办好案子、争的位子5篇办好案子、争的位子 鶴練穗粒叽N■y 1i H陈毅风丽同舟同心抗战成挚友■钱凯陈毅与陆小波陈毅拜访陆小波1956年的春天，国务院副总理陈毅 在江苏视察=一下面是小编为大家整理的办好案子、争的位子5篇,供大家参考。
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H陈毅风丽同舟同心抗战成挚友■钱凯 陈毅与陆小波陈毅拜访陆小波1956 年的春天 ， 国务院副总理陈毅
在江苏视察 = 一个星期六的下午 ， 他对
身旁陪同的省委秘书长宫维桢说 ：
“ 明
天是星期天.我们去看看陆小波 。
”陈毅副总理为什么要专程看望陆
小波呢 ？ 宫秘书长正在纳闷 ， 陈毅又
说 ：
“ 此人在江苏工商界是有影响的人
物 ， 但不要弄得他太紧张 ， 要轻松愉快
一些见宫维桢对如何 “ 轻松愉快 ” 颇费
心思 ， 陈毅背着手踱了几步 ， 突然高兴
地说: “ 就说他家做的肉圆子好吃 ， 我们
要去吃 。” 这是个好主意 ！第二天上午 ， 陈毅在宫维桢陪同下
驱车约两个小时 ， 汽车开进镇江打索
街 ， 陆小波先生早已迎候在门前 。陈毅下了车 ， 和陆小波热情握手.
宾主步入陆府 ， 一一就座 。
陈毅脱口就
问 ：
“ 小波先生 ， 我们初次见面是在泰
州 ， 你还记得吗 ？ ”“ 记得 ！
那是十六七年前的事了 。
”
陆小波答道 ， “ 是在李明扬的席上 。
”“ 老宫 ， 我认识韩紫石 ， 还是陆老介
绍的呢! ”宫秘书长这才恍然大悟 ， 原来 ， 陈
毅专程造访 ， 就是要向人们表明 ， 共产
党不忘老朋友 。“ 那次你说席上的肉圆子味道不怎
么样 , 弄得李明扬尴尬得很 !
” 往事清晰地
浮现在陈毅脑海 , “ 后来你说 , 下次我请你
吃我家的肉圆 ！
我今天不请自到了! ”“ 1949 年春节你叫李明扬给我带口
信 ， 说不久就要见面.今天果然见面
了! ”话题既开 ， 陈毅便从过去说到现
在 ， 从国内说到国际 ； 或大而言之方针
政策 ， 或小而言之风土民情 ， 侃侃而谈,
幽默风趣 ，午餐时 , 陈毅对那碗肉圆子颇感兴
趣 ， 连吃两个 ， 用筷子指着 ， 兴致盎然地
问 ：
“ 小波先生 ， 你家的肉圆子为什么做
得特别好吃 ， 可有什么诀窍 ？ ”“ 诀窍谈不上 。
” 陆小波敬了各位一
杯茅台酒.款款道来 ：
“ 肥肉瘦肉比例得
当,这是第一条;第二 ， 肉丁和笋丁 、 香椿
头搭配合理;姜 、 葱 、 茴香 、 八角 、 黄酒 、 冰
糖 、 酱油 、 精盐 、 菱粉调配准确 ， 再注意调
节火候 ， 自然五味调和百味香了 ！
”“ 讲得好啊 ！
这里面还有很深的道
理呢 ！
当年我们打鬼子 ， 之所以取得胜
利 ， 不就是因为八路军新四军和全国各
族各界的人民紧密团结在一起嘛"靠
的是共产党领导的抗日民族统一战线
这个法宝 ！
今天 ， 我们建设社会主义的
新中国 ， 仍然少不了统一战线的朋友们
啊 ！
” 陈毅说着在陆小波手背上轻轻拍2020.7
了两拍 。陆小波闻之 , 手抚胸前 ， 激动地说: “ 闻君一席话 ，
胜读十年书 。
陈老总 ， 请放心 ， 老朽不才 ， 一定 … … ”“ 哈哈哈 ！
” 陈毅开怀大笑 ：
“ 今天是星期天 ， 搞得
这么严肃干什么 ？
” 说着端起一杯茅台酒站起: “ 来 ， 大
家干杯! ”当记忆同时回到从前陆小波名锡庚 ， 字小波 。
陆家世居镇江 ， 祖父因
太平天国战火避居苏北兴化 、 泰州 。
陆小波于 1882 年
生于泰州 ， 8 岁到镇江入塾 ， 15 岁入马建忠 （ 《 马氏文
通 》 的作者 ）
开办的镇江元同钱庄学徒 ， 历任司帐 、 走
街 、 经理;镇江钱业公所董事 ， 镇扬长途汽车公司董事
长 ， 镇江自来水公司董事长,镇江商会会长 ， 江苏省商
会联合会理事长 。这段简历说明两点:一 、 陆氏家族在苏北兴化 、 泰
州 ， 在苏南镇江都有千丝万缕的联系;二 、 陆小波是镇
江商界乃至江苏省商界的头面人物 ， 加之秉性豁达开
通 ， 为人极为四海 ， 所以在苏北中上层人物的交谊中
不但少不了他 ， 而且极受欢迎 。1937 年抗战爆发 ， 陆小波与辛亥元勋 、 民国中将
冷御秋 、 实业家严惠宇三人到镇江南门外都天庙 ， 顶
香燃烛 ， 郑重宣誓:坚持民族气节 ！
并嘱示三家子孙 ，
凡附敌 、 事敌者 ， 不是我后人 ！
因三人对镇江的非凡
贡献 ， 镇江民众敬称他们为 “ 镇江三老 ” 。随着日军铁蹄践踏日剧 ， 京沪线要返回苏北的难
民成群结队 ， 云集镇江码头 。
陆小波指令镇江各轮船
公司微利保本 ， 日夜运送难民过江 。
3 个月中 ， 运送难
民逾 50 万人 。眼看日军逼近 ， 镇江即将沦陷 ， 陆小波乘 11 月 23
日最后一班客轮离镇 ， 从此长期移居泰州 。
日军攻占
镇江后 ， 特派专使到泰州 ， 恭请陆小波回镇江主持维
持会 , 软硬兼施 , 陆小波坚不附敌 。江苏省会驻镇江多年 ， 陆小波作为镇江商界首
领 ， 与军政各界均有交往 。
李明扬时任江苏省保安处
处长 ， 陆小波与他过从甚密也就是理所当然的事了 。
大革命时期 ， 管文蔚是活跃在镇江和苏州 、 无锡 、 常州
一带的共产党领导人 。
1930 年春 ， 管文蔚在开展革命
活动时不幸被捕 ， 被国民党江苏省保安处关押在镇
江 。
管文蔚的父亲得知陆小波和省保安处处长李明
扬交情不错 ， 就通过丹阳县商会来向陆小波求助 。
陆
小波知道管文蔚是共产党人 ， 更知道这类案子的麻
烦,一般商人在白色恐怖下避之千里犹恐不及 ， 但陆
铁军• “ 新四军之友 ” 征文TIEJUN-"XINSIJUNZHIYOU ,, ZHENGWEN小波仍然去找了李明扬 ， 以镇江 、 丹阳 、 金坛三地商会
的名义 ， 为管文蔚担保 。
由于陆小波的努力 ， 加之管
父花钱铺路,管文蔚从死刑改判为 15 年徒刑 。爱国抗日成为挚友情缘的纽带其实 ， 陆小波同管文蔚 、 李明扬 ， 乃至陈毅的交
往 ， 早已远非一日 。1938 年 6 月 ， 陈毅率新四军第一支队进抵苏南 ，
创建茅山抗日根据地 ， 便对茅山地区中上层人士的代
表人物纪振纲开展统战工作 。
纪振纲为新四军捐募
寒衣 、 提供物资经费支持 ， 最后在出走上海前夕还将
茅麓农场 200 多人的武装及全部装备交给新四军 ， 其
中仅迫击炮 、 重机枪 、 轻机枪就达 40 多门 （ 挺 ）
, 这对当
时一个连都分不到一挺轻机枪的新四军一支队 ， 无异
于雪中送炭 。陆小波不但是镇江商会会长 ， 还身兼数十个企业
的董事长 、 经理 ， 其中就包括茅麓农场的董事长 。
纪
振纲把这支武装交给新四军 ， 这是件大事 ， 所以特派
场长葛元舟到镇江来请示 。陆小波问葛元舟: “ 新四军到茅山 ， 剿匪如何 ？ 治
安秩序怎样 ？ ” 葛元舟回答 ：
“ 新四军来了 ， 土匪没有
了 ， 地方秩序很好 。
”陆小波说 ：
“ 我们买枪是防土匪.现在治安很好,
没有土匪了 ， 我们要枪有什么用 ？ 我的意见 ， 把枪支
弹药送给他们 ， 和新四军做个朋友比较好 。
”这件大事 ， 陈毅由此对陆小波留下了良好印象 。陈毅三进泰州之前 ， 管文蔚先去了泰州 ， 是为挺纵
驻吴家桥要做 “ 二李 ” 工作 ， 也是为陈毅打前站 。管文蔚到了泰州 ， 陆小波很快就知晓 。
他跟李明
扬是老朋友 ， 跟李长江交往也不错 。
当年李明扬在镇
江当省保安处处长 ， 李长江是副处长 。
后来顾祝同 、
韩德勤执掌江苏军政大权 ， 任用亲信 ， 夺了 “ 二李 ” 在
省保安处的位子 ， 由韩的嫡系 、 时任八十九军副军长
的李守维取而代之 。
“ 二李 ” 倚仗桂系的扶持 ， 拉起队
伍 ， 驻防泰州 ， 仍处处受顾 、 韩挤压 。
陆小波移居泰州
后 ， 和拥兵 3 万的 “ 二李 ” 保持着交往 。
一听说管文蔚
来到泰州 ， 陆小波马上叫人送去名片 ， 请管文蔚吃饭 。管文蔚 1930 年的事两人都没忘 ， 又都算是镇江
人 ， 吃起饭来 ， 话题是很多的 。旧话之外 , 陆小波有一
事相求 ， 轮船公司有条船被挺纵扣了 ， 请挺纵管司令
放行 。
无非是税收的事 ， 管文蔚当即一口答应 。
管文
蔚也郑重提出 ， 新四军到苏北 ， 人地两疏 ， 希望得到
“ 二李 ” 的关照 ， 请陆小波从中帮助做做 “ 二李 ” 的工
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铁军• “ 新四军之 友 ” 征文TIEJUN・"XINSIJUNZHIYOU"ZHENGWEN作 。
陆小波也一口答应 。
后来证明 ， 陆小波以实际行
动印证了他对管文蔚的承诺 。1939 年 8 月 ， 陈毅初到泰州 ， “ 二李 ” 戒心很重 ， 接
待时处于绝对保密状态 。
陆小波无从参与 。是年 12 月 ， 陈毅二到泰州 ， 李明扬因大批弹药之
事不宜被韩德勤听到风声 ， 同时因陈毅对弹药之事帮
了实际的大忙 ， 所以打算和陈毅务实地谈事情 ， 接待
时也不宜扩大范围 。1940 年 4 月 ， 陈毅三到泰州时 ， 虽然突发了两件需
要沟通的不愉快事件 ， 但李明扬并未放在心上 。
酒宴
设在 “ 二李 ” 的公馆乔家花园 ， 还请来泰州地方知名人
士作陪 ， 陆小波理所当然地入席,得与陈毅首次见面 。席间 ， 泰州士绅 、 知名学者卢止庵多年研究 《 墨
子 》 ， 不知出于何种动机 ， 他和陈毅大谈 《 墨子 》 。
研究
《 墨子 》 的人本来就极少,何况卢止庵已研究到很高的
境界 ， 没想到的是 ， 陈毅和他对答如流 ， 不时还谈出一
些卢止庵尚未悟知的见地,引得卢止庵大为赞叹 ， “ 军
人熟读 《 墨子 》 ， 真是想不到 ， 钦佩万分! ”陆小波随即夸道 ， 新四军有这样的人才指挥作
战 ， 领导抗日 ， 中国一定能胜利 ！陆小波和卢止庵在酒宴之后 ， 逢人便说 ， “ 新四军
的陈毅将军真是了不起 ， 上马指挥雄兵 ， 下马锦绣文
章! ” 在苏北中上层人士中形成了很好的口碑 。“ 茅麓农场的事 ， 还有很多的事,让你费心了 ！
我
敬你一杯!
