要扎实抓好县级融媒体中心建设8篇要扎实抓好县级融媒体中心建设 视听2020.04|2018年8月21日至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上就媒体融合发展做出重要指示，提出“要下面是小编为大家整理的要扎实抓好县级融媒体中心建设8篇,供大家参考。
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| RADIO＆TV JOURNAL 2020.04和践行者。早在 2011 年，长兴县就对县级媒体建设做出了探索。作为全国经济百强县，长兴县牢牢地抓住自身特点，组建了“长兴传媒集团”，不断响应国家媒介融合政策要求，学习人民日报“中央厨房”的平台建设模式，“因县施策”，打造全媒体采访中心、融媒体中心，至今创收超过 2 亿元。此外，全国还有诸多先进优秀建设经验可供借鉴，如通过借助中央或省级媒体的力量作为自身县级融媒体建设的依托，进行县级融媒体中心与上级融媒体中心平台、资源的融合与共享的“吉林模式”。渊三冤内容生产应以县域本地的社区新闻为核心媒介发展与技术变革密切相关，每一次媒介进化背后都有着技术的推波助澜。虽然技术在媒介发展过程中起了不可替代的作用，但技术是中立的。某种技术能否得到大范围推广应用，取决于技术是否契合受众的根本性需求。因此，内容才是媒介最为核心的价值资产，其不仅是价值变现的重要资产，而且是强化用户黏度的重要入口。③ 当前县级融媒体中心的建设过程中，一些县域片面强调技术和平台的重要性，忽视了内容建设，导致融媒体中心成了政绩工程的摆设，而没有真正发挥其实质性的服务功能和舆论引导功能。2018 年 8 月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出：
“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”县级媒体传播力建设进入国家舆论战略视野 ④ 。值得注意的是，我国县级融媒体中心在平台功能与栏目设置方面基本健全，且具有特色，但个别栏目的更新创作存在漏洞。调查显示，21.95%的县存在网站上个别栏目超过 1 个月未更新的情况。由此可见，平台建设只能解决渠道问题，而无法改变本质上精品内容缺失的状况。激活县级融媒体建设工作，关键在于内容， “内容为王”是县级融媒体中心建设最基本的要求。县级媒体应把握发展机遇，一方面，整合县级资源，将原有县级媒体（如广播电视台、报社、网络媒体等）和各类政务系统（如县级各类机关）紧密关联，确保在与政务系统有关的重要事件发生时，甚至是发生前做好内容报道准备，为准确及时报道新闻事件节约时间成本，同时也有利于深度报道的展开；另一方面，要学会整合民间自媒体资源。移动互联网不断发展的背景下，传统受众从被动的接受者转变为产消者，如此一来，多数社会新闻的第一目击者多为非专业新闻工作者，因此可以与本县域原有的优秀自媒体人合作，选派专业的新闻工作者承担“把关人”，这样有利于及时产出优质的本土新闻产品。此外，可以利用新媒体技术变革内容的生产形态与生产方式。
“对数字内容产生影响的技术主要有新媒体、大数据、云计算等技术”⑤ ，在内容生产中利用县级融媒体中心的云平台实现内容线上线下采集与多平台分发，在内容呈现方式上可以利用大数据技术实现内容对受众的精准分发。渊四冤坚持对内改革和对外交流人才机制改革基层融媒体中心建设的另一核心在于培养全媒体人才，或者说是在原有人员基础上，进行优秀人才的管培选留，吸引更多专业化人员。基层优秀媒体人才短缺，对内需要坚持革新用人制度。全国问卷调查显示，当前县级融媒体中心的工作人员有 56.34%为正式在编全职，有 40.43%为非正式在编人员 ⑥ 。由此可见，县级融媒体中心对人才建设不够重视。为内部原有优秀媒体人员提供基本的编制保障，工资结构由“固定薪资 + 绩效工资 + 绩效提成”三个部分组成，如此对内革新可提高原有人员的工作积极性，同时这种“编制岗 + 灵活薪资”的方式，也可以吸引更多人才。已经在岗的员工可以采取积极外出交流学习的方式进一步提高自身的业务能力。面对不同的情况，各县域在人才对外交流方面可以选取不同的培养方式。对于那些经济条件较好、已经取得一些良好建设经验的县域，可以遵循部分带动整体的原则，与周边友好县域举行有关县级融媒体中心人才培养的交流会。先进典型稀少的地区则可以选择向省市级媒体甚至是中央媒体学习，搭乘政策的“顺风车”，积极向上级媒体选派优秀全媒体人才进行线上或线下授课。三、结语习近平总书记强调：
“各级党政机关和领导干部要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。”⑦ 县级融媒体中心建设是打通传播“最后一公里”的关键性任务，在面向未来的建设过程中，应从县域特色、内容生产、人员培养等多个方面着力，努力将县级融媒体中心打造成连接主流舆论与普通群众的桥梁。注释院淤谢新洲. 县级融媒体中心为何上升为 野国家战略冶钥 北大新媒体研究院院长谢新洲这样看[EB/OL].搜狐 网 ,2018 -10 -22.http://www.sohu.com/a/270538680_181884.于尹韵公. 县级融媒体中心的真正意义在于畅通野毛细血管冶[EB/OL]. 腾讯网,2019-11-30.https://new.qq.com/omn/20191130/20191130A09EL700.html.盂陈维超.台湾地区数字出版产业内容与服务创新研究[J].出版科学,2016(06):102-106.榆陈国权,付莎莎.传播力建设的最后一公里要要 要 县级融媒体中心建设路径[J].新闻与写作,2018(11):24-27.虞陈维超. 数字出版产业 IP 化运营的核心逻辑和创新策略[J].出版发行研究,2017(04):25-28.愚谢新洲,朱垚颖,宋琢谢.县级媒体融合的现状尧路径与问题研究要要 要 基于全国问卷调查和四县融媒体中心实地调研[J].新闻记者,2019(03):56-71.舆方提,尹韵公.县级融媒体中心建设的重要意义[EB/OL]. 人民网,2019-09-23.http://theory.people.com.cn/n1/2019/0923/c40531-31366847.html.（作者系湘潭大学文学与新闻学院硕士研究生）实践与思考206。
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110融媒体卫星电视与宽带多媒体（二）扶持政策严重缺乏。融媒体中心建设离开必要的政策扶持将无法完成。首先，我们已进入融媒体时代，融媒体时代的最大特点就是人人都是编辑记者，人人都可以发布自己的观点和掌握的信息。各种信息是海量的，将海量的信息汇聚到我们的中央厨房，只靠我们中心的编辑记者是远远不够的，新闻宣传主管部门应考虑恢复报道员制度，将新闻触角延伸到镇村社区，采用付稿费、纳入绩效考核等办法，鼓励报道员积极投稿、上传各种音视频、照片等新闻材料，广泛利用各种社会资源做好县级融媒体中心建设。其次，政府应出台政策，允许融媒体中心建立奖励激励机制。有了奖励激励，广大从业人员才能有干事创业的动力。“挖空心思找内容，抓破头皮搞原创；废寝忘食抢推送，半夜三更刷粉丝”的劲头才能有长期的制度保障。第三，融媒体中心的人员编制数量不足，结构不合理，大龄职工占比太大，政府应出台政策，优化职工年龄结构，给足编制数量，多招收高质量的新媒体人才，以充足的人力办好这项工作。（三）资金保障严重缺乏。县级融媒体中心是技术发展到现阶段的必然产物，是信息化和影视先进技术相结合的必然结果。而先进的技术就意味着大投入。中央厨房的建设，尤其是指挥调度中心、媒资管理、网络编辑等系统的建设都需要财政部门的大力支持。