xx市企业复工复产情况调研报告7篇xx市企业复工复产情况调研报告 2022年-2023年最新 文件编号 企业复工复产措施 企业20年月日 2022年-2023年最新 目录 一、人员行程排查......下面是小编为大家整理的xx市企业复工复产情况调研报告7篇,供大家参考。
文件编号
企业复工复产措施
企业 20 年 月 日
2022年-2023年最新
目录
一、 人员行程排查 .................................................. 1 1、 人员信息登记 ................................................ 1 2、 储备防疫物资 ................................................ 1 3、公共区域重点消毒 ............................................. 1 二、 各项方案制定 .................................................. 1 1、 卫生防疫应急预案 ............................................ 1 2、 企业消毒方案 ................................................ 1 3、 编写防疫手册 ................................................ 2 4、 方案内容要求 ................................................ 2 三、 员工上岗方案 .................................................. 2 1、就餐方案 ..................................................... 2 2、弹性工作 ..................................................... 2 3、远程办公 .................................... 错 误! ! 未定义书签。
四、 复工期间人员管理 .............................................. 3 1、晨昏体温监测 ................................................. 3 2、防疫物资派发 ................................ 错 误! ! 未定义书签。
3、办公期间防护要求 ............................ 错 误! ! 未定义书签。
4、错峰上下班 ................................................... 4 5、AB 角轮班 .................................................... 4 五、企业消毒标准 ................................................... 4 1、电梯间消毒 ................................................... 4 2、茶水间、卫生间消毒 ........................................... 4
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为深入贯彻落实国家关于复工复产的一系列规定与号召，本企业将开展一系列复工复产工作，为使全体员工生命财产得以保障，确保各产业线、业务线稳步推进，特制定以下措施：
一、人员行程排查1、人员信息登记 将员工目前身体状况、有无密切接触史、假期外出情况等信息记录在册；对有过密切接触史的员工建立重点监控清单，排查其返回工作地时间，按规定落实医学观察、隔离等措施，确保其隔离观察 14 天并经体温检测正常、无不适症状后方可复工； 2、储备防疫物资 根据员工数量和防控需求，准备足够的防控物资（包括不少于两周的口罩、洗手液、消毒液等），配备红外体温检测仪，并建立库存和使用台账，出库时及时登记在册。
3、公共区域重点消毒 提高重点区域（办公室、电梯、茶水间、卫生间等）消毒频率； 办公场所公共区域如走廊、地面、电梯和休息区的桌椅等需要做好清洁消毒，保证地面干净，用消毒液喷洒、擦拭消毒； 在电梯内、卫生间等张贴“勤洗手”、“戴口罩”、“测体温”宣传画； 加强卫生间清洁消毒，洗手池旁增加免洗手消毒凝胶或酒精消毒剂， 并提示员工及客户洗手后进行消毒，洗手时间隔一米远。
二、各项方案制定
1、卫生防疫应急预案 为保证疫 .情发生时能够立即得到响应，公司特编制《企业复工防疫应急预案》以备突发事件发生时有章可循，尽可能减少人员伤亡。
2、企业消毒方案
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因企业职工众多，各办公区域人员密集，制定各重点区域消毒方案与标准，规范消毒人员操作流程，确保消毒工作彻底到位，切断公司内部传播源头。
3、编写防疫手册 人事部将进行防疫防护资料收集、归整并编写成防护手册，全体员工需按规定进行防护工作，保证个人卫生及工位区域干净整洁。