” 陈毅起身走到陆小波座前 ， 一饮而尽 。陈毅的话说得不高 ， 但陆小波听得清清楚楚 ， 也
完全听懂了 。
“ 还有很多的事 ” ， 是指 1930 年管文蔚的
事 , 和在 20 年代末一位共产党的县委书记遭敌人通缉
躲在镇江红十字会后院山洞里时 , 陆小波连续 5 天 ， 每
晚亲自送去饭菜 ， 并最后送去 20 元钱和一套衣服 ， 帮
助他逃出魔爪之事 ， 等等 。
陆小波此刻听了 ， 感到和
陈毅一下子靠近了 。
共产党也是知情知义的 ！陆小波当即把泰州各位名流介绍给陈毅 , 尤其重
点介绍了韩国钧 。
陈毅早已听说过韩国钧的声名 ， 立
即郑重表示:新四军愿与 … 切爱国志士携手合作以拯
救危局 ， 并希望陆小波能够从中介绍 ， 让陈与韩能够
通信 。陆小波是个很实在的人 ， 他思考了一下说. “ 这
样 ， 你写封信 ， 我专程去拜望他 ， 当面说 ， 比较容易促
成 。
”陈毅知道 ， 韩国钧住在海安 , 从泰州到海安 , 这路
可不近 ， 也不平坦 ， 陆小波是绅商.又年届花甲 ， 坐在
独轮车上颠上一整天 ， 老骨头也要颠散了 ！
那时苏北
交通不便 ， 不是有钱没钱所能改变的 ’ 李明扬出行 ，
是坐四人大轿 ， 但他毕竟是 3 万大军的统帅 ， 陆小波如
不坐独轮车 ， 能坐什么去呢 ？ 陈毅看他诚心诚意的样
子 , 挺受感动 , “ 你亲自去 , 太辛苦了 !
”“ 国难当头 ， 老朽不能上阵杀敌.为抗日将士鼓鼓
劲 、 跑跑腿还是应当的 ！
” 陆小波说得极为诚恳 ， “ 再
说 . 紫老位尊权重 ， 几度封疆大吏 , 盛极一时 ， 眼下归
隐桑梓 ， 深居简岀 。
那韩府的大门 ， 不是什么人都能
进得去的 ； 就是有头有脸的进去了 ， 也不是随意就能
见到面的 。
小波蒙他青睐 ， 多年忘年之谊还算厚笃 ，
所以还是我去登门拜望为好 ， 也不负将军重托 。
”诚心远赴韩府 ， 为陈毅与韩公联系搭桥过了几天 ， 一个风和日丽的日子 ， 陆小波风尘仆
仆到了韩府 。“ 今天就不要喝白开水了 ， 小孙女为我窖了一点
珠兰 ， 香味纯正 ， 喝上一点 ， 神清气爽 ， 怎么样 ？
” 韩国
钧时已八旬有二.童颜鹤发 ， 精神矍铢,陆小波是他看
着长大的 ， 敦厚豪爽 、 古道热肠的秉性酷似乃父乃祖 ，
让他看了就喜欢 ， 便唤家人 ， “ 给三爷沏杯珠兰 ！
”陆小波排行老三 。
他虽然经手钱财甚柜却坚持勤
俭家风素为人知 ， 他喝白开水的习惯 ， 韩国钧当然是知
道的 。
“ 老三啊,你是无事不登三宝殿 ， 有事就说吧 。
”陆小波也不客套 ， 便从李明扬席上初遇陈毅说
起 ， 说到卢止庵与陈毅就 《 墨子 》 的切磋 ， 继而说到陈
毅率新四军初到茅山 ， 虽装备简陋 ， 却初战韦岗 ， 再战
新丰 ， 又战贺甲 ， 三战干掉了鬼子 230 多个 ！“ 这些就不必说了.我都知道了 ：
” 韩国钧毕竟宦
海一生 ， 虽退隐田园 ， 抗日大事还是极为关注的 。
他
对韩德勤屯兵 10 万却容忍日寇践踏苏北很是不满 ， 对
陈毅率数千新四军奋勇杀敌颇为赞许 ：
“ 那些胜仗打
得很漂亮 ！
长我中国人的志气 ！
”听韩国钧这么一说 ， 陆小波直奔主题 ， “ 陈毅将军
久仰紫老大名 ， 对紫老坚持民族节操 ， 愿以衰朽之躯
为抗战岀力的高义极为钦佩! ”“ 不敢当 ！
” 韩国钧摇摇手说 ， “ 我多年食国家俸
禄.这点爱国之心都没有 ， 还算中国人吗 ？
” 他稍饮半
口珠兰 ， 面带微笑道: “ 这陈将军指挥有方 ， 捷报连连 ，
而且他的学识造诣 ， 儒将风度 ， 我虽身在乡里 ， 却不绝
于耳 ， 老夫慕名已久 。
”“ 陈将军很想移樽就教 。
”“ 言重了 ！
如果陈将军来 ， 我韩府开大门恭候! ”“ 陈将军很想和先生互通信文 ， 加 （ 下紧转第 9 页 ）2020.7
铁军 • “ 新四军 N 友 ” 征文TIEJUN- ,, XINSIJUNZHIYOU"ZHENGWEN蔡廉企图采用抓捕的方式迫使何燮侯就范 。
幸亏他的
表侄及时告知 ， 他躲进深山才幸免于难 。两次被捕矢志不渝解放战争时期 ， 因追随共产党 ， 何燮侯曾两度遭
国民党当局逮捕,但他傲骨铮铮 ， 始终不改变自己的
政治取向 。
1945 年 8 月曰本投降 ， 他在回老家诸暨的
路上被国民党拘捕,后由他的老友周志豪 （ 曾任浙江
法政专门学校校长 ）
通过关系保释 。
他在诸暨无法藏
身 ， 随即躲避至杭州 。
由于诸暨县党部已将情况密报
省党部 ， 他刚下火车 ， 就又被省保安处逮捕 。
他在狱
中 、 法庭上 ， 侃侃而谈共产主义 ， 大讲抗日无罪 ， ...
