文明城市常态化管理工作4篇文明城市常态化管理工作 2022单位创建全国文明城市工作方案范文（1） 为落实区委、区政府关于创建全国文明城市整体部署工作要求，促进xx工作与文明创建工作的双下面是小编为大家整理的文明城市常态化管理工作4篇,供大家参考。
为落实区委、区政府关于创建全国文明城市整体部署工作要求，促进 xx 工作与文明创建工作的双丰收，推动各项工作不断迈上新台阶，结合我办实际，特制定本工作方案。
一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量创建全国文明城市为目标，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以为民办实事为根本宗旨，落实常态长效要求，着力提升市民素质，着力提升城市管理水平，着力提升城市整体形象，着力提升社会文明程度，全力推进和提升各项创建工作，确保达到文明城市创建的各项要求。
二、具体措施 （一）加强组织领导。成立创建文明城市工作领导小组，由党组书记、主任担任组长，党组成员、副主任任副组长，各股室、站所负责人为成员，领导小组下设办公室，由 xx 同志兼任办公室主任，xx同志为专干，具体负责创建全国文明城市的日常工作，组织协调配合好上级的各项工作，保障各项工作的有序推动，确保全国文明城市创建工作取得实效。
（二）建立定期调度机制。创文领导小组组长每半年组织召开一次调度会，全面推进创建全国文明城市工作，研究部署解决创建工作中存在的困难、问题，部署推进下阶段创建工作，推进各项工作落细落实。
（三）突出思想道德建设。利用干职工大会，组织学习《xx 市文明行为促进条例》，全面推进《〈xx 文明行为促进条例〉实施方案》（xx〔2021〕xx 号））的落地落实，并加大创建全国文明城市的宣传教育，充分利用微信、抖音、移动客户端等新媒体，加大宣传力度，充分发挥道德模范与身边好人、优秀志愿者示范作用，夯实文明城市创建的基础，切实提高机关干部理论文化素养，增强创建全国文明城市的责任感和使命感。
（四）深入帮扶工作机制。积极主动对接帮扶社区，根据“基层吹哨、部门报到”工作要求，鼓励党员根据自身职业特点和个人特长发挥其个人作用，前往社区参与志愿服务活动，推动社区工作开展，帮组社区解决问题。大力倡导志愿服务理念，结合学雷锋活动日、植树节、清明节、中秋节等重大节日、纪念日，联合社区开展志愿服务和学习宣传活动，形成常态化的志愿服务机制。
（五）扎实开展专项行动。组织开展文明有礼、文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明清洁、文明健康、文明家风“八大文明行动”，传播文明理念，培育文明风尚。并依托新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋等平台阵地，全面开展我爱阅读活动，建设书香机关。同时对各小区进行全面摸底排查，全面清除小区内积存“牛皮癣”小广告，加强垃圾分类设施建设和完善，推动垃圾分类工作落地落实。
三、工作要求
（一）进一步统一思想认识。各股室、站所要把创文工作放在当前工作的重要位置，整合工作力量，依据创建工作方案，协同推动创建活动，做到创建无死角，全力确保各项工作不丢分、不失分。
（二）坚持日常工作创文化。按要求积极组织开展系列文明创建活动，注重日常性创建，丰富创建内容，着力激发文明创建的内生动力，推动形成人人讲文明、人人创文明、人人享文明的常态长效文明创建机制。
（三）及时整理收集创建资料。创建材料的收集、整理工作是创建全国文明城市工作中的重要环节，其质量好坏直接影响到创建测评成绩。各股室、站所要及时保存、整理、完善创建资料，及时、严谨、细致上报创建材料．做到不漏、不偏、不零乱，确保创建材料的规范性。
x 市城市管理综合执法局 2022 年创建全国文明城市工作方案范文（2）
2022 年，是 x 市创建全国文明城市的关键年，为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，根据《2021 年创城工作主要问题和 2022 年创城工作总体安排》和《2022 年创城工作重点任务台账》的工作要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想 深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建全国文明城市测评体系为标准，以培育和践行社会主义核心价值观为
核心，着力解决群众关心的突出问题，大力提升城市管理水平，全面完成城市管理系统创建工作任务，为 x 市文明城市创建工作作出应有贡献。
二、工作分组及重点任务 根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的创建标准，我局要在完成日常工作的基础上，按照以下分组和工作重点完成创建工作任务：
1、重点整治临街商铺以及流动摊贩占用车行道、人行道经营等影响市容的突出问题。分管领导：x、x，责任单位：市容科、市政科、执法一、二、三、四大队。
2、加强城市立面容貌管理，保证城市建筑物外立面整洁美观，无明显污迹、残损、脱落、严重变色等，做到乱贴画“日产日清”，保证无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等行为；保证街路两侧各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。分管领导：x、x、x，责任单位：市容科、市政科、执法一、二、三、四大队、环卫中心。
3、查处未经审批的牌匾广告、门窗改建和外部装修行为，清理陈旧破损不规范牌匾、刀匾、落地匾和一店多匾等现象，保证户外广告设施和招牌设置牢固可靠。分管领导：x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
4、保证建成区公共卫生间设置密度≥4 座/平方公里，生活垃圾处理能力与清运量的比例≥1.2，生活垃圾分类覆盖率≥70%且逐年提
高，道路清扫覆盖率≥90%，道路机械化清扫率≥80%，渣土全流程监管达标率≥90%。分管领导：x，责任单位：环卫中心 5、保证城乡公共卫生间有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室，符合有关标准规范且能够正常使用。分管领导：x，责任单位：环卫中心 6、保证城市道路整体清洁，路面呈本色，人行道、路缘石、交通护栏、隔离墩、绿化隔离带保持干净，城市公共场所无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象，无乱张贴乱涂写乱刻画现象，建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损，垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。分管领导：x，责任单位：环卫中心 7、加强餐厨废弃物管理工作，按照《x 市餐厨废弃物管理办法》对餐饮类商户进行排查，餐厨废弃物产生、运输单位要建立管理台账，保证产生的餐厨垃圾及时清运，对环境造成的二次污染得到有效控制。分管领导：x、x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队、环卫中心。
8、加强环卫设施管理，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施完好，设置布局合理，管理规范，清运及时，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等影响市容环境卫生的行为明显减少。分管领导：x、x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队、环卫中心。
