社区党建工作调研提纲8篇社区党建工作调研提纲 关于城市社区党建工作的调研报告 随着我国改革开放的不断深入、城市化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化，社区正日益成为城市管下面是小编为大家整理的社区党建工作调研提纲8篇,供大家参考。
随着我国改革开放的不断深入、城市化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化，社区正日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台，其地位和作用越来越重要。如何切实加强城市社区党建工作，扩大社区党组织的影响力、号召力和凝聚力，推动社区建设各项工作的开展，是当前基层组织建设面临的一项重要课题。近期我们进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况 **区幅员面积 1452 平方公里，辖 16 个镇 12 个街道，常住人口200 万，是全市经济体量最大、开发平台最多、区位优势最明显的地区。全区共有城市社区 131 个，其中社区党委 58 个、社区党总支 50个、社区党支部 23 个，共有党员 11182 人。
主要做法 （一）“网格化”精细管理。针对辖区流动人口多，管理难度大的实际，实行“组织建在网格、党员划入网格、服务进驻网格”，做到贴近群众。
一是党组织建在网格。将全区划分为 3311 个网格，每个网格配备 10 名左右专兼职人员并建立党小组，社区党员全部编入
网格，流动党员主动亮明身份，在网格认领岗位、开展服务、接受监督，构建“小区网格党小组主导、党员示范带动、居民主动参与”的小区党建工作体系，实现联系基层无死角、联系群众全覆盖。
二是维护稳定在网格。在全区推广“走一走、看一看、听一听、闻一闻、问一问、记一记”的“六个一”工作法，做到 19 类民情“必到必访”，每年居民入户率 100%，困难群体回访率 100%，做到小事不出网格，矛盾不出社区，群众安全感指数第三方测评保持 97%以上。
（二）“网络化”便捷服务。积极运用“互联网+”思维，大力推进智慧城市社区建设，架设起党组织联系服务群众的“高速路”。
一是运用群工系统方便群众。自 2013 年起，在全市率先试点推广应用服务群众工作信息系统，对社区群众反映的问题做到落实解决“上不过午，下不过夜”，经过 4 年多全面推广应用， 3 万多件棘手问题得到及时解决，办结率 100%，群众满意率超过 99%。
二是运用大数据分。
析帮助群众。着眼于社区党建信息化，研发建立社区信息化管理系统，全面收录全区人、地、事、物、组织等 5 个方面 500 多类要素信息，实行实时录入、动态更新，通过“大数据”分析群众诉求，“对症下药”解决好群众关心关注的事项。
三是运用电子保姆关爱群众。针对空巢老人的日常护理和紧急求助等难题，部分街道党工委试点实施“电子保姆”项目，通过政府购买服务方式，免费为 9000 多名空巢老人提供穿戴式电子设备，实施电子地图 24 小时实时跟踪显示、专人管理和及时回应呼叫，先后帮助找回走失老人 137 人（次），紧急救助老人 69 人（次）。
（三）“社会化”多元参与。针对社区人手少、群众需求多的实际，整合工、青、妇和社会组织力量，共同推动社区党建工作。
一是设立群团服务站。作为群团改革试点单位，在全区设立群团服务站，组建党员先锋队，开展“科普学校”“义务维修”“纠纷调解”等志愿活动 500 多次，有力提升了群团组织服务群众和参与社会治理的能力。二是推广“爱心银行”。建立并推广“爱心储蓄银行”，通过积分换服务、积分换商品，引导近万名党员和居民志愿者不存现金存爱心，免费提供家政、培训、咨询等爱心服务，在互帮互助中传递正能量。比如**湖街道，2016 年有 45 名党员因积分卡上积分高上了党员明星榜，有 102 人次困难党员参加志愿服务活动积分，换得了大米、油盐等生活用品。
三是引入专业社工。以购买社会服务的方式在回兴街道试点开展专业社工进社区，采取“个案+小组+社区”的社会工作专业方法解决群众个性化需求，共建立 121 个社工服务个案，组建社工小组69 个，开展大型党员服务活动 164 场次，做到了“个案社工服务项目月月新，常态社区志愿活动周周有”。
三、存在问题 近年来，**积极推进城市社区党建工作，取得一定成效，但也存在不足。
（一）社区党员参与党组织活动积极不高。全区城市社区管理的党员主要由离退休人员、农转城人员、退转军人、待业大学生等构成，存在年龄偏大、文化层次不一、从业复杂、流动党员较多的特点，党
组织开展的工作活动往往参与的都是一些年老党员，年轻党员参加活动的较少。甚至有的年轻党员党费都托人代交，学习通过网络自学，一年都与党组织见不了一次面。外来流动党员，不主动与社区党组织联系，不参加社区党组织活动。