从目前情况来看，资金支持不足是当前县级融媒体中心建设中的重要制约因素，一些县（市）的财政投入比较有限，对融媒体中心建设的支持力度比较小，甚至将本该用于融媒体建设的资金投向传统媒体，这些问题需要引起我们的高度重视。在实际工作中，我们需要在资金保障上下功夫，坚持政府“输血”和平台“造血”双管齐下，有必要从增加财政资金投入和增强融媒体中心自身“造血”功能两方面入手，共同解决建设资金不足问题。一方面，可以考虑设立县级融媒体建设专项资金，保证融媒体中心运转的基本开支，使其运营无后顾之忧，能专心于内容生产。另一方面，也要在坚持采编经营两分开的基础上增强融媒体中心自身的“造血”功能，使融媒体中心通过市场化运营实现价值变现，提高整体实力。三、县级融媒体中心建设的主要思路在媒体融合工作上，中央和省委还没有制定关于政务和服务方面融合的具体标准，应该怎样融合还需要专家学者进一步论证，这里我们主要讨论媒体自身的融合，结合标准要求，现阶段我们主要应该树立以下几方面的思路。（一）观念融合。县级融媒体中心建设的主要阻碍不是技术设备，而是从业者的思想观念，长期从事传统媒体业务的从业者，很难从传统媒体思路调整到新媒体思路上来。我们必须下大气力研究新媒体的传播规律，跟上融媒体时代发展的步伐。第一，树立新媒体传播的观念。传统媒体的传播方式主要是单向传播，传播时效延后，传播效果难以实时反馈。而新媒体则相反，传播主体和受众是双向的，时效快、效果反馈及时是它的突出优势；传统媒体视频节目制作模式一般以图像加解说词为主，时长5分钟以上是常态。而新媒体视频资讯节目的主要表现形式以短视频为主，时长一般不突破3分钟。融媒体时代必须根据不同的传播方式，制作不同类型的节目，根据不同的传播途径，采用相适应的节目形式。传统的节目形式要保留，新媒体的节目形式也要探索。第二，树立系统化的观念。传统媒体的观念中没有系统的概念，整套工作流程中，每项工作都由相对应的设备来完成，由于大部分县级广播电视台用的是单机版非编机，也没有采用文稿系统，这个现象更为突出。自己常用的设备被别人占用或者出现故障，他只能等待，不会主动到就近的设备上完成自己的工作。在融媒体中，这个观念必须改变，必须要明白用户名和密码就是你的工作通行证，无论哪一台设备都可以完成工作，就近就快是设备使用原则。第三，在新媒体节目生产中丢掉串联单的观念。串联单是制作传统广播电视节目的产物，电视新闻、广播新闻等，都要依靠串联单进行内容安排。但在新媒体的流程中完全不需要用串联单来安排节目，新媒体的短视频、微视频都是单条推送的，我们的编辑考虑的是如何给这条短视频起一个吸人眼球的题目，如何达到更多点击率。当然，在县级融媒体中心的整个架构中，传统的广播电视节目依然存在，广播电视的编辑制作还不能取消串联单，还是要利用原有的工作流程做好传统广播电视工作。第四，树立全媒体发布的观念。传统广播电视中，我们制作的节目播出端口只有一个，通过播出前端，利用有线和无线网络进行传播。报纸也是一样，写好一篇稿件，经过排版、印刷、发行，载体也是只有一个。但在融媒体时代，形式完全改变，发布途径不只是广播、电视、报纸，还有众多的新媒体：网站、微信、微博、客户端、头条、快手、抖音、人民网、新华网等等，我们要考虑的是一篇稿件适合在哪些媒体发布和怎样通过卫星电视2019第5期正文.indd
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111融媒体卫星电视与宽带多媒体这些媒体发布出去，注重的是运营推广、吸引粉丝和扩大流量。（二）业务融合。县级融媒体中心建设不是简单地将几个新闻单位合在一起，合署办公各干各的，而是将县级新闻资源进行有效整合，将相同业务功能融合在一起，最大限度地利用技术资源、人才资源和设备资源，确保原有媒体作用更强，同时确保对新媒体阵地的占领，这是做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境的有效举措。县级融媒体中心是架设在大平台上的小平台，是全媒体融媒体，主责是新闻宣传，也承担着县域综合信息服务的职责。总结其它地区的经验，其功能模块应包括但不限于：新闻资讯、电子政务、电子党建、智慧社区、频道频率、互动平台、社交。这个平台设计有基本模块，但具有扩展性和包容性，适应不同县域的实际和不同业务的需要。概括起来，县级融媒体中心基本功能包括：全媒介全方位新闻发布平台、整合各方公众参与的信息交流平台、社会治理体系的综合信息平台、贴近用户的便民服务平台和产业转型升级的推动平台。要做到县级媒体融合发展必须要要做到采编的深度融合。在这方面，国内传统媒体根据自己的实际情况走出了很多不同的路子，“中央厨房”正是在总结不同实践经验的基础上发展而来的，通过技术支持，实现不同媒体之间的资源共享，极大地节约了人力物力，有力推动了融合媒体的发展。（三）工作流程再造。县级融媒体中心的工作流程与传统媒体相比有很大的改变。传统广播电视的工作流程主要是围绕文稿制定的，分策、采、制、审、播、评几个阶段，记者采访结束，首先根据采访的内容撰写稿件，稿件经过三审通过后，再根据稿件内容制作视频成片，然后根据串联单安排，串联成一个完整的节目，经过播前审查，送交播出部播出。报纸出报的流程与电视也相差不大。县级融媒体中心的工作流程则要统筹考虑传统媒体和新媒体各自不同的特点，是对原有工作流程的继承和创新。主要分为指挥调度、采集汇聚、内容生产、内容审核、全媒体发布等环节，在整个环节中，特别注重大数据的采集和分析，大数据主要包括舆情数据、传播数据和用户数据等，通过对这些数据分析，能够得到受众喜好、用户性质等信息，根据分析结果确定我们生产的内容究竟适合哪些受众群体，以此来决定信息的发布渠道。指挥调度是整个县级融媒体中心的核心，对新闻报道内容生产整个过程进行安排部署，在报道策划、外出采访、内容分发、编辑制作、内容审核、发布途径选择等方面进行人员、过程、顺序的安排协调。采集汇聚阶段，要采取多种方法获取素材，包括互联网信息采集、记者外采、外台节目收录、拍客及报道员上传等各种方法途径，尽可能多的收集素材，丰富我们的节目内容，给编辑人员充足的选择空间。内容生产阶段，主要是各个部门的生产协同，在统一调度下，传统媒体、新媒体等各部门利用共享的资源库，根据自己负责发布媒体的特点，分别创作出合适的作品。内容审核应该贯穿在内容生产各个环节，既有对传统媒体稿件三审和播前审查，也有对新媒体编制计划和发布前的内容审查。全媒体发布环节主要是将生产的内容，利用不同的发布渠道发布，尽可能地扩大覆盖面，增强影响力。（四）内部机构重置。我们原来的内部机构设置是根据传统媒体的工作流程，经过几十年不断优化逐步完善起来的，适应广播电视报纸采编播整个流程。但是，在融媒体时代，工作流程发生了很大变化，2014年是融媒体改革的元年，这之后关于融媒体的各种实践、各种类型不断出现，名称叫法也各不相同，但一个共同点就是大家都在探索融媒体应该怎样办，什么样的机构设置才能与工作流程相匹配这个问题。到目前，大家已经基本上取得了共识，那就是采编的深度融合才最有利于融媒体的发展，最大化的节约资源。机构设置的重点应在内容生产环节，即怎样设置才能适应采编融和的要求。我们认为必须要打破原有的条条框框，以指挥调度中心为核心，以机构扁平化设置为原则，按工作需求设置演播室节目生产、新闻节目制作、新媒体生产、广播电视综合节目制作、媒体资源管理、报纸内容编排等工作岗位和管理机构。机构设置是县级融媒体中心建设的重点，是最能体现目标要求的关键环节，我们一定要多听多看，取长补短，结合我们当地的实际需求，合理设置，最大程度地使新工作流程能够顺利运行，没有阻碍。四、县级融媒体中心建设的技术支撑思路技术的发展加快了媒体发展的步伐，可以说技术的发展程度决定了媒体的表现形式。刘奇葆曾说过：新兴媒体诞生和发展的过程，实际上就是网络技术和信息内容相互结合与发展的过程。技术与内容互为支撑、相互融合，是一体之两翼、驱动之双轮，共同构成核心竞争力。技术在不断进步，下一代人工智能技术...
