2022年乡镇健康促进建设方案8篇2022年乡镇健康促进建设方案 镇镇22022年创建美丽坪镇行动工作方案 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、XXX市委、市政府和XXX市委、市政府关于实施乡村振下面是小编为大家整理的2022年乡镇健康促进建设方案8篇,供大家参考。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、X XX 市委、市政府和X XX 市委、市政府关于实施乡村振兴战略和加快新型城镇化建设、促进城乡融合发展的部署，根据省《关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》 （X X 乡振组〔 2021 ）X X 号）、X XX 市委实施乡村振兴战略领导小组文件《关于印发〈X XX 市创建美丽坏镇行动实施方案〉的通知》 （X X 乡振组〔 2021〕X X 号）和 X XX 市委实施乡村振兴战略领导小组文件《关于印发〈X XX 市创建美丽坏镇行动工作方案〉的通知》 （X X乡振组〔 2021 ）X X 号）精神，全面提升坏镇集聚辐射带动能力，充分发挥坏镇联结城乡、辐射农村和促进镇域经济发展的作用，实现镇村同建同治同美，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 1 2021 年中央一号文件和省实施意见精神，按照市委、市政府工作部署，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，全面提升坏镇人居环境、基础设施水平，提升农村基本公共服务水平，推动农业产业集聚发展，力争建成服务农民的区域中心，推进农民就近就地城镇化和农业就近就地产业化，实现乡村振兴和新型城镇化互促共进，镇村同建同治同美，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则 （一）镇村统筹，发展融合。大力开展全域人居环境整治，补齐镇村基础设施和公共服务短板，同步推进美丽坏镇和美丽乡村建设，促进城乡融合发展，实现镇村同建同治同美。
（二）分类推进，彰显特色。坚持分类指导和差异化发展，根据镇自然资源禀赋、经济社会发展基础、历史人文、乡土文化等要素，充分挖掘地域特色，因地制宜确定创建主题，注重彰显人文内涵、乡土文化保护和传承，引导美丽坏镇特色化、品质化建设发展。
（三）生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹实施乡村振兴战略、新型城镇化发展等重大部署，推动绿色发展，创建美丽坏镇。
（四）产业带动，强镇兴村。按照“一镇一业”发展思路，通过承接和发展特色产业聚集生产要素和人气，增强辐射能力，提升镇域经济实力，实现健康、可持续发展。
（五）镇村主导，群众主体。强化镇村主体责任，依据镇域发展规划，科学制定美丽坏镇创建规划，立足新型城镇化发展实际，深度发掘坏镇提升潜力，遵循客观规律，避免大拆大建。坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，鼓励群众积极参与美丽坏镇创建全过程，打造宜居宜业宜游的幸福家园。
三、工作目标 1 2021 年，完成坏镇“三清理、三拆除、三整治”任务，建立农村人居环境基础设施管护机制；2 2022 年，全面完成镇域环境基础整治，坏镇达到“宜居美丽坏镇标准"。
四、主要任务 （一）推进美丽坪镇创建 1. 因地制宜推进创建。根据坏镇的功能和经济发展等因素，按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，按市委乡村振兴小组工作安排，因地制宜，到 2 2022 年 6 6 月基本完成美丽坏镇建设，坏镇整治提升取得明显成效。
2. 科学编制创建规划。以提升坏镇美感、舒适度，增强群众获得感、幸福感为目标，深度挖掘历史人文和乡土特色,全镇统筹编制一套全面的美丽坏镇专项规划编制工作指引。依据本地自然资源禀赋、历史人文、优势产业等地域特色，总结提炼出能彰显地域特色的“一个创建主题、一个响亮口号”，紧扣创建主题严格按照指引要求，确定坏镇范围，深入调查分析，科学编制坏镇专项规划，编制坏镇专项规划要与乡村振兴规划相衔接，两者互相融合，互为促进。
（二）全面提升坪镇风貌 1. 开展坪镇综合整治。对乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱停乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等“六乱”行为进行综合整治。拆除沿街破旧雨篷、遮阳篷、非法违规商业广告、招牌，乱搭乱建、违法建筑，拆除或修缮废弃危旧建筑；整治河道、池塘、沟渠等水域和房前屋后、街巷、居民区、农贸市场等区域乱堆乱放；整治占道经营乱摆卖行为、公共空间乱贴乱画行为、车辆乱停乱放行为。
2. 开展三个专项治理。集中开展垃圾、污水和公厕三个专项治理，清理积存垃圾，完善生活垃圾收运体系，全面推进生活垃圾分类，配备分类清运、密封性好、压缩式收运车辆，改造垃圾收集点和转运站。完善垃圾无害化资源化处理设施。健全污水集中处理设施。升级改造老旧公共厕所，打造规范干净整洁有序的坏镇环境。
3. 开展坪镇“三线”整治。按照“强弱分设、入管入线、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，规范传输线缆架设，清理户外架空线缆，归并整理杂乱无序线缆,消除低垂松垮线缆，整治美化线缆架设形态。对坏镇的电力裸导线进行绝缘化改造，分类理顺乱搭挂及老旧的强弱电线路，鼓励弱电架空（移动、电信等）线缆共杆，对于废旧电杆应按照相关程序予以拆除；鼓励开展“三线"下地，对能
地下布线的进行地下布线，未能地下布线的要求“横平竖直”，做到统一规划、统一设计、统一施工，消除空中“蜘蛛网”。
4. 做好主要街道风貌提升。结合人口、产业、风土人情、文化传统等因素，彰显地域特色，对坏镇中心及主街区沿线的建筑立面进行特色化风貌适度改造，推进历史建筑保护活 化。统筹坏镇“三旧”改造、公园、广场和街区建设，开展绿化改造，建设街头景观，绿化美化亮化坏镇环境，建设美丽坏镇风貌带。
（三）补强坪镇设施、服务短板 1. 推进坪镇污水收集、处理设施建设。加强坏镇生活污水管网建设，因地制宜推进雨污分流管网建设、改造，提高污水收集覆盖面。完善镇级生活污水收集处理设施建设和运维管理，提高生活污水集中收集处理效能。
2. 改造提升坪镇农贸市场。开展坏镇农贸市场和农产品集散中心改造提升工作，合理扩大规模和服务半径，配置检测检疫设备，形成整洁卫生、管理有序、质量安全的综合型农贸市场。
3. 改造提升坪镇文体场所。因地制宜打造坏镇文体活动场所。依托坏镇原有体育场地设施、党员活动室、新时代文明实践中心等文化设施，整合资源，改造提质，提升服务效能。
4. 拓展创立坪镇文化阵地。通过宣传牌、景墙等景观元素，提炼、展示坏镇历史文化和创建主题。结合地形特点适当增加街头文化宣传阵地。
5. 推进公共服务提标扩面。加强基层医疗卫生机构标准化建设，提高镇级卫生院、村级卫生站医疗服务水平，完善医疗卫生工作管理机制，加强各级医疗系统协作配合，构建更加成熟定型的分级诊疗制度；优化医疗资源配置，构建适应不同层次居民健康需求的卫生健康
服务体系，加强疾病预防控制和公共卫生应急能力，建设健康坏镇。推进农村学校建设，促进义务教育优质均衡发展，积极推进镇域教育体系建设。加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动物流服务，完善配送投递网络，加快快递服务网点建设。
6. 推进公用设施提档升级。结合“四好农村路”提档升级三年行动，优化镇村交通设施，推进交通设施互联互通。布局谋划公共停车场所建设，缓解人流密集区“停车难”问题。完善公共供水保障。加强坏镇市政消防栓和天然水源消防车取水口建设，推进派出所、政府专职消防队和村（社区）微型消防站、防洪排涝、应急避难场所建设，保障坏镇安全。推进智慧化改造，加快 5G 基站项目建设，提高超高清网路承载能力，夯实数字化、网络化、智能化发展的基础。推进快速反应，高效办事的政务服务和公共服务窗口建设。
（四）提升产业发展水平 1. 推进现代农业高质量发展。坚持市场化方向，深入推进现代农业产业体系建设。以“一村一品、一镇一业”项目为支撑，培育特色富民兴村产业与主导产业，推进一产“接二连三”发展，促进就地就近产业化。加快培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体。
2. 优化产业布局和发展环境。推进镇域产业聚集，推动镇村联动发展。深入实施信息进村入户工程，推进电子商务进农村，加强农村电商人才专业培训，培养一批懂技术、懂销售、懂经营的电商创业人才，让更多特色农产品通过网络平台打开销路，带动村民创业致富。推动“互联网+政务服务”向镇村延伸覆盖。优化营商环境，有序引导工商资本下乡。实施就业创业促进行动，支持乡贤回乡创业。
3. 提升镇域经济发展水平。大力培育和发展镇村旅游、共享经济
等新业态。引导镇域特色经济和农村二三产业在镇村融合发展，因地制宜发展电子商务、特色旅游经济，优化打造镇域产业发展集聚区，辐射带动周边区域经济增长，使深化改革开放红利成果充分惠及广大群众。大力发展绿色经济、美丽经济，因地制宜发展特色小城镇。
4. 推广普惠金融服务。积极发挥金融在镇村产业发展中的血液功能，帮助农村居民自主创业，做大农村小微企业和个体经营户，激发农村商业活力，充分利用互联网和大数据技术开展农村普惠金融服务。
（五）提升抓党建促乡村振兴水平 1. 强化镇党龙头作用。深入实施基层党建三年行动计划,强化镇党委在推进乡村振兴中的作用，加强镇人员队伍建设。把美丽坏镇创建纳入镇党建部署、考核的重要内容。
2. 全面提升镇各领域党组织组织力。推动镇各领域党组织应建尽建、优化设置。深化党员学习教育，引导各领域党组织和党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护"。注重调整配强镇各领域党组织书记，发挥头雁在坏镇创建带动推动作用。
3. 提升乡镇基层治理水平。深入开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动，健全完善党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系。探索创新乡村德治有效实现形式，充分发挥工青妇等群团组织作用，引导新乡贤积极参与乡村治理。完善社会组织参与制度，引导社会组织在自我管理服务、自我约束的同时，履行好公益职能，营造共建共治共享乡村治理新格局。
4. 开展文明坪镇创建活动。结合文明城市创建活动和文明镇村创建提质行动，深入开展文明坏镇创建活动，宣传弘扬社会主义核心价值观，培育坏镇居民文明良好生活习惯,不断提升农村精神文明建设水平，推动乡风文明。
