秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上讲话9篇秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上讲话 市城管在全市秋冬季大气污染防治攻坚会上的发言 各位领导，同志们： 今天，市委市政府在这里专门召开秋冬季大气污染防治攻坚会，非常及时、非下面是小编为大家整理的秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上讲话9篇,供大家参考。
各位领导，同志们：
今天，市委市政府在这里专门召开秋冬季大气污染防治攻坚会，非常及时、非常精准。秋冬季是影响大气质量优良率的各种因素集聚和暴发的季节，这对大气污染防治工作来说更加不利，摆在我们面前的形势将更加严峻、任务将更加艰巨。
今年以来，市城管局始终按照市委市政府的统一部署，将大气污染防治方面的职责任务作为城市管理的重中之重来抓，在中心城区牵头组织开展了餐饮油烟、运输扬尘等专项整治行动，并取得了一定的效果。
一是坚持洗扫结合，治理路面灰尘污染。在推进城区市容环卫一体化机制中，严格督促玉禾田公司落实“洗扫结合、以洗为主”的作业方式，城区道路冲洗率和机扫率均保持在 80%左右。
二是坚持管罚结合，治理运输扬尘污染。一方面，组织对渣土运输公司开展日常监督考核，加强行业自律；另一方面，指导各辖区联合城管、公安、运管、住建等部门，对建筑渣土和散装材料运输车辆开展联合整治，共有 141 辆渣土或散装物料运输车辆因未按规定覆盖或带泥上路而被立案处罚。
三是疏堵结合，治理餐饮油烟污染。指导各辖区城管部门督促餐饮业主按照标准安装并正常使用油烟净化装置，对拒不安装的则依法进行了处罚或责令其停业整顿。
目前，在全市登记备案的 1703 家各类餐饮店中，已安装油烟净化装置的有 1317 家，占比达 77%，较去年相比增长了近一倍。经过市区城管部门上下齐心共同努力，在今年 1 一 7 月份我市累计降雨量小于去年同期近一成的不利情况下（今年为961 毫米，去年同期为 1069 毫米），1-7 月份 PM10 指标仍较去年同期下降了 5.7%。这表明我们城市管理工作特别是扬尘治理工作还是取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，这点成绩与市委市政府的要求相比、与下半年大气污染防治工作严峻形势的要求相比还有差距。
对此，我们进行了认真的剖析，认为在城市管理成效方面还存在不足，还有潜力可挖。
一是在道路清扫保洁方面未做到全面清洁，不同区域存在差异。主次干道的保洁效果好于边街小巷，新城区好于老城区，主城区好于城乡结合部，市场化公司的力量投放不够；
二是在渣土运输和散装材料运输车辆方面未做到全面管控，源头管控存在漏洞。城区路网尚不健全，渣土运输线路难以优化，大量的渣土运输车辆和散装材料运输车辆只能穿城而过，有些监控点无法绕过，实时监控数值稳定不够。
三是在餐饮店安装油烟净化装置方面未做到全面覆盖，使用效果存在不确定性。特别是对于有些已安装油烟净化装置的餐饮店，其装置是否正常使用、是否达到了规定的效果，难以监督、难以确定，科学公正的检测认定手段不够。目前，我市大气污染防治工作在全省排名靠后，市委市政府对此高度重视，我们城管部门更是感觉到压力山大。下一步，我局将继续按照“洗扫结合、管罚结合、疏堵结合”的原则，进一步加大治理路面灰尘、运输扬尘、餐饮油烟等污染源，坚决把大气污染防治工作进行到底。
一、提高站位，振奋精神。
今年以来，因创建全国文明城市、创建国家卫生城市、城乡环境综合整治、城市功能与品质提升三年行动等各项中心工作均进入到了关键期、迎检期。这些工作既事事关系到城市管理，又关系到大气污染防治工作成效，我们城管系统的广大干部职工就一直处于“不是在准备检查，就是正在检查”的状态。长期作战巳是一种常态，但也易造成疲态。
因此，各级城管部门要进一步提高站位，振奋精神，以应对下半年更加繁重的工作。针对机构改革之后如何增强市、区两级城管部门的凝聚力和精气神，提高城管执法路面执勤率，我局从今年 6 月份开始在全市城管系统中推行了“全员上路、步行巡查”机制，旨在通过加大日常巡查频次和步行的方式，
提高城管执法人员外出巡查的执勤率，进而提高对市容、环卫、市政、园林等方面问题的发现率、处置率。截至 8 月底，市、区两级城管部门通过步行巡查共发现各类城管问题 560 余个，其中涉及占道烧烤、乱倒垃圾、渣土泼洒等问题 240 余个，并以督办单的方式转至相关责任单位后得到了较好的解决。
二、提高标准，加强考核。
根据我市城管执法体制改革的精神，中心城区城管部门实行“两级执法双重领导”体制，原市执法局 4 个辖区执法大队人、财、物已成建制下放各区政府（管委会）管辖，并逐步与各区原有市容局合并组建新的区城管局。执法力量的下沉，进一步增强了城市管理属地管理效能，区城管局成了包括市容市貌、渣土运输、餐饮油烟、门头广告等权限在内的城市管理执法行为的实施主体，而市城管局则负责对各县、市、区城市管理工作进行统一的指导、监督、考核，但目前的考核手段还不强、作用还不明显。针对新体制、新机制，我们正在对中心城区城市管理考核评价方法与体系进行修改完善，提高管理标准，明确责任主体，调整结果运用，把大气污染防治成绩仍作为一项最重要的单项指标列入其中，并把渣土泼洒、带泥上路、占道烧烤等问题作为日常督查考核的重点，做到发现即扣分、未整改到位则再扣分。
三、提升成效，集中攻坚。
针对下半年大气污染防治工作异常严峻的形势，我们市城管局将以此次攻坚大会为新的起点，指导和带领各区城管局，与市直各部门密切配合、齐心协力，共同在市委、市政府的坚强领导下，以政府主导、社会参与；源头治理、防治结合；分工负责、齐抓共管；增强自律、依法处置为原则，全面推进大气污染防治攻坚战。为组织好此次攻坚行动，我们市城管局已起草了《xx 市渣土运输扬尘管控办法》和《xx 市中心城区渣土及散装建筑材料运输扬尘治理百日攻坚行动实施方案》。《管控办法》既从治理体系上，明确了各区各部门的职责；又从治理手段上，明确了科学管理和依法处罚的标准。《百日攻坚方案》则从规范围墙围挡设施、规范工地出入口、规范车辆装载运输、规范车辆运输线路、规范建筑垃圾处置核准、规范渣土运输企业考核机制、加大道路机械清扫力度、加强渣土消纳场所设置和管理等九个方面对下一步的运输扬尘治理工作进行了具体布置。为人民群众守好一片蓝天白云、打造一个宜居城市是我们各级城管部门始至不渝的职责。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在各区、各部门的大力支持下，进一步提振精神、克服疲劳状态，发扬勇于争先、善于攻坚的城管精神，为打赢蓝天保卫战作出 xx 城管人应有的贡献，以一片蓝天白云迎接党的二十大。
进入秋冬季，全市大气污染防治工作已经迎来关键期、攻坚期。我们召开这次会议，就是要对全市大气污染防治工作进行盘点分析，对秋冬季大气污染防治工作进行部署推进，动员全市上下以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战。下面，我讲三个方面意见：
一、提升站位、认清形势，切实增强使命感紧迫感 今年以来，我们认真落实中央、省部署要求，统筹抓好疫情防控和污染防治，推动全市大气污染防治工作取得明显成效，年综合指数、PM 10 和 PM 2.5 平均浓度、空气质量优良天数保持“三降一升”良好态势，其中年综合指数、PM 10 和 PM 2.5 平均浓度改善幅度在汾渭平原均居第一，在全省名列前茅。要倍加珍惜、持续保持好的态势，坚决避免因前紧后松导致前功尽弃。
第一，这是必须对标对表答好的政治卷。党的*大以来，以同志为核心的党中央把生态文明建设摆在前所未有的高度，作出打好污染防治攻坚战的重大部署。多次对大气污染防治工作作出重要指示，亲自抓了京津冀及周边地区大气污染防治、汾渭平原大气污染防治等重大生态环境保护工程；去年视察河南时，对抓好大气污染防治、打赢蓝天保卫战提出明确要求。
中央多次对大气污染防治工作进行高规格的部署推进，特别是对汾渭平原秋冬季大气污染防治攻坚行动进行专门部署和考核，中央环保督察组到各地督察时都把秋冬季大气污染防治工作作为督察的重点。省委省政府多次对秋冬季大气污染防治工作作出具体安排，国庆节前专门召开全省秋冬季污染防治攻坚工作电视电话会议进行部署推进。能否打好秋冬季大气污染防治攻坚战，体现的是政治站位高不高、落实党中央决策部署坚决不坚决。我们要切实增强“四个意识”、坚
定“四个自信”、做到“两个维护”，提升站位、对标对表，把秋冬季大气污染防治作为政治责任牢牢扛起、作为政治任务坚决完成。
第 二 ，这是必须不折不扣兑现的军令状。打好大气污染防治攻坚战，是我们向党和人民作出的郑重承诺。特别是针对秋冬季大气污染防治工作，从上到下每年都会签订责任书。责任书就是军令状，必须坚决兑现，否则就会失信于民，就会损害党委政府的公信力！我们要坚持“言必信、行必果”，站在落实政治责任没有折扣、完成目标任务没有余地、兑现民生需求没有退路的高度，不折不扣抓好各项工作落实，既开好局、起好步，又保持韧劲、持续发力，确保秋冬季大气污染防治目标任务圆满完成。
第 三 ，这是必须聚焦聚力打赢的攻。
坚战。秋冬季大气污染防治是一场不能输、也输不起的硬仗。目前，与打赢要求相比，工作中还存在不少问题和挑战。从问题看，主要是完成年度目标任务压力较大，PM 10 和 PM 2.5 平均浓度绝对值还比较高，空气质量优良天数还比较少；重点工作推进不够有力，施工扬尘管控、餐饮油烟监管、城市清洁行动等工作标准还不高，重污染企业退城搬迁、燃煤机组关停、交通运输结构调整、新能源出租车推广等工作进展不够快； 瓶颈制约还很突出，应急管控措施不够精准有力，科学治污系统治污源头治污的能力亟待提升，臭氧治理缺乏有效措施已成为影响优良天数的重要因素，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路等使得治本的任务非常艰巨。从挑战看，进入秋冬季，根据预测，我市气温及相对湿度偏高，静稳天气增多，污染物的综合扩散条件较常年会偏差；进入采暖季，燃煤电厂因供暖满负荷运转，煤炭消耗量、污染物排放量将较前三季度大幅增加；疫情影响还在延续，统筹抓
