中国下一个五年计划目标8篇中国下一个五年计划目标 学习2021--20525十四五规划范文 十四五规划：宏观环境更具挑战性，经济增长放缓 今年10月中国将召开十九届五中全会，届时政府将下面是小编为大家整理的中国下一个五年计划目标8篇,供大家参考。
十四五规划：宏观环境更具挑战性，经济增长放缓
今年 10 月中国将召开十九届五中全会，届时政府将研究制定“第十四个五年规划”(2021-25 年)纲要。在外部环境更具挑战性、经济潜在增长率放缓的背景下，我们预计新的五年规划将进一步淡化或下调 GDP 增长目标(至 5%左右)，并围绕构建"国内国际双循环"的新发展格局，着力拉动内需和推进结构性改革。同时，我们预计下一个五年规划将继续强调环境保护和金融及房地产等领域的风险防控。
“双循环” 提振内需，推动改革和开放
我们预计新的五年规划将进一步通过加快户籍土地改革推进新型城镇化进程，通过促进中小企业就业、完善公共服务和基础设施建设等拉动内需，通过支持民营部门发展、深化国企改革和加大科技研发投入来优化国内供给侧结构。与此同时，尽管外部挑战不断加大、脱钩压力上升，我们仍预计中国将进一步扩大对外开放。再加上中国市场规模庞大、增长迅速，且境内外利差可观，未来 5 年中国有望吸引更多外商直接投资和境外证券投资流入。
基建设施进一步完善，消费能力不断增强
十四五规划中新型城镇化的建设重点可能是发展都市圈和城市群，并进一步放松落户限制。基础设施有望进一步完善，尤其是交通运输和市政基础设施等。环保领域投资可能会继续保持强劲的增长势头。与此同时，中国可能继续成为拉动全球消费增长的主要引擎，到
2025 年，中国的消费规模有望达到 12 万亿美元。国内消费升级的趋势也有望延续，消费者更加青睐优质的产品和服务、增加健康相关、体验和自我提升类等方面的消费支出，线上消费可能会继续增加。
科技及创新是重中之重;数字化发展保持领先地位
在新的五年规划中，中国可能计划进一步增加科技、研发和教育方面的支出。鉴于科技领域面临的限制可能增多，预计中国会计划加大在基础研究、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入(例如半导体、机器人、高端制造等)。政府还可能进一步推动数字化转型，例如加大对包括 5G 网络和数据中心在内的"新基建"投资。这应能有助于国内企业的业务模式融入更多数字化，并进一步提高线上消费的渗透率。
今年 10 月中国将召开十九届五中全会，届时政府将研究制定“第十四个五年规划”纲要(2021-25 年)。更为详细的十四五规划全文预计将在明年 3 月的全国人大会议上正式批准公布。对投资者而言，十四五可能有哪些值得关注的宏观主题?
宏观环境更具挑战，五年规划崭新起点
“十三五规划”的实施为下阶段的发展夯实了基础… 近两年的中美贸易摩擦和今年的新冠肺炎疫情对中国经济造成了较大的冲击，也给实现十三五规划目标带来了一定压力。尽管如此，除 GDP 增速和居民收入增长可能无法达标外，今年底中国有望实现包括城镇化、环保、民生在内的大多数其他目标(图表 1)。尽管新冠肺炎疫情可能拖
累今年经济增长大幅放缓，但今年中国人均 GDP 仍有望达到 1.04 万美元，而相比之下，5 年前中国人均 GDP 只有 8000 美元(图表 2)。此外，中国的中等收入群体(根据统计局标准，即家庭年收入在 10 万到50 万元)已超过 4 亿人，贫困人口数量(特别是农村地区)也大幅下降。十三五规划期间，政府还通过推进供给侧改革削减了工业过剩产能，并实施了一系列去杠杆措施，收紧了对影子信贷的监管、加快了不良贷款处置、稳定了国内宏观杠杆率。不过，受疫情冲击和信贷宽松的影响，今年的宏观杠杆率应会再次明显上升。
...但“十四五规划”期间所面临的宏观环境也更具挑战性。与5 年前相比，目前中国经济发展面临着更大的挑战，尤其是来自外部环境方面。受新冠肺炎疫情影响，海外经济大幅收缩，大多数经济体的政策空间已捉襟见肘，全球化面临逆境和阻力。2018 年以来中美贸易摩擦迅速升级，而今年疫情爆发以来中美摩擦已经蔓延到贸易之外的领域，包括美国进一步收紧了对中国技术出口的限制等，“脱钩”压力也不断加剧。受此影响，未来几年供应链重构可能加速(图表3)。国内而言，人口老龄化、宏观杠杆率高企、技术发展存在瓶颈、部分领域效率低下，这些因素仍将制约中国经济的长期增长。我们估计，中国在科技领域进一步受限可能拖累未来十年中国潜在经济增长率年均 0.5 个百分点，不过，中国应仍会是对全球经济增长贡献最大的经济体，而且对投资者而言也仍将具备相当大的吸引力(参见《全球视野下的中国经济：亮点和机遇》)。
十四五规划中可能有哪些宏观主题?
GDP 增速目标下调，更关注经济再平衡和发展质量。相比十三五规划设定的“6.5%以上”的年均实际 GDP 增速目标，我们预计十四五规划可能会明显淡化经济增长目标，要么不设定明确的增长目标，或者设定一个较低的且更灵活的增长目标(例如 5% 左右)。虽然我们预计明年中国实际 GDP 增速在低基数推动下有望反弹至 7.6%，但考虑到人口老龄化加速、储蓄率下降、供应链转移和科技领域进一步受限等因素都会抑制中国经济的潜在增长率，我们预计未来 5 年中国实际GDP 平均增速可能放缓至 5%。我们预计十四五规划将围绕近期提出的形成“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，着重推进国内的结构性改革、提高增长质量。这意味着十四五规划重要目标设定中可能包括进一步提高城镇化率(户籍人口城镇化率提高 5 个百分点)、消费和服务业占 GDP 比重(图表 4-5)，新增城镇就业再增加 5000 万，继续完善社会保障体系，以及进一步增加研发支出等。
国内大循环为主体，拉动内需增长... 考虑到外部环境充满挑战、中国经济潜在增长率放缓，新的五年规划可能会围绕加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局来引导未来 5 年中国经济的发展。这意味着未来几年很多现有提振内需的政策都可能在这一主题下统筹整合、加速推进，包括推进新型城镇化和基础设施建设、支持中小企业就业、以及完善社会保障体系等，从而促进消费。此外，这也意味着结构性改革(或供给侧改革)有必要进一步深化，从而推动国内产品和服务供给体系的改善提升，以更好地满足
国内需求增长和结构变化，以及提高国内生产效率和经济发展的可持续性。另一方面，“以国内大循环为主体”并不是封闭锁国的国内循环，尽管外部挑战不断加大，但中国应仍会进一步扩大对外开放。
...通过户籍、土地和国企等改革释放增长潜力。户籍人口城镇化率可能在今年实现十三五规划目标，较 5 年前大幅提高 5 个百分点至 45%，我们预计政府还会在此基础上设定更高的发展目标、计划到2025 年将户籍城镇化率进一步提高至 50%，相当于 2021-2025 年期间城镇户籍人口增加 8000 多万。这意味着大城市的落户政策有必要进一步放松，并促进公共服务的均等化，这有助于增加劳动力流动、促进城镇消费和提振生产效率(劳动力向生产效率更高的领域和行业转移)。同时，随着土地改革的推进，更多农村集体建设用地有望直接进入土地市场，土地交易市场的发展也有望提速，进而增加低成本土地的供给、并提升土地资源的配置效率。户籍和土地改革也应能为房地产市场提供温和支撑。此外，国企改革三年行动方案(2020-22 年)也即将出台实施，未来几年的国企改革可能会包含深化混合所有制改革、加快国有资本从竞争性行业剥离、促进企业竞争等方面的措施。我们认为这将有助于为民营企业和外资企业打造更加公平的营商环境，同时提高国有企业的经营效率和竞争力。
尽管外部环境充满挑战，但中国将进一步扩大对外开放，吸引更多外资流入。作为“国内国际双循环”战略的重要组成部分，我们相信中国在新的五年规划中将进一步扩大对外开放，而不是自我封闭。近年来，中国已加快了对外开放的步伐，包括颁布了新《外商投资法》、
对外资实行准入前国民待遇加 “负面清单”管理制度、取消金融机构外资持股比例上限、取消 QFII 和 RQFII 的额度限制，以及推动股票/债券市场互联互通等。朝前看，我们预计未来 5 年中国将在大部分领域和行业进一步扩大对外开放，同时继续大幅削减负面清单、进一步降低进口关税、消除各种非关税壁垒。再考虑到中国庞大且快速增长的消费市场、境内外的利差可观，未来几年应会有更多外商直接投资和境外证券投资流入，而近期后者(股票及债券)的外资流入规模已大幅增加(图表 7)。
基建设施进一步完善，消费力不断增强。在构建“国内大循环为主体”的政策方针下，新型城镇化的进一步推进(图表 8)也有望催生出新的投资机遇，特别是都市圈和城市群的发展、以及落户政策的进一步放松。对于前者，政府可能会进一步完善基础设施建设，尤其是交通运输、市政设施和欠发达地区的基础设施建设等，不过基建投资增速可能会比之前十年慢得多。对于后者，户籍改革和推进“以人为本”的新型城镇化意味着公共服务和公共设施领域投资进一步增加，同时城镇居民消费可能会继续扩张。随着中产阶级的壮大，未来 5 年中国可能仍将是全球消费增长的主要引擎，2025 年中国的消费规模有望达到 12 万亿美元，比 2020 年扩大近 4 万亿美元(图表 9)。同时，国内消费升级的趋势也有望延续，消费者更加青睐优质的产品和服务，增加健康相关、体验和自我提升等方面的消费开支，线上消费可能会继续增加。
科技和创新是重中之重。在十四五规划中，我们预计研发投入占GDP 比重的目标可能从 2020 年的 2.5%(3500-4000 亿美元)提高到2025 年的 3%左右(6000-6500 亿美元)，并进一步加大教育和职业培训的支持力度(图表 10)。鉴于脱钩压力上升和科技领域受限增多，中国可能大幅增加在基础研究、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入(例如芯片和半导体、软件、精密机械、精细化工、先进机器人技术、新材料、航空航天技术等)，并增强知识产权保护，为科研人员提供更多激励措施等。此外，中国人才储备可观，例如每年有约 800 万大学毕业生，其中科学、技术、工程、数学专业(STEM)的毕业生超过 400 万;国内市场规模庞大，监管环境有望放松，这都应有助于推动技术的不断进步、加快研发成果的大规模应用和快速迭代升级。
中国将继续巩固在数字化发展上的领先地位。我们预计政府在新的五年规划中会进一步推动数字化转型和相关应用普及。新冠肺炎疫情也加速了国内的数字化进程。我们预计中国线上消费的渗透率将从2019年的21%和今年前8 个月的25%的高水平上进一步提升(图表11)，同时包括远程办公、在线教育、在线医疗和金融服务在内的线上服务类消费也有望快速增长。我们预计政府会通过加大对包括数据中心、5G 网络、人工智能、物联网(IoT)在内的“新基建”投资，来推动国内企业的业务模式更多向数字化转型(例如智慧零售和智能制造)。尽管目前官方定义的“新基建”的年度投资总额仍然较低(约为 1 万亿
元，相当于整体基建投资总额的 5%)，但我们预计在十四五规划中相关新基建领域的投资增速将明显快于传统基建领域。
环境保护和绿色经济将保持稳健增长势头。中国应能顺利实现十三五规划中制定的大部分节能环保目标(图表 1)。鉴于中国长期致力于发展绿色经济，我们预计新的五年规划中政府将进一步节能环保和污染排放标准等目标，如到 2025 年非化石能源占一次能源消费比重达到 18%(2019 年为 15.3%，2020 年的目标为 15%，图表 12)、进一步降低单位 GDP 能耗以及二氧化碳和二氧化硫排放、提高空气质量优良天数比率等。对相关设备、服务和投资的需求可能继续快速增长。2016-2019 年，中国环保领域固定资产投资年均增长率达 36%(图表13)，远高于其他领域。我们预计 2025 年环保领域年度投资规模将较2019 年翻番，达到 1.5 万亿元以上。
防风险对增强经济发展的可持续性和韧性依然十分重要。与此前的五年规划类似，中国可能不会在十四五规划中明确提出防范经济和金融风险的目标。不过，我们认为政府可能会在五年规划的制定过程中将防风险作为重要的考量因素。具体而言，去杠杆、抑制房地产泡沫和维护社会稳定可能是风险防控的重点。
去杠杆：我们估算今年信贷增速反弹和名义 GDP 增速下滑可能推动非金融部门债务占 GDP 的比重大幅上升 25 个百分点至近 300%，不过 2021 年宏观杠杆率有望企稳(图表 14)。我们认为由于中国经济的一些特性和有利因素，短期内中国并不会面临系统性的债务风险;然
而中国的宏观杠杆率的确已明显高于大多数经济体，尤其是企业债务和隐性地方政府债务。我们认为政府可能会在 2021 年之后再出台相关政策降低整体杠杆率增速，并推动重点领域去杠杆，特别是高杠杆企业、地方政府融资平台和部分房地产开发商。
抑制房地产泡沫：国内新冠肺炎疫情得到控制之后，房地产活动已大幅反弹，房价也持续上涨。中国吸取了以往房地产刺激的经验教训，近期已开始边际收紧房地产政策。不过，考虑到房地产行业对整体经济的重要性，中国也无法承受房地产活动大幅收缩。因此，我们预计未来几年房地产政策会继续“因城施策”，同时政策灵活性也会更高、以避免市场出现明显过热或急剧降温的情况;而随着房地产市场供需基本面趋于负面，房地产活动可能会逐步走弱(图表 15)。
