国有企业廉洁教育材料8篇国有企业廉洁教育材料 公司制改革是国有企业建立现代企业制度的基础，我省历来高度重视国有企业公司制改革，自上世纪90年代公司法颁布实施以来，市县国有企业率先改下面是小编为大家整理的国有企业廉洁教育材料8篇,供大家参考。
一、及早谋划，稳步推进
一是 2016 年部署完成省属企业集团层面改制。率先布置完成最后两家省属一级企业集团(杭钢集团、巨化集团)公司制改革，并探索完成了 1 家省政府委托监管的集体所有制企业(省二轻集团)公司制改革，通过公司章程明晰了委托管理集体企业的监管责任和边界，同时全面完成了省国资委监管的省属企业集团本级改制工作。
二是 2017 年全面完成省属企业改制。根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》精神，针对省属企业中少数子企业未完成公司制改革的实际情况，由省深化国企改革工作领导小组印发《全面完成省属子企业公司制改制工作实施方案》，克服时间紧、任务重等困难，全面梳理出 51 家需要改制的企业，自我加压、对标央企，于 2017 年按期全面完成。
三是 2022 年完成全省企业改制。在前期工作基础上，省深化国企改革工作领导小组针对全省市县还存在部分全民所有制企业的情况，于 2019 年印发《我省全面完成全民所有制企业公司制改制工作实施
方案》，部署要求全省各市县对尚未完成公司制改革的全民所有制企业认真梳理并实施改制，到 2022 年底共指导督促各市县全面实施 575户企业改制。
二、细化分类，因企制宜
为有效推进公司制改革工作，按照国家有关文件精神，结合企业实际情况，区分三种类型，分类施策，确保有效推进。
一是区分企业化管理事业单位和全民所有制企业。将前者统一纳入全省事业单位改制范围，按照事业单位政策推进改制。
二是区分正常经营企业和非正常经营企业。紧紧把握改制工作的核心是在于将国有企业无限责任，改制为公司制企业有限责任，明确重点完成正常经营企业的改制，确保改制后企业按照有限责任原则经营发展对经营情况不良且改善无望、不具备发展前景的企业,可依照法定程序进行关停清算，其中对个别停业多年、只承担历史遗留问题处置职能的企业不作硬性规定。
三是区分有无混改、上市意愿的企业。对于有混改、上市意愿且条件成熟的，支持企业改制工作结合混改、上市计划同步推进，在时间要求上不作硬性规定，不搞一刀切;对于暂不具备混改条件的存续企业，要求按时改制为国有全资的公司制企业。
三、落实政策，助力改制
为提高改制效率，确保取得实效，从政策层面给予相应保障，重点结合改制实际研究制定四方面政策。
一是简化改制流程，提高工作效率。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司的，可以上一年度经审计的净资产值，作为主体变更登记时确定注册资本的依据,待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估;对于不涉及土地处置、人员安置和资产处置的子企业改制事项，明确由集团公司决策。
二是落实土地政策，盘活存量资产。对于改制中涉及划拨土地处置的，经批准可按照保留划拨、作价入股、出让、租赁等办法进行处置。对于改制为国有独资或国有及国有控股企业全资子公司且改制后用地符合《划拨用地目录》的，可保留划拨方式使用。对于采用出让方式的，按土地使用权评估总价 20%计缴出让金，其中属于老工业企业和承担政策性亏损的流通企业可返还出让金的 70~80%。
三是做好人员安置，合理降低成本。在改制方案经职代会审议通过的基础上，对于改制后国有股权没有完全退出的企业，若员工仍然留在原企业就业的，采取“分段计账”办法，不直接支付经济补偿金;若此后因企业原因导致员工离职的，则相关经济补偿费用由改制前后企业分段计算承担，这样既保证员工合法权益，又降低企业当期改制成本。
四是规范资产处置，突出主责主业。经批准，对改制涉及的非经营性资产和不良资产可予以剥离,对于资产体量较大的物业等允许划
转到集团公司或专门的资产管理公司，帮助改制企业有效减轻包袱、突出主业，加快改革发展。
四、加强指导，督促跟踪
一是全面摸底调查。及时印发《关于报送全民所有制企业改制工作进展情况的通知》，明确改制范围及要求，指导全省各地全面梳理分析尚未完成公司制改革的全民所有制企业基本情况及存在问题，明确下一步工作安排。
二是加强督办通报。建立工作台账和月度通报制度,按月书面通报各地市工作进展情况并按进度排名，同时报送省长和分管副省长,有效发挥了工作督办、情况沟通、进度比照的作用。
三是帮助协调指导。重点关注进度滞后的地市、企业,定期对存在问题进行梳理分类,加强针对性指导，对于不符合改制要求的企业及时甄别调整，及时指导分析理清影响改制的关键因素，并帮助协调自然资源、市场监管等部门支持改制。
坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。**能源**集团深入贯彻新时代党的建设总要求，把握和运用党的百年奋斗历史经验，不断推动国企党建工作守正创新，推进“融党建”品牌创建，促进了党建工作与企业中心工作深度融合，激发了党建引领发展“新活力”，助推企业高质量发展。
一、“融党建”品牌创建的实施背景
**集团结合企业发展实际，按照新时代党的建设总要求，创新“融党建”模式，推动党建引领基层治理创新，与企业发展规划、安全生产、经营管理等中心工作紧密结合，促进国有企业党建工作守正创新，以党建护航为企业可持续发展提供坚实保障。
1. 引领企业高质量发展的现实需求
近年来，**集团坚持以习近平总书记考察重要讲话和指示批示精神统揽发展全局，聚焦**能源集团打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业的目标定位，充分发挥区位优势佳、规模体量大、资源禀赋好、协同能力强等优势，积极融入区域经济社会发展，逐步构建煤炭、电力、焦化、橡胶、物商等产业协同并进的良性格局，实现了稳健有序、高质高效发展。但随着企业改革发展的进一步深化，企业发展面临安全环保攻坚期、转型升级窗口期、改革发展关键期、和谐稳定敏感期“四期叠加”的复杂形势，迫切需要思想政治引领和强大精神支撑。因此，**集团创新打造“融党建”品牌，旨在把党的领导融入公司管理各环节，把企业党组织建设内嵌到公司治理体系中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而有力推动煤炭企业的新旧动能转换，促进企业的高质量发展。
2. 推动党建工作守正创新的重要抓手
新时代，只有深入推进国有企业党建工作创新发展，才能保证企业在正确轨道上行稳致远。而一些企业在发展实践中，基层党组织建设创新意识不强，党建工作创新力度不足，仍按照过去的方式方法开展基层党建工作，与新时代新理念、新发展、新要求不相适应、不相协调，很难发挥党建工作引领作用。因此，煤炭企业需结合发展实际，创新党建工作的形式与内容，适应现代煤炭
