关于印发全国社会心理服务体系建设试点5篇关于印发全国社会心理服务体系建设试点 国家卫生健康委员会公报２０１８？１１关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知国卫疾控发〔２〇１８〕４４号各省下面是小编为大家整理的关于印发全国社会心理服务体系建设试点5篇,供大家参考。
、民 政 厅（ 局 ）
、 司 法 厅 （ 局 ）
、 财 政 厅 （ 局 ）
、 信 访 局 （ 办 ）
、 残联 ： 为贯彻 落 实 党 的 十 九大 提 出 的“加强 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设， 培 育 自 尊 自 信 、 理 性 平 和 、 积极 向 上 的 社 会 心 态”的 要 求， 通 过试 点 工 作 探 索 社 会 心 理 服 务模 式和 工 作 机 制 ， 我 们 制定 了 《 全 国 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设 试 点 工 作 方 案 》， 现 印 发给你 们。
请各 省（ 区、 市 ）
卫 生 健 康 行 政 部 门 、 政 法委 牵 头 ， 会 同 有关 部 门 严 格 按 照 试 点 工 作 方 案 要 求 ， 高度 重 视 试 点 工 作 ， 将 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设 试 点 作为 推 进平 安 中 国 、 健 康 中 国 建 设 的 重 要 抓 手， 做好 试 点 地 区 遴 选 论 证 ， 加 强 对试 点 工 作 的 组 织 领 导 ， 认 真 指导 试 点 地 区 做 好 试 点 实 施 方案 编 制 、 启 动 培 训、 试 点 任务 组 织实 施 等 工 作 ， 定期 对 试 点 地 区 进 行 督 导， 确 保 按 期 完成 试 点 任 务 。
试 点 过 程 中 的 进 展或 问 题 ， 要 及 时 向 国 家 卫 生 健 康 委 、 中 央 政 法 委 报 告 。 国 家 卫 生 健 康 委 中 央 政 法 委 中 宣 部 教 育 部 公 安 部 民 政 部 司 法 部 财 政 部 国 家 信 访 局 中 国残 联 ２ ０ １ ８ 年 １ １ 月 １ ６ 日 全 国 社会 心 理 服 务 体 系 建设试点 工 作 方 案 为贯彻 落 实 党 的 十 九大 提 出 的“加强 社会 心 理 服 务 体 系 建 设， 培 育 自 尊 自 信 、 理 性 平 和 、 积 极 向 上 的 社会 心 态”的 要 求， 努 力 建 设更 高 水 平 的 平 安 中 国 ， 推进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能力 现 代 化 ，加 快 实 施健康 中 国 战 略 ， 促 进 公 民 身 心 健 康 ， 维 护 社 会 和 谐稳 定 ， 通 过 试 点 工 作 探 索 社 会 心 理 服 务 模 式 和 工 作 机 制 ，制定 本 方 案 。 一、 指导 思 想 全面 贯 彻党 的 十 九大精 神和 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想， 深 刻 认 识 领会我 国 社 会 主 要矛 盾 的 新 变 化， 打 造 共 建 共 治 共享 的 社 会 治 理 格 局， 推 动 社 会 治 理 重 心 向 基 层 下 移 ， 实 现 政府 治 理 和 社 会 调 节 、 居 民 自 治 良 性 互 动。
按 照 《 精 神 卫 生 法 》 《“健 康 中 国２０ ３ ０”规 划纲 要 》《 关 于加 强 心 理 健康 服 务 的 指 导 意 见 》 等 法 律规 划 政策 要 求 ， 坚 持预 防 为 主 、 突 出 重 点 、 问 题 导 向 、 注 重 实效 的 原则， 强 化 党 委 政 府 领 导和 部 门 协 作 ， 建 立 健 全 服 务 网 络， 加 强重 点 人 群 心 理 健 康 服 务 ， 探 索 社 会 心 理 服 务 疏 导和 危机 干 预 规 范 管 理 措 施 ， 为 全 国 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设积 累 经 验 。
二、 工 作 目 标 到 ２０２ １ 年 底 ， 试 点 地 区 逐 步建 立 健 全 社会 心 理 服 务体 系 ， 将 心 理 健康 服 务 融 入 社 会 治 理 体
国 家 卫 生 健康委 员 会 公 报２ ０ １ ８ ？ １ １ 系 、 精 神 文 明 建设， 融 入 平 安 中 国 、 健 康 中 国 建 设。
建 立 健 全 党政领 导 、 部 门 协 同 、 社 会 参 与 的 工 作 机 制 ， 搭 建 社会 心 理 服 务 平 台 ， 将 心 理 健 康 服 务 纳 入 健康城 市 评 价 指 标体 系， 作为 健康 细 胞 工 程（ 健 康社 区 、 健 康 学 校 、 健 康 企 业 、 健 康 家 庭 ）
和 基 层 平 安建设 的 重要 内 容 ， 基 本 形 成 自 尊 自 信 、 理 性 平 和、 积极 向 上 的 社 会 心 态 ，因 矛 盾 突 出 、 生 活失 意 、 心 态 失 衡 、 行为失 常 等 导 致 的 极端 案 （ 事 ）
件 明 显 下 降 。
具 体 工 作 指 标 包 括：
１ ． 依 托 村 （ 社 区 ）
综 治 中 心 等 场 所 ， 普 遍 设 立 心 理 咨 询 室 或 社 会 工 作 室， 为 村（ 社 区 ）
群 众提 供 心 理 健 康 服 务 。以 村（ 社 区 ）
为 单位 ， 心 理 咨询 室 或 社 会 工 作 室 建 成 率 达 ８０ ％ 以 上 。
２． 高 等 院 校普 遍 设 立 心 理 健康教 育 与 咨询 中 心（ 室 ）
， 健全 心 理 健 康教 育 教 师 队 伍 。中 小 学设 立 心 理 辅 导 室 ， 并 配 备专 职 或 兼 职 教 师 ， 有 条件 的 学 校 创 建 心 理 健 康 教 育 特 色 学 校。
３ ． 各 党 政机 关 和 厂 矿 、 企 事 业 单位 、 新 经 济 组 织 等 通 过 设 立 心 理 健 康 辅 导 室 或 购 买 服 务等 形 式， 为 员 工 提 供 方便 、 可 及 的 心 理 健康 服 务 。
４． １ ００ ％ 精 神专 科 医 院 设 立 心 理 门 诊 ，４０ ％ 二 级 以 上 综 合 医 院 开 设 心 理 门 诊 。
培 育 发 展一 批 社 会 心 理 服 务专 业 机 构， 为大 众提供 专 业 化 、 规 范 化 的 心 理 健 康 服 务 。
利 用 各种 资 源， 建 立 ２ ４ 小 时 公 益 心 理 援 助 平 台， 组 建 心 理 危 机 干 预 队 伍 。 三 、 建 立 健全 社 会 心 理服 务 网 络 （一）
搭 建 基 层 心 理 服务 平 台 。
试 点 地 区 要 按 照《 社 会 治 安 综合 治 理 综 治 中 心 建 设 与 管 理 规 范 》 等 要 求， 在 县 、 乡 、 村 三 级 综 治 中 心 或城 乡 社 区 综 合 服 务 设 施规 范 设 置 心 理 咨询 室 或 社 会 工 作 室。
各 乡 镇 卫 生 院（ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ）