药师寺凉子怪奇事件簿 第四卷 克里奥佩特拉的葬送
第一章 驱魔娘娘航海记 第二章 二世最后的舞台 第三章 海上搜查总部 第四章 潜藏的不明物体
第五章 太平洋女王 第六章 船员驱魔娘娘报到 第七章 仕途是走钢索的生涯 第八章 染血的克丽奥佩特拉号
第九章 “给我退下、狗奴才！
”
第一章 驱魔娘娘航海记 Ⅰ 东京与横滨的灯火随着距离拉远而逐渐交错，化为一道光云。黄昏从上方罩下一双巨大的羽翼。天空的颜色愈往上便愈形加深，有着层层色彩的圆顶覆盖了整座大都会。视线往下移，只见大客轮的航迹仿佛将东京湾呈现出黄金色与银白色的波浪分割为二。
我伫立在航往香港的豪华客轮“克丽奥佩特拉八世号”宽广的后舱甲板上。我名叫泉田准一郎，隶属于警视厅刑事部参事官室的警部补。至于我为什么有办法搭乘这艘豪华客轮呢„„
“泉田，干嘛摆出一副景气惨跌的表情？难得与绝世美女同乘豪华客轮出游，气氛不应该这么沉闷吧。
”
不用回头我也知道声音的主人是谁，但我真要因此不回头就死定了，于是我挪挪颈子。
站在三公尺外甲板上的是我三十三年来的见过最艳丽最迷人的美女。东京湾的海风轻指着她茶褐色的短发，白磁般的雪肤加上线条细致、外形小巧的挺直鼻梁，晶灿灵动的眼眸、淡红色的皎好朱唇。以我贫乏的表达能力实在无法将之形容得入木三分。从义大利米兰制最新流行的轻大衣下摆延伸而出的腿线，也美得无可挑剔。
她名叫药师寺凉子， 二十七岁便已晋升警棍阶级的 CAREER 警察官僚。
现任警视厅刑事部参事官，也就是我的上司（译注：日本警察阶级由下而上依序为巡查——巡查部长——警部补——警部——警视——警视正——警视长——警视监——警视总监）
。
就算不知道药师寺凉子这个名字的人，只要一听到“驱魔娘娘”就会跟路地倒退一步。“驱魔娘娘”意指“连吸血鬼也会吓得退避三舍” 。凡是她所到之处，超乎常理与现代科学常识的怪事便会接踵而至；而她则以级不合乎民主精神的强硬手段解决案件，并将剩下的烂摊子丢给警界收拾。高层视她为没血没泪的灾难女王，大体上我也赞同这个说法。
且不论其庐山真面目如何，由于外表看来是个倾国倾城、完美无暇的大美女，站在幕色中的甲板上，洒在全身的浅浅晕光仿佛散发出七彩光芒一般。身上的打扮若非轻大衣，古希腊式衣着也好，深红色旗袍也罢、就算是好莱坞科幻电影里的银光紧身衣都十分适合她。
她踩着高跟鞋走过来，来到我身旁迎向早春的海风。姿态着实令人着迷。
“好漂亮的夜景。
”
“是很漂亮，只不过比起香港，或许逊色了些。
”
“等四天后再来比较吧，客轮进港的时候。
”
“我会的。
”
“问题在于能不能顺利进港，搞不好会当着价值一亿美金的夜景面前含恨沉没。
”
真要沉了，原因一定是你！我在内心尝试说道。
“想想， 如果陆续发生这种大案子的确再好不过， 可以让咱们警察省下诬陷栽赃的手续。
”
“你这种说法太不谨慎了。
”
“哎哟，那我应该说警察就是闲闲没事做才会去诬陷栽赃，这种说法比较谨慎吗？”
“我不是这个意思，重点是我从来没有闲闲没事做。
”
“全是拜谁所赐？”
“„„”
“老实说吧，是拜谁所赐才不至于闲闲没事做？”
“是拜您所赐。
”
“只不过叫你实话实说，干嘛一副心不甘情不愿的表情？”
“会吗？我只是很羡慕您的坚忍不拔。
”
“别说了，不但要被心胸狭小的上司百般刁难，又被不懂体察人意的部属敬而远之，整个组织死板得叫人喘不过气来„„中间管理阶级根本不是人干的差事，沉重的工作压力害得我的皮肤愈变愈差了。
”
顶着一张晶莹剔透、白皙无瑕的光滑肌肤讲这些话，实在很难取得别人的认同。
“听说刑事部长才是因工作压力太大，每星期到国立医院报到。
”
“那家伙会有什么工作压力！我每次立下的大功劳不都全成了他的续职了吗？如果那么不称职的家伙还能爬到警视总监或警政署长的位子，我才是幕后真正的推手！
”
“只要他能活到那时候的话。
”
“他死不了的啦，CAREER 官僚跟蟑螂一样命硬，连冰河时期都熬得过来。
”
说这些话的本人也 CAREER 官僚。
这阵子凉子不晓得应该说是百战百胜亦或是鸿运当头，陆续解决了重大案件让那群敌视她的人（亦即警视厅大部分的人）对此可是不平衡到了极点。
外务省（译注：相当于外交部）CAREER 官僚侵占并盗额高达十亿以上公款一案。
多摩地区青年实业家联盟干部集体向少女买春事件以及涉嫌杀人一案。
在野党议员未成年的儿子撞死一对老夫妇并当场逃逸一案。
田园调布资产家一家五口遇劫被害并遭纵火一案。
以上全部都是引发媒体热烈追逐的重大刑案，不过在破案发表记者会上，绝世美貌在镁光灯的沐浴之下，凉子对在座的刑事部长大表赞扬。
“全归功于刑事部长对我这个后生晚辈的抬爱，我由衷表示感激，能够与理想中的上司共事，再也没有比这更幸运的事了。
”
了解（被迫了解）凉子真面目的刑事部长僵着笑容，在媒体面前被凉子如此赞不绝口，总不好扯开嗓子大吼：
“少口是心非了！
” “你在打什么鬼主意？” ，只有以手帕假装拭汗，然后顺便遮住自己的脸孔说道：
“哪里哪里，能拥有如上优秀又充满干劲的部属才是我的福气，各位媒体朋友，请大家继续关心与督促我们所有身为人民褓姆的警察同仁。
”
有办法搬出这么一套表里完全不一的说词， 可谓 CAREER 官僚的最大绝活吧。
连这点程度的演技都办不到的话，自然也无法在国家组织里扶摇直上。
数日后传出消息。刑事部长向警视总监哭诉，哀求暂时把凉子调离警视厅一段时日。如此一来，最不受争议的做法就是出差，亦即把凉子派遗到外地去。于是凉了受到刑事部长的
传唤，在我的陪同下走进部长办公室。事情发生在二月中旬。
Ⅱ
“你听过荷西·森田吗？”
刑事部长一开头就是这句话。
“那个荷西·森田吗？”
“没错，就是那个荷西·森田。
”
“那个日本有史以来最坏的骗子？”
凉子的声调里充满了轻蔑的语气，刑事部长耐着最大的性子订正道：
“是曾任巴尔马共和国总统的荷西·森田。
”
巴尔马共和国位于南美。这个国家在领土面积、人口、经济、军事各方面均属于中下规模，隶属于西班牙语系国家，明治时代以来便涌入许多日籍移民。
荷西·森田今年六十岁，五岁时即随同双亲移居巴尔马共和国，经过苦读成为医生，并在有生之年开设了全国首屈一指的大型医院，才能的确出类拔萃；尔后他对政治开始产生兴趣，当选国会议员之后，又担任过内政部长，终于在五十岁就任成为巴尔马共和国总统，真不愧为人杰。
既然日本移民当选了外国总统，日本政府便大方金援巴尔马共和国，荷西·森田又把这些钱撒给他的支持者， 借此巩固权力基础。
巴尔马共和国总统任期为四年， 依规定不得连任。然而荷西·森田以强硬手段修改宪法，动员军队与警力镇压反对人士，凭借武力达成连任目的。
从这时起，森田的表现愈来愈糟糕。他侵吞日本的援助资金，中饱私囊，以叛国罪名逮捕反对团体重要干部入狱，接着在狱中将之暗杀，批判的新闻一律封锁，负责报导的记者们均被捕入狱。最后又要修改宪法企图第三度连任，终于引发巴尔马共和国人民的不满，开始出现暴动。军队向示威群众开枪，杀害了二十名手无寸铁的市民，引发国际舆论强烈鞑伐森田。
起初在森田出马角逐总统选举之际，就传出“他会不会是明明拥有日本国籍却故总隐瞒以便当选马尔马总统？”的质疑。但森田不仅否认并声称：
“我是日裔巴尔马人，根本没有日本国籍。
”巴尔马人民信了他这套说词，于是选他当总统。
岂料，搭乘豪华专机经由墨西哥入境日本的森田转而改口宣称：
“我拥有日本国籍，从出生到现在一直是日本人！
”托词留在日本不走。他隐瞒自己的日本国籍，欺骗巴尔马人民以当选总统，是货真价实的诈欺行为。巴尔马新政府认定森田总统的任期无效，以屠杀反对团体与侵占公款罪名要求日本政府将森田遭返回巴尔马。但日本政府拒绝这项要求，同意森田的居留权。
森田僭称总统的九年期间，日本政府总共提供了合计八十亿美元的巨额资金给巴尔马政府。其中有六十五亿美元的确用在水库、道路、学校、医院的建设上，但是剩下的十五亿美元当中有四亿二千万美元由日本政治人物与官僚瓜分，最后的七亿五千万美元则收进了森田自己的口袋里。平均下来一年有八千万美元之多，实在是一笔令人眼红的高额收入。
身怀如此庞大资产的森田，则在日本政府的暗中保护之下，于大饭店的顶级套房里过着高枕无忧的日子。而且据说他的身旁经常有许多政治人物、财经界人士、黑道帮派与宗教团体干部出入。
“一旦把我交给巴尔马新政府，我就会在法庭上一五一十据实供出，向全世界公开那群瓜分日本国民三亿三千万美元血汗钱的二百名政治人物、官僚、财经界人士、文化界人士名单！不想我这么做的话就别动我一根汗毛！
”
森田如此要挟日本政府，同时与部分支持者不断策划重回巴尔马再度成为独裁者。
“„„那，是不是要吊死这人骗子森田？”
“森田前总统。
”
刑事部长很努力忽略凉子的出言不逊。
“他下个月要搭船去香港。
”
我是初次耳闻此事。
“正如字面所说是搭船出国，不是搭飞机而是搭客轮，往来于横滨与香港之间的豪华客轮克丽奥佩特拉八世号„„”
刑事部长窥探着凉子的表情。只见凉子一语不发，轻蹙着柳眉，似乎一时之间不知如何应对。由于现场找不到其他可供刁难的对象，于是她便朝我投以近似责怪的眼神。我怎么这么倒霉！
良久，凉子轻启她那鲜艳的朱唇。
