法治政府建设总结8篇法治政府建设总结 最新优选某县医疗保障局关于2022年度法治政府建设情况的总结报告2022年，某县医疗保障局认真贯彻党中央、国务院关于医疗保障工作的重要下面是小编为大家整理的法治政府建设总结8篇,供大家参考。
一、工作成效 （一）加强组织领导，深入学习贯彻法治思想。
我局自组建以来，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，及时研究解决有关重大问题，将履行职责情况纳入考核指标体系，列入年终述职内容。不断完善局党组中心组学法和领导干部集体学法制度，健全领导干部日常学法机制，通过抓好“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提高领导干部法治素质和法治能力。各科室（所）根据自身工作职责和年度工作计划分解表，在局党组的领导下开展法治相关工作。建立常态化业务学习制度，利用“周二夜学”和医保大厅“周五午学”时机，采取骨干辅导、专家授课、座谈交流、视频学
习、实操考核等方式，开展医保政策、法律法规学习和党风廉政教育。同时，通过邀请法律顾问开展学法指导，邀请法律顾问《医疗保障基金使用监督管理条例》、《浙江省医疗保障条例》等内容进行培训解读。通过以案说法、观看警示教育片开展警示教育，组织全局干部参加学法用法考试，参与率与通过率均达 100%，确保全局干部职工法治学习“学懂弄通，学深悟透”。
（二）加强制度建设，严格落实行政执法“三项制度”。
我局深入贯彻法治思想，不断加强制约监督，确保权力在阳光下运行。制定完善《某市某县医疗保障局行政执法公示实施办法》《某市某县医疗保障局行政执法全过程记录实施办法》《某市某县医疗保障局重大行政执法决定法制审核办法》等“三项制度”；印发《某县医疗保障局重大行政执法决定法制审核清单》，制定《某县医疗保障局重大行政决策事项标准》，建立常年法律顾问制度，聘请律师担任常年法律顾问，推动我局在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用；配备 2 套医保移动执法一体化设备，全面实行行政执法“三项制度”，按照行政执法全过程留痕、可追溯的要求，抓好行政执法全过程记录制度落实。我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好行政执法证件管理系统日常维护工作。我局自成立以来实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动数量均为 0件。2022 年我局开展行政检查 1 次，做出行政给付 28787 件，行政确认 39937 件。
（三）加强基金监管，持续提升医保基金监管效益。
按规定使用“浙江省行政执法监管平台”和“浙江省统一处罚办案系统”，已完成省权力事项库完成测试案件录入工作，事项认领率达 100%、行政执法人员角色全部配置完成,确保所有事项应领尽领、行政执法人员角色配置到位。已完成全县定点医药机构阳光医保智能监控接口改造，所有的定点医药机构均已安装人脸识别系统（除内部医务室）。同时结合政府数字化转型需要，依托浙江省行政执法监管平台，实现医保基金“双随机、一公开”检查数字化。依托“互联网+监管”平台中的“双随机”检查模块，定点医药机构检查库和检查人员库已全覆盖录入定点医药机构。今年以来，我局执法检查 135 次，掌上执法率 100%，执法事项覆盖率 100%，任务完成率 100%，应用信用规则率 100%，跨部门监管率 38.88%。
（四）加强普法宣传，积极营造知法守法良好氛围。
一是扎实开展“宣传贯彻《条例》加强基金监管”集中宣传月活动。做好新颁布的《医疗保障基金使用监督管理条例》和《浙江省医疗保障条例》宣传贯彻工作，成立普法宣传小组，开展“五进”现场宣传，通过培训座谈、实地走访、线上线下立体宣传，进一步提高监管机构、医药机构和参保群众的学法、知法、守法意识，共同维护基金安全。现场活动参与群众达 500 余人次，发放各类宣传资料 1 万余册；组织开展全县定点医药机构专题培训，培训人员共 260 人。二是积极开展“12.4”国家宪法日宣传活动。加强法治宣传阵地建设，以国家宪法日暨宪法宣传周为契机，开展法治建设集中宣传活动。落实“六滚动、六必挂、六必见、六必有”，利用电子屏在办公场所楼道
（电梯）口滚动播放法治建设相关信息视频；充分发动本单位全部干部职工参与 2022 年度法治浙江建设社会满意度调查等活动，组织全体机关干部开展公民法治素养问卷调查，提高普法工作的针对性和有效性；积极运用网络传播手段，加大网络宣传，第一时间通过“XX医保”微信公众号转发县司法局《“0571-12340”来电，请您代表 XX接听一下》进行法治宣传；结合 2023 年度两定机构医疗保障服务协议签订工作，开展医保基金安全法治宣传。
二、特色亮点 一是加强依法行政，推进“放管服”改革。
我局坚持依法行政，主动运用法治思维和法治方式推进行风建设，并以行风建设为抓手，前移经办服务、深化政策落实、优化服务模式。XX 医保经办服务经验“以行风建设‘高标准’提升医保服务满意度”在全省医保系统行风建设会议中专题分享并推广，同时经验做法专报也得到县委傅书记专题批示。XX 医保答复人民网网民留言件，作为正面案例在《某信访》刊发，并得到市医保局郑进达局长专题批示。此外，全市加快推进医保电子凭证激活工作现场会在我县召开，医保电子凭证批量激活的“XX 样本”在全市医保系统推广。
二是创新监管方式，发挥社会监督作用。
畅通举报投诉方式，加大违法违规问题的公开曝光力度，宣传举报奖励办法，鼓励群众参与到医保基金监管工作中来，充分发挥全社会的监督作用。印发《某县欺诈骗取医疗保障资金行为举报奖励实施办法》；拟定医保基金社会监督员制度，计划聘请下一届部分县人大
代表、政协委员担任医保基金社会监督员；做好医保基金协管员选聘工作，最终确定 32 名协管员并颁发聘书。此外，建立违规案例常态化曝光机制，利用政务公开网站、“XX 医保”微信公众号等载体，定期曝光本地或异地违规违法典型案例，提升人民群众关于欺诈骗保行为的识别能力，形成有力震慑。
三、2023 年工作思路 一是进一步强化组织领导。
始终将法治建设工作纳入重要议事日程，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，在新时代医疗保障制度改革中坚定履行主体责任不懈怠，切实把法治挺在各项工作前面。
二是进一步增强推进实效。
坚持依法科学民主决策的理念，全面推进重大行政决策机制，建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。加强“互联网+监管”工作，强化科技执法手段，加强联合监管与信用监管。进一步发挥法律顾问作用，提升重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等审核专业水平。
三是进一步加强队伍建设。
《医疗保障基金使用监督管理条例》实施后，可能改变以往协议管理为主的医保监管局面，积极做好行政检查、行政执法等工作职能
的谋划，全面提升依法行政治理水平和治理监管能力，尽快适应监管工作方式的转变。
2021 年，**县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，严格贯彻落实中省市推进法治政府建设的战略部署，推进法治政府建设各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将有关情况总结如下：
一、主要做法及工作完成情况 （一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。县政府主要负责人通过县政府常务会、理论中心学习组和专题会议，学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题，安排部署重点任务，确保法治建设工作有力有序推进。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，各镇、县级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况以书面形式向县政府进行报告,推动述法工作常态化。三是统筹推进法治政府建设工作。坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，报请县委同意印发《中共**县委全面依法治县委员会 2021 年工作要点》《法治**建设实施方案（2021-2025 年）》《**县法治社会建设实施细则（2021-2025 年）》《**县 2021 年法治政府建设工作要点》，明确工作责任，分解落实任务，定期组织开展督导检查，推动全面依法治县理念走心走深、工作落地落实。
( ( 二) ) 政府职能依法全面履行。一是稳步推进“相对集中”审批制度改革。按照省、市、县相对集中行政许可权改革工作要求，积极稳妥推进行政许可事项划
转。在已划转第一批 108 项、第二批 72 项行政许可事项的基础上，完成了第三批县交通局实施的 33 项行政许可事项划转。围绕“减环节、减材料、减时限”，对划转事项进行了“颗粒化”梳理和流程再造，建立了审管长效机制（两办法一制度），制定了业务操作规程（三清单一指南），规范操作流程，提升审批效率。二是持续优化政务服务。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，1467项事项实现“最多跑一次”，880 项事项做到即来即办，其中 479 项行政许可类事项网上可办率达 92.10%，全程网办率 72.35%，“网上查、网上问、网上办”能力不断提升。制作并对外公布 33 项“一件事一次办”的“码上晓”，办事群众和企业通过扫描二维码，即可享受“指尖上的服务”。进一步拓展政务服务“跨省通办”深度和广度，深化办事一张网，先后与八省十二县（市、区）签订政务服务“跨省通办”战略合作框架协议,让数据跑路代替群跑路。三是持续推进优化法治化营商环境。严格公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，将公平竞争审查作为施行重大政策措施前的必经程序。依法严格市场监管，明确事中事后监管措施，实现“双随机、一公开”全覆盖，2021 年度共实施了学校食堂（含幼托机构）食品安全监督检查、茶叶小作坊产品质量安全专项监督检查、茶叶企业产品质量安全专项监督检查等共 15 次“双随机、一公开”抽查检查。成立**县民营企业法律服务中心、民营企业法律咨询室，指导律师为企业提供免费法律咨询与服务，不断提高企业的获得感和满意度，以法治化营商环境助力经济社会高质量发展。
