次，发放宣传资料 1800 余份，抓获非法电鱼 1 起、毒渔 1 起、放地笼 1 起，收缴作案工具电瓶 2 台、渔船 2 艘、逆变器 1 台；现场缴获渔获物 20 尾、地笼 12 副；拆除、销毁生子鱼架子、铺网、迷魂阵等非法捕捞设施 150 余个。四是 推进河湖岸线管理。对竹瓦溪、公溪河、车皮溪三条重要河流，开展了河岸线保护和利用规划的编制工作，在今年 5 月底已按编制大纲的要求完成了规划编制，待按程序征求市水行政主管部门意见后，由区管委批复后实施；对沅水干流、巫水河、公溪河、车皮溪、竹瓦溪五条河流，均已完成编制工作，并通过了专家评审，完成了公
4 示，现正在有序开展河湖管理范围界桩埋设工作，有序推进水利工程确权划界工作。
五是加强河道采砂综合整治。我区河道采砂于 2019 年 4 月 6日合同到期后现已全面停止了采砂作业，所有采砂船均已停泊在区水运事务中心指定的水域。由区农水局牵头，公安、交通、自然资源、生态环境等相关部门组成的联合执法检查组，对沅水洪江区段水域多次开展联合执法，未发现非法采砂行为。下一步继续加大联合执法力度，严查非法采砂行为，积极营造良好的水域环境。
六是 深入推进河湖“清四乱”。2019 年我区按照省、市河长办等上级部门交办的整治“疑似四乱”问题等文件要求，共完成整治乱建、乱堆、乱占、乱采“四乱”问题 11 个。通过整治，拆除违章涉河建筑 6 处，清理拆除违法船只 3 艘，查处涉水违法事件 12 件（次），打捞清理河道漂浮物、河岸垃圾约 800 吨。印发了《洪江区深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》，对相关部门进行了分工，明确了任务、细化了具体措施、责任要求和进度安排，建立了问题清单销号制度，确保问题清理整治到位。1 至 6 月共计发现乱建、乱占问题 3 个，及时整改到位 3 个，现已销号。
5 七是扎实开展河道保洁工作。
为巩固河道治理成果、美化沿岸环境，区河长办聘请专门的河道保洁队伍，签订了《河道保洁合同》，定期对城区巫水河道内的杂草、浮萍、枯枝、垃圾袋等漂浮物进行集中清理。1 至 6 月共计开展了河道保洁20 余次，确保了河道清洁。
二、小水电清理整改工作情况
我区有小水电站 1 座——渔梁湾水电站是沅水一级支流巫水干流最末一级径流式电站，工程座落在我区桂花园乡渔梁湾村，电站于 2004 年建成投入运营，年利用小时数为 4338h，额定水头为 5.2m，设 计 单 机 引 用 流 量 为 89.43/s ， 总 装 机 容 量 为8000kW，年平均发电量为 3471 万 kwh。2020 年 1月至 6 月累计完成发电量 1865.976 万 kwh。
该电站于 2019 年被划分为整改类小水电，整改内容主要是：按照生态流量需要的闸门开度，开闸泄放相应的生态流量；安装生态流量监测装置。按照整改要求，渔梁湾电站于 2020 年 1 月由湖南水利水电科学研究院完成了“一站一策”实施方案的编制，并通过了专家评审；于 4 月向怀化水务集团申请了专项整改资金，目前已由其上级湘源公司统一采购了流量监测设备，计划于 10 月 30 号以前完成安装调试。
6 三、下一步工作打算
1. 继续加强样板河的工作力度。全面加强区、乡两级共 6 条河流（河段）样板河污染防治、水域岸线保洁、污水直排整治、非法船舶整治、岸坡绿化，且在全区禁止河道采砂和未经审批的涉河违建。
2. 强化巡查监督。我区将以强化落实河长制为切入口，从突击治水向制度化治水推进，实现河道保护工作的常态化和长效性。开展日常巡查工作，定期召开工作例会，分析原因，制定措施，明确责任，合力推进河长制各项工作落实。
3.。
开展专项治理。根据日常巡查中发现的问题，不定期开展专项整治。既要做好水域沿线环境卫生日常保洁工作，也要做好岸上垃圾清理、河道清淤、污水处理等工作，建立水环境治理的长效管理机制 ，做到水岸齐抓、标本兼治、治管并举，确保河长制工作取得实效。
4. 加强宣传引导。让群众充分认识到治河护河工作与自身利益息息相关，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众积极爱护河道水域环境，参与美好环境创建的浓厚氛围。
今天我们以问题为导向，以整改为抓手，以有名到有实为根本，对河长制工作我再强调五点意见，请大家认真落实。
一、暗访检查，问题触目惊心。
5 月**日、5 月**日-**日，市生态环境局对**河及其支流**条河流进行暗访检查，发现水质问题**个；发现河道垃圾问题**个。