及对策建议思考
“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”这是习近平同志在全国宣传思想工作会议上提出的重要要求。当前，蓬勃发展的互联网日益成为信息集散地、舆论策源地与思想交锋主阵地，对宣传思想工作产生了重大影响。抓好县级融媒体中心建设，是统一思想认识、凝聚社会共识的迫切要求，是提升基层媒体传播力、引导力、影响力、公信力的迫切要求，也是更好服务群众、满足群众美好生活需要的迫切要求。我们要深刻认识当前县级融媒体发展存在的突出问题，在顶层设计、体制机制、服务功能、人才建设、经营管理、资金保障上下功夫，以更好引导群众、服务群众。
习近平同志在全国宣传思想工作会议上强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。贯彻落实这一重要要求，对于做好新形势下的宣传思想工作具有重大意义。我们要深入学习贯彻习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，深刻认识县级融媒体中心建设的重大意义，找准当前县级融媒体发展存在的突出问题，加强顶层设计与路径规划，切实抓好县级融媒体中心建设。
一、抓好县级融媒体中心建设具有重大意义
信息革命带来了信息生产和传播方式的革命性转变，对宣传思想工作产生了重大影响。当前，蓬勃发展的互联网日益成为信息集散地、舆论策源地与思想交锋主阵地，是党长期执政面临的最大变量。习近平同志提出要扎实抓好县级融媒体中心建设，凸显了县级融媒体中心建设在宣传思想工作大局中的重要地位。
（一）巩固舆论阵地的迫切要求。宣传思想工作的根本任务就是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。实现“两个巩固”根本任务，必须建好、用好、守好各种舆论阵地。自 2003年县级报纸清理整顿以来，县级媒体以网站、“两微一端”平台为主要形式，迎来了快速发展期。但在实际调研中我们发现，县级融媒体发展普遍存在数量庞杂、内容不精、难以
满足群众需求等突出问题。新形势下，只有抓好县级融媒体中心建设，提升其对基层干部群众的吸引力和感染力，更好发挥其统一思想认识、凝聚社会共识的重要作用，才能进一步巩固舆论阵地。
（二）提升基层媒体传播力、引导力、影响力、公信力的迫切要求。县级融媒体是基层网络传播的重要载体，具有贴近基层、贴近群众的优势，是做好党的新闻舆论工作的重要依托。要使党和政府的声音及时传播到基层群众之中，县级融媒体就必须跟上时代的变化、技术的变迁，着力解决内容同质化严重、原创内容偏少、报道方式陈旧、表现手法单一等问题。县级融媒体只有创新内容生产方式，再造生产流程，丰富表达方式，切实增强群众认同度、信任度、喜爱度，才能不断提升传播力、引导力、影响力、公信力，在基层舆论引导中真正发挥主导性、关键性作用。
（三）更好服务群众、满足群众美好生活需要的迫切要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着互联网的深入发展特别是移动互联网的全面兴起，互联网在传播信息之余也承担起电子商务、政务服务、文化娱乐、社会交往等功能，日益成为人们学习、工作、生活的新空间和获取公共服务的新平台，对于满足人民
日益增长的美好生活需要具有重要作用。目前，很多县级融媒体的主要职能局限在信息传播方面，政务服务、公共服务、文化娱乐等功能基本缺失。县级融媒体只有及时整合基层政务资源、社会资源，增强公共服务及其他方面的功能，更好满足人民群众的美好生活需要，才能提升基层群众对其的使用率，迎来更大的发展空间。
二、当前县级融媒体发展存在的突出问题
近年来，县级融媒体建设根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》扎实推进，发展速度超出预期。调研结果显示，县级融媒体建设已在全国范围铺开，涌现出一批各具特色的县级融媒体中心。但是，由于各地经济社会发展状况存在一定差异，融媒体建设水平和层次也各不相同，出现了一些不容忽视的突出问题。这些问题如果不能及时解决，将严重制约县级融媒体健康发展，并在一定程度上影响县级党政机关的执政能力。
（一）部分县（市）对融媒体建设重视程度不够，实际。
进展有限。部分县（市）没有充分认识到融媒体在传播信息、凝聚共识、汇聚民心、服务群众方面的重要作用，完全是因为“上级命令”而开始建立融媒体平台。认识上的不足直接导致重视程度不够，资金投入有限、资源整合不力。从资金
投入看，一些县（市）的财政投入比较有限，对融媒体建设的支持力度比较小，甚至将本该用于融媒体建设的资金投向传统媒体。从资源整合看，缺乏统一规划和统一领导，缺乏必要的平台联动与内容整合，降低了信息共享的效率，难以形成传播合力，实际作用大打折扣。
（二）内容生产简单“相加”，缺乏优质原创内容。优质内容是融媒体建设的关键，但不少县级融媒体缺乏优质原创内容。比如，一些县级新闻网站的主要内容都转载自传统媒体，一些县级新闻网站主要由党政机关各部门供稿，自身原创内容不足。一些县级融媒体平台在界面友好度、用户体验、产品活力、内容丰富性和趣味性等方面都缺乏吸引力，加上不注重互动性、传播策略比较简单，导致其在整个信息传播过程中处于被动地位，平台影响力和传播效果有限。
（三）技术支撑不足，参与人员分散且专业化程度较低。融媒体建设在内容生产上要求具备图片处理、视频剪辑、数据可视化等多样化技术。一些县级融媒体在运行机制、薪酬体系、人员引进培养等方面缺乏灵活性和竞争力，对优秀信息技术人才吸引力不足，致使发展中的技术支撑明显不足。同时，县级融媒体建设中兼职、兼岗的多，非专业、非在编人员多，流动性大，稳定性差，专业化程度低。
三、抓好县级融媒体中心建设要加强顶层设计与路径规划
抓好县级融媒体中心建设，需要加强顶层设计和路径规划，整合优势资源、推动集约发展、强化服务功能，以更好引导群众、服务群众。具体来说，可以考虑重点在以下几方面下功夫。
（一）在顶层设计上下功夫，以政策扶持县级融媒体中心建设。县级融媒体在全国宣传思想工作中、在基层政权建设中都具有不可忽视的基础作用，基层党委和政府的决策部署需要由县级融媒体传播出去，基层群众的声音需要由县级融媒体汇集上来。各级领导干部特别是县级主要领导应从思想上高度重视县级融媒体中心建设，强化战略统筹，纳入中心工作，加强绩效考核。要加强县级融媒体中心建设的顶层设计，有针对性地出台指导方案、扶持政策，从牵头负责部门、机构编制、人员配置、建设标准、资金扶持等各个层面提供有力支撑。
（二）在体制机制创新上下功夫，不断提升灵活性、协调性、实效性。县级融媒体中心建设应坚持创新发展，紧扣引导群众、服务群众这两大功能定位，在相关主管部门的统一规划协调下，打破部门壁垒，创新工作机制，重塑内容生产流程，摒弃传统生产和传播模式，推动传统媒体和新兴媒
体互为流量导入口，搭建灵活机动的工作平台，促进各种报道资源充分共享、各种媒体互联互通、各种服务互相支撑。打破管理界限和媒体分隔，坚持效果导向，守住安全底线，横向上破除媒体机构壁垒，纵向上进行开放式、扁平化管理，使县级融媒体工作人员能够紧密联系、多向互动、灵活组合、协同运作，切实提高工作效率和传播效果。