9、加强监管“门前五包”责任区责任制工作，保证责任人责任区内无乱贴乱画、乱堆乱挂，门面外观无陈旧破损、无垃圾污物、无残冰残雪、无毁坏花草树木侵占绿地等现象。分管领导：x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
10、加强毁绿执法力度，占挖绿地，砍伐、折损树木，践踏草坪、在绿地内堆放杂物等行为得到及时、严肃查处，毁绿行为得到有效遏制。分管领导：x、x，责任单位：市政科、执法一、二、三、四大队。
11、加强低空污染管控力度，对餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行为。分管领导：x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
12、加强违章占用人行道行为的管理，重点整治占用城市道路从事生产经营食品、维修清洗车辆、空车配货、拌和泥沙、打砸硬物等行为。分管领导：x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
13、加强车辆违规停放行为的治理力度，对占用人行道停车、销售二手车占道、人行道违章停车、未经批准路锥占道等占道行为。分管领导：x、x，责任单位：市政科、执法一、二、三、四大队。
14、加强对城区和街路两侧乱搭乱建行为的巡察监管，及时拆除居民小区内违章建筑物、构筑物及陈旧设施，整治在城市街路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、毁绿种菜及饲养家禽家畜等行为。分
管领导：汪振龙、x、x，责任单位：规划大队、市容科、执法一、二、三、四大队。
15、加强市场摊区规划与管理，科学规划和合理设置市场摊区，对现有市场摊区加强管理，有计划、分步骤整合，逐步清理取缔，严重影响交通、干扰居民正常生活、污染环境的市场摊区得到有效治理。分管领导：韩龙江、x，责任单位：市政科、市场大队。
16、加强城市道路挖掘管理，道路挖掘按挖掘道路许可位置、面积和时限进行，施工现场设置公告板、警示灯，文明围挡，按技术标准回填沟槽，修复路面，修复部分与原设计标准风格相符，路面路基材质相同。
分管领导：x、x，责任单位：市政科、执法一、二、三、四大队。
17、督促建筑工地必须按许可的位置、面积和时限规范设置工地围挡，重点宣传社会主义核心价值观、保护未成年人等创城公益内容，建筑工地出入口实施硬铺装，加强工地扬尘管控工作。分管领导：汪振龙，责任单位：规划科。
18、加强对路牌设置、维护的日常巡察工作，如发现路牌缺失、歪斜、破损、脏乱等影响城市环境的问题，及时通知设置单位进行维护、修理。分管领导：x、x，责任单位：市容科、巡察大队、执法一、二、三、四大队。
19、依法取缔校园周边食品加工无照商贩等，严肃查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的违法经营活动，配合相关单位开展日常巡察监督工作，确保中小学校园周边 200 米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉 OK 厅、游艺厅、
台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，维护校园及周边治安秩序。分管领导：x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队。
20、强化对校园周边人行便道、文明宣传栏、果皮箱的保洁力度，拆除校园周边违法搭建的建筑物、构筑物，净化校园周边流动摊贩、占道经营、违规野广告等现象。分管领导：x、x、x，责任单位：市容科、执法一、二、三、四大队、环卫中心。
21、整治服务大厅、办事窗口门好进、脸难看、事难办，不一次性告知，做中介“推销员”，吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮，出勤率、在岗率、专注率不高，软硬件服务不到位，言行举止不文明等10 个方面突出问题，建立高效的投诉处理机制，引导从业人员规范服务、文明用语、礼貌待人。分管领导：x，责任单位：市容科。
22、深化拓展“四零服务”，压缩审批时限、减少审批事项、优化审批程序；完善“互联网+政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，推动线上线下深度融合，完善便民服务工作体系。分管领导：x、x，责任单位：市容科、市政科。
23、执法人员保证日常工作中用语文明，待人礼貌，服务规范。局属法制、信访部门要建立高效的投诉处理机制。有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。分管领导：x、x，责任单位：信访科、法制科。
24、提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，配合智慧城市建设单位完成好智慧城市建设、城市信息模式（CIM）基础平台和城市运行管理服务平台建设，推进措施运行“一网通管”，提高城市科
学化、精细化、智能化管理水平。分管领导：x，责任单位：指挥中心。
25、实施“双随机、一公开”监管，推进政府综合执法，完善行政执法管理。分管领导：x，责任单位：法制科。
26、开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。分管领导：x，责任单位：政工科。
27、鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传。分管领导：x，责任单位：市容科。
28、联系新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介做好创建全国文明城市、关爱保护未成年人健康成长等宣传工作。分管领导：x，责任单位：政工科。
29、设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、建筑工地围挡等广泛刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。分管领导：x，责任单位：市容科。
30、加强“路长制”巡查工作，细化责任分工，各区域路长要定期召开办公会，整理发现的问题，积极沟通相关责任单位，统筹协调解决各类问题。分管领导：x，责任单位：市容科。
三、领导小组
为完成好本年度创建全国文明城市各项工作任务，局成立创建全国文明城市工作领导小组，办公室设在局市容科，联系人：x，电话：x。
组
长：x 副组长：x、x、x、x、x、 成
员：各科（室）队负责人 四、时间安排 发动工作阶段：2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日； 创建工作阶段：2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日； 验收工作阶段：2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日验收创城宣传工作完成情况； 2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日验收未成年人工作及校园周边管理工作完成情况； 2022 年 x 月 x 日-2022 年 x 月 x 日验收除第 24 项以外其余工作完成情况。
五、组织保障 （一）加强领导，落实责任
创建全国文明城市工作领导小组负责统筹协调本年度创建工作的组织、协调、指导、督促和考核；要抽调有能力、懂业务的干部负责具体工作。各部门要按照具体工作分工，完成好本年度文明城市创建工作。
（二）完善机制，开拓创新
...