4、方案内容要求 方案至少应包括以下几个方面：防疫防控的组织机构构成、各人员分工、应急处置、员工返岗安排、防疫防控应急措施、人员排查制度、日常管控等内容。
三、员工上岗方案
对于所有复工人员，每日上班前将进行体温监测，并及时登记在《企业复工人员体温监测日表》内，以作监测依据。
1、就餐方案 就餐前需洗手，方可摘下口罩，就餐后立即洗手、消毒、佩戴口罩。禁止员工扎堆就餐，建议员工通过自带午餐、订外卖等方式就餐，就餐期间禁止交谈，间隔距离保持 1 米以上。
2、弹性工作 分早、中、晚三班，早班时间为 7:00-16:00，中班时间为 11:00-20:00，晚班时间为 13:00-22:00，建立员工排班表，实行弹性办公制，每班次人员不得超过公司总人数的三分之一，办公期间禁止无必要交谈， 禁止聚集性活动。
3、远程办公 对可远程办公的岗位，公司鼓励其实行居家办公，避免不必要的接触， 可通过钉钉、微信等办公软件进行远程会议，确保各项业务可顺利开展，又无需担心员工人身安全。
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四、复工期间人员管理1、晨昏体温监测 每日上下班前对全体员工进行体温检测，按规定上报复工人员情况、重点监控类人员情况、员工健康状况等员工信息；加强健康教育，多种方式普及防疫知识；严禁无关人员进入办公区域，建立和落实复工上岗前个人防护知识培训制度。
2、防疫物资派发 为了确保每位员工的生命健康，将向全体员工发放防疫物资，规定每位员工全天佩戴口罩，做好分配登记工作，及时补充所缺少的防疫物资，确保有足够的防控物品，保证公司各项业务开展和员工健康防护。3、办公期间防护要求 （1）
接触电梯按钮、扶梯、门把手等部位时用纸巾遮避，用完后立即扔入废弃纸巾专用垃圾桶内，少触摸公共区域物品。
（2）
减少在人群密集或通风不良的公共区域逗留时间，如楼梯、前台、走廊、洗手间、茶水间等，逗留期间要正确佩戴口罩。
（3）
在保证电梯安全运行的同时，增加消毒的频率，在电梯间张贴各类提示语，提醒乘坐电梯时戴口罩并避免交谈，禁止碰触动作，限制乘坐电梯的人数，减少接触传染，严格控制客梯和货梯混用。
（4）
提倡视频和电话会议，暂停集体早会、培训、开会等聚集性活动，督促员工上班期间佩戴口罩，减少外出，归来后需洗手，原则上谢绝外部供应商、客户来访，若有来客，提醒其勤洗手少接触。
（5）
员工上班期间必须时刻佩戴口罩，与他人保持安全距离，坚持在工作前、归来后、进食前、如厕后按照“六步洗手法”严格洗手。
（6）
办公场所每日至少开窗自然通风 4 次，每次 30 分钟以上，尽量不使用空调或新风系统，如需使用需加装消毒装置。
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4、错峰上下班 弹性办公采取的三班轮换方式，可错开上下班高峰期，避免员工在上班途中接触人员过多，降低其感 .染几率。
5、AB 角轮班 同岗位员工可采取轮班制度，避免同办公室内人员密集，不得同时在公司办公，工作交接时应做好防护，尽量采取网络沟通的方式。
五、企业消毒标准1、电梯间消毒 电梯保证轿厢干净无污物、无异味，正式复工前需对电梯进行彻底消毒，并且保持通风 30 分钟，电梯内外放置纸巾，电梯外放置废弃纸巾专用垃圾桶，并每隔 1 小时对其进行喷洒消毒一次。
2、茶水间、卫生间消毒 （1）
茶水间垃圾桶频繁清倒，保证其无异味，地面无水渍、污物并用消毒液对其进行湿拖消毒，饮水机外部擦拭消毒； （2）
卫生间每隔 2 小时对所有便器洁具、各类扶手和把手、触摸式冲水按钮、水龙头和水池、洗手液盒、手纸盒、废纸篓等重点部位进行消毒一次，并登记入《企业卫生间每日消毒记录表》内。
XXXXXXXXX 企业 20XX 年 X 月X 日
序号
项目内容
检查情况
1
企业名称
2
复工时间
3
返岗返工员工数
4
疫情防控工作方案制定、责任状签订情况
5
设立检测体温及佩戴口罩检查点
6
建立人员信息登记台账及健康管理档案
7
防护用品准备情况（配备口罩、额温枪、84 消毒液等消杀物品）
8
员工宿舍、准备隔离观察室（几间）
9
用餐制度
10
防疫健康工作组配备情况
11
抗原检测试配备情况
x 月下旬，xx 市局部地区调整至疫情中风险地区，在疫情反弹的严峻形势下，全市企业经营运转也面临着巨大的挑战。为准时了解本地企业复工复产状况及存在的困难问题，根据省统计局统一部署，xx 市统计局在全市范围内对典型性企业复工复产状况开展重点调研，鉴于当前疫情防控形势，本次调查接受视频、电话、微信、QQ 等渠道。调研结果显示，疫情影响渐渐减弱，超九成的企业已复工复产，但全面复工复产仍存较多困难。
一、基本状况 〔一〕调研样本状况。本次调研共抽取 xx 家对行业、企业规模具有确定代表性的单位。从行业分类看，第二、第三产业各抽取 xx 家企业，分别占比 xx％。第二产业主要涉及工业企业x 家、建筑业 x 家；第三产业主要涉及服务业企业 x 家、物流业x 家、商业 x 家。从企业规模看，大型企业 x 家，占 xx％；中型企业 x 家，占 xx％；小型企业 x 家，占 xx％；微型企业 x家，占 x％。
〔二〕复工复产状况。调研的 xx 家企业中，xx 家企业表示受到本轮疫情冲击，生产经营受到影响；x 家企业表示未受影响，正常生产运行。截止 x 月 xx 日，在受疫情影响的 xx 家企业中，xx.x％的企业表示已经恢复生产经营〔其中：前期部分停工减产的企业占比 xx.x％；前期停工停产的企业占比