( ( 三) ) 完善依法行政制度体系。一是规范性文件管理不断完善。建立规范性文件公平竞争审查制度和联席会议制度，加强对所有规范性文件的合法性审查，对于内容与法律法规相抵触、条文内容不明确、公文用语不准确等问题及时督促修改纠正，力求做到不合法、不适当的规范性文件不予出台。加强规范性文件“三统一”管理工作，严格执行《中共**县委全面依法治县委员会办公室关于进一步推行行政规范性文件三统一制度的通知》，对规范性文件经统一登记、统一编号后，通过政府门户网站统一向社会公布。严格执行规范性文件备案制度，县政府
规范性文件及时报送本级人大和市政府备案。二是分步骤做好规范性文件清理。全县组织了涉及行政处罚内容的规范性文件文件清理、涉及计划生育规范性文件清理、涉及长江流域保护规范性文件清理等 3 次行政规范性文件专项清理活动，通过清理，对不符合法律法规、国家政策以及不适应经济社会发展的规范性文件予以废止或宣布失效。将清理行政规范性文件工作纳入法治建设年度目标责任考核内容，促进行政规范性文件合法有效。
( ( 四) ) 实现行政决策科学化、民主化、法治化。一是全面执行重大行政决策程序。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，研究制定了《县政府工作规则》，专章对县政府决策流程做了规定，以合法科学民主为决策要求，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查体系，切实增强各项政策制定的透明度和参与度。二是充分发挥党政机关法律顾问、公职律师作用。全面落实法律顾问制度，巩固法律顾问全覆盖工作基础，充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用，切实规范决策行为，不断强化决策水平。今年以来，县政府法律顾问对县政府 19 项重大决策和重大合同提供审核意见，提供法律咨询 60 余次，参与现场研判 3 次，全面防控政府法律风险。三是建立健全重大行政决策责任追究制度。推行重大行政决策后评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果。实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
( ( 五) )。
坚持严格规范公正文明执法。一是全面严格落实行政执法“三项制度”。开展行政执法“三项制度”二次评估工作，并通过实地督查及时查找执法过程中存在的问题和薄弱环节，以书面通报等方式倒逼各行政执法机关切实规范和改进行政执法行为，执法的规范性进一步提高。认真落实“双随机一公开”制度，重大行政执法决定法制审核制度实现执法部门全覆盖。二是加强执法队伍监管。强
化对行政执法人员的管理，组织开展全县范围内的行政执法证件换发、换领和申请工作，印发《关于做好全国统一行政执法证件标准样式工作的通知》，全面梳理核查执法人员，进一步审核完善证件管理系统执法人员信息，切实清理不是正式编制、未在执法岗位人员。建立执法证件注销、回收和挂失机制，对执法人员因退休、调离、辞退、辞职等离开执法岗位的，及时收回并注销，做好行政执法主体、人员动态管理。组织开展行政执法人员培训，强化执法人员专业素养，进一步杜绝执法简单粗暴，严格依法依规执法。三是深化行政执法体制改革。巩固提升市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合执法改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。建立健全监管、执法有效衔接机制，扩大综合执法范围，规范综合行政执法队伍，按上级要求统一制服和标志样式，推进综合执法规范化建设。进一步规范行政裁量权，实现常见违法行为裁量基准全覆盖，明确裁量依据，避免处罚随意性。以规范行政执法为抓手，紧紧围绕产业项目建设的主旋律，为乡村振兴、产业发展提供良好的法治环境。
( ( 六) ) 强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到 100%。主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。二是加强审计监督。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，充分发挥审计“免疫系统”功能和“经济卫士”作用，开展对重大投资建设项目、重要民生资金、重点单位领导干部经济责任审计工作，促进被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平，增强各单位依法执政、依法行政的能力。三是加强政府诚信建设。将诚信施政理念和信用管理机制嵌入政府工作各环节，建立健全信用信息互联共享、联合应用、协同监管、奖惩联动的工作机制，不断提升政府管理的规范化、科学化水平，持续加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设。开展政府机构失信问题专项治理,全面排查梳理各级政府
对企业的失信事项。四是加强政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，着力推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域、公共资源配置领域等方面的政府信息公开工作，不断加大财政预决算、涉农整合资金等群众关心工作的信息公开力度，积极推动我县基层政务公开标准化、规范化建设。
( ( 七) ) 依法有效化解社会矛盾纠纷。一是深入推进行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革的决策部署，加强和改进行政复议、行政应诉工作，积极畅通行政复议的渠道，及时接收处理各类行政复议申请，严格依法审理案件，规范使用文书。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2021 年共接待复议咨询和复议当事人 10 人次，办理行政复议案件 7 件、行政诉讼案件 3 件，按时受理率、办结率均达到 100％。二是健全社会矛盾纠纷多元化解机制。深化“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，以人民调解为基础，强化公安、法院、司法、信访等部门协调配合，形成多元化解矛盾纠纷机制。因地制宜，探索创新，组建“老哈调解室”“老支书调解室”等基层特色调解室。全年排查矛盾纠纷 1500 件，成功化解 1490 件。三是多途径化解信访问题。常态化落实县级领导包案、接访制度，大力推进领导带案下访、入户接访制度，及时就地解决群众合法合理诉求。2021年全县接访 642 件 837 人次，信访总量较去年下降 1.5%。
四是推进社会治理精细化、法治化。全面推行“321”基层治理模式，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，建立“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民”联系机制，根据群众经济收入、家庭结构、利益诉求等情况分为放心户、关心户和连心户，实施“绿黄红”三色管理，推行精细化差异化服务，实现网格化管理服务全覆盖。
二、存在问题和不足 我县法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，包括基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；法治队伍力量仍然不足，行政复议专业力量不足、部分单位法制审核人员配备不足、公职律师队伍建设存在短板。
三、下一步工作举措 在今后的工作中，将进一步深入贯彻落实习近平法治思想，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，以创建省级法治政府建设示范县为目标，固强补弱，积极创新，统筹谋划法治政府建设新规划，全面落实重点工作任务，实现我县法治政府建设新突破。
（一）统筹推进各镇综合行政执法体制改革。建立健全各镇综合行政执法统筹协调机制，加强对各镇综合行政执法工作的统一安排部署、指导、培训和监督，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法。
（二）加快推进行政复议体制改革工作。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，充实我县行政复议工作力量。强化行政复议保障标准，推进行政复议规范化、信息化、标准化。
（三）推进行政执法规范化建设。依托“陕西省行政执法综合管理监督信息系统”，全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法层级监督，提高行政执法案卷评查力度。有效规范涉企监管执法，减少执法对企业正常经营的干涉。强化法律专业知识的培训学习，提高基层行政执法人员法律素养。
（四）加强法治力量建设。完善行政执法部门法制机构设置，配齐配强符合资质的法制机构专业人才。加强公职律师队伍建设，完善科学的考评体系与激励机制，为公职律师依法履职提供保障。
一、主要举措和成效亮点 一是提高政治站位，加强法治工作组织引领。明确由党委副书记分管，一名副乡长协管，按照党政同责要求抓好法治建设各项工作。坚持以制度建设为突破口，制定法治建设工作方案和普法计划，从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面，对法治创建工作进行了全面规划，同时将依法治县工作经费纳入财政预算，给予强有力的资金保障，确保法治创建工作有序推进。以党建引领法治政府各项工作，积极推动党员干部和无职党员履行职责，充分发挥先锋模范带头作用，日常工作生活以法律为依据，以法律为准绳，规范言行举止，积极开展政策法律法规和法治知识的宣传教育。
二是坚持普治结合，全面提升社会法治效能。2021 年，XX
