企业发展大会上,4篇企业发展大会上, 李再勇在全市促进工业企业加快发展大会上的讲话李再勇在全市促进工业企业加快发展大会上的讲话同志们：市委、市政府研究决定召开全市促进工业企下面是小编为大家整理的企业发展大会上,4篇,供大家参考。
一季度，全市 500 万元口径规上工业实现增加值亿元，同比增长%，比 1—2 月提升个百分点，总量占全省的%；2000 万元口径规上工业实现增加值亿元，同比增长 19%，位列全国省会城市第 2 位、全省第 3 位。总体上看，全市工业经济继续保持了快速增长态势。但是，我们必须充分看到我市工业发展的差距仍然较大，潜力还没有充分释放，绝不能沾沾自喜，更不能松劲懈怠。具体来看，我市工业发展主要差距在七个方面：（一）认识上的差距。有的同志对为什么要大力发展工业认识不到位，对区（市、县）作为抓工业的主体作用认识不到位，对工业化与城镇化、信息化、农业现代化的关系认识不到位，对工业化与建设全国生态文明示范城市的关系认识不到位。由于认识不到位，造成工作作风不够硬、力度不够大，也影响了工作的推进。当前，我们要深刻认识到，发展工业经济是建设“经济实力强、生态环境好、幸福指数高”的全国生态文明示范城市的重要基础，是城镇化和农业现代化的重要支撑，是信息化的重要平台，对创造财富、促进增收、增加就业、改善民生、促进发展具有重要的意义，必须坚定不移实施“工业强市”战略，坚持走新型工业化道路，提升工业经济发展水平。（二）总量上的差距。2016 年，我市规模以上工业总产值占全省的%，比遵义多 570 亿元；规模以上工业增加值占全省的%，比遵义少亿元。我市规模以上工业增加值在西部 10 个省会城市中排第 8 位，比排第 1
位的成都市（2589 亿元）低 2109 亿元，比排第 6、7 位的南宁（633 亿元）、兰州（538 亿元）分别低 153 亿元、58 亿元。我们与中东部省会城市的差距就更大。2016 年杭州、南京、长沙、武汉规模以上工业总产值分别为 12884 亿元、11405亿元、9018 亿元、8205 亿元，分别是我市的倍、倍、5 倍、倍。总量小，仍然是我市工业发展最大的短板。（三）速度上的差距。2016 年，我市规模以上工业增加值增速为%，增速在全国省会城市排第 1，但比排第 2 位的南宁市仅高个百分点；从省内看，在全省 9 个市州排第 7 位，比最高的黔东南州低个百分点。今年一季度，我市规模以上工业（2000 万元口径）增加值增速为 19%，比呼和浩特低个百分点；在全省排第 3 位，比最高的黔东南州低个百分点；工业投资增速19%，在全省排第 7 位，比最高的安顺市低个百分点；项目建设速度不快，一大批项目未能实现按时开工、投产。速度慢，仍然是工业发展的主要矛盾。（四）结构上的差距。一是重工业比重仍然偏大。2016 年，全市轻重工业比为 47：53。二是高新技术产业占比低。2016 年，全市高新技术企业完成产值 378 亿元，占规模以上工业总产值的 21%。杭州市高新技术产业产值 3454 亿元，占规模以上工业总产值比重达%；苏州市高新技术产业产值 11700 亿元，占规模以上工业总产值比重达%，占比分别比我市高、个百分点。三是民营经济比重不高。2016 年，我市民营经济增加值占 GDP 比重
为%；成都、长沙、杭州民营经济增加值占 GDP 的比重分别为%、%、%，分别比我市高、、个百分点。我市民营经济占比低、实力弱，也使城市经济活力不强。四是大企业、龙头企业不多。上百亿的企业仅有中铝贵州公司、贵阳卷烟厂、开磷集团、贵阳供电局 4 家，上市企业仅有中天城投、益佰制药、贵州轮胎、振华科技、南方汇通、黔源电力、朗玛信息等 14 家，缺乏龙头企业集团。（五）用电支撑上的差距。今年一季度，全市工业用电量同比下降%，比全省平均水平低个百分点，比最高的铜仁市低个百分点。主要原因为：一方面，受市场需求不旺、产品价格下滑等因素的影响，部分高载能行业成本倒挂, 企业开工率不足，高载能行业开工率仅为%，影响工业用电量增长个百分点；2016 年关停企业 19 户,影响工业用电量增长个百分点。另一方面，新增上规企业少，一季度全市新上规企业 32 户，占全省上规企业数的%，其中高载能企业 1 户,新增用电量 9 万千瓦时；下规企业 30 户，其中高载能企业 6 户,减少用电量 3978 万千瓦时,相比减少用电量近亿千瓦时。同时有 24 个重点项目投产推迟，预计全年仅能实现产值亿元，比原预期实现产值 135 亿元相差 70亿元。（六）要素配置上的差距。一是土地、资金要素方面“瓶颈”制约仍较突出。截至目前，全市因用地问题影响，际华花溪轻工业产业园等 6 个工业项目未获用地批复，无法落地。一季度，国开行、农发行两家政策性银行对贵阳信贷
投放相对放缓，国开行一季度累计发放贷款亿元，同比下降24%，农发行累计发放贷款亿元，同比下降%。因资金等影响，原计划 2016 年底前开工的中铝年产 100 万吨氧化铝等 12 个重点项目，未实质性开工建设。二是人才要素方面支撑不足。人才总量不足和高端管理人才少、领军人才少的局面没有根本改变，同时因待遇和条件等原因导致部分高级技工和管理人员流向沿海经济发达地区，造成企业员工队伍不稳定。三是园区配套要素支撑不足。园区基础设施、标准厂房等建设不快，不能完全满足企业入驻、发展需求，特别是园区内部的企业配套和园区之间的产业横向配套体系不完善。四是市场要素开拓乏力。主动、积极开拓市场力度不大，产销率下滑，一季度全市规模以上工业产销率为%，同比下降个百分点，特别是磷煤化工业、橡胶制品业、炼焦业产销率分别为%、%、66%。（七）国有企业改制上的差距。一是速度不够快。XX 年开始大规模推进以“两个置换”为核心的国有企业改革改制，至今仍有 9 家尚未实施，部分国企改制不彻底。二是效果不明显。国有企业改制后的发展效益还没有真正得以体现，部分改制企业发展缓慢，许多应该解决的问题没有得到及时解决，个别问题已经成为影响社会稳定的矛盾焦点。二、在锁定目标中主攻重点综合来看，我市的工业发展正处于“增量提速，转型调整”的关键时期，面临既要“提速增效”又要“提质转型”的双重压力和任务，这对贵阳来
