办好案快办案7篇办好案快办案 “我为群众办实事”十件实事 关注为深入推进“我为群众办实事”实践活动，市法院在队伍教育下面是小编为大家整理的办好案快办案7篇,供大家参考。
关注 为深入推进“我为群众办实事”实践活动，市法院在队伍教育整顿中征集各方意见的基础上，针对群众普遍关心的问题，制定了《关于开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案》。
1、开展“提质增效办好案”活动 聚焦主责主业，逐案持续攻坚、逐月压茬推进，清理一批积案，化解一批矛盾，重点压降 12 个月以上未结案件，全力攻克 3 年以上未结诉讼案件，切实解决长期未结案件较多、审判效率较低的突出问题。通过不断强化均衡结案与多办案、快办案、办好案的意识，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
2、大幅压缩上诉案件卷宗移送周期 研究制定上诉案件卷宗移送流程规定，加强监督管理，将卷宗移送纳入办案系统，使卷宗移送的每个节点网上留痕，并定期进行通报讲评，进一步缩短卷宗移送周期。
3、建立律师专用电子送达地址库 充分发挥电子送达的优势，联合市司法局、市律师协会建立南京地区律师专用固定电子送达地址库，通过电子方式送达包括裁判文书在内的诉讼材料，适用于律师在全市两级法院代理的所有民事案件，缩短送达周期，提
升送达效率。
4、打造联系法官掌上通信平台 针对当事人、律师普遍反映与办案法官联系困难、沟通不畅的问题，开发手机 APP 小程序，为当事人、律师与办案法官之间搭建联系沟通平台。
5、开通“金融纠纷多元化解直通车” 全市法院实现诉讼服务中心附设“金融纠纷调解工作室”全覆盖，依托聘请的金融类特邀调解组织和特邀调解员，强化金融非诉解纷力量和效果。积极推进群体性证券期货类纠纷诉前调解前置改革，畅通“诉前委派调解+司法确认”“示范性诉讼/代表人诉讼+诉中委托调解”的无缝衔接，打造立体化、多层次、便利高效低成本的金融解纷新模式。
6、集中清理执行款项 坚持执行款项应明尽明、应发尽发、早发快发的原则，开展款项清理工作。承办人对入帐的执行款项应当在三个工作日完成认领工作，一个月内完成款项发放，不能发放的应当说明理由。对长期以来沉淀的执行款帐目进行全面清理，将不明执行款纳入统一帐户管理。建立工作机制，由执行指挥中心统一对“一人一案一帐户”和案款认领、放发工作集中督办提醒。
7、建立劳动人事争议联合调处中心 加强与市人社局等部门工作联动，在全市范围内建立以调解、仲裁、诉讼、劳动监察、法律援助为基础，具有南京特色的“三级联动、四方参与、五元化解”劳动人事争议联合调处中心，促进劳动人事争议多元化解，构建符合人民群众期待的劳动人事争议联合处理有效机制。
8、广泛参与基层社会综合治理
坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展法院干警入“网格”活动，网格员每月服务社区网格次数原则上不少于 2 次，听取群众意见建议，靠前化解矛盾纠纷，力所能及帮助群众解决问题。主动下沉人民法庭对接辖区内的网格和社区，深入基层综合社区治理网络，开展法律宣讲、矛盾调处及指导人民调解工作，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。
9、实施野生动物法律救助共建行动 更好回应人民群众对生物多样性保护的需求，针对在审理涉野生动物案件中发现非法狩猎的野生动物存在收容困难、野外放养不利和救助不及时，以及审理案件所需专业知识不足等问题，与南京红山森林动物园实施野生动物救助共建行动，重点做好野生动物收容救助、生物多样性保护宣传普法和生物科学专业知识能力提升等相关工作。
10、开展法律宣传系列活动 集中组织开展“4.26 世界知识产权日”“五一”劳动节、“六一”儿童节、“6.26 国际禁毒日”等系列专题法律宣传活动，送法进企业、进社区、进校园等。上门为企业“送诊”，帮助企业防控法律风险、加强权益保护，服务科创一线，助推创新名城建设。在“五一”劳动节前，发布 2020 年度南京法院十大劳动人事争议典型案例，回应社会关切，构建和谐稳定劳资关系。“六一”儿童节期间集中开展普法活动，在金陵中学、南京外国语学校开设“法律伴我成长”法制教育选修课，发布未成年人保护白皮书，形成更加关心关爱未成年人健康成长的良好社会氛围。进社区以案说法，引导群众认清毒品的危害性，自觉抵制毒品侵蚀、远离毒品犯罪。
这十件实事坚持以人民为中心的发展思想，深刻领悟“江山就是人民，人
民就是江山”的深远意蕴，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，自觉践行司法为民宗旨，把察民情、解民忧、送温暖、送服务贯穿党史学习教育、队伍教育整顿工作始终，通过请进来、走出去、沉下去，深入群众、深入实际、深入基层，从最困难的群体入手、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，以司法惠民的实际成效增强人民群众的安全感、幸福感、获得感，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
8 月 19 日，记者从 xx 市中级人民法院获悉，该市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强风险意识和忧患意识，坚持稳中求进工作总基调，把防范化解重大风险贯穿人民法院工作的全过程和各方面。
建立健全机制，形成齐抓共管合力