企业快速发展要求和职工思想多元化的需要。而“融党建”品牌的创建是对长期以来基层党建工作探索实践的传承融合和质效提升，丰富了基层党建工作的基本内涵，明确了党建工作的目标任务，更好地发挥了国有企业的独特政治优势，促使基层党建工作与中心工作深度融合，为推动企业高质量可持续发展提供了政治保障。
二、“融党建”品牌创建的主要举措
打造“融党建”品牌是一项系统工程，要围绕企业的中心工作，扎实推进基层党建工作，创新“融党建”品牌，突出示范亮点，引领企业高质量发展。
1. 把握大局稳方向
坚持和加强党的全面领导，不断强化政治领导、思想引领和组织保障，保证企业发展方向始终不偏离。按照中央和上级党委部署，先后完成**集团及权属、控股公司章程修订，全面实现党建管理建章立制，从源头不断强化党的领导。完善“双向进入、交叉任
职、一岗双责”体制机制，实行企业董事长、党委书记一人担任，并建立“第一议题”制度、党委“三重一大”决策事项事前研究讨论制度，建立督查督办制度，确保党组织发挥领导作用的组织化、制度化、具体化。
2. 凝聚共识汇合力
积极推进党内政治文化建设，聚焦党员思想淬炼，聚力传承创新，挖掘**集团特有的历史文化、红色资源、基层经验。突出“民族复兴”主题，贯穿“工业强国、大业中兴”主线，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，科学合理布局，建立中兴文史馆、党建工运馆、企业发展成就馆等学习教育场所，形成中国近代工业文明、红色革命印记、国企改革发展、党内政治文化传承等专题模块，构建具有鲜明主题、特色突出和科学合理的党性教育基地。在党史学习教育中，坚持以“百年**红色印记”为主题，系统打造一本大事记、一部纪录片、一座纪念馆、一场实物展、一台红色话剧、一本红色家谱六大载体，让党员身临其境受教育，引导党员牢记使命、奋力前行。
3. 建强队伍强支撑
无论企业机制体制怎么改变，始终坚持“产权有比例，但党的建设不能设比例；区域有差别，但强化党的领导不能有差别”，所有基层党组织做到应建尽建、党组织书记做到应配尽配，做到业务拓展到哪里，党组织就跟进到哪里。认真落实新时代好干部标准，
突出政治把关和政治素质考察，树立重实干重实绩重担当的用人导向，提高干事创业能力。
4. 夯实基础做保障
聚焦解难题促发展创效益，促进党建品牌建设与安全生产、降本增效、动能转换等工作深度融合。始终把安全生产作为党建工作的“硬任务”，不断强化安全生产责任，落实党组织教育、党员责任区、党员身边无“三违”、党员安全示范岗等举措，消除安全风险隐患、确保企业安全高效发展。始终把新旧动能转换作为党建工作的“硬道理”，充分发挥“党员创新工作室”作用，研发一批具有核心知识产权的新技术、新工艺、新成果，为新旧动能转换提供动力。始终把降本增效作为党建工作的“硬指标”，以党员降本增效示范岗为依托，开展支部、小组、党员“万千百”竞赛，推动内涵挖潜增效。
5. 动态提升促融合
按照专业相同、工作相近的原则，充分应用标杆管理理论。通过企业内部选树、组织外部对标学习等举措，以深度研学会谈等方式开启“头脑风暴”，深入分析党建融入生产经营效能不足问题，借鉴先进经验做法，精准制定对标方案。同步建立目标管理、阶段评估、达标验收三项机制，推动基层党组织追标达标。采用新标选树、宣传推介、表彰奖励等方法，激发达标、提高创标，形成你追我赶、竞相超越的生动局面。
三、“融党建”品牌创建的实施效果
通过推进“融党建”品牌创建，牢牢把握政治方向和发展方向，百年**处处呈现干事创业、奋勇争先的发展局面，企业的核心竞争力不断增强。
1. 融入融合”赋能高质量发展
以“融党建”品牌创建，放大党建引领效应，找准党建工作的切入点，科学优化顶层设计，不断赋予其新的内涵，以全新的融合理念、工作模式推动党建工作实现新突破、迈上新台阶。各基层党组织积极顺应新时代党的建设总要求，坚持正确政治方向，强化“融党建”品牌建设，为企业高质量发展提供新动能。
2. “融入融合”打造坚强战斗堡垒
在不断加快“融党建”品牌创建，夯实基层战斗堡垒，坚持强基固本的同时，创新党建工作方法，深入研究新形势下党建工作新情况、新问题，为基层党建工作注入了活力、丰富了载体、拓展了渠道，取得了实效。**集团“融党建”模式获得全国企业党建“十佳”案例，“五小五大”工作法入选首届国有企业党的建设论坛“三基建设”最佳案例，**个党建品牌入选中国煤炭行业党建工作品牌案例，**家基层党组织先后被**省委、省国资委党委、枣庄市委授予先进基层党组织称号。
3. “融入融合”焕发全新活力
以“融党建”品牌创建，推进党建工作做深做实，促进生产力的同步提升。各级党委将党建工作目标任务与企业中心工作紧密结合，将党建工作融入企业管理的各个环节，构建了从“虚”到“实”，从“大而全”到“全而精”的运行模式，使党建工作更接地气，更有实效，推动了企业持续稳健发展。
注册资本是一家公司运营的基础，在公司发展的各个阶段，公司由于各种原因可能会选择增加注册资本，那么增加注册资本需要哪些条件，需要哪些材料呢，很多人可能并不清楚，今天就给大家带来国有企业的增资材料相关知识。
一、国有公司增资程序是怎样的
1、股东会对增资扩股提出决议；
2、董事会制定增资扩股方案；
3、股东会或董事会对增资扩股方案作出决议；
4、履行审批程序，公司就增资扩股事宜向上集团公司及上级国资委申报批准；
5、资产评估审计：由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。评估报告按规定程序予以核准或备案；
6、谈判磋商、签订增资扩股合同；
7、缴纳出资；
8、验资；
9、召开股东会增选董事、监事、修改章程，改组管理层；
10、工商变更登记。
二、关于国有公司增资扩股问题的法律分析
国有股权下属公司增资流程是公司为扩大经营规模、拓展业务、提高公司的资信程度而依法增加资本的行为。有限责任公司增加注册资本时，股东认缴新增资本的出资，依照《公司法》设立有限责任公司缴纳出资的有关规定执行；股份有限公司为增加注册资本发行新股时，股东认购新股，依照《公司法》设立股份有限公司缴纳股款的有关规定执行。
增资扩股的程序相对简单，各股东按照《公司法》及国有公司增资扩股的规定履行相应的决策、审批等相关程序即可。
但是想通过增资扩股而不改变国有企业性质，恐怕难以规避。
国有股权下属公司增资流程必须经过四个步骤：
1、股东会对增资扩股作出书面决议；
2、董事会制定增资扩股方案；
3、股东会或董事会对增资扩股方案作出决议；
4、公司就增资扩股事宜向上集团公司及上级国资委申报批准。
在股东会、股东大会作出决定过程中，国资委作为出资人应当委派股东代表行使表决权。如果增资幅度过大，使得非国有股份超过总份额的 50%，则可能会涉及国有企业改制问题。
三、国有企业的增资材料
1、营业执照正副本原件；
2、组织机构代码正本原件；
3、税务登记证正本原件；
4、公章、财务章、人名章；
5、法人身份证原件；
6、原公司章程;
7、原验资报告复印件；
8、开户许可证原件；
国有企业的增资材料并不复杂，只要准备好相关材料，按照相关程序就可以顺利的增加资本。以上就是给大家带来的国有企业的增资材料的相关知识。
二、公司 2021 年政治生态的主要特征
（一）把握“国之大者”，政治建设进一步强化