（二）党务人才队伍建设有待加强。一方面，支部书记兼职多。目前，社区党组织下属支部书记普遍仅有 50-200 元/月的工作津贴，待遇偏低、不专职，多数社区下属党支部书记由社区专职工作者兼任。另一方面，党务工作者能力素质有待提高。有的街道社区党务工作者缺乏必要的历练，从事基础性党务工作能力不强，在工作中还停留在老思想、老办法上，对在城市快速发展的新形势下加强党员教育管理存在畏难情绪，出现“老办法不管用、新办法不会用”。
（ 三）共驻共建不畅 。由于驻辖区单位隶属关系不同、层级高低不一、领域类型不同，各单位间沟通联系渠道不够畅通、共驻共建长效机制不够健全。有的街道同一社区，可能既有市属单位、区属单位，既有厅局级单位，也有处级单位、科级单位；既有机关、学校、医院、国有企业，还有武警部队、非公企业等，相互沟通协调难度较大。
四、对策建议 （一）加强领导，落实党建工作责任。建立市、区领导干部社区党建联系点制度和街道领导干部包片责任制，定期研究社区党建工作经费投入情况、活动场所解决情况、社区党务工作者队伍建设情况，
破解社区党建工作遇到的突出问题，真正形成领导重视、层层负责、人人参与的基层党建工作新格局。
（二）加强服务，提高党组织活动针对性。社区党组织要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，努力实现由由管理型向服务型转变，全面提高服务民生的能力和水平。要根据社区各类党员的职业、年龄特点，采取不同的教育管理方式。对离退休党员，以“引导式教育”为主，引导其消除思想顾虑，发挥其作用和特长。对流动党员，以“跟踪服务”为主，灵活而有效地组织他们开展活动。对下岗、失业党员，以“帮扶式教育”为主，多为其提供劳动就业信息和渠道，促进他们做转变观念、带头再就业的模范。
（三）加强保障，推进队伍建设。通过多种方式，配齐配强社区党务工作者，确保社区党建有人抓、有人管。要健全完善“三级基本补助+工龄补助+绩效考核”的待遇体系，稳步提升社区党务工作者待遇。要抓好社区党务工作者的培训，把社区党务工作者培训纳入干部培训教育的总体规划，推进社区党务工作者轮训、新任社区党务工作者任职培训，切实提升其做好群众工作和党建工作的能力。
（四）加强联动，建立共驻共建机制。建议市委统一出台关于开展驻社区单位与社区党组织共驻共建的文件，建立社区与驻社区单位间共驻共建的长效机制，从市级层面统筹推进，层层抓好责任落实。探索推行“双向进入、交叉任职”，以社区为单位，建立党建联席会议制度或社区大党委，由街道驻社区的班子成员兼任联席会召集人或
大党委书记，将驻社区的相关党组织负责人全部作为成员，共同推进党建工作。条件具备的街道社区党组织负责人可兼任驻区单位党组织成员，实现密切关系、推动工作的目的。探索建立区域化党建双向考核工作机制，对驻辖区单位共驻共建工作情况，由所在社区党组织进行综合评价，纳入相关单位年度目标考核内容；街道对社区年度考核评价，征求驻辖区单位意见，充分发挥考核指挥棒作用，确保工作真正收到实效。
一、党支部“五化”建设情况 1.询问了解采取了哪些有效措施推进“五化”建设，目前达到“五化”标准的支部有多少（至少要有 50%达标）。
2.是否召开支委会议专题研究并制定 2019 年党建工作计划，是否有会议记录和具体工作安排。
3.是否按要求落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度（三、四、五月份主题党日活动全县统一要求为“认清黑恶势力，主动检举揭发”“不信鬼神信马列”“两案”反思）；支部书记和联点领导是否到支部上党课；是否将党员分类管理、无职党员设岗定责等制度统筹落实；党员是否按标准及时足额上缴党费；是否按要求开展“双述双评”；是否按要求召开 2018 年度组织生活会，是否按程序开展民主评议党员工作。
4.是否组织开展农村党员冬春训工作（时间不少于 2 天），是否将党支部工作条例、农村基层组织工作条例、扫黑除恶专项斗争纳入培训内容。
5.实地察看农村综合服务平台建设情况，远教站点的管理使用是否正常。
二、发展村级集体经济情况 1.为发展壮大村级集体经济特别是消除集体经济“空壳村”，村里采取了哪些措施，是否制定了村级集体经济发展
计划，是否向“空壳村”派出了第一书记。
2.村里是否结合实际，按照“一村一策”原则，制定发展村级集体经济的实施方案，贫困村集体经济收入是否达到5 万元/年的标准。
3.是否成立了村级集体经济合作组织。
三、村干部队伍建设情况 1.村（社区）“两委”班子是否配齐，是否将存在涉黑涉恶、违法违纪等问题人员清理出村（社区）干部队伍，新进人员是否补齐了空缺的村（社区）干部特别是党组织书记。
2.看村级后备力量队伍的人数、结构，有无具体培养措施，是否做到有 2 名村级后备力量。
四、发展党员工作情况 1.是否建立了入党积极分子信息库。
2.访谈村（社区）干部、党员群众，了解村（社区）党组织发展党员工作情况，看村（社区）是否做到连续 3 年至少发展 1 名党员、贫困村是否连续 2 年至少发展 1 名年轻党员；了解村（社区）发展党员是否存在“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题；了解村（社区）党组织是否采取有效措施壮大入党积极分子队伍；了解村（社区）党组织是否采取有效措施发展 35 岁以下年轻党员。
