2022农村基层组织换届选举10篇2022农村基层组织换届选举 党委书记在党支部党员换届大会上的指导讲话 各位党员同志们： 下午好，非常高兴参加XX商会党支部换届大会。刚才，见证了大会的全过程，会议下面是小编为大家整理的2022农村基层组织换届选举10篇,供大家参考。
各位党员同志们：
下午好，非常高兴参加 XX 商会党支部换届大会。刚才，见证了大会的全过程，会议按照《中国共产党基层组织选举工作条例》的要求，组织严密、程序规范，圆满完成了各项换届工作任务，刚才，王 XX 同志总结了 XX 商会党支部成立三年多来取得的成绩，对今后的工作进行了部署，思路清晰、目标明确，希望在下步工作中抓好贯彻落实。会议选举产生了新一届支部委员会，标志着党支部的工作开启了新的一页。在此，我代表自治区工商联直属会员单位党委向上一届支部委员的辛勤工作表示衷心的感谢，向新当选的书记、副书记、各位委员表示热烈祝贺。
三年多来，在商会班子的大力支持下，XX 商会党支部按照“一年打基础、二年上台阶、三年创先进”工作目标，抓好政治引领，抓实主题教育，认真开展党史学习教育，落实基本制度、加强组织建设，以党建促会建，2020 年，党支部成功创建星级，2021 年，被自治区工商联直属会员单位党委表彰为先进基层党组织，党建工作一步一个脚印，取得了扎扎实实的成效，通过商会党支部的政治引领作用、团结凝聚作用、组织保障作用的发挥，有力提升了商会凝聚力和战斗力。
XX 商会成立十多年来，特别是以杨启云同志为会长的新一届商会领导班子任职以来，商会不断加强自身建设，带领 XX 籍企业家，为自治区经济发展贡献了楚商力量，有力推动了宁鄂两地经贸交流。各会员企业在抓好企业发展的同时，积极投身爱心捐赠公益活动，特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战做出了积
极贡献，充分彰显了 XX 商会企业家的家国情怀和责任担当，XX 商会的工作也受到自治区相关厅局和社会各界的充分肯定，被全国工商联表彰为“抗击新冠肺炎疫情先进商会组织”，这些成绩的取得，来自于商会党组织的战斗堡垒作用发挥，来自于商会班子的有力领导，来自于各位同志的共同努力。
为进一步加强党对商会组织的领导，提升党支部建设水平，引导商会及会员企业实现高质量发展，我讲三点意见。
一是认真学习贯彻党的十九届六中全会精神。党员要保持先进性，学习是必不可少的。既要“温故知新”，又要“学新知新”，这样才能不断增强本领，才能保持思想活力和与时俱进。这次全会决议对百年奋斗历程中党不断推进马克思主义中国化时代化作了全面总结，对党善于抓住社会主要矛盾和中心任务带动全局工作作了全面分析，对百年奋斗历程中党高度重视战略策略问题、不断提出科学的战略策略作了全面总结，对百年奋斗历程中党高度重视管党治党、不断推进自我革命作了全面总结，对百年奋斗历程中党注重进行党史学习教育作了全面总结，学习全会精神，对于深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具有十分重要的意义。各位党员要旗帜鲜明讲政治，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持以党建促会建、带企建，把学习宣传贯彻全会精神与扎实做好商会各项工作紧密结合起来，促进各项工作有序开展，有力推进。
二是着力加强党组织规范化建设。按照《XX 非公企业和社会组织党支部规范化建设的意见》要求，把基础打牢，努力基本活动正常、基本制度完善、基本保障有力。要严格落实“三会一课”、主题党日等“规定动作”，抓好党员教育管理，不能因为商会党组织特殊就放松要求，降低标准，要通过定期开展活
动，让党员养成经常参加组织生活的习惯，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。各位支部委员要履行好职责，在抓好支部建设的同时，及时了解掌握党员思想动态，让每名党员都能感受到组织的温暖。
三是积极服务商会和企业发展。商会在服务中体现其价值，要充分发挥支部党员在贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展中的重要作用。引导会员企业在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、抓好“九大重点产业”“十大工程项目”“四大提升行动”等任务中作出积极贡献，谋划和推进企业创新发展。特别是各位支部委员，要在抓好自身企业发展的同时，积极开展走访调研，及时反映会员诉求，协助解决困难问题，推动实现高质量发展。全体党员要时刻不忘党员身份，在抓好企业发展的同时，管好自己，教育引导好员工，始终保持清醒头脑，诚信经营，依法纳税，在公平健康的的环境中寻求商机、壮大企业。
最后，希望 XX 商会党支部以换届为新的起点，着力巩固拓展党史学习教育成果，凝心聚力，扛起时代赋予的重任，满怀信心奋进新征程、建功新时代，在服务会员企业、促进经济社会发展、继续建设美丽新 XX 的实践中出力献策，再立新功，朝着习近平总书记擘画的“建设美丽新 XX，共圆伟大中国梦”的目标阔步前行。
20xx 年 x 月成立以来，局机关党支部在局党组、党总支的正确领导下，坚持党建引领，坚固树立围绕中心抓党建，抓好党建促发展的工作思路，以抓教化提升、抓责任落实、抓制度完善、抓作风改进为重点，推动支部建设全新启航、不断进步、持续过硬，在各项工作任务中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
一、坚决不移加强政治建设
三年来，局机关支部始终把基层党建工作作为重大政治任务，深刻领悟习近平总书记工作的重要论述和 xx 思想，牢记 xxxx 的初心和使命，引导支部全体党员专心用情用力做好服务。
一是坚持理论学习走在前。支部高度重视党员的政治理论学习，通过组织机关支部全体党员参与局党组中心组学习、党史学习教化、主题党日教化活动等，持续深化学习意识形态、时事政治、政策探讨等理论学问，切实增加政治敏锐性
和政治鉴别力，增加四个意识，坚决四个自信，做到两个维护，捍卫两个确立。为确保支部党员在思想上、政治上、行动上与党中心保持高度一样，2020 年在党总支带领下，打造党员第一课堂党建特色功能室，为全局党员及我区其他党员思想政治建设开创了阵地。
二是落实工作责任紧在前。一方面加强制度管人管事，《xx 局意识形态工作责任制实施方法》《xx 局网站及新媒体信息发布三审三校工作制度》《关于加强全区舆情信息工作的实施看法》等制度，持续抓好意识形态和网络意识形态相关工作的规范化、制度化、标准化，始终坚持正确的政治方向、政治立场，旗帜显明，守好阵地。另一方面主动开拓精神文明阵地，实体化运行党员之家、党员调解室，为做好意识形态工作搭建平台，创新阵地；充分利用服务大厅、文化广场宣扬栏等宣扬阵地宣扬加强正面发声和舆论引导，为事务工作健康发展供应良好的舆论环境。
三是深化主题教化学在前。2019 年组织全体党员收看收听《忠诚》《诺言》《孤岛 32 年》等学习课件，在学周恩来精神、基层干部学赵亚夫、广阔党员学王继才的基础上，又重点学习了以时代楷模张富清、杜富国为典型的杰出代表，感悟优秀党员崇高精神境界、净化和洗礼自己。2021 年结合
全年党组中心组学习安排，制定党史学习安排，分专题分模块有特色地定时组织学习活动。充分利用学习强国平台，学习四史专题栏目，关注党史学习教化公众号推送，利用空余时间在线学习党史、四史故事和优秀党员事迹，营造学党史、敬英雄的深厚氛围。在清明、烈士纪念日活动期间，组织全体党员进行纪念和教化活动，弘扬烈士精神，赓续红色血脉。
二、紧抓不懈推动组织建设
三年来，支部从无到有，从有到优，紧抓基层组织建设，加强干部队伍建设，夯实支部战斗堡垒，教化引导全体党员发挥先锋模范作用，在各项重大任务中冲锋在前，呈现过硬作风。
一是紧抓规范，筑牢支部根基。坚持把规章制度的建立完善作为年轻支部健康成长的重中之重。肃穆支部议事决策制度，凡属重大事项均上每月支委会集体探讨确定、组织实施。仔细实行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教化管理工作条例》和相关重要会议、文件精神；实行党务公开，发展党内民主，加强党内监督，调动每名党员参加党组织工作的主动性、主动性。严格落实三会一课、组织生活会、民
主评议党员、支部主题党日和谈心谈话等组织生活制度，以组织力的强化提升支部的凝合力和战斗力。
二是紧抓队伍，建强支部核心。一方面，坚持正确选人用人导向，突出政治标准选人用人，结合组织要求和实际工作须要，注意年轻干部的培育与提拔。严格根据程序执行干部选拔任用工作，进一步激发队伍活力，加强局机关队伍建设。三年来接收 x 名同志为预备党员，培育 x 名同志为入党主动分子，为党组织发展壮大注入新活力，增加新力气。另一方面，突出党性熬炼，主动响应上级党组织号召，深化开展两在两同建新功行动，在疫情防控歼灭战、文明城市创建等各项重大任务中，组织局机关党员志愿服务队党员战在一线，充分发挥优良传统和党员先锋模范作用，呈现新时代党员担当。
三是紧抓共建，充溢支部力气。深化支部结对共建行动，局机关支部与 xx 党支部结对，紧密基层组织联系，实现党建资源共享，促进党建工作更高质量、更有特色。依据党总支机关驻街工作机制要求，局机关支部全体党员定期开展常态化下沉街道社区工作，与服务对象建立更紧密的联系，更深厚的情意，为中心工作向更高质量发展保驾护航。
三、驰而不息抓好从严治党
三年来，支部严明各项规则纪律，重视党性、党风、党纪教化，坚决不移推动全面从严治党和党风廉政建设，努力实现事务工作发展中的各项长远目标，巩固风清气正的政治生态。
一是严明工作纪律。以制度为抓手，始终保证系统内各项工作在规定的轨道上运转，不偏航、不转向。完善议事决策机制和民主决策程序，组织好每年两次的全面从严治党和党风廉政建设专题会议，保证系统内全面从严治党和党风廉政建设在稳定可控的轨道上发展。每年初制定并严格落实《xx 局党的建设工作要点》，将全面从严治党和党风廉政建设纳入到考核中，紧盯责任制任务分解，与业务工作做到同部署、同组织、同检查、同考核。严格落实三重一大制度，建立健全财务管理、选购 和固定资产管理、服务大厅信访接待值班等一系列内限制度并严格落实执行，形成用制度管人管事的长效机制。
二是狠抓作风建设。一则教化先行。坚持把党风廉政教化工作摆在重要位置，建立健全廉政教化机制。利用党组中心组（扩大）学习、主题党日活动、党课等形式常态化开展
廉政教化，在重要节日前开展廉政教化，以案示警、以案明纪，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，筑牢不想腐的堤坝。二则正风肃纪。按时做好民主生活会、专题组织生活会开展，肃穆党内政治生活，仔细进行指责与自我指责，保持党内纯净性。对四风问题敢抓敢管，刚好探讨解决，督促整改落实，杜绝失之于宽、失之于软的问题。三则深化巡察。2021 年以巡察整改为契机，全面深化政治巡察，巩固整改结果。在全面完成巡察整改任务清单中支部有关问题的同时，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推动。
三是加强监督管理。定期召开支委会，探讨重要部署和重大事项，细化工作任务，探讨全面从严治党和党风廉政建设，系统排查廉政风险点，刚好调整阶段工作重点。注意日常交心谈话，对工作风险领域警诫在先，对工作作风问题肃穆指出，支部书记与支部委员间、支部党员之间相互监督、相互指正，形成良好向上的成长氛围。
三年来，支部始终把践行以人民为中心的宗旨为主要目标，在党建工作中取得了不少成果，形成了具有支部特色的党建模式，2021 年，党建创新案例代表省、市参与全国党建创新成果展示沟通活动，获评全国百优案例。成果的取得来
之不易，更应倍加珍惜，希望支部在接下来的工作中持续发力，久久为功，引导带领全体党员攻坚克难，呈现担当。
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X XX 镇乡镇换届工作汇报
全县 2 2022 年社区两委换届选举工作汇报