（二）加强理论学习，思想建设进一步巩固
（三）深化组织建设，堡垒功能进一步发挥
（四）抓实作风建设，“四风”思想底线进一步筑牢
（五）强化纪律建设，高压态势进一步保持
（六）树立良好导向，选人用人进一步规范
（七）落实“两个责任”，工作合力进一步凝聚
三、公司当前政治生态存在的主要问题
1．是围绕心系“国之大者”履职担当作为、纵深推进改革力度还需进一步加强
2．是思想建设不够深入，政治理论学习形式单一
3．是工作作风不够严实
4．是基层党建管理不均衡、不充分
5．是干部队伍建设还需进一步强化
6．是“两个责任”落实还存在“上热、中温、下冷”现象
四、进一步加强政治生态建设的意见建议
（一）抓理论武装，在落实上下功夫
（二）抓管党治党，在责任上下功夫
（三）抓“三基”建设，在标准上下功夫
（四）抓党建融合，在实效上下功夫
（五）抓队伍建设，在机制上下功夫
（六）抓从严治党，在监督上下功夫
正文：
2021 年，...公司党委、纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，风清气正的政治生态持续向好，为公司的转型发展提供了坚强政治保障。
一 、司 公司 2021 年政治生态总体评价
2021 年，公司党委、纪委按照...集团党建暨党风廉政建设和反**工作部署，以党史学习教育、“...”活动成果巩固深化、...集团党委巡视反馈意见整改为契机，突出抓好理论学习促学用结合、规范管理促党建融合、转变作风促提高效能、深化教育促清正廉洁、严肃执纪促警醒敬畏，党的政治引领进一步彰显、党建工作质量进一步提高、管党治党进一步强化。同时，存在部分基层党支部抓党建融合力度不够，党建工作质量参差不齐的问题；少数党员领导干部理想信念不坚定、思维固封、缺乏担当任事的勇气和能力等亟待补齐的短板。
二 、司 公司 2021 年政治生态的主要特征 （一 ）
把握“ 国之大者” ，政治建设进一步强化 公司党委始终把党的政治建设摆在首位，积极践行习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，带领全司员工围绕“...”理念，全力推进交通强国项目攻关、...等重点环保项目建设和布局、...成立和发布等工作，切实发挥央企引领作用；坚决贯彻...集团重大决策部署，紧紧围绕“...”，积极构建专业化运营格局，增强内生动力。
（二 ）
加强理论学习，思想建设进一步巩固 2021 年，公司党委聚焦学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神宣贯，坚持“第一议题”和党委理论中心组学习研讨；各级党组织把党史学习教育贯穿全年始终，党员领导干部领学促学，以上率下效果明显；突出学史力行，切实为员工、客户办实事、解难题，党史学习教育成果转化走深走实；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量召开专题生活会和组织
生活会，领导干部带头讲党课和过双重组织生活；公司纪委坚持引导和督促结合，开展高管人员学习效果检测，党员领导干部学习自觉明显提高。
（三 ）
深化组织建设，堡垒功能进一步发挥 2021 年，公司各级党组织充分发挥把方向、管大局、促落实作用，严格落实党委（党支部）前置研究程序，健全完善议事决策规则，建立班子成员基层联系点调研制度，促进“一岗双责”责任落实；坚持按照“四同步、四对接”要求，着力推进党支部标准化建设；持续优化完善党建 KPI 考核、基层党组织书记培训、述职评议等培训考核评价机制，推动管党治党责任向基层传导；公司所属基层党组织结合实际，不断夯实党建工作基础，党建引领，促进生产经营的战斗堡垒作用不断提升。
（四 ）
抓实作风建设，“ 四风” 思想底线进一步筑牢 2021 年，公司党委按照“问题导向、全员参与、长效管理”的原则，部署开展...专项活动，员工在文风、学风、作风、效能等方面存在的突出问题得到较大改进，开短会、重实效、少发文、重参与的风气基本形成；公司纪委始终坚守深挖细查隐形变异的“四风”问题，紧盯重要时间节点、重大节日，提醒打招呼，重申纪律要求，各级党员领导干部带头落实中央八项规定精神，执行各项廉政规定的思想底线基本形成。一年来，未发生违反中央八项规定精神和“招九条”问题。
（五 ）
强化纪律建设，高压态势进一步保持 2021 年，公司党委、纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开
展靠企吃企、设租寻租、“影子公司”、“影子股东”专项整治；按照“零增量、减存量”开展近亲属回避整改；严格落实《违规经营投资责任追究实施办法》，加大对失职失责追究力度，2021 年对...人进行了责任追究。公司纪委精准运用监督执纪“四种形态”，依规依纪给予处理，全年运用监督执纪“四种形态”处理...人次；切实做好案件查办“后半篇文章”，通报 2020 年以来违纪违规问题查处结果，召开一次警示教育大会，深刻剖析根源，“以案五说”，坚持用“身边事”警醒“身边人”。
（六 ）
树立良好导向，选人用人进一步规范 2021 年，公司党委坚持规范选人用人，严格执行“凡提四必”，廉政意见“双签字”；坚持“好干部”标准，正确把握选人用人导向，全年提拔和进一步使用干部...人，并规范开展选人用人“一报告两评议”，未发生带病提拔问题；制定或修订《...公司管理的高级管理人员管理办法》《...公司管理的优秀年轻干部管理办法》《...公司挂职、轮岗交流管理办法》，注重源头培养，做到干部能上能下、能进能出、合理流动，全年交流、调整 21 人；完善绩效考核、履职测评、日常管理“三位一体”综合考核评价体系，强化所属单位“一把手”和领导班子的监督管理。
（七 ）
落实“ 两个责任” ，工作合力进一步凝聚 2021 年，公司各级党组织切实履行管党治党主体责任，党委书记与领导班子成员监督谈话、领导班子成员与分管单位、分管单位与基层管理人员廉洁约谈实现全覆盖；公司党委定期研判党风廉政建设和反**工作，全年专题研究相关议题...个；扎实开展巡视巡察反馈
意见整改，巡视巡察整改推动解决问题、促进改革发展的作用得到有效发挥。公司纪委探索运用“清单式”监督，组织开展基层党组织落实全面从严治党“两个责任”监督检查；着力推进监督协同，建立工作例会机制，研判监督重点事项，逐步完善大监督格局；开展《...集团“一岗双责”履职成效检测工作指引》试点工作，推行“一岗双责”履职内容清单化、具体化、成效检测标准化。
三 、 公司当前政治生态存在的主要问题 1 1 ． 是围绕心系 “ 国之大者 ” 履职担当作为、纵深推进改革力度还需进一步加强
公司改革调整两年多来，以...为核心主业的产业结构基本定型，公司本部“...”功能逐步完善，但少数党员领导干部党性意识淡薄，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平不高，敢于担当、善于作为，贯彻落实党中央和上级的决策部署存在偏差。
2 2 ． 是思想建设不够深入，政治理论学习形式单一