两级法院组织学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻把握关于防范和化解重大风险的部署要求，增强防范化解重大风险的思想自觉、政治自觉、行动自觉，围绕应对外部挑战、队伍建设、审判执行等工作中面临的突出风险，建立健全相关工作机制。全市法院建立院领导统筹机制，将防范化解风险融入全院整体工作，细化责任分工，分级分类分领域建立完善风险应急处置预案。完善审判监督管理机制，围绕“快办案”“办好案”目标，出台审判质效考核办法，审判责任追究进一步落实，实现案件重大风险防范的全员覆盖，全程监督、全域管理。严格落实“三同步”机制，对审理的重大复杂、涉众型和可能激化矛盾的敏感案件，坚持严格审核把关、全程监控工作原则，变被动调处为主动化解，将风险防控关口前移。完善队伍从严监督管理体系，旗帜鲜明正风肃纪。通过强化党的政治建设、确保领导干部“一岗双责”落地落实、开展审务督察、深化“三非”工作机制等
形式着力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。
立足审判职能，精准化解各类风险
两级法院充分发挥司法审判的评价、指引功能，妥善审理民间借贷纠纷案件，严厉打击扰乱金融市场秩序的行为，防范化解各类风险。市中院先后出台《关于为民营经济健康发展提供司法服务和保障的意见》等规范文件，强化金融案件的立审执衔接。2019 年 1 月 1 日至 7 月 30 日，全市法院依法审理银行卡纠纷、民间借贷等案件 1354 件， 严格区分民间借贷行为与诈骗等犯罪行为，依法严守法定利率红线。针对房屋买卖纠纷、劳动争议等群体性案件，组织召开适用法律研讨会，统一裁判尺度。有序推进四川双杰公司、四川振越公司等破产重整案件审理，有效化解一批影响社会稳定的矛盾纠纷。依法打击非法集资等金融犯罪，近三年，全市法院审结非法集资类案件33件，涉案金额20.30142788亿元，涉及受害人 10262 人；目前案款已移交执行到位 4430.55 万。连续两年组织开展涉金融案件专项执行，2018 年 1 月 1 日至2019 年 7 月 30 日，两级法院执结涉金融类案件 1389 件，执行到位 3.2092 亿元，限制高消费 1313 人次，纳入失信被执行人名单 515 人次，司法拘留 53 人、罚款 32 人共 7.3 万元。
延伸服务半径，全方位提供司法保障
两级法院主动延伸工作触角，拓展服务半径，努力为人民群众提供全方位的司法服务和保障。市中院参与省法学会重点课题《天府国际机场临空经济区建设法律服务保障研
究》，提前分析研判重大建设项目和重大政策的法律风险。发布《行政审判司法审查白皮书》，促进法治政府和政务诚信建设。乐至法院组织干警到乐至农商银行等金融机构开展法律知识培训，对贷款合同审查不严、担保不规范等问题作法律释明，帮助金融机构整改、规范放贷行为。安岳法院扎实推进司法建议工作，在“大棚房”问题专项清理整治行动中，提前向县政府发出司法建议，避免了专项清理整治行动中出现行政执法瑕疵。2019 年，安岳法院发出司法建议 11份，收回 11 份，建议采纳率达 100%，推动解决实际问题 15个。
政法队伍教育整顿开展以来，xx 法院闻令而动，全员出战，层层推进，聚力司法为民，聚焦质效提升，在发现问题、解决问题上力求实效。其中，少家庭 xx 团队不断创新思路和方法，在解决当事人难题中回应百姓新期待，在创新合作中着力提高审判质效。
x 至 x 月份，该团队共报结案件 x 件，其中调解 x 件，撤诉 x件，判决 x 件，案件调撤率为 x%，简易程序适用率为 x%，案件服判率 100%，平均审理天数为 x 天…… 一、聚焦沟通交流，做好庭前工作 良好的沟通交流可以拉近与当事人的距离，获得当事人的信任，为案件调解打下良好的基础。该团队注重与当事人的沟通交流，细致做好庭前准备工作，取得了事半功倍的效果。学会随卷记录。拿到卷宗后按照卷宗装订顺序整理材料，在卷宗附上记录卡片，随时记录双方的沟通意见及思想变化状况，便于案件的风险研判和后期查找资料，缩短案件阅卷时间。及时阐明意见。及时向当事人释明相关法律规定及法院的审理观点，初步预判双方的感情状况，有无调解可能，对当事人争议不大的案件，及时通知双方到法庭签订调解笔录或撤诉笔录，缩短案件审理期限。善于学会倾听。对争议较大的案件当事人，电话沟通时要给当事人一定的倾诉时间，倾听中注意适当加入共情的语句，获以当事人信任，让当事人心理对案件有充分的心理预期，为庭审的调解打下基础，缩短案件庭审时间。做好开庭提醒。在开庭前 1 至 2 天提醒当事人按时到庭参加诉讼，带齐案件相关资料，
让当事人感受到关心，再次确认当事人是否存在思想变化情况，以便及时调整案件审理思路，缩短案件审理周期。
二、聚焦司法为民，高效驾驭庭审 将司法为民理念贯穿庭审全过程，心中装着百姓。初判焦点，双管齐下。以审判程序为主线，将调解贯穿于审判的每个环节，充分利用送达期间、举证期限为当事人建议调解方案，节约调解时间。核心庭审，高效驾驭。针对家事案件当事人在举证、辩论等环节易加入个人感情因素的反复陈述的特点，充分发挥法官的主导角色，组织引导当事人紧紧围绕争议焦点举证辩论，提高庭审效率，节约庭审时间。果断裁决，杜绝积案。在正常邮寄送达的基础上，尝试利用微信、短信等方式高效送达；便民诉讼，线上调解，减少当事人诉讼成本；能调则调，当判则判，节约司法资源。年初，xx 法官利用“远程视频”与被告单独连线，在立案后三日内成功调解了三起家事纠纷。这三场特殊的庭审均与以往略有不同，审判庭上只有原告在唱“独角戏”，却获得了双方当事人的一致好评，感谢法官让自己感受到司法的温度和法院的速度。借力调解，力求人和。充分发挥我院多元解纷机制的优势，携手网格员入网进格化解矛盾，借助“三员”了解调查，联合妇联创新社会观护，邀请代表委员共同参与。今年 4 月初，xx 法官第五次来到 xx 区前委社区孙某的家中，和代表委员们见证一起“特殊”的现场交付案件，原告王某交付案款 20 余万元，被告孙某同时现场搬离原住所，历时五年的一件疑难复杂案件，双方分别以离婚、扶养、确权、排除妨害等不同案由多次诉讼，几经一审二审，终于调解成功，顺带化解二人的强制执行案件，矛盾圆满化解！