五、党员教育情况 1.是否充分利用远程教育站点以及红星云、红星网等教育云平台提高党员参学率。
2.是否将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国
共产党农村基层组织工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》纳入党支部（总支）党课学习计划，是否采取专题研讨、集中培训等方式，使广大党员全面掌握内容。抽查 1 名党员村干部，看是否详细做好学习笔记，认真写好学习心得。
六、参与扫黑除恶专项斗争及推进基层治理情况 1.针对村（社区）干部涉黑涉恶问题线索集中摸排调研发现交办的问题线索，是否核实并处理到位。
2.针对软弱涣散村（社区）党组织，是否落实“六个一”工作措施（拿一套整顿方案、定一名联点领导、派一支工作队伍、配一名第一书记、选一批帮扶项目、建一个坚强班子），是否实行倒排联点制（乡镇党政主要负责人要带头联系软弱涣散党组织），看第一书记是否知晓软弱涣散的原因，采取了哪些整顿措施。是否按照上级要求于 6 月底之前整顿到位。
3.针对纳入“一案一整改”的村（社区）党组织，是否整合有关部门力量派出综合整治工作组驻村整顿，做到打掉一个、整建一个、巩固一个，能否在 6 月底前整顿到位。
4.农村“四议两公开”“一核五会”“一户三员”等制度是否落实到位，特别是村民议事会、村务监督委员会是否正常履职。社区“四会四议”制度是否落实；是否修订完善村规民约、居民公约。
七、抓党建促脱贫攻坚情况
1.看村“两委”成员是否与驻村帮扶工作队召开专题会议，研究制定驻村帮扶 2019 年度工作计划，是否有会议记
录和具体工作安排。
2.电话抽查 2 名结对帮扶干部，看是否了解结对帮扶对象的情况，是否落实“六个一”工作要求，认真开展结对帮扶工作。
3.随机走访或电话抽查 2 名贫困户，查驻村工作队驻村帮扶工作是否落实，作风是否扎实。
一、夯实基层基础，进一步规范组织建设 1.办好学习讲堂。
2.用好网络平台。
3.完善操作程序。
4.规范制度安排。
二、丰富文化内涵，进一步增强府办党组活力 5.坚持党群共建。
6.开展党建专题活动。
三、践行服务宗旨，进一步健全府办组功能 7.创新服务载体。
四、强化作风建设，进一步严肃机关组织纪律 8.切实强化党内监督。
9.健全完善长效机制。
五、培养党务干部，进一步筑牢组织根基 10.强化素质提升。
11.强化工作落实。
单位 2022 年度党建工作计划
一、突出理论武装，激发创先争优的精神动力 1、增强学习能力。
2、突出主题教育。
3、开展特色活动。
二、加强组织建设，保证创先争优活动的开展 4、继续开展创先争优活动。
5、加强组织自身建设。
6、充分发挥组织功能。
三、注重作风建设，打造创先争优的干部团队 7、贯彻会议精神。
8、配强干部队伍。
9、落实工作责任。
10、加强效能建设。
四、深化廉政建设，营造创先争优的良好氛围 11、加强党纪国法教育。
12、加强机关廉政文化建设。
13、推进党务、政务公开。
14、严格检查考核。
五、坚持以人为本，增强创先争优的工作活力 15、积极开展工会活动。
16、继续开展结对共建和献爱心活动。
17、注重党建工作调研。
突出考核评价结果与关爱激励干部相结合 突出考核评价结果与干部日常监督相结合 6.“三力齐发＂发展壮大村集体经济 在发展壮大上给力，确保项目扶持有序推进 在短板弱项上发力，确保村级基础持续夯实 在资金监管上加力，确保项目运行健康平稳 7．“三个从严”管好用活干部数字化档案 从严审核材料，坚持精准化录入 从严审查信息，坚持动态化管理 从严落实制度，坚持科学化应用 8.三项举措助力年轻干部成长成才 严格“选”，着眼长远储备 精心“育”，不断提升素质 大胆“用”，适时提拔重用 9.“四立四促”做好公务员试用期管理 立规矩促成长，提高政治素养 立任务促担当，提升履职能力 立制度促监督，强化跟踪问效 立标准促考评，抓好期满考核 10.“三抓”精准选聘县级领军拔尖人才 抓宣传引导，在“正”字上下功夫 抓程序管控，在“明＂字上下功夫
抓评审研判，在＂质＂字上下功夫 11.“1234”举措提升脱贫攻坚干部教育培训质量 坚定“一个目标＂提升政治素质 注重“两个结合”拓展培训方式 立足“三项把握”破解教学难题 聚焦“四类对象”做到精准施教
一、基本情况 **区幅员面积 1452 平方公里，辖 16 个镇 12 个街道，常住人口 200 万，是全市经济体量最大、开发平台最多、区位优势最明显的地区。全区共有城市社区131个，其中社区党委58个、社区党总支 50 个、社区党支部 23 个，共有党员 11182 人。