政治理论学习缺乏系统性，日常偏重于集体学习，浅尝辄止，在学习往深里走、往心里走、往实里走上还有较大差距，尤其是对新发展理念的学习掌握还不够透彻，在完整、准确、全面理解新发展理念上有所欠缺，在立足新发展阶段，如何构建...业务新发展格局，思路不够开阔，企业核心竞争力不强，创效能力不足的问题亟待解决，...运营与商业模式还需要进一步探索与完善。
3 3 ． 是工作作风不够严实
少数领导干部对公司的工作部署和要求执行力不强，搞有选择的执行；对基层反映的问题回应不重视、不及时，解决办法不多，缺乏攻坚克难的勇气和能力；研究问题“浮光掠影”听取表面情况，缺乏“解剖麻雀”的细致功夫；对干部批评教育的多、动真碰硬的少，开会布置的多、跟踪问效的少，不同程度地存在重安排轻检查，重形式轻实效的形式主义、官僚主义问题。同时在践行招商信条方面，领悟信条仍然不深不透，践行信条仍然停留在口号上，没有真正入脑入心、体现在行动中。
4 4 ． 是基层党建管理不均衡、不充分
公司各级党务管理人员的业务能力与岗位要求存在差距，党建工作质量还要提高；船舶党建工作、船员党员管理比较薄弱，基础管理工作有待加强；推动党建与安全生产、经营管理、质效提升等工作深度融合的方法、路径、载体不够丰富，特色不够突出，效果不够明显；党性意识教育有待加强，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分。
5 5 ． 是干部队伍建设还需进一步强化
虽然经过优化调整，干部队伍年龄结构得到了一定程度改善，但人员相对富裕和人才绝对短缺的矛盾比较突出，年轻后备人才依然不足；面对新形势新任务新挑战，一些干部在生产经营专业管理、风险防控和思维创新等方面知识储备不足，能力素质还不能完全适应公司高质量发展需要；激励约束机制有待进一步完善，部分干部职工思想守旧、执行力差，担当作为意识不强，缺乏涉险滩、破坚冰、啃硬骨头的精气神。
6 6 ． 是 “ 两个责任 ” 落实还存在 “ 上热、中温、下冷 ”现象
一年来，公司虽然认真开展了招商局党委巡视反馈意见整改工作，并推动全面从严治党向基层延伸，完成了对所属单位、部门巡察整改“回头看”工作，但党建和党风廉政建设工作还存在“上热、中温、下冷”的现象，落实全面从严治党要求的压力传导不够，重经营轻党建、重完成指标轻基础管理的问题依然没有彻底解决。
四 、 进一步加强政治生态建设的意见建议 （一 ）
抓理论武装，在落实上下功夫 坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会、二十大精神作为首要政治任务，精心组织、周密安排，切实做到真学、真信、真用，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要发挥党委“第一议题”和党委理论中心组学习引领作用和党员领导干部的学习表率作用，督导基层党组织落实“三会一课”制度，强化广大党员的党性意识教育，巩固拓展党史学习教育成果，持续深化对“四史”的认识，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，不断增强斗争本领。要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与公司转型发展的职责使命贯通起来，统筹落实公司“十四五”规划和改革发展重点工作任务。
（二 ）
抓管党治党，在责任上下功夫 坚持树立正确的政绩观，严格落实各级党组织管党治党、全面从严治党的主体责任，强化各级党组织书记的第一责任，始终把抓好党
建作为最大政绩，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。进一步修订完善公司《基层党务工作指引》，明确责任清单，加强监督检查、考核评价和责任追究。公司各级党组织领导班子要认真落实党内监督谈话制度，定期约谈基层单位主要负责人，层层传导管党治党压力，督促种好自己的“责任田”。要认真开展党支部书记述职评议，将考核结果与岗位调整、薪酬待遇紧密挂钩，强化政治责任，激发担当精神。
（三 ）
抓“ 三基” 建设，在标准上下功夫 坚持问题导向，把“建优基本队伍、建强基本组织、健全基本制度”作为贯彻落实习近平建党思想的生动实践，紧扣“推进党建标准化、推动党建高质量”这一主线，牢牢把握“强化政治功能、提升组织能力、建强战斗堡垒”这个根本，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，扎实推进基层党组织标准化建设工作。坚持党建工作例会制度，定期检查督导基层党建工作情况。按照《...集团基层党支部标准化建设实施方案》要求，进一步细化落实措施，优化党建工作 KPI 考核指标，按照“对标自查、规范提升、考核验收”要求，切实做好基层党建工作自查验收和考评工作，要形成“党建好不好标准说了算、工作好不好清单对标看、落实好不好发展说了算”的工作新局面。加强...党建和党员管理工作，确保企业发展到哪里，党的建设跟进到哪里。
（四 ）
抓党建融合，在实效上下功夫 坚持推动党建工作与企业中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保各级党组织书记真正把全面从严治党的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，着力解决实际工作中存在的党建与其他各项工作“两张皮”问题，打破就党建抓党建的“自我循环”，使党建“软实力”
成为经济发展的“硬支撑”。要聚焦主责主业，紧贴生产经营和改革发展中的重点难点问题，充分利用党建项目化管理、党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等载体，积极探索实践党建工作与中心工作“目标融合制定、工作融合推进、载体融合创建”的“融合党建”模式，持续推进改革创新力度，加快企业优化调整、转型升级，，激发企业内生动力。
（五 ）
抓队伍建设，在机制上下功夫 坚持“好干部”标准，全面贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神和...董事长在...集团人才工作座谈会上提出的工作要求，进一步健全完善激励约束机制，优化人才培养、选人用人机制，加快培养和引进高素质经营管理人才、专业技术人才、优秀骨干船员，切实解决公司“人员相对富余与人才绝对短缺”的矛盾。
（六 ）
抓从严治党，在监督上下功夫 坚持健全完善主体责任和监督责任贯通联动机制，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任、纪委书记监督责任、班子成员“一岗双责”。严格落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。持续推进自我监督、职能监督、协同监督、监督的再监督融合贯通，增强监督的协同性、精准性，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。综合运用审...