乡严格按照上级的相关要求，结合我乡工作实际，切实把政务公开作为一项重要工作，准确、有效、及时地进行政府信息公开，同时严格要求各村及时进行“三务”公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，有效建立起了政府与群众沟通了解的桥梁。积极组织村民参与“法律明白人”学习教育，引导村民日常学法懂法守法用法，以法律思维对待遇到的矛盾纠纷，鼓励以法律武器维护自己的切身利益。今年以来，我乡已培养“法律明白人”600 余人，先后组织村干部和村民化解矛盾纠纷 10 余次。将党史学习教育与法治建设有机统一起来，指导乡村干部以正确的党史观营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。组织开展法律知识进校园活动，将法治思维的种子撒进青少年的心中。
三是强化监督执纪，不断深入法治政府建设。签约经验丰富的法律顾问，全程参与重大信访事项、重大决策部署、重大文件起草，对党委政府文件文书进行严格的法律审查，有效杜绝了决策事项在法律边缘运行，促进了决策合法化。严格落实宪法宣誓制度，组织新当选乡长、副乡长进行宪法宣誓 1 次，班子尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉不断提高。全面落实党委工作运行规则，严格执行“三重一大”等集体决策制度，强化事前、事中、事后监管。坚持用好“党内监督、人大监督、公众监督”三大监督，确保权力在法律框
架下行使、在制度笼子里运行。自觉邀请人大代表参与权力行使过程，全力支持乡纪委独立查办案件，切实加大依法执纪问责力度，确保了党委、政府公信力进一步提升。
二、存在不足和原因 虽然我乡在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，行政办事效率有待提升；二是行政执法能力还有待进一步提高。三是法治宣传工作有待完善。主要原因一是重宣传轻业务的思想依然存在，少数干部对法治不理解不熟悉，日常工作中按部就班做事多，主动创新少。二是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式不够灵活。三是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况 XX 乡党政主要负责同志始终对法治政府建设工作高度重视，将法治政府建设、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，多次召开党委会专题研究部署依法治理和普法学法相关工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治培训学习、提升依法行政能
力纳入全年工作计划，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部分类考核指标体系，将法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，组织全体干部职工每周例会前集中学法，结合普法学法考试，干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等。通过党政主要负责同志率先垂范，进一步带动我乡干部职工加强法律意识，全面提高了干部依法办事的能力，推动了全乡法治政府建设进程。
四、下一步工作主要安排 一是加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
二是加强法治宣传教育建设。坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合，大力弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。进一步加强青少年社会法制教育基地建设，增强全面法治观念，推动全社会树立法治意识，全力服务保障“十四五”时期经济社会发展。
三是加强法治监督机制建设。认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责，积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起
来，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。
项、第二批 72 项行政许可事项的根底上，完成了第三批县交通局实施的 33 项行政许可事项划转。围绕“减环节、减材料、减时限〞，对划转事项进行了“颗粒化〞梳理和流程再造，建立了审管长效机制（两方法一制度），制定了业务操作规程（三清单一指南），标准操作流程，提升审批效率。二是持续优化政务效劳。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办〞，1467项事项实现“最多跑一次〞，880 项事项做到即来即办，其中 479 项行政许可类事项网上可办率达 92.10%，全程网办率 72.35%，“网上查、网上问、网上办〞能力不断提升。制作并对外公布 33 项“一件事一次办〞的“码上晓〞，办事群众和企业通过扫描二维码，即可享受“指尖上的效劳〞。进一步拓展政务效劳“跨省通办〞深度和广度，深化办事一张网，先后与八省十二县（市、区）签订政务效劳“跨省通办〞战略合作框架协议,让数据跑路代替群跑路。三是持续推进优化法治化营商环境。严格公平竞争审查制度，清理阻碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，将公平竞争审查作为施行重大政策措施前的必经程序。依法严格市场监管，明确事中事后监管措施，实现“双随机、一公开〞全覆盖，2023 年度共实施了学校食堂（含幼托机构）食品安全监督检查、茶叶小作坊产品质量安全专项监督检查、茶叶企业产品质量安全专项监督检查等共 15 次“双随机、一公开〞抽查检查。成立 xx 县民营企业法律效劳中心、民营企业法律咨询室，指导律师为企业提供免费法律咨询与效劳，不断提高企业的获得感和满意度，以法治化营商环境助力经济社会高质量开展。( ( 三) ) 完善依法行政制度体系。
。一是标准性文件管理不断完善。建立标准性文件公平竞争审查制度和联席会议制度，加强对所有标准性文件的合法性审查，对于内容与法律法规相抵触、条文内容不明确、公文用语不准确等问题及时催促修改纠正，力求做到不合法、不适当的标准性文件不予出台。加强标准性文件“三统一〞管理工作，严格执行中共 xx 县委全面依法治县委员会办公室关于进一步推行行政标准性文件三统一制度的通知，对标准性文件经统一登记、统一编号后，通过政府门户网站统一向社会公布。严格执行标准性文件备案制度，县政府标准
性文件及时报送本级人大和市政府备案。二是分步骤做好标准性文件清理。全县组织了涉及行政处分内容的标准性文件文件清理、涉及方案生育标准性文件清理、涉及长江流域保护标准性文件清理等 3 次行政标准性文件专项清理活动，通过清理，对不符合法律法规、国家政策以及不适应经济社会开展的标准性文件予以废止或宣布失效。将清理行政标准性文件工作纳入法治建设年度目标责任考核内容，促进行政标准性文件合法有效。( ( 四) ) 实现行政决策科学化 、 民主化 、 法治化 。一是全面执行重大行政决策程序。全面贯彻执行重大行政决策程序暂行条例和陕西省重大行政决策程序暂行规定，研究制定了县政府工作规那么，专章对县政府决策流程做了规定，以合法科学民主为决策要求，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查体系，切实增强各项政策制定的透明度和参与度。二是充分发挥党政机关法律参谋、公职律师作用。全面落实法律参谋制度，稳固法律参谋全覆盖工作根底，充分发挥政府法律参谋、公职律师在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用，切实标准决策行为，不断强化决策水平。今年以来，县政府法律参谋对县政府 19 项重大决策和重大合同提供审核意见，提供法律咨询 60 余次，参与现场研判 3 次，全面防控政府法律风险。三是建立健全重大行政决策责任追究制度。推行重大行政决策后评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果。实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。( ( 五) ) 坚持严格标准公正文明执法 。一是全面严格落实行政执法“三项制度〞。开展行政执法“三项制度〞二次评估工作，并通过实地督查及时查找执法过程中存在的问题和薄弱环节，以书面通报等方式倒逼各行政执法机关切实标准和改进行政执法行为，执法的标准性进一步提高。认真落实“双随机一公开〞制度，重大行政执法决定法制审核制度实现执法部门全覆盖。
二是加强执法队伍监管。强化对行政执法人员的管理，组织开展全县范围内的行政执法证件换发、换领和申请工作，印发关于做好全国统一行政执法证件标准样式工作的通知，全面梳理核查执法人员，进一步审核完善证件管理系统执法人员信息，切实清理不是正式编制、未在执法岗位人员。建立执法证件注销、回收和挂失机制，对执法人员因退休、调离、辞退、辞职等离开执法岗位的，及时收回并注销，做好行政执法主体、人员动态管理。组织开展行政执法人员培训，强化执法人员专业素养，进一步杜绝执法简单粗暴，严格依法依规执法。三是深化行政执法体制改革。稳固提升市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合执法改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。建立健全监管、执法有效衔接机制，扩大综合执法范围，标准综合行政执法队伍，按上级要求统一制服和标志样式，推进综合执法标准化建设。进一步标准行政裁量权，实现常见违法行为裁量基准全覆盖，明确裁量依据，防止处分随意性。以标准行政执法为抓手，紧紧围绕产业项目建设的主旋律，为乡村振兴、产业开展提供良好的法治环境。( ( 六) ) 强化对行政权力的制约和监督 。一是自觉接受人大监督、民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和根本满意率到达 100%。主动公开投诉、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反响投诉信息，接受公众监督。二是加强审计监督。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，充分发挥审计“免疫系统〞功能和“经济卫士〞作用，开展对重大投资建设项目、重要民生资金、重点单位领导干部经济责任审计工作，促进被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平，增强各单位依法执政、依法行政的能力。三是加强政府诚信建设。将诚信施政理念和信用管理机制嵌入政府工作各环节，建立健全信用信息互联共享、联合应用、协同监管、奖惩联动的工作机制，不断提升政府管理的标准化、科学化水平，持续加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设。开展政府机构失信问题专项治理,全