5. 实施基层网格化治理。进一步健全镇村基层网格化治理体系，完善"网格长+网格员+志愿者"机制，提高网格化治理能力，创新社会治理机制、优化社会治理结构体系，建立健全美丽坏镇长效管护机制。
五、工作步骤 (一)2021 年 12 月份，组织部署阶段。成立镇美丽坏镇创建工作领导机构，配合市相关职能部门制订美丽坏镇创建专项规划编制、环境整治和风貌提升、现代农业高质量发展、文明坏镇创建、“网格化"治理、普惠金融服务、党建引领、长效管护机制等工作指引。
(二)2021 年 12 月至 2022 年 6 月，创建实施阶段。2022 年 4 月前完成创建专项规划编制等工作，确保所有建设项目有规可依，任务清单和时间节点安排有序。创建期间注重施工监督、验收等工作，确保按期保质完工。
（三）2022 年 6 月至 7 月，评估验收阶段。镇全面完成美丽坏镇创建工作。做好迎接市美丽坏镇创建领导小组办公室牵头相关部门、专家和第三方专业机构组成的评估组进行评估验收，通过验收后，由市美丽坏镇创建领导小组授予“美丽坏镇示范镇”牌匾，竖立在镇标或坏镇入口显眼处，接受群众和媒体监督。
六、保障措施 （一）强化组织保障。成立镇美丽坏镇创建工作领导小组，由镇委、镇政府主要领导分别担任组长、第一副组长，驻镇帮镇扶村工作队主要领导、镇委、镇人大、镇政府相关领导任副组长，各相关村党组织、村委会，镇相关部门和单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在镇农业农村办,牵头统筹推进美丽坏镇创建具体工作。各成员单位根据职责分工负责专项工作。各相关村党组织、村委会是美丽坏镇创建的责任主体，负责美丽坏镇创建工作的组织实施。驻镇帮镇扶村工作
队要积极参与创建工作，要将美丽坏镇建设作为驻镇帮镇扶村工作阶段的工作重点，要强化力量配备，落实保障措施，做好具体工作落实、项目实施和日常管理。
（二）强化政策保障。实施鼓励性落户政策，吸引农业转移人口在坏镇落户。优化宜居环境，重点打造星河明珠湾小区，吸引各方面人才落户 XX。
（三）强化资金保障。积极谋划项目申报专项债券。驻镇帮镇扶村专项资金优先用于美丽坏镇建设；要建立健全多元投入机制，统筹用好上级转移支付资金，乡村振兴专项资金，并积极申报中央、省专项资金；要把美丽坏镇专项规划和创建资金纳入年度财政预算，土地出让收入、债券资金要优先支持美丽坏镇建设。依法创新投融资机制和对美丽坏镇的金融服务，加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。
（四）强化用地保障。镇、相关村要积极盘活存量建设用地，争取上级美丽坏镇创建用地指标。
（五）强化人才支持。要充分发挥驻镇帮镇扶村工作队和“三支一扶”专业化技术人员作用。镇委、镇政府将统筹镇各相关职能部门和单位组成本领域专业干部“人才库”，为坏镇建设提供技术支持。鼓励引入专业团队做好全过程的专业执行和技术服务。要加强镇级规划、建设、文旅、农业领域专业技术人员的引进和培养。加强对相关村主要负责人、基层工作人员培训，提高干部队伍专业素养和管理水平。
（六）强化考核评估。把美丽坏镇创建工作列入年度乡村振兴实绩考核内容。驻镇帮镇扶村工作队主要协调和督导美丽坏镇建设，确保创建美丽坏镇工作落到实处。美丽坏镇建设进度、成效将作为相关村主要负责人及“两委”干部综合考核的重点内容，并作为评优评先和
选拔干部的重要依据,对推进工作不力、落实工作成效差的村相关负责人进行约谈、问责。
（七）强化宣传发动。各相关村各单位要充分利用宣传栏、横幅、标...
为贯彻落实有关文件精神，加快推进健康 X 县建设，提高全民健康水平，根据我县实际，制定以下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以 XX 思想为指导，全面贯彻 XX 精神，认真落实各级政府决策部署，坚持新时代卫生与健康工作方针，坚持改创新，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，以全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病为重点，全面提升人民群众健康水平，为建设健康 X 县奠定坚实基础。
（二）总体目标。到 2022 年，促进全民健康的政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，人均预期寿命达到全国平均水平。到 2030 年，促进全民健康的政策体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，健康公平基本实现，人均预期寿命等居民主要健康指标优于全省平均水平。
二、主要任务
（一）全方位干预健康影响因素。
1.实施健康知识普及行动。向社会公众普及维护健康的知识与技能。建立完善县级健康科普专家库和资源库，开展健康科普活动，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制。完善医保支付政策，鼓励基层医疗卫生机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务。支持融媒体中心和其他媒体开办优质健康科普节目，动员各方面社会力量参与健康知识普及工作。加强对全媒体健康栏目、健康医疗广告的审核、监管，以及对新媒体平台健康科普信息的监测、评估和通报。开发推广健康适宜技术和支持工具。开展健康促进机关、乡村、学校、企业建设。到 2022 年和 2030 年，全县居民健康素养水平分别不低于 22％和 30％。
2.实施合理膳食行动。全面实施《XX 省国民营养计划实施方案（2018—2030 年）》。针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖。实施重点人群营养干预，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师。推进食品营养标准体系建设，实施食品安全检验检测能力达标工程。发展营养导向型农业和食品加工业。到 2022 年和 2030 年，成人肥胖增
长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7％和5％。
3.实施全民健身行动。坚持以人民健康为中心，因时因地因需开展全民健身活动，以“全力打造享誉世界的太极圣地”为目标，实施太极拳全民健身计划。以太极拳“六进”为载体，积极开展群众喜闻乐见、参与性强、覆盖面广的群众体育活动，打造以太极拳为龙头的地方特色群众体育活动品牌。培养太极拳核心骨干队伍，构建县、乡、村三级辅导站为基点、社会体育指导员为主线，点线结合、覆盖面广的太极拳健康服务网络。引导群众通过科学的体育锻炼实现主动健康。争创全民运动健身模范县。
推进全民健身公共体育服务体系建设，统筹规划建设全民健身场地设施，实现城区“两场三馆”（体育场、室外体育活动广场和体育馆、游泳馆、全民健身综合馆）和“10 分钟健身圈”全覆盖。加强全民健身与全民健康深度融合，普及国民体质检测和科学健身指导服务，推动形成“体医结合”的慢性病预防与慢性病非医疗干预机制。构建运动伤病预防、治疗与急救体系。鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。到 2022 年和 2030 年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于 92.08％和92.28％，经常参加体育锻炼人数比例达到 40.31％及以上和44.04％及以上。
4.实施控烟行动。广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危
害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关。加强青少年控烟工作，把控烟知识纳入中小学生健康教育课程。强化公共场所控烟和烟草广告监督执法。全面落实税收、价格调节等措施，提高控烟成效。逐步建立完善戒烟服务体系，逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例。到 2022 年和 2030 年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到 30％及以上和 80％及以上。（县卫生健康委牵头，宣传部、发展改委、教育局、科技和工业信息化局、财政局、交通运输局、市场监管局、文化广电和旅游局、税务局、烟草局按职责分工负责）
5.实施心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构及设施建立心理咨询（辅导）室或社会工作室（站），搭建基层心理健康服务平台。整合社会资源，设立县级未成年人心理健康辅导中心，完善未成年人心理健康辅导网络。鼓励社会力量提供心理健康服务。支持精神卫生医疗机构能力建设，完善人事薪酬分配制度，体现心理治疗服务的劳务价值。逐步将心理健康工作人员纳入专业技术岗位设置与管理体系，畅通职业发展渠道。建立精神卫生综合管理机制。完善精神障碍社区康复服务体系。开展心理危机干预和心理援助工作。到 2022 年和 2030 年，居民心理健
康素养水平分别提升到 20％和 30％，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
6.实施健康环境促进行动。加大环境与健康相关的防护和应对知识宣传力度，提升居民环境与健康素养水平。深入开展大气、水、土壤污染防治。推进健康城市、健康村镇、健康细胞工程建设。逐步建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病。加强城市公共安全基础设施以及应急物资储备体系建设，合理规划和建设应急避难场所。组织实施交通安全生命防护工程。开展装饰装修材料等消费品安全性评价，完善产品伤害监测体系，建立消费品质量安全事故强制报告制度。加大饮用水工程设施建设、管理和维护力度，保障饮用水安全。到 2022年居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。
（二）维护全生命周期健康。
7.实施妇幼健康促进行动。大力普及妇幼健康科学知识。完善妇幼健康服务体系、出生缺陷防治体系，实施妇幼健康服务能力提升计划，开展出生缺陷综合防治。全面开展新生儿疾病筛查，推进危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。加强托幼机构卫生保健业务指导和监督工作。重视儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康，持续推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。加大儿科、产科、助产等急需紧缺人才培养力度。做好女职
工劳动保护工作。到 2022 年和 2030 年，婴儿死亡率分别控制在 4.3‰及以下和 4.1‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到 10/10 万及以下和 9/10 万及以下。