在区委、区政府的坚毅领导下，在乡党委的统一指挥下，在各部门的大力支持下，xx 乡团结带领全乡干部群众镇静应对宏观经济下行影响，抢抓机遇、求真务实，埋头苦干，克难求进，基本完成了各项目标任务。现就 xxxx 年工作总结如下:
一、xxxx 年工作总结
（一）经济发展稳中向好
截至 xx 月份我乡完成财政总收入 xxxx 万元，其中一般公共预算收入 xxxx 万元，其中固定资产投资 x.x 亿元，招商引资实际到位 x.xx 亿元。乡经济发展后劲不断增加，为全乡经济社会各项事业发展供应了坚实保障。
（二）基层党建全面进步
充分发挥网格作用，打造以;网格为轴心;的党建工作特色和网格体系，促进党建工作的长效管理机制。我乡今年共开展主题党日活动 xxx 次，发展党员 xx 名。以学党史为载体，加强理论学问学习，开展党史学习教化 xx 次。圆满完成村、社区换届，新一届党组织班子年龄结构更加优化，文化程度进一步提高，;领头雁;队伍综合素养显著提升，;两
委;成员整体实现年轻化；妇女干部人数增多。加强支部组织建设，全力打造党建;三化;示范点，根据规范化、标准化、信息化，全力打造官庄村党建示范点，并多次接受市、区等相关部门观摩。
（三）重点项目有效推动
根据早谋划、早支配的工作思路，着眼于全市城市发展大局，主动开展征地、拆迁工作，尽最大努力确保重点工程的顺当推动，全力完成 xx 镇市 xx 区官庄堤一期、二期及建筑瓷厂片区房屋征收工作，xx 镇市 xx 区 xx 乡 xx 区房屋征收棚改项目和高新区重点项目的征地工作。做好老旧小区改造重大项目，正常推动老旧小区改造工作。
（四）疫情防控有力有序
严格落实;外防输入、内防扩散;的要求，亲密关注国内外疫情发展态势，强化境外人员、风险地区人员返景信息排查、接转和隔离措施，始终做好重点场所、重点人群等防控，切实做到了外防输入，内防反弹。为响应国家新冠疫苗接种号召，全乡机关干部领先主动接种新冠疫苗。为构建更加坚实的新冠病毒免疫屏障，进行常态化疫情防控，组织各村、社区居民主动接种新冠疫苗。乡、村（社区）均成立志愿者服务队，通过入户走访形式，宣扬疫情防控及疫苗接种，让村、社区居民了解到接种疫苗的好处和重要意义。在接种点为接种的居民排队、填表、办手续以缩短等候时间，接连完
成各批次疫苗接种任务，共同构建免疫屏障。
（五）常态长效文明城市建设不断完善
文明城市创建是一项长期的、动态的、困难的工程，只有起点，没有终点，创建各项工作重在常态化。我乡立足长远，在当前常效常态建设文明城市工作的号召下，抓问题、促整改、明责任，让各项好用管用的创建举措贯穿创建全过程，主动组织开展各类宣扬及实干活动，在全乡管理建设进程中落地生根。有序推动农户庭院整治、;村庄清洁;及;厕所革命;等各项整治活动，农村环境卫生得到显著提升，村容村貌得到有效改善。
（六）党史学习扎实开展
关注解决群众;愁、难、急、盼;等问题，成立党史学习教化小组，营造深厚的学习氛围，开展理论宣讲，组织专题学习，专题党课。用好红色资源，组织乡副科级以上党员干部到龙塘山革命遗址开展党史学习教化，通过集中学习、;学习强国;;党史教化;平台、观看系列党课节目在全乡上下营造;学党史、悟思想、办实事、开新局;的良好氛围。把开展;我为群众办实事;实践活动作为党史学习教化的重要内容和检验学习成效的重要举措，通过志愿者上户宣扬、第一时间为民办事、调解邻里居民冲突，为乡村（居）环境提升、居民安家立业做实事、办好事，不断增加群众获得感、华蜜感、平安感。
（七）政府建设务实高效
坚持以改革创新提高行政效能，建立乡、村、社区三级便民服务体系，打造了高效便民的政务环境，坚持依法行政，推动政府法律顾问制，自觉接受人大法律监督，仔细办理代表建议看法，切实做好政务公开，政府工作效率和透亮度不断提高。改进干部作风，建设廉洁政府，全面落实中心八项规定，加强对重要领域、重点项目、重大资金的审查监督。
（八）民生事业全力以赴
民生工作坚持以民为本的原则，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责。深化推动村级卫生计生服务室标准化建设，三个卫生计生服务室已投入运用，让村民不出村就能看病治疗。不断优化教化资源，完成梧桐小学扩建工程建设任务，全面改造翻新官庄小学、古城小学、历尧小学，美化亮化校内环境。为了丰富乡机关女干部职工的业余文化生活，举办了为期三个月的瑜伽培训班，推动我乡文化事业健康发展。建立健全退役军人服务保障体系，实行各项优待抚恤政策，为 xxx 名退役人员采集信息，营造良好;双拥;氛围。做好农村、城乡最低生活保障线的保障工作，实行动态管理，确保低保评议工作公开公正透亮，主动开展失能老年人保障工作和残疾人无障碍改造工作，坚持把殡葬改革作为改善民生的重中之重，引导广阔村民树立丧葬文明新风尚，今年以来，全乡火化率为 xxx %。
（九）社会大局和谐稳定
推动市域社会治理现代化、扫黑除恶专项斗争常态化工作，提高冲突纠纷处理水平，全年受理冲突纠纷 xx 起，调解率 xxx%，全力保障社会稳定。加强法治政府建设，以;八五;普法开局之年为契机，主动开展法治宣扬教化，开通;远程视频会见;系统，提升教化改造质量。信访维稳持续向好，未发生一列赴京、赴省集体访现象，全年共受理各类信访件xxx 件，接待上访群众 xxx 余人次。始终牢记;人民至上，生命至上;，仔细落实平安生产责任制，全年未发生重大平安生产事故，防汛抗旱、森林防火、消防平安、防灾减灾救灾工作成效明显。