要 安 排符 合 心 理 健 康 服 务要求 的 场所 ， 为有 需 求 的 居 民 提供 健 康教 育 、 答疑 释 惑 、 心 理 咨 询 等 服 务 。 基 层 综 治 中 心 等 要 畅 通 群 众 诉 求 反 映 渠 道 ， 及 时 了 解 和 掌 握 社 会 心 理 需 求 。
充 分 发 挥 综 治 信 息 系 统 平 台 优 势， 建 立 社 会 心 理 服 务 电 子 档 案 ， 开 展 社会 心 态 预测预 警， 定期 开 展 分析 研 判和 风 险 评 估 。
及 时 发 现 和 掌 握有 心 理 问 题 的 高危 人群 及 突 发 事件 的 苗头。
在村 （ 社 区 ）
党 组 织 和 有 关 部 门 的 指导 下， 组 织 心 理 服 务 工 作 者 、 社 会 工 作 者 、 网 格 管 理 员 、 人 民 调 解 员 、 志 愿 者 等 ， 对 居 民 摸 排 各 类 矛 盾 问 题， 及 时 疏 导 化 解 。
利 用 老 年 活 动 中 心 、 妇 女 之 家 、 儿 童之 家 、 残疾 人 康 复 机 构 等 公 共 服 务 设 施 ， 为 空 巢 、 丧 偶 、 失 独 、 留 守 老 年 人 ， 孕 产 期 、 更 年 期 和 遭 受 意外 伤 害妇 女， 流 动 、 留 守 和 困 境 儿 童 、 孤 儿， 残 疾 人 及 其 家 属 等提供 心 理 辅 导 、 情 绪 疏 解 、 家 庭 关 系 调 适 等 心 理 健 康 服 务 。
试 点 地 区 政 法 委 、 卫 生 健 康 、民 政 、 公 安 等 部 门 要 建 立 健 全 基 层 综 合 管 理 小 组，结 合 矛 盾 纠 纷 多 元 化 解， 完 善 流 浪 乞 讨 人 员 、 公 安 监 所 被 监 管 人 员 、 服 刑人 员 、 社 区 矫 正 人 员 、 刑 满 释 放 人 员 、 强制 隔 离戒毒 人 员 、 社 区 戒毒 社 区 康 复 人 员 、 参 加戒 毒 药 物 维 持 治 疗 人 员 和 自 愿 戒毒 人 员 等特 殊 人 群 心 理 沟 通 机 制， 做好 矛 盾 突 出 、 生 活 失 意 、 心 态 失 衡 、 行 为失常 人 群 及 性 格 偏执 人 员 的 心 理 疏 导 和 干 预 。
制 订 个性化 疏 导 方 案， 特 殊 人 群个 性 化 心 理 疏 导 的 覆 盖 率 达 到６０ ％以 上 。
健 全 政府 、 社会 、 家 庭“ 三 位 一 体 ”的 帮 扶 体 系， 加 强 人 文 关 怀 ， 促 进社 会 融 入 ， 对 有 劳动 能力 者积 极提供 就 业 引 导， 提 升 其 适 应 环 境 、 重 返 社会 的 能 力 。
（二〉 完善 教 育 系 统 心 理 服 务 网 络。
试 点 地 区 要 进一 步加强 各 级 各 类 学 校 心 理 健 康 服 务机 构 的 建设 力 度。
高 等 院 校 要 完善 心 理 健 康 教 育与 咨 询 中 心 （ 室 ）
建 设， 按 照 师 生 比 不 少 于 １ ：
４ ０ ００ 配 备 心 理 专 业 教 师， 开 设 心 理 健 康 教 育 课程 ， 开 展 心 理 辅 导与咨 询 、 危 机 干 预等 。
中 小 学 校 设 立 心 理 辅 导 室，配 备 专（ 兼 ）
职 心 理 健康教 育 教 师， 培 养 学 生 积极 乐 观 、 健 康 向 上 的 心 理 品 质 ， 促 进 学 生 身 心 可 持 续 发 展 ， 积 极 创 建 心 理 健 康 教 育 特 色 学 校 。
学前 教 育 配 备 专（ 兼 ）
职 心 理 健 康 教 育 工 作人 员，开展 以 学前 儿 童 家长为 主 的 育 儿 心 理 健 康教 育 ， 及 时 发 现 学 前 儿 童 心 理 健 康 问 题 。
特 殊 教 育 机 构 要 结 合 听 力障 碍 、 智 力障 碍 等特殊 －１ ０－
国 家 卫 生 健康委 员 会 公 报２ ０ １ ８ ？ １ １ 学 生 身 心 特 点 开 展 心 理 健康教 育， 注 重 培 养 学 生 自 尊 、 自 信 、 自 强 、 自 立 的 心 理 品 质 。
教 育 主 管 部 门 要 将 心 理 健 康教 育 纳 入 当 地 教 育 事 业 发展 规 划 和 年度 工 作 计 划， 统 筹 现 有 经 费 渠 道 ， 为 教 师 和 学 生 提供 发展 性 心 理 辅 导和 心 理 支持 。
各级 各 类 学 校 要 建 立 以 专 职 心 理 健 康教 育 教师为 核 心， 以 班 主 任 和 兼 职 教 师 为 骨 干 ， 全 体 教 职 员 工 共 同 参 与 的 心 理 健 康教 育 工 作 机 制 。
在 日 常 教 育 教 学 活 动 中 融 入 适合 学 生 特 点 的 心 理 健康教 育 内 容 。 要 密 切 与 村（ 社 区 ）
联 动 ， 及 时 了 解遭 受 欺 凌 、 校 园 暴 力 、 家 庭暴 力 、 性 侵 犯 以 及 沾 染毒 品 等学 生 情 况 ， 并 提供 心 理 创 伤 干 预 。
要 创 新 和 完 善 心 理 健 康 服 务 提 供 方 式 ， 通过“校社 合 作”弓丨 入 社 会 工 作 服 务机 构 或 心 理 服 务 机 构 ， 为 师 生 提 供 专 业 化 、 个性 化 的 心 理 健 康 服 务。
要 定期 对 教师 开 展 心 理 评 估 ， 根 据 评 估 结果 有针 对 性 地 开 展 教 师 心 理 疏 导 工 作 。
文 明 办 协 调 各相 关 部 门， 在 地 市 、县 两 级 设 立 未 成 年 人 心 理 健康 成长 辅 导 中 心， 依 托 条 件 较 好 的 心 理 咨 询 站 点， 整 合 区 域 内 心 理 健康 服 务 资 源， 面 向 未成 年人 开 展 心 理 健康 知 识 普 及 与 专 业 的 心 理 咨 询 服 务 ， 对 村（ 社 区 ）、 学 校等 基 层 心 理 咨 询 站 点 提 供 技术 指 导 和 培 训 。
将 未成年 人 心 理 健 康 成 长 辅 导 中 心 的 建 设纳 入 文 明 城 市和未成 年 人 思 想 道 德 建 设 测 评 考 核范 围 。
（ 三 ）
健 全 机 关 和 企 事 业 单 位 心 理 服 务 网 络 。 鼓励 规 模 较 大 、 职 工 较 多 的 党 政 机 关和厂 矿 、 企 事 业 单位 、 新 经 济 组 织 等依 托本单位 党 团 、 工 会 、 人 力 资 源 部 门 、卫 生 室 ，设 立 心 理 辅 导 室 ， 建 立 心 理 健康 服 务 团 队； 规 模 较 小 企 业 和 单位 可 通 过 购 买 专 业 机 构 服 务 的 形 式， 对 员 工 提供 心 理 健康 服 务 。
要 广 泛 开 展 心 理 健康 科普 宣 传， 举 办 职 场 人 际 关 系 、 情绪 调 节 等 方 面 公 益 讲座， 提 升 员 工 心 理 健 康 意 识， 掌 握情绪 管 理 、 压 力管 理 等 自 我 心 理 调 适 方 法 和 抑 郁 、 焦虑 等 常 见 心 理 行为 问 题 的 识别 方 法 。
通 过 员 工 心 理 测 评 、 访 谈 等 方 式 ， 及 时 对 有 心 理 问 题 的员 工 进 行有 针 对 性 的 干 预 ， 必 要 时 联 系 专 业 医 疗机 构 治 疗 。
公 安 、司 法 行 政 、 信 访 等部 门 要 根据 行 业 特 点 ， 在 公 安 监 管 场 所 、 监 狱 、 刑 满 释 放 人 员 过 渡性 安 置基 地 、 社 区 戒毒 社 区 康 复 工 作 办 公 室 、 司 法 所 、 社 区 矫 正 场 所 、 救 助 管 理 站 、 信 访 接 待场 所 等 设 立 心 理 服 务 场 所， 配 备一 定数 量 的 专 业 人 员， ...