xx.x％〕，x.x％的企业表示仍在停工停产。调研显示，随着疫情得到有效把握，xx 市政府在 x 月中旬逐步解除封控措施，各级政府主动推动落实各项复工复产政策措施，企业也在努力恢复生产经营。如：xx 昊源化工集团有限公司表示，x 月中旬以来，防疫管控措施逐步解除后，公司员工已返岗 xx％以上，企业产能已经恢复正常水平；xx 市恒威保安服务有限公司表示，公司职工 xxx 余人已全部返岗到位；xx 东锦服饰有限公司表示，公司疫情前正常每月产量约 xx 万件，x 月产量估计有 xx 万件，产能恢复超 xx％。
二、受疫情影响状况 〔一〕用工方面影响较小。调研企业中，xx％的企业用工人数在 xxxx 人及以上；xx％的企业用工人数在 xxx－xxxx 人；xx％的企业用工人数在 xxx 人以下。基于疫情对企业生产经营综合影响，xx％的企业表示用工没有明显转变；仅 xx％的企业反映现阶段企业人员数量有所削减，这些企业多为大中型的工业、商业企业。
〔二〕产值效益下降明显。调研觉察，疫情对企业生产经营影响最突出的表现便是企业的产值或效益有所下降。xx％的企业表示受疫情影响严重，产值或效益下降趋势明显，如 xx 省筑恒酒店管理有限公司，酒店每月的支出能耗、人工、税收等合计约 xxx 万元，累计应付款项已达 xxxx 万元，自今年 x 月底我市疫情防控措施出台后，酒店单月营收削减 xx 余万元，现金流面临断裂，连员工工资正常发放都存在困难。xx％的企业产
值或效益没有明显转变，这些企业均是受疫情影响有限或未受疫情影响，始终正常生产经营。仅 xx％的企业表示产值或效益有所增长，分别是 xx 中新高科产业有限公司、国中城投第四工程局有限公司，这两家企业分别是保供企业和重点项目承办企业，在管控期间基本没有停产停工。
〔三〕消除影响时间不等。调研结果显示，四成企业认为只要疫情结束，企业生产阅历就能够恢复正常；五成企业预期疫情对自身的影响将持续 x－x 个月，对二季度生产经营状况持不乐观看法；另外一成企业表示疫情冲击影响严重，难以在短时间内恢复到正常水平。总的来看，相当一部分企业生产阅历信念缺乏，想要企业恢复信念正常经营，仍需加大政策扶持力度，进一步稳固疫情防控成效，提振终端消费、激发市场活力。
三、企业复工复产面临的问题 在疫情对企业各方面的影响〔多项选择〕中，xx％的企业选择“交通物流不畅〞；xx％的企业分别选择“订单或客源受影响〞以及“原材料供给受影响〞；xx％的企业选择“政府的封控政策〞；xx％的企业选择“员工无法返岗〞。结合对各企业电话访问了解的状况，企业复工复产还面临防疫物资选购困难和防疫本钱上升的问题。
〔一〕交通物流不畅。自本轮疫情反弹以来，我省多个地市均实施交通管制，xx 更是实施长达 x 天的静态管理。在交通管制下，我市企业选购、运输车无法顺利进出，物流车辆难以
正常行驶，部分原料及包装材料无法保证准时供应，产成品无法运出。同时，为应对各地防控政策，驾驶、驾押人员在保证符合疫情防控条件下，花费时间和以往一样，但是工作效率远不如以前，导致工资降低、收入不佳，造成驾押人员心里波动较大。对公司来讲，收入严重下降，各类本钱不降反升，如疫情防控选购防控物资的本钱、人员不能聚集导致的装卸时间本钱等。
〔二〕原材料供给受影响。随着企业复工复产的推动，原材料供需矛盾日益突出，产业链上下游产品交付困难。多数企业反映生产所需各项原辅材料均需从全国各地选购，但全国各地疫情程度、管控力度、停产复工时间各不同，导致部分企业原辅材料无法从上游企业选购或选购量严重缺乏。
〔三〕订单或客源受影响。产品合同不能按期交货；工程项目不能按打算进场；很多企业存在客户订单转移风险及外贸订单违约风险；一旦无法按期交货，将面临索赔风险。如 xx 省xx 商厦股份有限公司，受疫情影响销售下降严重，加之人力维持本钱较高、多项商品选购价格的大幅上涨，导致顾客购置能力下降，后续经营压力较大，短时间内订单、客源难以稳定。
〔四〕政府的封控政策。在全市范围内，各县区实行的隔离、交通管制、封闭等防控措施不一，导致企业正常经营期间的人员流淌收到限制，如颍上牧原肉食品有限公司表示，该公司处于封控范围企业的员工工作主动性有所下降，部分员工想离职却临时无法离开，企业方面也临时无法开展常规聘请，疫
情反弹前新招的一批员工至今无法正常体检入职。
〔五〕员工无法返岗。在疫情严重地区的企业，人员返岗复工是面临的主要困难。如 xx 臣达人力资源有限公司等企业所在的颍上县尚处于新一轮疫情反弹期，受管控的措施的限制，很多乡镇农村居住的员工，根据联防联控要求，无法正常上班。
〔六〕防疫本钱上升。一方面表如今消毒剂、防护服、测温枪等防疫、防护物资选购难度较大。另一方面企业在疫情防控工作上，需统筹支配规划，增加人力物力管控本钱。
四、需要直面的风险 〔一〕上海滞留人员返乡风险不容忽视。x 月 xx 日上海发布消息，因疫情影响滞留人员中，对符合离沪条件且要求返乡的，资助其返回家乡。该政策一出，我市正在减轻的疫情防控压力再次倍增。对此全市各地马上制定相应管控措施：市外人员非必要不返乡，欲返乡人员提前 x 天做好与属地乡镇〔街道〕对接，告知返乡时间、路线、方式、同行人员数量并携带xx 小时内核酸检测阴性证明，并要求返乡人员全程防护、削减沟通，落地卡点、服从支配，主动协作、隔离观看。尽管管控措施已经细化，但全市面对上海滞留人员返乡风险照旧不容忽视。
〔二〕社会矛盾纠纷需特殊警惕。复工复产后社会简洁引发矛盾纠纷，主要呈现“各类矛盾纠纷数量呈上升趋势〞和“矛盾纠纷类型相对集中〞两个特征。具体表如今两个方面。