面排查梳理各级政府对企业的失信事项。四是加强政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，着力推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域、公共资源配置领域等方面的政府信息公开工作，不断加大财政预决算、涉农整合资金等群众关心工作的信息公开力度，积极推动我县基层政务公开标准化、标准化建设。( ( 七) ) 依法有效化解社会矛盾纠纷。
。一是深入推进行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革的决策部署，加强和改进行政复议、行政应诉工作，积极畅通行政复议的渠道，及时接收处理各类行政复议申请，严格依法审理案件，标准使用文书。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2023 年共接待复议咨询和复议当事人 10 人次，办理行政复议案件 7 件、行政诉讼案件 3 件，按时受理率、办结率均到达 100％。二是健全社会矛盾纠纷多元化解机制。深化“三调联动〞矛盾纠纷多元化解机制，以人民调解为根底，强化公安、法院、司法、信访等部门协调配合，形成多元化解矛盾纠纷机制。因地制宜，探索创新，组建“老哈调解室〞“老支书调解室〞等基层特色调解室。全年排查矛盾纠纷 1500 件，成功化解 1490 件。三是多途径化解信访问题。常态化落实县级领导包案、接访制度，大力推进领导带案下访、入户接访制度，及时就地解决群众合法合理诉求。2023 年全县接访 642 件 837 人次，信访总量较去年下降 1.5%。四是推进社会治理精细化、法治化。全面推行“321〞基层治理模式，按照“任务相当、方便管理、界定清晰〞的原那么，建立“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民〞联系机制，根据群众经济收入、家庭结构、利益诉求等情况分为放心户、关心户和连心户，实施“绿黄红〞三色管理，推行精细化差异化效劳，实现网格化管理效劳全覆盖。二 、 存在问题和缺乏我县法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，包括基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；法治队伍力量仍然缺乏，行政复议专业力量缺乏、局部单位法制审核人员配备缺乏、公职律师队伍建设存在短板。
三、 、 下一步工作举措在今后的工作中，将进一步深入贯彻落实习近平法治思想，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，以创立省级法治政府建设示范县为目标，固强补弱，积极创新，统筹谋划法治政府建设新规划，全面落实重点工作任务，实现我县法治政府建设新突破。（一）统筹推进各镇综合行政执法体制改革。建立健全各镇综合行政执法统筹协调机制，加强对各镇综合行政执法工作的统一安排部署、指导、培训和监督，提升基层执法能力水平，推进标准文明执法。（二 ）
加快推进行政复议体制改革工作 。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原那么，合理调配编制资源，充实我县行政复议工作力量。强化行政复议保障标准，推进行政复议标准化、信息化、标准化。（三 ）
推进行政执法标准化建设 。依托“陕西省行政执法综合管理监督信息系统〞，全面落实行政执法“三项制度〞。加强行政执法层级监督，提高行政执法案卷评查力度。有效标准涉企监管执法，减少执法对企业正常经营的干预。强化法律专业知识的培训学习，提高基层行政执法人员法律素养。（四 ）
加强法治力量建设 。完善行政执法部门法制机构设置，配齐配强符合资质的法制机构专业人才。加强公职律师队伍建设，完善科学的考评体系与鼓励机制，为公职律师依法履职提供保障。
目录
1.弘扬宪法精神推动法治 xx 建设再上新台阶 ........... 2 2.推动法治政府建设走深走实 ........................................ 6 3.推进法律顾问制度助力法治政府建设 ...................... 9 4.以实施民法典为契机推进法治政府建设 ............... 11 5.在深化依法治市实践中谱写法治政府 xx 篇章 .... 14
弘扬宪法精神推动法治 xx 建设再上新台阶
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出了一系列重大决策，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。特别是近日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持依宪治国、依宪执政，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，让宪法精神在牧野大地深入人心、落地生根，让法治光芒照亮 xx 高质量发展之路。
树立宪法信仰是法治 xx 建设的前提。习近平总书记指出：“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”宪法作为国家的根本法，是其他法律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提，是一个国家法律制度的基石。纵观新中国成立 70 多 年来我国宪法制度的发展历程，从 1954 年第一部宪法诞生至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中，通过宪法修改，不断地、及时地确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，使宪法具有持久生命力，有力保障了人民当家作主，促进了改革开放和社会主义现代化建设，推动了社会主义法治进程，保障了党和国家事业持续健康发展。因此，
树立宪法信仰，坚持依宪治国，是法治建设的基本内涵，也是全体社会组织和公民个人的法定义务。
治 加强宣传教育是法治 xx 建设的基础。树立法治信仰，关键在于做好法治宣传教育，xx 近年来在法治宣传教育方面进行了诸多探索，取得了一定的成绩，未来我市还将继续加大法治宣传力度，以人民群众对于法治建设的新期待新要求为宗旨，以宪法宣传为核心，积极创新法治宣传载体和宣传方式，加强法治宣传教育阵地建设，继续做好民法典等与人民群众生产生活息息相关的法律法规的宣传，引导群众自觉学法、用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。特别是要抓好国家工作人员这个“关键少数”，进一步落实国家机关工作人员学法用法制度，组织开展学法用法考试、法治讲座、警示教育等活动，将宪法、民法典等重要法律列为各级党校、干部学院的必修课，建立领导干部学法清单制度。继续推动各级政府常务会前集体学法、领导干部法治讲座等制度落实，鼓励各级领导干部带头讲法治课，推动学法守法用法向纵深发展。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做学法尊法守法用法的模范。
治 坚持厉行法治是法治 xx 建设的关键。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。具体到地方实际，就是要做好法治政府建设，在立法、执法、司法等具体实践中坚守信仰，厉行法治。一要科学立法。在起草制定地方性法规和政
府规章时，要结合 xx 实际，主动适应经济社会发展和深化改革的需要，通过立法引领和推动各领域改革，同时要积极拓展渠道，广泛听取民意，使各种利益诉求得到充分表达，将立法的过程作为实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的过程，充分保障公民权利。二要严格执法。要认真做好行政执法体制改革，把传统行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。深入推进行政执法责任制和服务型行政执法，大力推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式，实现法律效果与社会效果的统一。三要公正司法。司法机关要主动服务大局，围绕防范化解风险、优化营商环境、遗留问题解决等全市中心工作，主动担当作为，切实维护社会大局和谐稳定。要深化司法体制改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度、诉调对接多元化解机制等改革，加大司法公开力度，强化监督制约机制，提升矛盾纠纷化解能力。要坚持以人民为中心的发展思想，排民忧、解民难、惠民生、增民福，不断完善便民利民措施，提高执行信息化水平，加强失信惩戒，大力破解执行难问题；严厉打击食品药品犯罪，妥善化解教育、就业、医疗、消费等民生领域的矛盾纠纷，加大对弱势群体的司法救助力度；妥善处理企业互保、资金链断裂引发的风险，保护民营企业合法权益，维护人民群众合法利益，
努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义的阳光。
治国凭圭臬，安邦靠准绳。让我们在习近平法治思想的正确引导下，树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，将宪法学习成果转化为精神追求和内在动力，在宪法指引下团结奋进、勇于担当，为建设法治 xx、实现 xx经济社会高质量发展提供有力法治保障!