１０．３９６９ ／ ｊ．ｉｓｓｎ．１００９ － ５５１９．２０２０．１３．０５９ 中图法分类号：
Ｒ７４９．９２文章编号：
１００９ － ５５１９ （２０２０ ）
１３ － ２１２５ － ０４ 文献标识码：
Ｃ 开放科学（资源服务）标识码（ ＯＳＩＤ ）： 随着社会经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们对健康的认识也在发生着巨大的变化，心理健康问题已成为关系到国家发展和社会和谐的重要问题，人们对心理咨询的需求也呈上升趋势［ １ ］ 。心理咨询中心是开展心理健康教育工作的场所，大多数的心理健康教育活动都要在心理咨询中心（包含心理咨询室，下同）进行，故建立科学规范的服务模式是心理咨询中心是开展促进心理健康教育的重要手段。时下，借助云计算，创新心理咨询服务模式不仅是心理咨询中心提档升级的重要手段，也是对做好社会心理服务工作的强力推动［ ２ ］ 。因此，开展基于云计算的心理咨询中心服务模式（简称服务模式）的研究势在必行。１ 服务模式提出的必要性在新形势下，移动互联网平台和网络技术的运用，记载了大规模人群的所思所想和感受，这为挖掘人们的心理与行为规律提供了庞大、真实、客观的数据资源［ ３ ］ 。互联网技术的飞速发展，正在驱动互联网医疗，以前所未有的热度升温，互联网＋心理健康也在全国各地悄然兴起［ ４ ］ ，很多企事业单位特别是各大专院校要在政府的引导下投入资金，添置了较先进的心理检测设备，成立心理咨询中心［ ５ ］ 。心理咨询室在全国蓬勃开展起来，但纵观全国乃至世界，还少有心理咨询中心与云计算＋心理服务＋心测设备的有效融合，实现其线上线下咨询评估，人机互动健康管理，医患交互及数据安全管理等云计算上，还仅仅停留在互联网＋心理量表测评及局域网＋检测设备上。心理学与互联网的结合既为传统心理学研究心理与行为提供了更为广阔的发展机会，同时又为深入挖掘和分析大规模人群在群体层面涌现出来的群体心理行为规律提供了更为便捷的手段［ ６ ］ 。为满足公众心理服务需求，落实十九大报告要求，２０１８年１１月１６日，国家卫生健康委、中央政法委等１０部门印发《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》（国卫疾控发〔２０１８ 〕 ４４ 号）。根据此文件，重庆市卫生健康委员会、重庆市政治法律委员会等 １０部门印发了《关于印发重庆市社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》（渝卫函〔２０１９ 〕 １７号）文件，明确提出了各社会单位要建立以互联网为依托的心理咨询中心的要求。２ 服务模式研究的目的在服务内容上，集云计算、智能物联、大数据为一体［ ７ ］ ，在服务形式上，融人机互动、医患沟通、线上线下服务于一体，构建以互联网为基础的心理咨询中心对外服务运行模式。３ 服务模式研究的意义３．１ 理论意义 本项目的研究成果，既可丰富心理健康服务模式理论，又能给从事心理咨询中心工作的人员提供行之有效的服务适宜技术，可促进相关互联网＋心理健康相关理论的进一步完善的有益作用。３．２ 现实意义 从传统的单机心理测试、局域网心理测试向云计算，服务共享的创新；智能物联心理设备，通过自动（手动）采集用户体验数据，进行云计算、云存储的创新；通过数据共享和多系统接口对接，将市民健康档案相关数据传输至居民健康管理信息云模式，由云模式实现数据的统一储存、统一分发的创新。数据分级管理，平级相互隔离，心测疾病预警，方便分级诊疗及双向转诊。建立专业心理辅导团队于·５ ２ １ ２· 现代医药卫生 ２０２０ 年 ７ 月第 ３６ 卷第 １３ 期 Ｊ Ｍｏｄ Ｍｅｄ Ｈｅａｌｔｈ ，Ｊｕｌｙ ２０２０ ， Ｖｏｌ．３６ ， Ｎｏ．１３＊基金项目：重庆市卫生健康委员会科卫联合医学科研项目（ ２０１８ＭＳＸＭ０８７ ）。△ 通信作者，Ｅ － ｍａｉｌ ：
２７１７４５５５０＠ｑｑ．ｃｏｍ 。
一体的网络系统，便于专业心理辅导团队于公众之间畅通沟通，从而实现市民在生活、工作及交往时对其心理辅导，保证辅导的及时性和有效性。共享平台、共享服务，另一方面也降低了政府、机构对设备的一次投入，利国、利民、利自己。４ 服务模式研究的理论依据现代心理学的发展，在理论上已形成了基本的、作为一门科学的独立体系，在云计算的大浪潮中也已经展示出了强大的发展潜能，在结构主义心理学、机能主义心理学、行为主义心理学、格式塔心理学、精神分析心理学、人本主义心理学等的影响下，催生出一批具有重要理论和现实意义的研究成果［ ８ ］ 。本课题以认知心理学理论为依据，构建了一个基于云计算的心理咨询中心服务模式，利用云计算、数据挖掘和处理海量数据的能力，分析用户的特征数据，提供层级管理的个性化心理健康服务，为用户提供解决心理服务的问题。通过心理咨询中心、合川康宁医院等５家医疗机构的示范应用来看，本项目探索的心理健康服务的功能模式，基本满足了实际需求，具有较强的针对性。５ 服务模式研究的任务完成云端管理、云端空间、云端服务、云端体验、云端互动等五个方面的基本任务，实现其关键技术集成。６ 服务模式的主要内容将心理咨询中心中传统的数据采集、心理评估、心理咨询、危机预警、心理档案和心理训练等与先进的云计算、智能物联（ＩＯＴ ）、移动终端、远程可视等高科技技术结合起来，优势互补［ ９ ］ ，形成心理云大数据、智能物联心理设备、心理测评、远程咨询、移动终端服务和危机预警的“五位一云”关键技术支撑，凸显“专业”和“科技”两大要素。这与智慧服务概念相似［ １０ ］ 。见图１。图１ 智慧服务模式 技术支撑包括（ １ ）服务器端开发语言 ＰＨＰ ：服务器端开发语言ＰＨＰ 、前端技术和服务器框架，具体内容如下。
ＰＨＰ语言作为当今最热门的网站程序开发语言，它具有成本低、速度快、可移植性好、内置丰富的函数库等优点，因此被越来越多的企业应用于网站开发中。数据库采用 ＭｙＳＱＬ ， ＭｙＳＱＬ速度快、可靠性强和适应性高的 特点。（２ ）前端技术：
ＨＴＭＬ＋ＣＳＳ ，前 端 采 用 Ｂｏｏｔｓｔｒａｐ 框 架， Ｂｏｏｔｓｔｒａｐ 是 基 于ＨＴＭＬ 、 ＣＳＳ 、 ＪＡＶＡＳＣＲＩＰＴ 的，它 简 洁 灵 活，使 得Ｗｅｂ开发更加快捷。也是目前最受欢迎的前端框架之一。（３ ）服务器框架：服务器端采用 ＴｈｉｎｋＰＨＰ框架， ＴｈｉｎｋＰＨＰ 是 快 速、简 单 的 面 向 对 象 的 轻 量 级ＰＨＰ开发框架，是为了敏捷 ＷＥＢ应用开发和简化企业应用开发而诞生的。一直秉承简洁实用的设计原则，在保持出色的性能和至简代码的同时，更注重易用性。７ 服务模式的研究方法７．１ 示范研究法 首先选择重庆市内的 ５ 家正规的医疗单位，签订示范合作协议书，明确要求示范单位负责筛选用户，筛选人数至少有 ５０ 例，要求在规定期限内对服务对象进行相关测评、建档操作，在行动中研究，在研究中行动。７．２ 互动沟通法 为了随时了解和掌握课题研究进展，我们在微信上建了一个课题技术群，所有研究成员全部在群里互动沟通，示范单位随时将课题研究存在的问题及时反应，专家在群里及时指导，共同克服和解决技术上存在的问题。７．３ 经验总结法 为及时总结工作中存在的问题，在课题研究过程中，我们先后二次召开阶段工作总结会，对课题研究的各个环节进行分析与归纳，听取示范单位工作人员的意见，不断改进的弥补实验操作方法，使实验研究更趋成熟化和系统化。８ 服务模式研究的步骤课题研究分为如下四个步骤。８．１ 第一步骤 可行性研究、动员布置、组织学习阶段 首先成立项目组，研究制订实施方案，其次寻找和确定示范单位，确定示范单位人员名单，在项目组组长的主持下，组织ＩＴ技术人员进行程序开发。８．２ 第二步骤 签订协议、技术培训、探索实践阶段与重庆市医学心理咨询中心、北碚区歇马镇中心卫生院、綦江篆塘精神病医院、合川区康宁医院、大渡口区明达医院鸿翔分院等５家单位签订示范合作协议，召开课题研究示范启动会，技术人员深入各示范单位进·６ ２ １ ２· 现代医药卫生 ２０２０ 年 ７ 月第 ３６ 卷第 １３ 期 Ｊ Ｍｏｄ Ｍｅｄ Ｈｅａｌｔｈ ，Ｊｕｌｙ ２０２０ ， Ｖｏｌ．３６ ， Ｎｏ．１３