“哟、豪华客轮啊，一个骗子还这么会拿派头！那日本政府同意让森田到香港吗？”
“没有理由不同意吧。
”
“也对啦。要是森田就此一去不回，对于觊觎他那笔脏钱的吸血蛭来说正是大好良机。
”
“你讲话留点分寸！
”
“嗷，你刚刚说了什么吗？”
“呃，没什么„„因此呃，森田前总统要带他的小舅子都贺先生前往香港一段时间，听说他虽然在香港当地银行开了银行账户，但没有本人现场签名就不能提取现金。
”
凉子把视线转向我。
“你听过都贺这家伙吗？”
“听过名字。
”
都贺是森田夫人的胞弟，都贺的姐夫当上总统时，都贺自然成为地下警察首长。任务就是扫除反政府游击队、监视在野党政治人物、以及打压言论自由。
“都贺这家伙最自豪的一件事就是他年轻时曾经参加过美国陆军特种部队，说穿了他最拿手的只不过以武力整垮并大肆围剿反对势力。
”
这一点倒跟凉子满像的，只不过都贺可是誓死效忠有权有势的在上位者。他曾经在狱中亲手射杀六名政治犯，巴尔马新政府将他以涉嫌杀人罪名起诉，一旦发布国际通缉令，日本政府也护不了都贺。
“药师寺警视，接下来就是你的任务。
”
刑事部长极力摆出严肃的语气。
“你也跟着搭乘克丽佩特拉号，负责监视森田与都贺两人，以政治面来说，这是公安部门的管辖范畴，不过一旦涉及黑道帮派、贩毒集团、洗钱等部分，就是刑事部门的责任，在移交给香港大使馆之前，就由你全权处理。
”
“明白了。
”
“你确定你真的明白吗？”
刑事部长的语气里混合了不安与猜疑似乎也掺了一些不好的预感。
“当然，我完全明白，就是等客轮航行到公海领域的时候，把森田跟都贺这两具人暗杀掉再把尸体丢进公海对吧；如此一来，巨额援助资金疑云真相将永远石沉大海，日本政府与外务省就能高枕无忧，同时警视厅也可以卖给那群政治人物与官僚一个人情，一石数鸟！不愧为全世界手腕最高超的警视厅！
”
正当凉子口惹悬河、洋洋洒洒说到一半之际，刑事部长的额头早已巾上了桌面。仔细一瞧，后脑勺的头发真是稀疏得可以。刑事部长平时面对媒体向来以时髦花俏的中年绅士、充满都会气息的高级官僚形象出现，这时看起来却象个操劳过度的平凡大叔。
“不对、事情完全不是这样„„”
刑事部长才算抬起脸来，说话声细如蚊蚋。
“为什么不是这样？只要解决掉两个声名狼藉的家伙就能让所有人安稳度日，再继续抱持得过且过的心态恐怕后患无穷。
”
此时刑事部长脸上浮现微妙的表情，我虽然不是超能力者也不是灵异人士，却能清楚听见刑事部长内心的呐喊。
“一点都不错！只要解决掉你这个声名狼藉的驱魔娘娘，所有人就能安稳度日，真有这么一天的话，我的人生不晓得会有多么光明灿烂„„”
我发挥芝麻绿豆官的秉性，开口提醒凉子。
“警视，时候差不多了。
”
什么“时候差不多了” ，我的演技简直拙到家了，不过凉子也过足了欺负上司的瘾。至少她这次无意拒绝这个诡异的命令。
“说的也是，那么部长，我先行告退了，我另外还有重要的事要忙。
”
趁着刑事部长脑血管破裂之前，凉子与我走出了部长办公室。经过走廊，每个擦肩而过的人都尽量不看向凉子，凉子则毫不引以为意。
“没想到事情会变成这样， 就是是所谓捡来的好运吧， 到时候我可要放手好好搏上一搏！
”
我默不作声。凉子一遇上牺牲者（猎物）
，就跟失控的霸王龙没两样，就算上前阻止也只会落到被一脚踢开的下场，所以我只能选择三缄其口随侍一旁，但内心仍然无法释怀。对于“驱魔娘娘”的危险性有着蚀骨般透彻认知的高层部门，为什么老喜欢做出一些相当于把手榴弹丢进原子炉里的骇人行径呢？难不成是接获全世界人类即将在近——灭亡的预言，才会突然变得如此自暴自弃？
“泉田，不必多虑，我早就瞧出高层那...
坤 八卦之一， 代表地； 代表女性。
有 表示存在， 跟“无” 相反； 跟“某” 相近。
序 顺序、 次序； 正文之前的说明。
宇 屋檐、 房屋； 空间的总和。
宙 时间的总和。
无 無、 没有； 不。
疆 界限、 范围。
星 发光或反射光的天体； 细碎的。
辰 众星； 地支第五位； 7—9 点的时间。
密 距离小； 关系近， 感情好。
布 纺织品统称； 安排。
斗 对打； 比赛争强。
柄 器物的把手。
指 手指； 点明。
航 行船， 飞机在空中飞行。
昼 白天。
白 与黑相对； 表述， 说明。
夜 从天黑到天亮这段时间。
黑 象墨那样的颜色； 秘密的， 非法的。
日 太阳； 白天； 一昼夜。
明 亮； 清楚、 确定。
月 月亮， 地球的卫星。
亮 明， 有光； 声音响。
风 流动的空气； 景色； 习俗。
驰 （车、 马）
跑得很快。
雪 冷天空中水汽凝成的白色结晶物。
舞 按一定节奏进行形体变换的艺术形式。
电 一种重要的能源， 人利用它使电灯发光。
闪 天空的电光； 短时间出现。
雷 云层放电时发出的声音； 军事上用的爆炸武器。
响 声音； 声音大。
云 水蒸气上升， 在空中形成成团的漂浮物。
腾 奔跑跳跃； 上升。
致 表达、 送给； 使到达。
雨 从云层中降向地面的水。
露 水蒸气遇冷在草、 树等结的小水珠； 没有遮蔽。
结 植物长出果实。
晨 太阳升起的前后。
霜 水蒸气凝华成的白色冰粒。
虹 雨后出现在空中的弧形彩色电第 1 课天文 64 光带。
霓 副虹， 虹边缘的暗淡部分。
霞 因日光斜照出现在空中的彩色光和云。
辉 闪耀的光芒。
雾 地面上浮动的水气。
沉 向下落； 没入水中； 重。
雹 空中水蒸汽遇冷凝结的冰块。
降 下落， 落下。
春 四季的第一个季节； 生气， 生机。
生 人或动物产出后代； 活着。
夏 四季中的第二季， 天气热。
长 生物体在发育过程中 由 小到大； 年龄大的； 领导者。
秋 四季中的第三季； 指某个时期。
收 接到， 接受； 割取成熟的农作物。
冬 一年中的最后一个季， 最冷。
藏 躲避； 收存。
时 时间； 规定的时间。
令 上级对下级的指示； 使， 使得。
应 答应； 助动词， 应该。
候 等待； 问安， 看望。
寒 冷； 穷困。
来 由另一方到这一方。
暑 热； 盛夏。
往 去， 到； 从前， 过去。
第 2 课地理 64 远 距离长； 不亲密。
古 永远； 质朴。
洪 大； 大水。
荒 长满草； 歉收； 人烟稀少。
海 靠近大陆的近水域； 比喻数量多。
田 种植农作物的土地。
沧 水流汇聚的地方。
桑 落叶乔木， 叶子可喂蚕。
陆 高出水面的土地。
地 土地， 田地。
漂 浮在液体表面不下沉。
移 挪动； 改变， 变更。
板 片状的较硬物体； 不灵活， 少变化。
块 团状或疙瘩状的东西； 量词。
碰 突然撞击； 相遇。
撞 猛烈相碰； 击打。
山 地面上高起的部分。
岳 大山。
巍 高大。
峨 高峻。
湖 陆地上的大片水域。
泊 湖； 停船靠岸；
荡 摇动， 晃动。
漾 水轻微动荡。
植 栽种； 谷类、 花草、 树木的总称。
被 遮盖身体的卧具； 用在动词前组成被动词组。
旷 空阔， 宽广。
野 郊外， 村外； 不讲道理， 蛮横。
岛 海洋、 江河、 湖中四面环水的陆地。
撒 抛， 放开； 尽量表现出来。
汪 水深广； 水或液体聚集的地方。
洋 比海更大的水域； 外国的。
冰 水在零度以下的固体状态； 感觉寒冷。
川 水道， 河流； 平地， 平原。
冻 遇冷凝结； 受冷， 感到冷。
土 地面上的沙、 泥等混合物； 民间生产的。
沙 很细的石粒； 象沙子的东西。
漠 地面为沙石， 缺水； 冷淡， 不关心。
沃 肥沃。
壤 土壤。
木 树； 木头。
丰 多， 盛； 体态胖的匀称。
树 木本植物的总称； 建立。
森 树木多； 阴冷。
岩 构成地壳的石头。
多 数量大的； 过份的， 不必要的。
滩 江河中水浅沙石多且水流很急的地方。
广 宽阔； 多。
鸟 会飞的动物， 全身有羽毛。
飞 鸟、 虫鼓动翅膀在空中活动；形容快， 象飞。
兽 哺乳动物的统称。
走 步行； 离开。
鳞 动物体表的角 质或骨片状组织。
潜 深入水中； 隐藏。
羽 鸟的毛。
翔 展翅盘旋地飞。
境 疆界； 遇到的情况。
态 形状， 样子。
和 相安， 平静； 并列连词。
谐 协调， 配合得当。
物 东西。
种 动物、 植物能繁殖的物质。
第 3 课人伦 64 安 平静， 没有危险。
详 细密， 完备； 清楚的知道。
梦 睡眠时， 大脑中的幻象； 比喻父 爸爸； 对男性长辈的称呼。
母 妈妈； 雌性的。
爹 父亲； 对男性老人的尊称。
娘 母亲； 对女人的称呼。
没 沉入水中； 消失。
齿 牙， 人和动物咀嚼食物的器官；像牙齿的东西。
难 不容易； 感觉不好的。
忘 不记得了。
兄 哥哥。
弟 同父母、 比自己小的男子、 男性朋友间的称呼。
姐 同父母或同辈中， 年龄比自己大的女子。
妹 同父母或同辈中， 年龄比自己小的女子。
危 不安全； 损害。
困 穷苦， 艰难； 疲乏， 想睡觉。
助 帮， 辅佐。
帮 帮助； 物体两旁或周围的部分。
姑 父亲的姐妹； 少女。
姨 母亲的姐妹； 妻的姐妹。
叔 父亲的弟弟。
舅 母亲的弟兄； 妻子的弟兄。
亲 有血统、 婚姻关系的。
戚 因婚姻联成的关系； 忧愁， 悲伤。
互 彼此同等对待。
访 调查， 询问； 看望， 探问。