一是劳动纠纷明显增加。疫情期间，企业普遍受到冲击，很多企业为了降低运营本钱，违规少发或停发职工工资、奖金，或不缴纳社会保险，甚至直接辞退职工以降低企业本钱，对职工劳动权益造成了损害。二是合同纠纷最为广泛。在消费方面，受人口流淌和交通运输管制等因素的制约，酒店、餐饮、线下文化娱乐、旅游等行业出现严重经营困难甚至停滞；在房地产及建设工程、制造业及进出口贸易等领域，受停工停产、原材料或零部件等生产要素供应链中断、交通运输限制等因素的影响，诸多企业出现合同义务拖延履行、不完全履行甚至全部不能履行的情形。由此可能引发大量矛盾纠纷，甚至群体性上访事件。全市各级党委政府需对社会矛盾纠纷需特殊警惕。
五、助力企业复工复产的建议 〔一〕加强政策助企精准度。出台分类分级精准化的惠企政策、融资支持，让大中小微中小微企业都能享受到政策红利。一是准时商量制定分类分级精准化的惠企政策，加强惠企政策对企业的精准帮扶，避开大中型企业“食之无味〞、中小微企业“望而却步〞。大中型企业应加强供应链、稳岗等方面的政策支持，重点解决产能恢复问题，中小微企业应加强资金方面的支持，重点解决生存问题。二是分类分级开展助企融资工作。针对受疫情影响较大的餐饮、住宿、服装等“散、小、弱〞企业可考虑提供专项扶持资金，适当放宽准入条件，政府给予相关的风险补偿和嘉奖支持。
〔二〕稳定消费就业市场。一是发放惠民优惠券。效仿
xxxx 年通过皖惠通平台发放惠民优惠券等措施促进消费，恢复市场人流，关心餐饮、服装等企业快速达产，回升消费市场。同时鼓舞机关、事业单位人员带头消费，在关心企业渡过难关的同时起到带头作用，引导和带动了其他群众的消费信念。二是惠企政策向技能培训方面倾斜。当前，大部分企业虽复工但未达产，员工工作量未饱和，部分企业实行了轮番值班的上班方式，充裕的时间正好为企业开展组织员工技能培训等活动提供了条件。要以此为契机，进一步调动企业申报的主动性，使惠企政策能够落到实处，同时简化技能培训补贴申报流程，提高企业对于员工技能培训的重视程度，培育更多的技术人才。
〔三〕推动企业转型升级。一是把握好输血与造血。进一步爱护好、进展好本土企业，做到大企业要关注，小企业要关心，准时给有进展前景、信誉良好的中小企业加油供血，关心企业最强做大。二是使用好腾笼与换鸟。要着力解决一大批僵尸企业、将死企业造成的生产要素闲置浪费，利用老旧企业改造为新生企业提供必须的进展空间；科学盘活存量资源，把限用的土地、资金等发挥到最大最正确效益。三是鼓舞企业自主创新。关心企业了解科技创新政策，推动产学研合作，关心企业引进人才，主动提供技术服务；吸引企业加大研发投入，提升企业自主创新主动性。
〔四〕优化本土产业链布局。疫情防控期间，产业链断裂成为制约企业复工复产的重要因素，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都难以运转。一是加强部门、地区间协调
统筹，主动梳理产业链上下游配套企业，加强上下游产销对接，打通原料、生产、销售一体化循环大动脉。二是抓住关键点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业，推动产业链各环节协同复工复产，主动释放产能、提高复工复产效率，最终实现行业整体协同进展。三是加强规划引领，发挥人力资源优势，在融入长三角中推动高质量进展，主动承接长三角产业转移，敢于勇于打造长三角区域实体经济和制造业的全产业链和供应链。
〔五〕常态化做好疫情防控。当前，新冠肺炎疫情扩大扩大势头还没有完全得到遏制，加之“五一劳动节返乡〞和“上海滞留人员返回〞的风险不容忽视，全市要在恢复经济社会秩序的同时，做好与新冠病毒“打长久战〞的预备，建立“常态化〞的疫情防控机制，将各项防控措施逐步转入常态化，融入到生产生活全过程，尽可能保持人财物的流淌性，才能真正恢复经济社会的生机和活力。
兹证明我单位（员工姓名）____男/女，家庭住址_______
身份证号_______。现居住在______小区____栋____单元____室 内。根据上级部门划分的疫情区域，该区域属于低风险地区。
该员工居住家中体温正常、无任何不适。
我公司属于居民保障企业，为了保障民生工程正产运转， 公司研究决定，自____年__月__日起公司将正式复工复产，我 们单位将严格做好个人疫情防控工作。该员工每日往返小区__ 次。该员工凭出入证明、48 小时核酸证明出入小区，请给予放 行，感谢您的配合与支持。谢谢。
特此证明。
单位负责人：
电话：
公司（盖章）：
____年__月__日
一、基本情况 （一）调研样本情况。本次调研共抽取 xx 家对行业、企业规模具有一定代表性的单位。从行业分类看，第二、第三产业各抽取 xx 家企业，分别占比 xx％。第二产业主要涉及工业企业 x 家、建筑业 x家；第三产业主要涉及服务业企业 x 家、物流业 x 家、商业 x 家。从企业规模看，大型企业 x 家，占 xx％；中型企业 x 家，占 xx％；小型企业 x 家，占 xx％；微型企业 x 家，占 x％。
（二）复工复产情况。调研的 xx 家企业中，xx 家企业表示受到本轮疫情冲击，生产经营受到影响；x 家企业表示未受影响，正常生产运行。截止 x 月 xx 日，在受疫情影响的 xx 家企业中，xx.x％的企业表示已经恢复生产经营（其中：前期部分停工减产的企业占比xx.x％；前期停工停产的企业占比 xx.x％），x.x％的企业表示仍在停工停产。调研显示，随着疫情得到有效控制，xx 市政府在 x 月中