按照自治区、X 市的统一部署，X 县委、县政府把村（社区）两委换届选举作为全县 2021 年开年的首要工作来抓，紧紧围绕选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展总体目标，在思想上坚持提早谋划、抢前争先，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，全面发力推动村（社区）两委换届选举工作，于 X 月 X 日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
全县辖 X 个乡镇，X 个行政村，X 个农村社区，总共选出新一届村（社区）两委班子成员 X 人（少数民族 X 人，占X%），党组织班子成员 X 人，村（居）委班子成员 X 人，交叉任职有 X 人，定工干部 X 人。与往届相比，这次换届体现出一稳一降一多两升的特点：一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村（社区）两委班子 X 岁以下人员有 X 人，占 X%，平
均年龄由上一届的 X 岁降低到 X 岁，两委成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村（社区）两委班子女干部 X 人，占达 X%，比上届提高 X%，实现每个村（社区）两委至少有 X 名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村（社区）两委班子中大专以上学历人员 X 人，占 X%，比上届提高 X%，文化程度稳步提升。五是领头雁队伍综合素质显著提升。通过此次换届 X 个村党组织书记、村委会主任X%实现一肩挑，40 岁以下人员 X 人，占 X%，大专以上人员 X人，占 X%，女性 X 人，占 X%，X 人有过村干部队伍任职经历，占 X%，领头雁队伍战斗力较往届增强。
村（社区）党组织班子人员情况：全县村（社区）党组织 X 个，一次选举成功率 X%。选举产生村（社区）党组织书记 X 名，副书记 X 名，支部委员 X 名，合计 X 人。
村（居）委会班子人员情况：全县登记参加选举选民总数为 XX 人，参加投票选举人数为 XX 人，参选率达 X%。一次选举成功率 X%。选举产生村（居）委会主任 X 名，副主任 X名，委员 X 名，合计 X 人。
二、主要做法
（一）健全工作体系，扛牢换届主体责任
1、成立工作指挥部。把党的领导贯穿换届选举全过程，成立由县委书记 X 同志为组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公
安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村（社区）两委换届选举工作领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的三级五方联动换届工作体系，逐级签订工作责任状，确保工作推进链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开 X 次专题会议、X 次调度会，制定换届方案，规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研，收集村情民意 X 轮，研判解决换届梗阻问题 X 个，为全县 X年村（社区）两委换届选举工作提供了有力地组织保障。
2、完善工作机制。按照春节前完成村两委换届选举工作目标，结合换届相关规定要求和工作实际，精心制定《流程图》《日程安排表》，将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提醒、日反馈，周末小结、月末调度的换届工作四项制度，按照进度安排，提前将下周工作任务以清单形式下发，周内县换届办跟踪落实情况，及时研究解决换届工作中遇到的难点和问题，确保各工作按规范实施，按时限推进。
3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式，分级举办业务培训班X 场（次），对参与换届的各级工作人员进行了全覆盖培训，累计轮训 X 余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作办法等内容进行培训辅导，帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行能力，确保换届选举各环节依法依规。推动县领
导包乡联村全面调研，制定县处级领导联系指导村两委换届选举工作方案，X 个处级领导分别联系 X 个村，以处级领导示范表率作用发挥，带动县挂钩后盾单位参与换届选举工作，切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。安排换届工作专项经费 X 万元，专门办公机构、专职人员等已按计划落实到位，切实为村（社区）两委平稳换届奠定了坚实基础。
（二）提早谋划部署，打牢换届工作基础
1、提早调查摸清家底。2021 年 10 月起，指导各乡镇党委组织专门力量，广泛开展换届准备的摸排调研，深入了解村情民情和选情，逐村（社区）过筛掌握两委领导班子现状、队伍运行情况、重点人选和群众的思想动态等情况，做到底子清、情况明。严格按照先整顿后换届的要求，对 2020 年 X个软弱涣散（后进）党组织整顿工作进行了回头看，重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达，研判换届选举是否存在困难；精准确定换届重点难点村，筛查出 X 个换届重点难点村（X 镇 X 村、X 乡 X 村），超前预判制定一村一策工作方案和应急预案，采取有力措施对症下药，做到矛盾先化解，换届选举后进行，顺利实现组织意图。
2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的五选十九不选标准，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派，廉洁自律，
热心为群众服务的优秀人员吸收进村（社区）两委班子。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部，挖掘优秀人才。畅通村两委班子进退渠道，通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的五进五退工作法，按照定工村干部职数 X:X 比例遴选储备村级后备人才 X 人。
3、提早选育领头雁队伍。2020 年 12 月底前，我县 X 个村（社区）提前落实一肩挑工作，通过试岗锻炼，对 X 名不胜任岗位的村干部提前进行调整，为 2021 年换届先行先试、积累经验；同步组织新上任一肩挑村干部等 X 人参训，加强业务培训提升素质能力，为 2021 年正式换届工作铺平道路。突出双好双强标准，对换届意向人选进行层层筛选、层层把关：第一轮经县乡联合对村两委换届意向人选对照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选；第二轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表，对村两委换届意向人选全面初审；第三轮启动村（社区）两委干部任期和离任经济责任审计工作，由农业、审计、财政、民政等 X 个部门组成审计工作督导组，专项督导 X 个村（社区）财审计工作并公布结果；第四轮县村（社区）两委候选人资格联合审查领导小组成员单位等 X 个职能部门联合筛选，否决违反计划生育政策、违法、失信等不符条件候选人；第五轮落实县乡考察
工作，县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察，重点组织党员群众参加谈话考察，把好候选人政治关、廉洁关和能力关，确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子，真正发挥出头雁作用；第六轮落实书记备案管理，部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展需要，研究提出任职人选建议名单，报县委常委会审定，确保人选质量过硬。
（三）严肃工作纪律，营造风清气正换届氛围
1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教育警示会、专题组织生活会，要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届十严禁、十不准、六个一律等纪律规定，签订换届纪律承诺书 X 多份。
2、开展村级干部谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先，提前做到四个必谈：县委书记与乡镇党委书记必谈，包村镇领导与村两委班子成员必谈，村两委班子与村党员和村民代表必谈，乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈，打好换届预防针。截至目前，县乡村三级开展谈心谈话达 X 多人次。
3、积极营造氛围。坚持立体式宣传发动，利用有线电视台、X 人 X 事微信公众号和小 E 流动宣传车等载体，进行全覆盖宣传，挂横幅 X 余条，张贴宣传板报 X 张、标语 X 余条，发放宣传资料 X 余份，切实营造了良好的换届氛围。编
印下发自治区《换届选举纪律案例选编》《指导手册》《流程图》等资料，通过 X 有线电视台、《美丽 X》微信公众号、户外广告牌等载体，全覆盖做好政策宣传，提高换届政策纪律知晓度和党员群众参与率。
（四）加强研判把控，注意加强风险隐患防范
1、执行全程纪实监督。制定《X 县 2021 年村（社区）两委换届选举工作督导方案》，推行村两委换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，须由乡镇党委书记、组织委员、参与竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实，成立 6 个县督导组，分阶段在 6 个关键环节（组织准备、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接），对 X 个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字，截止目前召开 X 次督导业务培训会，在关键时间节点组织 X 次集中督导，不间断对各乡镇反映的 X 余个相似问题进行研判指导并解决。
2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访，认真解决和处理好群众反映强烈的问题。对信访反映属实，确实存在违法违纪行为的，及时进行查处；对反映问题与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的，耐心解释说明，做好宣传和引导，切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件 X 起，未出现因村（社区）两委换届引发的群体性
上访事件。畅通举报渠道，设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址，实行举报信息零报告制度，做到 X小时专人值守。
2、建立应急处置机制。加强网络舆情监控，制定《X 县村两委换届舆情应急处置预案》，由县委宣传部、公安、网信部门建立舆情监测机制，安排专人盯网，密切关注选情、舆情，防止负面舆情肆意传播蔓延。用好美丽 XX 电视台中国·；X 网等媒体平台，加大力度宣传十严禁、十不准、六个一律纪律规定，严厉打击扰乱换届秩序的违法行为 X 起移交公安机关办理，切实震慑其余破坏换届选举的行为举。
3、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导，通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式，与 X 名人员进行交心谈心，引导调整好心态、理顺好情绪，正确认识新老交替的重要性和必要性，安排 X 名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合共产党员户点灯行动，挂牌鼓励退岗党员发挥余热，支持新一届村两委的工作，积极为本村经济社会发展建言献策。