行安装软件、统一培训。８．３ 第三步骤 技术沟通、对比研究、深入实践阶段各示范单位按照课题要求，组织服务对象进行心理测评，召开二次阶段工作总结会，项目组成员进行技术交流、阶段总结，提出改进措施，对现有心理咨询中心的运行模式进行横向对比研究，改进存在的问题。８．４ 第四步骤 总结经验、优化模块、深化提炼阶段在各示范点取得阶段性成果的基础上，结合示范单位自身课题应用的实际情况写出总结报告，及时总结在示范应用中项目完成情况、筛选人数完成情况、项目的优势、项目存在的问题、对项目的建议等内容。９ 示范应用单位执行情况９．１ 完成既定示范任务 在重庆市心理咨询中心、北碚区歇马镇中心卫生院、綦江篆塘精神病医院、合川康宁医院、大渡口区明达医院鸿翔分院等五家机构示范应用中，共计使用各类测评量表１６个，心测总数１４６４ 人次、服务对象 ３６０ 人、建立档案 １６５ 人，完成了课题任务。见表１ 。表 １ ５ 个单位合计总数序号 测评量表 测评次数１汉密顿抑郁量表［ ＨＡＭＤ ］总数２９１２阳性症状量表［ ＳＡＰＳ ］总数１７６３ 汉密顿焦虑量表［ ＨＡＭＡ ］总数 ２７１４阴性症状量表［ ＳＡＮＳ ］总数１５９５临床疗效总评量表［ ＣＧＩ ］总数１２２６症状自评量表［ ＳＣＬ９０ ］总数９４７抑郁自评量表［ ＳＤＳ ］总数７４８焦虑自评量表［ ＳＡＳ ］总数６８９治疗副反应量表［ ＴＥＳＳ ］总数６８１０其他测评量表共计１４１９．２ 基本形成心理测评规范、心理咨询及医学干预规范、互联网工作操作流程规范。１０ 服务模式的研究成果基本实现了云端管理、云端空间、云端服务、云端功能、云端互动的运行模式，服务流程基本打通。具体表现在以下方面。１０．１ 云端管理 云端管理并不是一个创新，是过去技术的一个整合［ １１ ］ 。咨询中心的中枢控制室（办公室），既是心理咨询中心对检测设备进行集中控制的中心，又是全中心人员检测和调度的指挥中枢，也是监控系统中人 － 机信息交换的场所。云端管理以“五位一云”的核心技术为支撑，其功能是通过人 － 机信息交换而实现的，目前基本实现以下几个方面：（１ ）权限绑定角色名称，在方便统一管理的同时，又可进行灵活调控；（２ ）上级管下级，平级相互隔离，支持部门无限级添加；（３ ）互联智能物联设备，检测数据上传云端应用；（４ ）所有数据云端保存，大数据管理。１０．２ 云端空间 云端空间即个人会员空间，只要是注册会员就可以得到一个免费空间，该空间已经基本具备以下条件：（１ ）查看个人的心理健康档案；（ ２ ）通过不同查询条件，可以分别查询个体的心理测评档案、问卷调查档案、心理咨询档案及心理综合档案。（３ ）查询心理健康知识，可寻医问药，接受健康师一对一指导等；（４ ）到医院看病的病历、体检报告，可拍片保存到空间，便于以后到其他医疗机构就诊时查阅。１０．３ 云端服务 云计算服务的心理量表测评软件，考查范围涵盖２２个测验方向，收录了国内外１９０多个专业权威量表，既包括传统经典测验如 １６ＰＦ 、 ＭＭ －ＰＩ 、 ＳＣＬ － ９０及新近的一些量表如考试焦虑、社会责任心量表、精神障碍量表评定等量表，支持心理咨询中心的相关工作人员，通过 ＰＣ 端、移动端、微信小程序开展心理测评、心理咨询等的服务，整个过程方便、流畅。１０．３．１ 心理测评 以线上的心理测评系统为支撑，与线下的心理测评室结合。线上线下互动，共同实现：（１ ）初步评估来访者心理健康状况，建立心理档案，通过心理测评迅速找出心理问题；（２ ）根据测评结果，筛查个案，心理预警提示，对有心理困扰的来访者进行重点关注，开展个别咨询；（３ ）开展人格障碍问题筛查工作，作为安全评估，未来风险预警依据。１０．３．２ 心理咨询 有学者认为，将心理健康问题作为长期慢性疾病对待，长期监控心理特征数据并应提出应对措施［ １２ ］ 。故本研究在利用心理测评系统开展一对一心理测评服务的同时，还可提供心理咨询服务：（１ ）接受群众远程预约，通过可视系统进行在线咨询；（２ ）对心理障碍严重者，向专业医疗机构发出转诊请求，邀请专家会诊请求。１０．４ 云端体验 主要是以开设心理音乐服务窗口让其体验，包含镇静安神、稳定心绪、解除忧郁、舒心理气、振奋精神、消除疲劳等方面的音乐供其选用，来配合咨询中心的宣泄室、放松室、自信心训练室、认知调节室、心理素质训练室等的项目开展，体验者通过选择不同心理音乐，来缓解焦虑和紧张情绪，辅助催眠引导，增强提高心理实训体验效果。１０．５ 云端互动 体验者结合线下的沙盘游戏、团体·７ ２ １ ２· 现代医药卫生 ２０２０ 年 ７ 月第 ３６ 卷第 １３ 期 Ｊ Ｍｏｄ Ｍｅｄ Ｈｅａｌｔｈ ，Ｊｕｌｙ ２０２０ ， Ｖｏｌ．３６ ， Ｎｏ．１３
游戏等活动，通过 ＰＣ端、移动端进行自主心理测评、自主心理建档、自主心理识图等云端互动，咨询师通过软件系统获取体验者的心理健康资料，为体验者提供专业的心理健康指导及建议，使心理咨询中心的体验活动更加丰富多彩。综上所述，本服务模式的探索与实践是对传统的心理咨询中心的升级和再造，顺应了我国社会发展需要和人民群众的迫切愿望。其科研成果的推广应用必将对建立科学合理的心理咨询中心，开展社会心理三级服务体系建设起到积极的推动作用。参考文献［ １ ］ ＷＨＯ．Ｗｏｒｌｄ Ｈｅａｌｔｈ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ Ｓｕｉｃｉｄｅ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ （ ＳＵＰＲＥ ）［ Ｍ ］ ．Ｇｅｎｅｖａ ：
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１ － １１．［ ７ ］ ＺＡＩＧＨＡＭ Ｍ．Ｃｌｏｕｄ ｃｏｍｐｕｔｉｎｇ ：
ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ａｎｄ ｄｅｐｌｏｙｍｅｎｔａｐｐｒｏａｃｈｅｓ ［ Ｊ ］ ．１１ｔｈ ＩＥＥＥ Ｉｎｔ Ｃｏｎｆｅｒｅｎｔ Ｃｏｍｐｕｔｅｒ Ｉｎｆｏｒｍ Ｔｅｃｈ －ｎｏｌ ， ２０１１ ， ３ （ ２ ）：
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Ｕｎｄｅｒ －ｓｔａｎｄｉｎｇ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｉｓｓｕｅｓ ［Ｊ ］ ．Ｓｃｉ Ｉｎｆｏｒｍ Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ （ ＳＡＩ ）， ２０１５ ，２０１５ ：
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２１３ －２１９．［ １２ ］ ＫＡＵＲ ＰＤ ， ＣＨＡＮＡ Ｉ．Ｃｌｏｕｄ ｂａｓｅｄ ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｄｅｌｉｖｅ －ｒｉｎｇ ｈｅａｌｔｈ ｃａｒｅ ａｓ ａ ｓｅｒｖｉｃｅ ［ Ｊ ］ ．Ｃｏｍｐｕｔｅｒ Ｍｅｔｈ Ｐｒｏｇｒａｍ Ｂｉ －ｏｍｅｄ ， ２０１４ ， １１３ ...