旬逐步解除封控措施，各级政府积极推动落实各项复工复产政策措施，企业也在努力恢复生产经营。如：xx 昊源化工集团有限公司表示，x月中旬以来，防疫管控措施逐步解除后，公司员工已返岗 xx％以上，企业产能已经恢复正常水平；xx 市恒威保安服务有限公司表示，公司职工 xxx 余人已全部返岗到位；xx 东锦服饰有限公司表示，公司疫情前正常每月产量约 xx 万件，x 月产量预计有 xx 万件，产能恢复超 xx％。
二、受疫情影响情况 （一）用工方面影响较小。调研企业中，xx％的企业用工人数在xxxx 人及以上；xx％的企业用工人数在 xxx－xxxx 人；xx％的企业用工人数在 xxx 人以下。基于疫情对企业生产经营综合影响，xx％的企业表示用工没有明显变化；仅 xx％的企业反映现阶段企业人员数量有所减少，这些企业多为大中型的工业、商业企业。
（二）产值效益下降明显。调研发现，疫情对企业生产经营影响最突出的表现便是企业的产值或效益有所下降。xx％的企业表示受疫情影响严重，产值或效益下降趋势明显，如 xx 省筑恒酒店管理有限公司，酒店每月的支出能耗、人工、税收等合计约 xxx 万元，累计应付款项已达 xxxx 万元，自今年 x 月底我市疫情防控措施出台后，酒店单月营收减少 xx 余万元，现金流濒临断裂，连员工工资正常发放都存在困难。xx％的企业产值或效益没有明显变化，这些企业均是受疫情影响有限或未受疫情影响，始终正常生产经营。仅 xx％的企业表示产值或效益有所增长，分别是 xx 中新高科产业有限公司、国中
城投第四工程局有限公司，这两家企业分别是保供企业和重点项目承办企业，在管控期间基本没有停产停工。
（三）消除影响时间不等。调研结果显示，四成企业认为只要疫情结束，企业生产经验就能够恢复正常；五成企业预期疫情对自身的影响将持续 x－x 个月，对二季度生产经营状况持不乐观态度；另外一成企业表示疫情冲击影响严重，难以在短时间内恢复到正常水平。总的来看，相当一部分企业生产经验信心不足，想要企业恢复信心正常经营，仍需加大政策扶持力度，进一步巩固疫情防控成效，提振终端消费、激发市场活力。
三、企业复工复产面临的问题 在疫情对企业各方面的影响（多选）中，xx％的企业选择“交通物流不畅”；xx％的企业分别选择“订单或客源受影响”以及“原材料供给受影响”；xx％的企业选择“政府的封控政策”；xx％的企业选择“员工无法返岗”。结合对各企业电话访问了解的情况，企业复工复产还面临防疫物资采购困难和防疫成本上升的问题。
（一）交通物流不畅。自本轮疫情反弹以来，我省多个地市均实施交通管制，xx 更是实施长达 x 天的静态管理。在交通管制下，我市企业采购、运输车无法顺利进出，物流车辆难以正常行驶，部分原料及包装材料无法保证及时供应，产成品无法运出。同时，为应对各地防控政策，驾驶、驾押人员在保证符合疫情防控条件下，花费时间和以往一样，但是工作效率远不如以前，导致工资降低、收入不佳，造成驾押人员心里波动较大。对公司来讲，收入严重下降，各类成本
不降反升，如疫情防控采购防控物资的成本、人员不能聚集导致的装卸时间成本等。
（二）原材料供给受影响。随着企业复工复产的推进，原材料供需矛盾日益突出，产业链上下游产品交付困难。多数企业反映生产所需各项原辅材料均需从全国各地采购，但全国各地疫情程度、管控力度、停产复工时间各不同，导致部分企业原辅材料无法从上游企业采购或采购量严重不足。
（三）订单或客源受影响。产品合同不能按期交货；工程项目不能按计划进场；许多企业存在客户订单转移风险及外贸订单违约风险；一旦无法按期交货，将面临索赔风险。如xx省xx商厦股份有限公司，受疫情影响销售下降严重，加之人力维持成本较高、多项商品采购价格的大幅上涨，导致顾客购买能力下降，后续经营压力较大，短时间内订单、客源难以稳定。
（四）政府的封控政策。在全市范围内，各县区采取的隔离、交通管制、封闭等防控措施不一，导致企业正常经营期间的人员流动收到限制，如颍上牧原肉食品有限公司表示，该公司处于封控范围企业的员工工作积极性有所下降，部分员工想离职却暂时无法离开，企业方面也暂时无法开展常规招聘，疫情反弹前新招的一批员工至今无法正常体检入职。
（五）员工无法返岗。在疫情严重地区的企业，人员返岗复工是面临的主要困难。如 xx 臣达人力资源有限公司等企业所在的颍上县
尚处于新一轮疫情反弹期，受管控的措施的限制，很多乡镇农村居住的员工，按照联防联控要求，无法正常上班。
（六）防疫成本上升。一方面表现在消毒剂、防护服、测温枪等防疫、防护物资采购难度较大。另一方面企业在疫情防控工作上，需统筹安排规划，增加人力物力管控成本。
四、需要直面的风险 （一）上海滞留人员返乡风险不容忽视。x 月 xx 日上海发布消息，因疫情影响滞留人员中，对符合离沪条件且要求返乡的，资助其返回家乡。该政策一出，我市正在减轻的疫情防控压力再次倍增。对此全市各地立即制定相应管控措施：市外人员非必要不返乡，欲返乡人员提前 x 天做好与属地乡镇（街道）对接，告知返乡时间、路线、方式、同行人员数量并携带 xx 小时内核酸检测阴性证明，并要求返乡人员全程防护、减少交流，落地卡点、服从安排，积极配合、隔离观察。尽管管控措施已经细化，但全市面对上海滞留人员返乡风险依旧不容忽视。
（二）社会矛盾纠纷需格外警惕。复工复产后社会容易引发矛盾纠纷，主要呈现“各类矛盾纠纷数量呈上升趋势”和“矛盾纠纷类型相对集中”两个特征。具体表现在两个方面。一是劳动纠纷明显增加。疫情期间，企业普遍受到冲击，很多企业为了降低运营成本，违规少发或停发职工工资、奖金，或不缴纳社会保险，甚至直接辞退职工以降低企业成本，对职工劳动权益造成了损害。二是合同纠纷最为广泛。在消费方面，受人口流动和交通运输管制等因素的制约，酒店、餐饮、