8.实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。实施青年体育活动促进工程。建设健康学校，深化学校体育、健康教育教学改，中小学校按规定开齐开足体育与健康教育课程。建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度，中小学卫生保健机构人员和设备要配备到位。建好义务教育学校食堂，保障师生在校用餐食品安全和营养健康。对学校、托幼机构和校外培训机构教室的采光和照明达标情况以“双随机”方式抽检、记录并公布。加入全省儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络，加强数据收集利用。积极引导社会力量开展各类儿童青少年体育活动。实施网络游戏总量调控，限制未成年人上网时间。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度，把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核内容，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。到 2022 年和 2030 年，学生体质健康标准达标优良率分别达到 50％及以上和 60％及以上；新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升。
9.实施职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。在建材等重点行业开展职业病专项治理，研发、推广新技术、新工艺、新设备和新材料。加强职业病防治专业人才队伍建设。加强职业病防治机构、技术支撑体系、监管体系建设。鼓励用人单位开展职工健康管理。健全职业病危害因素检测、监测和职业病报告网络，建立职业卫生和放射卫生大数据平台。督促企业依法履行职业病防治法定责任和义务。
10.实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。实施老年人心理健康预防和干预计划，加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗。建立完善老年健康服务体系，积极发展老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心等医疗机构，二级以上综合医院开设老年医学科。发挥家庭医生（团队）作用，为老年人提供综合、连续、协同、规范的签约服务。推进医疗卫生与养老服务融合发展。探索长期护理保险制度。逐步建立完善支持居家和社区养老的政策体系。鼓励专业技术领域人才延长工作年限，制定老年人力资源开发利用专项规划。优化老年人住、行、医、养等环境，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境，实现健康老龄化。到 2022 年 65—74 岁老年人失能发生率有所下降，65 岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降，并持续下
降。
（三）防控重大疾病。
11.实施心脑血管疾病防治行动。鼓励、支持社会组织和医疗机构开展群众性应急救护培训。指导高危人群和患者践行健康生活方式，全面落实 35 岁及以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常规范化管理。建立心脑血管病防治网络、急性胸痛协同救治网络，推进医院卒中中心、胸痛中心建设，推广心脑血管疾病防治适宜技术，提高规范化诊疗服务水平。在学校、机关、企事业单位和车站、商场等公共场所配备急救药品、设备和设施。到 2022 年和2030 年，心脑血管疾病死亡率分别下降到 209.7/10 万及以下和 190.7/10 万及以下。
12.实施癌症防治行动。积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。落实全省癌症筛查和早诊早治实施方案，有序扩大癌症筛查范围，积极推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径。推进县域区域医疗中心建设，实施疑难病症诊治能力提升工程。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动和有效衔接，及时将符合条件的抗癌药物纳入医保目录，降低癌症患者就医负担。加强农村贫困人口癌症筛查，继续开展农村贫困人口大病专项救治。到 2022 年和 2030 年，总体癌症 5 年生存率分
别不低于 43.3％和 46.6％。
13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群定期检查，预防疾病发生发展。推行高危人群首诊测量肺功能、40 岁及以上人群常规体检检测肺功能。建立慢性呼吸系统疾病防治体系，提升基层防治能力和水平，加强慢阻肺患者健康管理。到 2022 年和 2030 年，70 岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到 9/10 万及以下和 8.1/10 万及以下。
（卫生健康委牵头，发展改委、财政局、医保局按职责分工负责）
14.实施糖尿病防治行动。引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。开展血糖筛查行动，加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，提升基层医疗卫生机构糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化水平。到 2022 年和 2030 年，糖尿病患者规范管理率分别达到 60％以上和 70％及以上。
15.实施传染病及地方病防控行动。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，全面落实检测、预防、筛查、救治救助等各项防治措施，努力控制和降低传染病流行水平。动员全社会参与艾滋病防治工作，针对重点群体加强宣传，推广有效的干预措施，切实降低艾滋病发生率。强化寄生虫病、饮水型氟中毒等地方病综合防治和分类救治，控制和消除重点地方病。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用。到 2022 年以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接
种率保持在 95％以上。
三、组织实施
（一）加强组织领导。县政府成立健康 X 县行动推进委员会（以下简称推进委员会），统筹负责健康 X 县行动，指导各乡镇（街道）、各有关部门加强协作，落实各项任务。推进委员会下设办公室，办公室设在卫生健康委。各乡镇（街道）、各部门要健全领导推进工作机制，研究制定工作方案，按照职责分工，研究具体政策措施，推动落实工作任务。
（二）动员广泛参与。鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人积极参与，形成健康促进的强大合力。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。各相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
（三）健全保障体系。加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加大财政投入力度，强化资金统筹，优化资源配置，提高资金使用效益。完善相关法规、规章，推动“将健康融入所有政策”。充分发挥信息化支撑作用，推动健康相关信息互联互通共享。
（四）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、广播和网络媒体，以群众喜闻乐见的方式，宣传普及健康知识，增强社会普遍认知。大力宣传健康 X 县行动，加强政策解读，积极回应社会关切，营造良好社会氛围。
乡镇委员会年度工作总结和 2022 年城乡建设工作安排
今年以来，xx 镇无惧新冠肺炎疫情不利影响，始终以高质量发展为导向，以打造;全省漂亮城镇样板镇、基层治理现代化示范镇、新时代乡村生活样板地;为目标，实施拥江、拥高、拥园;三拥;战略，抓经济、抓建设、抓改革、抓民生，全面打赢;八大攻坚战;，稳步推动基层治理现代化示范镇建设。
一、xxxx 年工作亮点
1.聚焦产业发展，提升经济质量。
一是做大产业空间，提升发展动力。围绕;三拥;规划格局，加强土地资源整合，谋划腾挪 xxxx 亩建设智能制造产业园并梳理主城区低效工业用地 xxx 亩，腾动身展空间。做深;一体七园;整体规划，高质量锻造特色产业集群，模具园、电商孵化园、电镀园、喷涂园、文具产业园已建成运营，集聚各类企业 xx 家。助力小微企业发展，天英小微园一期、柘坞小微园即将投产运用。
二是做优产业平台，提升发展势力。全力推动省级笔业产业创新服务综合体创建，建成;线上+线下;公共服务平台，引进服务机构 xx 家，达成公共服务;最多跑一处;。以综合体为核心打造产业创新联盟，建立球珠、油墨、环保新工艺、注塑自动化、工业
互联网、模具智造等六大研发中心，研发关键性技术项目 xx 项，申报学问产权 xx 项。扩张营销平台，胜利举办第七届笔博会，达成干脆订单 xx 家，意向订单 xx 家，拓展潜在用户 xxxxx 多个；通过抖音、快手等新建网络营销路途，与;拼多多;合作建立线上区域品牌馆，入驻企业 xx 家。
三是做实产业招引，提升发展潜力。xxxx 年新签约项目 x 个（总投资 x.xx 亿元），新落地 x 个，并完成青岛亚坦集团直液笔生产基地建设项目等 x 个项目意向签约。坚持;制笔文具西进、智能制造东扩;总战略总部署，依托中高端智造产业基地、智能制造产业园，深化与清华高校珠三角探讨院、长三角探讨院战略合作关系，引进高端优质产业，丹鹏科技与 x 新再灵科技深化;强强合作;，建立智能化工厂，成立全国运营中心，进一步拓展才智电梯运用场景开发。
2.聚焦城乡品质，擦亮漂亮招牌。
一是创成漂亮样板。以创成漂亮城镇省级样板镇为目标，高质量完成方案编制，获评省级优秀方案。高效推动项目建设，开工项目全面扫尾。完成老街区块整治提升、市民广场水景改造、福广场提升，持续推动老街业态丰满，打造精品节点。严把关、抢进度，高速推动;污水零直排区;创建工作，已完成总进度 xx%。推动全域景区化建设，通过 xA 级景区镇验收，九龙绿道获评 x 市最美绿道。漂亮城镇省级验收已完成。