二、xxxx 年工作安排
接下来，我们要接着保持昂扬向上的精神状态，做好以下几个方面的工作:
（一）全面激发经济发展动能
努力增加税收来源，进一步开拓税源，以增加税收的超收分成税额。进一步挖掘非税收入的来源，以增加我乡的财力。突出重点，做大做强总部经济。加大招商引资的力度，把同正物流融入区国资平台。竭力发展壮大村集体经济，完成失地农夫服务中心建设。坚持量入为出的原则，进一步压缩财政支出，节约开支，将财政支出额度降低到最低限度，使财政资金真正用到刀刃上，做到有保有压，确保必要项目
的资金保障。
（二）稳步推动重点项目建设
以服务全市发展为要务，以重点项目建设为发展契机，全力以赴在规定时限完成 xx 镇市 xx 区 xx 乡 xx 区房屋征收棚改项目工作、xx 区官庄堤防洪工程一、二期及建筑瓷厂片区拆迁征收项目的工作。抓紧古城经济发展中心的招商引资工作，使古城村经济发展中心加快投入运营，接着协作高新区在古城村的重点工程建设。以守住关键为重点，久久为功做好豪德贸易广场，官庄农贸市场、古城农贸市场的提质提档工作。为民办实事，加大民生工程的建设，主动推动宋家山铁路涵洞道路改造工程项目。
（三）持续加强;常态长效文明城市;建设
以党建为引领，助推常态长效文明城市建设。要牢牢抓住;为民、惠民、利民;的根本原则，多为群众办实事、办好事，切实让群众得利益、得实惠，有效提升群众华蜜指数和满足度，为文明城市创建工作供应不竭动力。各部门、村、社区要妥当处理好抓业务工作和抓创建工作的关系，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服;推诿扯皮;现象。接着完善新时代文明实践所（站）建设，高标准完成新时代文明实践所（站）各项工作。
（四）统筹推动社会事业发展
坚持以人民中心的发展思想，持续保障和改善民生，加
大民生、教化、卫生等投入，促进社会事业协调发展。加大科教文卫事业的资金投入，主动向上争资争项，加强学校、乡卫生院、村卫生所的硬件设施；完善低保对象动态管理机制，加大城乡困难群众救助力度。抓好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和新农保工作，充分调动群众参加新农合、新农保的主动性，提升群众华蜜感、获得感。
（五）协力推动从;乡镇;向;街道;转型
以项目为抓手，推动从;乡镇;向;街道;的转型，不断完善城市功能，持之以恒地抓好民生保障，为全 xx 的百姓构建和谐温馨的家园。在发展村级集体经济基础上，要把资金用在;刀刃;上，充分破解民生资金投入逐年加大问题，村委会由管理型转为服务型模式，重点在民生、扶助、养老、环境卫生、村容村貌等方面主动搞好服务于民的工作，让改革发展的成果惠及全体 xx 百姓身上。
（六）持续深化;五型;政府建设
持续深化;五型;政府建设，加快推动政府治理实力现代化，努力建设人民满足的政府。从严从紧落实全面从严治党主体责任和;一岗双责;，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神实行中心八项规定精神，深化整治;怕慢假庸散;作风顽疾，持续纠治形式主义、官僚主义。不断深化求真务实、奋勉作为的工作作风，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，努力呈现 xx 的新形象、新风貌、新作为。
同志们：
在全市上下深入学习宣传党的十九届六中全会和全国“两会”精神，全面贯彻落实市第五次党代会决策部署，加快推进各项工作开创新局面、奋进新征程的关键时刻，我们在*镇召开创建全国文明城市暨包抓共建和网格化管理工作推进会，主要任务是传达学习市区两级创城工作有关会议精神，安排部署今年全镇创城工作，动员市、区两级包抓领导、包抓共建部门、各级网格长和镇、村干部进一步统一思想认识，明确重点任务，强化协作配合，形成工作合力，全力推动*镇创建全国文明城市工作深入开展。
刚才，书面传达学习了全市创建全国文明城市工作领导小组2022年第一次会议精神和崆峒区创建全国文明城市工作领导小组第三次会议暨“四项行动”推进会议精神，宣读了*镇创建全国文明城市中心城区包抓共建和网格化管理工作方案，二级网格区级包抓领导、区政协副主席刘彩萍、三级网格包抓共建单位市民政局、市妇联、区商务局和十里铺村围绕创城工作从不同侧面作了交流发言，小军同志讲了很好的意见，随后，*镇党委书记*同志还要作具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、提高政治站位，切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感 创建全国文明城市暨城市更新行动，是市第五次党代会确定的“三大战略行动”之一，是市委、市政府对全市人民作出的郑重承诺，也是我们加快建设绿色开放兴业安宁幸福新*的重要载体。全镇上下和相关包抓共建部门要从讲政治、促发展、惠民生的高度，进一步认识推进这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要深刻认识*镇地理位置上的特殊性。*镇地处中心城区的城乡结合部，位置特殊，地位重要，全镇创城工作的成效直接影响崆峒区乃至全市的创城成果，要把创城作为推动全镇各项工作的总抓手，把创建要求渗透落实到全镇各个方面，以更高目标、有力措施、务实作风，奋力推进全镇经济社会高质量发展。要深刻认识*镇在基础设施上的短板弱项。随着*中心城区规模的不断扩大，*镇规划建设管理“碎片化”、市政基础设施缺失老化、交通拥堵、城中村人居环境差、老旧建筑数量多改造难度大、公共安全风险增加、环境污染等“城市病”越来越突出。创建全国文明城市，实施城市更新行动，是治理“城市病”、促进管理上水平的重要抓手。*镇和市、区包抓共建部门要以推进这项工作为契机，补齐基础设施、民生事业、城市功能等方面存在的短板，进一步创新治理方式，改进管理体制，着力解决乱象难题，有效防范风险隐患，增强城市保障能力。要深刻认识*镇创城工作的艰巨程度。全国文明城市是反映城市整体文明水平的最高荣誉称号，也是目前国内所有城市品牌中含金量最高、创建难度最