甲方：
法定代表人：
乙方：
法定代表人：
为了增强甲乙双方依法经营、廉洁从业意识，完善自我约束、自我监督机制，营造守法诚信、廉洁高效的工作环境，防止发生违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关法律法规和廉洁自律规定，特订立本廉洁协议书：
一、甲、乙双方的共同责任 1.严格遵守国家有关工程建设、物资采购、招标投标等市场经济活动的法律法规、政策以及廉政建设规定。
2.严格履行合同约定，自觉承担合同义务。
3.业务活动必须坚持公平、公正、公开和诚实守信的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当利益损害国家、集体和对方利益，不违反工程建设管理、物资采购、招标投标等方面的规章制度。
4.建立健全自我制约制度，开展廉洁教育，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。
5.发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向有关纪检监察部门举报。
二、甲方的责任 甲方相关工作人员，在业务活动的事前、事中、事后，应遵守以下规定：
1.贯彻落实
有关党风廉政建设责任制及廉洁从业的规定，建立企业诚信档案； 2.按照公平、公正、公开和诚实守信的原则开展各项业务活动，为乙方提供公平的竞争环境与平台；
3.不向乙方泄漏涉及有关业务活动的秘密； 4.不参与影响相关工作正常和公正开展的其他活动； 5.不在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用； 6.不要求、暗示及接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及境内外旅游等提供方便； 7.不收受或索取红包、礼金、购物卡、有价证券、贵重物品、感谢费和好处费等非正当利益； 8.不向乙方介绍配偶、子女、亲属参与与甲方有关的经济活动，不得以任何理由向乙方和相关单位推荐第三方单位； 九、不违反《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的内容。
三、乙方的责任 在与甲方业务交往过程中，按照有关法律法规和程序开展工作，严格执行国家的有关方针、政策，并遵守以下规定：
1.不以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用； 2.不以任何理由向甲方负责人及其工作人员赠送红包、礼金、购物卡、有价证券、贵重物品、感谢费和好处费等非正当利益； 3.不准为甲方、与甲方相关的单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及境内外旅游等提供方便； 4.不得以谋取非正当利益为目的，擅自与甲方工作人员就业务问题进行私下商谈或者达成利益默契； 5.发现甲方工作人员有违反本廉洁协议书规定的，应向甲方单位举报。
受理部门：纪委、监察部； 举报电话：
；举报邮箱：
。
四、相关责任
1.甲方违反本廉洁协议书第一、二条规定的，一经查实，严格按照管理权限，依据有关党纪、法律法规、规章制度给予纪律处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
2.乙方违反本廉洁协议书第一、三条规定的，一经查实，根据《关于在 xx 公司内部公布行贿单位名单的实施意见（试行）》和其他有关规定，对乙方进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
3.乙方违反本廉洁协议书第一、三条规定，给甲方单位造成经济损失的，应依法予以赔偿。
五、协议书生效及法律效力 1.本廉洁协议书经双方签字盖章后生效。
2.除非甲乙双方另行签订新的廉洁协议书，否则本廉洁协议书在甲方与乙方存在业务关系期间均对双方产生约束力。
六、协议书份数 本廉洁协议书一式四份，甲、乙双方各执两份。
甲乙双方确认在签订本廉洁协议书前已仔细阅读条款内容，甲乙双方对本廉洁协议书所产生的法律责任已清楚知悉并承诺遵守。
签署时间：
年
月
日
甲方（盖章）：
联系人：
联系方式：
地址：
乙方（盖章）：
联系人：
联系方式：
地址：
重要作用
国有企业要想有一个清正廉明的发展环境，必须要有一个廉洁的干部队伍。而打造廉洁队伍的重要手段就是做好廉洁防控工作。要想让企业长治久安，必须构建一个廉洁风险防控的长效机制。廉洁文化建设，便是构建长效机制的一个重要手段。
一、什么是企业廉洁文化 企业廉洁文化是指关于企业廉洁从政和廉洁建设的文化，是企业员工关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉洁文化建设的目的在于引导企业员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，在企业党风廉洁建设和反腐败工作中具有非常重要的作用。一是导向作用。企业廉洁文化是在党风廉洁建设和反腐败工作实践中形成的先进文化，它对社会意识发挥着导向作用，具有鲜明的指向性。作为一种意识形态，它所包含的精神理念、价值取向和道德原则，为党风廉洁建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。二是辐射作用。廉洁文化在于激浊扬清、去恶扬善，促使领导干部自觉树立正确的
人生信仰和执政信念，并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的思想理念和道德情操一旦在领导干部中确立并表现出来，必然会对企业产生巨大的辐射作用，有助于净化企业风气，加深广大员工对党风廉洁建设和反腐败斗争形势的了解。三是凝聚作用。企业廉洁文化不同于一般的社会文化，它是一种企业文化体系，一种具有企业自身特色的廉洁理念，它能使全体员工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。
二、廉洁文化作为当今国企改革倡导的文化价值体系，具重要性主要体现在以下几个方面: 1.廉洁文化是国企反腐倡廉思想文化建设的重要思想保障 加强廉政建设是中央加大国有企业预防腐败工作的重要措施。相对于硬性的制度要求，文化建设的影响力更为广泛和持久。营造廉 洁奉公的良好氛围，从思想上保持国有企业内部的团结稳定，才能使 国有企业保持旺盛的活力，从思想的源头杜绝贪污和腐败，因而廉洁文化的建设往往能达到事半功倍的效果。
2．廉洁文化可以深化和促进企业文化教育的成效，营造
出积极奋进的和谐企业文化氛围，企业的发展，根本的因素是企业的员工。员工主观能动性的发挥，在很大程度上影响着企业的发展。而企业的精髓就是强调人的价值，注重人的因素，注重在更高层次上挖掘人的潜力和潜能。因此，大力 加强企业廉政文化建设，运用文化的力量，让廉洁的观念转化为对广大职工的深厚感情尤为重要。打造企业 廉洁领导团体，建立廉政领导核心，是在新时期时代背景下企业内部力量发展和凝聚的核心举措，对于推动企业的和谐、健康发展具有十分重要的意义。因而，我们始终要坚持和完善企业的廉洁文化思想建设,完善企业的监督执纪功效，把企业管理发展工作休现在为国家经济服务，为人民群众服务，为基层服 务的层面之.上，从而进一-步 净化国有企业党委的执政主体，筑牢党的执政基础， 从而使企业能够经受住发展社会主义经济和改革开放条件下的各种风险的考验。