（三）在丰富服务功能上下功夫，在服务群众中吸引群众、引导群众、赢得群众。传统媒体相对单一的新闻信息传播功能，已经不能满足群众的工作生活需要。县级融媒体中心建设迫切需要转变思路，在丰富服务功能上加强设计，紧密结合当地经济社会发展实际，把握群众实际需求，以服务本地群众为重要目标确定融媒体的具体服务功能。可以纳入县级单位政务服务功能，方便群众办事，并不断拓展便民服务项目；引入本地电子商务、在线教育、在线医疗、在线网络文化活动等服务功能，提升服务质量和水平。通过丰富县级融媒体的服务功能，让群众真正用起来、离不开。
（四）在选用育留人才上下功夫，建设高水平人才队伍。人才资源是第一资源。人才紧缺是制约县级融媒体发展的重要因素。各级领导干部特别是县级主要领导要高度重视融媒体发展人才队伍建设，在选用育留各个方面发力，吸引人才、激励人才积极投身融媒体中心建设，大胆干事创业。拓宽引
才渠道，与上级部门、周边区县、互联网公司等加强沟通合作，通过多种方式引进并用好各类人才。根据融媒体发展实际确定人员编制，引导鼓励优秀人才成为县级融媒体中心建设中的项目带头人、骨干成员，形成稳定的工作队伍。建立完善正向激励机制，解决“干好干坏一个样”问题，让优秀人才脱颖而出。
（五）在经营管理模式创新上下功夫，根据各地实际完善运行机制。县级融媒体中心建设不能强求一个模式。各县（市）需要综合考虑资金、技术和人才等方面的条件，因地制宜形成融媒体中心经营管理模式。资金、技术、人才实力比较雄厚的县（市）可以采用“自办”模式，对传统媒体和新媒体平台进行集约化、统一化管理，形成融媒体中心。资金、技术、人才实力较弱的县（市）可以采取“合办”模式，实现资源共享、技术共用、人才共建、数据共通。
（六）在资金保障上下功夫，坚持政府“输血”和平台“造血”双管齐下。资金支持不足是当前县级融媒体中心建设中的重要制约因素。从实践来看，有必要从增加财政资金投入和增强融媒体中心自身“造血”功能两方面入手，共同解决建设资金不足问题。一方面，可以考虑设立县级融媒体建设专项资金，保证融媒体中心运转的基本开支，使其运营无后顾之忧，能专心于内容生产。另一方面，也要在坚持采
编经营两分开的基础上增强融媒体中心自身的“造血”功能，使融媒体中心通过市场化运营实现价值变现，提高整体实力。
RESEARCH2019年第09期 37一、县级融媒体中心建设的现实意义当前，媒体融合发展步入深度相融阶段，全媒体不断发展，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术变革日趋深刻。截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，其中手机网民占比达98.6%，互联网普及率达59.6%，覆盖范围进一步扩大，蓬勃发展的互联网日益成为信息交融集散地、社会舆论策源地与思想交锋主阵地，对基层宣传思想文化工作产生重大而深远的影响。随着互联网信息技术的迅猛发展，县级党委政府所掌握的权威传播渠道、媒体资源、舆论阵地相对不足。新时代，扎实推进县级融媒体中心建设，对推动县域经济、政治、文化、社会、生态文明建设发展，促进国家媒体体系的全盘激活，创新基层社会治理模式，提高社会治理能力，具有重要的现实意义和深刻的长远意义。二、县级融媒体中心建设存在脱实向虚的现象县级融媒体中心建设以来，不少地方积极探索、稳步推进，在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合建设发展步伐，建立融合传播矩阵，打造融合产品，取得了阶段性成效，但同时也存在一些脱实向虚的现象，亟须重视。（一）有的地方是不切实际、盲目上马的“照抄照搬”有的地方对县级媒体建设发展的历史、层次、方位、状况认识模糊，对县级媒体当前面临的困难问题、痛点堵点认识不深、把握不准，对当前及今后一个时期县级融媒体中心改革发展的根本遵循、发展方向、方法路径缺少深刻明确的研判。有的不顾本地经济社会发展的客观实际，对相对领先的典型试点单位考察学习后，便不切实际地【作者简介】梁修明，深圳报业集团，办公室。关于县级融媒体中心建设的思考□ 梁修明【摘 要】县级融媒体中心是打通舆论引导“最后一公里”的战略工程，是基层舆论阵地的主流媒体，是深化媒体融合发展、构建现代传播体系的重要组成部分。当前，县级融媒体中心建设进入爬坡过坎、承上启下的关键时期，要警惕县级融媒体中心建设过程中出现的脱实向虚的现象。【关键词】县级融媒体中心；建设；脱实向虚
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RESEARCH2019年第09期 38“照抄照搬”。（二）有的地方是不重实效、中看不中用的“形象工程”实效是检验县级融媒体中心建设的试金石，也是县级融媒体中心建设的着力点。在县级融媒体中心建设过程中，有的地方不顾区域经济社会发展的客观实际，不讲实效、只图虚名，不加消化吸收，在某种程度上成了“只有领导来了才打开大屏”的纯演示版。结果是花了钱、费了时、出了力，却成为了中看不中用的“花架子”，实际效果并不尽如人意，沦为资源浪费、低效失效的“面子工程”“形象工程”。（三）有的地方是机械应付、形式主义的“物理叠加”县级融媒体中心建设是打通基层舆论引导“最后一公里”的重要平台，是更好引导群众、服务群众的重要抓手。然而，有的地方对上级精神要求、部署安排学习认识领会不深刻、不全面、不系统，为赶进度而盲目追求速度，为完成规定动作而机械应付，形成报纸、杂志、广播、电视、网站、APP客户端、微博、微信等县域媒体组织机构和平台载体的物理叠加。虽然挂了牌，剪了彩，合署办了公，成立了县级融媒体中心，进行了形式上的物理融合，但体制机制、运行模式、策采编发、绩效考核等，依然没有改革、融合，还是各吹各的号、各唱各的调，合力不足。甚至个别地方，在舆论引导、思想引领、服务群众、经营管理等方面出现“1+1<2”的怪象。（四）有的地方陷入“技术主义”的窠臼，不注重内容生产、运行管理技术要素、平台架构是县级融媒体中心建设的必要条件和重要支撑。内容生产、运行管理是县级融媒体中心实现高质量发展的根本保障和关键所在。强化技术建设服务于内容生产、用户体验这个根本核心是县级融媒体中心建设的必由之路。但县级融媒体中心建设过程中，一些地方出现了唯技术、平台论的片面现象，陷入“技术主义”的窠臼。融媒体中心建设变成了炫技，有些地方甚至“炫耀锄头，而忘记了种地”。有的一味搞所谓内容生产端、平台渠道端的智能化技术建设，虽然花了钱、用了时、出了力，由于不注重用户需求端、运行管理端的深化创新，导致内容建设、服务群众，特别是优质内容建设、精细服务群众跟不上用户客观体验需求，实际运行效果并不理想。比如，有的地方在县级融媒体中心建设过程中通过购买技术和服务，搭建了新的信息技术平台，但在内容生产、策划创新、运行管理等方面出现缺位、越位、失位的现象，导致出现“新媒体照抄照搬传统媒体内容”“内容更新不及时”“栏目不更新”“互动服务差”“雷人雷语”等问题。这有悖于媒体融合建设发展趋势规律和新闻传播发展客观规律，不利于县级融媒体中心建设沿着正确的轨道向纵深发展。（五）有的地方存在重视不够、左顾右盼、畏难情绪等问题县级融媒体中心建设是一项政治性很强的业务工作，也是一项业务性很强的政治工作，还是一项系统性、基础性、全局性、战略性工程。涉及到组织机构、机制体制、人事管理、统筹协调、薪酬考核、流程再造、内容生产、政策资金等多个方面、多个环节。这就决定了扎实建成建好县级融媒体中心，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。有的地方党委政府“一把手”认识不够深刻全面、重视支持力度不够，对人才队伍的建设培养重视程度不够，宣传管理部门改革创新管理机制不完善，配套落实政策措施不到位；有的地方在“怕问责”的心理影响下，抱有“不做不错、多做多错”的不良心态，认为“只要自己不担责，工作落后不要紧”，左顾右盼、止步不前；有的地方不思如何结合区域特色实际，充分挖掘有利资源，一味等政策、靠扶持、要条件，存在畏难情绪。三、扎实抓好县级融媒体中心建设的方法路径中国东中西部2851个县（市、区、旗）域经济社会发展程度、市场经济活跃程度、总人口数量多少、城市化发展程度、历史文化思想理念、媒体资源发展状况、综合