（五）严把关键措施，确保选举成功
1、强化业务培训。换届选举日前，于 X 月 X 日再次组织各乡镇 X 名换届包村组长在县委党校集中参训，专题讲解党组织换届党员大会日、村（居）委换届选举大会日的细节
和风险防范，总结换届过程出现的常见问题和应对举措，确保 X 个村（社区）换届包村工作组 100%懂政策、懂业务、熟程序。
2、加强疫情防控。召开工作会议，部署村（社区）两委换届选举期间疫情防控工作举措，加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导，制定换届选举疫情防控工作方案预案，督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施，开展疫情防控练兵，组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练 X 场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参加两委换届选举的在外党员，按照疫情防控 X 个十严格要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必须实行消杀+口罩+测温+亮码，对外出务工返乡参加投票选举的，要按照有关要求检测核酸。
3、换届模拟演练。全面评估各村（社区）存在地风险点，对换届流程不熟悉、缺乏换届选举工作经验的村，由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地，对换届选举日进行模拟演练，规范选举流程，纠正细节问题，全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急能力。进一步下沉工作力量，安排县处级领导、县督导组现场观摩 X 个村（社区）的选举大会，督导程序是否规范、选举是否清正，确保领导干部作用发挥到位，换届纪律规矩执行到位。
（六）抓好后续工作，巩固换届成果
1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后，要求各村开展村级干部宣誓就职仪式，组织村两委委员宣誓就职，颁发村委委员当选证书，选委会正式移交公章给新一届班子成员手中，顺利完成新老班子工作交接工作，为做好下一步工作奠定了良好基础。
2、建立健全各项制度。拟定《X 县村级干部管理办法（试行）》，对岗位设置、工作职责、选拔任用、教育培训、日常管理等内容作出明确规定，在岗村（社区）干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、两委联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等，健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。
3、做好落选人员的思想工作。及时好落选人员的思想工作，消除他们的消极情绪，引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富能力强、有创新能力的离任村干部，鼓励引导其成为致富带头人，带领村民找准发展路子。
4、做好换届后半程工作督导。把换届选举后半篇文章做细做实，充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能，于 X 月 X 日召开县级换届督导组工作会议，总结年前换届工作情况和经验，布置 X 月 X 日-X 日的后半程督导任务，安排
X 镇 X 村、X 镇 X 村作为迎接上级的督导观摩点，要求县各督导组分别观摩 X 个村（社区）村监督委员会推荐选举工作，见证村两委新老班子工作交接、公章移交，同步对各村（社区）两委换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和...
今年以来，××乡认真落实全省村（社区）“两委”换届工作电视电话会议要求，高标准高质量开展村“两委”换届工作，着力换出新班子、新气象、新作为，为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。目前，全乡 9 个村均已顺利完成换届任务。
一、总体情况 本次村“两委”换届，全乡 9 个村均平稳实现 100％“一肩挑”。共产生村“两委”干部 47 人，其中支委 29 人，村委 28 人，交叉 10 人。两委成员中女性占 40％。两委班子平均年龄 38 岁，较上届下降 7 岁；大专及本科学历 29 人，较上届增加 13 人，实现年龄学历一降一升，全乡村干部队伍整体优化提升明显。村委换届选举中同步改选村民代表 425 名、村民小组长 228 名。
二、主要做法 1.坚持书记抓、抓书记，压实换届工作责任。成立由乡党委书记任组长的换届工作领导小组，建立党建办牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。乡党委书记书记多次深入各村调研，推动解决重点难点问题，对换届工作进行安排部署，多次召开党委会议研究换届工作，着力加强对换届工作的领导。实行乡领导班子包保联系村、乡干村干和驻村党建指导员全员压上的指导推进机制，确保一抓到底、抓出实效。
2.重早谋划、早动手，把功夫下在换届选举之前。由乡领导班子成员带队逐村开展村“两委”班子综合研判，摸清基本情况、班子运转、党员现状、人
选储备、群众诉求、风险隐患，主动化解矛盾隐患，帮助群众解决难题。在换届选举前集中对所有村开展村主要负责人经济责任审计，并公示公开，积极回应群众关切。通过组织收看严肃换届工作纪律的宣传片、张贴换届纪律“十严禁”公告、召开换届纪律监督工作会议等方式，加大对换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为村“两委”换届选举工作营造良好的舆论氛围。
3.着眼高标准、划底线，拓宽渠道“下深水”选人。针对村级人才匮乏难题，加大后备干部选、育、管、用力度，从大中专毕业生、在外务工经商人员、致富带头人、退役军人等人群中选拔培养 43 名表现优秀的干部纳入村级后备干部人才库，在本次村“两委”换届选举中，有 20 名后备干部被充实进村“两委”班子，为高质量完成村“两委”换届选举、全面推进乡村振兴战略提供了干部储备和人才保证。全面贯彻落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和“两委”成员资格联审制度，坚决将不符合条件的人选挡在门外。
4.突出规范化、精细化，全程依法依规操作。始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，严格遵循有关法律法规，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，细化流程、规范操作，确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行。明确选举程序和选举方式，细化选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织及投票选举等关键环节操作流程和参考样本，确保各村在实际操作中有章可循。采取统一选票样式、统一选举票箱、统一选举流程、统一会场布置、统一时间步骤等，增强选举的严肃性、规范性。
5.聚焦严纪律、明规矩，保证换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取开展换届纪律宣传教育、排查化解风险隐患、加大问题查
处力度等多种方式，始终保持对违纪违法行为的高压态势，确保换届选举风清气正。发放、张贴换届纪律宣传材料 1000 多份，签订纪律承诺书 200 多份，开展警示教育 3 场，开展谈心谈话 110 人次，让工作人员、党员群众、候选人知敬畏、守底线。建立村民小组民情直报制度，对问题隐患做到早发现、早防范、早处理。
三、做好村“两委”换届后半篇文章 注重加强统筹、搞好衔接，及时跟进后续工作。推动新老班子交好“接力棒”，全乡 9 个村新老村“两委”均按要求完成公章、文档、资产、办公场所等交接工作，做到账目清楚、手续规范、内容齐全、衔接有效。深入细致做好对离任、落选干部的思想引导，对离任、落选村干逐一进行谈心谈话，帮助符合条件人员落实离任村干部生活补助。指导做好新一届村“两委”成员工作分工和乡职能部门衔接，做到定人定岗定责，推动新班子尽快理清思路、进入角色。统筹做好村监督委员会、村级集体经济组织、妇联、共青团、公共健康委员会等配套组织建设，积极推进支委成员中的纪检委员通过法定程序当选为村监督委员会主任，为新班子规范运行提供制度保障，该项工作预计 12 月底全面完成。计划组织开展新任村“两委”成员履职能力集中培训，围绕党的建设、意识形态、政策业务、廉政监督、乡村振兴、社会治理等方面内容，上好“开门第一课”，提高村干履职能力、提升为民服务意识，该项工作 12 月底完成。以换届后“开门一件事”为主题，督促新班子广泛开展民情走访，围绕群众关心关注的“急难愁盼”、亟待解决的“关键小事”，年内每人领办 2－3 件为民实事，迅速实施推进，以“开门履新、上任就干”的工作热情，办好“开门第一事”，打好“履职第一仗”。指导各村制定发展计划，结合乡、村两级“书记项目”实施，
全力推进党建引领村集体经济和产业发展、乡村振兴、基层治理、双招双引等重点工作，夯实基层基础，打造基层党建“一村一品”，促进全乡基层党建工作水平整体提升。
为切实做好全县村级党组织领导班子和第十次村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据市委办、市政府办《关于印发安康市村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举工作实施意见》（安办字〔2022〕15 号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真落实加强农村基层组织建设的部署要求，主动适应新时代，展现新作为，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选举产生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子，统筹做好村监委会、村妇联、村团支部换届选举工作，努力健全由村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和服务水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
二、职数设置
（一）村民委员会职数设置：本村民委员会由 5 人组成，其中设主任１人、副主任 1 人、委员 3 人，组成人员中至少
第 2 页 共 22 页 有一名妇女。
（二）村监督委员会职数设置：村监督委员会成员共设3 名，其中主任１名，委员 2 名，监督委员会成员中应有具备财会知识的人员。
（三）村民代表人数设置：村民代表由各村民小组的村民按照每 15 户推选一人，其中妇女代表应占代表总数的三分之一以上（村民代表不低于 30 人）。
（四）村民小组长职数设置：每个村民小组设组长 1 名。
（五）选举工作人员的确定。由村选委会提请村民代表会议讨论确定监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人、公共代写人、维持秩序人员等选举工作人员名单，并张榜公布。
三、本届村民委员会的选举采取一次性投票的方式投票选举产生主任、副主任和委员。
四、村民委员会成员实行有候选人差额选举产生，候选人的名额应当多于应选名额，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多 1 人，委员候选人应当比应选名额多 1 人。
五、严格落实村“两委”人选资格审查机制，严格执行《省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，对
第 3 页 共 22 页 查实存在以下村“两委”人选条件负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选：