侄 哥哥或弟弟的儿子。
男 人类两性中的雄性。
闺 内室； 旧时指女子的居室。
少 年纪轻的。
哺 用嘴里含着的食物喂。
育 生养； 培养。
茁 动植物生长旺盛。
壮 强健有力； 雄伟， 气势盛大。
夫 成年男子的通称； 丈夫。
妻 男子的配偶。
相 交互， 动作由双方来； 看。
敬 尊重， 有礼貌地对待； 有礼貌地进献。
幻想。
忆 回想， 想念， 记得。
糟 做酒余下的渣子； 腐朽， 不结实。
糠 稻、 谷子等作物籽实舂碾后脱下的皮或空壳。
隔 遮断； 阻隔； 距离， 相距。
屋 房子； 房间。
邻 周围的住户； 附近， 挨着。
舍 房屋。
遇 相逢， 碰到； 机会。
事 事情； 变故。
谦 虚心， 不自满。
谅 宽容或理解。
伯 父亲的哥哥； 古代贵族的一个爵位。
公 指国家或集体的， 共同的。
妪 老年妇女。
婆 年老的妇女； 丈夫的母亲。
慈 仁爱， 和善。
孝 侍奉父母长辈的行为。
赡 供给， 供养。
养 抚育， 供给生活品； 生育。
尊 地位或辈份高； 敬重。
朋 彼此有交情的人。
礼 表示敬重的行为； 礼仪。
友 表示彼此有交情的人； 互相亲爱。
仁 同情， 友爱； 果核的最内部分。
义 公正合宜的道理和行为； 感情的联系。
君 国王， 皇帝； 品格高尚的人。
郎 年轻男子； 女子称情人或丈夫。
第 4 课大道 64 形 可以个感知的实体； 样子。
分 区划开， 与“合” 相反； 量词。
上 在高处； 由低到高处。
下 位置在低处的； 量词； 由高处到低处。
道 路， 街； 说。
合 闭拢； 符合； 共同。
阴 天空有云， 不见阳光。
阳 太阳； 朝向太阳的方位。
幽 昏暗； 深远。
冥 昏暗； 深， 深刻。
杳 深远的见不到踪影。
渺 微小； 大水辽阔无边。
天 在地面以上的高空； 自然界。
体 人、 动物的全身 ； 事物的本身或全部。
著 显露， 显明； 写出来的书。
彰 明显， 清楚； 宣传表扬。
凝 由于遇冷， 气体变液体， 液体变固体； 集中。
气 没有一定形状， 自由流动的物体； 人的精神状态。
为 做； 充当； 介词， 被， 给。
精 优质的； 细致细密的。
聚 会集， 汇合。
能 才干， 本事； 有才干的； 可以，会。
以 用， 拿； 目的在于。
场 发生某种情况的地方； 许多人聚集的地方。
缩 由大变小， 由长变短， 减少；向后退。
浓 含某种成分多； 深厚。
而 连词。
质 本体， 本性； 朴实。
积 逐渐积累。
微 小， 细小； 精深奥妙。
显 容易看出来的； 表现， 露出。
量 限度； 数量多少。
化 状态或性质改变； 指化学。
巨 非常大。
幻 虚妄的； 不真实的。
虚 空； 不真实的。
恍 模糊； 不清楚。
惚 神志不清； 心神不定。
成 办好了 ， 做好了 ； 使人达到目的。
象 哺乳动物， 鼻子长圆筒形， 有一对特长的牙； 形状， 样子。
强 健壮， 力量大； 硬要， 迫使。
固 牢靠， 结实； 坚定， 坚决。
凌 升高， 超越； 欺压， 侵犯。
弱 实力差； 体质差。
柔 软， 不硬； 温和。
亦 也， 也是。
制 规定， 拟定； 限定， 管束。
刚 坚强； 副词， 恰好。
终 末了 ， 最后， 与“始” 相对；从开始到末了。
极 最高处， 最终的。
必 一定； 一定要。
反 方向相背的； 和原来的不同。
存 保留； 储蓄。
兴 旺盛； 发动。
趋 小步快走。
亡 逃， 逃走； 死。
唯 表示限定范围， 相当于“单单”“只”。
实 真的； 充满。
众 多； 许多人。
名 人或事物的称谓； 有声望的。
一 数目字， 最小的正整数； 副词，一旦。
理 整治， 管理； 事物的规律。
万 数目 ， 十个一千； 极， 很， 绝对。
方 方向； 方法； 办法； 诚实正直。
第 5 课历史 144 炎 天气炎热； 身体某部位发生红、肿、 痒等现象。
黄 像金子一样的颜色。
二 数目字； 第二， 次的。
帝 天神； 君主。
尧 传说中的上古帝王。
舜 传说中的上古帝王。
禅 把帝位让给别人。
让 不争； 把所有权转给别人。
禹 夏朝的开国君主。
启 打开； 开始。
世 人的一生； 天下， 社会。
袭 照过去的或别人的样子做； 继承； 进攻。
灭 火熄了； 使不存在。
桀 夏朝的最后一位君主； 凶暴。
商 生意， 买卖； 做买卖的人。
汤 煮东西的汁液。
周 圈子； 普遍， 全面。
武 与军事有关的； 与技击有关的。
伐 用戈砍杀人； 泛指砍树木等。
纣 商朝的最后一位君主。
侯 泛指封国的国君或达官贵人。
列 按顺序排放。
各 每个， 彼此不同的。
邦 国家。
秦 朝代名， 嬴政所建。
皇 君主； 皇帝。
集 聚， 汇合。
权 支配力量； 有利的形势。
汉 朝代名， 刘邦所建； 汉族。
刘 姓氏。
楚 古代诸候国； 痛苦； 清晰。
项 姓氏； 脖子后面的部分； 事物的种类或条目。
鼎 古代炊器； 比喻并立的三方。
立 站； 制定， 订立； 副词； 马上。
割 切断， 截断； 分开， 划分。
据 依仗； 可作证明的东西。
乱 没有秩序； 任意， 随便。
晋 朝代名， 司马炎所建。
八 数目字； 形容多。
王 君主； 首领。
南 方向， 早晨面对太阳右手的方向。
北 方向， 与“南’ 相反。
对 相当， 相配； 正确。
峙 高高的直立； 屹立。
腐 烂， 变质； 思想陈旧。
朽 木头腐烂； 泛指其它东西腐烂。
隋 朝代名， 杨坚所建。
炀 熔化。
贞 坚定有节操。
观 看， 看法。
政 国 家权力机关或其主管的业务。
要 求； 强迫。
五 数目字， 四加一的和。
代 替， 替换； 历史上的分期。
续 连接， 接下去； 在原有的上面再加。
唐 朝代名， 李渊所建。
陈 摆放； 时间久的； 姓氏。
桥 架在水上或空中便于通行的建筑物。
兵 军队， 军人； 军事， 战争。
变 事物跟原来的不同了 ； 突发的重大事件。
耻 感到不光彩； 羞愧。
辱 声誉上受到损害； 可耻的事情。
靖 安定， 平安。
康 身体好， 没病； 富裕， 丰盛。
耶 音译用字。
律 规则， 法则； 约束。
完 结束， 终结； 齐全。
颜 色彩； 脸面。
元 开始， 第一； 为首的。
建 创立， 设立。
宋 朝代名， 赵匡胤所建； 姓氏。
僵 （肢体）
直挺， 不能活动。
朱 姓氏； 鲜红。
轮 轱辘； 形状像车轮的东西。
太 过于； 高， 大。
祖 父亲的上一辈； 某实业或流派的开创者。
崇 高； 尊重。
祯 吉祥的征兆。
吊 悬挂； 提取； 收回。
丧 失去； 丢掉。
清 朝代名， 爱新觉罗· 福临所建；透明； 不混乱。
军 武装部队； 有组织的群体。
入 进； 参加。
关 闭， 合拢； 重要的阶段或转折点。
大 跟小相反。
臣 君主时代官吏的统称。
驻 停止； 停留在某个地方。
藏 西藏和藏族的简称。
粉 细末； 变成细末。
碎 完整的东西破成小片或小块；零星， 不完整。
叛 背离自己的一方； 投靠敌方。
卓 高而直； 不平凡。
犁 耕田的农具； 耕地。
域 一定疆界内较大的地方。
设 布置， 安排； 谋划。
将 军队中的官衔； 快要。
台 高、 平的建筑物； 桌子， 案子。
湾 河流弯曲的地方。
复 回去， 反过来； 回答。
归 返回， 回到本处； 合并， 汇集。
守 保持， 卫护； 看护。
卫 保护； 担负保护责任的人。
边 物体的外沿或近旁； 国家或地区间交界处。
防 戒备； 做好准备； 挡水的建筑物。
鸦 鸦科部分鸟的统称， 全身 多为黑色。
片 平而薄的物体； 量词。
战 打仗， 争斗。
争 力求得到； 因意见不同， 互相辩论。
英 英国； 杰出的人。
占 用强力取得， 据为己有； 处于某种地位或情势。
香 气味好闻； 味道好。
港 停泊大船的江、 海口岸； 固定航线上的大型机场。
戊 天干的第五位。
戌 地支的第十一位； 19—21 点。
维 保持， 连接。
新 与“旧” 相反； 刚出现的。
社 某些机构或组织； 机构名称。
会 汇合； 集会； 见面； 助动词。
改 更换； 纠正。
良 好。
辛 劳苦， 艰难。
亥 地支的第十二位； 21—23 点。
革 去了 毛， 经过加工的兽皮； 改变。
命 动、 植物有生活的能力； 上级对下级发出的指示。
孙 儿子的儿子； 孙子以后的各代。
文 独体字； 记录语言的符号。
思 想， 考虑； 挂念， 想念。
想 动脑筋思索； 思念。
联 结合， 连接。
盟 国家或政治集团的联合。
抗 抵挡， 抵御。
倭 古代称日本。
国 国家； 属于本国的。
共 一同， 一齐； 相同的。
两 数词， 二； 量词， 重量单位。
党 因利害关系而结成的集团。
定 稳定， 平静； 不可变更的， 不动的。
都 全部； 大城市。
京 北京市简称。
师 传授知识、 技能的人； 军队。、
人 能制造， 适用工具的高级动物。
民 百姓； 从事不同职业的人。
解 分开； 消除； 说明。
放 解除约束； 不加约束， 放任。
6 课政治 112 中 跟上、 下、 右距相等的地方。
华 美丽...