好“六稳”“六保”“五提”工作与污染防治攻坚压力较大。越是面对问题和挑战，越要下一番苦功夫、真功夫。
二、从严治标、持续治本，着力抓好关键点风险点 一方面，治标要再加力、见实效。重点抓好六个方面：
一要抓好工业减排。切实加大工业污染深度治理力度，既管住工业企业的“烟囱”，着力推进工业企业超低排放改造与工艺改进，也管住每个工序的无组织排放，强化全过程监管，把所有产生污染的环节都管控好。尤其要督促现有企业加快污染治理设施提标改造，引导新建企业落实最严格的环保措施，10 月底前完成砖瓦、砂石开采、有色金属采选等重点行业无组织排放治理。对已完成超低排放改造的锅炉、工业炉窑、水泥行业企业等，要抓好监测验收，确保实现达标排放。全省秋冬季污染防治攻坚工作电视电话会议通报指出，*榕拓焦化两座碳化式焦炉多处烟气泄露，废气收集处理不到位，污染防治设施运行不正常，污染严重。要举一反三，对类似问题抓紧排查、全面整治。
要加大挥发性有机物（VOCs）污染治理力度，抓好重点工业行业企业排查和工艺升级改造，加快工业园区和企业集群集中喷涂中心、集中处理中心建设。国家明确要求今年年底前要完成重点工业行业涉 VOCs 排放企业旁路排查和涉 VOCs物质储罐排查，要全力抓好落实。要持续抓好“散乱污”企业动态清零，以农村、城乡结合部为重点，强化多部门协同联动，发现一家、取缔一家，坚决打击“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等现象。督查暗访发现，一些企业虽有能力达标排放，但仍存在逃避监管、偷排漏排等问题。对此，要始终保持执法监管高压态势，严厉查处超排、偷排、监测数据造假等违法行为，监督企业落实污染治理的主体责任，确保达标排放。
二 要抓好机动车尾气达标。切实加强机动车源头管控，抓好在用机动车治理监管，强化油品质量监管，进一步降低汽车尾气污染。尤其要抓好柴油货车治理，加快淘汰老旧车辆，全面完成国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰年度任务；加大遥感监测、路检路查、入户抽检力度，严格柴油货车禁限行监管，严厉查处超标排放行为。要抓好非道路移动机械执法监管和矿山移动源专项集中整治，着力降低移动源污染排放量。要加强油品质量管控，坚持“挖幕后、断链条、打黑油、端窝点”，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品行为。目前，出租、环卫等领域新能源车推广进度较慢，要抓紧抓好，确保完成年度目标任务。
三 要抓好燃煤减量。持续抓好既定的燃煤设施停运、拆改工作，加强供热基础设施建设，抓好散煤污染专项整治，提升能源利用效率，切实把煤炭消费带来的大气污染降下来。尤其要严控电煤消费增量，大力削减非电行业煤炭消费总量，全面统筹“迎峰度冬”，对县（市、区）和重点耗煤企业开展专项督查，确保 2020年全市煤炭消耗总量控制在 2030 万吨以内。要充分利用现在至采暖季开始前的 1个多月时间，加大“双替代”力度，扩大“引热入洛”供热面积，不折不扣完成年度“双替代”和集中供热任务。要抓好高污染燃煤设施拆改，确保 10 月底前完成以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑的清洁能源替代改造，年底前完成主城区燃煤机组基本“清零”任务。今年的燃煤机组拆改、停运任务，目前仅剩万基控股 2×13.5 万千瓦燃煤机组还未完成，要加快进度，确保年底前拆除。
四 要抓好秸秆禁烧。紧盯 9 至 11 月份禁烧关键期和国庆、中秋、元旦、春节等关键节点，对标“零火点”目标，多措并举，坚决遏制随意恶意焚烧现象。要一手抓禁烧，强化秸秆禁烧监管，严格落实行政村（社区）秸秆禁烧主体责任，
建立网格化监管制度，持续开展秸秆禁烧专项巡查，充分利用蓝天卫士等技术监控手段，确保火情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置；一手抓综合利用，不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化。
五。
要抓好扬尘管控。我市扬尘污染反弹反复问题依然存在，“七个百分之百”“以克论净”“双十标准”等要求执行不够严格，城市精细化管理水平有待提高。全省秋冬季污染防治攻坚工作电视电话会议通报指出，涧河治理工程军安小区段施工现场没有按要求设置施工围挡，没有任何防尘措施，道路积水严重，就暴露出一些地方在扬尘管控上存在的问题。秋冬季是扬尘污染多发时段，也是防控的攻坚阶段。要切实加大管控和清洁力度，统筹抓好工地、道路、露天堆场、企业生产等领域的扬尘治理，全面提升扬尘污染防治水平。尤其要加强施工扬尘控制，按照“管项目必须管扬尘”的原则，严格落实“七个百分之百”等要求，加大科技控尘力度，常态化抓好拆迁工地全程湿法作业和线性工程工地分段施工，严厉查处渣土车违法行为。要强化道路扬尘管控，加大高速路、快速路、中心城区道路扬尘污染治理力度，有效降低道路起尘量。要深入开展城市清洁行动，按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求，对城乡结合部、背街小巷、老旧小区等重点区域开展集中整治，全面清理各类卫生死角、盲点。
六要抓好重污染天气管控。进入秋冬季，重污染天气易发多发，一两次重污染过程应对不力就可能导致全年的努力付之东流。要加强重污染天气会商研判和应急响应，依法严格执行各项管控要求，切实做到精准研判、提前预警、启动及时、管控有力。尤其要把重点行业、重点领域、重点区域管控好，对纳入应急减排清单的企业实施停产限产，对纳入清单的施工工地实施停止涉土涉气作业，对
城市建成区及周边进行重点布防，对国Ⅳ及以下排放标准柴油货车严格执行“橙色及以上等级预警全面停止运输”，有效削减污染峰值。需要强调的是，预警就是命令，管控就是责任。应急管控一旦启动，任何企业、单位和个人都要无条件执行。各执法部门要硬起手腕、严格执法，对不执行管控措施的要依法严肃处理。
另一方面，治本要重持续、求突破。污染问题根本上是发展方式问题。近年来我市大气污染之所以好转，主要是在治标的基础上取得的，治本的任务依然很重。要重点抓好四个方面：
一要持续推进产业结构调整。产业结构不优是制约*污染防治的突出瓶颈。要紧紧扭住产业结构调整这个“牛鼻子”，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，禁止高耗能高污染行业新建扩建单纯新增产能项目，努力使经济增长与污染物排放总量脱钩。当前，尤其要加大力度淘汰落后产能、压减过剩产能，对纳入淘汰目录清单的产能和企业坚持一企一策，严格按淘汰标准要求，做到真关停、真淘汰。要加快推动中心城区耐火材料、铸造、有色冶炼、化工、玻璃、煤炭等高排放行业企业退城搬迁，年底前要确保完成第二批 33 家企业搬迁改造、2家关闭退出任务。
二 要持续推进空间结构调整。空间结构优化调整是提升环境综合承载能力的重要途径。要围绕推动南部生态涵养区与北部城市发展区协同发展、实施“一中心六组团”城市发展战略、优化中心城区“三大板块”空间发展格局，加快构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。要结合国土空间规划编制，进一步优化产城布局，合理布局城镇基础设施和公共服务设施，加快商业步行街、农贸市场改造提升和疏解外迁，防止局部地区因功能过于集中、
人口过于密集而超出环境承载能力。要持续抓好国土绿化和生态修复，加快绿带、绿道、绿廊和生态通风廊道建设，着力优化污染扩散条件。
三 要持续推进能源结构调整。目前，我市化石能源占比高达 90%，仅原煤消费占比就达 60.6%。要在实施化石能源消费总量和强度双控的同时，大力发展水电、风电、太阳能、生物质能等可再生、清洁型能源，不断提升非化石能源占比。地热方面，要加快构建地热供暖产业服务体系，研究完善支持政策，因地制宜推进地热供暖项目建设。当前，要抢抓国家支持新基建机遇，在中心城区和县城布局建设更多新能源充电桩，助推新能源汽车的推广使用。
四要持续推进运输结构调整。目前，我市钢铁、电解铝、电力、焦化等行业铁路运输比例不足 35%，与“打赢蓝天保卫战三年行动计划”提出的 50%以上目标还有不小差距，加之公路交通体系还不完善，由此带来的大气污染不可小视。要推动货运行业集约高效发展，加快推进华晟物流、中储物流等重点物流园区建设，进一步完善城市配送体系和农村物流网络节点体系，提升货运“最初一公里”和“最后一公里”服务效率。要优化城市路网结构，加快轨道交通、快速路、立交、主干道、综合交通枢纽、组团高速等重点项目建设，争取早日建成投用，提升城市快速通行能力。
三、立足于实、致力于做，确保工作真落实真见效 一要强化责任落实。抓好秋冬季大气污染防治工作，核心是责任问题。市里已经多次对各方责任进行了明确，要严格按照“党政同责、一岗 2 责”要求，坚决落实好领导分包责任、行业部门监管责任、属地责任、企业主体责任，各司其职、协同配合，形成强大合力。在这方面，任何地方、任何部门、任何人都不能讲条件、打折扣。要进一步完善领导分包机制、协同联动机制、奖惩激励机制，
以行之有效的工作机制推动责任落实。要加强指导，领导干部要深入一线、靠前指挥，相关职能部门要做好对县（市、区）、企业和施工工地的指导调度，推动大气污染防治工作层层落实、件件落地。要从严督导问题，敢于动真碰硬，对履责不到位、不担当不作为，导致工作不力、拖全市后腿的，一律从严问责、绝不姑息。
二 要强化节点管理。工作节点既是目标，也是压力。要把秋冬季大气污染防治的具体目标、重点工作细化实化到每月、每旬、每周、每天，一天一天地盯、一微克一微克地抠，一个百分点一个百分点地抓，挂图作战、强力攻坚，把各项工作往前赶，以节点管理倒逼任务落实。对散煤治理、“双替代”、供热锅炉拆除、新能源出租车推广等已经明确时间节点的，要加把劲、再提标、盯节点，确保在规定时间内不折不扣完成好；对产业结构调整、交通运输结构调整等需要长期治理的，要分阶段拿出实实在在的成果，不能以长期治...