讲，既是发展方式、发展理念的考验，又是工作方法、工作能力的考验。如何围绕全国生态文明示范城市的建设实现工业经济的又好又快发展？我认为关键要做到“快中保好、转中求快”。这就要求我们要坚持“企业增效、群众增收、生态良好”相结合的原则；要着力提升工业经济、民营经济、县域经济和城镇化四个比重；要着力在产城互动中求好求快、在结构调整中求好求快、在园区聚集发展中求好求快，千方百计实现提速增量与提质转型的双赢。当前，全市上下要紧盯目标，抓住重点，务实高效地推进各项目标任务的落实。在近期目标方面：通过二季度提速、三季度加速、四季度冲刺，确保实现上半年“双过半”，全年工业总产值突破2000 亿元、增长 21%，力争 22%以上；工业增加值达到 600亿元、增长 21%，力争 22%以上；工业投资（含园区投资）突破 1000 亿元，增长 19%，占总投资的 30%以上；工业企业用电量增幅在全省排位进入前三位；确保今年工业经济、民营经济占 GDP 比重分别提高 1、个百分点，县域经济比重提高 2 个百分点，城镇化率力争提高 2 个百分点；快速度落地开工一批项目、建成投产一批项目、达产一批项目，高水平筹办好下半年的全省项目观摩会。在远期目标方面：着力打造材料、装备制造、信息、医药食品健康等四个千亿元产业集群，到 2016 年，初步形成产业结构合理、集群效应明显、创新能力较强、资源利用高效的生态工业体系。到 2016 年，
确保全市规模以上工业总产值、增加值分别达到 3500 亿元、1000 亿元，分别年均增长 21%，力争年均增长 22%以上。（一）围绕企业抓实“三大排查”。要迅速开展全市专项行动，对全市工业企业和项目进行大排查、大化解、大推动，拉出重点企业、重点项目单子，对企业发展和项目建设存在的困难和问题全面排查清理，并逐项解决，迅速把工业企业效益、工业经济速度以及工业投资量、工业用电量提起来，形成更加强劲的发展势头。一是排查招商项目，解决落地问题，推进快速实施。以区（市、县）、园区为单位，重点对 2016 年以来我市央企招商、香港招商、酒博会招商及各类专项招商引资活动签约的 196 个重点产业项目进行全面梳理排查，对梳理出的问题逐一研究解决。特别要对未开工的詹阳异地技改、威门药业工业园、中国昊化 100 万吨聚氯乙烯等 35 个总投资达 321 亿元的项目查明原因，在 15 天时间内拿出具体措施和处理意见。各区（市、县）和市投促、发改、规划、国土等部门要组织专门工作班子，实行全程跟踪服务和集中审核，加快推进项目落地、建设。其中，需要市级层面协调解决的问题，按照分工报分管副市长及时研究解决，分管副市长不能直接解决的，由常务副市长专题研究解决。市督办督查局、市工信委要对项目履约率、资金到位率、开工率、投产达产率等指标进行细化分解，抓好专项督查，将“四率”完成情况纳入年度目标考核，并增加分值权重。二是排
查投产企业，解决服务问题，推进扩产增效。实施“项目投产达产百日攻坚行动”，对一个一个行业、一个一个企业进行梳理排查、摸清情况，制定“一企一策”化解方案，继续实施领导干部“一对一”服务，派遣一批有工作经验、有责任心的工作人员驻点帮扶，集中解决企业投产率、达产率以及产销率等问题，千方百计挖掘和释放产能空间。各级各部门要在项目建设、生产投入、生活消费等领域，创造条件理直气壮地多采购使用本地产品，提高本地产品的就地产销量。企业要切实增强社会责任感和发展自信心，积极配合，主动生产，不断提高产出，增加效益，高效发展。三是排查国有企业，解决发展问题，推进改革改制。市国资委要对已改制企业和即将改制企业一个一个地进行梳理排查，在保障好职工利益前提下，因企施策，宜股则股、宜卖则卖、宜破则破，只要有利于加快发展，有利于搞活企业，有利于扩大就业，有利于社会稳定，什么形式都可以探索，什么办法都可以实施，做到成熟一户、改制一户，稳定一户、发展一户。这里需要特别强调两个问题：一要进一步理顺国有企业管理体制，解决国有企业所有者缺位、监控不力、内部治理机构不健全、资产利用效率不高、盈利能力弱等问题。以优化重组、减数增效、多元结构调整、清产核资、绩效考核为重点，不断完善现代企业制度，切实促进国有企业高效发展、创新发展。二要按照“存量规范、滚动消化，增量控制、风险防
范”的原则，进一步规范市属国有投融资平台公司管理。市国资委要切实加强对市属国有投融资平台公司的监管，督促健全和完善财务监督、经营预算、产权管理和业绩考核“四大”体系，形成“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的激励约束机制，确保国有资产保值增值。市财政局要牵头会同市国资委、市金融办等相关部门及有关区（市、县），按照“借、用、还”一体化要求，加强对平台公司融资事项（包括融资投向、还款来源、还贷期限、资金使用、资源整合）等融资计划和偿债计划进行严格审查把关，并对优质项目积极统筹配置资源，加快融资进度；对方案不成熟、风险防范机制不完善的项目，既要加强指导，又要敢于“一票否决”。市政府要成立市重大融资项目会商领导小组，由常务副市长任组长进行统筹，及时研究解决项目融资问题。（二）围绕园区抓实“三大重点”。下一轮全省项目观摩会就要看贵阳，我们拿什么来看，大家有没有底？各区（市、县）、高新区、经开区要采取超常规手段在园区基础设施建设、项目建设、企业投产达产方面有显著的变化，力争有更多、更好的看点。一是抓实基础设施建设。各区（市、县）、高新区、经开区必须紧紧围绕“5 个 100”平台，出实招、下大力、求实效，以只争朝夕的精神，抓紧划定园区红线范围，统筹规划建设园区供排水、供电、路网、供气、通讯、污水处理、场平等基础设施，并与城镇基础设施有效联接互动，切实把园区建
成设施完备、功能齐全的招商引资洼地和产业聚集平台，打造成新城。小孟、麦架——沙文、白云铝及铝加工三个产业园要确保今年实现“九通一平”，其他园区实现“七通一平”。到 2016 年全市 12 个园区全部达到一类园区要求。二是抓实标准厂房建设。今年，每个园区要再启动建设 1—2个标准厂房项目，力争今年全市园区标准厂房建成 38 万平方米，到 2016 年建成总建筑面积 200 万平方米以上。原则上，每年各园区要把建成区工业用地面积的 1%用于园...