三、聚焦质效指标，奋力走在前列 审判工作是法院工作的重心，案件质量和效率是法院和法官的生命线。xx 团队高度重视审判质效工作，将审判质效作为统领团队审判工作的重中之重，发挥质效数据的“风向标”作用，多措并举，扎实推进，不断提升团队成员的责任意识、质量意识和效率意识，力争走在全院前列。
压实日常办案“狠度”，提高简易程序适用率。强化审判流程节点日常管理，强化审限变更案件严格审批管控，把牢“案件简转普关”，简案快审，做到快办案办好案。把握审判质效“准度”，提高家事案件调撤率。充分发挥和调动当事人及代理律师参与诉讼的积极性和主动性，借助多元解纷机制平台，力促调解，提高家事案件调撤率。加快案件办理“速度”，提高法定审限内结案率。能调则调，当判则判，坚持调判结合、调判息诉，争取实现审理、判决“一堂清”。提升精品办案“力度”，降低上诉案件发改率。繁案精审，强化日常理论学习，强化发改案件评查分析，强化熟练运用关联案件检索的技能和习惯，力争全面查明事实、正确适用法律和裁判尺度统一。
提升审判质效工作经验材料范文（2）
为进一步提升审判质效，优化审判资源，统一裁判标准，20xx法院实施了规范管理长期未结案、明确院庭长监督职责、出台审判委员会和专业法官会议工作规则、推进类案专业化审理等 7 项举措。
一、分级督办预警预防，规范管理长期未结案 出台《关于规范管理长期未结案实施办法》，从分级督办、预警防范等方面加强对长期未结案的管理。对 2 年以上未结案，由院长进行督办。对已满 18 个月未满 2 年未结案，由分管院领导进行督办。对已满 12 个月未满 18 个月的未结案，由庭长进行督办。对于已满11 个月未满 12 个月的民事和执行案件、已满 5 个月未满 6 个月的刑事案件，审管办通过《督办通知》的形式，要求承办人书面报告未结案原因。对已满 5 个月未满 6 个月的未结民事和执行案件、对已满 2个月未满 3 个月的刑事案件的承办法官发送《温馨提示卡》，并通知庭长、分管院领导，督促及时结案。
“事先预警、事中预防、定期通报”的常态化、动态化管理，实现对长期未结案件的有效的管控。20xx 年，20xx 法院共发送《温馨提示卡》x 次，发送《督办通知》x 次，12 个月以上长期未结案占诉讼案件总数的 x%。
二、落实司法责任制，强化院庭长审判监督管理职责 出台《院庭长审判监督管理实施细则》，确定了院庭长的监督管理职责、范围、方式等内容。对涉及群体性纠纷可能影响社会稳定的案件，疑难、复杂、敏感且在社会上有重大影响的案件，可能发生类案裁判冲突的案件，长期未结案件，督办案件等“六类案件”28 种情形应当进行个案监督，并制作《“六类案件”监督表》，要求立案庭、承办法官、分管领导、审判管理办公室等不同部门、各个环节对“六类案件”进行甄别。监督管理的方式主要有查阅卷宗、旁听庭审、查看案件流程、调取庭审视频资料等。
20xx 年，20xx 法院共受理各类案件 x 件，结案率 x%；电子卷宗随案同步生成率 100%，位居全市法院第一；一审判决案件改判率x%，居全市法院第二；院庭长结案率 x%，居全市法院第三；申请再审案件改判率、发回重审率均为 0。
三、规范审委会工作细则，提高议事效率和质量 出台《审判委员会工作细则》，进一步明确审判委员会的人员组成、职能定位、组织形式、讨论内容、列席人员、会议准备、讨论程序、决定执行以及纪律等内容。拟经审委会讨论决定的案件，需填写《审判委员会讨论案件（研究事项）呈报表》，书面报告应当列明专业法官会议研究讨论的意见、类案与关联案件检索情况。审管办提前将议题资料发送到各审判委员会委员手中，让委员们充分了解情况，确保会议讨论有质量有效率。
20xx 年，20xx 法院共召开审委会 10 次，研究讨论 17 个案件和15 项工作事宜，就故意伤害类案件重点从犯罪情节、民事部分赔偿、是否取得被害人谅解、社会危害程度等方面综合考量，一般轻伤案件可以从宽处理，重伤、故意伤害致人死亡案件从严把握。通过细化审判委员会讨论案件范围，确保审判委员会更好履行总结审判经验、统一法律适用、研究讨论审判工作重大事项等职能，不断提升审判委员会讨论案件质效。
四、落实专业法官会议，促进法律适用统一 出台《专业法官会议工作规则》，从设立、组成、工作职责等方面进行了详细规定。要求专业法官会议由员额法官组成且不少于三人，会议主持人为分管院长或者团队负责人，并指定专人做好会议记
录。专业法官会议成员在发言时对认定案件事实是否清楚证据是否确实充分，以及如何适用法律等问题陈述具体意见。
20xx 年，20xx 法院召开民事专业法官会议 x 次，研究讨论 x案，案件类型主要有合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷、宅基地纠纷等 4 类型案件，其中合同纠纷 x 案，占比 x%。通过专业法官会议，为适用法律提供咨询意见，有助于统一裁判标准。