为扎实推进全县 2021 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，促进空气质量进一步改善，根据《县 2021 年铁腕治污二十九项攻坚行动方案》，结合《市生态环境局关于对县环境空气质量预警的函》（政环函[2021]463 号）文件和我县实际，制定本方案。
一、总体要求 主要目标：坚持稳中求进，推进环境空气质量持续改善。全面完成 2021 年空气质量改善目标。2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31 日，县空气质量各项考核指标同比有所下降，重度及以上污染天数同比减少。
基本思路：坚持标本兼治，综合施策，强化部门合作，突出重点难点，加强燃煤、扬尘、挥发性有机物、臭氧等污染综合整治。积极应对重污染天气，按照全覆盖、可核查的原则，加强部门应急联动，夯实应急减排措施，实行分类分级差异化管控。
二、工作背景 近日，省第四生态环保督察组反馈：县部分大气污染防治工作落实不到位，一些结构性大气污染问题仍然突出，大气环境质量排名处在陕北 26 县（市、区）后进位次。根据省空气质量监测结果，2021 年 1-8 月，我县环境空气质量综合指数 4.41，陕北地区排名倒三；优良天数 182 天，优良率 74.9%；CO第 95 百分位浓度 2.4 毫克/立方米，地区排名倒二。PM2.5 浓度 33 微克/立方米，陕北地区排名倒四。
2 三、主要任务 （一）加快调整能源结构 1.有效推进清洁取暖。按照“宜热则热、宜气则气、宜电则电”的原则，在保证温暖过冬的前提下，充分利用我县为中央资金支持北方地区冬季清洁取暖项目实施县的有利契机，根据散煤清零相关要求，集中资源大力推进散煤治理。(县城管局牵头负责，县发改科技局、县市场监管局、县住建局、市生态环境局分局等配合) 2.深入开展锅炉综合整治。坚持因地制宜、多措并举，县城建成区淘汰 10 蒸吨/小时以下燃煤锅炉。（县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局、县住建局、县市场监管局配合）
（二）提高城区通行效率并加强移动源管理 3.加强交通高峰时段的交通疏导，避免因交通堵塞而引起集中排放现象，特别是在上学上班、放学下班期间和重要路段要加强引导，提高通行效率。（县公安局交警大队负责）
4.强化城区摩托车、小面包、农用车辆监管，禁止冒黑烟车上路，淘汰老旧渣土车。（县公安局交警大队牵头负责，县城管局配合）
5.强化车辆冒顶装运整治。对上路车辆开展车辆冒顶装运整治行动，严禁遮挡不严和沿途抛洒现象，降低道路扬尘。（县公安局交警大队牵头负责，县城管局、县住建局、县市场监管局、县交通局配合）
3 6.机动车辆禁限行。依法划定并公布限行区域，依法禁止尾气超标车辆行驶。严格执行县城区过境货车绕行管理制度，重点管控过境货车排放不达标情况，对于不符合排放标准的货车不予通行。（县公安局交警大队牵头负责，县交通局配合）
（三）加强扬尘精细化管理 7.加强施工工地扬尘污染防治。强化对施工工地的监督管理，督促施工单位上报扬尘防治方案并上墙公布；强化施工工地扬尘环境监管，施工工地严格落实“六个 100%”扬尘防治要求，风力四级以上天气停止易产生扬尘的施工作业。对达不到要求的一律按照《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》）等法律法规规定进行整改并予以处罚，拒不改正的，责令停工整顿，并停止办理相关手续。（县住建局牵头负责，县城管局、县发改科技局、县资源规划局、市生态环境局分局配合）
8.加强裸露土地治理。持续开展城区裸露土地排查治理，城区所有裸露土地包括国有储备土地、供而未用的国有土地和城乡结合部土地全部采取绿化、覆盖、硬化，完善防风抑尘措施。重点是加强师家园则村周边等地质灾害防治项目裸露山体的管控，减轻扬尘污染。（县资源规划局牵头负责，折家坪镇、宽州镇、下廿里铺镇政府配合）
9.积极开展道路保洁、洒水工作。加大对扬尘污染突出主次干道的清扫保洁和洒水增湿抑尘力度，在天气晴好，道路不易结冰情况下，县城主要交通干道洒水降尘频次不低于 4 次，其余重点交通道路不低于 3 次；在重污染天气下，适当增加城区主次干道的洒水降尘频次，保证道路通行安全。（县城管
4 局、县交通局牵头负责，县资源规划局、县工业园区管委会、秀延街道办、折家坪镇政府、宽州镇政府、下廿里铺镇政府配合）
10.严控秸秆垃圾露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、能源化等综合利用。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧。强化镇（中心）秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控,综合运用高清视频监控等手段，加强露天焚烧监管，开展秸秆禁烧专项巡查。(各镇、中心负责) 11.严控烟花爆竹燃放。要进一步加强烟花爆竹源头管控，禁放区和禁限放区内不得审批设置烟花爆竹销售门店或临时销售网点，确保烟花爆竹售卖点及销售量只减不增。加强宣传引导和日常监管力度。禁限放区任何时间都不允许燃放烟花爆竹。当启动重污染天气黄色预警，本县行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。加大对非法经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为的打击力度。(县公安局牵头负责，县委宣传部、县教体局、县民政局、市生态环境局分局、县住建局、县交通局、县工贸局、县应急管理局、县市场监管局、县城管局、县行政审批局、各镇、中心配合) （四）调整优化产业结构 12.坚决治理“散乱污”企业。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。持续开展“散乱污”企业排查整治，实施“散乱污”企业动态清零，发现一起整治一起，分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。对于提升改造类企
5 业，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理。（县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局、县资源规划局、县应急管理局、县市场监管局等配合）
13.加强工业企业炉窑治理。全面排查工业炉窑，与第二次污染源普查工作紧密结合，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，推进工业炉窑结构升级和污染减排。(县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局等配合) 14.推进重点领域 VOCs 综合整治。按照分类施策、一行一策的原则，推进 VOCs综合治理。强化源头控制，推广使用低（无）VOCs 含量的涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机原辅材料。强化无组织排放废气收集，配套建设末端治理设施。所有加油站完成油气回收治理工作并规范运行。全县汽车维修业完成VOCs 治理并实现稳定达标排放，未完成治理的一律停产或停业。(县交通局牵头负责，县工贸局、市生态环境局分局、县市场监管局等配合) （五）加强县城面源和废气排放污染管控 15.强化餐饮油烟污染监管。城区所有油烟餐饮服务（含烧烤）、机关企事业单位，必须安装油烟净化设备并达标排放，未达标的依法停业整顿；持续加强餐饮油烟监管，定期清洗维护油烟净化器，并建立台账；严禁违规露天烧烤。(县城管局牵头负责，县市场监管局、县行政审批局配合) 四、工作保障 16.加强组织领导。各镇（中心）、街道办、各部门要把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各镇（中心）、
6 街道办、各部门要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求，对本行政区域、本行业范围内的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。各镇（中心）、街道办、各有关部门应结合实际，进一步细化具体落实措施，要明确本区域责任单位和责任人。各行业主管单位要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，强化对行业工作的指导与监督，建立重点任务完成情况定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。
17.强化监督问责。秋冬季大气污染综合治理期间，县环保督查组对重点攻坚任务落实情况不定期进行督查，县政府定期调度重点任务进展情况，对整改任务落实不力、问题突出的行业主管单位、监管单位、所在乡镇（办），追究党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为，甚至失职失责等问题，对未能按期完成重点任务的有关责任单位主要负责人严肃问责。各有关单位要结合本部门牵头工作制定部门工作方案，确保秋冬季各项任务顺利完成。
18.强化宣传引导。要高度重视秋冬季大气污染综合治理攻坚行动宣传工作，积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治与健康防护知识，宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和治理成效等。引导、鼓励公众自觉配合大气污染防治工作，形成全社会关心、支持秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的良好氛围。
刚才，我们共同收听收看了全省“三散”污染治理暨秋冬季大气污染防治攻坚电视电话会议，会议传达了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组会议精神，通报了全省空气质量状况和“三散”污染治理工作情况，对下步工作进行了安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定信心 在 9 月 24 日全市“三散”治理推进会议后，各级各部门围绕秋冬季大气污染防治和国庆期间空气环境质量保障，齐心协力，狠抓落实，推进大气环境质量持续改善，各项污染指数明显下降。10 月份，全市 PM10 平均浓度同比下降 12.5%，PM2.5 平均浓度同比下降 20.8%，二氧化硫平均浓度同比下降 22.2%，二氧化氮平均浓度同比下降 26.6%，臭氧平均浓度同比下降 15%。截至 11 月 3 日，全市 PM10平均浓度 97 微克/立方米，低于省定目标值 7 微克/立方米；PM2.5 平均浓度 52微克/立方米，低于省定目标 5 微克/立方米；优良天数 174 天，同比增加 1 天，是全省唯一增加的城市。成绩来之不易，值得肯定，全市上下要继续保持昂扬斗志，继续保持滚石上山、逆水行舟的决心和韧劲，把各项工作做得更好，确保环境质量持续改善。