在 xx 产业发展推进会议上的讲话 同志们：
这次 xx 产业发展会议，主要任务是深入贯彻落实全国两会精神和省委、省政府开展“产业项目建设年”的决策部署，动员 xx 各级各部门以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动产业发展，壮大实体经济。等下，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、切实增强加快产业发展的责任感和紧迫感 各级各部门要认清我州产业发展面临的新形势、新任务、新要求，以只争朝夕的精神，在推动产业发展上真抓实干，在壮大实体经济上担当作为，努力形成产业发展千帆竞渡、百舸争流的良好局面。
第一，加快产业发展是壮大实体经济的必然选择。党的十九大报告明确指出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。今年全国两会期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构升级上，把实体经济做强做优。”省委、省政府高度重视产业发展，去年下半年召开的全省产业发展现场推进会，其规格之高、阵容之大、形式之新，为近五年之最。其目的就是要在全省上下形成重视实体经济、比学赶超抓产业发展的鲜明导向。去年年底召开的省委经济工作会议确定今年为“产业项目建设年”。州委、州政府每年召开经济工作现场推进会，重点看的是产业项目，比的是产业项目，推的是产业项目，其用意和导向十分明确，就是要 xx 各级各部门大力发展产业，培育壮大实体经济。州委、州政府确定今年为“产业项目推进年”，今年确定的 228 个州级重点项目，产业项目占了 138 个，占比在
60%以上。最近，州委研究制定了《关于实施产业发展三年行动计划的意见》，目标任务很明确，要求也很具体。为了落实好产业发展三年行动计划，州政府正在研究制定支持 10 大重点产业发展的政策意见，准备组建 10 个产业发展专项推进小组，彰显了州委、州政府凝心聚力，加快产业发展，壮大实体经济的决心。
第二，加快产业发展是经济高质量发展的现实需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济高质量发展是党的十九大和今年全国两会提出的明确要求。我州属贫困地区，更要把产业建设作为高质量发展的主攻方向，加快提升经济发展的质量和效益。近年来，我州产业建设取得了较好成效，xx 一、二、三产业增加值分别达到 83.79 亿元、179.42 亿元、319.43 亿元。有些产业已经形成了比较优势，具有一定的品牌影响力和市场竞争力。但我们也要清醒地看到，产业发展不平衡、不充分仍然是我州经济高质量发展的主要短板。从产业自身看，我州产业规模、产业结构和质量效益都有待提升，产业散小弱、龙头企业不强、产业体系不完善、要素保障滞后等问题还比较突出。从横向比较，我州产业与全省及周边地区存在较大差距，第一、二、三产业增加值仅占全省比重的 2.3、1.3、1.9 个百分点。特别是周边地市抓产业发展的力度很大，来势很猛。常德市自去年起，实施产业立市战略，确立发展 9 大重点产业，搭建了强有力的班子，组建产业发展办公室，由一名副市长兼任办公室主任，由一名市级领导牵头组建专项小组专抓一个产业，形成“1+N”的产业组织体系和政策支持体系，全市上下推动产业发展势头强劲。xx 市去年出台了加快产业发展的实施意见，确立发展 14 大重点产业，制定了工作考核和责任追究办法，推进力度很大。张家界市突出文化旅游产业，恩施州突出富硒产业，铜仁市突出园区产业集聚和文化旅游产业，各有各的高招、硬招、实招。周边抓产业发展的态势，对
我州形成较大挤压。所以说，加快产业发展不是好高骛远，而是现实需要；不是人云亦云，而是大势所趋；不是权宜之计，而是长远之策。
第三，加快产业发展是精准脱贫、全面小康的重要支撑。我州是习近平总书记精准扶贫战略思想的首倡地，是 xx 省脱贫攻坚的主战场，打好打赢脱贫攻坚战是我州最大的政治任务。当前，我州脱贫攻坚已经进入了啃硬骨头的决战决胜阶段，脱贫攻坚最大的短板在产业，推进产业发展，加大产业扶贫力度，比任何时候都显得尤为迫切和紧要。如果我们不集中力量攻坚克难，不采取有力措施补齐短板，就难以如期完成脱贫摘帽、同步全面建成小康社会的政治任务。
xx 各级各部门务必准确把握我州产业发展阶段性特征，准确把握周边地区激励竞争的严峻形势，准确把握高质量发展的内在要求，按照州委、州政府的决策部署，迅速行动起来，持之以恒，久久为功，推动产业加快发展。
二、加快构建具有 xx 特色的新型产业体系 州委、州政府立足我州产业基础和资源优势，对我州产业发展进行了战略谋划和顶层设计。各级各部门要紧紧围绕现代农业、矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸物流、健康养生等 10 大重点产业，着力建链、补链、强链，加快构建 xx 特色的新型产业体系。
第一，发展壮大现代农业。大力推进农业特色产业提质增效，突出抓好现代农业体系建设、新型农业经营主体培育、特色农产品品牌创建和农产品销售，着力构建现代农业体系。到 xx 年，xx 现代农业综合产值达 500 亿元以上，建成特色产业基地 400 万亩，建设较高标准现代农业产业园 24 个、融合发展示范区 16 个、现代农业综合体 9 个。今年力争现代农业综合产值达 300 亿元以上，增长 4%左右。深入推进农村土地制度、农业经营制度和
农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证等工作，进一步巩固和完善农村基本经营制度。实施新型农业经营主体培育工程，发展多种形式适度规模经营，培育发展农产品加工企业 700 家以上、专业合作社 1xx0 个、家庭农场 5000 个。支持农业新型经营主体积极开展农超对接，鼓励出口港澳和国外市场，着力提升我州农产品的市场影响力和竞争力。