二是升级漂亮乡村。突出多规融合，完成 xx 村多规合一规划编制，快速推动生态养生带建设。突出乡村建设，完成 xx 村市级漂亮宜居示范村验收和 x 村省级漂亮宜居示范村规划评审。突出全域整治，xx、xx 列入坡地村镇建设试点。突出漂亮经济，深化;中国蜜蜂小镇;建设，全国性蜂产品国家级检测中心、全行业领先的智能化养蜂示范区、全方位蜂产品展示体验中心均在有序施工。
三是增加生活福祉。全面推动民生实事工程，党群服务中心与邻里中心提升改造，xx 个村社实现文化礼堂（家园）全覆盖，新客运中心、消防救援站、才智停车系统正式启用，xx 农贸市场建成招租。深化开展垃圾分类，建成 xx 个小区垃圾厢房，创成 x个市级示范小区；农村垃圾分类开展率达 xx%，综合正确投放率达 xx%。教化医疗再提质，完成西关小学搬迁，徐凝小学与马云乡村寄宿制学校落成运用，桐二院完成核磁共振设备更新。高标准完成文明城市复评工作，不断提升民主法治宣扬，市民广场创成省级法治广场宣扬阵地。
3.聚焦攻坚克难，力促效能提升。
一是抓换届，强化基层队伍。胜利列入省级换届试点，顺当完成 xx 个村社组织换届，高质量完成各项指标任务，实现;一肩挑;xxx%。制定与，同步抓实领头雁与小组长队伍管理，夯实工作基础，并在全县村社组织换届工作会议上做阅历沟通。
二是抓改革，强化基层执法。持续深化综合行政执法改革，
全面落实行政执法公开、全过程记录、重大执法确定法制审核等;三项制度;，执法规范性进一步提升。以镇综合信息指挥室为中心，全面推广才智检查联动体系，数字化运转效率更高，x 月荣获 x省县乡法治政府建设;最佳实践;奖。
三是抓监管，强化基层规范。创新国企改革，探究公共投资项目代建代管模式，完成 xx 个总投资 x 亿元项目入库；托付第三方实施工程过程审核把控，为镇村节约资金 xxxx 余万元。建立合同上管制度，已上管、备案合同 xxx 份，清理合同 x 份，收回承包款 x.xx 万元。推动村级经济责任审计工作，继完成桥东审计试点后，接着推动 xx、xx、x、xx、xx、xx、xx 内审工作。
二、xxxx 年工作安排
1.党建引领争先锋。
一是持续提升基层组织力。优化提升党群服务中心、党建示范街、邻里中心等，打造桐庐县第一个党支部（xx 东梓坞）为网红党建阵地。实施党员;蓄能提升;工程，完善村干部;月考定薪;、镇机关干部绩效考核制度，强化队伍建设，深化作风建设。
二是隆重纪念深厚党建氛围。开展庆祝建党一百周年主题活动，表彰嘉奖一批先进基层党组织、优秀共产党员，开展红歌大赛、学问竞赛、好党员好故事等系列活动，引导广阔党员知党、爱党、为党。
2.破难突围强产业。
一是保持定力抓传统产业升级。突出土地集约化、精细化利用，扎实推动;亩均论英雄;和;腾笼换鸟;，扩张发展空间。把握综合体主引擎，提升;一体七园;利用率，持续发力推动政产学研走深走实，产品营销拓宽拓深，服务配套做优做强，培育龙头企业，做强品牌形象。
二是文化传承打造新兴增长极。进一步挖掘;隐逸文化;;诗词文化;等优秀传统文化，推动 xx;千年古城;复兴安排实施。把握亚运时机，谋深做实;文化+;，在推动文化传承创新发展和重点文旅项目建设上取得实质进展，打造项目招引新磁石，为区域经济发展注入新动能。
3.城乡建设提能级。
一是有机更新造新城。以空间拓展为基点，做好省道以南东溪区块的征地拆迁工作，建设 xx 湾新城。以城区有机更新为要点，推动老街区块整治、老长途汽车站等地块规划建设及城市蓝湾、康养大厦等已供地项目建设。以打造漂亮乡村为重点，推动 xx、xx 坡地村镇建设，创成精品样板；推动乡村振兴规划项目落实，样板地建设开启新篇章。
二是数字赋能更才智。提升综合信息指挥室现代化信息水平，完善乡村小脑驾驶舱，整合才智城管、全科网格等智能化系统，提高城市精细化管理水平。推动 xG 网络基站等新基建设施实现建成区全覆盖，加快推动才智安防小区建设，探究才智公厕、才智
路灯，推动公共服务数字化。
4.凝心聚力护民生。
一是平安底线常筑牢。扎实做好秋冬、春季疫情防控打算，抓实精密智控，全力守护群众生命平安和身体健康。持续推动综合行政执法改革，接着完善网格管理和应急管理工作体系，加强网格巡查，抓实隐患整治，构筑;平安 xx;。
二是公共服务再提升。深化合作办学、合作办医，提升建设xx 乡村学校，规划建设 x 所公办幼儿园；力促桐二院迁建和卫生人才引进，提升医疗服务水平。加强文化文明建设，谋划建城 xxxx周年系列活动弘扬传统文化，纵深推动新时代文明实践和文化惠民活动。
创建工作实施方案
为推进健康促进机关工作，提高干部职工健康水平，根据某市某区人民政府办公室《关于印发<某市某区创建省级健康促进区实施方案>的通知》（某府办发〔2022〕某号）及《某市某区创建省级健康促进区健康场所创建工作方案》（某健促办发〔2022〕某号）文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大及十九届历次全会精神为引领，全面落实健康中国战略，围绕全面提高机关工作人员的健康素质目标，以开展健康机关创建工作为载体，形成良好的健康促进机关工作机制，使机关工作人员能以强健的体魄和旺盛的精力，适应快节奏、高效率和激烈竞争的工作环境，促进健康促进机关工作创建的全面开展。
二、创建目标
成为健康管理有序、健康环境温馨、健康活动丰富的机关，使机关工作人员的健康水平有较大的提高，机关健康指数有显著提高，健康促进机关创建工作步入规范化轨道。
三、创建标准
（一）组织管理
一是开展承诺倡导。通过签署承诺书、印发文件等形式，书面承诺建设健康促进机关；召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进机关建设。
二是建立协调机制。成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组，明确职责分工；每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。
三是完善规章制度。将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划；制定促进职工健康的规章制度和相关措施，包括改善单位环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。
四是落实责任到人。安排专人负责健康促进机关工作，每年接受一次专业培训；制定健康促进机关工作计划，每半年总结一次，留存健康促进机关相关资料。
（二）健康环境
一是创无烟机关。机构所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟；机构主要建筑物入口处、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识；机构内无烟草广告和促销。
二是创清洁机关。机关内环境整洁舒适，垃圾日产日清；厕所清洁卫生，有洗手设施；职工食堂符合卫生要求，膳食结构合理。
三是创文化机关。给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施，如重病慰问等。
（三）健康活动
一是提供健康服务。与辖区内医疗机构联建，提供健康服务，鼓励职工参与急救和疾病预防知识培训；每年组织一次健康体检，根据体检结果制定健康管理计划，并开展针对性的主题活动。
二是开展系列主题活动。开展工间操，组织职工开展跑步、爬山、球类等活动，提高职工身体素质；激励职工参与健康讲座；每年开展 2 次以上的健康主题集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。
（四）成果验收
对目标人群就健康促进工作进行问卷测评 四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2 2022 年 年 2 2 月- -2 2022 年 年 3 3 月）
组建领导小组，制定方案，召开动员倡议大会，全面部署创建工作，形成良好氛围 （二）创建实施阶段（2 2022 年 年 3 3 月- -2 2022 年 年 6 6 月）
明确责任分工，抓住重点，全面开展工作 （三）总结评估阶段（2 2022 年 年 7 7 月 ）
机关通过目标人群测评等方式，回顾创建工作，发现不足，形成总结报告。
（四）验收考评阶段（2 2022 年 年 8 8 月）
对机关的创建情况进行全面考评。根据检查、考评结果
等情况评选、评估健康促进机关工作 五、工作要求
一要加强领导。按照创建工作内容，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐参与的创建格局，制定工作方案，在组织上保证创建工作全面开展。
二要宣传到位。通过多种形式，使创建工作人人皆知，并使全体干部职工自觉参与到建设中来，形成浓厚的建设氛围。
三要形成机制。结合发改职能和自身优势开展创建健康促进机关活动，形成机制，打造特色。
某 镇健康促进创建工作总结 （一）
结合实际，扎实推进健康促进镇建设，实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动，着力建设健康社区(村)、健康家庭、健康医院、学校、机关企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境，切实提高全镇居民健康水平。现将两年来健康促进创建工作总结如下。
一、加强领导，完善组织管理 1、成立健康促进创建领导小组 为使全镇健康促进工作扎实有序有效开展，镇成立了创建领导小组，由镇主要领导担任组长，镇党委副书记、副镇长任副组长，镇直及辖区单位负责人为成员，明确职责分工。领导组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，负责镇创建工作的具体实施。
2、召开健康促进创建动员会。为贯彻落实上级精神，我镇制定了健康促进创建工作实施方案，召开全镇动员大会，发出公开倡议，郑重承诺创建健康促进工作，与镇直及辖区单位分别签订了创建目标责任书，建立健全岗位责任制，确保了健康促进创建工作的正常开展。同时通过 LED 显示屏、宣传栏、横幅及大展板全方位宣传和贯彻开展健康促进的目的和意义，营造浓厚氛围，让全镇人民知道健康促进工作的重要性，使他们都积极参与到其中来，共同构建美好家园。
3、建立组织网络。配备健康促进专职网络员，负责全镇健康教育与健康促进工作的组织、协调和管理。明确责任与分工，负责开展
健康促进工作。
4、制定与完善相关制度。镇制定城政[2017]059 号《城南镇关于创建全国健康促进试点工作的实施方案》和 2017、2018 年创建工作计划，将健康促进纳入全镇发展规划，并“将健康融入所有政策”。同时建立《城南镇机关工间操管理制度》《城南镇创建无烟环境工作方案》、《城南镇控烟奖惩制度》、《城南镇促进职工健康的规章制度和相关措施》、《城南镇三线三边治理实施方案》《城南镇村（居）改厕治理实施方案》及相关健康公众政策等，建立健全岗位责任制，确保了健康促进创建工作的正常开展。做到了年初有计划、年终有总结，全面推进健康促进建设。