二、认清形势，提升站位 在肯定成绩的同时，要清醒认识到，我市大气污染防治形势依然严峻。从气象条件上看，根据往年经验，秋冬季污染天气多发频发，主要污染指标会反弹 10微克左右。在 11 月 1 日京津冀及周边地区大气污染防治领导小组电视电话会议上，国家大气污染防治攻关联合中心对秋冬季天气进行了研判，据预测，20*年11 月－20*年 2 月，京津冀及周边地区气温较常年同期偏高 0.5～1℃，扩散条件
总体较差，今年秋冬季大气污染形势不容乐观，完成全年目标任务压力依然较大。从结构上看，我市电厂围城、建材围城、化工围城、国道穿城、省道穿城“三围两穿”问题突出，在产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面都存在严重的先天不足，西部矿山和砂石资源在开采、运输过程中产生大量扬尘污染，已经成为全市的重大污染源。从监测方式上看，明年起，生态环境部将在每个县（市、区）都设置一个国控监测点，一方面，将每个国控监测点和市区原有的国控监测点加权平均，进行整体考核。我市大气污染是“农村包围城市”，各县（市）PM10、PM2.5、AQI 等主要污染指数全部高于市区平均值，多个县（市）综合污染指数在全省排名靠后，从目前的形势看，县（市）如不尽快扭转被动局面，全市空气质量指标将被严重拖累，我市综合排名很可能会在全国、全省垫底。同时，生态环境部将对处于通道城市的县（市）直接进行考核，各县（市）必须痛下决心，壮士断腕、刮骨疗毒、破釜沉舟、背水一战，坚决打赢污染防治攻坚战。
从责任落实上看，个别县（市、区）对完成全年目标任务责任心不强，工作推进力度不大、成效不明显，特别是对于“散乱污”企业整治、散煤替代、矿山治理等难度较大的工作，不愿触及矛盾，没有做到铁面铁腕铁心，缺少真招实招硬招。对此，全市上下必须时刻保持清醒头脑，充分认清严峻形势，真正把污染防治攻坚作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治责任，作为践行“不忘初心、牢记使命”的具体行动，进一步增强工作的责任感和紧迫感，采取过硬措施，坚决打好打赢污染防治攻坚战。
三、坚持不懈，狠抓落实 11 月和 12 月份是全年大气污染防治攻坚最艰难的两个月，决定着全年工作的成败，也决定着明年工作的走势，全市上下要务必保持战略定力，坚决做到不
动摇、不松劲、不开口子，咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，按照既定部署，加大力度，强化举措，确保圆满完成任务。
一是加快推进“双替代”工作。做好“双替代”工作是“三散”治理的重要内容。目前，全市仅完成“双替代”改造 7.14 万户，距今年 17.9 万户的目标任务，还有较大差距。采暖期即将到来，时间紧、任务重，各县（市、区）要高度重视，集中人力、物力、财力，加快推进我市“双替代”工作，确保按时完成任务。
二是推进“三散”治理。坚决治理“散乱污”企业。进一步夯实网格化管理机制，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，强化多部门联动，实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。严防散煤复烧。采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代区域散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，对散煤经销点进行全面监督检查，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家标准要求。市生态环境局、市工信局等有关部门要做好城区生活用煤全禁煤及农村禁散煤工作；市发改委要在抓好散煤污染治理的同时，全面做好热源保障和“双替代”工作，积极推进统调电厂实施热电联产技术改造；市住建局要会同财政局做好城市低收入群体冬季清洁取暖工作，在确保今年实现主城区集中供暖率达到 98%的基础上，重点研究解决剩余 2%未覆盖群众的供暖问题；各县（市）要加快推进县域主城区集中供暖工作。严格散尘管控。加强施工扬尘管控，采用 PM10 在线监测和现场检查的方式，加强对施工工地监督检查，确保做到“六个百分之百”，对于长距离的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作业范围，实施分段施工。强化道路扬尘管控，对
空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、背街小巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次。要加强道路两侧黄土裸露、长期闲置土地绿化、硬化工作。
三是严厉查处机动车超标排放行为。要强化多部门联合执法，完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式，通过机动车超标排放数据平台，将相关信息及时上报，实现信息共享。要在主要物流货运通道和入市口布设排放检测站（点），对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。
四是强力推进烟花爆竹禁售禁燃。要全面开展禁售禁燃烟花爆竹的宣传、教育、引导和管理工作。生态环境、应急管理、市场监管、公安、交通运输、供销等部门要严格按照职责分工，全面落实责任，对违反规定销售、燃放烟花爆竹的，严肃追究责任。
五是坚持标本兼治。在持续强化“六控”措施的同时，加大工业企业污染深度治理、达标治理；推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，着力解决“三围两穿”问题；加快推进结构调整，实施“32231”等重大生态工程，加快沿黄生态带和山水林田湖草一体化生态城等重大项目建设，实现“三生”空间的系统重构，着力构建生态文明体系，从根本上解决生态环保问题。同时，加强绿色调度、精准管控，对重大基础设施项目、民生工程、环保达标企业，要在严格落实环保措施的前提下，保障项目正常施工、企业正常生产，避免环保“一刀切”。
2022 年是打赢蓝天保卫战三年行动方案的终期考核年，为确保完成目标任务，打赢蓝天保卫战，夯实全面建成小康社会根底，市委、市 X 决定自 2022 年 9 月 21 日至2022 年 1 月 10 日，在全市开展秋冬季大气污染防治百日决战。
这次百日决战的工作目标，是完成全市 2022 年 9 一12 月环境空气中 PM2.5、PM10 平均浓度分别不得超过 73 微克/立方米、99 微克/立方米；空气质量良好天数到达 85 天。
百日决战的主要任务：一是全面提升扬尘综合管控水平。强化建筑〔撤除〕工地扬尘监管，强化市政工程〔含道路〕工地扬尘监管，强化国省道路〔含高速公路〕工地扬尘监管，强化重大水利工程工地扬尘监管，强化城区重点地域 X 地〔渣土、建筑垃圾堆〕治理，强化渣土运输监管，强化港口码头扬尘监管，强化工业企业扬尘监管，全面提高道路保洁水平，强化国省道路扬尘源头操作。
二是深化工业企业大气污染综合整治。狠抓挥发性有机
物排放企业的治理，综合整治“散乱污〞企业，综合治理小企业集群，综合整治燃煤锅炉，确保污染源自动监控质量，开展非法采矿和露天非煤矿山专项整治。
三是突出抓好移动源污染治理。加快老旧车辆淘汰进度，强化在用车污染防治监管，严格柴油货车禁行措施，强化非道路移动机械监督检查，强化加油站油气污染防控，开展油品质量专项整治。
四是有效操作生活源污染。有效操作散煤 X，强化露天储配煤场整治，实施全年全域秸秆禁烧，全面强化城区内餐饮油烟治理。
五是强化重污染天气应对。深化地域应急响应，强化信息联络保证，夯实应急减排清单，实施移动源污染应急管控，落实扬尘应急管控，实施工业企业差异化错峰生产，适时开展人工应急增雨。
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我们召开秋冬季大气污染防治工作会议，主要任务是贯彻落实*届*全会和来*考察重要讲话重要指示精神，动员各级各方力量立即行动起来，坚决高质量打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，确保实现生态经济化、经济生态化全省走前列全国争一流目标。这个会范围较大，请市区镇村四级有关同志参会，主要是考虑大气污染源种类多、面广、分散，需要大家共同努力，群防群治。下面，我强调三点意见。
一、充分认清形势，坚定工作信心，切实增强做好秋冬季大气污染防治工作的责任感和紧迫感 去年，受*月份不利气象条件和除夕前后燃放烟花爆竹等因素影响，中心城市空气质量严重下滑，*-*月恶化幅度在全国*个地级城市中处于前*位，*月份被省政府约谈、生态环境部预警提醒，*月份中央环保督察办专项督察，形势十分严峻。与此同时，我们坚守生态环境质量只能变好、不能变坏的底线，正月初八开始禁放烟花爆竹、*月份开始铁腕治霾管控扬尘、*月份实施秸秆禁烧、*月份推进散煤治理、*月份启动打赢蓝天保卫战专项整治行动。我们围绕解决各类顽瘴痼疾，建立了宣传教育、吹哨报到、信息反馈、督查督办、线素移交“五项机制”，推动空气质量持续改善，去年中心城市优良天数*天，PM2.5 年均浓度达到39 微克/立方米，环境空气质量综合指数*，排名全省第二，超额完成省考指标任务，打了一场胜利的治污降霾人民战争。
今年*月*日至*月*日，中心城市优良天数*天，同比增加*天，优良率*%；PM10、PM2.5 平均浓度分别为*微克/立方米、*微克/立方米，同比分别下降*%和*%;其他指标也明显下降。截至*月*日，空气质量综合指数*、改善幅度*%，均排名全省
第一。
实践证明，只要我们深入贯彻生态文明思想，坚持科学治污、精准治污、依法治污，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定信心，以干克难，动真碰硬，狠抓落实，就一定能够取得实实在在的成效。总结一年多来的经验，主要有以下五条：一是领导重视。市委、市政府高度重视生态环保工作，去年市委常委会*次、市政府常务会*次研究生态环保工作，市委、市政府主要领导累计*次批示生态环保工作，市、区县、镇办领导带头深入社区、村组开展大气污染防治宣讲*次、督导*余次。二是机制管用。“五项机制”破解了看得见的管不了、管得了的看不见，责任落实层层递减、整治任务压不实、问题整改不彻底、履职尽责不到位等难题。三是群防群治。市区镇办社区（村）四级配合，相关部门协同作战，坚持一日一交办、一周一研判和一周一调度，累计召开专项调度会议*次，交办并督办整改大气污染问题*多个，解决“吹哨报到”问题*件。禁燃烟花爆竹顺应民意、解民之忧，据社情民意*专线调查，在受访的*人中*%的人支持此项工作。
四是动真碰硬。成立*个督查组驻点督查、定点帮扶，运用督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”、日常督查与重点督查、白天巡查与夜间抽查、分级督查与联合督查、明查与暗访、督政与查企相结合“五个结合”和不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”的督查督办机制，敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松；对屡教不改、同一问题督办三次仍整改不到位的，按程序向纪委监委移交，促使大气污染防治责任落地落实。去年以来，累计移交问题线索*批次*件，通过批评教育、诫勉谈话、责令检查等方式处理*人。五是责任落实。通过问题移交，进一步明确和强化了各单位责任清单，我们下一步必须坚定不移的坚持。另外，还有一个原因是疫情
