办好案什么意思7篇办好案什么意思 案件办理的体会 案件办理的体会 篇一：案件防范心得体会 案件防范心得体会 这几天，我认真学习了关于沈义明副行长在省分行案件和重大风险事下面是小编为大家整理的办好案什么意思7篇,供大家参考。
案件办理的体会
篇一：案件防范心得体会
案件防范心得体会
这几天，我认真学习了关于沈义明副行长在省分行案件和重大风险事件防控专题会议上的讲话，并结合最近发生在周边人身上的错误，作如下心得体会，引以为戒。再回想起前段时间看的警示教育片，我的心情久久不能平静。影片中讲述的是几个具有影响力的领导如何走向了不归路，他们用声泪俱下的忏悔，用他们对自由和生活的渴望，给我们敲响了警钟，沉思之后，颇多感慨。
“天网恢恢，疏而不漏”，“任何作奸犯科的人要想在现场不留下任何蛛丝马迹都是不可能的”，“要想人不知，除非己莫为”等耳熟能详的话历经了无数前人的经验提炼，而作案的人却总带着侥幸心理，认为自己高明，不会被发现，铤而走险。然而最终还是难以逃脱法律的制裁，而最终陷入痛苦的深渊。
人是万物之灵，人和动物最大的区别就在于人有自制力。我们每一个生命都是极其偶然的存在，而人从生下来那一刹那起就注定要回去。我们所拥有的生命原本就是一种责任和承诺---对父母、对亲友、对社会。然而，生命太短促了，
我们更应该倍加珍惜。一个人只要记住无论在什么时候，什么地方
留给别人都是美好的东西，那么他的生活将非常愉快。而守住诚实、正直、忠贞、善良和表里如一的品质最终才会获得幸福。其实在生活中，富贵的人并不一定幸福，贫穷的人也并不见得痛苦。何况我们只要踏踏实实、认认真真干工作，也不可能沦为贫穷阶层。为什么不脚踏实地走正道，遵纪守法做好人呢？
作为一名建设银行的员工，在自己的岗位上不仅要尽职尽责、安份守纪、保质保量地做好每一天的工作，还应该具有敏锐的观察力，智慧的头脑，在工作中和一起共事的同事共同坚持制度，严格按照各项规章制度办事，才能有效地抑制案件发生。按规定程序办理业务做到一笔一清，一方面，让自己的工作更加完善；另一方面，也让自己的工资收入颗粒归仓。
此外，要加强学习，特别是加强规章制度的学习，熟悉和掌握规章制度的要求，提高自身的综合素质和分析能力。认真履行工作职责，将各项制度落实到业务活动中去。强化责任意识，要求自己爱岗敬业，认真严肃对待自己的职业，忠于自己的事业，勤奋工作，深思慎行，将责任心融化于血液，体现于行动，在自己的岗位上要坚定信念，放松要求必然迷失方向，抵御不住诱惑定会走向犯罪的深渊，树立
正确的价值观，人生观，在本职工作中把握自己，管住自己，走好人生路。
篇二：办案 10 件案件的心得体会
办理 10 件案件的心得体会
一、注意在提交起诉状和答辩状时一定要当事人签字或者盖章。
二、尽量将同一案卷的所有材料装在同一档案袋中，以免疏漏授权委托书和律师事务所的公函。
三、自己必须理出案情时间表，以对整个案件有全面了解。
四、在起诉状中所列原.被告信息时不要把自己当事人的电话写在起诉状上，以免误会
五、注意在律师函上要写上自己的联系方式，以便公安、检察、法官联系自己。
六、所有证据材料的原件都由当事人自己保管，律师只留下复印件，以免遗失原件导致案件发生举证不能时，承担重大过错责任。
七、不要为了一点小钱，轻易去做律师见证！宁可让当事人自己做公证。
八、刑事方面，会见时最好 2 人同去，
九、每次和当事人得谈话，都要有笔录，并让当事人签
字后按手印。这个也很重要。
十、不要轻易对当事人或其家属作出某种承诺！
十一、在解答咨询的时候，说的千万不要太具体。
十二、不要完全相信当事人的话，要看证据。
十三、交法院的资料及与当事人进行联络的信函应有备份，建立完整档案。
十四、要从气势上镇住你的当事人。
十五、注意自身形象，即使身无分文，也要气宇轩昂。
十六、授权委托书最好叫当事人多签一份，以备开庭冲突时更换代理人。
十七、如果有可能，开庭时最好通知当事人听庭；如果当事人没空，也最好让其派员听庭，以便让其感受律师为其案子所做的努力及所表达的观点。
十八、在刑事辩护中尽量多使用公诉机关的证据材料,自己不要轻易调查取证，一来很难取得有用的证据，二来也致公诉人怀疑你作伪证。还有在辩护词中对采用的公诉方的证据材料的出处要标明清楚，以免辩论时找不出证据出处而导致被动。
篇三：案件的个人体会
四、个人体会
通过在市纪委参与查办的多个案件，特别是这个案件，
涉及的单位、人员也比较复杂，涉及的领域也比较多，在违纪定性时也多次进行讨论议定，但这次案件的查办对我来说是一次不可多得的“以案代训”的学习机会，并受到领导重视担任调查组组长。通过多次案件的办理使我系统的学习到了纪委监察系统案件查办工作基本原则、程序和办案技巧，不仅全面提升个人思想认识、也提高了对案件的统筹安排、组织协调，证据固定、谈话技巧、笔录制作、政策运用能力，开阔了视野，增长了见识，对我今后干好本职工作受益匪浅。下面我将个人对查办案件的体会汇报如下：