5、经费保障与设施建设。我镇加大财力倾斜和支持力度，把创建工作经费纳入财政预算，拿出专项资金用于健康促进创建工作的组织发动、宣传培训，提供开展健康促进活动所必备的场所、设施、设备和宣传等。建立和完善了文化墙、健康教育中心、文化图书室、健身运动场及器材、生殖健康咨询室及儿童康游乐场等，增加了文化、健康理念，大大改善了环境。
6、培训活动及工作例会。镇创建联络员每年接受区创建办培训至少 2 次,同时镇对社区（村）定期组织开展健康促进工作培训，内容包含职业道德素养、人文关怀、健康教育与健康促进、生活方式指导、健康咨询等方面。镇机关每季度召开一次工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。并要求个创建社区（村）同步开展例会活动。
二、健康环境建设 1、自然环境清新整洁，开展便民举措。一是努力改善镇机关办公及周围环境，绿化与道路均达标，保洁人员每天不间断的清理，对生活垃圾和废物分类收集和处置;职工食堂符合卫生要求，膳食结构合理;厕所清洁卫生;确保了干净明亮的办公环境。在镇中心地段投资兴建并打造健康促进主题公园，内设健康步道、篮球、乒乓球、羽毛球等运动场所，还设娱乐、休闲和宣传走廊等区域，丰富群众业余生活，提高镇村（社区）品味和居民生活质量;二是深入推进乡村振兴战略，全面实施美丽乡村建设。立足自然资源优势，培育天然氧吧，镇内主干道实施立面改造、拆除违建、雨污管网和弱电入地改造工程;实现村（居、社区）组道路硬化、美化;“三线三边”环境整治扎实有序开展;“厕所革命”全面展开，制定出台《城南镇村（居）改厕治理实施方案》，对全镇辖区公厕及露天厕所进行造册登记，全面实施清理改厕;水资源保护区环境整治扎实开展，拆除黄小桥、周湾、桃湾三村水资源保护区内建筑物;镇村(社区）环境整治有序推进，全镇划分两个片区，以购买服务的方式，实施环境卫生和垃圾清运。通过活动的扎实开展，既让群众得到实实在在的实惠，更使镇村（社区）面貌得到全面提标。加大村（社区）环境建设，一方面重新装修的党群服务中心，设有综合办事大厅、健康咨询室、健康教育中心、文化生活驿站、儿童游乐园等，布局合理，建筑、照明、通风等符合标准和要求。规范制作为民服务办公区标识标牌，方便群众办事，少跑冤枉路。并与保洁人员签署保洁合同，院内安保、消防、生活垃圾和废
物分类收集和处置，确保了干净明亮的卫生环境。同时，在院落建立了休闲健身区、花架长廊等区域，较好满足群众人员休息、健身的需要。
2、优化人文与宣传环境。为优化人文环境，推动健康促进创建工作，镇、社区（村）积极开展“优质服务活动”和“健康帮扶工程”。在办事大厅设立“一站式便民服务中心”对待群众和蔼可亲，使用文明礼貌用语，为民提供高质量服务。还设立大型电子显示屏,安装了电视，每日不间断播放控烟宣传、健康教育和健康促进知识讲座、科普宣传、温馨提示等，内容定期更新。同时给镇村（社区）职工提供锻炼和阅读环境，并对弱势群体开展健康帮扶措施。
3、无烟环境建设。我镇严格按照创建标准，落实了创建任务，通过加强领导责任，镇、社区（村）均成立控烟领导小组，设有控烟监督员和巡查员，将无烟建设纳入镇社区（村）发展规划，建立健全控烟考评奖惩制度。在办公区、公共场所张贴禁烟标识，同时利用宣传栏、发放小折页宣传吸烟的危害，坚决杜绝烟草广告。发现镇、社区（村）干部吸烟的，积极劝阻干预，并按控烟制度处罚，绝不姑息迁就。制度实施以来，人们高度重视，大家都能严格遵守，做到无烟办公区，禁烟无死角。
三、开展健康活动 (一）加大宣传力度。充分发挥大众媒体，通过 LED 显示屏、宣传栏、横幅、大展板宣传栏、固定标语、宣传小折页、微信群、QQ群等形式普及健康卫生和防病知识、健康素养 66 条，同时在大厅设
立健康教育宣传架和健康教育宣传板，定期更新宣传内容。引领人们养成健康科学的卫生习惯。
(二）开展健康知识讲座等主题活动 为全面推进创建工作深入开展，形成上下联动、人人行动的创建工作新局面，适时组织开展形式多样的创建活动。
1、健康服务。每年组织干部职工进行健康体检，并根据体检结果制定健康计划;开展免费孕前优生健康检查;组织健康脱贫对象参加“两癌”筛查;2018 年镇安排专人接受区组织急救和疾病预防知识培训;组织对全镇 45—64 周岁城乡居民开展免费健康体检;同时不定期开展医疗专业队伍进校园、进农户活动，对弱势群众、空巢老人、留守儿童开展上门服务活动;全面开展健康脱贫对象的签履约服务，着力提高签约服务率，确保全镇各类人群享受优质健康服务。
2、主题活动多样化。一方面机关内部在组织日常工间操活动的同时，还适时组织机关干部开展“三八”趣味活动和篮球、乒乓球比赛活动，当场排出名次，颁发证书和奖金，得到大家的高度评价。另方面深入开展健康知识进机关、进学校、进村（社区)、进家庭活动。邀请区级和镇卫生院专业技术人员到镇开展健康知识讲座 4 场次;适时组织镇村（社区）医疗专业人员进学校、到村（社区）开展应急救助、医疗防控、生活常识和膳食营养等健康知识讲座，两年共开展26 场次;开展健康知识、健康膳食知识、戒烟知识和基本公共卫生服务项目知识竞赛，与健康脱贫相结合，同时组织志愿者开展集中设台和上门入户进行健康知识宣传，开展免费义诊、体检和健康咨询等健
康服务进农户开展健康知识宣传，累计共发放宣传品 12000 余份，受到群众的一致好评。切实提高群众健康政策知晓和健康服务的满意率。
四、考核评估 依据《健康促进社区（村）评价参考标准（2017 版）》和《安徽省健康家庭评价参考标准（2017）》及社区居民、单位职工问卷，我镇由分管领导牵头，组织计生、卫生等相关人员成立自查验收评估小组，于 2018 年 9 月 8 日和 9 日对全镇健康促进社区(村）的各项创建工作及申报“健康家庭”进行了现场评分验收评估，各项工作都达到了规定标准的社区(村）:汪家行村、东方红社区、李仓村、渡槽村;达标的五户健康家庭:祝宗宏、周广好、赵士新、李光洁、林中源。
五、存在问题 一是创建人员少,任务重，多数单位健康教育人员仍为兼职，导致不能全身心投入;二是居民素质有待进一步提高;三是控烟工作需要全社会的共同努力;四是部分单位宣传氛围不够浓，创建工作存在不平衡现象。
六、今后工作思路 近两年来，我镇健康促进创建工作经过全镇上下共同努力，虽然取得了一定的成绩，但与兄弟单位相比，与上级的要求，存在一定差距。下一步我们将紧紧围绕上级创建精神，做好以下工作:一是加强队伍建设，提高健康教育专业素质;二是继续围绕“三重点”开展健康教育与健康促进工作，并进一步加大社区、学校、医院的健康教育
工作力度;三是继续加强部门沟通、合作，使我镇健康促进创建工作上台阶。
某 镇健康促进创建工作总结 （二）
为提高我镇辖区居民的健康意识，普及健康生活方式和技能，促进健康永宁建设工作，李俊镇党委、政府高度重视，努力克服疫情带来的不利影响，开展一系列工作并取得明显成效。现将我镇 2021 年健康乡镇建设工作总结如下：
一、加强领导，完善机制 2021 年 3 月成立了李俊镇健康永宁建设工作领导小组，全面负责健康永宁建设工作的组织领导和督察协调工作。明确工作人员与工作职责，使健康永宁建设工作协调机制得到进一步完善，有力地推动李俊镇健康永宁工作的顺利开展。同时做好召开动员会议，发放倡议书、培训健康教育骨干、搞好宣传动员、创建资料收集等工作。
三、扎实开展，稳步推进 （一）健康行为影响因素干预行动 1.实施健康知识普及、合理膳食行动。一是定期更换健康教育宣传栏。各村设置健康教育宣传栏，每两个月更换一次内容，每期都有特色和侧重点。利用宣传栏、电子屏等形式向广大居民 宣传健康知识，充分发挥健康教育专栏平台效应。二是深入推进健康教育工作，做好宣传发动工作，共举办健康教育培训班 19 期，
受教育 1000 余人。利用 3 月 24 日“世界结核病日”，4 月 7 日“世界卫生日”，5 月 15 日“防治碘缺乏病日”，5 月 31 日“世界无烟日”，6 月 6 日“全国爱眼日”等开展宣传活动，发放宣传资料 1000余册，健康知识覆盖率达 95%以上。
2.推进基层社会心理服务体系建设。挂牌成立心理咨询室 10 个，其中：在镇政府四楼设立心理咨询室 1 个，该咨询室面积 24 平方米，主要起到示范引领、联结资源和提供个体咨询场所的作用。各村（社区）以中心村为单位设立心理咨询室 9 个，覆盖面达到 80%以上，室内的相关配置逐步完善。组织开展心理健康知识宣传活动 7 次，发放宣传品 500 余份。
3.积极开展无烟控烟工作。积极开展无烟党政机关建设工作，开展吸烟危害健康科普知识讲座 2 期，受教育人次 140 余人。镇办公场所设有禁烟标志 50 处，镇机关办公楼摆放 2 块宣传展板，张贴宣传画及禁烟制度。所有室内公共场所、工作场所全面禁止吸烟，并有控烟监督员对吸烟人员进行劝阻和教育。
4.落实全民健身计划。完善全民健身公共服务体系，组织群众积极参与广场舞、健美操和晨练等健身活动。目前主要在瑾塔公园、李俊社区等 11 处固定健身场所，平均每天有 300 余人参加早晚锻炼。
（二）持续改善健康环境 5.实施健康环境促进行动。一是推进大气、水、土壤污染防治。严管施工工地、市政道路扬尘，通过围挡洒水、日常清扫保洁等措施
降尘。对燃煤锅炉、经营性小煤炉等开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区。全面禁止农作物秸秆、垃圾焚烧，开展宣传教育活动 3次。二是深入开展道路交通伤害、消费品质量安全事故等专项整治工作。利用全国第 20 个“安全生产月”、“5.12 防灾减灾日”、安全生产法宣传周等宣传活动，大力推进宣传教育。
6.开展健康村（社区）创建工作。一是规范开展健康村创建工作。成功创建李俊、李庄健康村，将健康促进的理念融入涉及交通安全、工作场所安全（职业安全）、公共场所安全、涉水安全、学校安全、老年人安全、儿童安全、居家安全、体育运动安全等 9 方面的伤害防制。二是普及居民健康知识。在健康教育咨询点配备《健康 100》《中国公民健康素养 66 条》知识读本、血压计、定量盐勺，血压仪等宣传品，并为前来咨询的群众宣传健康知识，受教育群众达 600 余人。
（三）重大疾病防治行动 全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，聚焦“外防输入、内防扩散”两个重点，做实做细各项疫情防控措施。一是全面做好重点人员排查管控工作。建立严密排查跟踪制度，对重点返乡人员进行摸排上报，实时摸清外出和返乡人员动态情况；对中风险地区返乡人员落实居家健康监测，实行日体温报告和核酸采样检测，牢牢掌握疫情防控主动权。二是全面做好重点领域排查管控工作。坚持做好重点场所防控措施，定期对农贸市场消杀管控，对人员聚集、密闭空间场所严格落实测温扫码、戴口罩、1 米线、常通风、勤消毒等防控措施。三是全面做好宣传引导工作。创新宣传工作方法，多渠道引导全镇上
下重视疫情、知晓疫情、自觉防疫。充分利用“村村通”大喇叭，定时播放疫情防控小知识，确保宣传的声音触及每一个角落。同时还通过增设手机端推送防疫知识等途径，全方位确保宣传到位。
乡镇 1 2021 年开展健康镇建设工作总结 （三）
XX 镇自 XXXX 年被确定为市健康村镇建设工作试点以来，镇党委政府高度重视，在全镇各基层党支部密切配合，广大人民群众积极...