因素减少了污染。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是认识不到位。一些干部仍然存在自我满足、盲目乐观、过度自信的思想，存在环境保护影响经济发展的错误思想，存在为“十四五”预留空间的投机想法，存在厌战情绪、松劲的心态。二是宣传不到位。少数单位宣传教育工作对外不对内，以致部分执法监管人员业务不精；部分村民和社区居民对烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧、散煤禁用等认知不清，这些都需要我们加强宣传工作的广度和深度。三是工作不主动。有些地方存在出现问题不吹哨、不报到、乱吹哨，不督不动、不推不动、推了也不动的现象，有些问题多次交办仍然整改不到位。比如，汉江及河流岸边新增沙石堆场扬尘管控存在部门之间推诿扯皮；*路公园小区、*金水湾等施工工地“*个*%”落实不到位；*北路、南环路存在砂石随意堆放现象。四是执法不严格。有当老好人，怕得罪人的庸俗思想，多一事不如少一事和执法宽松软的问题。如中心城区餐饮经营户燃烧散煤、沿街焚烧垃圾等现象死灰复燃；*区、*高新区、恒口示范区秸秆焚烧现象时有发生；据生态环境厅第四督察专员办反馈，各县区普遍存在物料堆场覆盖不到位问题。对于这些问题，请相关部门和县区主动认领，积极整改。
打好打赢污染防治攻坚战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。*届*全会提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界；构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。今年是蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，是改善大气环境质量最为关键的环节。从气象条件看，冬季是重污染天气高发期，受“拉尼娜”现象影响，今
年*-*月冷空气势力偏强、活动频繁，降水较往年整体偏多，有利于大气污染物扩散，对改善空气质量有利。从技术手段看，去年以来，全市新建了*个空气质量微站、*套机动车尾气遥感监测设施，购买了无人机，*区配置了手持油烟监测设施，高新区在 4S 店烤漆房安装了信息化监测设施，“一市一策”项目组进驻我市。从体制机制看，我们积累了好经验，建立“五项机制”等。尽管有这些有利条件，但大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。我市属两山加一川地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集在本地。最近，空气质量就有所下滑，AQI 指数、PM2.5 都有上升，有时超过优良标准，呈现出轻度污染状态。总的看，今年是利大于弊，有利条件大于不利影响，我们必须抓住有利时机，立即行动起来，天帮忙、人努力，全力开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。
二、明确目标任务，聚焦工作重点，坚决打赢秋冬季大气污染防治这场硬仗 今年秋冬季大气污染防治工作的目标是：中心城区全年优良天数不少于*天，PM2.5 年平均浓度不高于*微克/立方米，其中*-*月优良天数不少于*天，PM2.5平均浓度不高于*微克/立方米。其他各县全面完成优良天数和 PM2.5 年度考核任务，实现秋冬季优良天数同比增加，PM2.5 平均浓度同比下降。
一要抓好污染排放治理。防治措施千万条，污染减排第一条。今年秋冬季大气污染防治专项整治工作方案已经出台，继续将整治工作分为专项整治和群防群治两大类，专项整治类由部门牵头、镇办配合，群防群治类由镇办牵头、部门执法。属行业部门牵头的，要进一步细化分工，夯实责任，制定配套措施，抓紧落实。特别是要抓好散煤燃烧、餐饮油烟等重点领域整治任务，不断巩固提升整治成果。要加大执法整治力度，严查污染防治设施不正常运行和超标排放行为。属镇办牵头的，要迅速行动，做到宣传教育和“吹哨”工作同步开展，该“吹哨”
的必须“吹哨”，该上报的要立即上报，市县区执法部门要第一时间“报到”执法，确保群防群治类问题及时处理到位。这里我要说明一点，如果该发现的问题没有发现，被督查巡查组发现的，将按程序移交问题线索予以追责问责。市县区治霾办要充分发挥好“一市一策”项目组、环境空气质量监测站等作用，做到科学、精准研判分析污染成因，精准查找污染源，做到发现一处、交办一处、整治一处、核查一处。
二要分区域全面强化监管。*、高新、恒口要围绕完善“五项机制”，继续深化专项整治，围绕散煤、燃煤锅炉、页岩砖厂、扬尘、移动源、“散乱污”企业、汽修行业废气等污染整治，落实部门牵头、镇办配合，加大巡查力度，专人盯防，确保污染问题能够及时发现、及时处理，将影响降到最低；要动员群众监督、举报餐饮油烟、秸秆焚烧、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、物料堆场等群防群治类污染治理问题，通过吹哨报到，部门加强执法。*和*三县空气质量综合指数排序靠后，县上领导要高度重视认真分析，采取强有力的工作举措，奋起直追，全力做好工作，决不能拖全市后腿。*和*要学习借鉴中心城市治理经验，认真开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，实现减存量、堵增量。市重点巡查组要通过全面督导与重点督导相结合，推动各项任务全面落实。
三要着力整治突出问题。根据“一市一策”技术团队分析，近三年对我市空气质量污染程度排在前三位的指标依次是 PM2.5、PM10 和 NO2，具体污染源表现为燃煤、餐饮油烟、扬尘、机动车尾气、焚烧秸秆及燃放烟花爆竹污染造成的。各级各相关部门在整治过程中一定要找准突破口和着力点，加大重点区域、重点路段、重点时段管控。
一是持续做好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在 PM2.5 平均浓度贡献率中，
散煤占 30%左右，散煤治理是大气污染防治的重中之重。中心城区去年散煤治理下那么大功夫，成效也很好，今年绝不能由于放松监管出现反弹，让成果毁于一旦。市发改委要继续牵好头，各县区具体负责，继续落实好市上散煤治理方案，夯实镇（办）、村（社区）监管职责，确保完成年度目标任务；城管、市场监管部门要巩固提升散煤治理成果，加大城区散煤销售、使用环节监管，开展打击劣质煤销售专项行动，坚决杜绝餐饮店使用散煤现象。
二是强化餐饮油烟治理。城管部门要联合镇办和社区开展专项行动，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤和骑窗经营摊点安装油烟收集处理设备并正常运行，特别是*区前期已划定禁止露天烧烤范围，必须执行到位。
三是加强扬尘管控。城管部门在做好道路洒水保洁的同时，根据“一市一策”项目组意见，适时调整作业方式，达到科学精准抑尘（当污染类型以细颗粒物为主<PM2.5/PM10 大于 0.5>且相对湿度较高<超过 70%>时，暂停洒水、雾炮作业，以机械化湿扫、吸扫为主进行道路扬尘管控；当污染类型以粗颗粒物为主<PM2.5/PM10 小于 0.5>时，可以执行洒水、雾炮作业，并辅以机械化湿扫、吸扫为主进行道路扬尘管控）；同时，根据气温变化及时调整作业时间，防止出现道路结冰行人滑倒等问题；要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，既要处罚到位，也要公开曝光到位。交警部门必须对渣土车遮挡号牌、私自改装车辆、证照不齐、超限超载等违法行为依法高限处罚到位。住建部门要对重点区域的建筑工地实施全天候检查，督促工地严格落实“6 个 100%”措施，对出现的违规行为要坚决处罚到位，情节严重、屡教不改的，要列入建筑市场主体“黑名单”。交通部门要始终保持公路扬尘治理的高压态势，不断加大对国省县道交通工程工
地及道路扬尘的治理、防控力度。
四是狠抓机动车污染防治。冬季静风频率高，汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。生态环境部门牵头，加大对机动车路检力度，在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查工作，深入推进柴油车治理工作。市场监管部门要加强对机动车检验机构的监督管理，严厉打击检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。交警部门要在查处高排量机动车工作基础上，加大交通疏导治理力度，对大桥路、金州路、解放路、*路、三桥南北头、一桥北头等重点路段增设警力、延长执勤时间（上午 7 点至晚上 10 点），加强疏导，严防交通拥堵造成机动车尾气污染。交通部门要加快机动车尾气治理维修站（M 站）标准化建设，这个事情年初就进行了安排，到现在*家企业仅有*家启动建设，剩余的*家*月底前必须建成。
五是严防焚烧秸秆和燃放烟花爆竹。生态环境部门要以月河川道、高速公路、国道、省道沿线和城乡结合部为重点，加大秸秆禁烧巡查暗访力度，严格执法，严惩重罚。农业农村部门要全面提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用。各县区政府对秸秆禁烧工作负主体责任，实施秸秆全域禁烧，要把目标任务、责任压力传导到镇办、村组，认真落实网格化监管机制，加强“定点、定时、定人、定责”管控，对责任工作不力、慢作为、不作为、不到位的要加大问责追责力度，确保全市火点数量持续下降。公安部门要严格执行烟花爆竹燃放管理条例，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传禁放通告、法律法规、典型案例，营造群防群治浓厚氛围，从严从快查处禁放区内违法燃放烟花爆竹行为。需要强调的是，电子鞭炮容易造成市民的误解，因此也在禁放范围，大家要做好宣传解释。应急管理、市场监管部
门近期要对禁燃区内的违法销售烟花爆竹行为予以摸排清理，对违法销售行为依法处罚；对发现在禁燃区内继续颁发烟花爆竹经营许可证或继续存在违法销售的，我们将追究监管部门责任。
四要健全应急防范机制。市生态环境局要加快完成重污染天气应急减排清单的修订工作，加强与气象部门的沟通会商，健全会商研判机制，及时发布应急预警信息。市重污染天气应急指挥部成员单位要认真按照各自分工启动应急响应工作。市气象局要抓紧落实物资储备，适时开展人工增雨作业。
三、强化责任担当，严格督导问责，确保秋冬季大气污染防治攻坚工作取得扎实成效 专项整治行动方案已印发，防治工作已全面安排部署，关键是夯实责任和抓好落实。
一要加强宣传教育。各县区政府及监测站所在地的镇办及周边村组都要学习借鉴中心城市的好做法，建立工作微信群，用于通...