推动法治政府建设走深走实
加强合法性审从源头上规范行政行为、预防矛盾纠纷的作用不断显现，基层政府公信力得到进一步提升，老百姓的获得感、幸福感、安全感得以增强。
全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。习近平总书记强调：“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破”。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。”浙江在深入推进法治政府建设过程中，立足新发展阶段，坚持以习近平法治思想为科学指引，坚持问题导向，从加强合法性审查这一重要环节入手，实现“小切口、大牵引”，推动法治政府建设走深走实，初步形成一套行之有效的制度体系、标准体系、工作体系、评价体系。
合法性审查，主要是在政府行政行为作出前，对其合法性进行审查，属于前置性审核方式，起着预防、避免和减少法律风险的重要作用。这是浙江细化法治实施制度设计、完善工作机制，确保政府权力规范有序的积极探索，包括统一规范合法性审查的领域和范围、建立“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局、建立和完善合法性审查系列配套制度、健全和完善合法性审查工作机制、建立合法性审查考核
评价体系、提升合法性审查数字化水平等方面。目前，浙江已经把合法性审查延伸到乡镇一级，在提升合法性审查精准性、有效性的基础上，努力实现让政府更有为、让市场更有效、让社会更和谐稳定。
合法性审查是法治实施体系建设的重要一环。浙江以此为切入点，从源头上规范行政行为，有利于降低行政成本和社会治理成本，促进诉源治理。实践表明，经过依法治理，一些地方的行政诉讼败诉率和行政复议纠错率都呈逐年下降趋势，有些乡镇（街道）实现行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”。这说明，加强合法性审查，从源头上规范行政行为、预防矛盾纠纷的作用不断显现，基层政府公信力得到进一步提升，老百姓的获得感、幸福感、安全感得以增强。
随着合法性审查的正向效应不断释放，浙江破解基层治理难题获得更有力抓手。基层合法性审查领域不断拓展，基层党组织的规范性文件已统一纳入合法性审查范围，进一步完善基层合法性审查格局；合法性审查逐步向村（社区）延伸，探索把村规民约、社区公约、村（社区）重大事务等纳入合法性审查范围，扩大合法性审查覆盖面；结合基层“一支队伍管执法”改革试点，对立案拟作出处罚的案件要求必经合法性审查程序，有力确保基层严格执法、公正执法。合法性审查不仅是推进法治政府建设的有效制度探索，也是新时代“枫桥经验”的丰富和发展，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在了前面。
建设法治政府，依法决策、科学决策、民主决策是共识，
规范重大行政决策程序更是依法治国的迫切需要。只有真正把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，才能更好确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。未来，浙江将继续把合法性审查引入更宽领域、实现更深层次治理变革，为浙江高质量发展作出应有贡献。
推进法律顾问制度助力法治政府建设
党的十九届五中全会擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，对构建依法行政的政府治理体系规划了建设路径；对加快转变政府职能，提高政府决策科学化、民主化、法治化作出了明确要求，这对于全面推进法治政府建设具有全局性、规划性、指导性意义。
党中央、国务院高度重视政府法律顾问工作，党的十八届三中全会要求“普遍建立法律顾问制度”，党的十八届四中全会明确提出“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”通过几年的实践，广大法学专家、律师积极投身政府法治建设，切实为推动政府依法行政作出了积极贡献。
法律顾问要围绕推进国家治理能力和治理体系现代化为主轴，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，增强法治意识，充分发挥作用，善作善为，不断完善“中国之治”的“地方方式”，为推进地方治理制度创新和治理能力现代化作出新的贡献。
要充分发挥律师维护群众合法权益中的先天优势。习近平总书记指出，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。律师作为法律顾问队伍中的重要力量，是与群众联
系最为密切的法律工作者，具有最知百姓冷暖的先天优势，是政府与群众之间的“连心桥”。因此，要凸显律师的参与能力，充分发挥律师作用，引导律师参与立法、执法、政府重大行政决策等方方面面，不断推进政府决策科学化、民主化、法治化。
以实施民法典为契机推进法治政府建设
核心提示《中华人民共和国民法典》，是新时代社会主义法治建设的重大成果。民法典作为“民事权利的宣言书”确立了人们参与社会生活、经济活动时的基本行为规则，体现了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护，是公民私权保护的基本依据，也将成为国家治理体系与法治能力现代化的重要制度基础。
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。保障民事主体所享有的各项民事权利，是实现国家治理体系与治理能力现代化的内在要求，也是法治政府建设的必然要求。十三届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国民法典》，是新时代社会主义法治建设的重大成果。民法典作为“民事权利的宣言书”确立了人们参与社会生活、经济活动时的基本行为规则，体现了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护，是公民私权保护的基本依据，也将成为国家治理体系与法治能力现代化的重要制度基础。在 5 月 29 日就“切实实施民法典”举行的中共中央政治局第二十次集体学习时，习近平总书记强调，各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁
决等活动，提高依法行政能力和水平。习总书记的重要讲话充分体现了推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的鲜明态度，为切实推动民法典实施、更好保障人民权益指明了前进方向，提供了根本遵循。
在民法典中政府既以民事主体出现，履行相应的民事法律义务；又以行政管理主体出现，承担行政法义务。如突发事件应急处置中民政部门要为居民提供必要生活照料措施，物权登记过程中政府履行登记职责，政府实施征收征用措施，行政机关对高空抛物的调查责任等。因此，在民法典实施过程中，政府机关具有民法典规范的义务主体和国家行政管理主体的双重角色。法治之治是规则之治。政府机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限，严格遵循民法典的规定，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚决杜绝违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。一方面，作为民法典规范的义务主体，政府应树立诚信守约履约的理念，自觉遵守、严格执行法律规范，严格兑现向人民群众作出的政策承诺，服从市场交易规则，切实履行与社会主体订立的合同，以政务诚信带动社会诚信。另一方面，作为国家行政管理主体，行政机关要坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务的宗旨，把最大限度保障公民人身权、财产权、人格权贯穿于行政管理全过程，坚持依法平等保护各类民事主体的合法权益，营造各类民事主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市
场环境。要加强同民法典相关联、相配套制度建设，抓紧修改完善相关制度和政策规定，对同民法典规定和原则不一致的制度规定要及时清理，该修改的修改、该废止的废止，确保民法典的有效正确实施。要以民法典颁布实施为重大契机，进一步规范公正文明执法，深入推进法治化营商环境建设，持续推进行政决策科学化民主化法治化。
法律是治国之重器，立法是法治的前提，善治是法治的目标。习近平总书记强调，民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要深入开展民法典的普及宣传工作，引...