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第二，做大做强矿产品精深加工业。进一步巩固提升矿业整治整合成果，加快矿产品结构调整升级，进一步优化、延长矿业产业链，将我州建成国内重要的锰锌矿产品精深加工基地。xx 矿产品精深加工业产值达 150 亿元以上，培育产值过 xx 亿元企业 4 户。今年力争矿产品精深加工业产值达 100亿元以上，增长 8%。要深入推进工业供给侧结构性改革，加快花垣矿业整治整合步伐，促进规模化、绿色化、高端化发展。花垣县今年 8 月底前要将浮选企业由 163 家整合到 10 家，电解锌和电解锰运行产能均维持在 30 万吨/年。要以太丰、三立、轩华、东矿、蓝天、金瑞等企业为基础，加快推进兼并重组，形成 2-3 个大型矿业集团企业，争取产品定价话语权，快速提升市场竞争力。要加快推进矿产品加工业向产业链两端延伸、价值链高端迈进，矿产品冶炼重点向上游采选业延伸、向下游深加工迈进，电解锰重点向电解二氧化锰、氮化锰、锰酸锂等下游深加工迈进，电解锌重点向微细球形锌粉、锌基合金等深加工转变。要坚决打好打赢污染防治攻坚战，按照中央环保督察组和省环保整治要求，扎实推进环保整治，特别是对“部分尾矿库排水重金属超标”“危险废物超期贮存”问题要坚决整改到位。同时，要积极想办法引进外矿，切实解决矿业原材料供应不足的问题。
第三，做优做精食品加工业。坚持走“绿色化、规模化、品牌化、系统化、集群化”发展道路，大力发展绿色有机食品、健康食品和特色饮品，努力将 xx 州打造成为全国重要的白酒、肉制品、茶叶精深加工基地。到 xx 年，
xx 食品加工业产值达 100 亿元以上，规模以上企业达 100 家。今年力争食品加工业产值达 55 亿元以上，增长 xx%。要积极抓住全国白酒市场回暖的有利机遇，以酒鬼酒公司为重点，充分发挥白酒 3 万吨/年的基酒生产能力，加快推进 xx 酒业规模、品质、效益整体提升，切实增强市场竞争力。要依托 xx 绿色有机富硒的独特资源优势，大力培育和引进一批有实力的知名龙头食品加工企业，积极开发高端矿泉水、富硒有机茶、猕猴桃饮料、果醋饮料、风味休闲食品产品。特别是要认真落实好 xx 加快推进茶叶产业发展座谈会议精神，突出抓好茶园规模化、有机化和标准化建设，着力把我州打造成国内外有影响力的绿色生态茶产地。
第四，大力发展新材料业。充分利用现有条件，围绕矿业新材料品种，以高性能材料为重点，大力培育锰、锌、钒、铝、杜仲胶等新材料，积极发展非金属、陶瓷、碳化硅、锰电池等前沿新材料，培育新的经济增长点。到xx 年，xx 新材料业产值达 100 亿元以上。今年力争达 70 亿元以上，增长15%以上。大力推进微细球形铝粉重点向铝合金粉、碳化硅铝基复合材料下游延伸，丰富产品种类，积极参与国家标准、行业标准的制修订，提高市场话语权，抢占发展制高点。特别是要大力推进微细球形铝粉向下游军工行业延伸，打造省军民融合示范基地。同时，要大力发展钒系、铝系、锰系合金、钒氮合金、锰铝合金材料，加快形成多点支撑的新材料产业体系。
第五，加快发展新能源业。抢抓新能源革命机遇，将新能源作为重要产业来培育，着力提升绿色化发展水平。依托优势资源，积极发展水能、页岩气、风能、光伏发电、新能源汽车、新能源电池等清洁新能源产业，着力完善 xx 能源保障网。到 xx 年，xx 新能源业产值达 30 亿元以上。今年力争达15 亿元以上，增长 xx%左右。加快推进大青山二期风电场建设，进一步提升综合效益。要加快页岩气勘探开发步伐，加快推进市场开发进程，着力打造
新的经济增长点。要依托钒矿资源优势，重点布局和培育钒电解液电池。要大力发展光伏扶贫，xx 年力争建成 500 个村级光伏发电站，实现受益贫困户家庭年平均增收 3000 元以上，受益贫困村年均增加集体收入 4 万元以上。
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第六，积极发展电子信息业。着力发展一批具有竞争力的特色优势产品，构建智能终端、光电元器件、应用电子（汽车电子）、光伏与 LED、软件与信息服务五大产业板块，使 xx 州成为我省西部重要的电子信息产业基地。到 xx 年，xx 电子信息业产值达 100 亿元以上。今年力争达 30 亿元以上，增长 50%以上。积极推动大数据、云计算和物联网应用与智能化改造、信息化提升紧密结合起来，以新技术、新业态、新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。抓住发达地区产业转移的机会，加大产业招商对接，积极承接电子信息产业转移项目，着力打造新的优势产业链。
第七，加快发展生物医药业。发展壮大以现代中药、民族医药为主的生物医药产业，着力打造集生物医药产品研发、制造、商贸、现代服务为一体的医药产业集聚区。到 xx 年，xx 生物医药业产值达 30 亿元以上。今年力争达 xx 亿元以上，增长 10%左右。大力发展土家医药苗医药，建立 xx 土家族、苗族民族药数据库，优先开发具有地域特色和核心竞争力的民族药产品，形成一批具有影响力的民族医药企业和特色品牌。加快建设中药材标准化基地，依托吕洞山片区、乌龙山片区、腊尔山片区和高望界自然保护区等优质中药材种植基地，以建立良种繁育园、标准化生产园和综合利用示范园为抓手，加强现代中药材生产基地建设，推进 xx 中药材保护和发展，培育中药材品牌品种。加大原料药开发力度，重点开发虎杖、青蒿、黄姜、五倍子等药材，加强规范化种植，提高有效提取成分。
第八，大力发展文化旅游业。突出抓好精品景区景点建设、旅游配套设施建设、旅游与其他产业融合发展和旅游体制机制改革，推动文化旅游产业
转型升级、提质增效。到 xx 年，xx 文化旅游业产值达 500 亿元以上。今年力争达 380 亿元以上，增长 16%以上。围绕争创首批国家全域旅游示范区，准确把握国家全域旅游示范区创建工作重点要求，抓好各项创建工作落实，力争今年创成首批国家全域旅游示范区。加强景区景点建设，以花垣县十八洞片区游客服务中心、凤凰古城旅游服务中心、永顺县老司城世界文化遗产公园为重点启动一批旅游产业项目，打造一批精品景区景点。加大旅游配套设施建设，突出抓好旅游公路、厕所革命、旅游数据中心、xx 游客集散服务中心建设，全面提高旅游服务水平。全面实施“旅游+”发展模式，培育一批新型旅游业态，促进一二三产业融合发展，释放产业红利。
第九，繁荣发展商贸物流业。重点支持城市综合体、商贸综合体、公路铁路机场物流园区、仓储冷链等项目建设，健 xx 县乡三级农产品仓储、物流配送体系，推动现代交通、物流配送、电子商务与现代产业体系的融合。到 xx 年，xx 商贸物流业产值达 400 亿元以上。今年力争达 300 亿元以上，增长 xx%以上。积极打造城市核心商圈，重点推进县城商圈商贸流通聚集发展，高标准规划、高起点改造建设一批大中型批发零售市场、商场、超市、城市综合体、宾馆饭店、特色街区和风情小镇。大力发展冷链物流，重...