1、散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背中央和上级党组织决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参与非法组织和非法活动的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。
2、违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《公职人员政务处分暂行规定》等，受到撤销党内职务及以上党纪处分且处分期（影响期）未满的；受到撤职及以上政务处分且处分期（影响期）未满的；未曾担任干部的党员收到警告、严重警告等党纪处分且处分期（影响期）未满的；正在接受纪律审查和监察调查的。
3、曾因犯罪受到刑事处罚的；构成犯罪但免予刑事处罚未满 5 年的或受到治安拘留处罚且处罚完毕未满 3 年的；涉嫌违反刑法或治安管理处罚法，已被有关部门立案侦查的；违反土地管理、环境保护、计划生育等法律法规，已被有关部门立案调查的或受到行政处罚、处理完毕但在
第 4 页 共 22 页 群众中影响恶劣的；因涉黑涉恶、存在“村霸”问题等在扫黑除恶专项斗争中受到清理的；有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击党和国家机关，煽动、串联、胁迫、以财产诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》行为的；曾因拉票贿选被查处；因个人原因被列入失信被执行人名单的。
4、有《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《省村民委员会选举办法》等规定不能参加选举的情形的。
5、有其他不宜担任村“两委”干部的情形或其他负面清单情形的。
六、本村提名投票日定于 2021 年 1 月 9 日，投票选举日定于 2021 年 1 月 16 日，如需进行另行选举，时间定于 2021 年 1 月 17 日。选举设主会场，地点在 XXX 小学，提名投票日主会场在 1 月 9 日 7：30 时开始，1 月 9 日 13：00 时结束投票；投票选举日主会场在 1 月 16 日 7：30 时开始，1 月 16 日 13：00 时结束投票。各投票会场设验证发票处、秘密写票处、公共代写处、投票处。各分会场的票箱在投票结束时，应当众密封，并由至少 3 名以上工作人员将票箱送到主会场逐一进行清点（如果哪一组或分会
第 5 页 共 22 页 场投票无效的，哪一组或分会场就要立即进行重新投票），确认有效后由监票员、计票员等工作人员公开唱票、计票，作出记录，并由监票员签名确认。每个票箱必须有 3 名以上监票人负责监督。
本次选举不设流动票箱。
七、根据法律法规规定，年满十八周岁的村民，依法享有选举权和被选举权，计算村民年龄的截止时间为 1 月16 日（本村的投票选举日）。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入本村参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； 已登记参加村民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：
（一）依照法律被剥夺政治权利的； （二）因精神疾病或者智力残疾等原因无法行使选举权利的； （三）本人书面明确表示不参加选举的；
第 6 页 共 22 页 （四）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的。
村民选举委员会应当在 12 月 27 日前（选举日二十日前）在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选举的村民名单，对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面告知相关村民。
八、主会场设总监票员 1 名，投票会场设监票员 9 名、唱票员 9 名、计票员 9 名、公共代写员 9 名，秘密写票处监督员 9 名。村委会成员候选人及其近亲属不得担任总监票员、监票员、唱票员、计票员、发票员、监督员及公共代写员。选举工作人员负责提名投票、投票选举和另行选举整个过程。
九、我村实行村委会换届选举报名制度。登记参加选举的村民可以推荐或者自荐村民委员会成员候选人，并在12 月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交推荐或者自荐材料。农村基层党组织可以提出候选人建议人选，并在 12 月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交建议人选材料。上述人员须填写申请表，并作出换届选举承诺。接收和审核材料工作由选举委员会负责。
第 7 页 共 22 页 村民选举委员会应在区、街换届选举工作指导小组帮助下对报名参选人员进行资格审查并在 2021 年 1 月 5 日前（选举日十日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布符合资格审查条件的村民委员会成员候选人推荐、自荐和建议名单。
村民应从已公布的报名名单中提名候选人和选举村委会成员，得票符合提名或当选要求但未报名的当场不得宣布成为正式候选人和当选。
十、因特殊原因不能填写选票的，可以委托代写员代写，代写人不得违背该参选村民的意愿。参选村民在选举期间外出的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一参选村民接受委托投票不得超过 3 人，委托投票一次委托多次有效。办理委托投票如遇特殊情况由村民选举委员会共同商议决定。
需委托投票的参选村民，应当自 2022 年 12 月 27 日至 2021 年 1 月 1 日内（登记参加选举的村民名单公布之日起六日内）到村民选举委员会办理，办理委托投票的情况应在两日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告。办理工作由选举委员会负责。
十一、本次选举实行女性委员专选，在选票中设置“女性委员”专选栏。
第 8 页 共 22 页 十二、选票的认定和计票规则（各村遵照公平公正合理的原则可对以下规则自行增减。如需对同名同姓参选村民放弃选举权和被选举权的计票认定，应在本工作实施方案中予以明确。）
提名投票时，选票的认定和计票规则：
（一）“女性委员”专选栏中填写本村女性参选村民的计为有效票，否则，该专选栏中所填的男性参选村民名单不计得票； （二）在选举时，胡写乱画、无法辨认的部分作无效处理，不计算得票； （三）在选举时，如遇同名同姓，又没有注明队别或性别、年龄、住址等加以区别的，作无法辨认处理，不计算得票； （四）在选举时，如填写了同音字，而本村与此同音的仅得一名参选村民，该名参选村民计算得票； （五）在选举时，如只填写了名字，没有填写姓氏，而本村与此名字相同，又仅得一名参选村民的，该名参选村民计算得票； （六）在选举时，如果填写了群众公认的、可以辨别的繁体字或简化字的，计算得票；
第 9 页 共 22 页 （七）在选举时，如果填写了群众公认的别名、绰号的，计算得票； （八）在选举时，只要在职务下的空格栏内填写了可以辨认的一个姓名的，计算得票；姓名以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废； （九）当在一张选举票上，同一个人的姓名出现在两项以上的职务栏中，计票时，只计最高职务的一票。
投票选举和另行选举时，选票的认定和计票规则：
（一）计算得失票以符号栏内可以辨认的符号（“Ο”或“√”）来进行确定，无法辨认或不按规定填写的部分无效； （二）符号栏以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废； （三）所有出现在候选人之间、候选人与另选他人空格内所填写的参选村民姓名之间的边线上的骑线符号，不作为计算得失票的依据，作为无效符号处理；出现在符号栏空格其余边线上的骑线符号，作为计算得失票的依据； （四）所选的每项职务人数等于或少于应选名额的另行选举票有效，多于应选名额的部分无效；
第 10 页 共 22 页 （五）如果参选村民选择了另行选举票中某一候选人，同时又在另选他人的空格内写上该候选人的姓名，并在符号栏内打“Ο”或“√”，如能确认这两个姓名为同一人，且本村与其无同名同姓的，这一票是有效票，只作得一票计算。
如遇本规定没有提及的其他特殊情况时，由村民选举委员会研究确定。
十三、提名投票大会、投票选举大会和另行选举大会严格依照有关规定的程序进行：
（一）提名投票大会时，村民委员会候选人由村民选举委员会召开村民会议经过半数登记参加选举的村民参加投票产生。正式候选人按照得票多少的顺序确定，其中应当至少有一名妇女。村民选举委员会确认提名有效并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查后，应当在 2021 年 1 月 10 日前（选举日五日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布正式候选人名单。
（二）投票选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的过半数赞成票（即“两个过半”），且通过资格审查的，由村民选举委员会确认
第 11 页 共 22 页 选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。
如只有部分职位当选或无一人达到“两个过半”，对出现的缺额应召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。
（三）另行选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的不少于三分之一赞成票，且通过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。
如只有部分职位当选或无人当选，对出现的缺额应继续召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候
第 12 页 共 22 页 选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。
投票选举大会，获得过半数赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。另行选举大会，获得不少于三分之一赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相同、不能确定当选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的当选。一人同时当选两项以上职务的确定其担任最高一项职务，其余职务作缺额处理。缺额可由获得该项职务有当选资格的人递补。
十四、候选人之间如果得票数相同、不能确定候选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的作为候选人。
十五、选票的有关规定：
选票由街统一印制，加盖本村选举委员会印章，选票上的候选人按照得票多少排序。
在提名投票中，应在选票的姓名栏中填写参选村民姓名，每一村民填写的候选人人数不得超过应选名额。在投票选举和另行选举中，可以对候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。赞成的在候选人姓名上方空格内画“○”或“√”，不同意的画“×”或不作任何符号；不同意选票上的候选人的，可在姓名空格内另
第 13 页 共 22 页 写其他参选村民，并在符号栏画“○”或“√”；弃权的不作任何符号。
所选的每项职务人数等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的部分无效，书写模糊无法辨认或者不...