目
录
1、XX 镇法治政府建设工作情况报告 2、2020 年法治政府建设情况报告 3、XX 市卫生健康局 2020 年法治政府建设工作情况报告 4、XX 新区管委会 2020 年法治政府建设情况报告 5、XXX 民政局关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的自查报告 6、县公安局法治政府建设工作报告 7、XX 县法治政府建设工作情况报告 8、xx 镇 2016 年度法治政府建设工作报告 9、乡镇法治政府建设工作情况汇报
XX 镇法治政府建设工作情况报告
2021 年，镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省市法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将 2021 年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、1 2021 年度法治政府建设工作开展情况 （一）高度重视，加强依法行政组织领导。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入 2021 年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。
（二）依法行政，积极防范化解社会矛盾。X 镇制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时，全镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。目前，全镇已建立调委会 X 个，其中镇调委会 X 个、村级调委会 X 个。配备专职人民调解员 X 名，专职负责人民调解各项工作，有力的保障了调解工作的顺利进行。
（三）规范执法，提高行政执法工作效能。X 镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在党史学习教育中开展“我为
群众办实事”主题实践活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2021 年全镇共有 X 名人员执有行政执法证。
（四）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。X 镇按照年初制定的普法工作计划，着力营造依法治镇的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。X 镇充分发挥自身优势，在土豆文化节开幕式现场，由 X 司法所牵头，联合市普法办、公证处、法律援助中心及法律顾问开展专题宣传，受到群众们的一致好评，全镇上下掀起一股学法、用法、守法的热潮。
二、法治政府建设工作存在的问题及原因 存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。
主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二
是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
三、下一步法治政府建设工作的改进措施 （一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。
（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群
众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
2020 年法治政府建设情况报告
2020 年，XX 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在省委、省政府的坚强领导下，推动全市法治政府建设工作取得显著成效。在全省依法行政考核中，连续十一年位居第一；在省委全面依法治省委员会办公室组织开展的全省首届法治政府建设示范创建活动中，XX 市政府、XX 县政府、高新区管委会获评全省法治政府建设示范市（县、区）。
一、紧抓顶层谋划，高站位推进重点工作 一是高位推动有力度。市委全面依法治市委员会工作机制规范运行，统筹协调作用充分发挥，市委全面依法治市委员会部署党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，各级各部门党政主要负责人严格履行职责。市政府主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织召开推进依法行政工作领导小组会议暨全市依法行政工作会议，对全市依法行政与法治政府建设工作进行系统部署和细化分工。市政府将依法行政作为专项工作写入政府工作报告。市委、市政府领导分别带队赴县区开展实地督察，市
委全面依法治市办全程跟进指导，开展督察督导 2 轮次，全面调研指导党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作任务落实情况。
二是规定动作做到位。严格落实法治政府建设情况报告制度。科学制定考核标准，创新采取“自查自评+集中评议+双人核查”相结合的考核方式，高效完成年度依法行政考核工作。积极开展 2020年全省首届法治政府建设示范创建申报工作。对照省依法行政办梳理的省级尚未完成 50 项《纲要》重点任务，认真自查、主动认领，梳理涉及我市任务 11 项并逐项督促完成，市级清单 152 项任务均序时推进、按时完成。
三是关键少数抓得实。常态开展市政府常务会议学法，以《中华人民共和国传染病防治法》、《民法典》等为主题组织了会前学法4 次，书面学法 1 次。坚持非经人大任命的市管领导干部任前法律知识测试制度，全年测试 6 批次 73 人。组织全市法治工作机构人员培训、县处级领导干部依法行政培训，参训人员 140 余人。
二、紧抓改革创新，多层次优化政务服务 一是持续全面优化营商环境。深化行政审批制度改革，稳步实施涉企审批事项“证照分离”，深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现企业开办 3 个环节 1 日办结，保留市级审批事项 186 项。全面取消市级设定的证明事项，打造无证明事项城市。推进构建“全省一单”权责清单制度体系，建立即时动态与年度集中调整相结合的权责清单动态管理机制。开展市级权责清单中依职权类权责
事项统一规范工作，及时动态调整并对外公布；规范县乡级清单，完成县级行政处罚和行政强制统一规范工作。推行包容审慎监管，出台《关于进一步优化营商环境推进包容审慎监管支持市场主体创业发展六项清单（2020 年版）》，倾力打造“四最”营商环境。
二是持续优化提升政务服务质量。打通服务群众“最先一公里”，建成“7×24”小时政务大厅，推出“7×24”小时政务服务地图，完成“专科+全科”综合窗口建设，个人政务服务事项全程网办率 100%，“一件事”集成办事 237 项，101 个事项下沉办理，“马上办、网上办、就近办、一次办”成效显著。在 2019 年度省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估中，XX 位列全国第 4，是 7 个网上政务服务能力“非常高”城市中唯一的地级市；在中央广播电视总台编撰的《2019 中国城市营商环境报告》中，XX 市在“36 城市政务环境维度排名”中紧跟北京、上海，位列全国第 3。
三是持续健全公共法律服务平台。全面推动公共法律服务平台建设融入政府公共服务总体布局，逐步实现数据按需共享。覆盖四级的公共法律服务实体平台规范运行，并与网络平台完全无缝对接，全市法律服务微信群实现全覆盖，公共法律服务网上运行机制更加健全，市 12348 法网已经开通店铺 473 家，上架产品 2206 件。
三、紧抓制度建设，全方位护航社会发展 一是着力提高立法质量效率。科学编制、实施政府规章年度工作计划，完成《XX 市二次供水管理办法》等 5 件规章立法工作。坚持问题导向，深入开展调研，全年开展立法调研 20 余次。深入推行
法规规章立法草案公开征求意见及反馈制度、立法项目草案专家咨询论证制度，认真研究吸纳相关意见建议，确保制度设计合法合理。
二是全面强化文件监督管理。严格落实市直部门规范性文件“三统一”制度，全年审查部门文件 137 件，登记编号 135 件。规范文件备案审查程序，备案审查县级政府规范性文件 60 件，向省政府、市人大报备市政府规章和规范性文件 27 件，及时率、规范率均达 100%。坚持对现行有效规章进行全覆盖、动态化、有重点的清理，完成规范性文件定期清理和涉及《民法典》的规范性文件等专项清理，维护法制统一。
三是严格把关重大行政决策。围绕疫情防控、高质量发展等重点工作，审查市委市政府文件 190 件。依法合规处理招商引资、国土规划、国资审定、历史遗留问题处置等涉法事务 610 余件，源头防范行政决策风险。遴选聘任新一届市政府法律顾问，参与研究处理国土、房产等重点领域涉法事务 177 件次。律师陪同市领导接访63 次，接访事项 1462 件。
四是依法应对新冠肺炎疫情。出台《关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》等文件，从执法、司法、守法等环节对全市依法防控新冠肺炎疫情工作作出部署安排，提出 16 项工作措施，确保疫情防控始终运行在法治轨道。开展疫情防控专项执法、防疫物资质量专项整治、学校复课食品安全检查指导，净化市场秩序，有力保障复工、复产、复学。