3.廉洁文化的建立，也是国有企业党委建设 T.作必须进行的 理论建设，可以极大地丰富企业党委思想建设的成果 在国有企业党风建设过程中，中国共产党始终保持其先进性，代表加强企业廉洁文化建设和法制建设，可以有效地积累出党的思想建设中的精华部分，极大地增强企业党委在面临生产经营过程中的诸多挑战和机遇时做出决策的科学性和实效性。
4.廉洁文化的建设，是加强当前国有企业生产经营效率低下、 缺乏创新思想等薄弱环节的重要保障改革开放以来，在引入市场经济之后，我国的经济建设取得了瞩目的成绩，随着现代化的发展，社会的普遍价值体系也在随之在潜移默化中变化，西方的个人价值体系的影响逐渐深入。西方社会的 价值体系注重引导个人利益的实现和对个性价值的保护，在中国传统的小农狭隘的个人思想和西方注重物质创造的文化理念的结合下，变异出当代的享乐主，义和个人本位主义，忽视了团体的力量和创造性。在当今的国有企业中，普遍存在着员工工作效率低下，拖延作风盛行、缺乏创新能力、只注重个人利益而忽视企业、国家的利益的狹隘思想，这很大程度上浪费了国家的人才资源，企业发展也是滞后不前。
5.先进文化的前进方向，始终代表最广大职工的切身利益，廉洁文化建设是党的思想建设的主要组成部分，关系着党的组织建设、执政能力建设、先进性建设的大局。做好廉洁文化建设,是一个优秀执政党不能放弃的努力和探索， 先进文化的前进方向，始终代表最广大职工的切身利益，廉洁文化建设是党的思想建设的主要组成部分，关系着党的组织建设、执政能力建设、先进性建设的大局。做好廉洁文化建设,是一个优秀执政党不能放弃的努力和探索。
三、发挥党员在建设企业文化中和生产经营管理活动中
的监督执纪先锋带头作用 党组织的建立健全和坚强有力是党组织战斗壁垒作用发挥的基础和前提，因而国有企业党委建设的成效如何将直接决定着企业生产发展状况的好坏。因此，应着重促进企业党员能力发展，提高企业基层党委的人才质量，打造业务能力和思想素质-流的人才队伍。人才队伍建设是提高企业核心竞争力的一项重要基础性工作，也是 企业党组织发挥政治核心作用、贯彻党管人才原则的具体体现。国有企业的廉洁经营与否，事关国家的兴旺发达、社会的长治久安以及广大人民群众对国家经济命脉的公信力认可程度。
为了有效推进企业向优势竞争力方向发展，企业廉洁 文化是根本，只有持续不断地营造国有企业廉洁文化氛围，完善企业监督执纪机制，才能充分发挥出企业党委在组织建设、先进性建设和指导国民经济生产经营能力建设大局中的先锋带头作用。
一、解放思想促党建 。
解决问题的关键是要跳出“党建看党建”，注重融合创新，突出政治要求，突出工作落实，突出实践成效，推动党建工作与企业使命责任、改革任务、市场营销、履约经营、干部人才队伍建设相融合，使党建工作更加靠前、内容丰富特色化、作用发挥更加显性化，提升党建工作的价值创造力，着力切实推进档的建设与生产经营深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。
结合现阶段进行的解放大讨论活动，作为一名党务工作者应重塑对自己所从事的工作的认识，构建党建新格局，同时要正确处理好专题教育活动与中心工作的关系，做到两手
抓、两不误、两促进。真正用学习教育知道实践，用工作实绩检验教育成效。
二、统一思想聚党建 。
习总书记强调，把提高企业效益，增强企业竞争力，实现国有企业保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。
坚持党对国有企业的领导不动摇，丰富了党对国有企业的领导的深刻内容，重点包含四个方面：
一是提升国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，过去通常讲政治核心作用，这次在国企党建工作会议提出领导核心是更高层次；二是指出党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，从三个方面来实现； 三是党对国有企业的领导归结到一点就是“把方向、管大局、保落实”； 四是要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各尽其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
党组织在国有企业发挥作用，主要是从国有企业的政治属性出发，保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法行使职权，确保党对国有企业的领导。习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建设现代化企业制度是国有企业改革的
方向也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，这 16 字是对国企党建的具体要求。
董事会、经理层和监事会作为公司运行的权力中心，主要是以国有企业作为市场竞争主体的经济属性上维护股东的权利。保证国有资产保值增值，实现企业经营效益最大化。只有把两者功能有机融合起来，才能真正实现国有企业在追求经营效益最大化的同时，不会偏离中国特色社会主义方向。
在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行，对这一条绝不能含含糊糊、遮遮掩掩。
在国企深化改革过程中，要解决加强党的领导与完善公司治理统一起来的问题。推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导队伍的建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。
三、知行合一抓党建 。
为着力推进党建工作与生产经营中心工作的深度融合，针对解决“在哪融”、“融什么”、“怎么融”的问题，借鉴提出党建“三三”工程。即强化“三个基本”（基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设“）、搭建“三大平台”（打造“示范支部”、党建共建、明星党员三大平台）、实施“三大行动”（党总支“领航行动”、支部“攻坚行动”、党员“先锋行动”）
党建“三三工程”的具体内涵。强化“三个基本”，着力解决“在哪融”。以推动企业高质量发展为切入点，认真实施“国企基层党建推进年”专项行动，全面加强基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，实施基层组织建设全覆盖。“基本组织”建设着力推动党支部“四个标准化”（组织机构标准化、党建阵地标准化、制度体系标准化、主题活动标准化）落实落地，以党支部为单元推行主题党日制度，每月相对固定开展党日活动，重视发挥重温入党誓词、过政治生日等政治仪式浸润作用。“基本队伍”建设重在夯实基层党组织书记、党务干部、党员三至队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，服务企业改革发展和生产经营。“基本制度”建设重在贯彻落实《国有企业基层党组织工作条例<试行>》、《中国共产党支部工作条例<试行>》，加强基层党建工作制度建设，为企业实现高质量发展打牢政治基础、思想基础与组织基础。
搭建“三大平台”着力解决“融什么”。