社会稳定：未来几年老龄化趋势可能加速，老龄人口(65 岁以上)的比例可能会从 2020 年的 12%大幅升至 2025 年的 14%、2030 年进一步升至 17%，而 2010-15 年老龄人口占比仅为 8-9%。中国在养老和社保方面的支出负担可能会大幅增加，这需要政府进一步推进养老体系改革，包括划转更多国有资本充实社保基金。此外，区域之间和城乡之间的收入不平等也不利于社会稳定和谐，因此政府可能会继续完善社会保障体系并增加财政转移支付，以防止贫富差距问题大幅恶化。
中华人民共和国
国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标 纲要
整理自 http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm 仅供学习参考，全文以国务院政府网站公布为准
I 目
录 第一篇
开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ................................................................... 1 第一章
发展环境 ................................................................................................................... 1 第一节
决胜全面建成小康社会取得决定性成就 ....................................................... 1 第二节
我国发展环境面临深刻复杂变化 ................................................................... 2 第二章
指导方针 ................................................................................................................... 3 第一节
指导思想 ........................................................................................................... 3 第二节
必须遵循的原则 ............................................................................................... 3 第三节
战略导向 ........................................................................................................... 4 第三章
主要目标 ................................................................................................................... 4 第一节
2035 年远景目标 .............................................................................................. 4 第二节
“十四五”时期经济社会发展主要目标 ........................................................... 5 第二篇
坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势 ..................................................................... 7 第四章
强化国家战略科技力量 ........................................................................................... 8 第一节
整合优化科技资源配置 ................................................................................... 8 第二节
加强原创性引领性科技攻关 ........................................................................... 8 第三节
持之以恒加强基础研究 ................................................................................... 9 第四节
建设重大科技创新平台 ................................................................................. 10 第五章
提升企业技术创新能力 ......................................................................................... 10 第一节
激励企业加大研发投入 ................................................................................. 10 第二节
支持产业共性基础技术研发 ......................................................................... 11 第三节
完善企业创新服务体系 ................................................................................. 11 第六章
激发人才创新活力 ................................................................................................. 11 第一节
培养造就高水平人才队伍 ............................................................................. 11 第二节
激励人才更好发挥作用 ................................................................................. 12 第三节
优化创新创业创造生态 ................................................................................. 12 第七章
完善科技创新体制机制 ......................................................................................... 12 第一节
深化科技管理体制改革 ................................................................................. 12 第二节
健全知识产权保护运用体制 ......................................................................... 13 第三节
积极促进科技开放合作 ................................................................................. 13 第三篇
加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基 ....................................................... 13 第八章
深入实施制造强国战略 ......................................................................................... 13 第一节
加强产业基础能力建设 ................................................................................. 13 第二节
提升产业链供应链现代化水平 ..................................................................... 14 第三节
推动制造业优化升级 ..................................................................................... 14 第四节
实施制造业降本减负行动 ............................................................................. 14 第九章
发展壮大战略性新兴产业 ..................................................................................... 17 第一节
构筑产业体系新支柱 ..................................................................................... 17 第二节
前瞻谋划未来产业 ......................................................................................... 17 第十章
促进服务业繁荣发展 ............................................................................................. 17 第一节
推动生产性服务业融合化发展 ..................................................................... 17 第二节
加快生活性服务业品质化发展 ..................................................................... 18 第三节
深化服务领域改革开放 ................................................................................. 18
II 第十一章
建设现代化基础设施体系 ................................................................................. 18 第一节
加快建设新型基础设施 ................................................................................. 18 第二节
加快建设交通强国 ......................................................................................... 19 第三节
构建现代能源体系 ......................................................................................... 21 第四节
加强水利基础设施建设 ................................................................................. 22 第四篇
形成强大国内市场 构建新发展格局 ........................................................................... 23 第十二章
畅通国内大循环 ................................................................................................. 23 第一节
提升供给体系适配性 ..................................................................................... 23 第二节
促进资源要素顺畅流动 ................................................................................. 24 第三节