2013年市委市政府召开了xx历史上第一次“千企大会”。时隔 7 年，我们以电视电话会的形式再次召开全市“千企大会”。召开这次会议的主要考虑是，受疫情影响，当前经济发展和企业经营面临新情况、新问题、新困难，需要我们与企业家朋友面对面交流沟通，统一思想，凝聚共识。今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，进一步营造支持民营企业发展的浓厚氛围，吹响打好疫后民生保卫战、经济发展战的冲锋号，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会注入强大动力。
刚才，先荣同志宣读了奖励通报，在财政收支压力加大的情况下，拿出 xx 万元奖励企业，表明了市委市政府信守承诺、兑现政策的决心态度，体现了对民营企业的重视支持，释放了共克时艰、共谋发展的强烈信号。xx 稳健、祥云集团代表全市民营企业作了很好的发言，听后深受鼓舞，深受启发，从中感受到了全市民营企业迎难而上的奋进姿态和坚定信心。下面，我就进一步支持民营企业发展，做好当前经济工作，讲几点意见。
一、民营企业为我市疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献 习近平总书记指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从少到多、从小到大，成长为 xx 经济社会发展不可替
代的重要力量。就全国而言，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。这些特征在 xx 更为突出，民营经济是我市市场经济的主体力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展作出了重要贡献。民营经济的地位和作用，是广大民营企业家敢为人先闯出来的，艰苦创业干出来的，锲而不舍拼出来的。这种作用主要体现在四个方面：一是体现在对经济发展的支撑上。截至 2019 年底，全市共有五类市场主体 xx 万户，其中，私营企业 xx 万户，个体工商户 xx 万户，注册资本 xx 亿元。二是体现在对创新驱动的引领上。全市高新技术企业达到 319家，科峰传动、索菲亚家居、伊利乳业等 6 家企业被评为全省智能制造试点示范企业，葛洲坝兴业、广济药业、科普达等 7 家企业被评为隐形冠军示范企业，祥云化工、鸿路钢构、稳健医疗等 13 家企业被评为隐形冠军“科技小巨人”企业。三是体现在对社会责任的奉献上。1900 多家民营企业与贫困村、贫困户结对帮扶，累计投入帮扶资金 xx 亿元，帮助 xx万贫困人口脱贫致富。能人回乡创业“千人计划”实施以来，广大企业家积极响应回乡创业号召，累计投资项目 2479 个，协议投资额 xx 亿元，形成了实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户“四个一千”的良好态势，产生了带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入“五个带来”的重要作用。四是体现在对疫情防控的担当上。广大民营企业积极投身疫情防控主战场，在保供应、稳物价、稳就业等方面做了大量工作，为打赢 xx 保卫战作出了突出贡献。
130 家“停不得”企业，不谈条件、不讲价钱，全力以赴保障城市运行和群众生活。xx 稳健克服重重困难，开足马力生产，不休假、不停机、不加价，累计向省、市疫情防控指挥部提供各类口罩 4000 万只。广大企业家心系疫情，慷慨解囊，纷纷伸出援助之手，积极主动捐款捐物。疫情是面镜子，充分印证了习近平总书记提出的“民营企业和民营企业家是我们自己人”，照出了新时代民营企业家的家国情怀和责任担当。借此机会，我代表市委、市政府向全市民营企业和民营企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
事实证明，民企兴则经济兴、xx 兴，民企强则经济强、xx 强。xx 和民营企业是发展共同体，民营经济是 xx 发展的希望所在、力量所在。我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，充分发挥民营经济在统筹推进疫情防控和经济社会发展中的重要作用，坚定不移支持民营经济高质量发展。
二、进一步增强民营企业发展的定力和信心 我市民营企业数量比较多，可以说星斗满天，但缺少一轮明月。大多实力比较弱、规模不大、创新能力不强，缺乏核心竞争力。这次又受到疫情影响，真是雪上加霜。从各方面反映的情况看，面临的困难挑战主要集中在：企业营业收入减少甚至运营停止，但刚性支出仍然存在；有的市场份额被抢，外贸出口订单被取消或延期，合同违约风险增加；原材料成本上升，产业链衔接不畅，资金链面临断裂风险，劳动关系不稳定，等等。特别是中小微企业抵抗风险能力差，生产经营举步维艰，面临生存危机。这个时候怎么办？不外乎两种态度，一种是消极悲观，一蹶不振，最终被困难所打
倒；一种是迎难而上，积极进取，在磨难中成长、从困境中奋起。两种态度带来两种截然不同的结果。眉州东坡酒楼就是一个愈挫愈勇、愈战愈勇的典型。在极其艰难的情况下，公司保持头脑清醒、意志坚定，提出“人在军心在、人在精神在，活下去、战斗下去”，坚持营业，直播推销，主攻外卖，拓展战地食堂、平价菜站等业务，每天还为参与疫情防控的医务人员、志愿者送饭。现在，这家企业不仅活过来了，还锻炼了队伍，开辟了新的业态，公司管理运营上了新台阶，焕发新的生机活力。从中可以看到，“信心比黄金更重要”、“两军相遇勇者胜”，保持定力，坚定信心，不退缩不畏难，一切向前看，努力向前进，就没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来。
首先，要看到以习近平同志为核心的党中央坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势。疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次主持召开会议，亲临湖北考察疫情防控工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作提供了根本遵循和科学指引。以习近平同志为核心的党中央审时度势、科学决策，准确把握疫情防控和经济社会发展阶段性特征，因时因势制定防控策略、完善各项措施。党中央一声号令，从中央到地方、从机关到基层、从城市到乡村、从内陆到边疆，全民动员、举国攻坚，同舟共济、团结奋战，疫情防控取得阶段性成效，持续向好态势进一步巩固。疫情防控的严峻斗争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，进一步增强了全社会的“四个意识”。只要我们坚定不移贯彻落实党中央决策部署，就没有克服不了的困难，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定
能夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