线下文化娱乐、旅游等行业出现严重经营困难甚至停滞；在房地产及建设工程、制造业及进出口贸易等领域，受停工停产、原材料或零部件等生产要素供应链中断、交通运输限制等因素的影响，诸多企业出现合同义务迟延履行、不完全履行甚至全部不能履行的情形。由此可能引发大量矛盾纠纷，甚至群体性上访事件。全市各级党委政府需对社会矛盾纠纷需格外警惕。
五、助力企业复工复产的建议 （一）加强政策助企精准度。出台分类分级精准化的惠企政策、融资支持，让大中小微中小微企业都能享受到政策红利。一是及时研究制定分类分级精准化的惠企政策，加强惠企政策对企业的精准帮扶，避免大中型企业“食之无味”、中小微企业“望而却步”。大中型企业应加强供应链、稳岗等方面的政策支持，重点解决产能恢复问题，中小微企业应加强资金方面的支持，重点解决生存问题。二是分类分级开展助企融资工作。针对受疫情影响较大的餐饮、住宿、服装等“散、小、弱”企业可考虑提供专项扶持资金，适当放宽准入条件，政府给予相关的风险补偿和奖励支持。
（二）稳定消费就业市场。一是发放惠民优惠券。效仿 xxxx 年通过皖惠通平台发放惠民优惠券等措施促进消费，恢复市场人流，帮助餐饮、服装等企业快速达产，回升消费市场。同时鼓励机关、事业单位人员带头消费，在帮助企业渡过难关的同时起到带头作用，引导和带动了其他群众的消费信心。二是惠企政策向技能培训方面倾斜。当前，大部分企业虽复工但未达产，员工工作量未饱和，部分企业采取
了轮流值班的上班方式，充裕的时间正好为企业开展组织员工技能培训等活动提供了条件。要以此为契机，进一步调动企业申报的积极性，使惠企政策能够落到实处，同时简化技能培训补贴申报流程，提高企业对于员工技能培训的重视程度，培养更多的技术人才。
（三）推进企业转型升级。一是把握好输血与造血。进一步保护好、发展好本土企业，做到大企业要关注，小企业要关心，及时给有发展前景、信用良好的中小企业加油供血，帮助企业最强做大。二是使用好腾笼与换鸟。要着力解决一大批僵尸企业、将死企业造成的生产要素闲置浪费，利用老旧企业改造为新生企业提供必须的发展空间；科学盘活存量资源，把限用的土地、资金等发挥到最大最佳效益。三是鼓励企业自主创新。帮助企业了解科技创新政策，推进产学研合作，帮助企业引进人才，积极提供技术服务；吸引企业加大研发投入，提升企业自主创新积极性。
（四）优化本土产业链布局。疫情防控期间，产业链断裂成为制约企业复工复产的重要因素，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都难以运转。一是加强部门、地区间协调统筹，积极梳理产业链上下游配套企业，加强上下游产销对接，打通原料、生产、销售一体化循环大动脉。二是抓住关键点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业，推动产业链各环节协同复工复产，积极释放产能、提高复工复产效率，最终实现行业整体协同发展。三是加强规划引领，发挥人力资源优势，在融入长三角中推进高质量发展，积极承接长三角产业转移，敢于勇于打造长三角区域实体经济和制造业的全产业链和供应链。
（五）常态化做好疫情防控。当前，新冠肺炎疫情扩散蔓延势头还没有完全得到遏制，加之“五一劳动节返乡”和“上海滞留人员返回”的风险不容忽视，全市要在恢复经济社会秩序的同时，做好与新冠病毒“打持久战”的准备，建立“常态化”的疫情防控机制，将各项防控措施逐步转入常态化，融入到生产生活全过程，尽可能保持人财物的流动性，才能真正恢复经济社会的生机和活力。
一、活动内容 1 1 、组织一次专题学习研讨。“七一”前后，全区各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题，组织党员集中开展一次专题学习，要把学习重温习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神、XXX 书记在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上的讲话精神作为必学内容，结合各自实际，组织党员广泛开展研讨交流，使党员干部深刻认识到全党开展主题教育的重大意义，准确把握主题教育的目标任务、主要内容、工作举措以及中央和省委、市委、党工委的有关精神等，为开展好主题教育奠定扎实的思想基础和工作基础。县处级以上党员领导干部还要重温学习好《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，通过先行自学，进一步把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委、党工委具体要求上来。
2 2。
、开展一次主题党日活动。“七一”前后，各级党组织要以“不忘初心跟党走，牢记使命敢担当”为主题，组织广大党员开展一次党
日活动。主题党日活动要与推动中心工作、服务党员群众、加强基层组织建设等工作结合起来，通过重温入党誓词、瞻仰革命遗址、参观党史展览、观看爱国主义电影、与老党员老模范互动交流、到党性教育基地接受现场教学、结对帮扶、蹲点调研、主题实践、志愿服务等形式，丰富主题党日内容，引导党员干部忆党史、铭党恩、强党性、肃党纪、正党风。
7 月 1 日，党工委开展一次以重温入党誓词和朗诵会为主要内容的主题党日活动。朗诵活动形式和人数不限，内容可以为诗歌、散文、书信、红色故事、演讲稿等，鼓励原创作品，请各基层党组织于 6 月25 日前将推荐比赛选手名单及稿件报党建指导中心。