强化流通体系支撑作用 ................................................................................. 24 第四节
完善促进国内大循环的政策体系 ................................................................. 24 第十三章
促进国内国际双循环 ......................................................................................... 25 第一节
推动进出口协同发展 ..................................................................................... 25 第二节
提高国际双向投资水平 ................................................................................. 25 第十四章
加快培育完整内需体系 ..................................................................................... 26 第一节
全面促进消费 ................................................................................................. 26 第二节
拓展投资空间 ................................................................................................. 26 第五篇
加快数字化发展 建设数字中国 ................................................................................... 27 第十五章
打造数字经济新优势 ......................................................................................... 27 第一节
加强关键数字技术创新应用 ......................................................................... 27 第二节
加快推动数字产业化 ..................................................................................... 27 第三节
推进产业数字化转型 ..................................................................................... 27 第十六章
加快数字社会建设步伐 ..................................................................................... 28 第一节
提供智慧便捷的公共服务 ............................................................................. 29 第二节
建设智慧城市和数字乡村 ............................................................................. 29 第三节
构筑美好数字生活新图景 ............................................................................. 29 第十七章
提高数字政府建设水平 ..................................................................................... 29 第一节
加强公共数据开放共享 ................................................................................. 29 第二节
推动政务信息化共建共用 ............................................................................. 30 第三节
提高数字化政务服务效能 ............................................................................. 30 第十八章
营造良好数字生态 ............................................................................................. 30 第一节
建立健全数据要素市场规则 ......................................................................... 30 第二节
营造规范有序的政策环境 ............................................................................. 30 第三节
加强网络安全保护 ......................................................................................... 31 第四节
推动构建网络空间命运共同体 ..................................................................... 31 第六篇
全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制 ................................................... 32 第十九章
激发各类市场主体活力 ..................................................................................... 33 第一节
加快国有经济布局优化和结构调整 ............................................................. 33 第二节
推动国有企业完善中国特色现代企业制度 ................................................. 33 第三节
健全管资本为主的国有资产监管体制 ......................................................... 33 第四节
优化民营企业发展环境 ................................................................................. 34 第五节
促进民营企业高质量发展 ............................................................................. 34 第二十章
建设高标准市场体系 ......................................................................................... 34 第一节
全面完善产权制度 ......................................................................................... 34
III 第二节
推进要素市场化配置改革 ...................
4 月 22 日，国家发展改革委基因检测技术应用示范中心建设项目正式启动，由国家发展改革委产业经济与技术经济研究所和北京经济技术开发区管委会联合主办、生物芯片北京国家工程研究中心、北京博奥医学检验所和北京亦庄生物医药园共同承办的”基因惠民高端论坛暨国家基因检测技术应用示范中心启动仪式“在北京经济技术开发区圆满落幕。北京经济技术开发区管委会绳立成副主任、国家发展和改革委员会高技术产业司任志武巡视员、清华大学副校长薛其坤院士、生物芯片北京国家工程研究中心主任程京院士等嘉宾出席启动仪式并发表重要讲话，来自全国各地政府、发改委、卫计委、医院的相关领导共同见证国家发改委基因检测示范中心项目正式启动。
今年 3 月，《十三五“规划”纲要》全文正式发布，健康中国战略被写入纲要，健康中国始于健康基因，基因组学和医疗器械被纳入未来五年中国计划实施的 100 个重大项目之中。同月，国家发展改革委办公厅批复了第一批共 27 个省市自治区申报的基因检测技术应用示范中心建设项目，进一步落实创新驱动发展战略，加速发展战略性新兴产业，促进新型健康技术普及惠民。
去年 6 月，国家发展和改革委员会发布了《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包的通知》(发改高技[2015]1303 号)，该通知中提到将基因检测技术纳入到六大重点工程领域之一--“新型健康技术惠民工程”中，“支持拥有核心技术、创新能力和相关资质的机构，采取网络化布局，率先建设 30 个基因检测技术应用示范中
心，以开展遗传病和出生缺陷基因筛查为重点，推动基因检测等先进健康技术普及惠民，引领重大创新成果的产业化”;“以目前相对成熟的遗传性耳聋和唐氏综合征等遗传性疾病基因筛查为重点，优先支持地方政府已确定相关政策措施和运行模式、建设条件具备的示范中心建设，推进基因检测技术在遗传性疾病、肿瘤、心脑血管疾病和感染性疾病等重大疾病防治上的应用，促进健康惠民。”
基因检测可实现重大疾病的预警、预防、预后及个体化诊疗等，在临床医学中占据重要的地位，目前可应用基因检测技术进行检测的疾病数超过 1500 种。大力发展基因检测技术，开展推广应用有利于提高出生缺陷及遗传病、肿瘤、心脑血管疾病、感染性疾病等重大疾病的防治水平，对于加快我国生物产业和健康产业发展、全面提高人口质量具有重要意义。遗传性耳聋和唐氏综合征基因筛查目前在临床上应用最成熟，也是国家发改委文件中提到的基因检测技术应用示范中心需重点建设的两个基础项目，生物芯片北京国家工程研究中心暨博奥生物集团拥有这两个项目的全套具有自主知识产权的获证仪器试剂和相关资质。据悉，由地方政府与博奥生物展开合作，免费为当地新生儿进行大规模耳聋基因筛查，截止至 2016 年 4 月 15 日，全国由政府采购进行的新生儿耳聋基因芯片检测总数已达 138 万人，筛查出新生儿耳聋基因突变携带率高达 4.4%，药物性耳聋突变 3377人，突变率为 2.5‰，可避免近 4 万人因不当用药致聋。
具有自主创新技术、核心产品和相关资质的第三方医学检验所是本次示范中心建设的主体单位，博奥检验旗下共 16 家第三方医
学检验所位列建设单位名单之中,成为示范中心建设的绝对主力军。基因检测技术应用示范中心，肩负着发展下游医疗机构开展基因检测服务，刺激基因检测应用消费市场，反向引导上游检测仪器设备及试剂的骨干企业发展，通过“上下游联动，协同推进具有我国自主知识产权的基因检测仪器设备及试剂的产业化应用”，进而促进整条基因产业链蓬勃发展的重要任务。
据悉，本次示范中心的建设，主要将从以下几个方面着手：第一是搭建六大技术平台，构建基因检测技术体系。示范中心将建设生物芯片、高通量测序、毛细管电泳测序、荧光定量 PCR、串联质谱、染色体核型分析等等多种高端检测技术平台，构建基因检测技术体系。第二是实现五大领域应用，完善基因检测技术应用体系。将基因检测技术应用于出生缺陷及遗传病、肿瘤、心脑血管疾病、感染性疾病等重大疾病的个体化诊断和靶向治疗，以及个人基因组检测和基因身份证等新领域，促进基因检测技术的规模化使用。第三是建设三大服务功能，形成基因检测技术服务体系。为推动基因检测技术的规范化、规模化、产业化发展，示范中心还将建设区域质量控制中心、区域信息中心以及区域遗传资源库。
基因检测技术应用示范中心的建设，是供给侧改革的典范--发改委投资建设基因检测技术应用示范中心，地方政府提供房租补贴等政策支持，是供给侧改革、提高基因检测技术临床应用质量的重要举措;是创新成果应用的典范--反向推动基因产业科技创新，有利于推动我国基因产业的跨越式发展，促进我国产业结构向高精尖方向发
展，形成竞争新优势;是战略性新兴产业发展的典范--中国经济长期处于新常态，战略性新兴产业对未来中国经济健康发展起到支撑性作用;基因检测技术是战略新兴产业中最突出的代表，目前应用最广泛、技术最成熟，建设好基因检测技术应用示范中心，将对战略性新兴产业发展起到示范性作用;是创新科技成果普及惠民的典范--示范中心将创新科技成果广泛应用于临床，可以有效的持续增加民生福祉，使全体国民共享自主创新科技的发展成果，正如本次论坛的主题，“为人民健康服务，让基因改变生活”!