积极打造“示范支部、党建共建、明党员”三大平台，打造特色品牌。搭建“示范支部”平台就是推进示范党支部建设，把示范变规范、标杆变标准，解决重大项目、工程、任务，持续开展好“党旗红、争先锋”主题实践活动，发挥党员突击队、党员责任队、党员攻关小组等作用，服务企业发展。搭建“党建共建”平台就是积极与合作伙伴、地方政府等开展党建共建活动，构建“组织共建、责任共担、活动共办、廉洁共控、难题共解”的“大党建”工作格局，推动中心工作上台阶。搭建“明星党员”平台就是以党员先锋先锋指数管理评价为基础，推送“明星党员”，选树先进典型，大力开展党员示范岗建设，充分发挥党员在高质量发展中的先锋模范作用。
实施“三大行动”，着力解决“怎么融”。重点实施总支“领航行动”，支部“攻坚行动”、党员“先锋行动”。“领航行动”就是强化理论武装，旗帜鲜明讲政治；强化战略引领，把好发展航向；强化“四好班子”建设，提升两级领导班子对企业提质增效的引领能力；确保总之在企业“稳增长”中更好地发挥”把方向、管大局、保落实“领航作用”。“攻坚行动”就是要以“示范支部”为抓手，强化“党建+”理念，推动党建与生产经营互融共进，充分发挥党支部在急难险重任务前攻坚克难的战斗堡垒作用。“先锋行动”就是要以“党员先锋指数”为载体，深化党员责任
制、党员先锋岗、科技攻关小组等建设，推动党员投身企业高质量发展的奋斗热潮。
十九届中央纪委五次全会强调，持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。国有企业是国民经济的主导力量和社会主义市场经济的重要支柱，加强对国有企业的有效监督，是充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，实现纪检监察工作高质量发展的重要内容。近日，**市纪委监委就持续深化国企监督进行了专题调研。
一、国有企业监督工作取得的成效 党的十九大以来，**市委紧紧围绕中央巡视组反馈“国企腐败形势依然严峻”问题，坚持边整改边治理，结合形势任务研究部署市属国有企业监督执纪执法专项行动，着力强化党在国企的领导地位，努力营造促进国企改革发展稳定的良好政治生态。
（一）坚持以查办案件形成强大震慑。强化政治担当，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重拳查办市能源集团原党委书记冯跃、悦来投资集团原党委书记王福清等“围啃”国有资产、违规转借贷、违规招投标严重违纪违法案件，共有 91 人向市纪委监委和国资系统纪检监察机构主动交代问题。贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”，上下联动查处了 825 件国有企业工作人员严重违纪违法案件。
（二）坚持把政治建设放在首位。积极协调各方，切实解决国有企业政治建设弱化、虚化问题。一是从制度上确立党委领导的核心地位，督促国有企业把党的领导融入公司治理各环节。修订完善“三重一大”决策制度，明确重大事项党委会预先研究、党委成员在董事会和经理会充分发言、董事会和经理会向党委报告决策情况等事项内容。协同派驻机构、国有企业纪委对基层党支部组织生活会开展情况进行检查，改变了基层党支部组织生活会讲经济多讲学习少、搞表扬表彰多搞批评与自我批评少的现象。二是围绕做到“两个维护”强化政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，印发关于新时代纪检监察机关强化政治监督的相关意见，明确国有企业政治监督重点内容，
对贯彻落实党中央决策部署情况开展专项监督，压实全面从严治党政治责任。党的十九大以来，共查处国有企业人员违反政治纪律和政治规矩52 人次。
（三）坚持抓早抓小、抓长抓常。市纪委监委坚守监督第一职责，加强国有企业政治生态分析研判，深入排查廉洁风险，盯住突出问题，警惕苗头隐患。一是企业领导主体责任意识逐步增强。协助市委推动深化落实全面从严治党主体责任，形成国有企业党委主抓、纪委协助的工作格局，健全完善国有企业纪委向同级党委通报情况、交换意见、定期研究重大问题等制度，督促上级企业将全面从严治党责任有效传导至下属企业，企业领导人员特别是一把手的政治担当不断增强。党的十九大以来，共对落实管党治党责任不力、违规经营投资造成重大损失的 47 名国有企业领导人员严肃追责问责。二是对国有企业政治生态精准画像。对 180 余名市管企业领导人员建立廉政档案活页夹，动态跟踪管理、动态精准画像、动态排查风险。对相关企业开展了专项巡视、专项督查，针对发现的具体问题进行提醒并督促改正，为国有企业健康发展营造良好政治生态。三是严格落实中央八项规定精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，严厉整治国有企业“四风”隐形变异问题，督促市财政局、市国资委完善国有企业商务接待办法，进一步规范差旅、接待等标准，严肃查处国有企业人员违反中央八项规定精神 57 人次。
（四）构建一体推进“三不”体制机制。围绕国有企业重点领域和腐败问题多发环节组织专题调研，找出病灶症结，以审查调查实践形成制度化成果促进规范治理，市纪委监委、派驻纪检监察机构、企业纪委共发出纪检监察建议 37 份。如，以国企混改、领导干部插手干预工程招标、“三重一大”制度执行为专题，梳理分析国企混改面临的隐患和制度执行走样的症结，督促**高新区党工委、市国资委党委、市财政局党组完善全面推进“三重一大”决策事项备案制度，纪检监察机关对此定期开展专项监督，强化对一把手和领导班子决策情况的有效监督。对中央巡视组反馈的违规投资、违规转借贷、“围啃”国有资产等重点问题，以及审查调查发现违规招投标、违规揽储谋利等突出问题，及时部署开
展专项整治，整改问题 195 个，对 362 人进行追责处理，挽回损失 18.5亿元。打好“以案四说”“以案四改”组合拳，针对查处的腐败案例，分专题制作警示教育片，在国有企业开展 2625 场警示教育，督促相关企业修订完善制度 712 项。
二、国有企业反腐败工作的复杂性长期性 当前，国有企业监督工作取得较好成效，但同时也要通过查处案例，清醒认识国有企业反腐败工作的复杂性和长期性。
（一）反腐败任务依然严峻。一是国有企业作风问题仍然相对突出。公款吃喝、超标准接待、违规报销差旅费等违反中央八项规定精神的行为时有发生。二是工程建设、物资采购等领域招投标的信访量仍在高位运行。从监督检查、审查调查情况看，国有企业领导人员干预招投标、招标管理人员违规操作、代理机构围标串标等扰乱市场问题仍然存在。工程、建筑企业以收取管理费的方式，向私营企业出借资质、以其名义参与招投标甚至围标的问题仍然存在。三是金融领域腐败案件易发高发。违规借贷、违规担保、利用金融衍生品交易进行利益输送等违纪违法行为仍然存在，损害了国有企业效益和公平市场环境。
（二）涉罪问题线索办理震慑效果需要加强。2019 年以来，全市纪检监察机关查办了国有企业违纪违法人员 814 人，其中移送司法机关 137人。当前国有企业主要集中在渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渝北区等几个主城区，涉罪问题线索按照属地原则分办到上述区纪委监委办理，由于任务繁重，线索办理力度和形势需要还有一定差距。有的案件办理时间较长，震慑作用存在延迟效应；有的对追究违纪违法行为的扩展与深化还不够，震慑作用不够明显。
（三）国企混改过程中国有资产流失风险较高。从掌握的情况看，国企混改工作还存在一些风险隐患。有的可行性论证不够充分，混改方案不够严谨；有的资产评估不够合理，低价折股或出售国有资产；个别国有企业干部利用混改之机进行利益输送，严重干扰改革发展和市场环境。
三、充分发挥国有企业监督治理效能
加强国有企业监督工作，要结合当前的形势和任务，紧紧围绕高质量发展主题，以抓好巡视反馈问题整改为契机，将“两个责任”贯通融合作为深化国有企业全面从严治党的重要保障，推动国有企业将深化改革发展举措与监督工作同谋划、同部署、同落实、同检查。