其二，要看到我国经济长期向好的基本面没有改变。今年一季度极不寻常，在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复,我国经济展现出巨大韧性。为什么有韧性？我们是世界唯一一个有完整工业门类的国家，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有 14 亿人口的超大规模市场优势和内需潜力，我国经济发展潜力大、动能强，回旋余地大。从一季度数据看，我国主要经济指标大幅度下滑，但是 3 月份主要经济指标明显改善，降幅明显收窄，呈现回升势头。疫情的冲击是客观的，但是用全面、辩证、长远的眼光来看，我国经济长期向好的基本面没有改变。
其三，要看到民营企业发展面临的重大政策机遇。为对冲疫情影响，中央提出实施更大力度的宏观经济政策，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。这一政策取向蕴含着巨大的“真金白银”。什么是“积极的财政政策更加积极有为”？就是要提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，稳定经济，刺激经济。假如积极的财政政策是“A”，那么更加积极有为就是“A+”、“A++”。什么是“稳健的货币政策更加灵活适度”？就是要运用降准、降息、再贷款、再贴现等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，让资金获取更容易、更便宜。假如稳健的货币政策是“B”，那么更加灵活适度就是“B+”、“B++”。这两项政策叠加，将对经济发展产生巨大影响。对政府、对企业而言，抓住了这一重大政策机遇，就能乘势而上，加快发展。希望全市广
大企业家把握好危和机的辩证法，坚定信心、保持定力，危中寻机、抢抓机遇，加快达产达效，做大做强企业，促进全市民营经济稳健发展、提质增效。
其四，要看到市委市政府采取了一系列强有力的举措。市委市政府坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台一系列政策措施，开展“四进”攻坚行动，部署“四大行动”，召开“一园一策”现场办公会，强化争资立项、要素保障等工作，组织金融“特别行”政银企对接，打出了一套组合拳。派出 2 万多名干部进企业、进项目、进农村、进社区，帮助企业解决复工复产中的困难，发挥了关键作用。截至 4 月 23 日，全市“四上”2973 家企业复工率99.3%、复岗率 95.6%，其中规上工业企业复工率 99.8%、复岗率 97.8%。关于当前全市经济工作，市委常委会专题进行研究部署，作出了基本判断，明确了目标要求。基本判断是：一季度全市经济受疫情影响巨大，但生产生活秩序正在加速恢复，经济向好态势正在形成。目标要求是：坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快实现主要经济指标恢复性增长，力争二季度止跌转正，三季度全面复苏，四季度强力冲刺，努力完成全年目标任务。
三、坚定不移支持民营企业高质量发展 4 月 17 日召开的中央政治局会议，分析国内外疫情防控形势和当前经济形势，研究部署经济工作，强调在疫情防控常态化前提下，加大“六稳”工作力度，切实抓好“六保”工作，维护经济发展和社会稳定大局，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从xx 自身实践来讲，做好经济工作就是要开展好“四大行动”。“四大行动”是 xx 落实党中央和省委经济工作部署的具体
行动，是推动高质量发展的重要抓手，也是支持民营企业高质量发展的重要载体。“四大行动”是从不同方面抓企业抓发展，项目建设是加快企业建成投产，招商引资是引进新的企业主体，服务企业是支持企业发展壮大，创新创业是促进企业提高发展质效。我们开展“四大行动”，就是要把企业搞得多多的、做得好好的。
从市场和政府的关系来看，社会主义市场经济的内在机制是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，经济发展靠市场和政府“两只手”。市场作用与政府作用的平衡点在哪里？我个人理解就是黄金分割率 0.618。0.618 有一左一右两个点，如何把握这个点？要因时因势、因地制宜。当市场体系完善、市场机制灵活的时候，市场就在 0.618 这个点上发挥更大作用。当市场体系不完善、或者受到冲击的时候，政府就要在 0.618 这个点上发挥更大作用。当前，受疫情影响，市场体系受到严重冲击，企业赖以生存和发展的市场环境严重恶化，市场这只手受伤了。这个时候，政府这只手必须扛大力，更好发挥作用，弥补市场这只手的缺陷。政府要与企业同呼吸、共命运，搭把手、拉一把，采取超常规措施帮助企业活下去、挺过来、稳得住、能发展，共同打好疫后重振的民生保卫战、经济发展战。具体来说，要做好四个方面的工作。
第一，加快达产达效。全市“四上”企业复工率基本达到了 100%，但企业达产率、产能利用率还不高。达产是硬道理。要在 100%复产的同时，把推动企业迅速达产作为突出任务来抓。这个过程中，必须处理好疫情防控和企业生产的关系。这就好比走钢丝，一边是常态化疫情防控，一边是企业生产，忽左忽右就会走不稳，顾此失彼就会掉下来，非此即
彼就会栽跟头。走钢丝是高难度的动作，需要小心谨慎，保持定力，掌握平衡，考验的是政府的服务水平、企业的生产管理水平。关于复工复产复市，国家分行业制定发布了防控指南和技术标准，要严格操作规范。戴口罩、一米五、测体温，这三项是基础性关键性的，必须做到，切不可麻痹大意、心存侥幸。政府和企业要坚决落实疫情防控常态化措施，做好自己的事，守牢自己的门，管好自己的人。同时，要着力解决复工复产后的产品滞销问题，发挥互联网在供需两端的链接作用，用好电商平台，拓展销售渠道，动员全社会为 xx产品带货，形成供需良性互动。
第二，落实惠企政策。中央相继出台了一系列援企惠企政策，省里制定了“财税支持 17 条”“支持中小微企业 18条”“促进经济社会发展 30 条”等，市政府也配套了相关政策措施。这些政策含金量高、针对性强，都要不折不扣落实，持之以恒落细。政策制定了就要兑现，让“白纸黑字”变成“真金白银”，为企业送去及时雨。政策好不好，有没有落实，企业最有发言权，企业的发展最有说服力。主要有两个衡量标准：一是企业负担有没有降下来，二是金融血液有没有输进来。从调查的情况看，市区 81 家企业可以享受346 条政策，目前落实了 212 条，还没有完全落实到位。要在政策落实、政策集成、政策创新上下更大功夫，想企业之所想、急企业之所急，围绕企业所需定政策、找政策、送政策。落实好财政贴息、减税降费、专项债券、社保减免等政策，千方百计降低用工、用电、用气、物流、房屋租金等成本，该减的减，该免的免，该降的降，该缓的缓，该帮的帮，真正做到雪中送炭。
第三，强化要素保障。企业生产需要生产要素，包括土
地、劳动力、资本、技术、信息、数据等等。生产要素流动越有序，配置效率越高，经济发展越有活力，企业经营也越好。...