区社会心理服务体系建设试点工作实施方案
为贯彻落实党的十九大报告提出“要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，根据青浦区卫健委、青浦区政法委等十个部门联合下发的《关于印发青浦区社区心理服务体系建设试点实施方案的通知》要求，推进我镇社会心理服务体系建设试点工作，构建“党委领导、政府推动、综治牵头、部门联动、社会参与”的社会心理服务体系建设格局，从源头上预防矛盾风险、培育理性平和社会心态，努力打造平安练塘、健康练塘。现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、目的意义
近年来，随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，人们思想观念、价值取向多元，心理应激因素日益增多，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题逐年增加，心理失衡多，一些人不良情绪潜滋暗长，以报复社会、制造影响等为目的的重特大案事件时有发生，严重冲击正常的社会心理，影响社会和谐稳定。党的十九大报告中习近平总书记明确提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。按照工作要求，我镇将全面开展社会心理服务体系、疏导机制和干预机制建设，培育形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，建成与我镇社会发展和功能定位相适应的、可持续发展的社会心理服务体系，全面提升新时期社会治理整体水平。
二、工作任务
将社会心理服务纳入练塘镇基本公共服务体系，按照“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”的原则，在全镇构建一个纵向到底、横向到边、组织完善、平台健全、人员齐备的社会心理服务工作网络。
(一)推进心理咨询室建设
坚持统筹推进，依托村(居)委综治中心等场所，普遍设立心理咨询室，配备专兼职的心理咨询师，为村(居)委居民提供心理健康服务。以村(居)为单位，心理咨询室建成率 2020 年底达 60%，2021 年底达 100%。同时，完善 4 家中小学
和 1 家健康企业心理咨询室建设。
(二)推进心理健康服务
1、开展心理健康科普宣传，在各村(居)委或卫生室等向市民提供心理健康科普宣传资料，利用各类宣传主题活动日，通过各种媒体和方式，在市民健康自我管理小组中开展心理健康有关活动。普通人群心理健康核心知识知晓率达 65%以上。
2、落实在册在管严重精神障碍患者管理，在册严重精神障碍患者规范管理率达 95%以上，在册严重精神障碍患者治疗率达 85%以上，在册精神分裂症患者治疗率达 85%以上。严重精神障碍患者综合评估及分级分类服务管理覆盖率 95%以上。进一步提升阳光心园康复服务，居家严重精神障碍患者在社区参与康复率达 70%以上。社区卫生服务中心结合家属护理教育培训，对 70%以上的居家严重精神障碍患者及家属提供心理疏导服务。
(三)加强社会心理服务队伍建设
在区精神卫生中心的指导下，建立起家庭医生团队、卫生干部、综治队员、民警、助残员等人员组织的心理服务管理队伍，定期开展心理健康服务能力培训和指导等主题活动，为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。
(四)健全社会心理服务工作机制
加强综合管理，推进关爱帮扶举措，落实好疑似患者线索调查和摸排工作。充分调动各村(居)委疑似精神病人线索排查排摸小组的作用，充分发挥群防群治力量，开展动态排查，及时上报排查信息，对疑似患者协助做好到专业机构就诊工作，对确诊的严重精神障碍患者及时进行信息核查，及时纳入管理。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组,统筹推进社会心理服务工作。领导小组下设办公室，地点设在镇事业办。
(二)加强宣传教育。利用新媒体推送心理科普信息,加强基层心理健康促进与服务力量,推进心理健康教育均等化,营造社会氛围。
(三)落实工作保障。参照社会公共服务体系建设要求,加大社会心理服务体系
建设试点工作投入力度,将工作经费列入镇财政以及部门财政预算,从人、财、物上保障工作顺利开展。
(四)完善奖补政策。落实严重精神障碍患者以奖代补监护责任,提高严重精神障碍患者服务管理水平。
(五)强化督导考核。落实社会治安综合治理领导责任制,把社会心理服务工作列入综治平安考核的内容,采用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,对因工作不重视、落实不到位导致发生重特大案(事)件的,实行一票否决权制,并追究有关领导干部责任。
本方案自下发之日起施行，由镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组办公室组织实施，对各村(居)、企事业单位落实本方案的情况开展月度督导评估考核和定期分析通报。通过建立定期通报形式，推广工作中的好做法和典型案例。
附件：练塘镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组及办公室人员名单
附件
练塘镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组及办公室人员名单
按照《青浦区社会心理服务体系建设试点实施方案》通知的要求，结合我镇实际，成立由党政负责同志任组长的社会心理服务体系建设领导小组，下设办公室。名单如下：
镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组下设办公室在镇社会事业办，办公室主任由肖菁同志兼任，副主任由叶洲兼任，蒋辉、崔金煌、陶婉婷、李顺辉为办公室成员。
下设工作组，由蒋辉、崔金煌担任组长，俞春明、鲁晓丽、陆叶秀、徐梅芳为工作组成员。
今后，上述成员如有变动,由该成员单位继任者自然替补。
区社会心理服务体系建设试点工作实施方案
为贯彻落实党的十九大“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”精神，按照苏州市政府办公室下发的《苏州市社会心理服务体系建设试点实施方案》要求，建立和完善社会心理服务体系，探索具
有吴中特色的社会心理服务模式，努力建设更高水平的平安吴中，推进社会治理体系和治理能力现代化，促进居民身心健康，维护社会和谐稳定，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党中央、国务院决策部署，依照《精神卫生法》《健康中国行动》和《“健康苏州 2030”规划纲要》等法规政策，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效、人民共建共治共享的原则，强化党委政府领导和部门协作，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，建立健全心理服务网络，加强重点人群心理健康服务，强化危机干预规范管理，逐步满足人民群众日益增长的心理健康服务需求，增强人民群众安全感，提高获得感，提升幸福感。为苏州社会心理服务体系建设提供可借鉴、可复制的吴中经验与吴中样本。