（一）是掌握了在案件的初核中我们要认真分析、梳理案情，从信件中找出有价值的线索，作为突破口进行前期固定，并要具有灵活的工作方法，迂回切入以使一个孤立的现有证据获得一组锁链证据；
（二）是在案件的线索固定上，要过案情认真分析、比对、排查掉虚假、次要的问题，同时要安排财审成员全面进行财务审计，力求“精、细、全”，通过审计发现和已掌握的问题，一旦掌握线索，就要以“快”为主，采取果断措施进行固定线索，不给违纪者喘息和串供的机会，为案件查处奠定良好基础；
（三）是在谈话中要运用灵活机智的谈话方法与技巧因
人施策，系统的计划好提纲，根据谈话对象的心理素质、
性格、承受能力，谈话人员要相互配合，一名谈话人员侧重进行政策教育，把握时机适当的透露案情增加其心理压力，结合具体政策有针对性地进行批评，促其端正态度，教育他们争取主动，而另一谈话人员则要以动之以情，晓之以理，以组织温暖感动，用人格力量征服的方法相互配合，消除对立，最终突破案件；
（四）是在笔录的记录中，跟据掌握案情，做好提纲、行成一个严密的问话逻辑体系，做到一人一事、一事一问，明确纪录的侧重点，把与案件关联的问题、前后衔接、相互关联、相互印证，做到笔录的内容全面完整、真实准确，防止违纪对象翻供；
（五）是在案件办理过程中要提高对案件线索的预测能力，统筹安排、协调推进，要对整个案件进行深入细致的剖析，突出调查重点，把握查案进程，分清轻重缓急，明确哪些线索必须紧追不放，哪些线索可以暂放一边，同时对调查组成员的要分工明确，根据调查组成员的业务能力，性格喜好，进行有效搭配，做到性格互补、强弱搭配调动起工作积极性，为案件查办奠定良好的基础；
（六）是政策法规的运用，在案件的后期，虽然案件已经成功，但如果定性不准确，势必影响案件的质量，因此在对每一名违纪人员进行定性时，我们多次比照党纪条规进行
定性，每次都进行了激烈的讨论，比如：其中一个违纪人员在定性量级时，是按照其监管不严造成退役士兵安置工作无法正常有序开展，按照《中国共产党员纪律处分条例》第19 章第九节，失职、渎职类有关规定进行量级处理，还是对其利用工作之便接受吃请、索要礼金的行为，按照《中国共产党员纪律处分条例》第 15 章违反廉洁自律类，有关规定进行处理，经过调查组成员的多次激烈的讨论，认为失职、渎职的构成要件是党组织的主要负责人在当的工作中失职、渎职，给党、国家和人民利益及公共财产造成较大损失的行为才构成失职、渎职行为，但郑某的行为未造成严重的后果和重大的财产损失，最终确定按照违反廉洁自律行为进行违纪处理。
一、注意在提交起诉状和答辩状时一定要当事人签字或者盖章。
二、尽量将同一案卷的所有材料装在同一档案袋中，以免疏漏授权委托书和律师事务所的公函。
三、自己必须理出案情时间表，以对整个案件有全面了解。
四、在起诉状中所列原.被告信息时不要把自己当事人的电话写在起诉状上，以免误会
五、注意在律师函上要写上自己的联系方式，以便公安、检察、法官联系自己。
六、所有 庆 证据材料的原件都由当 啼 事人自己保管，律师只 姚 留下复印件，以免遗失 脉 原件导致案件发生举证 利 不能时，承担重大过错 州 责任。
七、不要为 甘 了一点小钱，轻易去做 轨 律师见证！宁可让当事 颜 人自己做公证。
八、刑 者 事方面，会见时最好 2 镣 人同去，
九、每次 蚊 和当事人得谈话，都要 扩 有笔录，并让当事人签 庚 字后按手印。这个也很 贴 重要。
十、不要轻 蕴 易对当事人或其家属作 耘 出某种承诺！
十一 秒 、在解答咨询的时候， 那 说的千万不要太具体。
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二、不要完全相信当 信 事人的话，要看证据。
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十三、交法院的资 葡 料及与当事人进行联络 兄 的信函应有备份，建立 心 完整档案。
十四、要从 痒 气势上镇住你的当事人 侈 。
十五、注意自身 慰 形象，即使身无分文， 位 也要气宇轩昂。
十 众 六、授权委托书最好叫 哦 当事人多签一份，以备 耀 开庭冲突时更换代理人 重 。
十七、如果有可 变 能，开庭时最好通知当 氨 事人听庭；如果当事人 圣 没空，也最好让其派员 哩 听庭，以便让其感受律 诈 师为其案子所做的努力 魂 及所表达的观点。
陪 十八、在刑事辩护中尽 啸 量多使用公诉机关的证 鸵 据材料,自己不要轻易 畦 调查取证，一来很难取 瞩 得有用的证据，二来也 誓 致公诉人怀疑你作伪证 素 。还有在辩护词中对采 殿 用的公诉方的证据材料 缉 的出处要标明清楚，以 瘪 免辩论时找不出证据出 障 处而导致被动。
案件防 赞 控心得体会 案件防控心 孝 得体会一：案件防控心 椰 得体会
近一段时间 供 ，根据单位的统一安排 泽 ，我们组织了一系列的 月 案件学习和讨论，感触 剪 颇深，主要集中在如下 舆 几个方面：
一、他们为 巍 什么会这样做?