x 月 x 日，省委高规格召开全省国资国企改革发展工作会议，吹响了我省新一轮国资国企改革的奋进号角，xx 书记出席会议并发表重要讲话，林武省长主持会议并对学习贯彻提出要求。会议之后，抓具体、抓深入、抓落实，是我们当前和今后一个时期的首要任务。下面我讲四点意见。
一、深入贯彻全省国资国企改革发展工作会议精神 全省国资国企改革发展工作会议，是在我省国资国企改革进入深水区、面临最后窗口期的重要关头，召开的一次极为重要的会议，对于做优做强国有企业、促进高质量转型发展具有里程碑意义。我们要认真学习贯彻，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。
（一）深入理解国资监管体制改革的重大意义。深化国资监管体制改革，是贯彻党中央部署的战略举措，是转型综改先行先试的积极探索，是我省国资国企改革的顶层改革、重中之重。这项改革，省委作了反复论证、充分酝酿、周密部署，xx 书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导，省委省政府专题研究 20 多次。近三个月以来，一直在紧锣密鼓地推进。整个改革过程蹄疾步稳、步步为营，得到了党中央国务院的大力支持。这项改革贯彻党的十八届三中全会、十九大和十九届四中全会精神，于法有据、于实相符、顺应形势，受到了全国国资系统的广泛关注。推动这项改革，是在种苗圃，而不是栽盆景；是要做国家的试验田，而不是 xx 的自留地；要做制度创新的高地，
而不是修修补补的洼地。我们要用好中央赋予的“尚方宝剑”，先行先试，蹄疾步稳，为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。
（二）深化领会 x xx 书记两篇重要讲话精神。xx 书记发表的重要讲话。通篇贯穿了习近平总书记关于深化国资国企改革一系列重要讲话精神，紧密结合时代特征和 xx 省情实际，是经过长期思考和反复实践形成的思想结晶。讲话明确了市场化、法治化的改革取向，巩固了“根上改、制上破、治上立”改革原则，体现了 xx 书记一贯的改革理念。早在 2017 年 8 月份，楼书记在任省长期间，就在省政府召开的省属国企深化改革座谈会，提出了这些重要论述。这两篇讲话理论上相互支撑，实践上环环相扣，结构逻辑高度统一，核心思想一脉相承，目标指向一以贯之，重大部署接续递进，是在新的历史起点上推进国资国企改革的纲领性文献。
（三）深刻把握国资监管 x xx 模式的体制优势。“分级授权、厘清职责、品字架构”极具权威性和科学性。xx 特色、xx 模式的国资监管新体制，是省委省政府推出的重大制度创新，是国资国企改革发展的重大机遇，楼书记在讲话中已经作了充分阐述，我们要不打折扣，准确把握。国资运营公司是国资监管体制改革的结晶，代表省政府履行出资人的神圣职责，是省委省政府深化国资国企改革的平台。这种新的监管模式，突出改革的问题导向、目标导向和结果导向，有利于发挥管资本的“市场之手”作用，通过国有资本“进退流转保”，强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管，有效促进国有资本保值增值、做优做强，为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。
二、关于国资运营公司职能定位 省委已经明确，把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部转授国资运营公司承担。根据“人随业务走”原则，相关干部到国资运营公司工作。国资运营公司定位为特殊机构，专司资本运营，直接对省委省政府负责，对省属企业享有完整的出资人权利，接受国资委的同级监管。按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，以股权约束为基础，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。
xx 书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视，亲自指导，提出“434”要求，即：“四句话”功能，优化布局、战略重组、创优体制、促进转型；“三最”要求，优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化；“三化一式”，专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。具体承担国有资本“进退流转保”职能，推动优化国有资本布局结构，提高国有资产质量和经营效益。进，就是通过市场化运作，布局新兴产业，支持、撬动 xx 经济转型发展。具体负责制订省属企业发展战略和规划，组织实施省属企业产业布局和结构调整，审核省属企业重大投资等。退，就是以市场化、法治化方式，有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。具体负责组织省属企业“腾笼换鸟”工作。流，就是统筹推进省属企业专业化重组改制，加快混合所有制改革，以市场化、法治化
方式，促进国有资本有序流动。具体负责拟订省属企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案，产权转让、划转、处置及资本金变动、股权管理和发债方案，备案或核准企业资产评估报告。转，就是依托多层次资本市场，加快并购重组，提高国有资产资本化和证券化水平。具体负责制定省属企业资本运作方案，指导省属企业投资基金的设立及运作等。保，就是运用多种金融工具和资本运作手段，加强风险防控，确保不出现系统性风险，确保国有资本做优做强，确保国有资产保值增值。
按照新的职能定位，两个多月来，国资运营公司提出“牢记使命，深化改革，守正创新，服务转型”的工作原则，对内创优体制、自我革命，对外优化布局、加速重组，高效推动转型综改各项工作实现良好开局。一是搭建全新组织架构。公司总部按照“进退流转保”功能整合设立 11 个部门，调整优化直属工具类公司，建立了“职能部门加强统筹，与直属工具类公司协调联动、形成合力”的工作推进机制。在公司本部层面，战略规划部、资产管理部、资产重组部、资本市场部分别承担“进、退、流、转”的统筹职能，风控审计部、财务管理部承担“保”的协调职能，考核分配部负责省属企业“一企一策”业绩考核。在直属工具类公司中，创投公司、晋阳资产、晋信资本、信用增进分别承担发挥好“进、退、流转、保”的功能作用。各部门、各直属工具类公司形成合力，确保国有资产保值增值。二是调整优化资本布局。落实省委省政府决策部署，已经牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团，统筹推动体育、农业等领域重组，深化云时代二次改革重组，推动太重集团
改革解困，协调推进省属企业集团层面混改和股权多元化。三是启动“腾笼换鸟”工程。就重点突破的政策问题进行深入研究，起草了“腾笼换鸟”专项行动方案，明确了主攻方向和收益目标，向省委财经委会议专题汇报后，省委省政府对部分相关政策进行了重新调整。四是深化开放交流合作。与市场监管局、综改示范区、有关市政府、各大金融机构加强对接，密集举行 30 多次工作会谈。向省委考核办、文明办、宣传部和省人大、省政协等部门沟通汇报。五是强化服务意识。两个月以来，与各省属企业主要领导，都进行了沟通交流会谈。积极协调解决实际问题，赴新组建的产业集团开展现场调研办公。