大的一个。就全市创建任务来看，崆峒区是全市创建文明城市的主战场、主力军，承载着“首善之区、首位发展”的职责使命，而*镇又处于崆峒区的中心位置，是“重中之重”，同时还有一些城乡结合部，创建任务更重、更艰巨。*镇和市、区包抓共建部门要大力发扬真抓实干的优良作风，下苦功、下实功、下细功、下巧功，坚决摒弃差不多、过得去的思想，接续用力，持之以恒，高质量完成创城工作任务。
二、突出工作重点，认真落实创建全国文明城市工作任务 通过平时了解和调研督查掌握的情况来看，在市、区创城动员大会之后，*镇按照创城工作总体部署，及时召开创城动员会议，制定实施方案，成立领导小组，积极开展创城工作，在 5 个月时间里，做了大量工作，实现了良好开局，取得了初步成效。一是全镇形象有新变化。采取“文明城市创建+”的形式，扎实开展人居环境整治、道路交通安全集中整治、安全隐患排查整治等专项行动，同时引导辖区志愿服务队主动参与“美化家园”“交通劝导”“疫情防控”“文明祭祀”“护林防火”“河湖保护”等集中志愿服务活动，环境卫生大为改观，一些基础设施得到维修，一批违法建筑被拆除，车辆乱停乱放的现象得到改善，直观形象得到有效提升。二是网格管理有新举措。去年全市创城工作动员会召开之后，市、区包抓领导、包抓共建部门能够主动深入包抓片区，积极对接联系，制定包抓共建任务，组织干部职工进小区、访住户，清理垃圾、扫雪除冰，开展环境整治志愿服务，做了一些卓有成效的工作。三是文明培育有新提升。大力引导群众积
极参与文明实践，践行社会主义核心价值观，组织群众在寒衣节、春节期间进行文明祭祀，勤俭节约、反对浪费的行动自觉有所增强，简约适度、绿色低碳的生活方式逐步养成。四是创城氛围有新气象。在镇村主要干道悬挂宣传条幅，张贴宣传标语，印发倡议书，积极开展创城宣传发动，“人人知晓、全员参与”的创建氛围初步形成。
在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我们的创城工作才刚刚起步，成效也是初步显现，对标市委、市政府的要求和创城标准，我们的工作仍然存在差距，问题也比较突出，如基础设施欠账大、公共服务短板多、城市管理不够精细、群众文明程度不高，等等。我们各级都要深刻认识到创城是一个长期的任务，不可能一蹴而就。*镇和包抓共建单位要树立强烈的责任意识、鲜明的问题导向和长效的工作机制，围绕文明城市创建测评体系标准，紧盯每一个薄弱环节，制定完善工作方案，集中力量强弱项、补短板，不断提升工作水平。在具体工作中，要把握好以下几个方面的关系：
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一要统筹好基础设施建设与文明素质提升之间的关系。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵魂”。创建文明城市我们既要“强筋骨”，也要“铸灵魂”，做到两手抓两手硬。一方面要加快补齐短板弱项。把创建全国文明城市与完善基础设施配套紧密结合起来，大力推进城市更新行动，彻底打通“断头路”，加大老旧住宅小区、棚户区、背街小巷等区域基础设施更新建设力度，全面提升水、电、气、暖、路等基础保障能力，逐步提高公共服务供给质量，真正使辖
区面貌焕然一新，让群众在创城中得到实惠。另一方面要提升群众文明素质。深入开展道德模范学习宣传，进一步弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，大力纠正言行不文明、不讲礼仪、损坏公物及乱扔杂物、闯红灯、乱丢烟头、随地吐痰等陋习，大力解决高价彩礼、不赡养老人等突出问题，引导广大群众从自我做起、从小事做起，明礼仪、讲公德、知荣辱、守法纪，促进群众素质整体提升。
二要统筹好集中整治行动和常态化管理之间的关系。文明城市“三分靠建、七分靠管”。经过前段时间集中力量开展环境卫生、城管秩序、交通秩序、社会治安、公共场所、校园周边环境等各个领域的专项整治行动，取得了一些初步的成效。下一步要着力在常抓长管、建章立制上下功夫，及时总结创建经验，将一些成功做法、管用办法，用制度形式固定下来、坚持下去，确保创城工作的连续性、实效性。同时，要从细微处入手，从一个路口、一个门店、一处广告等细节抓起，彻底解决马路市场、建筑工地、城郊结合部脏乱差等“卫生死角”和老旧小区物业管理混乱问题，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。