针对中央环保督察反馈我市的问题，市委书记、市长分别做了批示，**书记要求 “高度重视，特别注意再举一反三上下功夫，要采取“长久治”和马上治” 、“立足问题抓好整治落实”，并进行了自我检讨，**市长要求拿起暗访利剑，坚决落实各项整改举措。我做为**市常务副总河长，感到脸在发烧，未能调动县、乡、村三级河长认真履职，河长制工作的落实在某种程度还是挂名制，没有变为各级领导的责任田。
省、市政府今年多次开会提出要突破水，解决河道垃圾和四乱的问题，但问题仍旧没有减少。“清四乱”数据不实，拆违不净，监管缺失，避重就轻。有的县区省台账内“四乱”问题仍有部分未彻底销号；有的拆除不彻底，堆在岸边而产生了新的建筑垃圾；还有的拆除了违建房，又建了临时看护设施，出现“前治后乱”、“前治回弹”的现象；县、乡村河
长监管工作有盲区、有死角，垃圾清理不及时。县区级河长走马观花，花拳绣腿，乡村级河长无所作为，流于形式，尤其是乡村级河长，到目前为止材料巡河、数字巡河、虚假巡河较为突出，只见河长、不见行动、难见成效。致使有的河长办公电话无法接通、河长公示牌倾斜倒塌无人扶正，病死家禽、家畜在城郊结合部、城乡拟动迁区、棚户改造区、偏远乡村时有弃置，公路桥附近、进出堤防的上下坡道河道倾倒垃圾时有发生的乱象，垃圾清理常态化机制、作用没有得到充分发挥。水利部和省河长办将在 6 月份对各地开展明查暗访活动，目前各县区的工作状态和工作成果令人堪忧。
发生这样的问题，主体在人，在于我们的各级河长没有真正履职。一是领导重视不够。特别是乡、村级河长政治站位不高，没有把河长制工作作为主体责任承担到位，县级河长没有把河湖治理保护的压力传导到位，没有把监督问责机制作用发挥到位。二是县乡村三级河长未严格履职尽责。县乡村三级河长存在未层层压实责任、压茬推进落实河湖治理保护工作，一名领导、一个团队、挂图作战、限时消号的工作机制运行不畅。村级河长巡河不及时上报问题，或者根本没开展巡河；县乡两级河长落实工作缺少统筹谋划，未能把“清四乱”和垃圾清理工作同步研究推进，没有积极组织协调相关部门力量进行清理整治，部门联合执法和警长制没有得到有效应用，遇到问题推、拖、绕，乡级河长解决问题的
能力不足，手段措施单一，缺少主动担当、攻坚克难的进取精神，造成问题积压、不能及时有效处理，导致辖区河流水环境治理新旧问题交织。三是县区河长办协调督导作用未得到充分发挥，没有主动开展督导检查，各乡镇街道也没有开展自检自查工作。相关部门主动介入和配合意识淡薄，对河湖“清四乱”和垃圾清理工作的各类问题与本部门的业务职责没有认知到位、认领到位，联合协作机制没有得到充分发挥，没有形成良好的工作态势和工作合力。四是基层服务体系作用发挥不足。监督管理、巡护管理两个体系的作用发挥不明显，各类问题的发现、上报、处置、跟踪、反馈没有形成一个完整的闭环式管理和规范的管理体系。目前，乡村水管员、保洁员、网格员的全覆盖巡护、监管的工作未收到预期的效果。
二、统一思想，提高站位。全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央从人与自然的和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署，是破解水问题、保障水安全的重大制度创新，对于进一步夯实管水治水责任，加快生态文明建设具有重大意义。贯彻落实河长制、开展河湖“清四乱”工作，是贯彻落实“两个维护”的具体体现，是落实习近平新时代生态文明思想的重要内容，也是践行山水林田湖草是一个生命共同体、实现可持续发展的必然要求。全市各级各部门要进一步提高政治站位，克服畏难
情绪，充分发挥县乡级河长组织协调作用，充分利用河长制相关部门整体力量去推进工作、破解水难题。要从全局高度，全面深入推进河长制工作，进一步增强贯彻落实习近平生态文明思想，建设生态文明的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照市委、市政府的具体安排，以深入推进河长制工作为抓手，以思想上的高度重视，保证行动上的高度自觉，坚决打赢水生态治理攻坚战，推动水生态环境整体改善、根本好转，真正做到履职尽责，高效落实，为高质量发展营造良好生态环境。