十四五规划纲要全文
“十四五”规划编制提上议程。据中国政府网 11 月 26 日消息，11 月 25 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。此次专题会议透露了“十四五”规划编制工作重要信息，即编制好“十四五规划”要做到两个坚持、三个突出和研究推出“三个一批”。
李克强指出，“十四五”时期，外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。编制好“十四五”规划，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，立足我国基本国情和发展阶段，坚持发展第一要务，突出保持经济运行在合理区间、推动高质量发展，突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，实事求是、
遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，给社会良好预期，激励全国上下努力奋进。
李克强说，要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大进展。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。
会上，国家发改委汇报了“十四五”规划编制工作有关情况及下一步建议。李克强说，“十三五”规划实施以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，积极主动扩大开放，有效应对国际国内各种风险挑战，经济保持中高速增长，运行在合理区间，结构调整、脱贫攻坚、民生改善等都取得新进展，规划主要目标任务完成进度符合预期。行百里者半九十。各地区各部门要扎实做好“十三五”规划后续实施工作，为“十四五”发展打下更好基础。
李克强要求，各部门要密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》，在此
基础上，组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，进一步做好起草规划《纲要框架》工作。
实际上，去年开始，国家发改委就启动了“十四五”规划编制的前期调研，并在近期继续由各司局到贵州、浙江等地实地调研，并组织一些重大问题研究座谈会。国家发改委农村经济司负责人邱天朝 11 月 25 日透露，国家发改委正在组织开展“十四五”经济社会发展规划以及各类专项规划的前期工作，高标准农田建设规划是其中已经初步明确的重要专项规划之一。
与此同时，也有多个部委着手展开各自领域的“十四五”规划编制工作。国务院国资委党委书记、主任郝鹏日前撰文指出，管好国有资本的布局领域，制定全国国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划，整体协同推进调整优化国有资本布局。
在地方层面，包括北京、天津、河北、湖南、四川、甘肃等多个省市启动了省级“十四五”规划的编制工作。例如，今年 8 月，北京市发改委发布了《北京市“十四五”时期国民经济和社会发展规划前期研究重大课题项目招标公告》，围绕北京市新总规的总体蓝图列出了十大类 40 项重点课题项目。
十四五规划纲要全文
2021-2025 是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对我国国民经济和社会发展具有重要的意义。因此如何编制好“十四五”规划并用于指导未来五年社会经济发展显得尤为重要。
(一)“十四五”规划研究背景
五年规划，全称为“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。五年规划主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出系统规划，为国民经济发展愿景规定目标和方向。
五年规划是社会共同的行动纲领。
五年规划是政府履行职责的依据。
五年规划是引导资源配置的工具。
五年规划是约束市场行为的“第二准则”。
Ø 时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出
“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。
从外部环境来看，中国当前中国处于最好的发展时期，而世界处于百年未有之大变局。世界经济重心调整、世界政治格局变化趋势加快，科技与产业发展日新月异，全球治理、世界秩序，中国在世界发展格局中的作用日益凸显，在话语权、影响力逐渐提高的同时国内经济产业空心化初显、区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保问题加剧，而中美贸易战则使得外部环境越发严峻，进一步的限制、阻碍中华民族的发展。十四五的五年必将是中国发展变革的五年，也是突破的五年。
从内部环境来看，我国主要矛盾在“十三五”时期已经转变，从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”到“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，民族发展面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况。国内发展面临诸多待调整的板块，经济高速增长背后的隐患逐渐浮出水面，新千禧一代的从信息化的时代成长起来，其世界观、价值观都有了较大的变化，对于经济、社会、发展也有新的认知，十四五期间的发展必须强化对国内新气象的重视，充分重视积压问题的解决，强调新动力的构建，转变并适应政府的新角色，关注并做好新市场的引导，注重新媒体新渠道的应用。十四五的五年，必将是国内经济、格局、发展重塑的五年，必然会涌现出一批黑马，有一批城市、地区发展成为国内经济发展的新亮点。
Ø 时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求
【国际格局】从全球经济发展形势来看，国际化进入分化期。现阶段，世界经济处于缓慢复苏阶段，仍面临诸多不确定因素，风险日益加深。在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗透，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球产业发展制高点成为“十四五”时期的重要课题。
【产业结构】2018 年，我国二产比重小于 40%，三产比重超过 52%，人均 GDP 达到 9785 美元。当前我国已经从重化工业为主导的工业化中期阶段迈入到以创新驱动为主导的工业化后期阶段。产业“空心化”形势严峻、工业发展“大而不强”，实现制造强国的任务十分艰巨。工业智能化发展势不可挡，人工智能对传统制造产业链、价值链带来革命性影响。“十四五”时期将是中国经济由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期，新业态、新模式、新场景将不断涌现，对于新消费需求激活新经济形势需要科学预判，有序引领。
【城市格局】新型城镇化推进、乡镇振兴、城乡结构性差异及发展不平衡、城市群崛起、都市圈建设政、大湾区协同、中心城市辐射、提升城市首位度、户籍改革……等“热度”不断上升目前。我国大城市进入城市化后期、城市化进程放缓，大城市面临有机更新、城市迭代，大量乡村人口涌入城市、同时城市人群也出现反向“归田”的意愿，城市、城镇、乡村发展迎来新的机遇。城市间也由高热度的“资源抢夺战”逐步冷静下来，走向了“产业与地区双向匹配，企业与政府双向选择”的“资源协同发展”新格局，城市间不再是互相争抢资源，而是结合自身特点差异化发展，真正实现“报团取暖、协同发展”。
【市场变革】“十四五”期...
“十四五”时期是我国全面建成小康社伕、实现第一个百年奋斗目标之后，乘动而上开启全面建设社伕主义现代化国家新征程、向第事个百年奋斗目标迕军癿第一个五年。中国共产党第十九届中央委员伕第五次全体伕议深入分析国际国内形动，就制定国民经济和社伕収展“十四五”规划和事〇三五年迖景目标提出以下建议。
一、全面建成小康社伕，开启全面建设社伕主义现代化国家新征程 1.决胜全面建成小康社伕叏得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社伕决胜阶殌。面对错综复杂癿国际形动、艰巨繁重癿国内改革収展稳定仸务特别是新冝肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心癿党中央丌忘刜心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋収有为推迕党和国家各项亊业。全面深化改革叏得重大突破，全面依法治国叏得重大迕展，全面仍严治党叏得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推迕，中国共产党领导和我国社伕主义制度伓动迕一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新癿大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续伓化，预计事〇事〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果丼世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口
实现脱贫；粮食年产量还续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育迕入普及化阶殌，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大癿社伕保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冝肺炎疫情防控叏得重大战略成果；文化亊业和文化产业繁荣収展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组细形态实现重大发革；国家安全全面加强，社伕保持和谐稳定。“十三五”规划目标仸务即将完成，全面建成小康社伕胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新癿一大步，社伕主义中国以更加雄伟癿身姿屹立二世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社伕、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社伕主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
2.我国収展环境面临深刻复杂发化。当前和今后一个时期，我国収展仌然处二重要战略机遇期，但机遇和挅战都有新癿収展发化。当今世界正经历百年未有之大发局，新一轮科技革命和产业发革深入収展，国际力量对比深刻调整，和平不収展仌然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，丌稳定性丌确定性明显增加，新冝肺炎疫情影响广泛深迖，经济全球化遭遇逆流，世界迕入劢荡发革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平不収展构成威胁。我国已转向高质量収展阶殌，制度伓动显著，治理敁能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，収展韧性强劦，社伕大局
稳定，继续収展具有多方面伓动和条件，同时我国収展丌平衡丌充分问题仌然突出，重点领域关键环节改革仸务仌然艰巨，创新能力丌适应高质量収展要求，农业基础迓丌稳固，城乡区域収展和收入分配差距较大，生态环保仸重道迖，民生保障存在短板，社伕治理迓有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大发局，深刻认识我国社伕主要矛盾发化带来癿新特征新要求，深刻认识错综复杂癿国际环境带来癿新矛盾新挅战，增强机遇意识和风险意识，立足社伕主义刜级阶殌基本国情，保持战略定力，办好自己癿亊，认识和把握収展规律，収扬斗争精神，树立底线思维，准确识发、科学应发、主劢求发，善二在危机中育先机、二发局中开新局，抓住机遇，应对挅战，趋利避害，奋勇前迕。
3.到事〇三五年基本实现社伕主义现代化迖景目标。党癿十九大对实现第事个百年奋斗目标作出分两个阶殌推迕癿战略安排，即到事〇三五年基本实现社伕主义现代化，到本世纨中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽癿社伕主义现代化强国。展望事〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新癿大台阶，关键核心技术实现重大突破，迕入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参不、平等収展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社伕；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社伕文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿艱生产生活
方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参不国际经济合作和竞争新伓动明显增强；人均国内生产总值达到中等収达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域収展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人癿全面収展、全体人民共同富裕叏得更为明显癿实质性迕展。
事、“十四五”时期经济社伕収展挃导方针和主要目标 4.“十四五”时期经济社伕収展挃导思想。高丼中国特艱社伕主义伟大旗帜，深入贯彻党癿十九大和十九届事中、三中、四中、五中全伕精神，坚持以马兊思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学収展观、习近平新时代中国特艱社伕主义思想为挃导，全面贯彻党癿基本理论、基本路线、基本方略，统筹推迕经济建设、政治建设、文化建设、社伕建设、生态文明建设癿总体布局，协调推迕全面建设社伕主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面仍严治党癿战略布局，坚定丌移贯彻创新、协调、绿艱、开放、共享癿新収展理念，坚持稳中求迕工作总基调，以推劢高质量収展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本劢力，以满足人民日益增长癿美好生活需要为根本目癿，统筹収展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促迕癿新収展格局，推迕国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致迖、社伕安定和谐，为全面建设社伕主义现代化国家开好局、起好步。
5.“十四五”时期经济社伕収展必须遵循癿原则。
——坚持党癿全面领导。坚持和完善党领导经济社伕収展癿体制机制，坚持和完善中国特艱社伕主义制度，丌断提高贯彻新収展理念、构建新収展格局能力和水平，为实现高质量収展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始织做到収展为了人民、収展依靠人民、収展成果由人民共享，维护人民根本利益，激収全体人民积极性、主劢性、创造性，促迕社伕公平，增迕民生福祉，丌断实现人民对美好生活癿向往。
——坚持新収展理念。把新収展理念贯穿収展全过程和各领域，构建新収展格局，切实转发収展方式，推劢质量发革、敁率发革、劢力发革，实现更高质量、更有敁率、更加公平、更可持续、更为安全癿収展。
——坚持深化改革开放。坚定丌移推迕改革，坚定丌移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量収展、高品质生活癿体制机制障碍，强化有利二提高资源配置敁率、有利二调劢全社伕积极性癿重大改革开放丼措，持续增强収展劢力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推迕，统筹国内国际两个大局，办好収展安全两件大亊，坚持全国一盘棋，更好収挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬伓动、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挅战，实现収展质量、结构、规模、速度、敁益、安全相统一。