主要做法 〔一〕〞网格化〞精细管理。针对辖区流动人口多，管理难度大的实际，实行〞组织建在网格、党员划入网格、效劳进驻网格〞，做到贴近群众。
第一个是党组织建在网格。将全区划分为3311 个网格，每个网格配备 10 名左右专兼职人员并建立党小组，社区党员全部编入网格，流动党员主动亮明身份，在网格认领岗位、开展效劳、接受监督，构建〞小区网格党小组主导、党员示范带动、居民主动参和〞的小区党建工作体系，实现联系
基层无死角、联系群众全覆盖。
第二个是维护稳定在网格。在全区推广〞走一走、看一看、听一听、闻一闻、问一问、记一记〞的〞六个一〞工作法，做到 19 类民情〞必到必访〞，每年居民入户率 100%，困难群体回访率 100%，做到小事不出网格，矛盾不出社区，群众安全感指数第三方测评保持 97%以上。
〔二〕〞网络化〞便捷效劳。积极运用〞互联网+〞思维，大力推进聪明才智城市社区建设，架设起党组织联系效劳群众的〞高速路〞。。
第一个是运用群工系统方便群众。自 2013 年起，在全市率先试点推广应用效劳群众工作信息系统，对社区群众反映的问题做到落实解决〞上不过午，下不过夜〞，经过 4 年多全面推广应用，3万多件棘手问题得到及时解决，办结率100%，群众满意率超过 99%。
第二个是运用大数据分析帮助群众。着眼于社区党建信息化，研发建立社区信息化管理系统，全面收录全区人、地、事、物、组织等 5 大方面 500 多类要素信息，实行实时录入、动态更新，通过〞大数据〞分析群众诉求，〞对症下药〞解决好群众关心关注的事项。
三是运用电子保姆关爱群众。针对空巢老人的日常护理和紧急求助等难题，局部街道党工委试点落地实施〞电子保姆〞工程，通过政府购置效劳方式，免费为 9000 多名空巢老人提供穿戴式电子设备，落地实施电子地图 24 小时实时跟踪显示、专人管理和及时回应呼叫，先后帮助找回走失老人 137 人〔次〕，紧急救助老人 69 人〔次〕。
〔三〕〞社会化〞多元参和。针对社区人手少、群众需求多的实际，整合工、青、妇和社会组织力量，共同推进社区党建工作。
第一个是设立群团效劳站。作为群团改革试点单位，在全区设立群团效劳站，组建党员先锋队，开展〞科普学校〞〞义务维修〞〞纠纷调解〞等志愿活动 500 屡次，有力提升了群团组织效劳群众和参和社会整治管理的能力。
第二个是推广〞爱心银行〞。建立并推广〞爱心储蓄银行〞，通过积分换效劳、积分换商品，引导疏通近万名党员和居民志愿者不存现金存爱心，免费提供家政、培训、咨询等爱心效劳，在互帮互助中传递正能量。比方**湖街道，2016 年有 45 名党员因积分卡上积分高上了党员明星榜，有 102 人次困难党员参加志愿效劳活动积分，换得了大米、油盐等生活用品。
三是引入专业社工。以购置社会效劳的方式在回兴街道试点开展专业社工进社区，采用〞个案+小组+社区〞的社会工作专业方法解决群众个性化需求，共建立121 个社工效劳个案，组建社工小组 69 个，开展大型党员效劳活动 164 场次，做到了〞个案社工效劳工程月月新，常态社区志愿活动周周有〞。
三、存在问题 近几年以来，**积极推进城市社区党建工作，取得一定成效，但也存在缺乏。
。
〔一〕社区党员参和党组织活动积极不高。全区城市社区管理的党员主要由离退休人员、农转城人员、退转军人、待业大学
生等构成，存在年龄偏大、文化层次不一、从业复杂、流动党员较多的特点，党组织开展的工作活动往往参和的都是一些年老党员，年轻党员参加活动的较少。甚至有的年轻党员党费都托人代交，学习通过网络自学，一年都和党组织见不了一次面。外来流动党员，不主动和社区党组织联系，不参加社区党组织活动。
〔二〕党务人才队伍建设有待加强。一方面，支部书记兼职多。目前，社区党组织下属支部书记普遍仅有 50-200 元/月的工作津贴，待遇偏低、不专职，多数社区下属党支部书记由社区专员工作者兼任。另一方面，党务工作者能力素质有待提高。有的街道社区党务工作者缺乏必要的历练，从事根底性党务工作能力不强，在工作中还停留在老思想、老方法上，对在城市快速发展的新形势下加强党员教育管理存在畏难情绪，出现〞老方法不管用、新方法不会用〞。
〔 三〕共驻共建不畅。由于驻辖区单位隶属关系不同、层级上下不一、领域类型不同，各单位间沟通联系渠道不够畅通、共驻共建长效机制不够健全。有的街道同一社区，可能既有市属单位、区属单位，既有厅局级单位，也有处级单位、科级单位；既有机关、学校、医院、国有企业，还有武警部队、非公企业等，相互沟通协调难度较大。
四、对策建议
〔一〕加强领导，落实党建工作责任。建立市、区领导干部社区党建联系点制度和街道领导干部包片责任制，定期研究社区党建工作经费投入情况、活动场所解决情况、社区党务工作者队伍建设情况，破解社区党建工作遇到的突出问题，真正形成领导重视、层层负责、人人参和的基层党建工作新格局。