四、紧抓执法监督，立体化规范行政执法 一是开展智能监督。充分发挥市法制监督平台作用，对行政执法行为实行全覆盖、流程化监督，逐步探索覆盖执法部门、跨层级数据共享的“网上办案+移动执法”智能化系统，市法制监督平台全年运行各类事项 1 万余条，其中执法信息 1000 余条。
二是开展重点监督。组织开展重点领域行政执法案卷评查，累计评查案卷 1500 余卷。提升群众公议工作质效，实行群众公议员退出机制，强化业务培训，全年开展公议 134 场，意见建议采纳率78%。推行证明事项告知承诺制，对全市 1861 项政务服务事项、4788 项申请材料进行审核。依法协调处理城管、环保、城建、交通、房产等领域行政执法争议 13 件。
三是开展常态监督。全面推行行政执法“三项制度”，常态开展监督检查，确保制度落实成效。加强“两法衔接”工作，全市行政执法机关向公安机关移送案件 275 件。开展行政执法通用法律知识轮训和专业知识培训，提升行政执法人员素质能力。严格落实全省首个《行政执法辅助人员管理办法》，坚持动态管理辅助执法资格，全程立体规范辅助执法行为。
五、紧抓末梢治理，联动性推进矛盾化解 一是行政复议化解矛盾主渠道作用充分发挥。规范办理复议案件，全年市政府收到行政复议申请 418 件，同比增长 39.3%，受理363 件，受理率 86.8%；审结 307 件，准期结案率 100%，直接纠错率 44.6%，综合纠错率 52.4%。在行政纠纷中，当事人首择复议方式
的案件量是诉讼方式案件量的 1.8 倍，行政复议作为化解行政争议的主渠道作用进一步有效发挥。
二是行政复议工作机制落地落实。完成 137 个新设基层受理点授牌及培训工作，实现基层受理点市域范围全覆盖。规范开展行政复议决定书网上公开工作，全年公开行政复议文书 1000 余份。改进案件审理方式，坚持集体审议疑难案件，切实发挥复议委员会“外脑”和“监督”双重作用，全年召开审议会和论证会议 10 次，审议重大疑难案件 15 件。
三是多种化解纠纷方式高效衔接。严格落实行政负责人出庭应诉制度，充分利用庭审平台化解争议，全市全年已开庭行政诉讼案件 1095 件，实际出庭 728 件，出庭率 66.5%。建立完善联席会议制度，市司法局、各级法院和部分市直部门围绕相关法...
健全普法保障机制 学校成立以校长为首的普法宣传教育工作领导小组，逐渐形成“校长亲自抓、分管校长具体抓、从上到下层层抓”的依法治教工作机制。制定《XX 小学法治宣传教育第七个五年规划》《XX 小学法治宣传教育第八个五年规划》，进一步明确目标任务和工作措施。根据新形势，分阶段落实强化督导，落实时机，确保普法规划全面落实。
创造良好普法氛围 20XX 年 10 月，学校代表 XX 区顺利迎接 XX 市“七五”普法验收工作。立足课堂讲法治。发挥学校法治教育的主阵地作用，把未成年人思想道德建设、提升法治意识作为课程内容在各科教学中渗透，通过道德与法治、“我爱中国红”思政课的开展，坚定法治信仰。征订《中小学生法治教育读本》，保证法治教育“每周一课”，进一步提高师生法治意识。
增强师生法治观念 建立普法宣传阵地。制作宣传标语展牌、打造法治教育长廊，设立法治图书角，每年开展法治演讲比赛、法律知识竞赛、有奖征
文等活动，潜移默化引导师生学习法律知识。深入开展全国青少年普法答题活动，通过集体学习、红领巾争章等方式鼓励全体学生积极参与其中。
完善法治副校长工作制度。邀请法院、检察院、司法局、交警中队以及律师法律顾问参与校园法治建设，定期开展法治宣讲，组织师生参与法治实践活动，引导学生从小树立法治意识，做尊法、守法、学法、用法的好公民。
强化师生法律意识 打造模拟法庭拳头项目。2018 年 11 月，XX 区中小学校“模拟法庭”法治实践活动启动仪式暨现场观摩会在 XX 小学顺利举行，学校的模拟法庭团队在大会上精彩亮相。此后学校将每年 6 月和 12 月定为“模拟法庭活动月”，期间师生赴法院开展研学实践，亲身感受法律的公平公正。XX 小学“模拟法庭”实践团队荣获 2019 年度XX 市青少年模拟法庭大赛一等奖，受邀参加 XX 区 2020 年国家宪法日、宪法宣传周暨法治宣传教育月启动仪式。
下一步，学校将继续坚持依法治校，坚持把法治教育与德育教育相融合，使尊法、学法、守法、用法成为 XX 学子的自觉行动指标，把学校的法治教育工作做得更扎实、更有成效。
一、“十三五”法治政府建设依法行政工作情况 “十三五”期间，x 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”以及“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神，扎实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx 年）》和省委、省政府《x 省法治政府建设实施方案（20xx-20xx 年）》部署要求，在推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设上取得明显成效，较为圆满地完成了“十三五”规划确定的预定目标。我市被评为 20xx 年全省法治政府示范市、20xx 中国（区域）最具投资营商价值城市、20xx 年度全省“规范性文件监督管理示范市”、20xx 年“全国社会治理创新示范市”“全省社会治安综合治理工作优秀市”。
（一）党的领导坚强有力 。“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和两次来陕考察重要讲话精神，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。市委坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考
核、同奖惩。市委常委会、市委全面依法治市委员会、市委深改委多次部署研究法治政府建设工作。出台《x 市法治政府建设实施方案》《关于建设更高水平法治 x 的实施意见》《贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉若干措施》《x 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。连续多年制定印发法治政府建设年度工作要点，对推进法治政府建设进行安排部署。市、区县委常委会定期会议听取法治政府建设情况，对重大问题进行研究部署，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责。市、区县委分别成立了全面依法治市、区县委员会，设立立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，分别负责本领域法治建设工作。
（二）依法监督扎实推进。市人大常委会从 20xx 年起，连续三年专题听取并审议法治政府建设情况专项报告，分别作出了《关于全面推进法治政府建设的决定》和 x 份审议意见。扎实落实备案审查制度，对市政府出台的 x 件政府规章和 x 件规范性文件进行审查，维护法制统一。对 x 余部法律法规执行情况进行检查，促进依法行政、严格规范公正文明执法。建立并落实宪法宣誓、任前法律考试、任后履职报告、专题法律培训等制度，提高政府工作人员的法治思维和依法行政工作能力。
（三）政府职能转变明显加快。“十三五”期间，全市各级政府认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法全面履行政府职责。纵深推进“放管服”改革落实落地，取消行政审批事项
x 项；承接行政审批下放事项 x 项，改为后置审批事项 x 项，调整为日常管理事项 x 项；落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，集中了 x 个部门审批事项 x 项；落实“一门一网一次服务”模式改革，x 项审批事项实现“最多跑一次”、x 项事项“一网通办”。工程招标、政府采购实行公共资源交易“一张网”。实施清单制度并动态调整，编制了市、区县部门权责清单、行政许可中介服务项目清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单；公布了行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、考试费目录清单；建立了全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。持续改善营商环境，落实减税降费政策，累计为企业减免税费 x 亿元；深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现54 证合一；推行“微信办照”“网上办事”“全天候无假日办照”，简化企业开办注销程序，部分事项办理由 9 个工作日压缩到1.5 个工作日、营业执照核发压缩到 4.5 小时。加强市场监管，制定x 项 x 类随机抽查事项清单；将随机抽查、日常检查和专项整治有机结合，深入推进“互联网+监管”，有力维护公平公正的市场秩序；创新食品安全监管方式，开展“你点我检”；持续推进行政许可、行政处罚、红黑名单和“双随机、一公开”结果等信息发布，公示各类信息 x 万条次。创新社会治理，印发《x 市加强和完善城乡社区治理的实施方案》；实施“雪亮工程”，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安 x”建设。优化公共服务，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，新建改扩建中小学幼儿园 x 所，全市普惠性幼儿园占比达