为推进我集团基本公共卫生服务项目实施,落实工作任务,加强项目管理,根据**《关于做好 2022 年基本公共卫生服务项目工作的通知》要求,结合我集团的实际,制定 2022年度公卫项目实施方案。
一、工作目标
通过实施基本公共卫生服务项目,明确政府职责,对全集团居民健康问题实施干预措施,减少主要健康危险因素,有效预防和控制主要传染病及慢性病,提高基本公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,使本集团内居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
二、主要任务
(一)居民健康档案 按照上级统计全集团内总人口数建立相对应的居民健康档案,争取到2022年底建档率达到95%以上,规范化电子建档率达到 95%以上,在建档中 0-6 岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病人、重点扶贫人群、帮扶人群和重性精神疾病患者邓人群为重点,并对其进行动态化管理。
(二)健康教育 (三)根据实际情况、健康主题日、各类卫生宣传日、中
医 24 节气日,安排每月开展一次相对应的健康教育知识讲座、健康教育咨询活动、健康主题宣传活动,利用活动,发放对应宣传资料。每月更换一次健康教育宣传栏内容,同时做好各类文字登记和影像资料。
(三)预防接种 做好 0-6 岁儿童摸底工作,利用电话,向适龄儿童发放接种信息预约信息,提高辖区内预防接种率。做好上级交给的各项预防接种任务,做好文字登记和影像资料。每月做好预防接种异常反应报告工作,发现一例及时报告到上级单位并留好相应的的报告表格。每月做好常规报表的上报工作。
(四)0-6 岁儿童健康管理 摸清辖区内 0-6 岁儿童底数,分别在新生儿出院后 1 周内,满 28 天后,3、6、8、12、18、24、30、36 月龄时为其进行体格检查和生长发育监测评价,开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病预防、0-36 月龄儿童中医调养等健康指导,对健康管理中发现的有营养不良、贫血、单纯性肥胖等情况的儿童应当分析其原因,给出指导或转诊的建议,对口腔发育异常(唇腭裂、高腭弓、诞生牙)龋齿、视力低常和听力异常儿童应及时转诊。并为辖区内 0-6岁儿童进行眼保健操和视力保健。
(五)孕产妇健康管理
做好孕早期健康管理,建立《孕产妇保健手册》,并进行第一次产前随访。孕中期对孕妇进行健康状况和胎儿的生长情况进行评估和指导,对发现有异常的孕产妇要及时转诊到上级医疗机构。孕晚期做好随访工作,对有异常的孕妇要立即转到上级医疗机构。产后及时做好产后访视,询问孕产妇的健康状况,并对其进行产褥期保健指导,有异常的孕妇要立即转至上级医疗机构。
(六)老年人保健 为老年人提供一次免费健康体检服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查并提供疾病预防、教会一些有用易学的中医保健方法、伤害预防、自救、老年人中医体质辨识等健康指导。做好纸质档案保存和电子档案及时录入工作,提高规范管理率。
(七)慢性病服务 ①、高血压患者健康管理 对高血压慢性病人进行服务与健康管理。对 35 岁以上人群实行门诊首诊测血压。按照规范要求,对确诊高血压患者进行登记,每年提供至少 4 次面对面的随访,每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理及生活方式等健康指导;每年应至少进行 1 次较全面的健康检查,可与随访相结合,包括血压、体重、一般的体格检查和视力、听
力、活动能力等的一般检查。规范管理率达到 60%以上。
②、2 型糖尿病健康管理 对工作中发现的 2 型糖尿病高危人群进行有针对性的健康教育,规范管理率达到 60%以上。建议其每年至少测量 1 次空腹血糖,并接受医务人员的健康指导(健康教育内容题纲记入随访记表的其他栏内).对确诊的 2 型糖尿病患者,每年提供 4 次免费空腹血糖检测,至少进行 4 次面对面随访。
测量空腹血糖和血压,并评估是否存在危急情况。发现危急情况,应在处理后紧急转诊。并在 2 周内主动随访转诊情况(糖尿病随访记录表中应明确记录转诊依据及随后的随访转诊情况).对不需转诊的,询问症状、疾病情况、生活方式和服药情况,测量体重、心率,计算 BMI,检查足背动脉搏动。
(八)严重精神障碍患者保健 按照"应管尽管"原则，在专业机构指导下将居家治疗严重精神障碍患者在知情同意的基础上全部纳入管理。进行随访、评估、分类干预和健康体检,提供精神卫生、用药和家庭护理、康复指导等方面的信息,并督导患者服药,防止复发,及时发现疾病复发或加重的征兆,给予相应处置或转诊,并进行紧急处理。对建档精神障碍患者要做到一年八次随访和一年一次免费体检。全市严重精神障碍患者规范管理率达到80%以上。
(九)死亡登记 做好辖区内死亡人员的统计和登记上报工作,发现辖区内有死亡的人员,卫生所需在 48 小时内填好死亡推断书上报到所属镇办社区服务中心,社区服务中心及时将信息上报到网络系统,社区服务中心和卫生所分别做好死亡人员登记工作。
(十)肿瘤、心脑血管疾病上报工作。
对辖区内的肿瘤患者和心脑血管疾病患者做好登记工作,包括病人姓名、性别、身份证、病名、和首诊日期等。
(十一)传染病及突发公共卫生事件的处理和报告 定期对辖区进行自主监测,发现可疑传染病及突发公共卫生事件及时上报上级主管单位,并做好相应的处理记录、门诊登记等文字资料和影像资料。
(十二)结核病人管理工作 接到市结防所关于辖区内人员的督导通知单后,相应乡医共体成员单位应及时对结核病人进行督导随访。同时卫生所做好辖区内可疑的结核病人转诊工作,对发现的病人及时的填写结核病人转诊单,督促患者到市结防所进行确诊和正规的治疗。
(十三)中医保健工作 老年人中医辨识:
结合为老年人健康体检时,为老年人进行中医辨识工作,认真仔细的询问老年人 33 个问题,为其进行中医辨识,并作出相应的中医健康指导。将中医辨识的结果填到老年人体检信息表中,及时录入到电子档案系统。中医辨识服务率达到60%以上。
0-36 月儿童中医保健工作: 结合为适龄儿童预防接种时集中或针对个人的对儿童家长进行中医保健的指导工作,在对应的月份为其指导中医按摩、穴位按摩等中医指导,儿童中医保健服务率达 60%以上。
(十四)卫生监督协管 加强开展饮用水安全、学校安全、公共场所及健康相关产品、非法行医等巡查次数。发现问题上报市卫生计生监督所,并做好认真有效的处置,留有影像资料和记录。
(十五)家庭医生签约 开展辖区家庭医生签约服务、履约服务,实施为居民进行健康检查,并对其进行健康知识宣讲。督导卫生所把只是档案信息录入电子版。
三、 职责分工
(一)公共卫生部 在医管领导下,负责制定全市基本公共卫生服务项目实施方案,牵头组织项目实施、综合管理及绩效考核等。
(二)财务审计部 在医管委领导下,负责及时下拨基本公共卫生服务项目补助资金,定期多个镇卫生院、社区卫生服务中心支出账目进行督查。
(三)市疾控中心 在医管委领导下,负责组织对开展居民健康档案、健康教育、预防接种、高血压、2 型糖尿病等慢性病患者、65 岁及以上老年人、严重精神障碍患者、结核病患者、传染病和突发公共卫生事件报告和处理等九项主要工作进行日常业务培训、技术指导和每年四次督导、绩效考核工作,年初制定项目实施方案、绩效考核办法、年底总结项目效果、参与年内组织的项目绩效考核工作。
(四)市妇幼保健院 在医管委领导下,负责组织对开展 0-6 岁儿童、孕产妇、婚前保健、眼保健和视力检查等四项主要工作进行日常业务培训、技术指导和每年四次督导、绩效考核工作,年初制定项目实施方案、绩效考核办法，年底总结项目效果、参与年内组织的基本公共卫生服务项目绩效考核工作。
(五)市卫生计生监督所 在医管委领导下,负责组织开展卫生计生监督协管工作进行日常业务培训、技术指导和每年四次督导、绩效考核工
作,制定项目绩效考核办法,参与年内组织的基本公共卫生服务项目绩效考核工作。
(六)市中医院 在医管委领导下,在委医政科、中医科的指导下,负责对开展的高血压、2 型糖尿病患者健康管理进行业务培训和技术指导;组织开展多种形式的老年人、0-36 月龄儿童中医药养生保健、防病治病活动,推广使用有中医特色的健康处方和适宜技术服务。负责每年两次中医药健康管理业务知识培训,制定项目实施方案、中医药健康管理考核方案等。
(七)市精神病康复医院 在医管委领导下,在委疾控科的指导下,负责对开展严重精神障碍患者健康管理进行技术指导、规范培训。
(八)卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室 在医管委领导下,根据工作目标和任务,按照第三版服务规范及相关文件要求,负责辖区内的基本公共卫生服务项目的具体实施。其中卫生院承担基本公共卫生服务项目工作任务的 50%,村卫生室承担≥50%.村卫生室要严格按照基本公卫服务项目工作目标,积极工作,发挥健康守门人的作用,确保城乡居民身心健康得到有力保障,镇卫生院、社区卫生服务中心要根据绩效考核结果及时拨付村医补助资金,切实保障乡村医生的合法权益。
四、绩效考核
(一)建立考核组织 在医管委领导下,联合成立第二医疗健康服务集团基本公共卫生服务绩效考核小组,负责对集团内基本公共卫生服务工作情况进行全面考核;各公共卫生服务机构也要建立相应组织,负责对单位内部工作自查自评及对村级卫生室和乡村医生的工作考核。
(二)考核办法 集团考核小组依据基本公共卫生服务项目考核标准要求,分别于每年进行两次全面绩效考核,作出总结评价。
五、保障措施 (一)加强组织领导,完善服务网络 要进一步加强组织领导,在医管委及集团总部的指导部署下,各镇卫生院、社区卫生服务中心要进一步健全基本公共卫生服务组织网络。成立由临床医学、公共卫生、中医药、卫生管理等人员组成的技术指导组,定期开展业务技术指导和培训等工作,市(县)级对基层指导每年不少于 2 次,乡镇对村级指导每年不少于 4 次。各成员单位要合理配置并相对固定公共卫生人员,努力促进基本公共卫生服务体系建设进一步完善。
(二)强化协作机制,提高服务质量
市疾控中心、妇幼保健院、卫生计生监督所、中医院、精神病康复医院等医疗卫生机构,要在医管委的领导下,按照各自职责,制定完善项目年度工作计划和实施方案。要切实发挥主导作用,进一步加强对成员单位医疗卫生机构的技术指导、人员培训、考核评估、信息监测等工作,促进成员单位医疗卫生机构提升服务能力和服务水平。各基层医疗卫生机构要进一步细化完善岗位职责、工作规章、技术流程和内部考核制度等,确保项目工作有序开展。要坚持基本医疗服务、基本公共卫生服务和中医药服务并重的综合发展模式。推广以全科医生为核心的团队服务、签约服务,将服务对象中的贫困人口作为重点签约对象。通过签约,为服务对象提供综合的、连续的健康管理服务。突出家庭医生核心作用,将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合,提高服务效果。加强工作协调,注重将基本公共卫生服务签约内容与其他医疗服务内容、重大公共卫生服务内容及其他居民个性化服务内容衔接整合,调动居民签约的积极性。
(三)规范开展服务,落实项目任务 各成员单位医疗卫生机构要严格按照《基本公共卫生服务规范(第三版)》要求规范开展项目服务。针对工作中的薄弱环节,要进一步完善居民健康档案的相关信息,提高居民健康档案使用率,更加注重真实性、准确性,坚决杜绝弄虚作
假现象。要丰富健康教育内容和形式,按规范设置健康教育宣传栏,及时更新宣教内容,切实提高城乡居民的健康素养水平。要进一步规范儿童保健和孕产妇健康管理,及时发现健康危险因素,提高早孕建册率和产后访视率,及时按要求更新儿保妇保手册,提高规范化管理程度。要努力扩大高血压、糖尿病和严重精神障碍患者的发现率和规范管理率,提高血压、血糖控制率和严重精神障碍患者稳定率,注重健康管理服务的规范性和实际干预效果。要积极开展中医药服务,落实专职中医医生,积极鼓励村卫生室开展中医药服务，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。
(四)严格督导考核,完善奖惩机制 进一步健全基本公共卫生服务项目绩效考核制度,考核各成员单位医疗卫生机构履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、居民知晓率、社会满意度、资金使用情况等,将考核结果与核拨经费、考核主要领导年度工作绩效挂钩,作为医务人员奖惩及核定绩效工资的依据。医管委领导下的集团总部每季度组织专业公共卫生机构进行一次督导,各镇卫生院、社区卫生服务中心、每季度也要对辖区内村卫生室承担的基本公共卫生服务项目实施情况组织一次督导考核。医管委领导下的集团总部每半年对集团内各卫生院、社区卫生服务中心完成基本公共卫生服务项目进展情况进行一次绩
效考核，绩效考核结果与项目资金挂钩。
(五)提高经费标准,落实经费保障,规范资金管理,切实做好疫情防控工作 根据项目资金管理要求,采取"先预拨、后结算"的办法,根据财政资金安排及时足额下拨基本公共卫生服务项目经费。严格成本测算。各单位要认真学习上级有关文件精神,加强教育防范,规范使用专项资金,杜绝弄虚作假。对村级承担的基本公共卫生服务给予合理...