刚才，（）全面总结了今年以来全县大气污染防治工作，并对秋冬季大气污染防治工作进行了具体安排部署，大家一定要按照国防县长的讲话要求，切实抓好贯彻落实。下面，就这项工作，我再强调几点意见：
一是要着力抓好任务分解。这一次秋冬季大气污染防治工作，市政府已经下达了硬指标，就是从今年 10 月份到明年 3 月全市 PM2.5 平均浓度和重污染天气同比下降 10%，这是我们必须完成的硬任务。虽然截至*月底，我县环境空气质量PM10、PM2.5 年均累计浓度较低，均在全市排名第一，但是我县环境优良天数仅99 天，距离年终目标 230 天还差 131 天，距年底仅剩余 110 余天，已经注定完不成目标任务。进入秋冬季后 PM10、PM2.5 年均累计浓度还能不能保持现状平稳状态，会不会升高还是个未知数，这就要求我们一定要按照任务分解台账，逐项去落实。今天会上，我们下发了《*县 201*—201*秋冬季大气污染治理行动方案》，将国家环保部出台的《京津冀地区 201*-201*秋冬季大气污染治理行动方案》中的 11 大项 32 小项工作任务，按照职能属地逐项细化分解明确责任单位、责任人，建立了任务台账，大家一定要按照台账要求和时限要求，不折不扣的抓好落实。今天下发的这些材料每一份都很重要，大家一定要静下心、认真看、仔细想、务实干。
二是要着力抓好整治重点。第一，要抓好散煤禁烧。虽然我们完成了“双替代”工作任务，但进入冬季后农户会不会烧煤取暖，会不会反弹，这就要求我们要继续强化监管，继续加强宣传，决不能出现复燃现象。县公安、交通、工商等部门要从前端环节着手，对高速路口、道路等运输通道，严查煤炭运输，从源头遏制，确保全县域内散煤禁烧。第二，要抓好扬尘治理。封土期禁止一切拆迁、
动土、建设，并且要严格落实六个百分之百，封土令一定要执行到位。最近渣土车跨境到我县倾倒建筑垃圾现象近乎疯狂，各乡镇及环保、公安、执法、交通等部门要加强夜间巡查，坚决制止，切实管住扬尘污染。第三，要抓好散乱污企业取缔整治。尽管我们完成了市里下达的*家散乱污企业取缔整改任务，但是很容易出现死灰复燃现象。再加上郑州地区城市扩张，郑州周边一些家具制造企业不断向我县转移，这些企业见缝插针，来势凶猛，局面依然难以控制。各乡镇政府、有关部门要切实履职尽责，建立常态化排查、常态化监管、常态化联合执法工作机制，予以严厉打击，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短，决不允许下不为例，决不允许人情变通。第四，要抓好秸秆禁烧。三秋生产工作很快就要来临，特别是今年，在大气污染防治攻坚战面前，我们已经没有什么退路，秸秆禁烧的工作势必要做好、做稳、做出成效。这方面，各级干部都要敢于担当，以对县委县政府负责、对人民群众负责、对自己负责的态度，切实管好、管严、管彻底，做到散煤一斤不烧、扬尘一处不撒、“散乱污”企业一家没有、秸秆焚烧一处不发。
三是要着力抓好责任履行。今天会议印发了《关于生态环境保护实施县、乡领导分包责任制的通知》，由县四大班子领导分包乡镇环保工作，督促乡镇真正扛起责任，落实好各项工作。我在这里也重点强调一下，秋冬季大气污染防治工作，县级分包领导就是第一责任人，乡镇党政正职就是直接责任人。重视不到位、安排部署不到位，最终结果不达标，要处理第一责任人；工作落实不到位、督促检查不到位、反复出现环保问题，就要问责直接责任人。
四是要着力抓好督促检查。这次环保部除了《攻坚行动方案》，还出台了强化督查方案、巡查方案、专项督查方案、量化问责方案、信息公开方案、宣传方
案等 6 个配套方案。“1+6”系列方案是一套细化任务、夯实责任、系统推进的组合拳。其中 6 个配套方案中有 3 个是围绕督促检查制定的，环保部将组织*多名人员，分成 100 多个工作组，开展 15 轮、为期 210 天的督查、交办、巡查、约谈、专项督察。我们一方面要做好上级的督促检查准备工作，通过扎实的工作，确保在上级督查检查中少出问题、力争不出问题，取得好成绩。另一方面，我们也要积极做好各项制度和措施保障，全面组织开展我县的秋冬季大气污染防治攻坚督促检查工作，把问题解决在上级督查问责之前。
五是要着力抓好考核问责。当前，我县经济发展正处在关键时期，做好环保工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商投资兴业，更多的人才落地安家。环境污染防治工作出了问题，不仅会破坏我们的对外形象，牵扯我们的工作精力，而且会由于环保的限制作用，导致项目不能批、工程不能建、干部被问责，企业牺牲的是生存，干部牺牲的是自身，城市发展牺牲的是未来。因此，谁在环境保护上出了问题，那就是在影响*发展，根据*市《201*-201*年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责奖励规定》，奖是大手笔的奖，罚是严格严厉的罚，大家一定要心中有数，宁可平时多流汗，不要最后问责再流泪。
今天我们召开全省秋冬季大气污染治理攻坚行动视频会议，主要任务是分析研判当前形势，安排部署有关工作。这里，我再讲三点意见。
一、切实增强责任感紧迫感使命感，把秋冬季大气污染防治摆在当前工作的突出位置 一要进一步提高政治站位。在今年初的全国“两会”期间，强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，决不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。前不久，在主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时又强调，要从实际出发，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。各地各部门各相关企业一定要按照重要指示要求，坚持以生态优先、绿色发展为导向，坚定不移推进生态文明建设，不折不扣、落实落细秋冬季大气污染防治各项措施，坚决以实际行动做到“两个维护”。
二要进一步认清当前形势。截至 9 月 22 日，全省 10 个设区市 PM2.5 浓度 45微克/立方米，同比上升 7.1%，空气优良天数 195.9 天，同比减少 7.5 天，空气质量年度和终期约束性指标均面临不能完成的风险。部分非重点城市大气污染问题凸显，1—8 月，陕南陕北 5 个非重点城市综合指数同比恶化 3.5%，优良天数减少 10 天，PM2.5 浓度上升 8.2%，臭氧浓度上升 4.6%，均低于关中 8 市（区）指标，反映出这些区域的工作差距。今年受厄尔尼诺现象影响，我省秋冬季气象条件不利于大气污染物扩散，天不帮忙，就只能靠人努力。如果人再不努力，不仅完不成今年任务，而且极有可能延误明年决胜年的终期考核任务。打赢污染防治攻坚战，只能成功、不能失败，我们一定要切实增强责任感、紧迫感，积极主
动作为，全力以赴做好各项工作。
三要进一步坚定攻坚信心。总体看，各地各部门围绕既定部署作了大量工作，也取得了积极进展。1—8 月，关中 8 市（区）综合指数同比改善 2.1%，优良天数增加 5.9 天，PM10 浓度下降 8%，臭氧浓度下降 2.3%。西安、渭南退出全国 168个重点城市后 20 位。实践证明，干与不干、抓与不抓完全不一样，只要我们坚定信心、埋头苦干，就一定能够取得实实在在的成效。虽然当前我们面临着持续加大的经济下行压力，但推进大气污染防治的决心不能有任何动摇，必须咬紧牙关、保持定力，全面加大秋冬季大气污染防治力度，坚决淘汰“散乱污”企业和落后产能，坚定推进产业结构调整优化，加快高质量发展步伐，努力实现生态环境保护与稳增长同向发力、相得益彰。
二、突出重点任务，扎实推进秋冬季大气污染防治各项工作 一要狠抓散煤治理。河北等省的经验表明，散煤治理对地区 PM2 5 平均浓度改善的贡献率达 40%左右，是打赢蓝天保卫战的重中之重。截至 9 月 29 日，关中地区完成 45.2 万户散煤治理任务，总体完成进度约 40%，部分市（区）进度仍然较为滞后。必须强化工作措施，抓紧落实省级散煤治理方案和清洁取暖专项行动方案，力争采暖季开始前取得较大进展，确保关中地区全年完成散煤治理110.64 万户任务。散煤治理和清洁取暖工作同根同源，难点在生产生活方式的转变，重点在清洁能源设施建设和运行保障。要以群众温暖过冬为前提，按照以气定改、以供定需、先立后破、不立不破的原则，坚持“先规划、先合同、后改造”，集中资源加快建设清洁能源设施。要坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，合理确定改造技术路线，逐户确认改造效果，积极帮助群众解决存在问题。对我省采用较多的“煤改电”，要以可持续、取暖效果好、可靠性高、受群众欢
迎的技术为主，积极推广空气源热泵、蓄热式电暖器、集中式电取暖等方式。对已经完成清洁取暖改造的地区，要依法划定为高污染燃料禁燃区，制定实施相关配套措施，严防散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，要开展打击劣质煤销售专项行动，确保区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准。