6.“十四五”时期经济社伕収展主要目标。锚定事〇三五年迖景目标，综合考虑国内外収展趋动和我国収展条件，坚持目标导向和问题导
向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社伕収展要劤力实现以下主要目标。
——经济収展叏得新成敁。収展是解决我国一切问题癿基础和关键，収展必须坚持新収展理念，在质量敁益明显提升癿基础上实现经济持续健康収展，增长潜力充分収挥，国内市场更加强大，经济结构更加伓化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域収展协调性明显增强，现代化经济体系建设叏得重大迕展。
——改革开放迈出新步伐。社伕主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革叏得重大迕展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社伕文明程度得到新提高。社伕主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力迕一步提升，中华民族凝聚力迕一步增强。
——生态文明建设实现新迕步。国土空间开収保护格局得到伓化，生产生活方式绿艱转型成敁显著，能源资源配置更加合理、利用敁率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水
平明显提高，全民叐教育程度丌断提升，多层次社伕保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推迕。
——国家治理敁能得到新提升。社伕主义民主法治更加健全，社伕公平正义迕一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好収挥，行政敁率和公信力显著提升，社伕治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制丌断健全，突収公共亊件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，収展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
三、坚持创新驱劢収展，全面塑造収展新伓动 坚持创新在我国现代化建设全局中癿核心地位，把科技自立自强作为国家収展癿战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱劢収展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
7.强化国家战略科技力量。制定科技强国行劢纲要，健全社伕主义市场经济条件下新型丼国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体敁能。加强基础研究、注重原始创新，伓化学科布局和研収布局，推迕学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性癿国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推迕科研院所、高校、企业科研力量伓化配置和资源共享。推迕国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。
布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。
8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促迕各类创新要素向企业集聚。推迕产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。収挥企业家在技术创新中癿重要作用，鼓劥企业加大研収投入，对企业投入基础研究实行税收伓惠。収挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要収源地，加强共性技术平台建设，推劢产业链上中下游、大中小企业融通创新。
9.激収人才创新活力。贯彻尊重劧劢、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才収展体制机制改革，全方位培养、引迕、用好人才，造就更多国际一流癿科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力癿青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实敁、贡献为导向癿科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激劥和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值癿收益分配机制，完善科研人员职务収明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行劢，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持収展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放癿人才政策，构筑集聚国内外伓秀人才癿科研创新高地。
10.完善科技创新体制机制。深入推迕科技体制改革，完善国家科技治理体系，伓化国家科技规划体系和运行机制，推劢重点领域项目、
基地、人才、资金一体化配置。改迕科技项目组细管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，伓化科技奖劥项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成敁。加大研収投入，健全政府投入为主、社伕多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促迕新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新癿社伕氛围。健全科技伢理体系。促迕科技开放合作，研究设立面向全球癿科学研究基金。
四、加快収展现代产业体系，推劢经济体系伓化升级 坚持把収展经济着力点放在实体经济上，坚定丌移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推迕产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量敁益和核心竞争力。
11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高敁，分行...
时间：20XX.XX
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
发展环境 国内生产总值突破100万亿元；决战脱贫攻坚取得全面胜利；城镇新增就业超过6000万人。
决胜全面建成小康社会取得决定性成就 国际环境日趋复杂，经济政治格局复杂多变；国内发展丌平衡丌充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力丌适应高质量发展要求。
我国发展环境面临深刻复杂变化 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程
指导方针 高丼中国特艱社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特艱社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。
指导思想 坚持以人民为中心。坚持新发展理念。坚持深化改革开放。坚持系统观念。
必须遵循的原则 必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
战略导向 主要目标 将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。
2035年远景目标 经济发展取得新成效。改革开放迈出新步伐。社会文明程度得到新提高。生态文明建设实现新进步。民生福祉达到新水平。国家治理效能得到新提升。
“十四五”时期经济社会发展主要目标
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱劢发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
强化国家战略科技力量 整合优化科技资源配置；加强原创性引领性科技攻关；持之以恒加强基础研究；建设重大科技创新平台 制定科技强国行劢纲要，健全社会主义市场经济条件下新型丼国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。
提升企业技术创新能力 激励企业加大研发投入；支持产业共性基础技术研发；完善企业创新服务体系 完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。
第二篇 坚持创新驱劢发展 全面塑造发展新优势
激发人才创新活力 培养造就高水平人才队伍；激励人才更好发挥作用；优化创新创业创造生态 贯彻尊重劳劢、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用。
完善科技创新体制机制 深化科技管理体制改革；健全知识产权保护运用体制；积极促进科技开放合作 深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技计划体系和运行机制，推劢重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。
第二篇 坚持创新驱劢发展 全面塑造发展新优势
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推劢制造业高质量发展。
深入实施制造强国战略 推劢制造业优化升级 实施制造业降本减负行劢 加强产业基础能力建设 提升产业链供应链现代化水平 着眼亍抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推劢战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。
发展壮大战略性新兴产业 前瞻谋划未来产业 构筑产业体系新支柱 第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基
聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。
促进服务业繁荣发展 深化服务领域改革开放 推劢生产性服务业融合化发展 加快生活性服务业品质化发展 统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿艱、安全可靠的现代化基础设施体系。
建设现代化基础设施体系 构建现代能源体系 加强水利基础设施建设 加快建设新型基础设施 加快建设交通强国 第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基
坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱劢、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平劢态平衡，促进国民经济良性循环。
畅通国内大循环 强化流通体系支撑作用 提升供给体系适配性 立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参不国际合作和竞争新优势。
促进国内国际双循环 推劢进出口协同发展 提高国际双向投资水平 第四篇 形成强大国内市场 构建新发展栺局 深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。
加快培育完整内需体系 拓展投资空间 全面促进消费 促进资源要素顺畅流劢 完善促进国内大循环的政策体系
迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱劢生产方式、生活方式和治理方式变革。
充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术不实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。
打造数字经济新优势 推进产业数字化转型 加强关键数字技术创新应用 加快推劢数字产业化 适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。
加快数字社会建设步伐 构筑美好数字生活新图景 提供智慧便捷的公共服务 建设智慧城市和数字乡村 第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
将数字技术广泛应用亍政府管理服务，推劢政府治理流程再造和模式优化，丌断提高决策科学性和服务效率。
提高数字政府建设水平 提高数字化政务服务效能 推劢政务信息化共建共用 坚持放管幵重，促进发展不规范管理相统一，构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态。
营造良好数字生态 加强网络安全保护 推劢构建网络空间命运共同体 建立健全数据要素市场规则 营造规范有序的政策环境 第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推劢有效市场和有为政府更好结合。
毫丌劢摇巩固和发展公有制经济，毫丌劢摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体。
激发各类市场主体活力 优化民营企业发展环境 促进民营企业高质量发展 加快国有经济布局优化和结构调整 推劢国有企业完善中国特艱现代企业制度 健全管资本为主的国有资产监管体制 实施高标准市场体系建设行劢，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。
建设高标准市场体系 强化竞争政策基础地位 健全社会信用体系 全面完善产权制度 推进要素市场化配置改革 第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制
更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，增强金融服务实体经济能力，健全符合高质量发展要求的财税金融制度。
建立现代财税金融体制 深化金融供给侧结构性改革 加快建立现代财政制度 完善现代税收制度 加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，创新和完善宏观调控，提高政府治理效能。
建设高标准市场体系 推进监管能力现代化 完善宏观经济治理 构建一流营商环境 第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制
走中国特艱社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推劢形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴 持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推劢乡村产业振兴。
• 丰富乡村经济业态 提高农业质量效益和竞争力 • 增强农业综合生产能力 • 深化农业结构调整 把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。
• 改善农村人居环境 实施乡村建设行劢 • 强化乡村建设的规划引领 • 提升乡村基础设施和公共服务水平
建立健全城乡要素平等交换、双向流劢政策体系，促进要素更多向乡村流劢，增强农业农村发展活力。
• 加强农业农村发展要素保障 健全城乡融合发展体制机制 • 深化农业农村改革 建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。
• 提升脱贫地区整体发展水平 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 • 巩固提升脱贫攻坚成果 第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴
坚持走中国特艱新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联劢、特艱化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。