对 蝗 于这个问题，我觉得主 驴 要有两个方面可以思考 栽 ，一
是价值观发生了扭 棚 曲，光想着捞钱了，想 濒 着享受了，所以就通过 疽 种种不法的手段来解决 杖 问题;二是交友不慎， 棚 一步一步地上了贼船， 围 无奈之下只能就范，一 蛆 步步滑向深渊。
钱 萍 多少才算多?我觉得这 镐 个问题可以考虑一下。
绷 有人说一百万、也有说 杂 一千万，但是人的欲望 苑 是无穷的，有了一百万 书 的时候就会去追求一千 鹰 万了，有了一千万还想 峙 着去做亿万富豪了，永 牙 远不会知足。这里还有 重 个前题，就是我们是信 椰 用社员工，如果我们是 糟 个商人，那么逐利就是 掌 我们的目标，只要不违 顽 法，我赚一百个亿都没 爆 有问题，但是我们不是 秧 ，我们只是一个小小的 派 银行职员而已，我们赚 观 的只是相对微薄的工资 骚 和奖金，这个是我们的 腋 工作性质决定的，那种 赞 挥金如土的生活不是我 狡 们工薪阶层所能消费和 蕴 欣赏的。反过来考虑， 寓 我们作为一个信用社的 时 员工，有自己的房子、 苔 有自己的车、有自己的 逆 一点积蓄能够养老就好 侩 了，再多的钱就不是自 呀 己的了，留给孩子，很 撬 大可能是害了孩子，对 拢 孩子是没有什么好处的 都 。知足常乐，不属于自 些 己的东西，就一定不要 饮 碰!
关于交友，每 庸 个人都有自己的朋友， 近 这个很正常，但是有一 著 些朋友是不能交往的， 邪 因为他们跟你交往的目 炸 的就是看中了你在信用 移 社里有资源，可以贷款 漂 ，是个财神爷。另外就 氏 是关于朋友之间借钱的 小 问题，我有个观点就是 兵 一定要在你自己能够承 哉 受的额度之内，比如说 撬 你借给他一万、
两万或 苦 者十万二十万，你自己 徘 可以承受这个损失，不 再 影响你身边的其他人。
煮 这是可以的，但是如果 铰 你借给他几十万甚至几 杂 百万，那就不正常了， 迁 因为我们自己承受不了 纲 这个风险!很多人就会 纺 顺理成章地把这一风险 谤 转化给了单位，这样就 踏 危险了，就容易出问题 格 了。许多人出问题就是 谷 这样的，刚开始的时候 纫 试探性的做了一点，自 耽 己也能控制住了，觉得 气 没有问题了，逐步就放 普 松了警惕，然后一步一 务 步地就越走越远、越走 继 越深，直到自己控制不 纸 住的时候才东窗事发。
痴 实在是可悲! 二、他们 细 这样做值得吗?
纵 泣 观全部案例，出了个别 袒 特殊情况外，基本上判 获 刑最少的是一年，一般 痰 的都是 5 年左右。有时 等 候自己再考虑，如果有 房 一天真的自己进去了， 侦 那我们以后的生活会如 觅 何呢?尽管现在社会也 椿 在鼓励各界去包容那些 绩 “湿过鞋”的人，但是 埔 实际情况又会如何呢? 害 一旦进去后，那么在社 炸 会上就很难立足了。那 中 我们能干什么呢?回老 栏 家，舆-论压力让人受 蕴不了，只能到一个陌生 祭 的城市做个小本买卖， 耪 但是这样的结果就是仅 槐 仅能够维持自己的生存 逼 ，想发展壮大，真的很 捅难!很简单的一点，当 误 自己的事业发展需要资 皆 金的时候，融资就会很 拂 难，就因为那个污点， 僚 那个永远伴随一生的污 肃 点，那个永远都洗不掉 弘 的污点。身边的朋友就 孤 更别提了，谁还敢与您 茶 交往呀，大家都会躲着 些 。想想看，这个是一个 铲 什么
样的结局?太恐怖 蹄 了!
另外，我们也 芽 可以算算帐，记得看过 孪 一个教育片叫《七笔帐 怖 》，主人公一把鼻涕一 劣 把泪地给大家算账：一 秧 算“政治帐”，自毁前 露 程;二算“经济帐”， 鹃 倾家荡产;三算“名誉 龙 帐”，身败名裂;四算 入 “家庭帐”，夫离女散 浴 ;五算“亲情帐”，众 盟 叛亲离;六算“自由帐 辩 ”，身陷牢笼;七算“ 牡健康帐”，身心憔悴! 规 最后主人公总结说：“ 疡 现在我深深地体会到， 援 什么最重要?生命最重 舰 要!自由最重要!什么 找 是幸福?有一个健康的 嘎 身体，和睦完整的家庭 嘉 ，平平安安就是最大的 丙 幸福!算算自己的七笔 铀 帐，我是帐帐划不来。
弱 ”同样：算算我们自己 焉 的帐也同样不值，挪用 昧 资金几十万，判刑五六 胸年，丢掉了自己的饭碗 途 ，怎么值得呢?! 三、 畅 在农信工作怎么样?