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RESEARCH2019年第09期 39改革推进程度等等，层次多元、千差万别，既有共性特点问题，也有个性特点问题，既有困难挑战，也有发展机遇。扎实抓好县级融媒体中心建设，关键是要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，根据县域自身实际情况特点和核心优势，坚持问题导向，突出效果导向，明确方法路径。（一）整合优化媒体资源媒体资源是建设县级融媒体中心的重要支撑。整合优化县域内的报纸、杂志、广播、电视、网站、微博、微信、客户端，以及各部委办局、街道（乡、镇）、企事业单位等具有舆论引导、思想引领、信息传播、文化传承、舆情监测、信息管理、政务服务等属性的媒体资源，坚持技术内容双轮驱动，系统优化策采编发流程，从而建设运行高效、智能多元、集约管理、特色鲜明的县级融媒体中心，构建好“网上网下同心圆、党声民意一线牵”的全媒体格局。县域用户是当前移动互联网最大的增量群体，其结构多维、价值多元、需求多样。建设县级融媒体中心必须整合优化媒体资源，以此为契机，进一步优化媒体资源供给侧结构性改革，着力构建信息生产多元化、运行指挥高效化、组织管理扁平化、内容推送精准化、政务服务智能化的全媒体资源平台。坚持以人民为中心的工作导向，把舆论引导打通到基层、信息传播沉淀到基层、文化传承融入到基层、公共服务延伸到基层、问题矛盾解决在基层。（二）坚持移动优先策略移动优先是县级融媒体中心建设的客观要求。所谓“移动优先”，不是媒体组织内部一个或几个部门的微观调整、局部变革，而是整个媒体组织系统的宏观战略、全局联动。随着移动互联网信息技术的发展，5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术方兴未艾，移动媒体将进入加速发展新阶段。截至2018年12月，我国网民规模为8.29亿，其中手机网民占比达98.6%。在“终端随人走、信息围人转”的当下，移动端已越发成为信息传播、交流沟通、链接服务的新平台、新模式、新态势。坚持移动优先策略建设县级融媒体中心，关键在于形成载体多样、立体多元、渠道丰富、覆盖广泛、黏连性强、运行高效的移动传播矩阵。按照“一次采集、多元生成、全媒发布、多维传播、多平台互动”的运行模式，重塑策采编发流程，强化用户思维理念，创新运用文字、图片、音频、视频、直播等形式，变单一、单维、单向报道为全媒、多维、互动传播。以内容建设为根本，优化公共服务功能。内容建设不只是信息传播内容的建设，更重要的是要围绕内容建设这一核心，坚持需求导向，优化用户体验，改善民生实事，提升服务效能，统筹强化发布、传播、互动、引导、服务等功能，创新构建共建共治共享的基层社会治理新格局，不断增强群众的获得感、幸福感。（三）加强人才队伍建设加强人才队伍建设是建设县级融媒体中心的核心优势和关键所在。人是社会活动中最为活跃的因素，人的思想观点活动直接影响人的各种活动。2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。县级融媒体中心建设运行的主体是人、开展服务的客体也是人，尤其需要增强人才队伍的事业心、归属感、忠诚度，加快培养造就一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的人才队伍。在建设县级融媒体中心的过程中，要加大综合保障服务措施力度，优化人才队伍发展环境，充分调动人才队伍的积极性、主动性、创造性，形成人尽其才、才尽其用、干事创业、风清气正的良好氛围。（四）切实加强组织领导建设县级融媒体中心关键在党，县域党委要充分认识到建设县级融媒体中心的重要性、必要性。从政治高度、全局高度、战略高度，把建设县级融媒体中心摆上重要位置，列入重要议事日程，切实肩负起政治责任、组织责任、领导责任。坚持党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，形成全党动手和
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RESEARCH2019年第09期 40部门负责相结合的良好工作格局，形成建设县级融媒体中心的广泛共识、强大合力，明确工作职责，细化责任落实，强化资源整合，扎实有序推进，更好发挥县级融媒体中心在媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等领域的平台功能。（五）加大政策支持力度政策支持是建设县级融媒体中心的重要保障。这既是意识形态属性必然要求，也是媒体商品属性客观使然。建设县级融媒体中心是一个新生事物，更是一项系统工程，时间紧、任务重，牵涉面广、政策性强，不可避免会遇到一些现实问题、困难和制约。有时候仅凭一家或几家之力，难以有效推动县级融媒体中心建设健康持续稳健发展。必须要强调的是，加大政策支持力度，绝不是传统意义上的“等、靠、要”，而是立足实际、实事求是，勇于担当、积极作为，精准把握好县级融媒体中心建设的着力点，积极运用政策红利，优化资源配置，发挥杠杆效应，创新经营管理。县级融媒体中心必须因地制宜、创新探索、扎实有序、稳健持续建设发展、经营管理，努力实现现社会效益最强、经济效益最优的有机统一。县级融媒体中心建设是一篇大文章。很重要的一点，就是要坚持问题导向，坚持实效导向，积极稳妥、切实有效破解制约其建设发展困难、瓶颈。加大财政支持力度，为建设县级融媒体中心提供资金支持。完善激励政策措施，提供成长发展空间，搭建干事创业平台，以“真金白银”的政策支持保障，坚持“扶上马再送一程”，推动县级融媒体中心建设取得实实在在的成效。（六）深化体制机制改革体制机制是建设县级融媒体中心的重点难点。建设县级融媒体中心是一项战略性、系统性、基础性工程，涉及组织协调、政策制度、机构设置、人事编制、薪酬考核、流程再造、经营管理等多个方面、多个环节。在推动建设过程中，既“快不得”也“慢不得”，必须精心谋划、扎实有序推进。厘清认识，形成共识。建设县级融媒体中心是推进县域治理体系和治理能力现代化的必然要求。建设县级融媒体中心不只是新闻单位的事，也不只是宣传部门的事，而是党委政府和人民群众的事，要形成职责明晰、协调联动、齐抓共管的工作格局，把基层社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为县级融媒体中心建设、发展的综合优势。突出问题导向，坚持以人为本。人事管理制度改革是建设县级融媒体中心的重中之重。