今天会议的主题是政法队伍作风纪律教育整顿。取“平安 XXX、我的责任”为题，主要是基于两点理由：
第一，市委、市政府发出了“六城同创”动员令，2012 年要创建全省平安县（市区），平安建设是全市各级、各部门及 100 万 XXX 人的共同责任；第二，平安建设的主力军是政法干警，对政法队伍进行作风纪律教育整顿，进一步纯洁队伍、改进作风，提高群众满意度，为平安创建工作提供根本保障。等会，建民书记还将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、深化认识，强化责任近年来，全市政法机关和广大政法干警以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护社会政治稳定为重点，以人民满意为目标，以“严打”整治为载体，立党为公，执法为民，辛勤工作，英勇战斗，维护了社会政治大局的稳定和社会治安秩序的平稳，为全市改革发展作出了重要贡献。特别是全市政法机关深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和“抓发展、惠民生、促和谐”作风建设主题活动，认真落实省委政法委“六个严禁”和市委“三不”规定，深入开展“大走访”、“三联”等活动，取得了阶段性效果，政法队伍党性观念不断增强，法治理念继续深化，执法水平明显提高，队伍形象更加改善。
全市普法依法治理工作获全国先进，市法院被评为全省文明卫生单位，市司法局党组书记贺炳强被评为“全省优秀党务工作者”，市法院执行局干警易再凌被评为全省办案标兵，市检察院公诉科科长刘键被评为全省优秀检察干部，市公安局指挥中心副主任张建被评为全省“三基一化”先进个人，市公安局梅桥派出所、市司法局金石司法所、市公安局刑侦大队副大队长周耀武被评为 XX 市“执法为民、服务群众”先进单位和个人，还有一大批单位和个人获得了 XX 市以上荣誉称号，今天还隆重表彰了 13 名市级“执法为民、服务群众”先进个人。这些都有力地说明，全市政法干警的本质和主流是好的，是一支忠于党和人民、忠于祖国、完全可以信赖、有坚强战斗力的队伍。在肯定成绩的同时，也应该看到，在全市上下凝心聚力，推进科学跨越，进军全省七强的新形势下，政法部门维护社会稳定、优化发展环境的任务更加繁重，政法队伍建设与新形势、新任务的要求还不够适应，与市委、市政府和全市人民的期望还有一定差距。胡锦涛总书记在七一重要讲话中着重指出了我们党面临的“四大考验”和”四大危险”，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。深入开展纪律作风整顿，把政法队伍建设成为一支党和政府放心、人民群众满意，政治坚定、业务精通，作风过硬、纪律严明的干部队伍，更好地适应新形势、担当新任务，既十分重要，也十分紧迫。
（一）开展作风纪律教育整顿活动，是巩固党的执政根基的重要保障。政法部门是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要
工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”，政法部门是党和人民手中的”刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、预防打击犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责。特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍；必须是一支招之即来，来之能战的队伍；必须是一支纪律严明，素质精良的队伍；必须是一支能打善拼，战之则胜的队伍。如果我们政法队伍鱼龙混杂，素质参差不齐，机器运转不灵，工作绩效不佳，枪头刀锋不快，服务办案不力，裁判定性不公，民怨就会逐步累积，积患成祸，司法权威就会逐步丧失，政府公信力就会逐步削弱，最终侵蚀、危害到执政根基。
（二）开展作风纪律教育整顿活动，是推进公正廉洁执法的有效手段。公平正义，自古以来就是人类孜孜以求的理想，是社会崇尚的，人民向往的，是时代发展永恒的主题，更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法机关是法律的执行者，是维护社会公平正义的最后一道防线，全社会寄予厚望。政法队伍思想作风纪律建设，直接影响到政法干警执法是否公正、执法是否廉洁。通过教育整顿，倡导学业务、钻技术、大练兵的风气，造就一批破案高手、办案能手、审案里手，提高队伍素质；通过教育整顿，营造人人尽职尽责的良好氛围，对犯罪分子敢打敢拼，对人民群众有情有义，改善队伍形象；通过教育整顿，将那些耍特权、抖威风、逞霸道、循私枉法、为黑恶势力充当“保护伞”等害群之马坚决清除出队伍，严明队伍纪律。
（三）开展作风纪律教育整顿活动，是建设平安和谐 XXX 的现
实需要。以创建全国文明城市为总揽，深入开展“六城同创”，全力建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福 XXX，要求社会安定、经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、社区文明、文化繁荣，其中社会安定又是首要条件。作为“六城同创”活动中的第一项任务，省级平安县市能否创建成功，直接影响着整个“六城同创”工作，直接影响着全市经济社会发展大局。政法队伍是维护稳定的主力军，能不能成功创建省级平安县市，能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，重任在政法部门，关键看政法队伍。当前，在政法干警中，有一些同志，面对平安创建严峻的形势，面对其他县市你追我赶的势头，你热他不热，你急他不急，你忙他不忙，你干他不干，好象局外人一般，事不关己，高高挂起。可以这样说，政法干警作风纪律再不教育整顿，市委、市政府提出的要求就会成为空话，平安创建的目标也只是纸上谈兵、空中楼阁。因此，我们一定要从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识开展作风纪律教育整顿活动极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，痛下决心，采取坚决措施，扎扎实实搞好作风纪律教育整顿工作。
二、找准问题，剖析根源今年上半年全省综治民调，我市政法队伍公众测评得分较低。为什么我们的干部能力不比别人差，干的事不比别人少，而群众评价却没有人家好？归根结底还是干部自身的问题。虽然我市政法队伍总体是好的，无论过去和现在，绝大多数同志忠于职守、公正执法、执法为民。但“一粒老鼠屎打烂一锅汤”，发生在少数单位和干警上的问题，必须讲清、讲透、讲彻底，触及到灵魂深处。