二、工作目标
到 2021 年底，建立健全与全区经济社会发展相适应、公平可及、科学完善、运行顺畅、规范高效的社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安吴中、健康吴中建设、融入文明吴中实践。建立健全党政领导、部门协同、专业支撑、社会参与的社会心理服务工作机制，坚持源头预防、动态管理与应急处置相结合，搭建“盖边沉底”的社会心理服务网络，形成普遍服务为前端、监测预警为中端、精准干预为末端的“社会心理健康全程服务链”。将心理健康服务纳入健康城市评价指标体系，作为健康细胞工程(健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭等)、基层平安建设和新时代文明实践的重要内容，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，降低因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致极端案(事)件发生率。
三、工作任务
通过实施六大社会心理工程，落实十八个工作项目，开展全区域、全人群、全生命周期心理服务，建立“条块结合、以块为主，纵向到底、横向到边”的社会心理服务网络。
(一)全民心理健康素养提升工程
1.建立心理健康知识传播机制。加强健康社会心态公益宣传，提高公众“健康自己，快乐人生”“心身同健康”等健康意识和科普知识，理性认识社会心理
问题。建立吴中区心理健康专业团队，搭建专业机构与媒体的交流平台，协同开展各类健康科普活动，加强对健康教育内容的指导。专业机构组织编制针对重点人群、重点心理健康问题相关知识和信息指南并向社会发布。(区委宣传部、区卫健委牵头，区教育局、区文体旅局配合)
2.动员社会力量参与科普活动。依托“健康吴中联播平台”“吴老师心理咨询公众号”等心理健康科普平台，扩大心理知识宣传覆盖面，开展心理健康教育进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进公共场所的“六进”活动。依托“智慧有线”平台，推进社会心态公益宣传进村入户，借助社区卫生服务中心(站)已有的视频端口，播放公益广告及心理健康知识。各村(社区)健康教育活动室或社区卫生服务中心(站)向群众提供心理健康科普宣传资料。各镇(街道)通过投放户外广告、宣传灯箱等形式开展社会宣传工作。到 2021 年，全区普通人群心理健康核心知识知晓率至少达到 60%。(区委宣传部、区卫健委牵头，区教育局、区城管局、区总工会、区科协配合)
3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓励专业机构、学会、协会开展多种形式培训活动。提高居民心理问题早期识别能力，提高群众心理健康意识，采取科学方法缓解压力，重视睡眠健康，培养科学运动的习惯。消除居民对精神心理问题误解和歧视，正确认识抑郁、焦虑等常见情绪问题，关注家庭成员心理状况，出现心理行为问题要及时求助;关怀和理解精神疾病患者，减少歧视。到2021年，全区居民心理健康素养水平至少提升到 20%。(区卫健委牵头，区科协、区妇联配合)
(二)社区心理健康促进工程
4.搭建基层心理服务平台。依托区、镇(街道)、村(社区)三级综治中心等城乡社区综合服务场所，规范设置心理咨询室或社会工作室，统一标识、统一流程，2021 年底三级建成率均达到 100%。社区卫生服务中心、老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复中心、连心家园等机构应确定心理健康服务专(兼)职人员，通过招募志愿者等方式组成服务团队，提供多层次社区心理健康服务，并建立定期例会和培训制度。各部门打造心理服务品牌，提供社区弱势群体心理支持服务，为退伍军人、贫困、空巢、丧偶、计划生育特殊家庭、孕产期和遭受意外伤害妇女、流动儿童、孤儿、特殊人员的未成年子女、残疾人及其家属等提供
心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。实施老年人心理健康预防和干预，为失能、失智、高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。(区委政法委牵头，区卫健委、区民政局、区司法局、吴中公安分局、度假区公安分局、区残联、区科协、区妇联、团区委配合)
5.提供社区精神康复服务。建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系，加强精卫机构对社区康复机构的指导。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀，促进社会融合，积极为有劳动能力患者提供就业引导，提升其适应环境、重返社会的能力。到 2021 年，实现 100%的镇(街道)开展社区康复服务，100%覆盖有社区康复需求的居家患者，至少有 50%居家患者及家属享受到基层医疗卫生机构提供的心理疏导服务。鼓励团体、个人开办精神障碍社区康复机构，以提供第三方服务的形式纳入康复体系。(区民政局牵头，区卫健委、区残联配合)
6.建立重点人群个案管理机制。畅通诉求渠道，摸排各类矛盾问题，对纠纷群体提供心理辅导，及时疏导化解矛盾;主动排查发现疑似心理行为问题人员，并引导其到专业机构就诊;完善社区矫正人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员个案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。到 2021 年，制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导覆盖率达到 60%。(区委政法委牵头，区司法局、区民政局、吴中公安分局、度假区公安分局、区卫健委、区科协、区妇联配合)
(三)特殊人群心理健康管理工程
7.开展高风险对象心理疏导服务。根据各部门工作特点，公安、司法行政、信访、残联、妇联等部门应在社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、信访接待场所等设立心理服务场所，配备专业人员，成立危机干预专家组，面向工作对象开展心理健康教育，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预和转诊等服务。(吴中公安局、度假区公安分局、区司法局、区信访局牵头，区卫健委、区残联、区妇联配合)
8.加强严重精神障碍综合管理。到 2021 年，各镇(街道)建立精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性
评估、服药指导、心理支持和疏导等工作，依法开展案(事)件处置，在册患者规范管理率达到 90%，在册患者治疗率与精神分裂症治疗率均达到 80%。落实严重精神障碍患者监护责任奖励制度和严重精神障碍患者监护责任补偿保险制度，合理补偿严重精神障碍患者造成的他人人身伤亡或财产损失。建立由村(社区)“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对病情不稳定患者及其家庭实施个案管理，开展精分患者应用长效针剂试点服务。100%的精神卫生医疗机构建立家属学校(课堂)，开展患者家属护理知识培训和...