根据县域实际情况特点，积极稳妥深化县级融媒体中心建设的人事管理制度改革，科学有效解决好用人体制、人员身份、薪酬待遇、晋升渠道等突出关键问题。坚持实事求是、因地制宜。受诸多因素影响，我国县域经济社会发展程度、基本情况各不相同，这就决定了建设县级融媒体中心既不能搞“一刀切”“一个样”，也不能搞“拉郎配”“急就章”。不论是财政依托型、市场经营型，还是入驻省市媒体云平台型、入驻中央媒体云平台型、多元混合型，都必须深刻遵循媒体业态演进的趋势规律，因势而谋、应势而动、顺势而为。建设县级融媒体中心体制机制改革，不仅是基层媒体格局体系的一场自我革命，更是一场关乎国家治理的深刻变革，需要抓铁有痕、踏石留印的精神劲头，务实奋进、锐意创新的使命担当。■参考文献：[1]陈寅.时度效的内涵、应用及着力点[J].新闻战线,2014(7)[2]徐千.县级融媒体中心建设三忌[J].中国记者,2019(5)[3]陈国权.中国县级融媒体中心发展报告[J].现代传播,2019(4)[4]梁修明.新时代主题报道如何在基层落地生根？——以宝安日报庆祝改革开放40周年系列报道为例[J].新闻战线,2019(2)[5]赵子忠,周代平.县级融媒体中心建设模式与出路[J].网络传播,2019(2)
要】全媒体时代，习近平总书记为县级融媒发展指明了方向。但部分地方受限于自身主客观因素，县级融媒体中心建设还在探索中。如何破局？文章通过分析广西河池市县级媒体现状，找出存在的问题，采取有力措施，探寻全媒体时代县级融媒体中心建设思路。【关键词】全媒体时代；县级融媒体中心；媒体融合发展。
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72 2021第02期 / 总第408期Column职能，明确县级融媒体中心为正科级、公益一类事业单位，归口县（区）党委宣传部领导，各县（区）落实资金、办公场地，建设新闻采编中心（中央厨房）和融媒体指挥系统，搭建了以广西云客户分端为主的全媒体传播矩阵，部分县（区）还自主建设了新闻客户端，进一步拓展了宣传的广度。同时，健全采编发机制，严格落实“三审三校”制度，确保舆论导向正确。在“不忘初心、牢记使命”主题教育、新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚等重大主题宣传中，发挥了基层宣传主力军的作用，通过全媒体传播打通了基层舆论宣传的“最后一公里”，并与中央、自治区和市级媒体形成良好的联动，实现同频共振，主流舆论不断壮大。但由于大家都是摸石头过河，县级融媒体中心建设过程中也遇到了一些困难和问题。主要表现为：（一）各县（区）融媒体中心“融而不合”的问题仍较突出。虽然县（区）融媒体中心已经挂牌成立，但只是简单地将相关机构、媒体平台整合，采编中心（中央厨房）、融媒体指挥系统没有真正发挥指挥调度、统筹协调的核心枢纽作用，没有最大限度地发挥各类媒体在新闻传播过程中的作用，普遍存在着“新机构、老做法”的问题。（二）内容生产能力不足。缺乏新闻内容，新闻节目多是会议新闻、图片新闻；为填充时间，大量播放电视连续剧、档次不高的纪录片和地方广告。（三）人才队伍缺乏。各县（区）融媒体中心编制数量总体偏少，一线记者人手明显不足。大部分干部职工都不是新闻采编专业出身，懂技术、懂运营、懂管理的复合型人才凤毛麟角。人才队伍结构老化，融媒体意识较淡薄、新闻生产能力滞后，跟不上融媒体发展的要求。同时，由于待遇等问题，招不到人才，人员流失大，队伍不稳定。（四）建设资金投入不足。部分县（区）融媒体中心建设依然存在办公场所不足、设备升级改造不到位等问题，资金短缺制约着建设融媒体中心的步伐。（五）生存空间被挤压。随着上级新媒体的强势覆盖，以及自媒体新兴发展，使得县级融媒体中心生存空间越来越小。三、县级融媒体中心建设对策针对存在的问题，要建设好县级融媒体中心，笔者认为应该从以下几个方面入手：（一）提高政治站位，强化顶层设计。党的新闻舆论工作是我们党治国理政、定国安邦的大事，事关旗帜和道路。各县（区）党委要坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，进一步落实主体责任，压紧压实党委宣传部的主管责任，把县级融媒体中心建设和基层宣传思想工作一起谋划、一起部署、一起研究、一体推进。要强化顶层设计，不能只简单地把县（区）级的新闻机构合并或重组，简单认为融媒发展就是“传统媒体+互联网”，或者把传统媒体内容搬上客户端就行。不能为了完成任务，换装改面，立而不破、融而不“合”；也不能为了政绩，赶时髦、拼时尚，看似马甲盛装，实则新瓶装老酒，走传统老路。要把建设重点放在机制体制优化，推动薪酬、内容、技术、平台、经营、管理等方面的改革和机构、人事、财政深度一体化运行。（二）强化内容为王，吸引读者关注。无论是传统媒体还是新媒体，任何新闻都离不开内容，只有有了内容，才有看头，才有生命力。县级媒体最接近基层群众，县级融媒体中心是提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论的前哨和一线阵地。必须扎实抓好信息发布资源的连通汇聚，加强传播手段和话语方式创新，从理念、形式上创新，增强信息传播的针对性和实效性。在传播主流信息方面，要让党的方针政策、惠民政策快速“飞入寻常百姓家”。要深入基层、深入群众，找到反映时代精神、反映时代面貌的身边好人好事、时代楷模和先进典型，通过广泛宣传形成全民参与、接力。要立足本土文化特色，发挥区域优势，结合本地资源，充分挖掘出受众与地方特色之间的共鸣点，加强人文关怀，推出受众喜欢的本土化内容和接地气的特色内容。（三）注重队伍建设，完善激励机制。一切媒体的竞争，最终取决于人才的较量。要配齐配强县级融媒体中心工作力量，通过业务培训、跟班学习等形式，加快培养一批政治坚定、业务精通、作风过硬的行家里手。要完善机制体制，建立健全顺畅、高效、一体化发展的内部运行机制，完善传统媒体和新媒体的层次设置，把传统媒体与新媒体宣传同步策划、同步制作、同步实施，差异化、分众化传播，实现传统媒体和新媒体分离式发展到二者融合发展的转变。要积极探索媒体融合发展条件下，人员考核评价、职级晋升、薪酬分配办法，激发县级融媒体中心的内生动力。（四）加大资金投入，健全融媒构架。升级改造原有传统媒体和新媒体平台，并邀请专家制定个性化的设计思路，以前瞻性、兼容性建设融媒体中心的采编中心、演播大厅、演播室等。（五）加强平台合作，探索建设模式。加强与中央、省（自治区）、市级媒体合作，做到信息、技术共享。探索县级融媒体中心。
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2021第02期 / 总第408期 73Column笔者于2009年11月开始从事《苏州日报》夜班编辑工作，至今已有11个年头。如何提高组版效率？我一直在思考。对于报纸来说，有一个清版时间。对于《苏州日报》来说，目前要求在凌晨2：00之前清版，否则将影响到印刷、投递、读者读报。提高组版、出版效率，其意义不言而喻，尤其是在新媒体的时效性远超纸媒的当下。分步到位