五、优化审判资源，推进类案专业化审理 出台《关于民事案件分配办法（试行）》，实行属地管辖与归口归类相结合，随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制。该院对民间借贷纠纷、金融合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷等 3 种类型案件推行类案审理，实现类案审理的专业化、高效化，由民事审判庭归口审理民间借贷纠纷、金融合同纠纷案件，综合审判庭归口审理机动车事故责任纠纷案件。
六、快立快审快结，提高简易程序适用率 充分利用简易程序在案件审理中高效、便民的特点，在依法维护当事人合法权益的基础上，做到了公正与效率的良好结合，尽量做到快速立案、快速调解、快速审理、快速结案，缩短办案周期。
20xx 年，20xx 法院简易程序适用率达标，当庭宣判率 x%，居全市法院第二；案件平均审理时间 x 天，居全市法院第三。
七、加强信息化建设，推进司法公开 按照“信息化应用推进年”实施方案要求，充分运用“数字法院”“人民法院执行案件流程信息管理系统”“互联网庭审视频平台”等信息化办案平台，出台“信息化应用管理”3 期，从科技法庭
设备操作、文书直报、电子卷宗应用注意事项加强应用操作，组织集中培训 2 次，重点培训电子卷宗、文书直报、智能文书编写等 10 个系统的应用。通过学习培训，强化四大公开平台应用，以司法公开促进规范司法，以规范司法维护司法公正。
20xx 年，20xx 法院庭审直播 x 案，庭审直播率 x%，居全市法院第三。
审判质效约束性重点指标的完成情况是评价执法办案规范化程度和审判质效好坏的重要标准，也是衡量执法能力水平和执法公信力高低的重要依据。2020 年，20xx 法院将认真贯彻落实省市法院院长会议精神，继续加强对审判管理的探索和实践，切实把大力提高审判质效摆到突出位置来抓，坚持问题导向、目标导向和结果导向，通过组织业务培训、开展案件评查、加强信息化应用等方面进一步加大力度、综合施策、破解难题、补齐短板，全面提升审判工作质量和效率，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。
xx 法院提升审判质效工作经验材料范文（3）
近年来，xx 省 xx 市中级人民法院聚焦审判执行工作主责主业，持续加快推进审判机制和审判能力建设，审判执行工作呈现高质高效、良性循环的有利态势。xx 中院审判执行质效综合评价连续两年位列全省第一，连续四年获评全省法院执法办案评价优秀单位，连续三年获评全市目标责任考核优秀单位。
一、强化目标引领，在压实责任上下功夫 开展“纵向有进步、横向有进位”的“双进”专项工作是 xx 法院系统贯彻 xx 省委追赶超越战略的一项重要举措，一经提出，就得到 xx 市中级人民法院党组班子迅速响应。xx 中院党组认真调研分析，定下目标：全市法院综合审判执行质效评价水平要保持全省前列，力争重点评价指标进入全国先进水平；xx 中院审判执行重点评价指标要稳固在全省前三名；各县区法院审判执行重点评价指标必须进入全省各基层法院前 50 位。
目标一旦确定，重点就在落实。xx 中院建立了中院院领导、业务部门对口包抓县区法院审判执行工作质效责任制，要求包抓主体与包抓对象之间建立相互对应的沟通、指导、督办、促进的工作机制，包抓主体对包抓法院的审判执行工作质效提升负包抓责任。同时，由审管办负责，对每个包抓主体开展包抓指导情况进行督促、跟进、汇总，每季度向“双进”专项工作推进会汇报。去年以来，xx 中院包抓领导带队下沉基层法院、人民法庭对口指导工作百余次，实现了对十个基层法院每季度全覆盖；各基层法院按照此办法，落实了对人民法庭工作季度全覆盖指导。
近年来，xx 中院把加强院庭长办案作为夯实责任的首要措施，将院庭长全部编入审判团队，既负监督管理责任，又承担案件审理，明确院庭长、审委会专委的办案任务数量，并纳入质效考核评价，将管理与监督融于审判实践工作之中。2020 年，全市法院院庭长审理案件 15578 件，占比 43.25%。
审判质效是法院工作的生命线，如果法院对案件裁决不公、久拖不决，当事人不会满意，人民群众也不会满意。xx 中院向责任落实要质效，向审判管理要质效，把审判管理作为“一把手”工程，建立延长审限“一把手”审批等系列制度。从院长到分管院领导、庭长，再到员额法官，层层签订审判质效责任状，层层传导压力，构建“主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，审管办和各部门负责人具体抓”的整体格局，将审判管理的要求落实到具体案件和每一个案件承办人员。
与此同时，出台《目标责任考核实施办法》《基层法院执法办案评价办法》等文件，细化、完善对基层法院、业务部门和法官办案的三级考核评价体系，对员额法官和法官助理严格按办案数量、质量、效率实施有差别的绩效考核，实行差异化奖励，促进和激励审判执行工作良性发展。
二、疏通办案堵点，在节点管理上下功夫 20xx 年、2020 年，xx 集团公司先后在 xx 中院起诉 x 件侵犯“xx”商标纠纷案件。案件受理后，民三庭立即安排书记员分组集中送达，并在送达时就向各被告宣讲释法；为便于当事人诉讼、节约司法资源，该庭选择合并审理方式开庭审理；审理中，法庭结合各被告的营业区域、经营规模、当地经济发展等实际，一直在向各被告充分释法析理，耐心调解。最终，该系列案件全部调解结案并快速履行到位，取得良好的法律效果和社会效果。
质量与效率，哪一项都不能缺席。为切实在审判执行中提质增效，xx 中院不断加强对审判流程和关键节点的管理，在全市法院推
行“全员分流、全程...