〔二〕加强效劳，提高党组织活动针对性。社区党组织要切实以〞群众性、公益性、社会性〞工作为抓手，努力实现由由管理型向效劳型转变，全面提高效劳民生的能力和水平。要依据社区各类党员的职业、年龄特点，采用不同的教育管理方式。对离退休党员，以〞引导疏通式教育〞为主，引导疏通其消除思想潜在顾虑，发挥其作用和特长。对流动党员，以〞跟踪效劳〞为主，灵活而有效地组织他们开展活动。对下岗、失业党员，以〞帮扶式教育〞为主，多为其提供劳动就业信息和渠道，促进他们做转变观念、带头再就业的模范。
〔三〕加强保障，推进队伍建设。通过多种方式，配齐配强社区党务工作者，力保社区党建有人抓、有人管。要健全完善〞三级基本补助+工龄补助+绩效考核〞的待遇体系，平稳提升社区党务工作者待遇。要强抓社区党务工作者的培训，把社区党务工作者培训纳入干部培训教育的总体规划，推进社区党务工作者轮训、新任社区党务工作者任职培训，切实提升其做好群众工作和党建工作的能力。
〔四〕加强联动，建立共驻共建机制。建议市委统一出台关于开展驻社区单位和社区党组织共驻共建的文件，建立社区和驻社区单位间共驻共建的长效机制，从市级层面统筹推进，层层强抓责任落实。探索推行〞双向进入、交叉任职〞，以社区为单位，建立党建联席会议制度或社区大党委，由街道驻社区的班子成员兼任联席会召集人或大党委书记，将驻社区的相关党组织负责人全部作为成员，共同推进党建工作。条件具备的街道社区党组织负责人可兼任驻区单位党组织成员，实现密切关系、推开工作的目的。探索建立区域化党建双向考核工作机制，对驻辖区单位共驻共建工作情况，由所在社区党组织进行综合评价，纳入相关单位年度目标考核内容；街道对社区年度考核评价，征求驻辖区单位意见，充分发挥考核指挥棒作用，力保工作真正收到实效。
随着我国改革开放的不断深入、城市化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化，社区正日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台，其地位和作用越来越重要。如何切实加强城市社区党建工作，扩大社区党组织的影响力、号召力和凝聚力，推动社区建设各项工作的开展，是当前基层组织建设面临的一项重要课题。近期我们进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况 **区幅员面积 1452 平方公里，辖 16 个镇 12 个街道，常住人口 200 万，是全市经济体量最大、开发平台最多、区位优势最明显的地区。全区共有城市社区131 个，其中社区党委 58 个、社区党总支 50 个、社区党支部 23 个，共有党员11182 人。
主要做法 （一）“网格化”精细管理。针对辖区流动人口多，管理难度大的实际，实行“组织建在网格、党员划入网格、服务进驻网格”，做到贴近群众。
一是党组织建在网格。将全区划分为 3311 个网格，每个网格配备 10 名左右专兼职人员并建立党小组，社区党员全部编入网格，流动党员主动亮明身份，在网格认领岗位、开展服务、接受监督，构建“小区网格党小组主导、党员示范带动、居民主动参与”的小区党建工作体系，实现联系基层无死角、联系群众全覆盖。
二是维护稳定在网格。在全区推广“走一走、看一看、听一听、闻一闻、问一问、记一记”的“六个一”工作法，做到 19 类民情“必到必访”，每年居民入户率 100%，困难群体回访率 100%，做到小事不出网格，矛盾不出社区，群众安全感指数第三方测评保持 97%以上。
（二）“网络化”便捷服务。积极运用“互联网+”思维，大力推进智慧城市社区建设，架设起党组织联系服务群众的“高速路”。
一 是运用群工系统方便群众。自 2013 年起，在全市率先试点推广应用服务群众工作信息系统，对社区群众反映的问题做到落实解决“上不过午，下不过夜”，经过 4 年多全面推广应用， 3 万多件棘手问题得到及时解决，办结率 100%，群众满意率超过 99%。
二是运用大数据分析帮助群众。着眼于社区党建信息化，研发建立社区信息化管理系统，全面收录全区人、地、事、物、组织等 5 个方面 500 多类要素信息，实行实时录入、动态更新，通过“大数据”分析群众诉求，“对症下药”解决好群众关心关注的事项。
三是运用电子保姆关爱群众。针对空巢老人的日常护理和紧急求助等难题，部分街道党工委试点实施“电子保姆”项目，通过政府购买服务方
式，免费为 9000 多名空巢老人提供穿戴式电子设备，实施电子地图 24 小时实时跟踪显示、专人管理和及时回应呼叫，先后帮助找回走失老人 137 人（次），紧急救助老人 69 人（次）。
（三）“社会化”多元参与。针对社区人手少、群众需求多的实际，整合工、青、妇和社会组织力量，共同推动社区党建工作。
一是设立群团服务站。作为群团改革试点单位，在全区设立群团服务站，组建党员先锋队，开展“科普学校”“义务维修”“纠纷调解”等志愿活动 500 多次，有力提升了群团组织服务群众和参与社会治理的能力。
二是推广“爱心银行”。建立并推广“爱心储蓄银行”，通过积分换服务、积分换商品，引导近万名党员和居民志愿者不存现金存爱心，免费提供家政、培训、咨询等爱心服务，在互帮互助中传递正能量。比如**湖街道，2016 年有 45 名党员因积分卡上积分高上了党员明星榜，有 102 人次困难党员参加志愿服务活动积分，换得了大米、油盐等生活用品。