一、企业复工复产基本情况
总体讲疫情防控在市政府的统一部署安排下，防控态势良好。为坚决打赢疫情防控阻击战，确保实现经济社会发展目标，我市牢牢把握“依法防控、科学应对、预防为主，防治结合、群防群治、分级负责”的原则，一是出台系列文件对复工复产进度、复工复产任务、责任和保障措施、复工复产前中后的管理、以及返回人员范围和返回前中后防疫管理等进行了有序指导。二是坚持交通运输先行畅通，先后撤销了市内相邻县市区之间及县市区内的交通防疫检查点、全市辖区高速公路收费站检查点、国省干线公路和农村公路的交通疫情防控检查点，逐步恢复**市内公交、市区出租汽车运营、市内县际班线客车、跨省跨市班线客车运营，方便复工复产企业员工返企，同时通过互联网先进技术，推行了“实名乘车码”乘车登记业务，并推出**APP，帮助市民零接触扫码乘车，并可进行实体卡手机贴卡充值，防止集中排队办理业务，有效追溯防止疫情扩散。三是靠前服务企业复工复产。严禁设置复工复产门槛，政府出资包车接返企业员工，选派干部驻企服务复工复产，从 2 月 24 日起全面恢复宾馆、商铺、餐饮等服务行业，切实保障返工返岗人员居住、交通、用餐等正常生产生活需求。四是建立了企业纾困工作机制，随时解决企业生产要素保障、原料产品运输等困难，市财政
拨付 3000 多万元奖补企业，减免企业部分税费，减免符合条件的企业第一季度房租，缓交养老失业工伤保险费用，落实生产用电、气、水“欠费不停供”等政策，有效降低企业运营成本。五是严格落实企业防疫措施，全面推广应用健康陕西 APP，强化对单位工作人员尤其是来榆返榆人员的健康管理，督促复工复产企业严格落实疫情防控主体责任，对复工复产前中后进行严格管控，有效防范输入性感染，截至目前我市未发生因复工复产造成疫情输入的情况。
在市委、市政府的领导下，一手抓疫情防控，一手抓复工复产和生产生活秩序的有序恢复，形成了“123456”工作机制，建立了“三个一”督导服务机制。截至 3 月 3 日，我市已有 957 家企业复工复产，其中规模以上工业企业 736 家，复工率达到 81.8%、人员返工率达 71.7%；限额以上批发和零售、住宿餐饮业、规模以上服务业复工复产达 353 户，建筑业、房地产开发经营企业少量复工。150 家放心早点“重返”街头，为广大市民提供方便快捷的营养早餐。
二、存在的问题
我市在复工复产方面做了大量工作，也取得了显著成效，但是仍然存在一些困难和问题：
一是企业员工用工难的问题。由于疫情防控，出现“用工荒”“招工难”问题。一些工地、工厂还不能正常开工，餐饮、家政等服务业因疫情受到严重冲击，尤其是中小微企业经营困难，但服务业是吸纳农民工就业的重要渠道；虽然农村解除了封村，交通也在逐步恢复中，但农民工要进城尤其
是跨省出行还不方便，集中精准输送务工人员也主要针对大工程、大项目、大企业的务工人员；此外，疫情还远没有结束，打工者返城就业的热点和城市疫情防控形势依然严峻复杂。特别是境外疫情呈加速扩散蔓延之势，成为疫情防控新的挑战。
二是企业资金、物资紧缺的问题。流动资金短缺现象普遍，非正常情况下，原材料价格上涨、产成品库存上升、应收款增多等，导致企业营收大幅下降、成本上升，资金运转受到影响。且复工复产企业防控物资存在很大的缺口。
三是企业运行受限的问题，企业正常运行受到限制。受下游企业开工不足影响，部分化工企业难以满负荷生产。
四是产品运输的问题。疫情期间全国高速路免费至 2020年 6 月底，而铁路运费未做调整，对铁路运输造成很大的影响，且部分省份交通严格管控，导致我市工业企业原料、产品运输受到限制。
五是小微企业执行防控措施不力。规模以上企业对防控制度执行相对较好，小企业对疫情防控重视程度不够，制度执行不够严格，存在员工聚集用餐、不带口罩、不测体温、集体聚会等问题。市民的思想行为和心理认知也逐渐产生了放松警惕、麻痹大意的现象，增大了病毒传播扩散的风险。
三、意见建议
一是要内防输出、外防输入，对“三返”人员逐一做好摸排和信息登记，签订承诺，制定科学周密的疫情防控方案和
复工返岗方案，确保“返前有准备、途中有秩序、来后有制度”，坚决遏制疫情的传播扩散。
二是在全市开展领导联系干部包抓的“双千双带”活动。组织业务骨干成立一千个工作组，深入全市千家企业，了解企业遇到的问题和困难，积极畅通生产要素流通，打通地区间交通运输，全力疏通制约上下游产业链发展环境，积极协调用工问题，帮助落实中、省、市各项优惠政策和金融扶持政策带动企业复工复产；组织一千个帮扶工作队进驻全市贫困村（全市共 902 个出列村）和重点村，一方面了解帮助贫困工作，做好春耕生产，另一方面带动农民工解决返城就业问题。每一个打工者背后都是一个家庭的生计和希望，帮助农返乡农民工尽快返城就业，防止因疫返贫，影响到脱贫成果的巩固。我市仅贫困村建档立卡贫困劳动力在外务工的就有 72773 万，其中在县外务工的近五万人，当前各地出台了不少政策措施促进返乡农民工尽快返城就业，如“专人、专车、专厂、专线”集中精准输送务工人员，推行健康码促进安全返岗等。但返乡农民工返城就业仍面临难题。政府部门应加大对社会公益事业的建设进度，摸清务工人员的底子，帮助寻找对口企业，努力解决务工人员的住房、教育、医疗等需求，切实改善务工环境，吸引外来和本地人员务工，切实发挥“双千双带”活动作用，解决企业用工和返乡农民工就业“两难”的问题。
三是解决企业资金短缺问题。政府应加大对企业的扶持力度，对全市重大项目、重点非能工业企业和能源企业的资金