一、统揽全局，把稳航向，谋划部署突出“早” 该县组建由县委书记任组长的筹备工作领导小组及办公室，建立定期调度、联席会议、工作通报制度，形成每周一调度、每旬一汇总、每月一研判“三个一”工作机制。××个镇（街道）均比照成立相应机构，安排部署换届工作。构建县乡村领导干部“包乡联村”的指导推进机制，建成以县级统筹、镇（街道）为主的××个摸底调研组，逐村走访调研、逐项分析研判，从县级层面全盘调度研判全县×××个村（社区）班子运转、党员结构、人选储备、群众意愿等×个方面××项重点工作，确保一抓到底，抓出实效。统筹安排×××名领导干部包保联系×××名后备干部，通过践行“日调度、周研判、旬小结”的工作制度，扎实做足村（社区）“两委”换届前期准备工作，全力以赴打好换届“主动仗”。
二、精准发力，压实责任，人选摸排突出“深”
该县坚持以“五个一批”为抓手，攥指成拳精准发力，层层压紧压实责任，注重从现任村干部能人中“留”、从大学毕业生和返乡能人中“引”、从创业带富能人中“选”、从表现突出的退役军人中“育”、从机关事业单位中“派”，采取发布招募令招纳人才、组建攻坚组逐人摸排、县乡干部蹲点调研等方式提前谋划后备干部人选，对照资格条件、负面清单，精准摸排、精挑细选，纳入台账、动态管理。全县×××个村（社区）共储备村级后备干部×××人，支书、主任后备人选×××人。制定印发《××县村级换届摸排情况“回头看”工作方案》，实行“一村（社区）一策”全面整顿×个软弱涣散党组织村村情复杂、发展滞后、管理薄弱等难点问题。深入开展村社组织“清底”、基层作风“清风”、村社财务“清账”、信访积案“清仓”、教育引导“清心”等“六项”行动，为村（社区）“两委”换届工作扫清“路障”。
三、严密规范，组织流程，班子结构突出“优” 该县按照“两推”程序组织推荐候选人初步人选，组织纪检、公安、司法等部门对××××名村（社区）党组织书记、副书记、委员候选人初步人选开展资格联合审查、考察。以“一书一文六张图”为遵循，编制《××县村（社区）党组织换届选举工作流程》及参考模板，并印制成册发放到镇（街道）和村（社区），做到各镇（街道）、各村（社区）参与换届的业务工作人员人手一册，确保程序规范。对村级换届工作中可能出现的情况进行精准预判，派出督导组在开展选举前提前查看资料、把关程序、走访群众、掌握选情，确保换届选举依法依规开展。换届后，全县×××个村（社区）党组织共选举产生村
（社区）党组织委员会委员×××名，其中党组织书记×××名。委员中，高中及以上学历×××人、占比××.××%，比上届提高××.××个百分点；平均年龄××岁，较上届降低××岁。党组织书记中，高中及以上学历×××人，占比××.××%，比上届提高××.××个百分点；××岁以下××人，占比××.××%；女性××人，占比××.××%。
四、精密宣传，划好底线，挺纪在前突出“严” 该县充分利用网络、宣传标语、村组干部会、党员大会等，全方位、多层次宣传村（社区）“两委”换届选举“十严禁”“十不准”纪律要求，全面推行镇（街道）党（工）委班子成员与候选人谈话制度，重点对参与换届选举的工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员加强纪律意识和法治观念教育，组织签订承诺书，确保参与换届工作人员纪律知晓率、与候选人谈心谈话率、候选人纪律承诺书签订率达“×个×××%”。期间，全县在媒体发布宣传信息××篇，制作播放换届政策、纪律要求××××条次，制作宣传标语×××条，县委书记开展换届提醒谈话××人次，乡镇党委书记逐级开展换届纪律提醒谈话××××人次，签订换届承诺书××××份。联合政法、公安、组织等部门成立护航战队××个，对换届选举期间的干扰因素进行全方位排查，累计开展工作×××场次。
8、集体经济组织选举委员会成员、选民、集体成员代表、候选人、选举方案及选举结果等各项公告。
9、组成工作机构（选委会）、登记选民、推选成员代表、审议方案、推荐候选人、理事会监事会选举、理事长监事长选举、修改章程、移交等各项会议记录； 10、村集体经济组织换届选举工作实施方案、选举办法、示范章程等各项文本 11、候选人、理事会成员、监事会成员、理事长、监事长等选票； 12、镇（街道）选委会、候选人、选举结果等审查批复； 13、集体经济组织变更申请表、赋码登记基本信息表等。
XX 县农村集体经济组织换届选举 工作实施方案 为认真贯彻中省市关于村级组织换届决策部署，全面落实全 X 推进“三变”改革发展新型农村集体经济工作要求,根据《XXXXX 农村工作条例》和 XX 省《贯彻〈XXXXX 农村工作条例〉实施办法》和《XX省农村集体经济组织换届选举工作作实施方案》精神，结合本县实际，制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。坚持以 XXX 新时代 XGTSSHZY 思想为指导，以筑牢党在农村的执政基础为统领，全面落实中省市关于村级组织换届选举部署要求，严格执行民主换届程序，严肃换届纪律，高质量推进农村集体经济组织换届选举工作，有序推进村党组织书记通过法定程序担任农村集体经济组织理事长，把政治过硬、德才兼备、懂经营、善管理的优秀人才选进农村集体经济组织领导班子，不断强化农村集体经济组织建设，壮大农村集体经济发展实力，为实现 2022 年 X 月底前全 X 村级集体经济“空壳村”全部清零夯实基础。
（二）基本原则
1、坚持党的领导。坚决贯彻落实《ZGGCD农村工作条例》、 《ZGGCD农村基层组织工作条例》和 XX 省《贯彻〈ZGGCD 农村工作条例〉实施办法》，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举全过程。
2、坚持依法依规。严格执行法律法规和政策要求，充分尊重农村集体经济组织成员民主权利，保障成员的知情权、参与权、表达
权、监督权。
3、坚持稳妥有序。要从各农村集体经济组织实际出发，稳步推进农村集体经济组织换届选举工作，确保农村经济社会稳定大局。
（三）具体安排。本次农村集体经济组织换届选举工作，即日起启动，到 2022 年 X 月底前完成，2022 年 X 月 X 日前各镇（办）向县农业农村局报送换届工作报告。
主要换届对象是经各县农业农村局登记赋码建立的新型农村集体经济组织，包括股份经济合作社、经济合作社。要求现任成员代表大会、理事会（长）、监事会（长）（以下简称“三会”）到 202X 年底任期满三年的镇（街道）、村、组农村集体经济组织，依法依规开展换届选举工作。对按章程规定任期未满的农村集体经济组织，要指导其通过修订章程等方式统一纳入此次换届；对未完成换届选举的农村集体经济组织，要对照本方案“十步选举”程序进行选举；对已自行选举换届的农村集体经济组织对照本方案“十步选举” 程序要求全面进行自查，规范补充相关文件、档案、记录等资料。
二、选举要求 （一）加强党的领导。始终坚持党对农村集体经济组织的领导地位，有序推动村党组织书记通过法定程序担任农村集体经济组织理事长。因地制宜落实村党组织书记“一肩挑”，不搞“一刀切”，全面推行实施“村党组织提议、村党组织和村集体经济组织理事会会议商议、党员大会审议、成员（代表）大会决议” 和“决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”程序，确保党的意志体现群众意愿,党的正
确主张落实为群众的自觉行动。
（二）健全治理机构。农村集体经济组织设立成员大会作为最高决策机构；设立成员代表大会，作为常设决策机构，经成员大会授权行使相关职权；设立理事会作为经营管理机构；设立监事会作为监督管理机构。要通过换届选举，产生新一届成员代表大会、理事会和监事会等“三会”机构人员，明确成员大会、成员代表大会、理事会和监事会的职责权限，建立健全农村集体经济组织的民主决策、民主管理、民主监督机制。农村集体经济组织成员代表大会、理事会、监事会任期均为五年，可以连选连任。
（三）规范资格审查。农村集体经济组织“三会”人选应具备本农村集体经济组织成员身份。各镇（街道）要制定农村集体经济组织成员代表和监事会成员资格审查办法，镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要履行审查资格，确保将政治强、素质好、群众认可的人员推选为成员代表或监事会成员。农村集体经济组织理事会成员资格审查应参照《XX 市村（社区）“两委”换届工作实施意见》标准，列明“负面清单”，写入农村集体经济组织选举办法。不符合审查标准的人选，通过另选他人方式当选的，当选无效。