三是引入专业社工。以购买社会服务的方式在回兴街道试点开展专业社工进社区，采取“个案+小组+社区”的社会工作专业方法解决群众个性化需求，共建立 121 个社工服务个案，组建社工小组 69 个，开展大型党员服务活动 164 场次，做到了“个案社工服务项目月月新，常态社区志愿活动周周有”。
三、存在问题 近年来，**积极推进城市社区党建工作，取得一定成效，但也存在不足。
（一）社区党员参与党组织活动积极不高。全区城市社区管理的党员主要由离退休人员、农转城人员、退转军人、待业大学生等构成，存在年龄偏大、文化层次不一、从业复杂、流动党员较多的特点，党组织开展的工作活动往往参与的都是一些年老党员，年轻党员参加活动的较少。甚至有的年轻党员党费都托人代交，学习通过网络自学，一年都与党组织见不了一次面。外来流动党员，不主动与社区党组织联系，不参加社区党组织活动。
（二）党务人才队伍建设有待加强。一方面，支部书记兼职多。目前，社区党组织下属支部书记普遍仅有 50-200 元/月的工作津贴，待遇偏低、不专职，多数社区下属党支部书记由社区专职工作者兼任。另一方面，党务工作者能力素质有待提高。有的街道社区党务工作者缺乏必要的历练，从事基础性党务工作能力不强，在工作中还停留在老思想、老办法上，对在城市快速发展的新形势下加强党员教育管理存在畏难情绪，出现“老办法不管用、新办法不会用”。
（ 三）共驻共建不畅 。由于驻辖区单位隶属关系不同、层级高低不一、领域类型不同，各单位间沟通联系渠道不够畅通、共驻共建长效机制不够健全。有的街道同一社区，可能既有市属单位、区属单位，既有厅局级单位，也有处级单位、
科级单位；既有机关、学校、医院、国有企业，还有武警部队、非公企业等，相互沟通协调难度较大。
四、对策建议 （一）加强领导，落实党建工作责任。建立市、区领导干部社区党建联系点制度和街道领导干部包片责任制，定期研究社区党建工作经费投入情况、活动场所解决情况、社区党务工作者队伍建设情况，破解社区党建工作遇到的突出问题，真正形成领导重视、层层负责、人人参与的基层党建工作新格局。
（二）加强服务，提高党组织活动针对性。社区党组织要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，努力实现由由管理型向服务型转变，全面提高服务民生的能力和水平。要根据社区各类党员的职业、年龄特点，采取不同的教育管理方式。对离退休党员，以“引导式教育”为主，引导其消除思想顾虑，发挥其作用和特长。对流动党员，以“跟踪服务”为主，灵活而有效地组织他们开展活动。对下岗、失业党员，以“帮扶式教育”为主，多为其提供劳动就业信息和渠道，促进他们做转变观念、带头再就业的模范。
。
（三）加强保障，推进队伍建设。通过多种方式，配齐配强社区党务工作者，确保社区党建有人抓、有人管。要健全完善“三级基本补助+工龄补助+绩效考核”的待遇体系，稳步提升社区党务工作者待遇。要抓好社区党务工作者的培训，把社区党务工作者培训纳入干部培训教育的总体规划，推进社区党务工作者轮训、新任社区党务工作者任职培训，切实提升其做好群众工作和党建工作的能力。
（四）加强联动，建立共驻共建机制。建议市委统一出台关于开展驻社区单位与社区党组织共驻共建的文件，建立社区与驻社区单位间共驻共建的长效机制，从市级层面统筹推进，层层抓好责任落实。探索推行“双向进入、交叉任职”，以社区为单位，建立党建联席会议制度或社区大党委，由街道驻社区的班子成员兼任联席会召集人或大党委书记，将驻社区的相关党组织负责人全部作为成员，共同推进党建工作。条件具备的街道社区党组织负责人可兼任驻区单位党组织成员，实现密切关系、推动工作的目的。探索建立区域化党建双向考核工作机制，对驻辖区单位共驻共建工作情况，由所在社区党组织进行综合评价，纳入相关单位年度目标考核内容；街道对社区年度考核评价，征求驻辖区单位意见，充分发挥考核指挥棒作用，确保工作真正收到实效。
一、目前社区党建工作的主要现状
党的报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散;一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱;一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显;一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足;等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
近年来，随着城市化快速推进，城区和农村社会发生了深刻变革，城乡居民群体复杂化、就业多样化、利益多元化的现象尤为突出，基层组织特别是农村社区、村转社区中党员的工作性质、结构、年龄和思想状况等发生了许多变化，对基层党组织建设提出了新的挑战。为此，按照区委组织部统一安排，调研组在走访、慰问、带案下访的基础上，对全区涉农社区党建工作进行了深入调研，进一步理清了加强涉农社区党建工作的思路。