脱
关于农信工作。就是 荧 知足常乐，感谢农信。
撤 很多人都在问一句话：
砌 如果我没有来到农信， 跳 我今天会在干什么，我 箕 今天会怎样?农信人确 展 实面临的压力很大，股 郧 份制银行的竞争、存贷 险 款规模的考核、不良贷 芳 款的清收等指标让大家 杯都透不过气来，在营业 例 部同样如此，那么面对 铱 如此环境，我们应该怎 羽 么看我们的工作呢?用 喷 一个词来讲，就是“珍 森惜”。其实这个社会上 罗 的很多工作都没有我们 零 想象中的那么好，我们 谊 有时候觉得公务员挺好 爽 的，较为稳定，但是不 营 知道公务员中的艰难的 郝 提升之路;我们有时候 或 觉得最生意挺好
的，有 倡 钱啊，活的很潇洒，很 与 自在，但是不知道做生 珍 意的艰辛和困难;我们 癸 有时候觉得自己做点什 师 么很好啊，自由自在， 犁 无拘无束，没有什么条 斟 条框框，想怎么就怎么 诫 ，很自由，但是我们不 讶 知道其中的风险??这 瞧 其中的种种，都是我们 匡 想象不到的困难，在农 攀 信工作，虽然有压力， 熔 但是也给了我们前进的 蔓 动力;在农信虽然工作 呵 有很多困难，但是我们 头的农信给了我们种种的 刮 培训，给了我们解决问 贵 题的方法和学习这些方 烤 法的机会，相比之下我 呀 们真的应该珍惜眼前这 忙份工作。
总之，要 眨 在今后的工作中我们应 预 严格要求自己，努力学 芝 习，踏实工作，珍惜现 您 在，为成为团队的优秀 雏 一员而努力!
>案 昌 件防控心得体会二：员 膛 工案件防控心得体会> 娱 >
这次全行“强化 匈 内控管理、全员防范案 益 件”专项治理活动的开 陀 展，我们认真学习了《 勇 中国农业银行防范案件 贱 工作指引》、《中国农 续 业银行员工行为守则》 弊 、《中国农业银行山东 利 省分行员工违规行为积 史 分管理实施细则》《中 两 国农业银行会计主管内 眺 控操作手册》《关于加 远 强会计内控管理的若干 莲意见》、《四个一律》 迈 、《银监会防范操作风 渡 险十三条》等制度内容 力 。通过学习，提高了思 盎 想认识，充分认识到这 泄 次“强化内控管理、全 约 员防范案件”专项治理 医 活动的重要意义。
陇 加强内部控制、防范化 椽 解经营风险，是商业银 政 行经营管理永恒的主题 各 。真正把“强化内控管 靶 理、全员防范案件”专 邱 项治理活动落实到实处 敞 ，是一项长期的综合工 阮 程。结合这次学习，以 脏 下心得体会。
一、 器 加强员工教育，营造内 辐 控管理的良好氛围。制 岿 度最终靠、人来执行， 树 管理的核心是人的管理 胞 。营造和-谐的内部环 戌 境，真正从源头上防控 炼 风险。
坚持常规培 怕 训与警示教育相结合， 划 强化员工教育。为让全 哟 行每一位员工了解内控 椿 管理中存在的问题、形 砧 成风险的原因以及预防 点 措施，坚持提示在前、 苑 预警在先，提高全员对 萎 会计内控管理工作的认 剔 识和重视程度。
坚 峪 持激励与约束相结合， 舟 加强员工行为管理。牢 浆 固树立“违规就是风险 能 、“安全就是效益”的 钎 观念，规范员工操作行 蜂 为。
坚持严格管理 徽 与关心职工工作生活相 蝇 结合，营造和-谐氛围 执 ，基层营业一线工作， 烈 条件相对较差、工作压 巴 力和劳动强度相对较大 勇 ，深入基层，与员工谈 兆 心交流，关心员工的工 感 作生活，经常交流沟通 栖 ，营造心齐气顺的良好 胰 发展环境，征求员工对 州 全行经营管理的意
愚 见，了解员工思想状态 触 和工作生活惰况，解决 规 基层工作生活中的实际 息 问题，与一线人员面对 厦 面地共同查找内管工作 陷 的难点和问题，与柜员 靛 谈心了解在职责履行中 蚂 的问题
和困难，密切干 褐 群关系，稳定一线员工 憎 队伍，营造和-谐的发 崖 展环境。
二、加强 寨 基础管理，握高全员内 山 控管理工作的自觉性。
颅 管理必须从管理层抓起 帧 、从基层基础抓起。在 育 风险控制上出现问题， 动 很重要的一个原因就是 烁 管理职责履行不到位， 蛊 缺乏常抓不懈的机制， 犬 造成管理力度层层递减 脂 、风险控制措施层层减 仕 弱。
加强精细化管 釜 理，提高对风险的控制 轴 力。面对防范和控制操 则 作风险的压力，按照工 荚 作求细、措施求实、手 炔 段求新、执纪求严的要 怨 求，狠抓制度落实，促 枕 进精细化管理水平的提 胜 升，加强会计内控管理 予 体系建设，形成齐抓共 铣 管的内控管理格局。
倦
强化突击检查，突出 埃 检查的随机性，以不打 枝 招呼突击检查为主要形 丧 式，在内容上，突出重 渡 点业务、重点环节、重 办 点岗位、重点时段等容 烛 易发生问题和案件的风 考 险点的检查。完善制约 候 机制，防范对账风险， 妓 明确责任义务，加快对 喷 帐进度，强化对账管理 柱 ，切实防范对账风险。
滞 关注细节，持续改进， 晒 提高管理效果，扎实开 莹 展创“三铁”活动，全 磨面提高会计内捏管理水 香 平，强化全行创“三铁 霸 ’活动的氛围，有效推 掂 动活动的开展。
三 蔓 、稳步推进案件专项治 剃 理活动向纵深发展，还 友 需要强化对专项治理活 芥 动的领导、协调、督导 矗 工作，制定切实