当前，要着重解决四类突出问题。一是“懒”，不思进取。有的干警安于现状，不思进取，得过且过，无所作为，“乐当太平官”，逍逍遥遥过日子。“做猫怕捉鼠”、“当僧厌撞钟”。有个乡镇派出所的所长安排一名副所长去处理一起聚众斗殴事件，副所长公然拒绝：“要去你去，我不去。”有的干警白天上班磨洋工，玩电脑游戏，炒股聊天，晚上泡在歌厅、舞厅、牌桌边，领导打电话要么不接，要么说谎，总之就是不理。个别干警不服单位领导工作安排，副局长找他谈话还大发脾气，当面摔杯子。有的干警总认为自己是怀才不遇，自己应该上，别人不应该上，好象只有自己行，别人都不行，整天就做着当官梦。有的干警年龄在一天天老化，知识在一天天退化，对事业的追求在一天天淡化，对生活的需求在一天天强化，却自我感觉良好。还有少数中层干部，任职后不思进取，一劳永逸，认为自己是属市委常委管的干部了，局院党组（党委）奈我不何，我爱听就听，不爱听就不听，爱干就干，不爱干就不干，有的在岗位上不是“干”，而是“混”，守摊子，混日子，做一天和尚撞一天钟。二是“私”，不讲公心。少数基层单位局部利益至上，有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策。前段，市公安局开展了涉案财物管理问题专项治理，清退超期保证金15案14起，金额达 10 多万元，多的有 3 万元，少的也有两千元，报废扣押超期汽车 3 辆，摩托车 42 辆。少数干警出于私心、私情、私利，丧失原则立场，办“金钱案”、“关系案”、“人情案”。“莫伸手，伸手必捉”。原治安大队民警陈海清收受 3 万元“红包”，为犯罪嫌疑人出具假立功材料，结果不仅把自己的饭碗打掉了，而且把自己也送进了监狱，这样的教
训是深刻的。今年 7 月份，市检察院监所科干警杨立冬受他人之托，利用工作上的便利，私自接触在押犯罪嫌疑人李某并替其带出一张纸条，其行为已构成违纪。XX 县公安局“6.26”案件涉及 19 名民警、两名职工、两名协警，其中两名民警和 1 名协警被刑事拘留，虽发生在邻县，但对我市有非常重要的教育警醒意义。有的干警一门心思捞好处，图回报，属自身职责范围内的事情也非得要当事人意思意思不可，有的甚至主动向当事人提出。有的律师和基层法律服务工作者充当“中间人”，指使当事人向办案人员请客送礼。今年党代会期间，有个律师竟不顾大局，指使 1 名医患纠纷的当事人上访，向党委、政府施压。还有的基层法律服务工作者为了几块钱代理费，带着当事人到国家机关上访。前段，有位车主反映，交警大队车管所的服务态度和服务质量较差，他的车子搞年检，第一次检测不合格，经旁人提醒，买了两包烟送给工作人员，第二次检测就合格了。这不是明显的“索拿卡要”吗？三是“推”，不敢担责。当前，有一种现象要特别注意，有的干警遇着矛盾绕着走，怕担担子，怕有风险，不求有功，只求无过，更有的甚至满口牢骚和怪话，“想当官，我怕领导，不想当官，领导怕我”。平安 XXX 建设的责任好象是领导的事，是市委、市政府的事。这种现象在普通干警，尤其是青年干警身上尤为突出。有些基层单位和干警对人民群众的求助、报警等态度冷漠，有的不理不睬，有的搪塞，有的听之任之，致使当事人的合法权益不能及时得到保护。少数干警想的不是快速处理，而是如何把包袱推出去，互相踢“皮球”，你说是他的事，他说是你的事，害得群众两头跑，两头都没有着落。
潭市派出所今年 4 月、5 月对两起盗窃刑事案件没有立案，受到了 XX市公安局的通报批评。今年 7 月 31 日，xxx 市一辆赣 xxx 大客车途经水府服务区时，有一位乘客死亡，刑侦大队接到出警通知后，延误了数小时，造成了严重的负面影响。最近，市人民法院清查出了 15 起超审理期限的案件，其工作责任心和作风可见一斑。四是“浮”，不肯实干。有的干警喜攀比，不比工作比享受，比车子、比房子、比位子、比票子。有的干警不在实干上下功夫，说功比练功好，唱功比做功强，讲道理头头是道，就是不行动，讲思路一套一套，就是不落实，讲纪律一条一条，就是不执行。有的干警平时不学习，业务水平不高，案子办得不规范、质量差。有的有明显犯罪线索该查未查；有的现场勘查材料制作不规范，甚至没有现场材料；有的证据之间相互矛盾；有的没有及时固定证据，造成以后证据无法收集；有的在笔录、现场材料上多处涂改；有的明确了犯罪嫌疑人，但未采取侦查措施；有的没有及时告之当事人的合法权利；有的没有及时送达法律文书；有的漏罪漏罚；有的挪用赃款赃物，或对涉案财物违纪违规处理。刑侦大队一名民警在讯问犯罪嫌疑人时玩忽职守，造成当事人到处上访，严重损害了政法队伍的形象。毛田派出所在办理刘某涉嫌重大责任事故案件时，竟出现在同一时间，在不同地点，由多名侦察员对同一犯罪嫌疑人的讯问笔录，且笔录内容不一致，结果造成该案一审对象被判 3年，再审因证据无法认定，改判无罪。从深层次剖析产生上述问题的原因，主要有三点。一是执法理念错位。政法工作搞得好不好，最终要看群众满意不满意。执法为民是社会主义法治理念体系的重要组成
部分，是社会主义法治的本质要求。刚才所点的一些问题，最根本的原因是背离了执法为民的宗旨，口头上立警为公，执法为民，实际上执法为私，滥用职权，营私舞弊，玩弄特权，把执法当成执罚，为钱办案，为小集团利益办案，看重办案的经济效果，忽视办案的社会效果、法律效果。不真心实意为群众办实事、办好事、解难事。视监督制度如同虚设，不愿意把自己的执法活动置于阳光之下，执法透明度不高。今年上半年，市人民法院对 12 名犯罪嫌疑人依法变更强制措施为逮捕收监，其中有 4 人涉嫌寻衅滋事犯罪被取了保，这种做法违背了“严打”精神。二是特权思想严重。少数干警自以为在公检法岗位上工作高人一等，把神圣的执法岗位当作自己的特权。有的干警自认为了不起，优越感十足，摆衙门作风，以官老爷自居，语言粗暴，态度蛮横，老百姓是“门难进、脸难看、话难听、事难办”。有的干警不顾上级的三令五申，以配偶、父母、子女的名义开办茶馆、酒楼、宾馆、歌厅等娱乐休闲场所，与民争利。有的干警利用自己的职权和影响参与经营活动，入“干股”。少数干警喜欢和不三不四的人搅成一团，充当他们的“保护伞”，一有风吹草动，为他们通风报信。有的干警开霸王车，不遵守交通规则，随意乱停、乱靠、闯红灯、压双黄线。前段，市法院一名法警穿着制服，下班后在他家一个亲戚开的餐馆里看到一名顾客因结帐与老板发生口角，就上前揪住这名顾客殴打，打落顾客两粒牙齿。他这样做不就是仗着他是警察，是头顶国徽，身穿警服的警察吗？试想一下，假若民调到这名顾客和看见这一幕的人，他们对干警的评价会好吗？三是监督措施乏力。对政法机关和政法干警
的监督大体有 3 种形式，一是外部监督，包括党的监督、人大监督和法律监督；二是内部监督，包括纪检、监察、法制和业务上下级的监督；三是社会监督，包括群众监督和媒体监督。近几年来，对政法干警的禁令出台了不少，如中央政法委的“四个一律”、省委政法委的“六个严禁”、市委的“三不”规定，各局院也有许多条规和禁令，为什么总有一些人“以身试法”？我看最关键的是不敢碰硬、不敢挂“红胡子”、不敢抓落实。去年 8 月，原新湘路派出所教导员刘辉驾驶一辆扣押汽车，在韶山发生一起交通事故，致对方一人死亡，一人受伤，事发后，刘辉弃车逃逸。刘辉本人付出了沉重的代价，被免职、辞退，还被列为网上逃犯。究其原因，除...