一、基本情况 目前，全区共有街道 X 个，其中 X 个是由原来的乡镇改建的涉农街道，占街道总数的 XX%；共有 XX 个社区，其中，农村社区和村转社区 X 个，占 XX%。X 个涉农社区中，共有党员 XXX 名。随着城市化进程的加快，其余 XX 个建制村还将陆续改为社区，XXX 多名农村党员将转为社区党员。
一是年龄结构老化，开拓创新能力缺乏。涉农社区 XXX 名党员中，60 岁以上的 XXX 人，占 XX%；35 岁至 60 岁的 XXX 人，占 XX%；35 岁以下的 XX 人，占XX%。超过 50 岁的党员占大多数，而 35 岁以下的党员还占不到五分之一。尽管许多老党员有着丰富的基层实际工作经验，但面对新形势、新情况，缺乏开拓创新的能力。部分同志抱着老经验、老方法不放，缺少在新形势下创造性地开展工作的激情。
二是文化程度偏低，政策理论水平不高。从涉农社区党员文化程度来看初中XXX 人，占 XX%；高中及中专 XXX 人，占 XX%；大专以上文化程度 XX 人，占 XX%。大部分党员文化程度都限于初中水平，高中及以上文化程度的党员仅占到三分之一。党员的文化程度低，导致对党的方针、政策领悟不够，理论水平有所欠缺，直接影响到党的相关政策对群众的宣传、教育效果。
三是居住区域分散，组织活动难以开展。随着拆迁征地工作的全面展开，农村的党员由以前相对集中居住，变为现在分散到各个集中安置点或自己购买商品房自由居住。导致日常的政治生活难组织、理论学习难集中、交流参观难开展。
四是党员困难突出，致富带富能力不强。大多数老党员长期从事农业生产，在农业生产的第一线，对新技术的学习掌握不够，一旦离开土地，缺乏更多的谋生技能，只能靠低保维持生活，更难以成为群众发家致富的领头人。另外，因重大疾病或遭遇天灾人祸等因素，导致部分困难党员家庭生活更加拮据。
二、城市化进程中涉农社区党建工作面临的主要问题 随着城市化进程的不断加快， 目前，涉农城区基层党建工作出现了以下一些新情况、新问题：
（一）党建工作机制不健全，社区党建工作的领导力量薄弱。村改社区后，社区建设刚刚起步，开展工作面临着诸多困难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，必须依赖于上级领导和有关部门的支持。相对于复杂的涉农社区党建工作任务来说，各级党组织领导力量薄弱的问题比较突出。区委组织部干部编制只有 X 名，部长、副部长各 X 名，分管干部人事和组织工作的干部各 X名，而分管组织工作的干部担负包括城市社区、涉农社区、农村、“两新”组织等方面的党建工作，处于疲于应付的状态；街道党工委各由一名班子成员分管组织工作，同时还要兼顾征地拆迁、民生工程、治安维稳等方方面面的工作，而这些方面的工作往往都是硬指标，相对而言，投入到软指标的党建工作精力就大大减少，街道党工委全面协调社区党建的职能难以发挥。
（二）党员教育管理体制不健全，党员的先锋模范作用不够明显。随着城市化进程的加快，大量农村党员成为社区党员，使社区党员结构、成分发生了很大变化，出现了结构比较复杂、素质高低不一、管理教育难度大的现象，党员生活方式和个人需求的多样化与传统的党员教育管理方式之间存在着明显不适应性。其主要表现为：不少党员离开原居住地或加入经商、打工队伍，忙于生计，
四处奔波，与所在党组织的联系弱化，极少数游离于党组织之外，党员管理出现“空档”；有的党员对城市化和社区建设的思想认识不到位，加之农村与社区党员的思想素 质、文化层次差异大，相互间缺乏沟通交流，参与社区活动意识不强、积极性不高；一些年老体弱党员、长期离土离乡的党员和无职党员的作用发挥不充分，党员先进性表现不突出。社区党组织在组织活动方面调整工作思路、创新工作载体不够，对党员难以形成凝聚力，对群众难以形成向心力，致使党员的先锋模范 作用没有得到有效发挥。
( ( 三) ) 社区干部队伍的整体素质与新形势下社区党建工作的要求不相适应。由于涉农社区党建起步不久，处于农村党建向城市社区党建的过渡阶段，这就要求必须有一支高素质的社区党建干部队伍与之相匹配。但在目前的情况下，涉农社区党务工作者和社区工作者，基本由原来的村党组织和村委会成员担任，素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。一是知识水平和工作能力不适应。大部分涉农社区工作人员没有接受过专门的业务培训，对如何开展社区党建和社区建设不熟悉，不知道该怎么干。二是思想和工作作风不适应。有的习惯于发号施令，不愿做耐心 细致的思想工作；有的认为社区的党员由农村集中而来，人员相对不熟悉，情况不了解，个体差异比较大，社区活动难开展，工作上存有畏难情绪。三是创新意识不强。村领导转化为社区领导后，忙于事务性工作对接，对基层党组织建设重视不够，特别是在创新社区党建活动载体上谋划不多，力度不够，一些党建活动流于形式。有的党组织成立不及时，管理不力，组织逐渐松散，直接导致基层党建弱化。