高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：
现将《德清县建设浙江省健康县工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
德清县人民政府办公室
2022 年 7 月 11 日
德清县建设浙江省健康县工作实施方案
为贯彻落实《“健康德清 2030”行动纲要》（德委发〔2018〕19号），充分发挥政府部门、社会和个人在健康促进中的作用，实现健康与经济社会的协调可持续发展。按照《健康中国 2019-2030 年》、《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔2019〕29 号）、《浙江省爱国卫生工作“十四五”规划》（浙发改规划〔2021〕145 号）等文件要求，我县决定开展浙江省健康县建设，现结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“没有全民健康，就没有全面小康”的理念，贯彻落实“健康浙江”“健康湖州”“健康德清”部署要求。
二、总体目标
通过建设浙江省健康县，推动多部门协作构建“大健康”格局，建立完善健康促进工作机制体系，推动健康融入所有政策，控制和减少健康危险因素，扩大健康促进场所和健康支持性环境覆盖面，进一步传播健康文化，培育健康人群，立足于全人群和全生命周期，推进健康领域基本公共服务均等化，促进卫生与健康事业协调发展，推动健康与经济社会良性互动发展，为加快实现“高质量发展建设共同富裕示范区先行样板地”提供健康保障。
三、重点任务
（一）健全完善健康促进工作体系。建立政府主导的健康县建设工作领导组织机构，明确各成员单位职责分工。健全健康领域事项多部门协商机制，建立健康促进工作例会、督导通报、考核评价等工作制度。健全以县疾控中心为核心，其它医疗卫生机构为骨干的健康促进专业网络，为全县健康促进与教育工作开展提供技术支持。建立覆盖村社、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，全面实施健康管理员制度。加强专业网络、工作网络两支队伍能力建设，定期组织培训，提升两支队伍对健康促进理念和策略的认识，提高健康促进与教育业务技能。
（二）深化健康融入所有政策试点。深化公共政策健康影响评价省级试点工作，建立公共政策健康影响评估制度，成立健康专家委员会，全面梳理近 3 年与健康相关的政策文件，对现有的政策及实施情况进行评估，确定健康优先领域，明确需要优先干预的问题，补充和修改相关政策及措施，充分体现“将健康融入所有政策”的策略。以
落实推进健康浙江 26 项行动为主要载体和抓手，多部门联合推动各行业领域主要健康问题改善和重点健康需求的满足。创新省级示范试点，持续开展健康德清“一镇一品”，在合理膳食、全民健身、优化医疗服务体系等领域，打造健康浙江行动示范样板。
（三）全面推进健康促进场所建设。全力推进健康村镇建设，全县 50%以上行政村（社区）建设为健康村（健康社区）。引导广大家庭积极参与健康家庭建设，培育示范家庭、整理典型案例，全县 20%的家庭按照浙江省健康家庭建设标准开展健康家庭建设。长效巩固健康促进学校、健康促进医院创建成效，不断提升健康促进学校金、银牌学校比例。推进健康促进机关建设，50%的机关达到健康促进机关标准。倡导推动健康促进企业建设，20%的企业达到健康促进企业标准。建设无烟环境，巩固无烟党政机关、无烟医院、无烟学校建设成果，各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。
（四）深入传播健康促进知识理念。深化推进健康知识普及行动，进一步完善健康科普资源库和专家库、健康科普知识发布和传播机制“两库一机制”建设，完善医疗机构和医务人员开展健康教育工作的绩效考核机制。系统整合全县各级医疗机构各类健康巡讲资源，持续开展健康知识“五进”活动年均 300 场以上。部门、镇（街道）融合协同，将主题卫生日健康教育活动融入到宣传、文化、体育等工作中去，提升活动规模和宣传效果。充分发挥新闻媒体传播优势，县域主流大众媒体开设固定的健康栏目，在新媒体传播途径开展面向公众的以健康为主题的公益科普宣传，年均刊播 20 期以上。
（五）持续打造健康促进支撑环境。统筹治理城乡环境卫生问
题，高水平推进人居环境提升，推进垃圾分类、厕所革命、五水共治、美丽城镇建设、美丽乡村建设、除四害村建设，巩固文明城市、卫生城镇创建成果。大力推进健身广场、休闲公园、笼式足球场、多功能运动场等基层体育场地设施建设，建成城乡均衡的体育设施网络，构建“10 分钟健身圈”。打造促进健康的支持性环境，充分利用资源优势、地域特色，把健康促进与健身运动、休闲旅游、传统文化等项目进行深度融合，广泛建设健康健身步道、健康主题公园、健康小屋等公共设施，营造促进健康的公共环境。
（六）广泛实施健康促进综合干预。综合分析调查结果，确定不同目标人群存在的重点健康问题，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。开展健康知识普及行动，倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”理念，引导公众提高自我健康管理能力，形成健康的行为和生活方式，居民健康素养水平在全省平均水平以上。推广“三减三健”、控烟限酒、全民健身措施，延迟慢病发病年龄，降低慢性病患病率，将成人吸烟率控制在 20%以内，引导各类人群积极参与健身运动，掌握科学锻炼方法，经常参加体育锻炼的人数比例高于全省平均水平。
四、时间安排
第一阶段：全面启动阶段（2022 年 4 月—6 月）。制定《德清县建设浙江省健康县工作实施方案》，细化分解目标任务，适时召开动员大会，成立工作领导机构和专业指导组织，建立健全工作机制，开展基线调查，全面启动建设工作。
第二阶段：全面建设阶段（2022 年 7 月—2022 年 9 月）。深入推
进健康县建设，深化公共政策健康影响评价试点，开展多部门健康行动，共同建设健康促进场所和健康支持性环境，结合基线调查进行有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段：评估验收阶段（2022 年 10 月—11 月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到健康县标准，开展建设效果评估，并提交评估资料，迎接评估验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县人民政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关县级部门负责人为成员的省级健康县建设工作领导小组，全面领导健康县建设工作。领导小组下设办公室，负责工作方案与计划制定、组织实施、协调管理和考核评价。领导小组定期召开工作会议，督促相关部门、镇（街道）落实职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保障各项工作顺利开展。
（二）强化投入保障。健康促进工作经费纳入财政预算，规范资金管理，建立健全激励约束并举的稳定可持续的健康促进长效投入机制。立项专项经费投入达到省定水平，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
（三）加强监督管理。建立督导、考核、评估、问责机制，制定重点任务清单，责任分解到位。工作领导小组办公室定期组织督导检查与考核评估，督导及评估结果进行晾晒通报，考核结果纳入对各部门、镇（街道）年度健康德清考核。专业指导机构强化技术支撑，定期组织开展业务培训和指导，提高各单位对健康县理念、方法和建设
内容的理解，加强工作进展情况的督导，提高建设能力。积极争取上级部门政策支持和有关专家专业指导，努力推动建设工作成效与居民健康水平同步提升。
（四）做好宣传动员。充分发挥政府组织优势、医疗卫生机构专业优势、新闻媒体传播优势，全方位宣传健康县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度。常态化做好工作进展和成效的宣传报道，为建设健康县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。深入研究本单位、本系统影响健康的公共政策，主动谋划、创新发展本县健康政策和健康措施，推动形成德清特色的健康促进工作品牌。
附件：1．德清县省级健康县建设工作领导小组成员名单
2．德清县省级健康县建设重点任务清单
附件 1
德清县省级健康县建设工作领导小组成员名单
组长：王波
副组长：丁燕英
成员：姚建强（县政府办）沈艳楠（县政府办）
梁建红（县委宣传部）宣坚锋（县发改局）
施剑锋（县经信局）姚新乔（县应急管理局）
施敏丽（县教育局）黄菊芬（县科技局）
章陈立（县公安局）吕秋月（县民政局）
嵇会斌（县司法局）沈忠（县财政局）
周敏（县人力社保局）邱芳荣（县自然资源和规划局）
唐捷（县建设局）杨剑炜（县交通运输局）
侯海明（县水利局）陈杨名（县农业农村局）
曹娅芬（县商务局）朱海平（县文化和广电旅游体育局）
许哲锋（县卫生健康局）宋生来（县医疗保障局）
张铧（市生态环境局德清分局）沈建昌（县统计局）
沈雅萍（县机关事务管理中心）邱连荣（县综合执法局）
肖新方（县市场监管局）应聿央（县大数据发展管理局）
朱伯荣（县总工会）金鑫（团县委）
吴敏瑾（县妇联）唐炜（县残联）
嵇开颜（县红十字会）章卓玮（乾元镇）
徐畅（新市镇）徐燕燕（钟管镇）
陈福星（洛舍镇）王海荣（雷甸镇）
施杰（禹越镇）沈星一（新安镇）
蔡加星（莫干山镇）陈建峰（武康街道）
许定福（舞阳街道）郑滔（阜溪街道）
郭宁宁（下渚湖街道）沈群涛（康乾街道）
领导小组下设办公室（与健康德清建设领导小组办公室合署办公），许哲锋兼任办公室主任，李治国任办公室副主任。
今后，领导小组成员发生岗位变动的，由成员单位接任领导补缺，不再另行发文。
附件 2
德清县省级健康县建设重点任务清单
一级指标 二级指标 分值 评分要点 评估办法 评分标准 责任部门 一、组织管理（170分）