一、区卫生健康委 制定行业发展相关政策和服务规范，指导行业组织开展工作。
一是整合现有资源，引导精神专科、综合医院、妇幼保健机构、中医医疗机构等开设心理科或提供心理服务。基层医疗卫生机构配备专（兼）职精神卫生防治人员，加强与专科机构合作，结合家庭医生签约服务，开展社区精神心理服务。基层医疗卫生机构要对 70%以上居家严重精神障碍患者及家属提供心理疏导服务，精神卫生医疗机构 100%建立家属课堂； 二是指导基层多渠道开展严重精神障碍患者日常管理与服务，依法开展案（事）件处置，使在册严重精神障碍患者规范管理率、患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到 90%以上。患者综合风险评估及分级分类服务管理覆盖率 95%以上； 三是加强心理健康专业人员培养和使用的制度建设。鼓励医疗机构引进心理学和社会工作专业的人才，加强精神科医师、护士、心理治疗师、心理咨询师、康复师、医务社会工作者等综合服务团队建设；四是完善心理危机干预和心理援助服务模式，发挥社会组织和社会工作者的作用，通过心理卫生进校园、进机关、进社区、进园区等方式服务社区人群；五是建立心理健康服务专家组，对各部门、各领域开展
心理健康服务提供技术支持和指导；六是加强行业监管，规范心理健康服务行为，提高服务质量和提升服务水平，强化服务质量监管和日常监管。
二、区委政法委 一是积极推进“全国社会心理服务体系建设试点”工作，将“试点工作”纳入年度平安建设考核范围； 二是配合相关责任部门，推动各街道搭建基层心理健康服务平台，配合相关职能部门协调建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判，对发现高危人群，及时督促相关职能部门和街道开展救治救助，严防发生严重精神障碍患者肇事肇祸案事件； 三是指导各街道扎实推进“以奖代补”政策，落实严重精神障碍患者监护责任；四是支持、引导社会心理服务机构参与心理健康服务，向有需要的群众提供服务。
三、区委宣传部 健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”、“心身同健康”等健康意识和科普知识，在公共场所设立心理健康公益广告，普通人群心理健康核心知识知晓率达到 65%以上。
四、区区级机关党工委 在区级党政机关通过设立心理健康辅导室或购买相关
服务等形式，为员工提供方便可及的心理健康服务。开展心理健康科普宣传，通过员工心理测评、访谈等进行干预。
五、区信访办 通过与专业机构合作或者购买服务等形式，在信访接待场所设立心理服务站点，为系统内人员和工作对象开展心理健康服务或危机干预等。
六、区教育局 一是将心理健康教育纳入教育事业发展规划和年度工作计划，统筹现有经费渠道，为教师和学生提供发展性心理辅导和心理支持； 二是完善黄浦基础教育心理健康教育网络建设； 三是密切关注和了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预；四是加强未成年人心理健康成长辅导中心建设。
七、区公安分局 一是完善公安监所被监管人员等特殊人群心理疏导机制，协同专业人员做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预；二是配合卫生、综治、民政等部门做好社区严重精神障碍患者的管理与服务项目，确保区域一方平安。
八、区民政局 一是优先落实民政部等四部门《关于加快精神障碍社区
康复服务的意见》，积极配合相关部门做好社区康复机构的建设，鼓励居家严重精神障碍患者在社区参与康复；二是完善流浪乞讨人员心理沟通机制，做好心理疏导和干预；三是做好贫困精神障碍患者生活救助工作。
九、区司法局 在公共法律服务中心（站）、社区矫正中心设立心理服务工作室，通过与专业机构合作或购买社会组织服务形式，配备专业人员为系统内人员及刑满释放人员、社区服刑人员等提供心理卫生服务。
十、区人社局 配合区卫生健康委研究制订吸引心理学专业背景人员和经过培训的心理咨询人员从事心理健康服务的相关政策，支持相关事业单位设置相关工作岗位，提高心理健康服务可及性。
十一、区财政局 统筹利用现有资金渠道支持开展试点工作，对社会心理服务体系建设给予必要的经费保障；配合探索加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施，推动各项任务。
十二、区总工会
在区内企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买相关服务等形式，为员工提供方便可及的心理健
康服务。并积极开展心理健康科普宣传，通过员工心理测评、访谈等进行干预。
十三、团区委 向社会招募心理健康服务志愿者，特别是在医疗卫生、教育系统中鼓励医务人员、心理教师、心理专业学生加入心理服务志愿者队伍，至少建立 1 支心理健康志愿者队伍。
十四、区残联 积极参与社区开展的精神障碍患者康复工作；对于持证精神残疾人落实相关政策，多渠道提高其救助水平；通过购买服务规范提升社区阳光心园管理和服务能力，组织开展持证精神残疾人职业康复训练，做好残疾人家属心理服务，推动患者回归社会。
十五、各街道办事处
一是搭建基层心理健康服务平台，依托综治中心或社区综合服务设施设置心理咨询室或社会工作室，以居委会为单位建成率达 100%；在基层党组织指导下，利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为有需要的社区居民和家属提供心理健康服务。充分发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判和风险评估，及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头，组织心理、
社会、网格员、调解员、志愿者等排摸居民的矛盾问题；各街道信访接待场所内心理服务室建成率 100%。二是完善基层精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率达到 95%以上，在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到 85%以上。对病情不稳定的患者，要建立由街道平安办、服务办成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理； 三是做好贫困精神障碍患者的医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，减轻贫困患者医疗费用负担。
中压力较大 [4] 。研究表明，领导干部作为奋斗在一线的特殊“民众”，表现出较低的心理健康水平 [5] 。常态化疫情防控背景下，领导干部除了面对长时间快节奏、高度紧张、超负荷的工作状态，还可能要面对群众的不理解、对家人的愧疚、担心防控不力被问责等，强大的心理压力导致这一群体也亟待情绪安抚和心理关怀 [6] 。调查发现，抗疫领导干部的心理健康问题都较为突出，并且心理服务需求也相对迫切，但总体而言，常态化疫情防控背景下领导干部整体的心理求助率却相对较低，这可能与领导干部对心理健康的认识片面、不足有关 [7] ，也受到其他多重因素的影响。良好的心理是领导干部全面发展的基础，也是领导干部把握角色、履行职责、取得业绩的重要支撑，更是领导干部担当大任的重要心理品质。我们不仅要重视对普通民众的及时心理疏导，也应关注领导干部的心理需求，关注常态化疫情防控背景下领导干部的心理健康状况并加强对他们的心理疏导。关心关爱领导干部群体，缓解其心理压力、帮助其疏通不良情绪并提升其心理素养，需要从心理健康入手，培育积极心态，构建领导干部心理服务体系，减小疫情影响的同时着眼于提升领导干部社会治理和应急管理能力，优化干群关系，进而双向化解常态化疫情防控中可能出现的群体性心理问题和心理危机，这也是疫情常态化防控工作中必不可少的一环。二、常态化疫情防控背景下加强领导干部心理建设与心理疏导的路径探究近年来，党中央和国务院也出台了关爱公职人员心理健康的政策，不少学者也开始跟进后续的研究和实践 [8][9] 。2021年是全国社会心理服务体系建设试点城市的收官之年。