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三要统筹好整体推进和重点突破之间的关系。根据中央文明办发布的 2021 年全国文明城市测评体系，市创城办已对今年创建全国文明城市工作测评目标任务进行了细化分解，无论是网上申报部分、问卷调查，还是实地考察部分，每一条的测评标准、测评方式、工作要
求都很具体，涉及镇上的重点还是实地考察，主要有镇村的村规民约、商业街道、背街小巷、学校、农贸市场、公共卫生间、乡镇公路，环境卫生、交通秩序、文明礼仪等内容。*镇的特殊地理位置，实地考察肯定是要来的，大家要通过以点带面，点面结合的方式，以《全国文明城市测评体系》为指挥棒，结合工作实际，对责任范围内的事项全面梳理，坚持清单化、项目化、工程化管理，对每一项指标、每一个得分点都定岗定责，逐一找差距、补欠账。同时，对群体性事件、环保事件、重大安全事故等一票否决项目，要强化人防、物防、技防等措施，持续加大监管力度，确保不出任何问题。
三、树牢一盘棋思想，努力形成 推动全镇创城工作的强大合力 创建全国文明城市是一项系统工程，大家要始终秉持“创城有我、功成在我”的责任担当，精诚协作，凝心聚力，确保各项工作落到实处。
一要扛牢主体责任。乡镇、村社要坚持属地管理原则，充分履行主体责任，按照创城工作“一把手”工程的定位，主要负责同志既要当指挥员，又要当战斗员，重要环节亲自参与，重点工作定期调度，具体问题及时协调，对创建任务、难点问题、薄弱环节做到了然于胸、解决有方、落实到位。要认真研究实施城市更新行动的政策机遇，加强与职能部门的衔接协调，想方设法改善辖区基础设施条件，有效解决服务短板。这方面，请各位包抓领导也要多协调、多指导，帮助*镇解决项目、资金方面的问题。
二要落实包抓责任。各包抓领导和包抓共建单位要根据《*市创建全国文明城市中心城区包抓共建和网格化管理工作方案》要求，重点抓好开展创城宣传示范引领、开展市民文明素质提升、参与社区志愿服务、参与城市管理治理、督促整改突出问题等工作，主动加强与乡镇、村社的联系沟通，服从*镇的统一调度，按照*镇创建全国文明城市实施方案、包抓共建和网格化管理工作方案和责任分解表确定的目标任务，做到既分工明确、各司其责，又协作配合、群策群力，凝聚起创城工作的强大合力。同时，各部门要发挥自身职能优势，在包抓区域的基础上，加强对*镇的行业指导，帮助解决一些实际问题和困难。
三要加强督促检查。近期，市上通过了《*市创建全国文明城市工作考核办法》，把文明城市创建工作纳入各级各部门领导班子和领导干部政绩考核体系。各位包抓领导既要全面落实包抓责任，带头深入村社，带头开展调研，定期听取汇报、掌握动态，协助解决创城工作中遇到的问题。也要加强督促检查，既督任务、督进度、督成效，也查认识、查责任、查作风，推动创城各项任务高效落实。
四要营造良好氛围。充分运用新媒体、宣传牌、显示屏等宣传阵地，广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务，以及创建工作中涌现出的典型人、典型事，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，使创城工作家喻户晓、深入人心，成为全镇广大群众的行动自觉，为创建全国文明城市创造良好的
舆论氛围和社会环境。
今天这次会议的主要任务是贯彻落实全省百城建设提质暨文明城市创立工作推进会议精神，对全市县城建设提质和文明城市创立工作进行再安排、再推进，以高质量城镇化为目标，着力构建现代城镇体系，加快推进**城市建设由〞大写意〞向〞工笔画〞转变。刚刚，**、**同志分别通报了情况、安排了工作，4 家单位作了典型发言、3 家单位作了表态发言。希望大家按照市委市政府安排要求，对照两方面典型，自我检视、加压奋进，在实际工作中尽快取得新突破、新成效。特别是表态发言的单位要进一步把工作中存在的不足查摆到位、整改到位，其他单位也要反躬自省、举一反三，强抓自身问题的查摆和整改。下面，我强调三大方面意见：
一、认识要再提升，进一步强化担当、主动作为 把百城建设提质和文明城市创立结合起来统筹推进，是以人为核心推进新型城镇化，充分发挥新型城镇化的综合带动作用，着力推进高质量发展的重大措施。省委十届六次全会指出，文明城市创立、百城建设提质工程，就是近几年以来抓城市发展比拟好的工作载体；强调要遵循城市发展规律，高标准规划，
高起点建设，高水平管理，推进百城建设提质工程，加强城市内涵建设，不间断提高综合承载力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。强抓县城建设提质和文明城市创立，对**来讲，极为重要和迫切。
第一，这是落实 ** 发展战略定位的重要抓手。从**建设副中心、打造增长极的六大任务看，无论是建设全国性重要交通枢纽、国际文化旅游名城、幸福宜居现代化城市，还是建设国家创新型城市、全国重要的先进制造业和现代效劳业基地、〞一带一路〞主要节点城市，都和县城建设提质和文明城市创立紧密相关。强抓县城建设提质和文明城市创立，可以加快构建现代城镇体系，推进城市布局优化、功能完善、特色彰显、品质提升，实现城市内涵式发展，更好地落实省委省政府对**发展的定位。
第二，这 是推进县域经济高质量发展的必由之路。我们常讲，**和一些地方的差距，既在城区经济上，更在县域经济上。推进县域经济高质量发展，是**高质量发展的重中之重。我们以习近平总书记关于县域整治管理〞三起来〞的重要指示精神为指导，发展县域经济的思路是清晰的，但由于各县〔市〕的比拟优势不够突出，对人才、工程、资本、技术等要素的集聚能力不强，导致了县域经济发展还比拟慢。强抓县城建设提质和文明城市创立，可以促进城市建设和社会文明〞双提升〞，更好地吸引优秀企业和人才投资创业，带动优质资源集聚，强化高质量发展的支撑。第三，这是满足人民群众美好生活需要的现实要求。城市是人们工作、学习和生活的重要载