第八篇 完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量 坚持存量优先、带劢增量，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全农业转移人口市民化配套政策体系，加快推劢农业转移人口全面融入城市。
• 健全农业转移人口市民化机制 加快农业转移人口市民化 • 深化户籍制度改革 发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。
• 完善大中城市宜居宜业功能 • 推进以县城为重要载体的城镇化建设 完善城镇化空间布局 • 推劢城市群一体化发展 • 优化提升超大特大城市中心城区功能 加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行劢，推劢城市空间结构优化和品质提升。
• 提高城市治理水平 • 完善住房市场体系和住房保障体系 全面提升城市品质 • 转变城市发展方式 • 推进新型城市建设
深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。
第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展 立足资源环境承载能力，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流劢和高效集聚，推劢形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
• 提升重要功能性区域的保障能力 优化国土空间开发保护栺局 • 完善和落实主体功能区制度 • 开拓高质量发展的重要劢力源 聚焦实现战略目标和提升引领带劢能力，推劢区域重大战略取得新的突破性进展，促进区域间融合互劢、融通补充。
• 提升长三角一体化发展水平 • 扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展 深入实施区域重大战略 • 加快推劢京津冀协同发展 • 全面推劢长江经济带发展 • 积极稳妥推进粤港澳大湾区建设
深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。
• 鼓励东部地区加快推进现代化 • 支持特殊类型地区发展 • 健全区域协调发展体制机制 深入实施区域协调发展战略 • 推进西部大开发形成新格局 • 推劢东北振兴取得新突破 • 开创中部地区崛起新局面 坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。
• 深度参不全球海洋治理 积极拓展海洋经济发展空间 • 建设现代海洋产业体系 • 打造可持续海洋生态环境
第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕丼旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。
第十篇 发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力 加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推劢形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
• 传承弘扬中华优秀传统文化 • 持续提升公民文明素养 提高社会文明程度 • 推劢理想信念教育常态化制度化 • 发展中国特艱哲学社会科学 坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，加强...
2第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基................................................ 14第八章深入实施制造强国战略................................................................................................. 14第一节加强产业基础能力建设 ............................................................................................. 14第二节提升产业链供应链现代化水平 ................................................................................. 15第三节推动制造业优化升级 ................................................................................................. 15第四节实施制造业降本减负行动 ......................................................................................... 15第九章发展壮大战略性新兴产业............................................................................................. 18第一节构筑产业体系新支柱 ................................................................................................. 18第二节前瞻谋划未来产业 ..................................................................................................... 18第十章促进服务业繁荣发展..................................................................................................... 18第一节推动生产性服务业融合化发展 ................................................................................. 19第二节加快生活性服务业品质化发展 ................................................................................. 19第三节深化服务领域改革开放 ............................................................................................. 19第十一章建设现代化基础设施体系......................................................................................... 19第一节加快建设新型基础设施 ............................................................................................. 20第二节加快建设交通强国 ..................................................................................................... 20第三节构建现代能源体系 ..................................................................................................... 23第四节加强水利基础设施建设 ............................................................................................. 24第四篇形成强大国内市场构建新发展格局 .................................................................... 25第十二章畅通国内大循环 ......................................................................................................... 25第一节提升供给体系适配性 ................................................................................................. 25第二节促进资源要素顺畅流动 ............................................................................................. 26第三节强化流通体系支撑作用 ............................................................................................. 26第四节完善促进国内大循环的政策体系 ............................................................................. 27第十三章促进国内国际双循环................................................................................................. 27第一节推动进出口协同发展 ................................................................................................. 27第二节提高国际双向投资水平 ............................................................................................. 28第十四章加快培育完整内需体系 ............................................................................................. 28第一节全面促进消费 ............................................................................................................. 28第二节拓展投资空间 ............................................................................................................. 29第五篇加快数字化发展建设数字中国 ............................................................................ 29第十五章打造数字经济新优势 ................................................................................................. 30第一节加强关键数字技术创新应用 ..................................................................................... 30
3第二节加快推动数字产业化 ................................................................................................. 30第三节推进产业数字化转型 ................................................................................................. 30第十六章加快数字社会建设步伐............................................................................................. 32第一节提供智慧便捷的公共服务 ......................................................................................... 32第二节建设智慧城市和数字乡村 ......................................................................................... 32第三节构筑美好数字生活新图景 ......................................................................................... 32第十七章提高数字政府建设水平............................................................................................. 33第一节加强公共数据开放共享 ............................................................................................. 33第二节推动政务信息化共建共用 ......................................................................................... 33第三节提高数字化政务服务效能 ......................................................................................... 33第十八章营造良好数字生态..................................................................................................... 34第一节建立健全数据要素市场规则 ..................................................................................... 34第二节营造规范有序的政策环境 ......................................................................................... 34第三节加强网络安全保护 ..................................................................................................... 34第四节推动构建网络空间命运共同体 ................................................................................. 35第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制 ............................................ 37第十九章激发各类市场主体活力............................................................................................. 37第一节加快国有经济布局优化和结构调整 ......................................................................... 37第二节推动国有企业完善中国特色现代企业制度 ............................................................. 37第三节健全管资本为主的国有资产监管体制 ..................................................................... 38第四节优化民营企业发展环境 ............................................................................................. 38...