2021年3月，国家卫生健康委办公厅等部门《关于印发全国社会心理服务体系建设试点2021年重点工作任务的通知》要求，完善员工心理健康服务网络。党政机关、事业单位和规模以上企业单位为员工提供心理健康讲座、心理测评等心理健康服务，对发生家庭变故或其他重点问题的员工开展一对一心理干预。对疫情相关重点人员提供心理援助服务。除了与新冠肺炎相关的患者及其家属、隔离人员外，抗疫工作人员也作为重点群体，要求试点地区组织各方力量及时给予心理疏导和干预。加强各部门各行业心理服务，尤其是公安、民政、司法行政、信访、残联等部门结合行业特点，试点地区每年至少为系统内人员及工作对象举办1次心理健康知识讲座，并根据需求提供心理健康或社会工作服务等。常态化疫情防控背景下，虽然已经出台了一系列领导干部心理建设相应的政策文件，但仍面临落实难和推广难的问题，并未全面推行。整体而言，相关措施和研究仍然比较零散分化，未形成系统化的体系建设。为此，在常态化疫情防控背景下，应尽快探索并建设符合我国当下国情的领导干部心理服务体系。（一）提升领导干部心理管理能力是心理建设和疏导的主要方法领导干部心理管理能力是指领导干部遵循事物发展规律与人的心理特征，充分调动自我主观能动性，自觉地对自己的生理、心理及实践活动进行内部调节，以提高思想水平、认识能力和心理素养，形成良好的思想行为，建立并保持良好心态，对自身心理状况实施管理的能力，包含领导者支配、控制、调节自我心理的过程。与一般研究中所指的心理管理就是管理者对被管理者的“心理管理”不同，这里侧重于指领导干部“自我心理管理”的相关能力。由于个体从事某项活动的基本动力主要来自心理因素，所以提高心理管理能力不仅有利于领导干部自身的身心健康，而且还有利于培育积极的社会心态 [10] 。因此，需要多层级联动，在常态化疫情防控背景下全方位提升领导干部心理管理能力。1.组织层面：加强对优秀干部的宣传，增进价值认同，营造良好组织氛围。要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准，牢固树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，对能力素质提升明显、在维护稳定、深化改革、招商引资、乡村振兴、疫情防控等工作中敢于担当、冲锋在前、攻坚克难、工作成效显著的干部予以及时提拔。对长期工作表现一116
般、不能胜任岗位的干部转任职级，对作风漂浮、消极避事、失职失责、在重大斗争一线应战不力、违法违纪或不适宜担任现职的干部进行调整和处理。从组织层面提升领导干部自我价值感、获得感和成就感，激发其工作热情和积极性，增进其对组织持久的归属感、认同感及忠诚度。2.管理者层面：积极主动沟通，提供必要心理帮助，解决领导干部后顾之忧。提升领导干部心理管理能力，要从满足领导干部心理需要出发，有效地激发内在动机，达到调动领导干部积极性的目的。从心理上激励人，从情感上感召人，关注领导干部心理发展规律，充分了解其内部心理需求，调动领导干部内在动力，激发积极的组织行为。管理者要从认知、情绪、意志、个性等多角度培养领导干部管理自我心理的能力，通过集体心理培训、个人谈心谈话、团队辅导训练等方式，有目的、有计划地帮助、支持和鼓励领导干部实现心理成长，促进领导干部全面协调发展。3.个体层面：提升领导干部心理素养，提高自我心理调适能力。领导干部除了要学习心理健康知识、领导科学、组织行为学和管理学知识外，也要学习一些社会治理相关的心理学知识，如管理心理学的风险决策和组织管理、社会心理学的社会凝聚和社会互助、传播心理学的网络信息传播机制、灾难心理学的危机和应急管理等，在提升领导干部心理素质的同时提升其管理能力与社会治理能力。此外，还要注重领导干部自身人格的塑造、品德的修养以及社会关系的维护等，培养相关技能，提高其分析判断能力、决策能力、创新能力等。尤其是常态化疫情防控背景下，要有意识地了解增进心理素质的方法和途径，能够解析常见心理现象的产生原因及表现，掌握一般心理调适的有效方法，学习良好的情绪管理方法。（二）提高领导干部的心理承受能力是心理建设和疏导的主要内容导干部在日常工作中，要善于察觉自身的压力，提高自我对压力的觉知性和预警性，从生理上、心理上、行为上以及认知上的信号去自查，也可借助心理测评工具去自我检测，最好能定期进行心理体检，学会运用各种科学有效的减压方法进行自我调适，学会合理的宣泄情绪，练习如腹式呼吸放松、肌肉渐进式放松、想象放松或者“蝴蝶拍”等方式来提高心理稳定性。领导干部在遇到心理压力时，要正确地看待压力，积极寻求社会支持，学会有效沟通，努力维系良好的人际关系，构建良好的社会支持系统，这也是缓解矛盾、减轻压力的有效方法之一。常态化疫情防控背景下加强领导干部心理建设与疏导，另一个比较有效的可操作路径就是提高领导干部的心理承受能力。心理承受力其实是个人心理的防御保护机制，领导干部心理承受能力越大，情绪就越稳定，工作激情就越高昂，工作效率就越高；反之则容易使领导干部职业倦怠，出现心理失衡现象，产生泄气情绪，缺乏工作动力，例如爱埋怨、发牢骚，容易被他人鼓动或被偏激情绪所左右，影响工作效果。提高心理承受和抗压能力，是提升领导干部心理管理能力的主要内容。所谓的提高领导干部心理承受能力，并不是让他们一味地承受并忍耐各种压力，而是要在适度的前提下拥有一定的“张力”，即提高自我心理可容纳和可承受的程度，学会用合理的方式减压。常态化疫情防控背景下领导干部还应着力培养和提高自我认知、自我调控、自我管理、自我激励的能力，确认自我的地位与作用，调整自我价值观念和行为方式，端正所持有的立场和态度，清晰认识自我生理、心理、行为等方面的特点，不断调整自我心理状态，自觉承担作为领导干部的使命和责任担当，以党和群众利益为重。领导干部只有具备良好的自我意识与自我评价能力，对自我有清晰的认知与正确的自我评价，才能认知、评价和调控好“应该怎样” “实际怎样”以及“怎样去做”，才能不轻易被挫折和失败所打击，有效地抵制不良因素的诱惑；才能既体验到成功的喜悦，又体验到挑战自我、克服困难所带来的成就感，进而提高心理承受能力。（三）建立领导干部心理服务体系是心理建设与疏导的最终目标常态化疫情防控背景下，加强领导干部心理117
建设与心理疏导的最终目标是加快建立领导干部心理服务体系。为此，可以从拓展领导干部的心理素质提升和心理健康教育服务领域、搭建领导干部心理关爱服务平台、建立专业化心理健康服务队伍等方面进行积极探索。1.拓展领导干部的心理素质提升和心理健康教育领域，塑造积极向上的良好心态。虽然针对领导干部开展的思想政治工作已经具备了心理建设与心理疏导的内涵，发挥了调适情绪、关心领导干部等作用。然而，当下还是缺乏组织性和针对性，尤其是在常态化疫情防控背景下，需进一步扩大心理健康教育在领导干部思想政治工作中的工作比重，如制定实施领导干部心理援助计划，为领导干部提供心理健康宣传、定期进行心理评估及心理教育培训，为重点人群提供心理咨询辅导等服务，传授情绪管理、压力管理等心理调适的方法，掌握识别抑郁、焦虑等常见心理行为问题的方法，为领导干部主动寻求心理健康服务创造条件。同时，要把心理疏导和危机干预作为各级党校、行政学院的培训内容，定期对各级领导干部进行心理教育培训，用良好的党员干部心态带动全社会的心态。2.建立领导干部心理服务体系，设立专职机构，动态监管并预警干部心理状况。领导干部心理服务体系建设的主要内容包括给予领导干部尤其是重点群体心理建设和心理疏导，及时关注领导干部心态监测和调控的社会心理服务。可成立领导干部心理服务专职机构，引入干部心理测评机制，搭建领导干部心理健康大数据平台，监测并预警心理危机，及时进行干预，防患于未然。特别是要关注常态化疫情防控背景下领导干部的心态，是否存在过度恐慌、焦虑、抑郁情绪，是否存在灾难化思维，是否存在人际交往不良、职业倦怠、抑郁、强迫和躯体化等行为，要有针对性地通过知识科普、社会调查、心理晤谈、网络心理援助等方法，及时引导领导干部作出理性行为。常态化疫情防控时期，要根据领导干部危机抗压、预防建设、激励关怀等不同需求，建立不同类型专业心理服务队伍，开展有针对性的服务，构建具有行业特色的心理援助服务网络。尤其是针对坚持在抗疫一线的干部组织开展个体和群体的危机干预及管理事件善后、疫情常态化下修复重建等心理援助服务。综上所述，常态化疫情防...
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