可行的 场 实施细则，一级抓一级 瞪 ，层层抓落实，有计划 涟 、有步骤、有重点地开 檬 展案件专项治理工作. 挖 强化对重点业务、重点 斟 环节和重点单位进行重 巫 点治理，认真履行案件 抒 专项治理的职责，指导 顾 、督促本条线做好对重 邢 点业务环节的治理.强 振 化整章建制，按照边检 趁 查、边整改和建立预防 辗 案件长效机制的要求， 幼 在专项治理活动中开展 驰 对规章制度的专项清理 悯 、修订和完善工作，形 苍 成用制度管人、按制度 宅 办事的内控机制，对无 勉 章可循的，要抓紧制定 揭 规范的操作规程，杜绝 蕴 管理“断层”和风险控 伐 制“盲区”;对不适应 遣 发展变化要求的现有规 脓 章要及时进行修订和完 咖 善，保持管理的连续性 载和风险的可控性。强化 毒 基础管理工作，要把基 颂 础管理摆在与业务拓展 藐 同等重要的位置，大力 演 推进全面风险管理，不 阔断提高发展质量。各单 厄 位要认真查找内控管理 芦 中的薄弱环节和漏洞， 泳 要回顾基础管理检查工 渣 作发现的问题，集中时 起间、人员和精力，认真 折 梳理存在的问题，分析 拯 问题存在的原因，制定 仇 切实可行的整改方案， 预 落实整改。
制度是 劲 规范人的行为的保证， 鳖 是相互控制的基础，员 幅工之间、部门之间、上 木 下级之间要相互控制监 铰 督，建立一种制度防范 选 长效机制。强化责任意 殖 识教育，抓住时机，以 谐高度的政治责任感，从 臻 本单位抓起，从自我做 讼 起，树立服务意识、合 建 规意识、品牌意识，做 茫 到
科学发展、规范 用 发展，通过开展案件专 诛 项治理活动，
达到全行 恨 员工合规经营理念，遵 衰 章守纪意识和防控案件 泞 意识明显增强，实现案 酚 件专项治理的任务目标 堰 。
管理是商业银行 平 经营发展的根本，迸一 沮 步强化会计内控管理， 疑 深化内部机制改革，全 她 面加强合规文化建设和 魁 执行力建设，努力实现 投 “两个控制”目标，确 巾 保各项经营管理工作安 妄 全稳健运行。
>案 弱 件...
做好物价工作，关系到经济的平稳运行和社会的良性发展，关系到人民群众的切身利益。
价格举报工作是价格管理的基础性工作， 是价格监督检查的重要组成部分。
国务院副总理李克强对价格监督检查工作做出过重要批示，李克强副总理批示：“要加强对不正当价格行为的监督检查力度，有重点地采取措施，依法打击串通涨价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，以维护群众利益、维护市场稳定。
”几年来，在各级党委和政府的大力关心支持下，我省价格举报工作取得了一定成效。
价格举报队伍建设得到加强，价格政策宣传不断深入，群众投诉渠道更加畅通，价格违法案件得到及时严厉查处，化解了诸多社会矛盾，维护了广大消费者、经营者的合法价格权益，维护了市场公平竞争的价格秩序，为全省经济发展、社会稳定创造了良好的价格环境。
全省价格监督检查系统办理的民心网举报件， 14 个市的案件办结率、反馈率均已达到 100% ，其中，有 12 个市的办案结果群众满意率达到了 100% ， 我局办理民心网举报案件质量评分在 82 家省直机关中名列第一。
省价格举报中心连续两年被省政府评为“行风建设工作先进基层单位”。一、价格举报热点问题及分析随着社会主义市场经济不断发展和价格改革的逐步深入，一些深层次价格矛盾逐步显现，其中相当一部分价格矛盾和问题与人民群众的切身利益息息相关，这些矛盾和问题大都通过价格举报投诉咨询的途径反映出来。通过对近两年价格举报案件及政策咨询情况进行统计分析，价格举报总体上有三个突出特点：1. 政策咨询数量逐年上升，举报及立案查处数总体下降。
2008年，全省共接待受理价格举报投诉与咨询 19035 件，其中，根据群众举报立案查处案件 545 件，受理群众价格咨询 18490件。2008 年价格咨询总量比上年增加 6307 件，上升 50% ；群众举报立案查处数量比上年减少 40 件，下降 6.8% 。
以上数据表明，价格问题仍然是社会关注的热点，群众的法制意识维权意识不断增强，同时也表明经过多年治理整顿，大面积价格违法问题已得到有效遏制，市场价格秩序不断得到规范，在向好的方向发展。2. 价格举报热点集中。
一是相对集中反映在部分行业和部门，二是集中反映在民生价格方面。
从近两年群众举报投诉的分类结果看，价格举报热点主要集中反映在商品房销售、物业、供暖、教育、医疗和交通客运等行业和部门。
2008 年， 查处商品房销售及物业管理案件162 件，占案件查处总件数的 29.7% ；比上年下降 10% ；教育行业立案查处同比略有上升，共 101 件 , 占案件查处总件数的 18.5% ，比上年上升了 5.2% ； 查处药品及医疗服务案件 54 件， 占案件查处总件数的9.9% ，比上年上升了 12.5% ，；查处交通客运案件 32 件，占案件查处总件数的 5.9% ，上述四类热点行业合计查处 349 件，占立案查处总数的64% 。
今年一季度全省价格举报投诉热点行业构成仍然延续了这种格局。这些行业所反映出来的问题大都是涉及民生价格问题与人民群众的日常生活息息相关。