三、正视问题，狠抓整改。各县区政府要正视环保督察“回头看”反馈问题、河长巡河问题、市河长办暗访发现问题，抓实、做好整改“后半篇文章”，条条要整改、件件有着落，精心制定整改方案，精准把握整改要求，严格把关整改报告，做到整改不彻底坚决不放过。县、乡级总河长、河长要担起主体责任，以上率下，做到真认账、真反思、真整改、真负责，对整改不力的要追责问责。市河长办要综合运用监管职责，督察各县区问题整改，没有按时整改、及时反馈的和整改不力的，要通报给市总河长和河长，我们来约谈县级总河长、河长，一定要将问题彻底解决，坚决杜绝“虚假整改、表面整改、敷衍整改”。
四、吸取教训，补齐短板。各地要以问题整改为契机，进一步落实河库管理保护责任体系，建立管理保护长效机
制，抓重点、破难点、管长远，真正把河库管好、管住、管出成效。近期，市河长办要组织开展河湖“清四乱”回头看，针对回头看中发现的不履职或履职不到位的河湖长、主管部门主要负责人及相关人员，将采取约谈、通报、挂牌督办等方式督促履职。同时，要加强宣传舆论引导，充分利用报纸、广播、电视、微信等媒体，广泛开展宣传动员，提高公众对“清四乱”的认知度，在全社会营造关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围，形成河湖保护人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚，推动全市水生态文明建设工作落到实处。
五、要扛起责任，追究问责。河长制的核心是责任制，是以党政领导特别是主要领导负责制为主的河流管理保护责任体系。各县区、乡镇要压紧压实总河长对辖区内河流管理保护的第一责任，盯住盯牢其他各级河长对相应河流管理保护的直接责任。各级河长要聚焦目标任务,加强组织领导,健全责任体系,认真履行好包干河流第一责任人的职责,要将河长制工作作为一把手工程，亲自抓、带头抓，要切实做到挂帅要出征、挂图要作战、限时消号，一抓到底；各级党政负责同志要按照“党政同责、一岗双责”和四级河长制要求，靠前指挥、靠前调度、高位推动，各级河长要落实工作问题清单、任务清单、责任清单制度，进一步建立完善责任体系，确保责任落实到人、细化到人，推动工作重心落在解决实质性问题上，要将全域“清”、着力“治”和长效“管”
有机结合，完成好辖区河流治理任务，做到守水有责、守水负责、守水尽责。河长制办公室要会同督察室、绩效考核办，加强明察暗访、督察督办，研究制定相关奖惩考核办法，强化考核结果运用。
五、加强联动，凝聚合力。河长制工作的落实不是哪一个部门也不是哪一个地区的工作，各地、各部门要坚持统一领导、自觉服从指挥、密切配合协作、主动承担任务，分兵把守、各司其职，加快形成“部门协同、上下联动、公众参与”的工作局面。进一步建立健全多方参与的联防、联控工作机制，大力构建陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的共管共治的工作模式, 充分整合各种资源,形成全流域治理、护水、管河“一盘棋”格局，河长制办公室成员单位既要各司其职、各负其责，又要紧密配合、互联互动，绝不能拖拖拉拉、推诿扯皮、各自为政，努力形成推进河长制工作的强大合力，确保各项任务圆满完成。
与此同时，当下要重点抓好几项工作，一是河湖清“四乱”要再摸底再排查，“清存量、控增量”，完善工作台账，落实工作措施，加大工作力度，以超常举措，狠下功夫。市河长办要严格按照省里的检查细则和标准，逐条对照检查，逐个登记销号，各县区也要组织一次有针对性的自检，对新发现和存在的问题做到心中有数、有的放失；同时查明上报县级台账，对标省台账问题下定决心坚决处理。二是河道垃
圾清理要完善常态化管理模式，充分发挥“两个体系”的作用，要严格按照《***市河道垃圾治理常态化管理实施方案》的要求，认真履职尽责，落实保护管理责任，形成保护管理合力。确保工作方案到位、组织体系到位、制度措施到位、监督考核到位，确保不留死角。三是河湖划界确权要明确责任领导，确定责任人员，要按照市里的统一部署和要求，协同查清全市纳入河长制管理的河湖及水利工程管理保护范围，划定河湖水域岸线管理保护范围边界，建立归属清晰、权责明确、监管有效的产权制度，维护保障全市防洪安全、供水安全和生态安全。四是***河流域综合治理工作各县区、各相关部门一定要提高政治站位，落实好省委、省政府的工作部署，要坚持上下游联动、内外源共管、左右岸同治、干支流协同、陆与海统筹，树立重点工作 “一盘棋”思想，着力抓好“治、建、管、用”四个环节，为新动能发展创造条件、留出空间，使辽河流域成为生态长廊和旅游名片，实现水城共融、人与自然和谐共生，推进乡村振兴战略，实现城乡一体化。
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