体。目前，全市城镇化率达 56%，中心城区和县城人口达 350 多万，农业转移人口市民化步伐还在加快。只有强抓县城建设提质和文明城市创立，不间断完善城市根底设施和公共效劳设施，才能更好地满足人民群众住房、出行、就业、就医、就学、休闲、环保等方面的需求，实现〞城市让生活更美好〞。近几年以来，我们结合深化〞9+2〞工作布局特别是构建现代城镇体系、现代根底设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、公共效劳体系等，着力推进县城建设提质和文明城市创立，取得了一定成效。一些地方路子理清了、抓手扭住了、口子撕开了，进一步改善了形象、增添了活力、惠及了群众。刚刚，3 个县区已经介绍了经验。但同时也要看到，实际工作中还存在很多问题。从思想认识看，有的仍将县城建设提质等同于一般的城市建设，等同于上了几个城建工程，没有悟透县城建设提质和文明城市创立的核心要义和内在联系，没有把准工作规律，没有静下心来研究问题，思路还不太清、干劲还不够足。从工作推进看，规划、建设、管理〞三篇文章〞做得还不够精细，一些规划缺乏前瞻性、科学性、指导性；一些工程建设进度比拟慢，影响工程建设的规划、土地、征迁、资金等要素保障瓶颈问题还有待破解；交通拥堵、环境污染、违章建筑等问题依旧存在，有的还比拟突出。各县〔市、区〕之间工作推进不平衡，全市整体工作进度在全省并不靠前。从实际效果看，无论是城市根底设施还是公共效劳设施，都存在很多不足。比方，全市公共交通机动化出行分
担率为 36%，远低于**的 60.4%；全市公路网密度、百辆公共汽车停车泊位、管网覆盖率、生活污水集中处理率、人均水资源占有量、人均公园绿地面积、义务教育阶段老师和学生比、每千常住人口医疗卫生机构床位数等指标，和副中心、增长极的定位尚不相称。交通拥堵问题，就是因路网不完善、公交分担率低、停车泊位少等原因造成的。对这些问题，群众意见较大，我们要保持清醒，尽快解决到位。省里已决定明年起全面推开县城建设提质工程，市委市政府要求各县〔市、区〕和市直相关部门抓住机遇、主动作为、全面启动，加快构建现代城镇体系，认真落实〞一中心六组团〞城市发展战略，把北部城市发展区、南部四县生态修养区统筹起来推进落地实施，推进**城市建设由〞大写意〞向〞工笔画〞转变。希望大家在认清意义中强化担当、在看到成绩中坚决信心、在正视问题中砥砺斗志，推进县城建设提质和文明城市创立迈上新台阶。
二、重点要再突出，进一步强化措施、精准发力 近几年以来，我们坚持县城建设提质和文明城市创立有机结合，以文明城市创立引领县城建设提质，以县城建设提质支撑文明城市创立，统筹做好规划、建设、管理〞三篇文章〞，牢牢把握以绿〞荫〞城、以水〞润〞城、以文〞化〞城、以业〞兴〞城四个关键，深入开展交通秩序〞治堵〞、市容卫生〞治脏〞、生态环境〞治污〞、城乡建设〞治违〞、公共效劳〞治差〞五项整治管理，有力推进了城市建设提速提质提效和文明城市创
立水平提升。**、**作为先行试点，抓住机遇促提升，走在了前列；**虽不是试点，但自我加压勇争先，形成了好的态势。实践证明，开展〞五项整治管理〞，解决的是人民群众反映最强烈的问题，补齐的是综合承载能力最为突出的不足，加强的是城市整治管理体系最为薄弱的环节，是县城建设提质和文明城市创立的主要抓手。目前，〞五项整治管理〞已经形成了有效推进机制，取得了阶段性成效，但有的单位认识还跟不上，有的工作推进措施还不够精准，一些深层次问题刚刚破题，标本兼治的任务依旧很艰巨。今天之所以让一些单位作表态发言，就是要树立较真碰硬抓落实的鲜明导向。各地各部门要从具体工作做起，抓落实、见实效。尤其要聚焦〞五项整治管理〞，把问题找准，把措施定实，以〞三力治污〞〞七策治堵〞〞四化治脏〞〞三字治差〞〞四抓治违〞，推进〞五项整治管理〞取得实质性突破。
〔一〕坚持〞三力治污〞，着力推进生态环境整治。
第一力是要倾力推进大气污染防治。今年以来，全市空气质量有了一定的改善，但大气污染防治工作形势依旧比拟严峻。第一，一定要化压力为动力。破釜沉舟、背水一战，一天一天地争，一微克一微克地保，把差距缩小到最小程度，决不能自暴自弃，更不能指望通过今年的不作为来减轻明年的任务基数。第二，一定要变粗放为精准。目前看来，影响污染防治工作的原因很多，但最重要的还是措施粗放、落实粗放。要有针对性地进行
防治，把措施细化落实到不同地区、不同时段、不同企业，切忌大而化之、搞〞一刀切〞。第三，一定要让问责见真章。从现在起到年底，不允许主要污染指标不降反升，不允许在全省排名不进反退。PM10、PM2.5、空气优良天数三项指标和这两个〞不允许〞，年底是要兑现的，既兑现到市级层面，也兑现到县〔市、区〕，该问责的要从严问责。第二力是强力推进水污染防治。以落实河长制湖长制、推进〞四河三渠〞综合整治管理为抓手，大力开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治管理、全域清洁河流攻坚、农村污水整治管理，一直不间断强抓截污治污、引水补源、河道整治管理、游园湿地、路网环通、沿河棚改等工作，着力提高污水集中处理率，解决水污染问题。没有完成污水处理厂建设任务的，要严厉追究相关领导责任。要将黑臭水体视为〞眼中钉〞、〞肉中刺〞，以零容忍的态度彻底整治管理到位。第三力是协力推进国土绿化提速提质行动。市里对国土绿化提速提质行动作出安排后，大局部地区都快速行动起来了，但也存在推进不平衡、质量不高、一些地方动力缺乏等问题，有的县至今仍没有行动。各地各单位要按照国土绿化提速行动安排安排，抓住冬季植树造林有利时机，年底前完成每一项既定目标任务。要做好郑西高铁、连霍高速、二广高速、洛栾高速两侧的绿化补植补栽工作，扎实推进村庄绿化，保质保量完成中心城区绿化任务。绿化不仅要看数字、更要看形象，要着力扩大绿化规模、