公安机关是国家的执法机关． 忠于职守。
勤于执法， 善于办案， 是公安机关的本职本份。
构建“又多又好” 执法办案工作体系． 是执法水平新提升所趋、 执法工作新形势所迫、 执法办案新要求所需。
因此， 通过完善考核机制激励民警“想办案” 。
通过科学设定目标引导民警“多办案” ， 通过深化内外监督促使民警“办好案” ． 通过强化教育培训保证民警“能办案” ． 自然成为我省公安执法境范化建设的最大议题和基本载体。关键词：
公安工作； 执法规范化； 执法办案； 工作体系； “又多又好” ； 浙江中图分类号：
Ｄ ６ ３１文献标识码：
Ａ文章编号：
１６７４—３０４０（ ２０１２）０３－ ０００７埘多年来， 在省公安厅党委的高度重视下， 在厅主要领导的有力主抓下． 浙江公安法制工作或执法规范化建设工作成果有目共睹。
赢得了全国公安战线的一致赞誉。
然而， 这是一项只有起点和过程而没有终点的工作。
是一块只有更好和好上加好而没有最好的奖牌。
在年初召开的全省公安工作会议上，中共浙江省委常委、 省公安厅厅长刘力伟同志将今年全省公安工作的指导思想、 目标任务精辟概括为：要牢牢把握经济社会发展稳中求进的总基调． 紧紧围绕为党的十八大和省第十三次党代会胜利召开创造和谐稳定社会环境的总目标， 坚决防止发生影响国家安全和政治稳定的重大事件、 坚决防止发生严重暴力恐怖事件、 坚决防止发生造成重大影响的群体性事件、 坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性案件和治安灾害事故的总任务。
要求把握“总基调” 、围绕“总目标” 、 实现“总任务” 。
省公安厅党委副书记、 副厅长张景华同志在主题报告中明确提出了要“坚持规范执法， 不断提升公安队伍公信力” ， 要“多破案、 快破案、 办好案” ， 要“积极培育具有浙江特色的执法规范化标准体系” 的专门工作要求。根据新的任务和新的要求． 当前如何保持我省公安法制建设好的发展势头． 研究并进一步提出我收稿日期：
２０ １２－ ０ ４ —２８作者简介：
叶寒冰， 浙江省公安厅副厅长。省公安执法工作新举措、 新载体． 力促公安法制工作迈出新步伐、 跨上新台阶． 这是笔者近段时问一直在认真思考的问题。
根据自己多年来主管市地公安机关全面执法工作的经验， 结合前期的调研和思考， 笔者认为当前和今后几年的全省公安法制工作． 就是要紧紧围绕构建“又多又好” 执法办案工作体系来展开。
概括地说， 就是要通过完善考核机制， 激励民警“想办案” ； 通过科学设定目标， 引导民警“多办案” ；通过深化内外监督， 促使民警“办好案” ； 通过强化教育培训， 保证民警“能办案” 。本文主要分为“又多又好” 执法办案工作体系的提出原因和建设构想两个部分来进行论述。一、 “又多又好” 执法办案工作体系的提出原因提出构建这样一个新的执法办案工作体系． 主要是基于以下三个方面的考虑。（ 一）执法水平新提升所趋。
自２０ ０ ８ 年９ 月 公安部部署开展“三项建设” 以来， 公安法制工作主要围绕执法规范化建设展开。
对于执法规范化建设，省公安厅党委高度重视， 厅主要领导亲力亲为． 各级公安机关党委坚决执行厅党委的决策部署， 公安法制部门具体承担了组织、 规划、 协调、 推动的职能， 各部门、 各警种也都积极参与， 齐抓共管。
全省公安机关按照“全警种、 全建制、 全要素推进” 的思路和“强势推进、 强力督导、 强制人轨” 的要求。
坚持“实战、 实用、 实效” 的根本导向， 以功能区改造为突破口， 同时・７ ・万方数据
开展执法主体、 执法制度、 执法监督和执法信息化等各个要素建设． 软硬并举、 内外兼修， 全面、 均衡、 协调地推进执法规范化建设． 建立了顺应社会发展和群众期盼的执法新秩序， 带来了政风行风新气象， 初步走出了一条符合浙江公安实际的执法规范化建设新路子， 得到了各级领导和社会各界的充分肯定。通过三年的努力， 执法规范化建设的成效已经日益凸现， 全省公安机关在批捕率、 移送起诉率、 退查率等主要刑事执法指标继续保持较好水平的同时。
新受理行政复议案件、 人民法院新受理公安行政诉讼案件、 公安信访初信初访案件及其相应的撤变率和败诉率同比逐年下降。
各项主要的公安执法工作指标始终位居全国前列。
省公安厅连续多年被评为全省依法行政考核和“法治浙江” 建设先进单位． 人民群众的安全感和对公安工作的满意度稳步提高。
继在公安部“三考” 中取得全国第一的好成绩后． ２０ １１年我省又在全国执法规范化建设检查考评中夺冠。但在充分肯定成绩的同时． 我们也应该清醒地认识到， 当前取得的成效还是初级的、 阶段性的， 也是动态的； 公安执法工作离党、 国家、 人民和法律的要求还有不少差距， 各种执法问题还在不断发生：
法制工作本身也还存在诸多问题和不足． 迫切需要我们下更大的功夫去研究去解决。
公安机关是执法机关， 离开了执法办案， 执法规范化建设乃至贯彻落实厅党委提出的公安中心工作任务、 维护国家政治和社会稳定职能的履行都无从谈起。
因此。
构建“又多又好” 执法办案工作体系。
是公安工作最基础、 最本质的要求， 是不断深化执法规范化建设的重要议题。是努力固化已有经验做法并使之机制化、 长效化的必然要求。（ 二）执法工作新形势所迫。
２０ １１年． 我国社会主义法治国家建设的一个重要标志性事件就是中国特色社会主义法律体系已经形成， 可以说“有法可依” 的问题已经基本解决。
新时期、 新阶段． 各方面的工作包括公安工作。
都由原来主要依靠行政命令逐步向主要依靠法律规范转变。
由原来带有临时性、 突击性的领导方式向制度化、 规范化、 正规化转变。
任何一项政府工作， 如果没有相应的法律依据， 就很难推动甚至无法推动。
这是一个明显的大趋势， 公安工作也是如此。
在过去。
领导说了定了或者发个文件， 就可以做； 而现在， 哪些属于违法行为、 什么情况下可以限制人身自由、 罚款数额可以提高到什么程度， 既不是领导说了算数， 也不是公安哪一级能决定的， 必须由法律法规来加以规定。
因此。
今后法治建设的关键是要解决法律实施的问题。
落实“有法必・８ ・依、 执法必严、 违法必究” 的要求， 切实解决有法不依、 执法不严、 违法不究等社会反映强烈的问题， 确保已有的各项法律制度得到全面正确有效地执行。共产党要依法执政． 人民政府要依法行政， 公安机关的所有工作都要建立在严格依法办事的基础上． 所有工作的推动和落实都需要一个先决条件。
那就是要依法， 都要在法制的轨道上运行。