中国共产党中央委员会第十九届五中全会于 2020 年 10 月 29 日闭幕。会议通过了委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021 年-2025 年）和 2035 年远景目标的建议。
与之前的十三五规划（2016年-2020 年）一样，党的五中全会制定了五年规划框架和总体目标，及未来 15 年的主要目标，并于 11 月 3 日发布了这些建议（中共中央发展建议设定了到 2035 年的远景目标，2020 年 11 月 3 日，新华社）。
其中包括：
1) 中国经济技术实力和综合国力显著增强。经济增长和城乡居民人均收入迈上新台阶。中国在关键领域实现核心技术重大突破，成为全球创新领军国家；
2) 基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。中国完成现代化经济建设；
3) 对外开放进入一个新阶段，国家参与国际经济合作和竞争的实力大幅增强；
4) 人均国内生产总值达到中等发达国家水平。中等收入群体显著扩大。基本公共服务均等化。城乡发展差距、地区差距、生活水平差距显著缩小；
2021-2025 年均增长率有望达到 5-5-6.0% 虽然目前官方文件中没有明确第十四个五年规划的增长及其他量化目标，但习近平主席说过，到2035，中国经济规模可以翻一番。这意味着未来15年的年增长率将达到4.5%左右。相比之下，第十三个五年规划是到 2020 年，即在 10 年内使 2010 年名义国内生产总值翻一番。我们认为，尽管存在人口老龄化和经济日趋成熟的因素，2035 年的经济规模目标是可以实现的。
考虑到因为全球新冠病毒疫情的影响，中国在 2020 年大概只能达成 1.9%的国内生产总值(GDP)增长率。这意味着 2016 年-2020 年期间的平均年增长率约为 5.7%，稍微低于十三五规划所订下的年均 6.5%目标。
我们认为，由于预计 2021 年新冠病毒疫情缓解会带来异常高的 V 形反弹，及全球范围内可能会持续一段时间的超宽松货币和财政政策，第十四个五年规划（2021 年-2025 年）的平均增长率可能不会低于当前的五年规划。我们估计，假设有效的疫苗明年问世，2021 年的国内生产总值增长率将从 2020 年的低基数升至 8.2%。因此， 即使中国在五年规划后续数年的增长率放缓至 5%，2021 年-2025 年的平均增长率仍可以达到 5.5-6.0%。
“十四五”规划没有量化指标，符合中国政府对经济发展质量和结构日益重视的预期。预计中央政府将在明年，即 2021 年 3 月的全国人民代表大会（NPC）公布更多的经济前景和新五年规划相关实施细节和量化指标。
2 | 页 码 义 中国：名义 GDP 到 到 2035 年翻一番
资料来源：Macrobond, 大华银行环球经济与市场研究部
回顾十三五规划（2016 年-2020 年）
根据中国农业和农村部最新数据，农民收入翻番的目标已经提前实现。2019 年，农村居民人均可支配收入超过 16,000 元（约合 2400 美元），比 2010 年翻了一番，比计划提前了一年。
在中国十三五规划（2016 年-2020 年）期间，中国居民人均可支配收入从 2016 年的 23,800 元（约 3557 美元）增至 2019 年的 30,700 元。增长速度快于同期人均国内生产总值年均增长速度。
2019 年，中国登记贫困人口由 2015 年的 5575 万减少到 551 万，贫困发生率从 5.7%下降到0.6%。
双循环战略 根据会后公报，指导中国下一阶段发展的关键原则之一是双循环战略。在“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”中，有关双循环的其中一段论述如下：“17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。”
什么是双循环战略？ 习近平主席在五月召开的中国共产党中央政治局会议上首次提出了双循环战略思想。
广义而言，双循环战略由两个部分组成。内部循环指国内消费、生产和分配的经济活动。内部循环将成为经济的主要支柱。
另一部分是促进内部和外部循环，指通过贸易、服务、投资、资本、金融、文化和人员流动/交流等渠道，深化国内各组成部分（消费、生产、分配）与境外的联系和联接，使国内经济联系与外部世界互动。由于这种双循环的设计不适用封闭系统或闭环，从而保证了中国接下来会继续对外更加开放。
随着中国收入和财富的增加，其它关键因素包括创新和数字经济（例如人工智能、大数据和 5G等的发展）都将成为双循环战略的一部分。
411012020501001502002502010 2020F 2035 Target2011年-2020年期间，中国GDP在十年内达到翻一番以上，实际GDP年均增长率为每年6.8%。为了到2035年翻一番，中国在接下来15 年的实际GDP年均增长率需达到4.5%。我们预计，第十四个五年规划年均增长率可达到5.5-6.0%人民币，万亿
3 | 页 码 为什么采用双循环策战略？ 传统上，政策制定者并没有过多地关注国内支出对经济增长的贡献。但随着国内购买力和综合国力的迅速提升和外部环境的日益恶劣，这一点发生了变化。中国 14 亿人口中，中等收入群体约为 4 亿，随着中国经济的发展，在未来十五年这一比例还会继续上升。
在短期内，外部环境可能仍然面临压力，需要一段时间才能恢复到疫情前的活动水平。即使最快在 2021 年前获得安全有效的疫苗，世界仍将不得不与新冠病毒共存。
根据美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩所说，中国被视为“世纪威胁”。在这种情况下，美中关系在未来几年任然可能会持续紧张。因此，从中国的角度来看，只能现实地把控可能与中国最大出口目的地的中断、“脱钩”的风险。
一种途径是通过双循环战略，发挥国内经济优势，进一步扩大和加强与其它大市场、大区域的合作。鉴于东盟和“一带一路”倡议（BRI）国家地理位置相近，增长潜力巨大，这些国家和区域适合这种模式。
双循环战略会奏效吗？ 中国经济在过去 20 年里取得了巨大发展，成为了世界第二大经济体，占全球总产出的 16.4%。
同时，推进增加个人收入、城镇化、消除贫困、基建、重投资研发（R&D）为国内消费发挥更大作用奠定了基础，带动了内部流通环节的双循环战略。同时，经济结构将开始朝着私人消费占据更高份额迈进，因为资本支出将从重资本支出项目转向对信息技术、数字化、创新和高附加值产品和服务的“新投资”，及提高生活质量（如教育、健康、环境相关行业），以实现 2035 年规划目标。
即使是在全球范围内的新冠病毒疫情期间，贸易和投资流数据仍然显示出中国与全球，特别是与东盟和一带一路国家之间的密切联系。由于中国是世界上最大的制造商，2018 年产值相当于以下三大领先国家（美国、日本和德国），这将是中国在双循环战略中与世界其它地区联系的关键因素。
因此，未来 5 年内，随着中国通过经济规模、经济增长和扩大自身市场开放，引领全球从新冠病毒疫情中复苏，双循环战略很有可能得到实施和成果。
4 | 页 码 双循环战略：国内驱动力
经济规模
根据十三五规划预计中国经济规模到 2020 年翻一番（2016-2020）。
经济规模
中国是世界第二大经济体。2010 年，中国经济规模为美国的 40%。到 2019年，中国经济规模已达到美国的 2/3。
在世界上的地位
中国经济在全球经济中也占有更大份额（和影响力）。中国占世界经济的16%份额，高于 10 年前的9%。
5 | 页 码 收入增加
2015-2019 年间，可支配收入增长超过 50%，达30,733 元人民币，有助于拉动国内消费。
收入增加
中国人均收入已超出 1 万美元，在过去 20 年里显著增长。但从绝对值来看，与美国的 6 万 5 千美元相比差距仍然巨大。
城市化
中国城市化的提高和城市化人口的高速增加，使国内需求的基础更加稳固、成熟。
6 | 页 码 贫困人口
“十三五”期间，5000 多万人实现脱贫。
贫困人口
习近平主席在 2020 年第22 届联合国年会上宣布，所有贫困线以下的农村居民全面脱贫，为未来潜在的国内需求铺平了道路。
创新
强大的研发动力将有助于提高创新能力，提高经济增长效率、质量和附加值。中国研发(R&D)的累计支出总额在全球排名第二，已接近美国的 5.8 万亿美元，为排名第三至七的总和。
最近 2020年 10月 8日
7 | 页 码 服务业
尽管预计制造业将继续占据相当大的份额，但中国将向服务业倾斜。
消费（零售）
中国零售市场的规模日渐接近美国，而超越美国指日可待。
消费
个人消费旨在分享收益，而资本支出则侧重于数字化等“新投资”。值得注意的是，中国对贸易的依赖程度相对来说是很低。
8 | 页 码 双循环战略：连通世界的关键因素 制造业
中国作为世界制造业中心的角色在未来几年内不会受到挑战，这是双循环战略的关键因素。2018 年，中国制造业产值为美、日、德三国的总和。
贸易
中国是世界最大贸易国，十年来，中国贸易总额增长超 50%。东盟则是世界第三大贸易集团。
贸易
尽管受到全球新冠病毒疫情的干扰，中国与一带一路国家仍在 2020 年取得了贸易进展。
中国 内地
美国 东盟 德国 日本 荷兰 法国 英国 中国香港
韩国
9 | 页 码 贸易
尽管全球新冠病毒疫情导致贸易中断，但中国与东盟的贸易仍然强劲，与美国和欧盟的疲弱需求形成鲜明对比。
投资流
2015 年以来，随着双向投资流成为新常态，中国对外直接投资流从开放初期的净接受国起，大幅增加。
投资流
尽管全球出现新冠病毒疫情，，中国对一带一路国家/地区的直接投资保持稳定
10 | 页 码 投资流
中国内地和中国香港，是东盟最大的投资来源地之一。
中国共产党中央委员会第十九届五中全会于 2020 年 10 月 29 日闭幕。会议通过了委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021 年-2025 年）和 2035 年远景目标的建议。
与之前的十三五规划（2016年-2020年）一样，党的五中全会制定了五年规划框架和总体目标，及未来 15 年的主要目标，并于 11 月 3 日发布了这些建议（中共中央发展建议设定了到 2035 年的远景目标，2020 年 11 月 3 日，新华社）。
其中包括：