三、全面抓实 2020 年国资国企改革重点工作 今年是新一轮国资国企改革开局之年，做好全年工作，具有特殊重要意义。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和关于国资国企改革发展的重要论述精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和 xx 书记在全省国资国企改革发展大会上的讲话要求，全面深化国资监管体制改革，推动国资国企改革实现重大突破和根本突破，做优做强国有资本，促进省属企业高质量转型发展。主要目标任务：省属企业资产负债率同比下降 1 个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金 100亿元；盘活、处置停缓建项目 50 个以上，盘活、止损沉淀资金 100亿元以上；贸易收入规模压降 15%，贸易收入占营业收入比重同比下降 5 个百分点；推进 1-2 户省属企业集团混改；推动 75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。重点工作概括为“2234”：即：
坚持“两大取向”，市场化、法治化；明确“两条路径”，以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展；抓好“三件大事”，国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”；开展“四个专项行动”，处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”。国资国企要坚定信心决心，强化使命担当，自觉站在服务经济社会发展的大局去思考问题、推动工作，在常态化疫情防控中推动国资国企改革发展取得实质性突破，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好以下几个方面工作：
（一）聚焦保值增值，全力实现效益稳增长。一要抓好形势分析研判。建立月专报、季发布、随时会商三项制度，强化财务指标分析，及时研判重大异常变动、突发事件影响。加强预案应对，既要有“防”的预案，也要有应对最坏局面的预案。普遍开展亏损子企业专项治理。太重要奋勇自救，打好生存保卫战。二要精准复工冲抵损失。决不能因为受疫情影响而动摇信心、自乱阵脚、放松懈怠，要保持战略自信和发展定力，全力完成年度既定目标任务，在项目投资建设进度上不打折扣，堤内损失堤外补，把疫情造成的损失夺回来，在带动全省稳投资、稳增长中展现国企担当，彰显国之重器。三要开源节流降本增效。过“紧日子”已成为一种常态，特别是今年，更要做好艰苦创业的思想准备和工作准备。既要千方百计保订单、保份额，又要实施精细化管理，严肃财务纪律，优化财务开支，强化成本控制、成本核算，严防“跑冒滴漏”，把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上。
（二）聚焦 深度转型，全力实现改革新突破。一要编制年度改革方案。制定《2020 年国资运营行动计划》，目标量化到数字、任务细化到月份、责任明确到个人、进度体现到考核，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，实行月报通报制度，分层压责，梯次推进，逐项攻坚，销号清零，确保改革转型重点任务按时按质全面落实。二要编制“十四五”发展规划。国资运营公司牵头，组织省属企业找准功能定位、明确战略方向、拓展市场空间，科学制定未来五年的发展目标、工作思路、主要任务、实施路径，推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措，力争“十四五”率先形成一批标志性改革成果。三要优化法人治理。健全以公司章程为核心的公司治理制度体系。构建省属企业公司治理评价标准体系。探索建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单。建立董事会决策效能评估和激励约束机制，提升董事会决策水平和履职效能。按照“到期即换、应换尽换”原则，开展董事会换届。落实董事会年度工作报告制度。国资运营公司已带头开展董事会向经理层扩大授权试点。
（三）聚焦“一企一策”，全面体现考核新导向。一要引导企业落实省级重大决策。国资运营公司制订 2020 年度考核指标时，首次将“腾笼换鸟”、处置停缓建项目、压降贸易收入等指标，分解到有关企业。按照省政府要求，省属企业今年要基本完成剥离办社会职能、厂办大集体改革和“僵尸企业”出清，国资运营公司从大局出发，将改革要求进行分解，植入考核指标。二要引导企业推进高质量发展。根据省委“真正确立以效益为中心的发展导向”要求，国资运营公司以效益为核心，以防范风险为底线，“一企一策”设置省属企
业考核指标，突出对实现利润、全员劳动生产率、吨煤成本、净资产收益率、成本费用利润率、技术投入比率、员工人数下降比例等指标的考核。在充分考虑疫情影响的同时，国资运营公司将坚持和强化“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的根本原则，对超额完成目标的企业给予考核加分，对未完成目标的企业，“一企一策”加强指导。三要改革考核目标设置方式。国资运营公司决定，以管资本为主改革考核方式，根据企业所处行业周期，将其上年完成值或前三年平均值作为基准值，由企业自行确定考核目标值。目标值大幅高于基准值，达到历史最好水平或明显好于上年，完成后得满分并加分奖励；目标值等于或略高于基准值，完成后正常计分；目标值低于基准值，加分受限，考核结果不得进入 A 级。鼓励企业主动追求“步步高”。四要科学完善考核指标体系。加大利润、全员劳动生产率、单位成本指标考核权重；引入“经济增加值”指标，强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核；引入“营业收入利润率”指标，引导企业主动控制贸易业务规模，提升贸易业务效益。
（四）聚焦“六定”改革，促进企业治理现代化。一要定职数。明确企业领导班子人员的数量，严格按照规定配备领导干部。二要定员额。按照“小总部”“扁平化”的改革思路，确定企业集团层面的总员工人数，增加员额要报国资运营公司审核。三要定机构。明确企业总部机构设置，厘清各个部门的职责，以及子公司层面主要的业务板块。四要定机制。在选人用人上，坚持人员选聘透明、公开，做到招录透明、过程透明、结果透明，条件公开、程序公开、结果公开，建立省属企业招聘方案统一发布、招聘结果备案制度以及公开招聘回
避制度。五要定薪酬。对省属企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬管理办法。领导班子、中层干部的薪酬总额要与企业利润相挂钩，薪酬结构要向底薪少、绩效多的方向调整，个人薪酬要与业绩贡献相挂钩；薪酬方案要经过上报审核。强化中长期激励机制，稳步探索开展高管期权激励、人才期权激励、员工持股试点，使职工成为企业真正的主人。六要定任期。推动董事任期制、经理层...
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