同时． 在国内外诸多因素的交互影响下． 当前治安形势仍然复杂严峻， 刑事案件将维持高位运行， 群众对安全感的需求很高。
“群众利益无小事” 。
国务委员、 公安部部长孟建柱同志多次强调， 大小案件都要办。
案件要应受尽受、 应立尽立。
省公安厅党委进一步提出了“两个最大” 理念和“双零” 导向。
在这样的新形势和新任务下， 我们构建“又多又好” 执法办案工作体系． 就是在依法的前提下， 既追求案件的质量． “办好案” ， 又按照“老百姓最痛恨什么犯罪就打击什么犯罪， 老百姓反映什么治安问题最强烈就整治什么问题” 的原则．尽最大的努力， 多办案、 快办案， 以最终实现社会安全、 群众满意的目标。（ 三）执法办案新要求所需。
随着我国社会主义民主法制建设进程快速推进。
广大人民群众的法治意识和维权意识越来越强， 法律监督、 舆论监督、 社会监督不断增强。
对执法工作的要求不断提高。
总的来讲， 就是要自觉遵循社会主义法治理念。
即“依法治国、 执法为民、 公平正义、 服务大局、 党的领导”五个方面的基本内涵和要求。
根据社会主义法治理念的要求。
公安机关要牢固树立“以人为本、 执法为民” 的执法思想， 牢固确立“忠诚、 为民、 公正、 廉浩”的人民警察核心价值观。
孟建柱部长在总结北京奥运安保、 国庆６ ０ 周年安保、 上海世博安保和应对国际金融危机等一系列重大执法实践的经验时． 又进一步提出了“严格公正规范． 理性平和文明” 的执法理念。
无论是执法为民的思想． 还是人民警察核心价值观和“十二宇” 的执法理念， 都是新时期公安执法活动和公安民警基本行为的有力指弓ｌ， 也是整个公安机关执法办案应当遵循的重要原则。
比如． 人民警察核心价值观中的“忠诚” ， 就是人民警察的政治本色， 是坚持党的领导的直接体现； “为民” ． 就是人民警察的宗旨观念， 是全心全意为人民服务宗旨赋予公安机关的根本使命； “公正” ， 就是人民警察的价值追求， 是执法的终极目的； “廉洁” ， 就是人民警察的基本操守， 该办的事要办， 而且要讲求效率． 不能越权、 滥权、 谋私。理念决定行动， 但好的思想、 理念也必须在行动中落实。
“执法为民” 、 “严格公正规范． 理性平和文万方数据
明” 等执法理念和要求要真正落到实处， 必须内化于心、 外化于行， 让民警自觉贯彻到执法过程的每个环节、 每时每刻、 一言一行。
这也是构建“又多又好” 执法办案工作体系的动因和出发点。
公安机关永葆“忠于党、 忠于国家、 忠于人民、 忠于法律” 的政治本色， 完成好“巩固共产党执政地位、 维护国家长治久安、 保障人民安居乐业、 服务经济社会发展” 的重大政治和社会责任， 尽心尽责， 多办案， 办好案， 就是最简单、 最朴素而又最直接、 最现实的表达和体现。二、 。
又多又好” 执法办案工作体系的建设构想如何构建“又多又好” 执法办案工作体系， 我认为要从以下四个方面着手。（ 一）激励民警“想办案” 。
“想办案” 是“多办案” 、“办好案” 的前提。
办案的主体是民警。
只有充分发挥民警的主观能动性。
促使民警真心想办案。
才能实现“又多又好” 的办案目标。
我省公安机关案件的受（ 立）数、 破案数、 打击处理数等指标持续名列全国前茅． 民警承担的工作任务相当繁重． 加上现在群众对执法要求越来越高， 执法环境越来越公开透明． 内部执法监督和责任追究也越来越规范严格。
基层民警对执法办案普遍产生了畏难情绪， 存在着怕办案、 怕值班、 怕出警、 怕投诉的“四怕” 现象， 甚至认为“多办案多出错， 少办案少出错” ， 实际执法中推诿扯皮、 案件久拖不立、 久拖不决、 不积极作为甚至不作为等问题屡有发生。
要解决这些问题， 我们强调从严治警，强调严格要求、 严格监督、 严格责任是一个方面。
这方面我们已经做得比较多． 对民警提出的要求不能说不高， 力度也不能说不大。
这些虽然必要， 但光靠增加压力是不够的． 必须在人的自身和内心世界做文章、 下功夫． 研究如何激发出人的潜能、 如何发挥好人的主观能动性等问题。刘力伟厅长在全省公安工作会议上强调。
要“从严治警， 从优待警” 相结合， 在抓好从严治警的同时，更要抓好抓实从优待警工作。
就执法办案领域的从优待警工作而言。
在当前思想负担和工作任务双重压力下． 要促使民警想办案， 除了严格执法办案要求． 同时还要重视确定正确导向、 创造必要条件、 营造良好的执法环境和工作氛围， 使民警保持饱满的精神、 旺盛的斗志， 主动担当、 严格执法、 快乐工作、幸福生活。
一要通过有效的教育引导使正确的执法思想内植于心。
要以贯彻落实党的十七届六中全会精神为契机， 大力推动公安机关的法治文化建设， 组织开展好“三访三评” 深化“大走访” 活动、 人民警察核心价值观教育实践活动， 通过警营文化潜移默化，通过先进典型示范引领， 增强“执法为民” 的使命感和责任感， 让每个民警都十分明白执法办案是“饭碗” 、 “执法为民” 是天职， 从而激发民警执法的自觉性、 积极性、 能动性和创造性。
二要通过完善执法标准体系为民警减负增效。
执法标准体系建设， 要真正从基层执法需要的角度， 想基层所想， 急基层所急， 做基层所需， 关键要为基层执法解决实际问题。如杭州市公安局的“杭标” 体系建设， 值得各地学习借鉴。
今后在制定更多的执法规范时， 就不能仅仅以设置更多的框框为出发点， 而是要让基层民警拿来就可用， 用起来很顺手， 既符合法律规定， 又不会增加很多负担． 并可有效解决随意执法、 粗放执法、执法公信力不高等顽症问题． 防止执法追责情形发生。
这样民警心里就有底了， 工作就会更主动、 更高效。
同时， 要十分注重民警的执法维权工作。
有效消除民警的后顾之优。
三要通过改革考核激励机制让民警干有奔头。
要进一步健全完善民警的执法档案和执法办案积分制， 科学测算民警执法办案的质量和数量， 全面评判民警的工作业绩， 并作为立功授奖、 干部任用的主要条件。
坚持“用干部看工作” 的导向， 使多办案、 会办案、 办好案的民警能够得到提拔任用， 让他们感觉有奔头， 这样他们才会有劲头。
才会有想办案的内驱力。
如温州市公安局近年来积极探索建立赏罚分明的执法工作激励机制。
执法水平提升明显。这里还要专门强调一下考核的指挥棒与激励民警办案的关系问题。
当前， 公安机关客观上存在着案多人少和民警执法水平参差不齐的问题。
因此。执法考核的导向要注重抓大放小， 抓住原则关键， 舍弃细枝末节， 积极鼓励民警想办案、 多办案、 办合格案， 而不是求全责备， 阻碍民警想办案的积极性。
现阶段的公安法制工作水平尚处在“初级阶段” ， 我们既要持续推进、 大力提升． 又要防止...