三、选举程序
（一）组建工作机构。由成员（代表）大会依法推选产生农村集体经济组织选举委员会（简称“选举委员会”），主持成员代表大会、理事会、监事会选举工作。选举委员会一般由主任、副主任和委员共5 至 9 人组成。选举委员会成员应报镇（街道）确认后公布。选举委
员会成员被提名为理事会或监事会成员候选人的应当退出选举委员会。选举委员会出现空缺的，应按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
（二）制定实施方案。选举委员会根据法律、法规和政策等有关要求，结合本村实际，制定农村集体经济组织换届选举工作实施方案，明确新一届成员代表大会、理事会、监事会机构设置及人数、资格条件、投票选举的方式和程序等内容，明确农村集体经济组织换届选举的方法步骤、时间安排、工作程序、注意事项，经本届成员代表大会同意，报请乡镇（街道）批准后公布实施。
（三）登记成员选民。以 2020 年 12 月 31 日的成员名册为依据，具有完全民事行为能力的农村集体经济组织成员，可以登记为成员选民。选举委员会应张榜公示成员选民名单，经公示无异议或异议不成立的，确认为本农村集体经济组织成员选民。
（四）推选成员代表。成员代表应当在成员选民中推选产生。代表人数按照农村集体经济组织成员规模确定，一般为每 5 户至 15 户推选代表 1 人，代表人数不得少于 20 人；成员在五百人以上的农村集体经济组织，成员代表不得少于 30 人。由选举委员会在充分征求成员意见基础上，采取党组织推荐、成员推荐或自荐等方式提出成员代表候选人预备名单。各农村集体经济组织在选举委员会的主持下，召开成员大会或者釆取户代表表决的方式，推选成员代表。在推选成员代表时，要注意广泛性和合理性，兼顾成员代表的职业、年龄分布，可以和村民代表交叉担任。在推选成员代表时，应当同步将成员大会
的有关职权授予成员代表大会。
（五）推选理事会、监事会候选人。理事会一般由理事长、副理事长和成员共 3 至 7 人组成，监事会一般由监事长和成员共 3 至 5人组成。由选举委员会在充分征求成员意见基础上，釆取党组织推荐、成员推荐或自荐等方式提出理事会、监事会候选人预备名单，报镇（街道）审核，并提交县级部门联审。审查后，符合候选人资格条件的，由选举委员会将预备人选名单在本农村集体经济组织范围内公示，公示时间不少于 3 日。公示无异议的，由选举委员会报镇（街道）确定正式候选人名单后张榜公布。村党组织、村民委员会和理事会成员及其近亲属、本农村集体经济组织财务人员不得作为监事会成员候选人。要将村党组织书记推荐为理事会成员候选人。
（六）选举理事会、监事会成员。组织召开成员代表大会投票选举理事会成员、监事会成员。严格规范领票、投票、计票、唱票和公布结果等程序，选举结果报镇（街道）审核同意后公布，并报县级农业农村部门备案。对通过“另选他人”形式当选的人员，应在对这些人员进行资格审查和有无违反换届纪律行为调查后，再行公布当选名单。推进理事会成员与村党组织成员、村民委员会成员交叉任职。推进监事会与村务监督委员会一并选举，同步产生，由具备成员身份的村务监督委员会成员担任监事会成员。
（七）选举理事长和监事长。理事长在理事会成员中选举产生。有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人。要因地制宜，不搞一刀切，对于由下派干部担任村党组
织书记的，一般不实行一肩挑。监事长由监事会在其成员中产生，监事长应当由具备农村集体经济组织成员身份的村党组织纪检委员（纪检书记）、村务监督委员会主任担任。选举结果报镇（街道）审核同意后公布,并报县级农业农村部门备案。
（八）修订完善组织章程。新一届理事会要根据有关法律法规和政策规定，根据农村集体经济组织最新的资产、成员、组织机构设置及其成员变动情况，提出对本农村集体经济组织章程进行修改的建议，提请成员大会审议通过后实施，报县级农业农村部门备案。
（九）及时开展工作交接。换届选举完成后，上一届理事会、监事会应当在选举完成产生新一届集体经济组织领导班子之日起 10 个工作日内向新一届理事会、监事会移交相关印鉴、登记证书、会计账簿、财务档案、工作资料和账户管理权限等。
（十）及时开展变更登记。工作交接完成后，农村集体经济组织名称及相关人员等发生变更的，应在变更之日起 15 个工作日内向县农业农村局申请变更登记事项、换发《农村集体经济组织登记证书》。
四、时间安排
（一）安排部署阶段（即日起至 202X 年 X 月 X 日前）,各,镇（街道）成立农村集体经济组织换届选举工作指导机构，研究制定具体实施方案，明确部门和镇（街道）职责，召开专题会议，全面启动换届选举工作，加大政策宣传力度，营造浓厚氛围。
（二）选举实施阶段（202X 年 X 月 X 日至 202X 年 X 月 X 日前）。彻底摸清各自辖区内农村集体经济组织现状，因地制宜、因村施策，
严格按照“十步选举”程序要求，在充分尊重农民意愿基础上，集中人员、集中时间，深入一线指导开展农村集体经济组织换届选举工作，分门别类做好资料整理归档。任期未满的通过修订章程等方式统一纳入此次换届，已自行选举换届的进行全面自查，程序缺少重大要件的重新进行选举。
（三）自查自纠阶段（202X 年 X 月 X 日至 202X 年 X 月 X 日前）。落实专人对各自辖区内换届选举工作开展一次全面自查自纠，积极协调解决存在问题，补齐短板弱项，确保按期高质量完成换届选举任务。
（四）工作总结阶段（ 202X 年 X 月 X 日至 202X 年 X 月 X 日前）。开展换届选举工作总结，把在工作推进过程中的好措施、好经验、好做法、好典型以及存在的问题及下一步计划形成报告报县农业农村局。
（五）检查汇总阶段（202X 年 X 月 X 日至 202X 年 X 月 X 日前）。县农业农村局将对各镇（街道）农村集体经济组织换届选举工作进行检查，汇总形成全县工作情况总结报县委县政府及上级部门。
五、工作要 求
（一）强化责任落实。各镇（街道）党（工）委要切实扛起主体 责任,结合实际制定农村集体经济组织换届选举实施方案，统筹部署、统筹推动，采取有力措施，保障农村集体经济组织换届选举工作顺利开展。要建立健全农村集体经济组织换届选举工作指导机构，由各镇（街道）党（工）委书记任组长，镇长（主任）任副组长，纪检书记、分管领导各负其责，强化领导作用，全力抓好农村集体经济组织换届选举工作的指导和监督检查，确保圆满高质量完成农村集体经济组织
换届选举任务。县上将定期不定期赴各镇（街道）开展检查指导。
（二）强化业务指导。县委农办、农业农村、组织部门加强沟通协调，保障农村集体经济组织选举平稳推进，明确政法、信访、公安等部门职责，积极做好农村集体经济组织换届选举的相关保障工作，努力形成党委统一领导，职能部门各司其职、齐抓共管的换届选举工作格局，确保换届选举工作平稳有序完成。各镇（街道）要结合县上统一格式文本，制定农村集体经济组织成员选民资格确认和公示、成员代表推选办法、成员大会授权书、理事会和监事会候选人推荐表和确认书及公示、选举办法等示范文本，及时开展宣传和选举工作相关人员培训, 做好政策解释、选举指导、答疑释惑工作。
（三）强化离任审计。全面落实农村集体经济组织经济责任审计要求，对本届任职期间行使集体财务审批权和参与集体经济经营活动决策的农村集体经济组织负责人实行经济责任审计，及时公布审计结果，依法依规处理审计中发现的问题。
（四）强化组织协同。围绕构建村党组织领导下农村集体经济组织与群众自治组织职能相对独立、功能相互支撑的治理体系，加快农村集体经济组织独立履职，发挥作用。稳妥处理行政村撤并后农村集体经济组织存续问题，严禁借村庄撤并之机违法违规合并、平调不同农村集体经济组织的资金、资产、资源，撤并农村集体经济组织。指导被撤并村集体经济组织独立规范运转。允许无资源性资产、无经营性资产的被撤并村农村集体经济组织，经成员（成员代表）大会三分之二以上成员（成员代表）同意，经县镇（街道）党委政府审核批准，
合并成立农村集体经济组织。
附：
1.XX 县农村集体经济组织换届选举工作流程示意图、指导规程和示范文本 2.XX 县农村集体经济组织示范章程
...