从违价形式上看主要有自立项目收费，扩大范围，提高标准收费，重复收费等问题。3. 不正当价格行为案件增多。
目前，我国正初步确立了宏观调控下以市场形成价格为主的价格机制。大部分商品价格和服务都已放开由市场调节。从近几年价格违法行为结构上看，不执行政府定价、指导价的案件数量逐年减少，但市场上不正当价格行为案件有所上升。
如价格串通，价格欺诈，哄抬物价，不执行法定价格干预措施，不明码标价等违价行为。二、价格举报工作的办理情况价格举报工作涉及社会各个方面，特别是涉及到人民群众的切身利益，社会关注度高，影响范围广。
为适应经济社会发展要求，全省物价系统认真贯彻落实国家、 省关于加强信访和价格举报工作安排部署，创新工作理念，加强组织领导，不断完善工作机制，加大监督检查力度，认真办理群众投诉，为群众答疑解惑，严厉查处价格违法行为。做到了有案必接、接之必办、办之必果。全省各级物价部门都成立了价格举报中心，专职负责价格举报工作，确立了以各级价格举报中心为主，各职能部门密切配合的工作机制。1. 认真办理群众诉求，切实维护群众利益。
通过对近几年价格举报情况分析，我们看到各类价格咨询和投诉数量居高不下，特别是在住房、物业、教育、医疗、涉农、交通、旅游、商业等行业涉及人民群众切身利益的价格矛盾问题比较突出，有些矛盾如不能得到及时妥善解决或处置不当，都会引发新的社会矛盾，损害人民群众的切身利益，影响经济发展、社会稳定。
为及时化解矛盾，保护群众合法价格权益，我们始终坚持价格举报工作以服务群众为宗旨，以群众满意为工作目标的理念，抓重点、解难点、办实事、求实效，高度重视每一件群众投诉举报咨询，切切实实做到了件件有回音、事事有着落。
使人民群众的知情权、选择权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。2. 抓源头治理。
各级物价部门在办理查处各类价格举报案件中，能够站在全局高度去思考，推进价格举报工作，善于通过举报线索和群众反映集中的问题追根溯源，查找产生问题原因，注重从源头治理。认真清理、纠正、取消了一些不合理收费，降低了一些项目收费标准，收到了很好的社会效果。近两年各级物价部门充分发挥价格和监督检查职能， 通过办理举报投诉查处了一批群众特别关心的价格违法案件。
比如，今年三月末，省内一些矿山企业反映炸药价格成倍上涨，影响生产，为企业减轻负担，及时地为企业提供服务成为当务之急，我们先后组成 15 个检查组，对全省的民爆生产、经销企业进行了检查，截止 5 月底，为矿山企业退回多收价款 305 万元，受到矿山企业的一致称赞，陈政高省长对此做出重要批示“很好，继续抓好落实”。对我们的工作给予了充分的肯定。3. 精心打造“ 12358 ”品牌。
为方便广大人民群众举报投诉价格违法行为， 2001 年，省物价局在全省统一开通了“ 12358 ”价格举报电话，目前全省 14 个市、 40 个县、 3 个郊县区拥有“ 12358 ”价格举报电话 57部。
利用“ 12358 ”电话举报价格违法行为、咨询价格政策，已成为广大消费者最方便、最直接的价格举报形式，消费者、经营者可以在任何地点拨打“ 12358 ”电话投诉、举报价格违法行为。
“ 12358 ”价格举报电话的设立，有利地打击了价格违法行为，为群众寻找诉求渠道提供了方便，维护了消费者、经营者的合法权益，同时也有效地促进了物价部门转变工作作风，让物价工作更加贴近群众。4. 搭建网络平台，提高办事效率。
为了进一步方便群众投诉，加大监督力度， 提高全系统价格举报案件办理效率和工作质量， 2008 年初，在省纠风办民心网的大力支持下，我们依托省民心网在全省各市建立了价格举报网络平台，成为全省第一家民心网分平台，实现了各类价格举报案件网上受理、移交、监控、反馈、分析等功能。
以往，省本级移交给下级价格主管部门办理的案件，平均办案时间在 35 天左右，目前已经缩短到 20 天左右， 沈阳市价格举报中心仅今年第一季度就在网上受理各类价格举报案件 233 件， 极大地方便了广大群众的投诉，物价部门受理群众举报投诉的效率得到极大提高。
据省纠风办统计，2008 年全省物价系统办理省政府纠风办民心网直拨的价格举报件 331 件，其中有 106 件举报件办理结果被民心网评为五星级以上办理件。
□辽宁省物价局副局长 初 毅文17
从 2011 年起，到省进京交办信访案件必须按此规则办理和呈报结案材料，未按此规则办理呈报的一律退回！
结案材料呈报必须具备以下五个要件
1、《约谈笔录》 2、《关于×××反映××××信访事项答复意见书》 3、《送达回执》 4、《关于×××反映××信访事项办理情况的报告》 5、《结案报告单》
每个要件的具体要求 ：
1、《约谈笔录》
要求有信访人何时到何地上访，反映何问题，反映此问题有何诉求，提出此诉求有何依据等内容。落款要求有信访人签名按指纹。信访人拒绝的要由记录人签字注明。
2、《答复意见书》
A、格式要求：必须用函头并上函号，函号统一用“信访复字〔2011〕××号”，在函头下一行右对齐。
B、标题格式要求：《关于×××反映××××信访事项答复意见书》一律用宋体 2 号字。