二要狠抓“散乱污”企业整治。去年以来，全省共摸排确定整治“散乱污”企业 4614 家，已完成整治 3815 家，完成率 83%。各市（区）要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确分类处置条件，对已经核实的“散乱污”企业依法依规实施精准治理。属于就地改造提升的，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理；属于整合搬迁的，要尽快制定搬迁入园方案，及时办理手续；属于关停取缔的，要做到断水、断电，清原料、清设备、清场地，坚决防止已取缔的“散乱污”企业异地迁移、死灰复燃。要建立健全“散乱污”企业整治长效监管机制，夯实台账式、网格化管理，组织实施“散乱污”企业动态清零，新发现一户、整治一户。要引导焦化、煤炭洗选、铸造、砖瓦、耐火材料、有色、化工等传统产业集群改造提升，按照国家部署适时启动综合整治，着力推动“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”，支持基础好的企业加强技术改造，促进产业结构优化升级。
三要狠抓机动车污染治理。近年来我省机动车高速增长、高频使用和高度聚集，给治污降霾带来了很大压力，必须坚决落实管控措施，促进运输结构优化调整。要深入实施清洁柴油车和柴油机行动，综合采取财政激励引导、提高老旧车辆使用成本等措施，推动达不到现行标准规定的第 III 类限值的工程机械退出使用，确保完成今年 8.8 万辆国三及以下排放标准的营运柴油货车和 1.6 万辆老旧燃气车淘汰任务。针对国三排放标准及以下机动车实际保有量仍然较高的问题，
省公安厅等部门要深入开展排查，制定有效措施加以整治，巩固前期黄标车淘汰成效，继续扎实做好“减法”。要深入推进清洁运输行动，扩大新能源汽车在我省的使用规模，积极发展公共交通，支持提升铁路货运能力，具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，要以铁路为主运输煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物。要扎实开展清洁油品行动，抓好清除黑加油站点、非法流动加油罐车专项行动，确保全面供应符合国六标准的燃油。
四要狠抓锅炉低氮燃烧改造。我省从 2017 年起在关中地区大力推进燃气锅炉低氮燃烧改造，已累计完成 4500 余台，今年上半年，关中 8 市（区）二氧化氮浓度下降 7.1%，而未实施改造的陕南、陕北却上升了 6.3%。事实证明，氮氧化物治理是治污降霾的重要方面，燃气锅炉改造对降低氮氧化物排放具有明显积极作用。目前，铜川、杨凌、渭南等市（区）燃气锅炉低氮改造进展仍然滞后，西安市范围内仍未进行燃气锅炉低氮改造的高校和省级单位还有 41 家，共计 152台，必须引起高度重视，尽快整改到位。高等院校和省级部门要以身作则、刀刃向内，一把手要亲自抓，配合环保等部门加快改造进度。省生态环境厅要严格执法，督促指导各市（区）和相关单位尽快完成既定任务。省教育厅要加强对高校的督导，省机关事务服务中心要抓好相关单位督办，各市（区）政府（管委会）要全面排查辖区内此类现象，举一反三，抓紧推进燃气锅炉低氮燃烧改造和燃煤锅炉拆改工作。
五要狠抓扬尘综合治理和露天焚烧管控。切实加强对施工工地的动态管理，5000 平方米以上土石方的建筑工地必须全部实行在线监测和视频监控。要坚决落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗等“六个百分百”，严格实行渣土运输车辆密闭运输、错时运输，全力推进规范
化管理。要强化道路扬尘管控，以国道、省道和城市周边道路、城市支路、背街里巷等为重点，加大机械化清扫力度，扩大范围，提高频次，降低道路积尘负荷。要严格控制露天焚烧，强化地方政府秸秆禁烧主体责任，加强“定点、定时、定人、定责”管控，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，疏堵结合推进秸秆综合利用。要继续抓好挥发性有机物治理、烟花爆竹禁燃限燃等工作，做到坚持不懈、狠抓不放，不断巩固整治成效。
三、加强组织领导，确保秋冬季大气污染防治攻坚行动取得实效 一要切实扛起责任。各地要紧密结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动作为践行初心使命的具体体现，作为打赢蓝天保卫战的关键举措，自觉扛起打赢蓝天保卫战的政治责任。各级党委和政府要全面落实“党政同责”“一岗 2 责”，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责。党政主要负责同志要认真履行第一责任人职责，敢于动真碰硬，亲自研究解决重大问题，亲自督查督办重要任务。省直各部门要按照职责分工尽职尽责，推动有关计划尽快下达、项目尽快安排，指导各地落实任务要求，确保各项工作有力有序完成。
二要有效应对重污染天气。秋冬季是重污染天气高发期，有效应对重污染天气是打赢蓝天保卫战的关键。要按照生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》要求，全面修订重污染天气应急预案，将涉及大气污染物排放的工业源、扬尘源、移动源的减排措施全面覆盖，制定“可操作、可监测、可核查”的工作措施。各地各部门要深化区域应急联动和部门联防联控，只要整个区域达到预警响应标准，就要实施本区域应急联动，按相应级别启动重污染天气应急预案。要夯实应急减排清单，明确不同应急条件下停产的生产线、工
艺环节和各类减排措施的关键性指标，细化各减排工序责任人，确保应急减排措施能够落地落实。
三要加大监管执法力度。生态环境部 2018 年 8 月进驻我省以来，当年反馈交办突出问题 2335 个，截至今年 8 月底，又发现并交办突出环境问题 1904 个。其中固然有历史原因，更与一些地方监管不力、执法不严有关，主要是存在市（区）紧、县域松、乡镇软的问题。市、县和乡镇要切实扛起监管责任，认真配合生态环境部大气强化监督定点帮扶工作，着力抓好定点帮扶中发现的问题和中央环保督察“回头看”及大气专项督察反馈问题整改。要全面加强事前事中事后监管，提高环境执法针对性、精准性，深入开展专项执法行动，在“散乱污”企业整治、油品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法。要在杜绝“一刀切”的同时，对有法不依、超标排放、违法排污的单位，依法依规运用按日连续处罚、查封扣押、限产、停产等手段进行严厉查处，尤其是主观恶意排污的，发现一起、查处一起、绝不姑息，情节严重的要开展失信联合惩戒。
四要全力以赴抓落实。打赢三大攻坚战，考验的是各级干部特别是政府和企业主要负责同志抓落实的能力水平和作风意志。只有真干实干抓紧干，才能越干越会干、越干越主动。真干，问题就一定会变少；实干，问题就不会反弹；快干，就能够全面完成任务。希望各市县（区）和企业主要负责同志在国庆长假期间深入思考本地区本企业的突出矛盾，谋划解决办法，针对大气污染防治找准问题根源、拿出针对性办法，切实细化措施、实化方案，节后立即全面启动秋冬季攻坚行动，确保取得实效、完成年度任务。明天就是国庆节，各地各部门领导要认真执行值班值守和请假报备制度，全力保障节日期间社会大局稳定，营造欢乐祥和的节日氛围。
五要强化督察考核。坚持空气质量改善和重点任务进展“日公布、月排名、季考核”制度，加强调度分析，及时向进展缓慢的城市和县区下发预警通知。今年开始，生态环境部还将对 PM2.5 浓度同比明显上升的、环境空气质量综合指数同比明显上升且改善幅度排名靠后的、环境空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市实施量化问责，省上也将加大问责力度，持续传导压力，倒逼责任落实。要充分发挥省级大气污染防治专项督察作用，坚持督政与查企两手并重，对问题严重的市县政府和企业要进行约谈问责。
今天我们召开全县 2020-2021 年秋冬季大气污染防治工作视频会议，主要任务是贯彻落实 11 月 2 日市政府召开的全市 2020-2021 年秋冬季大气污染防治工作视频会议精神，动员各镇、各有关部门立即行动起来，全面做好秋冬季大气污染防治工作，确保完成优良天数和 PM 2.5 、PM 10 年度考核任务，为实现全市省内走前列、全国争一流目标贡献*力量。下面，我强调三点意见。
一、认清形势，切实增强大气污染防治工作的紧迫感 打好打赢污染防治攻坚战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。*届*全会提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界；构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。今年是蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，是改善大气环境质量最为关键的环节。今年以来，我县持续深入学生态文明思想，克服疫情影响，加压奋进，狠抓落实，强化担当，积极推进污染防治攻坚战，以蓝天保卫战为重点，一体推进碧水、净土、青山保卫战等污染防治各项工作，大气污染防治工作取得新进展：陕西高速公路服务有限公司秦岭服务区 2 台燃煤锅炉完成拆改任务，全县 16 家散煤经营网点全部位于禁燃区外，县城建成区无 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉准入。《安康市挥发性有机物治理任务表》涉及我县的 8 家餐饮企业油烟净化设施均已安装到位，全县 9 家汽修企业全部安装有机废气治理设施并达标排放，淘汰高排放机动车 17 辆，实现秸秆综合利用总量 0.6788 万吨，完成三次油气回收治理的 13 家加油站油气回收系统正常运行，双节期间县城禁燃区域实现零燃放。建立了扬尘治理、秸秆禁烧、禁止燃放烟花爆竹管控机制，并取得明显成效。截