x%；北京中医药大学孙思邈医院、市人民医院二期开诊，北京中医药大学孙思邈研究院挂牌成立，建成村级孙思邈中医堂 x 个；改造提升城市运动公园、市人民公园，x 大剧院投入使用，全民健身馆、工人文化宫、书画公园对外开放。强化生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市；实施主要污染物排放实施方案、土壤污染防治工作方案、漆沮两河及赵氏河水环境治理达标方案，固体废物规范化管理全省年度考核三连冠；持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，20xx 年 x 市收获优良天 x 天，优良率为 x%，列关中五市第二位；PM2.5 平均浓度 48 微克/立方米，优于省考指标 4 微克/立方米；空气质量综合指数居关中五市第二位。
（四）法制建设实化细化。“十三五”期间，市人大常委会、市政府坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量原则，围绕改善民生、保护环境、促进经济发展以及人民群众关心的热点和难点，扎实推进法制建设。出台了 x 市城市生活饮用水二次供水条例、烟花爆竹燃放管理条例、河道管理条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例等 x 部地方性法规。制定了 x 部规范性文件。强化规范性文件管理，实行三统一制度，建立行政规范性文件合法性审核机制、备案审查机制、清理机制，对市政府及其办公室发布的 x 件规范性文件进行了全面清理。
（五）依法决策水平明显提升。“十三五”期间，全市各级政府贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范政府议
事决策程序，细化了重大行政决策工作流程，完善了决策机制。市政府修订了工作规则、重大行政决策规定等制度，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策工作机制。坚持事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，提高公众参与度、增强公众参与实效。建立行政决策合法性审查机制，重大行政决策提请审议前均通过了法治机构的合法性审查，行政规范性文件及签订的协议、合同均经过合法性审核。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律顾问 x 名，实现市、区县行政机关法律顾问全覆盖，为有效防范决策法律风险发挥了重要作用。
（六）行政执法更加严格规范公正文明。“十三五”期间，全市有序推进重点领域执法体制改革，规范行政执法行为、严格落实行政执法责任制，加强行政执法人员管理。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业 5 个领域的市、区县综合行政执法体制改革深入推进。于 20xx 年 x 月完成司法所转隶划转工作。全面推进行政执法“三项制度”。各执法单位修订了行政执法目录，规范了行政执法文书格式文本，聚焦行政执法源头、过程、结果，全面规范行政执法行为。开展行政执法示范创建，市公安局、市审计局、市市场监管局、市行政审批服务局被评为行政执法示范单位。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市现持有执法资格证人员 x 人。建立了警务辅助人员招聘办法，明确了警务辅助人员适用岗位、身份性质、职责职权、权利义务、聘用条件和程序。
（七）矛盾纠纷预防化解调处成效明显。“十三五”期间，全市坚持以人民为中心，健全依法化解纠纷机制、公共法律服务体系、信访工作制度。受到省委、省委政法委主要领导肯定的“和为贵”调解工作法在全市公安派出所全覆盖，形成了公安机关与人民调解、行政调解、司法调解相结合共同化解矛盾纠纷的工作机制；建立了驻法院、公安、信访等人民调解组织；成立了价格争议、道路交通、医疗、劳动争议等重点行业领域行业性、专业性人民调解组织；乡镇（街道）、村（社区）专职人民调解员实现全覆盖。对人民调解委员会、人民调解员进行星级评定管理。设立法律援助工作站 x 个、联系点 x 个。组建法律服务团 x 个，为全市所有民营企业开展法律服务。强化网上信访，制定信访事项网上办理办法，创新建立“两见面一评价”制度。建立“诉访对接”“访调对接”机制，形成四级矛盾纠纷化解网络。制定信访督查督办实施方案、考评细则、工作责任制实施细则，提升信访工作质效。
（八）依法行政能力明显增强。“十三五”期间，全市突出普法宣传教育重点，围绕中心工作，利用重点节点，广泛开展普法宣传。在全市深入开展宪法学习宣传教育活动，组织开展“我与宪法微视频征集展播”“新媒体普法宪法知识大赛”等系列活动。创新开展法治进学校，配齐法治副校长、法治辅导员，利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，实现“一月一主题，月月有活动”。各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法，发挥示范引领作用。充分运用“报网端微屏”等媒体平台，全方位、立体式推进普法宣传，创建
全国宣传教育基地 x 家、建设法治宣传教育基地 x 个、法治文化公园x 个、法治文化广场 x 个、法治文化长廊 x 个。
二、法治政府建设依法行政方面存在的短板和不足 “十三五”以来，我市的法治政府建设、依法行政工作虽然取得了可喜的成绩。但与法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设的目标和国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，同人民群众对法治政府建设和依法行政的期盼相比，还存在一些差距和不足。
（一）法治政府年度报告还有不足。个别行政机关主动报告法治政府建设情况意识不强，未在规定时限内公开报告。个别报告总结工作不详实，存在问题分析不深刻，工作安排不具体。
（二）法规制度体系建设待完善。地方性法规配套制度不健全，《x 市城市二次供水管理条例》和《x 市烟花爆竹燃放管理条例》分别授权政府制定的二次供水设施移交办法和举报奖励办法还没有出台。20xx 年 x 月获准行使地方立法权后仅出台了《x 市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定》，未出台实体性政府规章。
（三）重大行政决策相关要求落实还不均衡。重大行政决策法定程序总体落实不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需进一步提升。部分政府工作部门未建立行政决策目录。法律顾问作用发挥还不够充分。
（四）行政执法水平亟待加强。个别单位落实行政执法“三项制度”进展缓慢。程序违法、行政执法不严现象时有发生，20xx 年度市政府撤销和责令履行的行政复议案件占案件总数的 x%，检察机关向行政机关发出要求严格规范履职的检察建议 x 件。
（五）依法行政能力有待提高。个别部门法治建设第一责任人职责未能完全落实到位。行政审批部门图审、检验、检疫等专业技术人员不足。立法专业人才较为短缺。
（六）政府诚信建设有待加强。存在拖欠工程款、承诺落实不到位等现象。
（七）权 责清单亟待修订。近年来法律法规的废改释和机构、部门职能调整力度不断加大，但权责清单未能及时进行修订。
三、编制“十四五”法治政府建设规划的建议 党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。编制好 x 市“十四五”法治政府建设规划，既是深入贯彻落实习近平总书记法治思想的重要举措，也是推进我市全面依法治市发展蓝图的必然要求。“十四五”法治政府建设规划是未来五年 x 法治政府建设与发展的纲领性文件，编制工作要紧跟时代发展，要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，既要紧扣国家战略和 x 省的规划、举措，始终与中央、x 省的新政策、新精神保持一致，与 x 法治政府建设“十四五”规划以及指标体系保持一致，又要服务于 x 地方发展实际，体现国家战略、体现 x 布局、体现 x 模式、x 经验和 x 的治理，确保规划具有较好的战略性、前瞻性、科学性、权威性和可行性。编制好“十四五”法治政府建设规划，既要从宏观层面明确指导思想和总体要求，又要从微观层面谋划具体工作。
（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证。将党的领导落实到法治政
府建设的全过程和各方面，通过法治保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻和实施。要对表党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，对表省委工作要求，对表市委关于建设更高水平的法治 x、平安 x 的工作安排，将党中央的决策部署、国家法律法规要求落实落细落到位。
（二）明确法治政府建设的指导思想和总体要求。x 的法治政府建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党十九大和十九届二中、三中、四中、...
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