三、城市化进程中加强涉农社区党建工作的对策建议 一要加强领导，完善涉农社区党建工作运行机制。一方面，要加强涉农社区党建工作的领导力量，适当增加区委组织部人员编制，在街道党工委明确一名班子成员专门负责党建工作，建立由区委统一领导、组织部门协调、有关部门参加的涉农社区党建工作领导协调体制，建立健全社区工作联席会议、重大事项通报
等制度，定期研究、解决涉农社区党建工作中遇到的实际问题；另 一方面，要进一步建立区、街道、社区三级涉农社区党建工作责任制，形成主要领导亲自抓、班子成员共同抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。并建立健全领导干部联系点制度、涉农社区党建工作目标分解督办制度和涉农社区党建工作考核制度，切实把涉农社区党建工作的各项任务真正落到实处。
二要因地制宜，创新涉农 社区党组织设置模式。顺应农民向居民、村委会向社区居委会转变的趋势，及时调整涉农社区党组织的设置， 建立灵活多样适合城市化发展要求的基层组织形式，切实加强党组织建设，做到党组织与社区建制同步设置，党建工作同步开展。对于社区内党的组织网络，本着按党员分布与按类别群体相结合、便于开展活动和发挥作用的原则，科学合理地 进行规划设置，保证纵到底、横到边、全面覆盖。重点在产业基地、行业协会、农民专业合作社中建立党组织，把支部建在产业链上；按照党员年龄、身体状况、爱好特长、从业情况等设立特色型、专业型、功能型党支部、党小组，为党员过好组织生活创造必要的条件，以支部活动的灵活性、趣味性增强党组织的凝聚力和号召力。
三要优化队伍，提高涉农社区干部能力水平。要根据社区组织管理职能的重新调整和界定，着力改变党组织普遍存在的班子年龄偏大、能力偏弱、素质偏低的现象，将党性强、威信高、能力强，相对年轻、身体好，有奉献精神的同志选入党组织班子。在社区干部组成上，要做到既结合实际，以村干部为基础，充分发挥村干部熟悉人员、熟悉情况的长处，维护村干部队伍的总体平稳，又要开拓思路，打破身份、地域、行业界限，发扬民主、整合资源，把热爱社区工作、有一定政策理论水平和工作能力强的优秀人才充实到社区工作者队伍中来，为社区干部队伍补充新鲜血液，优化社区干部队伍结构。同时要针对社区“两委”换届选举、新进人员素质参差不齐等情况，加强对社区干部队伍的教育培训、指导帮带和考核奖惩力度，结合实际 定期组织相关培训，制定考核奖惩细则，不断提升社区干部的能力素质，激发他们为涉农社区建设献计出力的热情和干劲。
四要加大投入，完善涉农社区党建保障机制。区、街道财政要把涉农社区党建工作经费列入预算，涉农社区党 组织也要充分利用社区自身资源潜力，通过社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道积极筹措资金，形成涉农社区党建工作多元化的财力保障投入机制。各级党委、政府应积极为基层党组织开展活动创造条件，在过程中，帮助村改社区解决办公用房、党员活动室紧张等问题，为党员订阅党报党刊，配置相应的电教设备，建立社区阅览室、阅报栏和“党员之家”等，搞好党组织阵地建设。在招录街道事业编制人员时，拿出一定名额从涉农社区干部中定向招录。
。
五要多措并举，促进涉农社区党员快速转型。一是通过宣传动员、组织培训、座谈讨论等方式，积极引导农村党员从思想观念、生活方式、行为习惯等方面不断转变，逐步加强对社区的认知程度；二是积极引导党员增强参与社区管理、自我管理和自我服务意识，激发他们参与社区建设的积极性。三是积极探索党员管理工作的方式方法。在健全完善组织生活、党内监督和流动党员管理等规章制度的基础上，推行流动党员请假登记、外出党员定期汇报、党员个人 重要情况报告等一系列有效举措，实行党员目标管理手册、党员联系卡、党员考评卡等制度，加强对党员的跟踪服务和考评管理。
六要以人为本，健全困难党员的 关爱帮扶机制。深化城乡基层党组织、城市党员和农村党员结对帮扶活动，各级党员领导干部建立帮扶联系点，对困难党员实行一帮一结对帮扶。市、区、街采取多种措施筹集帮扶基金，设立专门帐户，主要用于补助因病、因灾、因祸或年老体弱等特殊困难党员。建立走访慰问制度，各级党组织除坚持在元旦、春节、七一等重大节日对困难党员 进行定期走访慰问外，还要坚持在困难党员住院、遇灾等情况时，随时进行走访慰问。定期组织区、街、部门、社区等相关负责人召开联席会议，动员各方共同研究 解决关怀帮扶中的难题，推动关怀帮扶工作顺利开展。
相关热词搜索： 社区党建工作调研提纲 提纲 党建工作 调研版权所有:安华文秘网 2009-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[安华文秘网]所有资源完全免费共享
Powered by 安华文秘网 © All Rights Reserved.。备案号：粤ICP备09117125号-1