提高编辑工作效率要提高报纸的出版效率，对于编辑来说，首先要提高工作效率。上班后要尽快进入工作状态，迅速浏览自己版面上的稿件，对各条稿件的轻重缓急、哪一条可以做版面头条、哪几条稿件可以组成一个板块、版面如何布局、可以用哪张或哪几张照片等问题，要做到心中有数，然后要及时向当班领导汇报组版构思，进行充分的沟通，将版面框架确定下来。版面框架确定下来之后，编辑就可以进入版房拼版、编辑稿件了。在整个组版过程中，编稿是最花时间的部分。我的体会是，编稿一定要逐字、逐句、逐标点地编，要做到心无旁骛。集中精力做事，是提高效率的前提条件。编稿大体有两种方法。第一种方法是直接在“飞腾”排版系统的版面上去编；第二种方法是将稿件打印成纸样，在纸样上编。应该说，这两种办法各有利弊。第一种方法的优点是速度快，编稿一次到位，缺点是校对员看不到记者的原稿与编辑的改稿之间的差别，校对员校的实际上是编辑的改稿。如果编辑将原稿编错了，校对员比较难以发现，尤其是那些“高级差错”。第二种方法的优点是编辑的改稿可以立即留痕，方便校对员校对记者的原稿和编辑的改稿，但缺点是速度比较慢。编辑在纸样上改一遍，还要到“飞腾”的版面上将改动部分录入一遍，等于改了两遍。我采用的是第一种方法。为了弥补第一种方法的缺陷，我要对改稿部分即时核对一遍，以防改错。在编稿过程中，由于各种各样的原因，经常会遇到自己版面上的稿件被撤、被转的情况。如果这部分稿件已经编了的话，就白编了，这部分时间就“浪费”了，该版面的清版时间就会顺延。如何避免或减少这种情况发生时的“时间损失”呢？我的体会是，要特别注意编稿顺序，即哪些稿件要先编，哪些稿件要缓编。总的原则是：不太会被撤、被转 王建平提高平面媒体组版效率浅谈【摘
要】提高组版效率，不仅需要编辑和编辑部门不断增强使命感和责任感，对业务精益求精，进一步改进工作方式，而且需要提高采编“一条龙”的质效，不断提高全流程的管理水平，进一步完善流程。【关键词】组版效率；流程再造；管理；协同“媒体+政务”运行模式，积极参与智慧政务建设，整合党政部门信息资源，提供申报审批、注册办证、办理社保、投诉受理等一站式服务，打造“指尖上的政务服务中心”。探索“媒体+服务”模式，参与智慧城市建设，提供缴费、就医、旅游等便民生活服务。总之，建设县级融媒体中心，要按照党中央部署要求，深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力、公信力。（作者单位：河池日报社）业务探讨。
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年 8 月 21 至 22 日要扎实抓好县级融媒体中心建设更好
年 8 月 21 日至 22 日，_____在全国宣传思想工作会议上指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好()。
A、讲好中国故事、传播好中国声音
B、创新宣传理念、创新运行机制
C、唱响主旋律、壮大正能量
D、引导群众、服务群众
正确答案是：D
年 8 月 21 至 22 日，_____在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，指出要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向。9 月 20 日至 21 日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，确定了县级融媒体中心建设的具体目标和实现路径。11 月 14 日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，指明了县级融媒体中心建设的基本思路。年 1 月 15 日，中宣部和国家广电总局联合发布了《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术
平台规范要求》，为县级融媒体中心省级技术平台规范要求规定了操作指南和建设规范。
县级融媒体中心建设是新时代治国理政新举措，是强化新闻舆论阵地、提升社会治理水平、加大风险防范力度的有效方法。县级融媒体中心建设将打通媒体融合的最后一公里、连接群众的最后一公里、基层治理的最后一公里，更好地满足人民群众的信息需求，扩大主流价值的影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。
县级融媒体中心建设是巩固新闻舆论阵地的重要举措
党的新闻舆论工作是我们党治国理政、定国安邦的大事，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。县级融媒体中心建设有利于巩固壮大主流思想舆论，团结民心、汇聚民意，让正能量更强劲、主旋律更高昂。
县级融媒体中心建设是服务人民、联系群众的需要。坚持以人民为中心是党的新闻舆论工作导向。县级媒体是基层媒体，更加贴近群众，也能更好地聆听群众的需求。县级融媒体中心建设整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，发挥党和政府的执政优势，将媒体服务、民生服务和政务服务整合在一起，向基层群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上享有更多获得
感。
县级融媒体中心建设是统一思想、凝聚共识的需要。团结稳定鼓劲、正面宣传为主是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。县域用户是当前移动互联网最大的增量群体，是党的新闻舆论重要动员对象。县级媒体最接近基层群众，县级融媒体中心把地理社区与网络社区结合在一起，适应分众化传播趋势，突出本土化和接近性原则，提高信息供给质量，对于营造风清气正的网络空间，形成网上网下同心圆，构筑生态良好的网络舆论场具有重要作用。
县级融媒体中心建设是媒体融合纵深发展的需要。媒体融合目前已进入快速发展阶段，工作重点从中央级媒体、省级媒体延伸到基层媒体，呈现出战略升级、全面深化的态势。县级融媒体中心建设有助于推动建设资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。
县级融媒体中心建设是提升社会治理水平的重要途径
党的新闻舆论工作是党领导国家和社会的重要平台。县级融媒体中心建设就是要打造一个自主可控的信息平台、服务平台，实现公民网络问政，优化政府政务服务，提升基层治理水平，让互联网更好地造福国家和人民。
县级融媒体中心是党的政策上传下达的重要通道。县级融媒体中心是基层群众的互联网入口，是党的政策落地的最后一公里。民乃邦之本，县乃国之基。在党和国家工作全局
中，县级政权是国家政权的基础，是社会稳定的基石。县级融媒体中心是党联系人民群众的重要纽带，党的政令法规借助县级融媒体中心在基层干部群众中传达，基层群众的声音通过网络问政和互动服务汇集反映。县级融媒体中心建设通过指尖上的政务服务中心打造地方党委政府和人民群众之间的沟通桥梁，也是基层社会治理的重要手段。
县级融媒体中心是基层党组织建设的重要平台。_____曾指出，要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里。县级融媒体中心将党建服务整合于平台功能之中，将传统党建的组织优势与现代信息技术深度融合，将基层支部管理、党员日常学习、在线考核等党建服务搬上互联网，把支部建在网上，把党员连在线上，确保基层党组织在网上有声音、有服务、有影响力。
县级融媒体中心建设是加强网络风险防范的重要阵地