C、信访人称呼要求：男的称“×××先生：”，女的称“×××女士：” D、正文开头要求有信访人何时到何地上访反映何问题，经调查作出答复。经调查认定的事实，依据有关的政策法律法规（要求具体到条款）对信访诉求予以（或不予）支持，何时落实等。最后，要求必须有告知说明（按范文中的告知写）。
E、最后页左下角必须有信访人签意见、签名、送达人（2 人以上）签字，信访人拒签的，送达人要注明“信访人拒签”。
3、《送达回执》要求信访人在“被送达人”栏签名，在被送达人意见栏签意见（“同意”或“不同意”）。信访人拒签名和意见的要由送达人（2 人以上）在备注栏内注明，被送达人栏和被送达人意见栏空。
4、《办理情况报告》（必须用呈文头）标题为：《关于×××反映××信访事项办理情况的报告》。主送：县信访局。正文要求何时收到何交办函，交办何信访事项，经调查具体报告。一信访人基本情况，二信访人的主要诉求，三调查核实情况，四处理意见（包括对信访事项的认定情况及依据），五信访人意见，六附佐证材料。
5、《结案报告单》：要求有承办单位包案领导（一把手）和县政府包案县领导签意见：1、同意，2、姓名，3、时间，4、盖公章（左栏盖承办单位公章、右栏盖县政府公章），四项一个不能少。
县政府包案县领导的确定：县直单位的信访事项由信访事项所属部门主管县领导包案，各乡镇的信访事项由包片县领导包案。
因省信访局对上报案件结案材料的形式和内容要求严格，请各单位在《答复意见书》、《办理情况报告》和《结案报告单》形成电子版后，将其发至林口县信访局崔克宏邮箱lkxf2006@163.com 并电话通知县信访局督查室崔克宏3533110.经审查通过之后再提出书面材料上报。对未经提交审查即上报的，如不合格将退回重新办理上报。
下页是约谈笔录
约谈笔录
时间：
地点：
约谈人：
被约谈人：
约谈内容：
被约谈人签名：
信访复字〔2010〕3 号
关于柴井宽反映下放待遇 信访事项答复意见书
柴井宽：
你于 2009 年 1 月 19 日到国家信访局上访，反映你是下放人员要求按政策规定，享受精简下放老职工生活补助待遇问题。经我局调查，现做出答复意见如下：
经我局对你进行约谈了解到，你反映你 1957 年在林口县第二钢铁厂工作，1961 年从该厂下放到古城镇安民村，1970 年搬迁到依兰县居住。2005 年 9 月因你家失火，下放证明被烧毁，因此目前没有下放证明，现要求享受六十年代精简下放老职工生活补助待遇。
因你没有下放证明，林口县第二钢铁厂早已解体，经调查没有找到你的档案资料，你也不能提供当年与你一起工作的现在居住在林口县的老职工给你出具的证明，因此不能认定你是林口县第二钢铁厂下放的精简退职人员，故我局对你
要求按政策规定享受精简下放老职工生活补助费待遇的诉求不予支持。
如果你不服本处理意见，应当自接到本意见之日起 30日内，向林口县人民政府信访事项复查复核办公室提出书面复查申请。如逾期不提出复查申请，本意见即为此信访事项的终结意见，信访程序终结。
林口县经济局
2010 年 1 月 21 日
信访人意见：
信访人签字：
送达人签字：
送达时间：
送 送 达 回 执 文件名
送达单位
送达人
被送达人
被送达 人意见
送达时间
送达地点
备
注
林经呈〔2010〕5 号
签发人：做雷锋
关于柴井宽反映下放待遇 信访事项办理情况的报告
林口县信访局：
1 月 21 日接到你局转交的关于依兰县江湾镇小北村大北屯柴井宽 1 月 19 日到国家信访局上访，反映其要求按政策规定，享受下放老职工生活补助待遇问题的信访事项。省信访局编号：10F00226。经我局调查，现将调查处理情况报告如下：
一、 信访人基本情况
柴井宽，男，73 岁，现居住在依兰县江湾镇小北村大北屯，身份证号：231123193708162619。
二、反映的主要问题和诉求 信访人柴井宽反映其原为林口县第二钢铁厂职工，1961年下放到古城镇安民村，要求按政策规定，享受下放老职工生活补助待遇。
三、调查核实情况 经调查，信访人反映其 1957 年在林口县第二钢铁厂工作，1961 年从该厂下放到古城镇安民村，1970 年搬迁到依兰县居住。2005 年 9 月因其家失火，下放证明被烧毁，因此目前没有下放证明，现要求享受六十年代精简下放老职工生活补助待遇。
因信访人没有下放证明，林口县第二钢铁厂早已解体，经调查没有找到信访人的档案资料，信访人也不能提供当年与其一起工作的现居住在林口县的老职工给其出具的证明，因此不能认定信访人柴井宽是林口县第二钢铁厂下放的精简退职人员，故我局对其要求按政策规定享受精简下放老职工生活补助费待遇的诉求不予支持。
四、处理意见 因无法认定信访人柴井宽是原林口县第二钢铁厂下放的精简退职人员，我局对柴井宽要求按政策规定享受精简下放老职工待遇的诉求不予支持。
五、信访人意见 2010 年 1 月 22 日，林口县经济局副局长做雷锋将处理
决定送达信访人柴井宽，柴井宽对处理决定表示同意。
经办人：海飞丝
联系电话：0453-3500000
后附：1、《关于柴井宽反映下放待遇信访事项答复意见书》
2、（相关佐证材料）
林口县经济局
2010 年 1 月 25 日
交办信访案件结案报告单 信访人姓名