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2020 年 10 月 规范和创新监管执法的方式进一步优化营商环境
袁鑫豪 南昌大学法学院，江西 南昌 330031
摘要：当今营商市场仍然充斥不稳定的因素，其中最主要的因素就是监管执法体系不够完善，容易扰乱市场秩序。想要营造一个良好的商业氛围，离不开监管支撑和协助，监管犹如双刃剑，监管的好就有利于维护营商环境，监管的不好会导致大量的不合理且不合法的行政执法乱象出现。解决营商环境出现的乱象，需要找出不规范的监管执法的问题，规范和创新监管执法的方式进一步优化营商环境，同时政府大力推动改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力发展非公有制企业，整顿营商市场经济秩序，为民营企业和外资企业保驾护航。
关键词：规范；创新；监管执法；优化；营商环境 中图分类号：F279.2
文献标识码：A
当前，我国改革发展已进入关键时期，深层次矛盾日益凸显，影响营商环境的发展，其中监管执法乱象最为明显。监管执法一方面维护市场秩序，另一方面也破坏营商环境，需要辩证看待两者关系。我们要深刻认识到规范和创新监管执法重要性，分析国内监管执法出现的问题，采取有效措施规范和创新监管执法行为，全方面优化营商环境，打造国际一流营商市场。
1 规范和创新监管执法的意义
监管执法影响着营商环境的发展，想要弄清楚监管执法的意义，要先从它的含义入手，监管执法的含义是指行政执法监督机关依法对国家行政执法机关及其工作人员贯彻实施政策、法规、法律的行政执法行为进行的检查、制约、纠正，以促进依法行政、严格执法的机制和活动。有效的监管执法固然很重要，有益于维护市场秩序，创造优质的营商环境，但是前提必须监管到位，没有监管制约执法，经济会受到重创，企业经营也难以为继，更别谈吸引外商企业来华投资。
（1）监管执法有利于维护市场秩序。政府已经充分意识监管执法的重要性，新出台的《优化营商环境条例》主张公平、公正、公开核心理念，坚决破除了对市场主体的不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。《优化营商环境条例》第五十一条明确规定政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖[1] 。条例的出台指明监管执法的方向，填补营商环境立法空白，明确市场和政府两者关系，保护企业不受行政权力侵害。
（2）监管执法有利于推动监管制度的完善。中国已经成为世界第二大经济体，但是国内营商环境发展遇到很多阻碍，中美贸易摩擦越来越大，美国政府对中国单方面贸易打压一定程度上损害中国经济，这就更需要政府制定良好的制度化解这些危机，优化经济发展结构，完善监管制度，打造良好的营商环境。
2 监管执法和维护营商环境逻辑内涵
监管执法和营商环境如同车之两轮、鸟之两翼，两者不可偏废，相互结合，相互补充，协同发挥作用。一方面，监管执法是对营商环境的有力保证和依靠。另一方面，营商环境推动监管执法制度革新，对规范和创新监管执法起着积极作用。规范的监管执法行为有利推动营商环境健康发展，滥用行政执法权力不仅破坏营商环境，而且损害政府公信力[2] 。维护营商环境和监管执法是内在逻辑统一，互相支持，互相督促，从以下方面论述两者之间内在逻辑关系。
（1）维护营商环境和监管执法两者关系内在逻辑有机统一，这得益于执法人员法律素养，行政执法人员的法律素养关于其对法律的理解能力，较高的法律素养，可以更好服从上级政策和有关法律的传达的命令，依法办事，通过内心的法律不断约束自我。这是从内到外对自我的监管和督促，有效防止执法人员收受他人好处，滋生腐败。缺乏法律素养，极容易受到外界的诱惑，利用手上的权利为他人谋取不正当利益，逾越法律的红线。
（2）想要规范执法权力和监督执法权利，需要相关配套制度，想要维护我国营商环境，同样需要配套制度施行。借鉴西方发达国家的法律制度，吸收我国改革经验，严格规范市场、监管市场、推动市场发展的法律制度和政策。我国改革开放多年，经济发展理念已经发生翻天覆地的变化，非公有制经济在我国经济占据重要地位，近年来民营企业和外资企业在我国经济中展露头角，为我国经济做出巨大贡献，但是执法中不平等对待，阻碍企业发展壮大，其中问题是监管执法不到位，审批流程多，手续复杂，增加企业成本和负担。企业一旦做不下去，犹如“多米诺”骨牌效应，经济慢慢的衰退，营商环境进一步恶化，因此要增强监管执法力度，维护经济秩序，做到监管执法和维护营商环境两者有机统一。
3 监管执法过程中出现的问题
监管执法顾名思义就是监督督促执法权力，减少执法过程中问题的反复出现，用合理的措施规范监管执法行为，促进营商环境的改善，以下是总结和归纳几个突出的监管执法出现的问题。
3.1 人员配备不足，人员老化严重
据调查，我国基层监管执法人员人手不足，管辖区域过大，分工不明，难以开展工作。基层监管执法工作强度大、案件多、人员少普遍出现这三个问题，加上持续严格的追责问责机制，一些地方的执法人员出现不愿执法、不敢执法的畏难情绪。监管人员流失严重，特别是年轻新生人才和专业执法骨干被抽调或挪用去完成政府工作，留守基层监管执法人员结构老化，精力有限，监管执法力量进一步被削弱。
3.2 监管执法专业水平不高
政府想要发挥监管执法的效用，需要匹配相关专业能力强的人员。部分市场监管执法人员对上级政策和相关法律不熟悉，要用时不能及时找到出处。对于营商市场出现一些运营问题，执法人员处罚只为钱，治标不治本，没有相应教育指导作用。
3.3 缺乏奖励机制
监管执法人员办错案，会遭受严格追责问责，但是监管执法人员办好案子，却没有详细的奖励机制，会使工作人员缺乏内在动力，出现消极怠工的现象，宁愿少做点事情，也不愿意多做点事情。这对于监管执法人员是不公平的，严重打击办案人员的积极性。
4 规范监管执法优化营商环境
4.1 加大基层监管执法队伍投入，吸引更多青年才俊
基层组织青黄不接，多数因为基层福利待遇不高，晋升渠道闭塞，上级组织很难接触和考察基层工作人员，难以一展抱负。政府应该加大对基层组织的财政拨款，提高他们的薪资和待遇，缩小差距。扩大基层监管执法队伍招收录取名额，号召大学生、研究生等高知识分子参加基层建设，解决人员结构老化的问题。
4.2 加强培训教育，提升专业水平
国家建立市场监督管理总局后，加强对市场监督管理工作的集中统一领导，但是部分监管执法人员专业技能不高，水平过低过造成错案，并且降低办公效率，严重的会损害政府的公信力和法律的权威性，因此提升监管执法人员的专业素养迫在眉睫，提出以下几个措施：（1）行政执法中应当推
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社会科学 2020 年 10 月
157 广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制和行政处罚。（2）完善工作考核机制和晋升机制，对于工作当中出现的专业问题要及时解决，针对企业和百姓投诉的问题要及时解决，办事效率和专业水平满意度写入考核机制中，专业能力过硬的监管执法人员，优先考虑晋升。（3）邀请法学家和法学教授授课，提升法律专业素养，提高专业水准，邀请专业领域老师授课设立成一种常态模式。（4）加大专业水平考试力度，考察工作人员专业知识储备能力，时刻更新知识储备库，知识水准不能落伍。
4.3 完善奖励机制，提升积极性
严格惩罚制度，可以减少监管当中错误率，但是不能只有惩罚，没有奖励机制，这样会挫伤监管执法人员工作热情。当地政府制定详细的奖励制度，包括物质奖励和精神奖励，物质方面增加奖金、奖品、工资晋级等，精神方面包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。这些目的是为了满足公务员一定的物质和精神需求，改善待遇，提升荣誉感，同时也是为了充分肯定他们的工作表现和工作业绩。
5 创新监管执法优化营商环境
任何制度没有绝对的公平，任何制度也没有绝对的完美，或多或少会出现缺陷和不足之处。在规范监管执法基础上创新监管执法，优化营商环境。
5.1 优化大数据平台，建立智能监管平台
如今是网络时代、信息时代，决策者要充分把握时代脉搏，转变思维和管理方式，想办法如何运用大数据平台优化监管方式。国家机关利用网络传达信息和接受信息能力大失所望。政府和部门之间不能通过网络互相整合，方便老百姓投诉和监督，一件事要跑几个窗口，政府部门的网站长时间不更新，百姓很少能在网络上行使自己的监督权和知情权。这就需要结合大数据库处理、云计算强化政府在线服务，提高行政效率。部分行政信息公开还是利用传统媒体传播，不能及时运用网络媒体传播信息，保障公民知情权。
监管执法借助网络数据信息整合和披露，可以有效督促行政机关合法行政，改善行政监管机制，依靠网络媒体和网络技术推陈出新，使监管方式多元化，监管覆盖乡镇和偏远地区，通过微博、抖音、一直播、电视加大法治宣传，设立直播平台，接受公众监督，让更多的人参与执法监管当中，同时宣传工作要配合监管执法工作开展，一部政策和法律的出台，不仅需要执行者懂法守法学法用法，还需要普通民众知晓法律的内涵，法治宣传帮助民众接触最新出台的法律法规和政策，传达上级的指示，企业可以加紧制定相应的计划和方案。
5.2 建立信用监管体系
市场经济是法治经济，法治经济依靠信用体系，运用信用体系建设和谐稳定的市场秩序，强化监管执法技能和丰富监管执法手段。但是我国信用体系还处在初级阶段，暴露出很多缺陷，亟需我们去解决。首先国家提出建设社会信用体系建设，主要是依据政府出台的文件，没有相关的法律加以保护。其次信用体系关乎多个部门资源整合，部门之间消息闭塞，各个部门又有自己信用体系规范，标准不一，未能整合在一起。最后是政府关于建设和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度未能有效执行，地方政府没有相应的细则加以规范。国家全面推进统一社会信用代码制度。这项改革彻底解决长期以来“多头赋码”、“多码共存”问题，为促进信息共享、加强信用建设和深入推进监管执法制度改革奠定了基础。
参考文献
[1] 国 务 院 . 优 化 营 商 环 境 条 例 [N]. 人 民 日报,2019-10-24(1). [2]潘毅刚.什么是好的营商环境[J].浙江经济,2019(3).
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的人才所组成，共同为提升档案管理成效发挥自己的力量，推动事业单位可持续化发展。
4.4 创新完善档案管理的信息化建设
创新完善档案管理的信息化建设，要引进更多先进的信息化技术。同时也要注意档案管理人员自身要提高对信息的掌控能力，并引进更多的信息化设备，辅助进行档案管理工作。最后要创建网络管理平台，并做好系统的安全维护工作，在保证档案安全性的基础上实现档案的充分利用。
4.5
改革传统档案管理模式
随着信息技术发展及普遍应用，事业单位档案管理工作也必须根据技术发展，对现有管理模式进行改善，实现由传统手工档案管理向着信息化档案管理模式发展，实现档案信息资源的共享，以便更高效、更快捷地为单位决策提供数据参考，为单位内员工提供档案服务。而要想实现管理模式的改革，首先，要对事业单位已有的基础管理设施与装备进行资金投入，建立专属于事业单位的专项档案管理平台，通过档案系统管理的方式，完成包括资源共享、管理与应用的相关工作，同时还可以为每一个档案制定编码，提升借阅、使用的相关效率。与此同时，事业单位在档案管理的过程中要逐步完成纸质化档案向信息化档案的转变，通过多种不同的设备将档案内容进行转化，使得档案管理工作的难度不断降低，信息化的档案出现也使得使用档案变得更为简便，获得更好的效果。
5 5
结语
总之，在事业单位档案工作开展过程，如何进行合理的优化，需要深入工作实际，不断提高档案管理人员专业水平，以此才能促使事业单位档案管理更加科学、高效，希望结合以上研究，能够进一步保证事业单位档案服务效率，从而为事业单位可持续发展提供有效保证。
参考文献
[1]刘彦.探究事业单位档案管理工作的优化途径[J].传播力研究,2019,3(21):298. [2]韩馨叶.事业单位档案管理工作优化途径探索[J].产业与科技论坛,2018,12(9):217-218. [3]邓决.事业单位档案管理工作优化途径探索[J].办公室业务,2018(18):137.
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