1) 中国经济技术实力和综合国力显著增强。经济增长和城乡居民人均收入迈上新台阶。中国在关键领域实现核心技术重大突破，成为全球创新领军国家； 2) 基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。中国完成现代化经济建设；3) 对外开放进入一个新阶段，国家参与国际经济合作和竞争的实力大幅增强；4) 人均国内生产总值达到中等发达国家水平。中等收入群体显著扩大。基本公共服务均等化。城乡发展差距、地区差距、生活水平差距显著缩小； 2021-2025 年均增长率有望达到 5-5-6.0% 虽然目前官方文件中没有明确第十四个五年规划的增长及其他量化目标，但习近平主席说过，到2035，中国经济规模可以翻一番。这意味着未来15年的年增长率将达到4.5%左右。相比之下，第十三个五年规划是到 2020 年，即在 10 年内使 2010 年名义国内生产总值翻一番。我们认为，尽管存在人口老龄化和经济日趋成熟的因素，2035 年的经济规模目标是可以实现的。
考虑到因为全球新冠病毒疫情的影响，中国在 2020 年大概只能达成 1.9%的国内生产总值(GDP)增长率。这意味着 2016 年-2020 年期间的平均年增长率约为 5.7%，稍微低于十三五规划所订下的年均 6.5%目标。
我们认为，由于预计 2021 年新冠病毒疫情缓解会带来异常高的 V 形反弹，及全球范围内可能会持续一段时间的超宽松货币和财政政策，第十四个五年规划（2021年-2025年）的平均增长率可能不会低于当前的五年规划。我们估计，假设有效的疫苗明年问世，2021 年的国内生产总值增长率将从 2020 年的低基数升至 8.2%。因此， 即使中国在五年规划后续数年的增长率放缓至 5%，2021 年-2025 年的平均增长率仍可以达到 5.5-6.0%。
“十四五”规划没有量化指标，符合中国政府对经济发展质量和结构日益重视的预期。预计中央政府将在明年，即 2021 年 3 月的全国人民代表大会（NPC）公布更多的经济前景和新五年规划相关实施细节和量化指标。
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
2 | 页 码 中国义 ：名义 GDP 到 到 2035 年翻一番
资料来源：Macrobond, 大华银行环球经济与市场研究部
回顾十三五规划（2016 年-2020 年）
根据中国农业和农村部最新数据，农民收入翻番的目标已经提前实现。2019 年，农村居民人均可支配收入超过 16,000 元（约合 2400 美元），比 2010 年翻了一番，比计划提前了一年。
在中国十三五规划（2016 年-2020 年）期间，中国居民人均可支配收入从 2016 年的 23,800 元（约 3557 美元）增至 2019 年的 30,700 元。增长速度快于同期人均国内生产总值年均增长速度。
2019 年，中国登记贫困人口由 2015 年的 5575 万减少到 551 万，贫困发生率从 5.7%下降到0.6%。
双循环战略 根据会后公报，指导中国下一阶段发展的关键原则之一是双循环战略。在“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”中，有关双循环的其中一段论述如下：“17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。”
什么是双循环战略？ 习近平主席在五月召开的中国共产党中央政治局会议上首次提出了双循环战略思想。
广义而言，双循环战略由两个部分组成。内部循环指国内消费、生产和分配的经济活动。内部循环将成为经济的主要支柱。
另一部分是促进内部和外部循环，指通过贸易、服务、投资、资本、金融、文化和人员流动/交流等渠道，深化国内各组成部分（消费、生产、分配）与境外的联系和联接，使国内经济联系与外部世界互动。由于这种双循环的设计不适用封闭系统或闭环，从而保证了中国接下来会继续对外更加开放。
随着中国收入和财富的增加，其它关键因素包括创新和数字经济（例如人工智能、大数据和 5G等的发展）都将成为双循环战略的一部分。
411012020501001502002502010 2020F 2035 Target2011年-2020年期间，中国GDP在十年内达到翻一番以上，实际GDP年均增长率为每年6.8%。为了到2035年翻一番，中国在接下来15 年的实际GDP年均增长率需达到4.5%。我们预计，第十四个五年规划年均增长率可达到5.5-6.0%人民币，万亿
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
3 | 页 码 为什么采用双循环策战略？ 传统上，政策制定者并没有过多地关注国内支出对经济增长的贡献。但随着国内购买力和综合国力的迅速提升和外部环境的日益恶劣，这一点发生了变化。中国 14 亿人口中，中等收入群体约为 4 亿，随着中国经济的发展，在未来十五年这一比例还会继续上升。
在短期内，外部环境可能仍然面临压力，需要一段时间才能恢复到疫情前的活动水平。即使最快在 2021 年前获得安全有效的疫苗，世界仍将不得不与新冠病毒共存。
根据美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩所说，中国被视为“世纪威胁”。在这种情况下，美中关系在未来几年任然可能会持续紧张。因此，从中国的角度来看，只能现实地把控可能与中国最大出口目的地的中断、“脱钩”的风险。
一种途径是通过双循环战略，发挥国内经济优势，进一步扩大和加强与其它大市场、大区域的合作。鉴于东盟和“一带一路”倡议（BRI）国家地理位置相近，增长潜力巨大，这些国家和区域适合这种模式。
双循环战略会奏效吗？ 中国经济在过去 20 年里取得了巨大发展，成为了世界第二大经济体，占全球总产出的 16.4%。
同时，推进增加个人收入、城镇化、消除贫困、基建、重投资研发（R&D）为国内消费发挥更大作用奠定了基础，带动了内部流通环节的双循环战略。同时，经济结构将开始朝着私人消费占据更高份额迈进，因为资本支出将从重资本支出项目转向对信息技术、数字化、创新和高附加值产品和服务的“新投资”，及提高生活质量（如教育、健康、环境相关行业），以实现 2035 年规划目标。
即使是在全球范围内的新冠病毒疫情期间，贸易和投资流数据仍然显示出中国与全球，特别是与东盟和一带一路国家之间的密切联系。由于中国是世界上最大的制造商，2018 年产值相当于以下三大领先国家（美国、日本和德国），这将是中国在双循环战略中与世界其它地区联系的关键因素。
因此，未来 5 年内，随着中国通过经济规模、经济增长和扩大自身市场开放，引领全球从新冠病毒疫情中复苏，双循环战略很有可能得到实施和成果。
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
4 | 页 码 双循环战略：国内驱动力
经济规模
根据十三五规划预计中国经济规模到 2020 年翻一番（2016-2020）。
经济规模
中国是世界第二大经济体。2010 年，中国经济规模为美国的 40%。到 2019年，中国经济规模已达到美国的 2/3。
在世界上的地位
中国经济在全球经济中也占有更大份额（和影响力）。中国占世界经济的16%份额，高于 10 年前的9%。
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
5 | 页 码 收入增加
2015-2019 年间，可支配收入增长超过 50%，达30,733 元人民币，有助于拉动国内消费。
收入增加
中国人均收入已超出 1 万美元，在过去 20 年里显著增长。但从绝对值来看，与美国的 6 万 5 千美元相比差距仍然巨大。
城市化
中国城市化的提高和城市化人口的高速增加，使国内需求的基础更加稳固、成熟。
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
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6 | 页 码 贫困 人口
“十三五”期间，5000 多万人实现脱贫。
贫困 人口
习近平主席在 2020 年第22 届联合国年会上宣布，所有贫困线以下的农村居民全面脱贫，为未来潜在的国内需求铺平了道路。
创新
强大的研发动力将有助于提高创新能力，提高经济增长效率、质量和附加值。中国研发(R&D)的累计支出总额在全球排名第二，已接近美国的 5.8 万亿美元，为排名第三至七的总和。
最近 2020年 10月 8日
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
7 | 页 码 服务业 业
尽管预计制造业将继续占据相当大的份额，但中国将向服务业倾斜。
消费（零售）
中国零售市场的规模日渐接近美国，而超越美国指日可待。
消费
个人消费旨在分享收益，而资本支出则侧重于数字化等“新投资”。值得注意的是，中国对贸易的依赖程度相对来说是很低。
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
8 | 页 码 双循环战略：连通世界的关键因素 制造业
中国作为世界制造业中心的角色在未来几年内不会受到挑战，这是双循环战略的关键因素。2018 年，中国制造业产值为美、日、德三国的总和。
贸易
中国是世界最大贸易国，十年来，中国贸易总额增长超 50%。东盟则是世界第三大贸易集团。
贸易
尽管受到全球新冠病毒疫情的干扰，中国与一带一路国家仍在 2020 年取得了贸易进展。
中国 内地
美国 东盟 德国 日本 荷兰 法国 英国 中国香港
韩国
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
9 | 页 码 贸易
尽管全球新冠病毒疫情导致贸易中断，但中国与东盟的贸易仍然强劲，与美国和欧盟的疲弱需求形成鲜明对比。
投资流
2015 年以来，随着双向投资流成为新常态，中国对外直接投资流从开放初期的净接受国起，大幅增加。
投资流
尽管全球出现新冠病毒疫情，，中国对一带一路国家/地区的直接投资保持稳定
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
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中国内地和中国香港，是东盟最大的投资来源地之一。
中国：十四五规划（2021-2025 年）和 2035 年远景目标
2020 年 11 月 9 日，星期一
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