公安局支队长在联席会议上的讲话和公安局机关作风建设经验交流材料汇编
公安局支队长在联席会议上的讲话
尊敬的各位领导、同志们：
今天召开这次联席会议，学习传达上级工作精神，分析研判形势，谋划思路对策，必将对下一步跨部门协作、增加办案合力、提高工作效率起到积极的推动作用。刚才听了纪委领导的指示以及各位同志的发言，触动很大，感受很多，可以说开阔了眼界，看到了差距，提升了境界，同时，也坚定了信心。借此机会，我结合经侦支队职能，围绕如何配合纪委办案向大家汇报交流一下自己的几点看法和体会，如有不当，请各位领导、同志们批评指正。
一、以深度协作为抓手，最大限度发挥职能优势 纪委是办理国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪等犯罪，而我们经侦主要负责办理非公职人员及其他经济犯罪。对于纪委通报协查的案件，我们支队紧密结合职能优势，严格按照《案件办理规定》、《》,进一步加强与纪委的沟通协调，明确办案协作、责任追究等相关事项，充分发挥各自职能优势，完善高效规范、运转有序的工作协调机制。一是联席联动。工作中，我们与纪委建立了联席会议制度，坚持定期与纪委工作人员围绕纪委通报查办的案件，分析研究案情，共同制定对策，并根据经侦部门的职责权限，找准突破口，抓住关键点，进一步整合办案力量，形成查办案件工作的整体合力。比如，年在配合纪委办理案件过程中，在纪委对犯罪嫌疑人审理陷入僵局、工作迟迟打不开局面的情况下，我们经工作发现，其有重大参与嫌疑，对此，我们从作为突破口，加大了侦查力度，该终于承认了协助的犯罪事实，一举破获
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了涉及万元的大案。二是优势互补。工作中，我们充分发挥职能优势，运用刑拘、逮捕等强制手段，与纪委实现优势互补，增加工作合力。比如，我们在办理案件过程中，发现该案件另外一名嫌疑人有外逃迹象，对此，我们及时对其采取了强制措施，并加大了审查力度，为纪委争取了时间，并最终成功破获了此案。三是信息互通。在配合纪委办理案件的过程中，我们充分发挥公安机关信息灵、辖区熟、资源广的优势，做好案件情报信息的搜集工作，并及时向纪委通报，为办理公职人员经济违法犯罪案件提供了强有力的信息支持。比如，在办理案件过程中，我们（案例）。在此基础上，我们及时将配合纪委办理各类案件信息录入到“经济犯罪案件信息系统”数据库，开展信息研判，为今后做好国家公职人员经济犯罪积累资料，提供信息支持。比如，我们案件中，我们从数据库发现（案件）。
二、以提速增效为目标，最大限度提高办案效能 为破解办案力量不足、办案效率不高、办案效果不明显等问题，我们牢固树立“大办案”理念，构建“大办案”格局，积极配合纪委做到“快办案”、“办好案”。一是建立“专案组”，快速攻坚。针对一些社会影响大的大要案件，在办案遇到阻力和困难时，抽调由办案业务骨干组成专案组，进驻有关单位，综合运用各种办案手段，快速突破案件。案例）二是强化内部协作。工作中，我们推行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员人人抓的办案机制，落实领导包案责任制，加强对查办案件工作的组织领导。特别是在查办大要案时，打破工作界限，统一调度办案力量。三是加大办案激励。工作中，我们引入了奖惩激励机制，坚持精神奖励与物质奖励并重，除给予精神奖励外，每年拿出专门资金，对查办案件有功人员给予一定的物质奖励，鼓励民警多办案、办好案。
三、以夯实根基为抓手，最大限度提高民警素质 工作中，我们从加强自身建设入手，在提高队伍办案能力和提高民警拒腐防变能力上下工作，为配合纪委办案提供工作保障。
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一方面，在提高队伍办案能力下功夫。随着改革的进一步深化和经济建设的全面发展，国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪朝着智能化、专业化方向发展，犯罪手段更加隐蔽和狡猾，出现了一批新型的经济犯罪形式，再加上复杂的社会背景，从而给案件的侦破带来不少难度，如果没有较高的理论素质就很难适应工作的需要。对此，我们经侦部门必须加强对经济领域内违法犯罪规律的研究和交流，掌握新形势下经济犯罪的特点、手段规律等，特别要重视理论研究，强化学习，更新知识，用先进的理论来指导实践，努力造就一支精通法律、精通业务、懂经济的复合型经侦专业队伍，为配合纪委办案打牢坚实的工作根基。
另一方面，在提高拒腐防变能力上下功夫。在配合纪委办理各类经济犯罪案件过程中，要从提高经侦民警拒腐防变的能力入手，打造过硬队伍，对从快、从实办理纪委交办的案件将起到至关重要的作用。对此，我们经侦支队从开展警示教育入手，深入开展“树公安正气、做勤廉公仆”主题教育活动，组织全体民警收看了警示教育片《》、《》，并利用典型违纪案件对全体民警开展警示教育，教育广大民警严守底线，牢记宗旨，执政为民，坚决杜绝人情案、跑风撒气、为嫌疑人通风报信等行为，广大民警普遍受到了强烈震撼和深刻教育，为公正、公平、高效办案
奠定了坚实基础。