需求进行摸底，深入企业查找困难解决难题。督促职能部门强化相关税费减免、社保减免、过路费和水电气的减免，出台市级促销奖励、设立专项支持发展基金等政策，从而增强企业渡过难关的信心。
四是加大对中小微企业扶持力度。其一要扩大税收优惠范围，在防疫期间对现代服务业应纳的增值税，城市建设维护费和教育费附加减征，对于集中式公寓参照酒店征收增值税。提供减税或延迟征税，帮助外贸企业渡过因停工导致的困难时期。鼓励对医院直接现金捐赠，临时性工作补助和奖金免征个人所得税，减免由政府“统购统调统销”防疫物资所产生的增值税、所得税。允许口罩生产企业合理提供口罩出厂价格，平抑生产成本。其二对受影响较大的租赁企业，在一定时期内只付按揭利息，暂不支付本金，由租赁企业核算成本后将优惠给予租户，缓解作为承租方的民营企业的租金压力。加大力度稳企业保就业。抓好社保费延期征收等政策的落实，用好失业保险费返还政策，进一步释放失业保险政策“红利”，灵活运用失业保险金机制，提前为企业“减压”。针对创办不满三年且符合国家企业政策导向的中小企业，成立专项援助基金，统一向社会采购专业服务，帮助企业防范化解经营风险，提升企业发展质量。其三做好贷款贴息、融资担保。为小微企业提供抗疫贷款快通道，审批时间及程序必须简单快捷。推出更多有利于中小微民营企业融资的产品，调低企业贷款利率和贷款费用，减免贷款企业一定时期的贷款利息。对已有贷款的中小微企业，采取调整还款计划，延
期或展期贷款等措施，帮助其渡过难关。五是政府要储备应急疫情的相关物资，不断健全应急疫情防控体系。多渠道加强防控知识宣传，进一步加强复工复产企业对疫情防控的重视，提高复工人员自我保护意识。强化舆情应急处置，增强舆情值守力量，及时处置可能引发负面影响的舆情信息。
一、“五员”吹奏复产复工企业“开门红”。结合辖区企业实际，靠前服务，分类指导，精准施策，当好“五员”助力企业复产复工，即当好后勤员盘活存量企业，释放储蓄动能；当好指导员颁布“暖企”政策包，让企业更有信心渡过当下难关；当好宣传员全方位开展宣传，零死角落实预防；当好监督员为企业员工打造安心环境；当好服务员，以服务工作“零推诿”、服务流程“零障碍”、服务质量“零差错”、服务沟通“零距离”、服务企业“零收费”的“五零承诺”为复产复工企业松绑加力。截至**月**日，全区规上工业企业累计复工**家，复工率**%，已基本实现“应复尽复”。
二、“梅花三弄”推动在建项目潜力迸发。一“弄”坚持“项目为王”，加快达产见效。立足于优势产业，借助**产业园的金字招牌，加大力度完成现有**、**等省市重点项目的前置手续。重点推动**项目尽快量产，充分释放在建项目产能潜力。二“弄”聚焦关键领域，推进产业集聚。紧扣做强做优**产业，牢牢抓住**、**、**是**产业三大核心环节，利用**产业园的地理优势，发展形成多环节、全链条的产业集群。三“弄”突出提档升级，推动转型发展。聚焦全自动生产线、工业机器人、智能仓储物流三大领域，支持**、**、**等企业攻坚突破，提升智能装备单品、成套控制平台、核心支撑部件的层次规模。在**产业中重点发展**、**，零部件重点提升**、**等门类的产销规模，在技术研发、项目招引、市场占比上快行动、抢先机。
三、“筑巢引凤”提升招商引资核心竞争力。一是开启“云招商”模式。与客商进行“不见面、不接触”的沟通对接，通过云端发送招商宣传片、招商指南、相
关地块介绍等形式，帮助客商坚定投资信心，做好项目策划和资源储备，对接目标客商全力做好各项服务，确保项目跟进不断链，招商引资不断档。二是巧用基金招商。由**产业母基金的牵线搭桥，签约落户**、**等重大项目。目前已预排了**个列省重大项目、**个市级产业项目，并将要建立属地、部门、企业三方“不见面”会商、定期过堂的机制，对表实施、照图推进，预计上半年认定率将超过**%。三是找准融合发展。在“制造+设计”“制造+服务”两大领域发力，积极探索实体工业的多维度融合、价值链延伸。借助**特色小镇、**产业基地、**产业园的平台效应，与专业院校深度合作，共同打造平台化、专业化、社会化运作的设计服务机构。在**、**等重点领域，鼓励龙头企业创造更多“产品+服务”的解决方案，提供从前期安装、中期调试到后期维护的一条龙服务。
四、升级营商环境唱响便企惠企“烟花三月”。一是在提升服务上求实效。树牢“店小二”意识，不断改善服务企业的态度与效率，时刻关注企业感受，提供给力服务。二是在优化职能上出实招。把原先部门之间的串联变为新部门内部的并联，从“物理整合”向“化学聚合”转变，实现用时、环节双下降。强调在机制优化上下真功。选择符合条件的审批职能向行政审批局集中，整合设立企业开办、不动产登记、工程建设、民生事务四类窗口，形成前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的“一窗受理”新模式，初步实现“一枚印章管审批”。三是在融资服务上下功夫。坚持与金融机构深度合作，将财政资金存放比例与实体经济贷款规模挂钩。优化定向贷款资金池的申请条件、发放程序。继续推进企业上市挂牌三年行动计划，足额兑现节点性奖补资金。
下一步，我区坚决做到人要下沉、责任要下去、问题要解决，政策要落地、服务要到位、成效要上来，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把服务精准高效地落到疫情防控关键处、企业群众急需处，打好“主动仗”，形成“组
合拳”，有效提高复工面和复产率，确保“两手硬”“两战赢”。
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