止 10 月 31 日，我县空气优良天数 298 天，同比增加 16 天，优良率 97.7%；空气质量综合指数为 2.52，同比下降 15.47%；PM 10 、PM 2.5 浓度分别为 38 微克/立方米、24 微克/立方米，同比下降 9.5%、17.24%；SO 2 、CO、O 3 浓度同比分别下降 33.3%、34.21%、6.57%。六项监测指标全部在国家空气质量二级标准限值之内。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是思想认识不到位。各级干部在学生态文明思想方面还不够深入，对生态环境保护工作存在盲目乐观，过度自信，认为我县位于秦岭山区，生态环境底子好，又没有大的重污染企业，环境没有大的问题，思想上重视不够。二是宣传不到位。少数单位宣传教育工作对外不对内，以致部分执法监管人员业务不精；部分村民和社区居民对烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧、散煤禁用等认知不清，这些都需要我们加强宣传工作的广度和深度。三是监管力度不强。在日常工作中，一些大气污染防治不到位的问题仍然存在，比如城区道路清扫、洒水不及时、建筑工地物料未覆盖、渣土车跑冒滴漏现象。还有的同志认为对企业加强监管、严格执法会影响营商环境，延缓了工程施工进度，在监管过程中存在“失之与软、失之于宽”的现象。四是责任压得不实。各镇、各部门中也不同程度存在落实环境保护主体责任的过程中，有逐级递减、层层弱化的现象；对各自承担的环境保护责任边界不清楚、业务不熟悉，特别是在落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作要求上存在差距。
冬季是重污染天气高发期，受“拉尼娜”现象影响，今年 10-12 月冷空气势力偏强、活动频繁，降水较往年整体偏多，有利于大气污染物扩散，对改善空气质量有利。我县属山区地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集在本地，大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。总的看，今年是有利有弊，
所以我们必须抓住有利时机，立即行动起来，全力开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。
二、对标考核，全力推进大气污染防治专项整治 今年，我县秋冬季大气污染防治的总体目标是优良天数同比增加、PM 2.5 平均浓度同比下降。随着全市、全县秋冬季大气污染防治攻坚战的打响，各镇、各部门务必认清形势，提高认识，切实把大气污染防治工作摆在更加突出的位置，下硬茬、出实招，紧盯目标任务，突出工作重点，真正在思想上、作风上、工作上严起来、紧起来、硬起来，抓细抓实，坚决把秋冬季大气污染防治各项措施落到实处，以全面实现全年优良天数不少于 340 天，PM 2.5 年平均浓度不高于 35 微克/立方米，其中 10-12 月优良天数不少于 82 天，PM 2.5 平均浓度不高于 30 微克/立方米全年目标。
一是加强建筑工地管理。县住建局要对县城及周边重点建筑工地实施全天候检查，对未严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个 100%”工作要求的建筑施工单位实施严查重处，对情节严重、屡教不改的，要坚决列入建筑市场主体“黑名单”。
二是加强道路扬尘管控。县住建局（城管局）要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，对措施不到位的渣土车辆、渣土运输公司，不但要处罚到位、公开曝光到位，还要取消其渣土运输资质；县交警大队加大对渣土车遮挡号牌、私自改装车辆、证照不齐、超限超载等违法行为依法高限处罚到位；县交通局、县公路段要始终保持公路扬尘治理的高压态势，加大对高速引线、210 国道沿线等道路扬尘的治理和路容路貌整治力度。
三是强化餐饮油烟治理。县住建局（城管局）要联合城关镇和相关社区开展
专项行动，加强县城餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤摊点和出店经营商铺门店油烟收集处理设备运行情况，做到餐饮经营单位油烟必经处理才可排放。
四是加强散煤治理。冬季是用煤高峰期，散煤治理是大气污染防治的重中之重。县发改局要继续牵好头；县经贸局要继续实施工业用煤压减,严控全县煤炭消费总量，实现零增长；县住建局（城管局）、市场监管局要巩固提升散煤治理成果，加大城区散煤销售、使用环节监管，组织开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象；市生态环境*分局要继续加大燃煤小锅炉、经营性炉灶等燃煤锅炉淘汰力度，加强涉气企业监管，确保高污染燃料“禁燃区”内散煤监管全覆盖、无盲区；城关镇具体负责，继续落实好县上散煤治理方案，夯实村（社区）监管职责，确保完成年度目标任务。
五是严防秸秆焚烧。市生态环境局*分局要以 210 国道、西汉高速公路和城乡结合部为重点，加大秸秆禁烧巡查暗访力度，严格执法，严惩重罚。农业农村和水利局要全面提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用。各镇对秸秆禁烧工作负主体责任，坚持落实“吹哨”“报到”和群防群治措施，实施秸秆全域禁烧，要把目标任务、责任压力传导到村（社区）、到组，认真落实网格化监管机制，夯实生态网格员职责，加强“定点、定时、定人、定责”管控，对工作不力、慢作为、不作为、不到位的生态网格员要加大问责追责力度，确保全县火点数量持续下降。
六是严防烟花爆竹燃放。县公安局要严格执行烟花爆竹燃放管理条例，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传禁放通告、法律法规、典型案例，营造群防群治浓厚氛围，从严从快查处禁放区内违法燃放烟花爆竹行为。县应急管理局、市场监
管局要提前对县域内销售烟花爆竹行为进行摸排清理，对违法销售行为要依法严肃处理，坚决杜绝禁燃区内出现违法销售烟花爆竹行为。
七是持续开展“散乱污”排查整治。县经贸局要建立管理台账，发现一家，整治一家；加强对汽车修理、有喷漆工艺的家具制造和广告公司、加油站等挥发性有机物的污染源头的监督管理；监督汤坪砖厂落实环保责任，确保污染治理设施的正常运转，稳定达标。
八是狠抓机动车污染防治。市生态环境局*分局牵头，县住建局、县公安局、交警大队等部门配合，加大对机动车路检力度，在三星、五郎关等重点路段、相关区域及时段开展常态化机动车尾气排放路检路查工作，深入推进柴油车治理工作。
九是抓好重污染天气应对。重污染天气对于空气质量影响至关重要，冬防期间，市生态环境局*分局、气象局要加强会商，及时发布重污染天气预警信息，在空气综合指数接近、快接近污染天气时，尤其是空气污染指数超过 80 要及时预警、及时处置。相关部门要严格按照应急预案，启动相应级别的应急响应措施，确保反应迅速、应对有效。在重污染天气预警期间，县交警大队负责交通管控，实行限行措施，原则上不允许重型载货车进出迎宾大道五郎关至城关镇政府段、五号桥至城关镇政府段，减少排放污染。
三、强化措施，确保完成年度大气污染防治目标任务 一要加强领导。各单位要严格按照《*县打赢蓝天保卫战专项整治行动方案》，明确责任、任务和时间节点，全面夯实专项整治行动责任，加强领导，强化联防联控，尤其是各镇、各相关部门主要负责人要发挥关键作用，亲自谋划，一线攻坚、一线解难，要在所辖范围内组织开展大气环境风险隐患排查，对本单位工作
人员进行一次大气污染治理培训，扎实推进各项专项整治行动任务，确保我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动取得实效。各部门要按照《*县人民政府办公室关于印发四大保卫战 2020 年工作实施方案》（宁政办发〔2020〕38 号）的通知，按要求每月向生态环境分局报送工作进展情况。
二要做好宣传。做好宣传教育是发动群众，实现群防群治、合力攻坚的重要法宝。会后，各级各部门要通过宣传车、悬挂横幅标语、张贴通告、电子屏滚动播放、发宣传单、自媒体、召开宣讲会和院坝会等形式，大力开展大气污染危害、防治措施宣传，做到家喻户晓，提高群众知晓率、参与度，让大气污染防治工作没有旁观者、局外人、批评家，人人都是保护者、建设者的理念深入人心，在全县营造良好的舆论氛围，减少工作阻力，促进专项整治行动顺利开展。
三要严肃考核。明规矩于事前、寓严管于事中、施重惩于事后。刚颁布的《中国共产党问责条例》明确规定，对生态环境保护不作为的，要进行问责。县考核办负责将各有关部门承担的空气质量目标及重点工作任务完成情况纳入年度目标责任考核体系。对秸秆禁烧工作，在巡查暗访中每发现一个秸秆焚烧火点，扣减污染减排年度目标考核分值 0.01 分，执行“一次火点全县通报、连续两次火点县政府约谈、连续三次火点责任追究”的规定。对在建工地扬尘管控和渣土车管理工作，在巡查暗访中每发现一个工地“6 个 100%”落实不到位或渣土车管理不到位的，扣减相关主管部门污染减排年度目标责任考核分值 0.01 分，执行“发现一次全县通报、发现二次县政府约谈、发现三次责任追究”的规定。要强化督查巡查、运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”，严格落实“白黄红”三色督办单制度和生态环保目标责任考核制度。对在专项整治行动期间不履职尽责，推诿塞则、失职渎职、不能按期完成整治任务的单位和个人，该
约谈的约谈、该通报的通报、该移交问责的及时移交问责。
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