近年来，我们与纪委密切配合，联动协作，以查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件为重点，先后成功侦办了、、等一批社会影响恶劣、群众反映强烈、案情复杂的大案要案，打击处理违法犯罪人员人，为国家挽回经济损失万元，有力地打击了经济犯罪活动，维护了社会稳定。近几年的工作实践充分证明，办案协作是预防和打击经济犯罪的有效方式之一，但如何建立更为完善的协作机制，并使这个机制能正常运作，能在实践中发挥更大的作用，这需要我们进一步研究和探讨。对此，建议公安机关和纪委共同制定《办案协作规定》，就制作办案协作函件、协作内容、有关单位的职责、案件移交等方面作出具体而详细的规定，以规定的形式明确办案协作，使之经常化、制度化、规范化。
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各位领导，虽然在前期我们在配合纪委办案方面取得了一定的成绩，但是与形势发展需要相比，与人民群众的期望相比，与各级领导的要求相比，还有一定的差距，对此，我们将继续加强与纪委合作，积极构建“大办案”格局，实现办好案、快办案的目标，不断提高服务经济发展、维护稳定的能力水平。我的发言完了， 谢谢大家！
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公安局机关作风建设经验交流材料
识和群众观念，各窗口单位纷纷推出各种便民利民措施，极大地方便了办事群众。如市区某机电公司的员工王某，为公司一辆新面包车到附近的西区机动车办证点注册上牌，从受理到选号、拍照、制作行驶证，前后仅用了 20 来分钟时间，今年 3月 4 日傍晚，上海旅客孙女士返沪途经瓜洲汽渡时，将随身携带的一只白布包遗失，内有 7 只钻戒、10 根金项链及房产证、股票交易证等价值百万元的贵重物品和资料，水上分局接到求助后，急群众所急、帮群众所需，经过近 17 个小时的奋战，终使失物完璧归赵。3 月 20 日，孙女士及部分亲友专程来扬赠送了“扬州警察，和谐基石”的锦旗。
三、以问题整改的实际成效让人民群众满意。为了抓好 20**年度市级机关目标管理作风建设综合考评 20 条社会评议意见和省公安厅《关于扎实抓好问题整改深入推进全省公安机关作风建设的通知》中通报的 5 个方面问题的整改，3 至 6 月，在全市公安机关部署开展集中整改活动，截止 6 月底，绝大多数问题得到有效整改。针对群众反映较多的侵财案件多发等问题，在全市组织开展“防盗抢、防诈骗”百日行动和突出治安问题整治活动，至 6 月底，共破获刑事案件 2994 起，抓获嫌疑人 2284名，摧毁犯罪团伙 43 个，打掉恶势力团伙 7 个，查处治安案件 12940 件，收缴赌博机 2217 台。7 月份以来，结合学习实践活动，把城区道路交通秩序整治、文昌商圈综合整治等作为民办实事项目，多措并举，全力推进，取得明显成效，受到社会各界的广泛好评。
四、以保增长保民生的实绩让人民群众满意。一是制定出台便民服务举措。先后制定出台了《公安机关服务发展亲民便民十六条措施》、《公安道路交通管理工作服务经济发展促进社会和谐十八项措施》，推出预约服务、跟踪服务、“一站式”服务等便民措施，主动为企业和群众提供便捷周到的服务。二是开展服务企业、服务基层、服务群众“三服务”活动。选择 100 家重点企业实行“一对一”挂钩服务，充分
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发挥职能作用，积极为企业排忧解难。三是严打涉企的违法犯罪行为。为创造有利于企业生产和发展的安全环境，对于涉企案件全力以赴、快侦快破。今年 3 月 24 日凌晨，中外合资企业扬州联博药业有限公司被犯罪分子撬开防盗门和保险柜窃走氯化钯60 余公斤，价值 230 多万元，市局王少鹏局长等领导亲自指导案件侦破工作，邗江分局专案组连续奋战，先后辗转 3 省 10 多个市（县）开展调查取证和抓捕工作，于 4月 9 日在浙江将龚某等 3 名犯罪嫌疑人抓捕归案，并积极追赃挽损，该公司专门赠送了“破案神速显公安神威，心系企业为经济护航”的锦旗。
五、以公安民警的良好形象让人民群众满意。一方面，采取多种形式，主动向党委政府、人大政协和社会各界报告工作，广泛征求意见建议，不断改进公安工作。连续 3 年举办“向人民报告”文艺演出，把公安工作浓缩到舞台上，有效地增进了群众对公安工作的理解和支持。组织开展“警营开放日”、“相约警务室”、“百警挂百村”等活动，今年 1 至 3 月开展全警“大走访”活动，先后走访企事业单位 10936 个、群众家庭 45192 户，为困难群众捐赠财物
公安局机关作风建设经验交流材料 67 万多元，为企业提供咨询服务 8530 多次，排查化解矛盾纠纷 4137 件，整治治安隐患 613 个，破获刑事案件 1876 起，抓获犯罪嫌疑人 914 名，向受害群众发还财物总值 32 6.1 万元,征求对公安工作的意见建议 2151 条，整改解决具体问题 1302 件。从 5月开始，规定每月最后一天为全市公安机关的“警民恳谈日”，5 至 8 月的 4 个“警民恳谈日”，全市公安机关共组织警民恳谈活动 1000 多场次，参加恳谈的各界人士10000 多人次，征求意见建议 260 多条，为群众解决了一批问题，有效地促进了警民关系的和谐。另一方面，市公安局十分重视培养选树典型，放大典型效应，大力弘扬队伍正气。先后选树宣传了陈先岩、徐兆华、张明海、沈高芳、许强、吴杰、吴鹏等一批扬州公安的典型群体，特别是二十多年如一日照料孤寡老人、并将老人留给他的遗产全部捐赠给社区作为帮困基金的维扬分局社区民警徐兆华的爱民事迹，感动了整座城市，在全省乃至全国引起了较大反响。
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