（一）持续深化国有企业监督执纪执法专项行动。坚决扛起巡视整改政治责任，切实把巡视反馈意见中涉及国有企业、金融领域的问题整改抓实抓好，持续深化国有企业监督执纪执法专项行动。一是持续开展国有企业领导人员违规违纪违法行为专项整治。提高对问题线索的处置质效，对涉及领导人员违规违纪违法问题线索直查直办，加大对造成国有资产重大损失违法犯罪行为的打击力度。二是持续开展国有企业利益输送问题专项整治。聚焦国有企业工程招投标、物资采购、企业收购、产权交易等关键环节，深挖细查贪污侵占、权钱交易以及徇私舞弊低价折股、出售国有资产等腐败问题。三是紧盯金融领域腐败问题加强专项治理。加大对金融企业、类金融企业的监督检查力度，严肃查处利用借贷、资产处置、投融资担保、市值管理、内幕交易、金融衍生品交易等大搞利益输送或滥用职权、徇私舞弊的行为。
（二）发挥监督工作体系化制度化治理效能。一是优化问题线索处置机制。推动纪委监委、派驻机构和企业纪委的贯通联动，对移交国有企业违纪违法问题线索主动作为、跟踪指导，形成整体合力，督促承办单位加大办理力度，有效化解存量，增强震慑效果。二是督促国有企业党委完善管理制度。推动国有企业健全完善监督定期会商、专项工作配合、联合检查督查、联动处置线索和监督成果运用等工作机制，充分运用大数据、信息化手段搭建线上监督平台，加强监督工作横向协同。三是加大国有企业混改监督力度。规范国有企业混改流程，建立国有企业利益冲突防范机制，明确企业资产评估结论要向同级纪检监察机构备案，纪检监察机关要适时针对具体问题开展专项监督。
（三）发挥国有企业纪检监察机构监督作用。一是加强对国有企业纪检监察机构的领导和指导，督促主管部门和相关企业有效部署并强化二、三级企业的监督工作，明确骨干子企业及大型二级企业配备专职纪
委书记、设置专责纪检监察部门。二是持续深化业务培训。加大国有企业纪检监察干部教育培训力度，分层次分类别全覆盖开展业务技能培训，提升国有企业纪检监察机构专业化能力。三是强化履职能力。坚持政治建队伍、纪律管队伍，加大严管严治、自我净化力度，严肃查处国有企业纪检监察人员违纪违法问题，严防“灯下黑”。发挥考核指挥棒作用，完善考核评价，细化考核目标，督促国有企业纪检监察机构全面履行党章赋予的监督职责，准确把握政治与业务的关系，以发现问题、防范风险为着力点，经常开展党纪法规教育、谈话提醒、约谈函询，受理处置干部群众检举举报，以考核的科学性提升监督的有效性。
公司制改革是国有企业建立现代企业制度的基础，我省历来高度重视国有企业公司制改革，自上世纪 90 年代公司法颁布实施以来，市县国有企业率先改制并取得良好成效，截至 2022 年底，已全面完成全省国资监管企业公司制改革任务。通过公司制改革，有力推动了国有企业政企分开，企业法人治理结构日趋完善，为深化混改、重组、上市等工作夯实了基础。
一、及早谋划，稳步推进 一是 2016 年部署完成省属企业集团层面改制。率先布置完成最后两家省属一级企业集团(杭钢集团、巨化集团)公司制改革，并探索完成了 1 家省政府委托监管的集体所有制企业(省二轻集团)公司制改革，通过公司章程明晰了委托管理集体企业的监管责任和边界，同时全面完成了省国资委监管的省属企业集团本级改制工作。
二是 2017 年全面完成省属企业改制。根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》精神，针对省属企业中少数子企业未完成公司制改革的实际情况，由省深化国企改革工作领导小组印发《全面完成省属子企业公司制改制工作实施方案》，克服时间紧、任务重等困难，全面梳理出 51 家需要改制的企业，自我加压、对标央企，于 2017 年按期全面完成。
三是 2022 年完成全省企业改制。在前期工作基础上，省深化国企改革工作领导小组针对全省市县还存在部分全民所有制企业的情况，于 2019 年印发《我省全面完成全民所有制企业公司制改制工作实施方案》，部署要求全省各市县对尚未完成公司制改革的全民所有制企业认真梳理并实施改制，到 2022 年底共指导督促各市县全面实施 575 户企业改制。
二、细化分类，因企制宜 为有效推进公司制改革工作，按照国家有关文件精神，结合企业实际情况，区分三种类型，分类施策，确保有效推进。
一是区分企业化管理事业单位和全民所有制企业。将前者统一纳入全省事业单位改制范围，按照事业单位政策推进改制。
二是区分正常经营企业和非正常经营企业。紧紧把握改制工作的核心是在于将国有企业无限责任，改制为公司制企业有限责任，明确重点完成正常经营企业
的改制，确保改制后企业按照有限责任原则经营发展对经营情况不良且改善无望、不具备发展前景的企业,可依照法定程序进行关停清算，其中对个别停业多年、只承担历史遗留问题处置职能的企业不作硬性规定。
三是区分有无混改、上市意愿的企业。对于有混改、上市意愿且条件成熟的，支持企业改制工作结合混改、上市计划同步推进，在时间要求上不作硬性规定，不搞一刀切;对于暂不具备混改条件的存续企业，要求按时改制为国有全资的公司制企业。
三、落实政策，助力改制 为提高改制效率，确保取得实效，从政策层面给予相应保障，重点结合改制实际研究制定四方面政策。
一是简化改制流程，提高工作效率。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司的，可以上一年度经审计的净资产值，作为主体变更登记时确定注册资本的依据,待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估;对于不涉及土地处置、人员安置和资产处置的子企业改制事项，明确由集团公司决策。
二是落实土地政策，盘活存量资产。对于改制中涉及划拨土地处置的，经批准可按照保留划拨、作价入股、出让、租赁等办法进行处置。对于改制为国有独资或国有及国有控股企业全资子公司且改制后用地符合《划拨用地目录》的，可保留划拨方式使用。对于采用出让方式的，按土地使用权评估总价 20%计缴出让金，其中属于老工业企业和承担政策性亏损的流通企业可返还出让金的 70~80%。
三是做好人员安置，合理降低成本。在改制方案经职代会审议通过的基础上，对于改制后国有股权没有完全退出的企业，若员工仍然留在原企业就业的，采取“分段计账”办法，不直接支付经济补偿金;若此后因企业原因导致员工离职的，则相关经济补偿费用由改制前后企业分段计算承担，这样既保证员工合法权益，又降低企业当期改制成本。
四是规范资产处置，突出主责主业。经批准，对改制涉及的非经营性资产和不良资产可予以剥离,对于资产体量较大的物业等允许划转到集团公司或专门的资产管理公司，帮助改制企业有效减轻包袱、突出主业，加快改革发展。
四、加强指导，督促跟踪
一是全面摸底调查。及时印发《关于报送全民所有制企业改制工作进展情况的通知》，明确改制范围及要求，指导全省各地全面梳理分析尚未完成公司制改革的全民所有制企业基本情况及存在问题，明确下一步工作安排。
二是加强督办通报。建立工作台账和月度通报制度,按月书面通报各地市工作进展情况并按进度排名，同时报送省长和分管副省长,有效发挥了工作督办、情况沟通、进度比照的作用。
三是帮助协调指导。重点关注进度滞后的地市、企业,定期对存在问题进行梳理分类,加强针对性指导，对于不符合改制要求的企业及时甄别调整，及时指导分析理清影响改制的关键因素，并帮助协调自然资源、市场监管等部门支持改制。
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