20xx 年 x 月成立以来，局机关党支部在局党组、党总支的正确领导下，坚持党建引领，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以抓教育提升、抓责任落实、抓制度完善、抓作风改进为重点，推动支部建设全新启航、不断进步、持续过硬，在各项工作任务中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
一、坚定不移加强政治建设 三年来，局机关支部始终把基层党建工作作为重大政治任务，深刻领会习近平总书记关于 xx 工作的重要论述和 xx 思想，牢记“xxxx”的初心和使命，引导支部全体党员用心用情用力做好服务。
一是坚持理论学习走在前。支部高度重视党员的政治理论学习，通过组织机关支部全体党员参加局党组中心组学习、党史学习教育、主题党日教育活动等，持续深入学习意识形态、时事政治、政策研究等理论知识，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。为确保支部党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，2020 年在党总支带领下，打造“党员第一课堂”党建特色功能室，为全局党员及我区其他党员思想政治建设开创了阵地。
二是落实工作责任紧在前。一方面加强制度管人管事，《xx 局意识形态工作责任制实施办法》《xx 局及新媒体信息发布“三审三校”工作制度》《关于加强全区舆情信息工作的实施意见》等制度，持续抓好意识形态和
网络意识形态相关工作的规范化、制度化、标准化，始终坚持正确的政治方向、政治立场，旗帜鲜明，守好阵地。另一方面积极开拓精神文明阵地，实体化运行“党员之家”、“党员调解室”，为做好意识形态工作搭建平台，创新阵地；充分利用服务大厅、文化广场宣传栏等宣传阵地宣传加强正面发声和舆论引导，为事务工作健康发展提供良好的舆论环境。
三是深化主题教育学在前。2019 年组织全体党员收看收听《忠诚》《诺言》《孤岛 32 年》等学习课件，在学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才的基础上，又重点学习了以时代楷模张富清、杜富国为典型的杰出代表，感悟优秀党员崇高精神境界、净化和洗礼自己。2021 年结合全年党组中心组学习计划，制定党史学习计划，分专题分模块有特色地定时组织学习活动。充分利用学习强国平台，学习“四史”专题栏目，关注党史学习教育公众号推送，利用空余时间在线学习党史、四史故事和优秀党员事迹，营造学“党史”、敬英雄的浓厚氛围。在清明、烈士纪念日活动期间，组织全体党员进行纪念和教育活动，弘扬烈士精神，赓续红色血脉。
二、紧抓不懈推进组织建设 三年来，支部从无到有，从有到优，紧抓基层组织建设，加强干部队伍建设，夯实支部战斗堡垒，教育引导全体党员发挥先锋模范作用，在各项重大任务中冲锋在前，展现过硬作风。
一是紧抓规范，筑牢支部根基。坚持把规章制度的建立完善作为“年轻”支部健康成长的重中之重。严肃支部议事决策制度，凡属重大事项均上每月支委会集体讨论决定、组织实施。认真贯彻落实《中国共产党党和
国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》和相关重要会议、文件精神；实行党务公开，发展党内民主，加强党内监督，调动每名党员参与党组织工作的积极性、主动性。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日和谈心谈话等组织生活制度，以组织力的强化提升支部的凝聚力和战斗力。
二是紧抓队伍，建强支部核心。一方面，坚持正确选人用人导向，突出政治标准选人用人，结合组织要求和实际工作需要，注重年轻干部的培养与提拔。严格按照程序执行干部选拔任用工作，进一步激发队伍活力，加强局机关队伍建设。三年来接收 x 名同志为预备党员，培养 x 名同志为入党积极分子，为党组织发展壮大注入新活力，增添新力量。另一方面，突出党性锻炼，积极响应上级党组织号召，深入开展“两在两同”建新功行动，在疫情防控歼灭战、文明城市创建等各项重大任务中，组织局机关党员志愿服务队党员战在一线，充分发挥优良传统和党员先锋模范作用，展现新时代党员担当。
三是紧抓共建，充实支部力量。深化支部结对共建行动，局机关支部与 xx 党支部结对，紧密基层组织联系，实现党建资源共享，促进党建工作更高质量、更有特色。根据党总支“机关驻街”工作机制要求，局机关支部全体党员定期开展常态化下沉街道社区工作，与服务对象建立更紧密的联系，更深厚的情谊，为中心工作向更高质量发展保驾护航。
三、驰而不息抓好从严治党 三年来，支部严明各项规矩纪律，重视党性、党风、党纪教育，坚定
不移推进全面从严治党和党风廉政建设，努力实现事务工作发展中的各项长远目标，巩固风清气正的政治生态。
一是严明工作纪律。以制度为抓手，始终保证系统内各项工作在规定的轨道上运转，不偏航、不转向。完善议事决策机制和民主决策程序，组织好每年两次的全面从严治党和党风廉政建设专题会议，保证系统内全面从严治党和党风廉政建设在稳定可控的轨道上发展。每年初制定并严格落实《xx 局党的建设工作要点》，将全面从严治党和党风廉政建设纳入到考核中，紧盯责任制任务分解，与业务工作做到同部署、同组织、同检查、同考核。严格落实“三重一大”制度，建立健全财务管理、采购和固定资产管理、服务大厅信访接待值班等一系列内控制度并严格落实执行，形成用制度管人管事的长效机制。
二是狠抓作风建设。一则教育先行。坚持把党风廉政教育工作摆在重要位置，建立健全廉政教育机制。利用党组中心组（扩大）学习、主题党日活动、党课等形式常态化开展廉政教育，在重要节日前开展廉政教育，以案示警、以案明纪，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，筑牢不想腐的堤坝。二则正风肃纪。按时做好民主生活会、专题组织生活会开展，严肃党内政治生活，认真进行批评与自我批评，保持党内纯洁性。对“四风”问题敢抓敢管，及时研究解决，督促整改落实，杜绝“失之于宽、失之于软”的问题。三则深化巡察。2021 年以巡察整改为契机，全面深化政治巡察，巩固整改结果。在全面完成巡察整改任务清单中支部有关问题的同时，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进。
三是加强监督管理。定期召开支委会，研究重要部署和重大事项，细化工作任务，研究全面从严治党和党风廉政建设，系统排查廉政风险点，及时调整阶段工作重点。注重日常交心谈话，对工作风险领域警诫在先，对工作作风问题严肃指出，支部书记与支部委员间、支部党员之间相互监督、相互指正，形成良好向上的成长氛围。
三年来，支部始终把践行“以人民为中心”的宗旨为主要目标，在党建工作中取得了不少成绩，形成了具有支部特色的党建模式，2021 年，党建创新案例代表省、市参加全国党建创新成果展示交流活动，获评全国“百优案例”。成绩的取得来之不易，更应倍加珍惜，希望支部在接下来的工作中持续发力，久久为功，引导带领全体党员攻坚克难，展现担当。
乡村振兴，关键在人，关键在干。近年来，X XX 县围绕加强村“两委"换届后农村干部队伍管理，坚持以“抓重点、补短板、破难点、出亮点"的工作理念，深化农村体制改革、全面提高培养质量，推动农村干部队伍素质能力稳步提升。
导师帮带，干部素质“提起来" " 。提升农村干部队伍综合服务能力，是农村基层党组织提升组织力的关键所在。一方面，聘请离任优秀村党组织书记成立“导师顾问团"，积极选派 3 183 名第一书记到村任职，建立 “1 1 名导师顾问+1 1 名第一书记+1 1 名村书记"的常态帮扶对子，手把手传授工作经验，帮助提升素质能力。另一方面，对全县 55个软弱涣散村党组织，在贯彻落实“五个一”基础上，统筹全县先进示范村资源，安排先进村对后进村进行结对帮扶，定期到村观摩学习，帮助找准短板弱项，分享工作经验，促进工作提升。
常态评估，工作成效“亮出来" " 。乡镇党委是加强农村基层组织建设的最直接力量，是基层党建的“龙头"。紧密结合农村干部工作例会，明确镇街党工委主体责任，定期主持召开农村干部工作例会,组织支部书记登台述职，班子成员现场点评，科室分管负责人打分测评，以群众口碑衡量工作实绩，确保班子结构优、整体功能强、组织运行好。由县委组织部牵头抓总，每季度组织专门力量采取群众测评、实地调研、个别谈话等方式，开展履职评估，评估结果与工资待遇、评先选优等挂钩，对年度考核后 5%的运用“第一种形态"处置，对连续3 3 年考核后 5%的，坚决予以调整撤换。
竞赛比拼，攻坚干劲“鼓起来"。党组织书记既是村级发展的“主
心骨”，又是乡村振兴的“领头雁”。每年年初，县级围绕环境整治、集体增收等内容选定一个主题，指导 2 22 个镇街结合乡村振兴重点工作，制定出台“赛马争红旗打擂创先锋"方案，开展竞赛比拼活动，把党组织书记拉到一个平台上比干劲、比成效，每年年底通过走村观摩、民主测评等方式，对竞赛结果进行综合评估，结果全县通报。县级设置 0 100 万元奖励资金池，从乡村振兴、基层党建、经济发展、社会治理、底线任务等方面，按照不少于 5%的比例表彰先进村党组织，对表现优秀的支部书记奖励 0 2000 到 0 5000 元不等，排名末位的直接红牌罚下。
联合培养，农村队伍 “强 起来" " 。“人才兴，农业兴；人才强,农业强"。坚持内部挖潜和外部招引“双线储备"，拓宽农村干部来源渠道。通过实施“荣归故里"专题计划，每年年初集中开展农村青年人才摸排，建立 3 1143 人组成的农村青年人才库，把政治素质好、大局意识强、干事本领高的人选入县级后备力量。采取村级设岗实训、镇街跟班锻炼、县级示范培训的方式，统筹整合镇（街）党校、红色展馆等资源进行多层次培养，引导后备力量提前参与村级事务，对表现优秀的，充实到村“两委"班子，筛选 2 402 名“两委”干部参加学历提升，提升农村干部整体素质，为村庄发展蓄足“源头活水”。
村级换届工作总结
xx 镇突出“五个到位”，确保全镇支部换届选举工作平稳顺利进行。到 5 月 12 日止，全镇各村支部换届选举工作已接近尾声，20个村中，已有 19 个村党支部完成了换届选举工作。据统计，全镇已选举产生村党支部成员 64 人，女性干部 6 人，其中女支部书记 1名，原来没有担任过村支两委干部的 11 名，实现村支两委交叉任职23 人，实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”5 人。
一、强化领导，组织到位 xxxx 为副组长，其他党政领导为成员的龙潭镇村支委换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室和四个工作组，分别由分管组织、民政的领导任办公室主任，各片片长任工作组组长，负责选举各项工作。同时，精心制定了切实可行的换届选举工作方案，预算安排了换届选举工作经费，确保整个换届选举工作组织领导到位。