提升绿化质量、促进绿化惠民。在城乡规划建设中，最好的〞留白〞就是植绿，城市裸露的地方都要做好绿化。
〔二〕坚持〞七策治堵〞，一直不间断推进交通秩序整治。
畅捷、有序、安全的交通不仅是城市功能的组成局部，也是城市形象的重要表达。交通拥堵成因很多，必须标本兼治、多策并举，加快解决城市交通之堵，进而解决人民群众心中之〞堵〞。当前，**正在加快构建现代城镇体系，地铁、快速路、立交桥等一批重大工程全面铺开，一定程度上加剧了交通拥堵问题。群众对**交通拥堵现象议论较多，作为党委政府要积极回应、着力解决问题。经过全市上下特别是公安交警部门的努力，这段时间已经取得了一些效果，大多数群众给予了认可。虽然还有一些路段、时段较堵，但人民群众感觉到党委政府在行动，相信通过努力，一定能解好一时之堵、带来未来之畅。一要坚持规划引领〞治堵〞。结合城市规划布局，科学研判交通流量，合理规划交通方式、交通路网，畅通大链接，打通微循环，进一步提高交通容量。要更加注重细节，无论道路修建顺序还是港湾式站台、停车场、路口分道等，都要在规划中表达。二要优化完善路网〞治堵〞。统筹主路、干道、环城路和支路、辅路、街道，既强抓王城大道、古城路、环城路等重点交通工程，打通快速通畅的主动脉，又强抓〞小切点、大见效〞改造工程，打通断头路、堵点路、卡点路，实现微循环。既强抓道路主体工程建设，又强抓交通组织配套提升，力保道路主体工程建成时，斑马线、信号
灯、港湾式站台等同步投用。三要开展专项整治〞治堵〞。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就进行专项整治，严厉打击各类交通违法行为，重点整治车辆乱停乱放、行人乱穿马路、非机动车违章占道、商贩占道经营、违规违法车辆上路行驶等问题，切实标准交通秩序。四要增加停车车位〞治堵〞。从规划做起，从建设入手，从解决急需的问题抓起，积极推进地面停车场、立体停车场和地下停车场建设，严格落实住宅小区停车场车位比配套，机动增设临时停车场，推进静态交通供需平衡。一些地块拆迁后，在土地出让前、工程开工前，可作为临时停车场。五要提高公交分担〞治堵〞。统筹轨道交通、快速公交等，加快发展城市公共交通，完善线网布局，加快换乘枢纽建设，扎实推进公交集团改革，提高公共交通覆盖率和分担率。六要强化信息支撑〞治堵〞。加快物联网、车联网、出行信息采集系统、出行效劳系统等方面建设，推进公交、道路、停车、共享单车等智能平台互联互通互享，实现智能化疏〞堵〞提速。七要倡导文明出行〞治堵〞。以文明交通创立为抓手，全面加强社会面宣传，推进文明交通、依法交通理念进社区、进单位、进学校、进公交车和出租车，让文明出行蔚然成风。要落实好〞路长制〞，动员志愿者、老干部督导团等各个方面参和到治堵工作中来，形成联动机制。
〔三〕坚持〞四化治脏〞，一直不间断推进市容卫生整治。
市容市貌不仅是城市的〞面子〞、也是城市的〞里子〞，决定着城市的第一印象，影响着市民的生活质量。今年以来，我们集中抓了建筑墙体整治管理、广告匾牌整治管理、市场整治、〞厕所革命〞、管线入地等工作，〞脏乱差〞等视觉污染少了，但各城市区工作推进不平衡，局部城市区行动不力。比方，对龙门高铁站的广告标牌整治管理，要纠治商业广告过多的倾向，按比例投放一定数量的公益广告，将**形象展示出来。下一步，要在机制建设上下功夫，推进〞治脏〞工作由表及里，让市容市貌表里如一。一要推进小区管理物业化。无论是老小区还是新小区都要推行物业化管理，对小区内的清洁、绿化、交通、设备进行统一管理，一直不间断推进小区建筑墙体整治管理、雨污分流、车辆进停车场等工作，实现和公共市政有机衔接。二要推进街面管理网格化。把城区街面划成假设干边界清晰的管理区域，明确责任划分情况单位、管理任务、工作标准，探索推行〞街长制〞，对环境卫生、门前〞三包〞、广告匾牌、公共厕所、绿化亮化、地面墙体、市容秩序等进行常态化巡检检查。各城市区要扎实推进城市〞双修〞，做好街面整治。三要推进市场管理标准化。加快落地实施〞退路进店〞〞退路进场〞，坚决取缔马路市场，加快集贸市场标准化建设、专业市场疏解转移，积极落实标准化管理要求。要强抓已规划专业市场的建设工作，推广新安县在市场管理方面的成功经验，切实把市场建好管好。四要推进路面清扫机械化。路面机械化清扫高效安全，是大势
所趋。当前，中心城区路面清扫机械化已实现全覆盖，要总结推广路面清扫机械化作业法，向有条件的县城、乡镇推广。全市要加快推进新能源清扫车辆对传统汽油、柴油车辆的替代，防止尾气排放对环境再次造成污染。市政府要专门研究，拿出资金支持；县〔市、区〕在购置道路清扫车辆时也要优先选择...
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