1.政府承诺 10 1.1.1 县（市、区）党委政府公开承诺（10分）。
听取汇报、现场核查
县（市、区）以党委政府名义承诺实施建设得 4 分；承诺在主流媒体上公布得 2 分；在部门网站或新媒体公布得 2 分；通过宣传栏或宣传资料公布得 2 分。
县政府办、县委宣传部 10 1.1.2 纳入政府重点工作（10分）。
纳入政府发展规划得 4 分；纳入政府工作报告得 6 分。
县政府办、县发改局 2.协调机制 10 1.2.1 建立健康促进县（区）、健康县城领导小组（5 分），成员构成合理（3分），分工明确，责任落实（2分）。
主要领导（或常委）任组长得 5分；分管领导任组长得 3 分；成员覆盖超过 80%的政府组成部门及镇街的得 3分，覆盖超过 60%的得 1 分，覆盖不到县政府办
50%的不得分；分工明确得 1 分；工作责任分解落实得 1分。
10 1.2.2 建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。开展政府牵头、多部门联合督导（10分）。
每开展 1 次得 5分，最高得 10 分。
县政府办 10 1.2.3 召开领导协调会议，通报工作进展（10分）。
每召开 1 次会议得2.5 分，最高得 10分。
县政府办 3.工作网络 10 1.3.1 建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企覆盖率达 100%得 10分；90%及以上得 9分；80%及以上得 8分；70%及以上得 7县级各部门
业、社区、医院等健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。（10 分）。
分；60%及以上得 6分；60%以下不得分。
5 1.3.2 对工作网络健康教育与健康促进专（兼）职人员开展培训（5 分）。
培训覆盖率达 100%得 5 分；90%及以上得 4 分；80%及以上得 3 分；80%以下不得分。
县卫生健康局 4.专业网络 10 1.4.1 县区设置健康教育专业机构（5 分），健康教育专业机构人员配置率达到1.75 人/10 万人口（5 分）。
有健康教育专业机构开展技术指导得 5分；视人员配置情况酌情得分。
县人力社保局、县卫生健康局 5 1.4.2 建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖专业网络覆盖率达100%得 5 分。
县卫生健康局
区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络（5分）。
5 每个单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作（5分）。
专（兼）职人员配备率达 100%得 5分，90%及以上得 4分，80%及以上得 3分，80%以下不得分。
县卫生健康局 5 对专职人员开展培训（5 分）。
专（兼）职人员培训覆盖率达 100%得5 分；90%及以上得8 分；80%及以上得6 分；80%以下不得分。
县卫生健康局 5.项目管理 20 1.5.1 开展基线调查，具备数据分析能力，了解开展基线调查（或社区诊断）得 10分；完成基线调查县卫生健康局
当地的主要健康问题，制定科学的干预策略和措施（20 分）。
报告（或社区诊断报告）得 3 分；当地主要健康问题/优先领域清晰得 2分；健康促进资源分析合理得 2 分；提出的干预策略和措施明确得 3 分。
20 1.5.2 定期开展技术指导（10分），提出有针对性的工作建议（10 分）。
每开展 1 次技术指导得 2 分，提出有针对性的工作建议得 2 分。
县卫生健康局 20 1.5.3 针对基线调查发现的主要健康问题干预效果评估（20 分）
开展终末调查得 10分；完成效果分析报告得 5 分；效果显著得 5 分。
县卫生健康局 6.经费保障 20 1.6.1.将健康促进县（区）、健康县城工作纳入当地政府预算，并根据经济发展（1）健康促进县（区）、健康县城工作在当地财政立项得 10 分； 县财政局、县卫生健康局 （2）当地立项的专
和财政增长情况逐年增加（20分）。
项经费 50 万及以上得 10 分（100 万及以上再加 5 分），30 万及以上得 5分，30 万以下不得分。
二、健康政策（175分）
1.宣传普及 30 2.1.1 党委政府负责开展“将健康融入所有政策”的宣讲（30分）。
（1）每举办 1 次“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班得 5分，最高得 10 分； 县政府办 （2）县区党委政府主要领导、各部门、各街道/乡镇主要负责人参加讲座或...
实施方案 为认真贯彻落实沙坡头区政法委关于平安沙坡头区建设相关文件精神，进一步提高平安 XX 建设水平，现结合我镇实际，就 2022 年深化平安建设工作提出如下实施方案。
一、总体要求 以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕平安沙坡头区建设总体目标，主动适应经济发展新常态，以法治为引领，以问题为导向，以改革为动力，切实抓好 XX 镇平安建设创建工作，进一步提高群众安全感和满意度，提升平安创建水平，为十四五时期“平安 XX”建设营造安全稳定的社会环境。
二、重点工作
（一）开展矛盾问题排查化解专项行动。一是对春节前排查出的未化解的矛盾问题，要跟踪督办，进一步明确化解责任，以“事要解决”为原则，采取有效措施，限期化解，控制“增量”，减少“存量”。加大集体土地征用（流转）、违章建筑清除、拖欠工资、低保申请、民政救助等矛盾问题的排查化解工作。充分发挥镇综治维稳中心在矛盾问题排查调处中的枢纽作用，整合综治办、司法所、人民调解员、签约律师力量，建立实体化工作运行机制，实现矛盾问题受理、登记、交办、承办、结案各个环节有效衔接。使矛盾问题排查化解预警、督办、反馈过程可查询、可追溯、可跟踪、可评价。
（二）加强命案防控。针对家庭婚姻、邻里纠纷、民间个人借贷等易引发命案的突出矛盾问题，各村要加强排查化解力度，把矛盾问题排查化解在萌芽状态，有效防控“民转刑”命案发生。柔远中心派出所要加强对出租房屋、工地周边等重点场所的排查力度，通过签订责任书的形式落实治安管理责任，有效防控可防性命案的发生。民生服务中心要加强与柔远中心派出所的联动，对易肇事肇祸严重精神障碍患者引发命案的突出问题，通过民政救助、送往精神病院等方式予以收治，有效防控可防性命案的发生。民生服务中心要配合柔远中心派出所加强对流动人口的动态管理，进一步推动落实“以房管人”模式，通过加强对出租房屋的管理，实
现对流动人口的有效管理，有效防控可防性命案的发生。有效防控“民转刑”命案发生。
（三）预防和依法打击“两抢一盗”犯罪。柔远中心派出所加强对“两抢一盗”案件多发重点区域、高发时段、重点人群等分析研判，有针对性地开展防范教育工作，提升群防群治水平。要对集贸市场、各村要道等案件易发多发重点区域实现监控探头全覆盖。党政办公室要将村党支部星级基层服务型党组织建设和“民转刑”“两抢一盗”等案件发案情况结合起来，对发案率高的村实施“一票否决”提高基层治安防控水平。
（四）开展集体土地征收和国有土地房屋征收突出问题专项整治。XX 镇纪律检查委员会、规划办公室要全面排查各村农村集体土地征用中存在的不按规定和程序征地、拖欠（截留、挪用）征地补偿费、安置和保障政策不落实、违法乱搭乱建等突出问题，对排查出的突出问题，要认真开展专项整治，有效预防和减少群体性上访和群体性事件的发生。
（五）开展清理拖欠职工（农民工）工资突出问题专项整治。全面排查辖区内政府拖欠职工（农民工）工资及工程款实际情况，摸清底数。
（六）着力开展预防、打击电信网络诈骗和非法集资违法犯罪专项治理。一、加大电信网络使用安全宣传教育，通过各种电信诈骗案例，使群众对电信网络诈骗的识别能力得到提升和加强。二、要认真落实预防和打击非法集资工作机制，以防控金融风险为重点，把打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来，完善非法集资等涉众型经济犯罪案件防范处置机制，既严厉打击非法集资违法犯罪行为、加大涉嫌资金追赃力度，又要从源头上预防非法集资等涉众型经济犯罪。
（七）加强禁毒工作。加强吸毒人员康复治疗，探索对康复人员等级化管理，对戒毒所人员逐人落实管控措施，做到“无缝对接”。
（八）加强食品安全管理。开展牛羊肉等各类肉制品食品安全生产、流通、等重点环节安全隐患排查整治，建立失信“黑名单”制度，确保不发生食品安全重大案（事）件。
（九）加强流动人口服务管理。全面落实“以房管人”模式，积极开展流动人口摸排、登记造册工作，对辖区内的流动人口底数，居住点及就业等情况进行全面了解，确保流动人口管理不出现问题。
（十）加强特殊人群服务管理。着力加强刑满释放、社区服刑人员帮扶教育，有效预防重新犯罪。着力加强严重精
神病患者救助管理，加强监护人的看护工作，定期下去督导检查，依法做好强制医疗工作，加强日常监管预防，防止肇事肇祸案（事）件发生。着力加强对服刑人员未成年子女的帮教，确保这部分人顺利成长。
三、工作要求 （一）强化主体责任。各村、办（中心）要全面抓好工作落实，切实负起责任，明确工作责任，强化工作措施，注重工作创新，抓出实效。
（二）强化落实责任。平安建设各成员单位要做好职权内工作任务的落实。各成员单位要定期将牵头任务的进展情况、工作情况及时总结报综治办，凡迟报、漏报、漏项的成员单位将通报并扣除平安建设考核分值。
（三）强化督导责任。综治维稳办公室要认真履行组织协调、督导检查责任，要完善考评体系，运用通报批评、社会治安综合治理“一票否决”制等措施，推进工作落实。各成员单位、各村要主动与综治办沟通联系，推动工作落实。
（四）强化保障责任。要继续加大对平安建设的保障力度，把平安建设中涉及基层基础建设、治安防控体系建设、民生建设和社会稳定的项目任务，纳入年度重点工作任务、
民生建设项目、为民办实事项目，加大财政对平安建设的投入力度，为深化平安 XX 建设提供有力保障。
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