二、强化宣传，认识到位 为搞好换届选举工作，镇党委、政府采取多种形式进行有力的宣传。一是利用会议宣传。3 月 21 日召开了村四大柱头会议，既传达上级精神，又部署工作。同时，指导督促各村召开了党员组长以上干部会议、村民代表会议、选举委员会成员会议。进行层层宣传发动，统一思想。二是出动宣传车宣传。三是利用标语、墙报宣传。全镇共张贴标语 2100 多条，出宣传刊 90 多期。通过一系列的宣传发动，提高了广大选民的民主认识，树立了“人民干部人民选，选好干部为人民”的思想。
三、理解透彻，指导到位 换届选举工作是一项时间性、政策性、法律性很强的工作。为确保换届选举成功，镇党委、政府举办了一系列的培训班。先后培
训了镇换届选举工作人员，原村支两委干部，村选举委员会成员。共办培训班 3 期，培训人员达 287 人次。通过培训，使镇村选举工作人员熟练地掌握了有关选举工作的法律法规，从而较好的指导换届选举工作，为圆满完成换届选举工作任务打下了坚实基础。
四、严格依法，程序到位 在这次村支委换届选举中，我镇严格按照《xx》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》等法律法规及相应的程序进行。在村党支部换届选举中，全部实行了“两推一选”。不管是从选举委员会的成立，还是到村民代表推选；不管是从选民的登记和公布，还是到村委会职数的确定；不管是从海选提名村委会初步候选人，还是到正式候选人的确定；不管是从候选人的介绍，还是到正式投票选举；不管是从村委会成员到支委交叉任职，还是从支委成员到村委交叉任职；整个换届工作中的各个环节，都是严格依法，按程序办事的。到目前为止，全镇还没有出现一起因换届选举工作不依法不依程序而上访的。
五、排查深入，矛盾化解到位 在换届选举中，落先的支部书记 4 名，原因有以下几个方面：一是前届工作无起色；二是个人自愿；三是群众呼声。由于农村民主法制意识还不很强，个别村房头思想作怪，部分落选干部不能正确对待群众的挑选，个别干部当选后仍然没有满足个人愿望等等，不稳定因素大有抬头之势。针对这种情况，镇党委、政府当机立断，采取果断措施，切实成立了四个纠纷矛盾排查化解组(即思想工作组、纠纷调处组、信访接待组、应急处置组)，深入全镇 20 个
村，进行全面的纠纷矛盾排查和处置。据统计，全镇共排查各类纠纷苗头和各类矛盾 68 起，成功化解 68 起。
在下段工作中，我镇党委将加大对新一届村支委干部的培训力度，使他们更快更好的进入工作角色，为村里经济社会发展、村民服务打下良好的基础。
自 2020 年 10 月开始的全国村“两委"换届工作目前已全部完成，49.1 万个村班子完成新老更替。这是村“两委"任期由 3 年改为 5 年、31 个省区市和新疆生产建设兵团集中进行、与县乡换届同步开展的首次换届。
基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，党中央高度重视党的农村基层组织建设，印发《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等制度，建立选派第一书记长效机制，整顿软弱涣散村党组织，加强基层党建工作述职评议考核等，把农村基层党组织建设得更加坚强有力。今年中央一号文件强调“充分发挥农村基层党组织领导作用"“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，持续推动基层党组织建设走深走实。
党的基层组织要有力，队伍得选好配强。村“两委"换届是加强基层组织建设的重要环节。此次换届，一大批懂发展善治理、有干劲会干事、群众认可的优秀人员成为村“两委"成员，村班子结构特别是带头人队伍实现整体优化。数据显示，村“两委”成员高中（中专）以上学历的占 74%、提高 16.7 个百分点，村党组织书记大专以上学历的占 46.4%、提高 19.9 个百分点；村“两委”成员平均年龄为 42.5 岁、下降 5.9 岁，村党组织书记平均年龄 45.4 岁、下降 3.9 岁；村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例达95.6%,比换届前提高29.5个百分点。新班子新面貌，更要有新气象新作为，积极奋战在服务群众、乡村振兴一线，推动农业农村现代化迈出新步伐。
突出政治功能，切实发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。农村基层党组织要站在建设坚强战斗堡垒、巩固执政基础的高度来看待自己的职责使命，守土有责、守土尽责。深入学习贯彻新时代党的创新理论，加强党的政治建设，用群众喜闻乐见的方式传播好党的主张和声音，引导广大基层干部群众深刻理解“两个确立"，自觉做到“两个维护"。畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里"，落细落实乡村振兴、疫情防控、生产安全等部署要求，不打折扣、不变形不走样。在重大任务落实中勇于担当、冲锋在前，团结干部群众积极干事创业、建设美丽乡村，让党旗在基层一线高高飘扬。
不断提高基层治理水平，更好解决群众“急难愁盼”，赢得群众信任信赖。农村基层党组织发挥着联系群众桥梁和纽带的作用，与广大人民群众有着最直接、最广泛的联系。要带着对农民群众的深厚感情做工作，以解决一个个具体问题为抓手，在改善群众生产生活条件、提升村容村貌、发展特色产业、兜底困难户民生等方面做实功、求实效。在做好疫情防控、乡村振兴、平安乡村建设等工作中，找准政策落实“堵点"、百姓感受“痛点"，不断健全乡村治理体系、提高治理能力。完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制，依规依法开展村民事务管理，绝不能“一言堂"“一刀切"。强化组织协调能力、应急管理能力、服务保障能力，充分用好现代化信息技术，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，提升乡村治理智能化水平，有效应对困难挑战，促进乡村建设发展。
纪检监察机关强化监督，推动基层党组织全面进步、全面过硬。做实做细日常监督，监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让
干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。深入开展市县巡察，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部的监督。深入整治群众身边腐败和作风问题,深化以案促改促治，把整治整改与完善制度、促进治理相结合，补上制度漏洞，规范基层权力运行，以有力监督执纪执法推进基层治理,护航乡村振兴。
村委换届选举心得体会
换届选举是农村政治的大舞台，是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。
办事处村委会换届选举最早拉开帷幕的就是我们河沟管区，从只有 202 个选民的小村到有 861 个选民的大村，一路选来感受到的不仅有辛苦还有充实，学习到的不仅有换届选举知识还有丰富的农村工作经验，最重要的是我深深的体会到了我们办事处脱产干部的凝聚力和战斗力。正是有这样一支优秀的团队才使得我们管区第十届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成，并且实现“零上访”，有一大批年纪轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子，干部结构更加合理，也更加有利于我们管区下一步的工作。
选举的前期准备工作非常重要。早在今年的 3 月份，在办事处农经站协作下清查各村的账目，做到及时公开，为下一步的换届选举工作奠定坚实的基础。于此同时进行的就是逐村走访党员、户代表和部分群众，摸清摸透村情做到心中有数，在充分调查研究后，本着先易后难、先小村后大村的原则，确定各村选举日期，并且严格按照程序推选出各村有责任、素质高的选举委员会成员，及时进行选民登记。并对有条件的村选出党支部成员。我们管区贾店村就是一个典型，为了推选出群众信任、认真负责的选举委员会成员，我们设立投票箱以户为单位进行无记名投票，公开唱票、计票，成功选出群众信赖的选举委员会成员，为贾店村下一步的两委换届开了一个好头。
贾店村村委会换届定于 5 月 13 号，鉴于贾店村复杂的村情，我们多次召开选举委员会会议，比对派出所出具的户口底子严格审查选民资格，杜绝出现硬伤做到万无一失，并且总结过去容易出问题
的环节，包括选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票以及对废票的鉴定等细节都进行了规范，统一口径。同时，办事处内统一刻制五枚换届选举专用选号章，选用不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在发票前严格保密，只有充分做足前期准备工作才能在选举当天运筹帷幄掌控大局。
选举过程变数大，经常发生突发事件，这不仅仅是我们工作中遇到的，在其他地区也普遍存在。在贾店村的选举过程中，安排办事处工作组有经验的工作人员和选举委员会中认真负责的成员一起严格把关认真核对选民证、身份证、户口本和户口底子，然后由工作人员详细记录领票人以及委托人的姓名及选民证号同时按手印确认，再由工作人员和选举委员会成员在选票上和选民证上加盖选号章后把票发出。这种流水线式的发票形式保证了我们在各村选举中没有出现一例发错选票以及冒领代领现象。为了保证选举质量，我们在选举会场公示栏处张贴选票票样以及各种废票的事例，以图文的形式向选民讲解选票的填写方法，并且在秘密写票处有专门工作人员负责为文化水平低的选民讲解代写选票以及维护填票秩序，我们工作人员和村选举委员会成员高度负责的工作保证了贾店村村委会选举的有序进行，在选举的过程中我们不时的听到村民夸赞我们工作组认真负责、民主透明让他们放心的选出自己村的当家人。
一些年轻、群众基础好、能力强的人才能被选进村两委班子的同时，也会有很多老干部退任，他们过去在村组经济发展中发挥了积极作用，关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定，也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此，我们在村两委换届后，及时组织召开退任干部座谈会，在肯定他们所做出成绩同时，鼓励和引导
他们继续关心村庄发展，支持和帮助新一届两委会，巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时，对过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享社会成果。
这次选举竞争非常激烈，但民主体现的也更加透明，群众的民主意识不断提高，想以换届选举实现自己的政治抱负的人增多，新选的两委班子则很快以饱满的热情投入了工作，同时也化解了一部分历史遗留问题，参与这次换届选举，对我这种职场新人来说所学习到的基层工作经验更是弥足珍贵。
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