年 1 月 25 日，在中共中央政治局第十二次集体学习中，_____把脉媒体融合，强调要从维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全的高度，加强网络内容建设，使全媒体传播在法治轨道上运行。互联网是舆论斗争的主战场，是意识形态较量的最前沿。在人人都有麦克风的自媒体时代，舆论环境、媒体格局和传播方式发生深刻变化，县级融媒体中心建设是坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，防范化解重大风险的重要阵地。
县级融媒体中心是社会安全形势的研判平台。县级融媒体中心通过及时提供真实客观的信息、观点鲜明的言论，掌握舆论场的主动权和主导权，使我们的网络空间更加清朗;借助网络技术平台，宣传部门和网信部门可以以数据管理研判潜在风险，从而维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全。依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，这是县级融媒体中心建设的重要目标。县级融媒体中心通过强化网络治理属地责任，打击不良信息、虚假信息、网络谣言的传播，推动正面宣传力量向网上聚集、在网上发声，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
综上，县级融媒体中心建设对于巩固主流舆论阵地、提升社会治理水平、加强网络风险防范具有重要意义，必将推动媒体融合走向深入，为实现两个一百年奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神力量和舆论支持。
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文化建设·7·教育，改变人们的观念，充实了老年人的生活，培训他们的技能，提升了他们的价值，使得老年人力资源的利用和开发变得一种新常态。（二）智慧设施环境1.智慧社区的基本架构智慧社区需满足社区管理和住户对社区安防、设备管理和信息通信等的多种需求；社区系统架构和技术在不断革新和变化；智慧社区多在现有硬件设施和管理系统的基础上进行，涉及对现有信息资源的整合和集成等，提出有效方案。因此，智慧社区云平台总体架构不仅对内实现社区管理和信息服务，对外作为智慧城市的组成部分，还为智慧城市提供构件服务。物联网是实现物物相连的互联网络，将用户端延伸到了任何物品和物品之间，完成信息交换和通讯，提供更加全面、丰富的信息，实现智能化控制与决策。物联网的融入为实现全面感知、互通互联、开放兼容的智慧化社区奠定了良好的基础。智慧化社区信息系统可以采用视频监控、无线传感网络、射频识别等技术为老人提供智能医疗看护服务和全方位智能安防服务，弥补家庭养老子女没有时间看护的难题。智慧社区信息系统可以实现人员定位管理功能，可使社区管理人员以及老年人之间实时监护和相互看护，并利用监护报警功能实时了解老人的健康情况，启动报警呼救。2.智慧社区解决方案智慧社区建设网络是基础，应用是核心。一个社区甚至一个城市，基础网络的建设是这个地区信息化程度高低的一个衡量标准。高带宽、高速率的智慧社区的基础网络，是满足开发商、物管以及业务信息化需求的综合解决方案的必要基础，优质高速的基础网络为智慧社区的发展提供了必不可少的条件。在优质的网络基础上，利用视频、定位、PTT、无线等技术打造出针对社区的应用平台，是智慧社区的核心。通过各项先进技术的接合使用，为社区在安全防范、小区管理以及交流互动等方面提供综合的智慧社区解决方案。3.智慧养老服务平台以智慧社区为依托、以智慧养老服务平台为支撑，以智能终端和热线为纽带，整合社区养老服务设施、专业服务队伍和社会资源，重点打造以“呼叫救助、居家照料、健康服务、档案管理”为中心的智能居家养老服务网络，为老年人提供综合性的养老服务，打造智慧养老服务模式。通过服务热线，在老年人和服务商之间架起绿色的桥梁，让老人足不出户即可享受到家政、医疗、紧急救助、法律维权、生活照料等各种安全便捷、专业实惠的服务，打造一个没有围墙的养老院。五、结语21世纪，我国社会不可避免的一项重大挑战就是人口的老龄化，面对人口老龄化程度日益加剧的趋势，我国传统的家庭养老模式面临冲击，社区养老、机构养老等社会化养老模式尚未形成，社会养老服务供需矛盾突出。积极老龄化是人口新常态下对社会和谐发展有重要社会价值的新理念。基于现代网络信息和通信技术的智慧社区的出现，为实现社区智慧养老提供了契机，对于缓解社会养老服务供需矛盾具有重大意义。参考文献[1]中华人民共和国统计局.2010年第六次全国人口普查主要数据公报:第1号[Ｒ].2011-04-28.[2]刘晓梅.我国社会养老服务面临的形势及路径选择[J].人口研究,2012,36(5):104—112.[3]王彦斌.许卫高.老龄化、社会资本与积极老龄化[J].江苏行政学院学报,2014(3):60—66.[4]陈社英.积极老龄化与中国:观点与问题透视[J].南方人口,2010,25(4):35—58.[5]王永梅.网络社会与老龄问题:机遇与挑战[J].学术交流,2014(8):202—206.[6]联合国人口基金及国际助老会.二十一世纪人口老龄化:成就与挑战[Ｒ].2012:79.[7]王令群,何世钧,袁小华,张术台.基于J2EE和云计算的智慧社区架构设计[J].实验室研究与探索,2014,33(1):123—127.[8]宫艳雪,武智霞,郑树泉,丁志刚.面向智慧社区的物联网架构研究[J].计算机工程与设计,2014,35(1):344—349.作者简介：丁霞（1978—），女，济南，工程师，现供职于山东土木建筑学会，研究方向：建筑智能化。身的生存和发展，树立“围绕用户服务”的发展理念，深化供给侧结构性改革，应用互联网思维制定发展战略规划，最终目标是提升用户体验，因地制宜，突出本土特色，打造成本地知名的媒体品牌，深度挖掘优质内容领域，创新和丰富传播手段，利用短视频等可视化的表现形式，把内容优势转化为传播优势。四、结语县级融媒体中心建设过程一定要循序渐进、分步完善，不能够一蹴而就，需要把握好正确的方向和重点，与此同时，还要巩固和壮大县级融媒体主流舆论阵地作用，提升融媒体的传播影响力，加强风险管控力度。县级融媒体中心建设要着重做好“最后一公里”文章，打通媒体融合、连接群众以及基层治理的“最后一公里”，更好地引导群众、服务群众，把县级融媒体中心的影响力不断扩大，让党的声音传播得更广、更深入。参考文献[1]杨志国.融媒体中心在县级台如何发展[J].科技传播,2017(23):59—60.[2]罗小布.“平台”才是县级融媒体中心的未来（上）[J].广播与电视技术,2018(10):26—31.[3]官华.县级台与新兴媒体融合发展初级阶段的实践与思考[J].西部广播电视,2017(7):182—183.[4]沙垚.审时度势谋发展 媒体融合纵深行——县级媒体融合发展与加强基层主流舆论阵地建设论坛会议综述[J].传媒,2018(17):61—63.[5]陈爱民.县级广播电台在融媒体时代的创新路径[J].中国广播电视学刊,2017(03):32—34.（上接第5页）。
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