柴井宽
信访人住址 依兰县江湾镇小北村大北屯
问题发生地
林口县
人 人
数 1 上 访 时 间
0 10 年
1 01 月
9 19 日
国家局 交 交
办 函 函
号
省信访 台账号 号
问题类别 劳动- - 社保
承 办 单 位
林口县经济局
责任人 宁敏华
信访人的主要诉
求
信访人反映，他 7 1957 年参加林口县第二钢铁厂工作，1 1961 年下放到农村，要求按政策规定享受精简下放老职工生活补助待遇。
核查结果及 处理意见
因信访人柴井宽不能提供有效下放证明，林口县第二钢铁厂早已解体，无法查证信访人身份。因此不能认定信访人柴井宽是林口县第二钢铁厂精简下放老职工，对其诉求不予支持。
承办单位领导意
见
负责人签字：
县、区市直机关、市政府领导意见
负责人签字：
省信访办审核意
见
负责人签字：
“ 从加到乘 ” 评析
静安区教育学院特级教师
曹培英 万航渡路小学副校长
张敏 万航渡路小学
罗杰
张：“从加到乘”这节课，罗杰老师上得比较轻松，感觉效果蛮好的。我们发现罗老师的教学设计很有特色，把教材用活了。你能不能介绍一下，这节课的教学设计思路和教学活动安排的意图。
罗：“从加到乘”是数学新教材第三册第二单元中“乘法的引入”的第二课时。这节课的主要教学目标是在上节课初步接触了几个几，会写连加算式的基础上，让学生懂得同数连加用乘法简便，会把同数连加的算式改写成乘法算式。知道乘法算式怎么写、怎么读，以及乘法算式中各部分的名称。
这节课的教学设计，
首先是进一步加工教材内容。
新课程理念强调不要一味地“教教材”，而是“用教材”。“乘法的引入”这部分教材是由游乐园、几个几和从加到乘三部分组成的。我将游乐园作为一个贯穿全课的情境，利用这个情境展开从加到乘的教学。为此，我适当处理并拓展了教材内容。在引入环节，借助课件让学生观察游乐园里划船的项目，数几个 3来引出同数连加。教材中是 6 个 3，但现在的学生计算水平还是比较容易算出答案的。于是，我一边引导学生数数有几个 3，一边把 6 个 3 拓展到了 10 个 3 来进一步感知几个几。这样，当学生要一口气报出 10 个 3 连加的算式时，当他们看到长长的板书时，明显地感到同数连加太繁了，造成一种强烈的冲突，他们迫切地想去找到用何种方法使同数连加的算式简便，为乘法的引入打好了基础。
其次是采用了自学的方法。
这节课中有关乘法的认识、读法、写法和各部分的名称，都是需要学生理解并掌握的。我是用了看书自学的方式，让课本来告诉学生。虽然，他们只有二年级，但是通过新教材一年多的学习，完全有能力独立看书理解。通过课堂实际反馈，学生也的确具备了基本的自学能力。
还有就是让学生尝试把同数连加改写成乘法。
学生看书自学后，他们是否真正理解了呢？这时，关键是让学生交流，通过表达把这些知识内化。反馈后再通过进一步应用，引导学生把引入部分几个几的同数连加算式，改写成乘法算式。这个过程既是一种展现数学思维的互动的过程，也是一种数学文化的渗透过程。这个过程始终紧扣课题，帮助学生更好地理解了加号和乘号、加法和乘法的关系。
张：从实际教学效果看，你的设计思路和安排意图，得到了较好的体现。请
你再介绍一下这节课的练习设计是怎样考虑的。特别是谈谈你在用好、用足教材方面的经验。
罗：如果认真钻研教材，找到教材内容之间的关系，我们会发现新教材中有些内容的设计是可以反复使用的。例如，我在巩固练习层次中引导学生“找找还有什么内容求总数也可以用同数连加来表示的？”学生回到游乐园这幅图中找到了：有 4 个小朋友，每个小朋友手中有 5 个气球。4 个 5，4×5=20。
后面，判断是不是同数连加的香肠图、馒头图的题目和最后把 12 个小圆点圈一圈，说说有几个几，并用乘法算式表示的这些题目，都是课本前面一课时几个几中的内容。我充分利用课本资源，进行了运用和拓展。比如，由馒头图引出了 3 个 0。
张：这些练习设计都收到了很好的效果。我们还是请曹老师对这节课作一些更深入的分析。
曹：“从加到乘”这节课的成功经验，罗杰老师刚才自己总结了四点：
第一，对教材进行适当的加工，也就是在理解了教材编写意图的基础上，从教学实际出发，对教学内容作出进一步的加工、处理。
第二，采用了让学生阅读课本的方法，培养学生的学习能力。
第三，让学生尝试把同数连加改写成乘法，以此检验学生的阅读成效，是不是真正看懂了。
第四，充分利用课本资源，一题多用，一图多用，而且用的比较自然，比较有效。这些都是其他老师可以借鉴的。我再谈三点。
首先，从教学目标的达成来看：
这节课的主要目标是初步认识乘法，具体地说，就是初步理解乘法的含义，会写、会读乘法算式，以及知道乘法算式中各部分的名称。其中最重要的是乘法的含义，包括对引进乘法必要性的认识，即为什么要引进乘法。
怎样让学生获得这些认识，当然，最好是让学生自己体会、感悟，而不是简单的办法就是教师讲，学生听。那么，怎样才能让学生自己感悟呢？一个行之有效的办法就是让学生经历从加到乘的过程。这正是这段教材和罗老师这节课最重要的一个特点。它反映了新的课程观，即课程应当给学生提供丰富的学习经历。
由此可以看出，教材的这个课题取得非常好，凸现了学习的过程性。老师对教材的加工，把 6 只小船增加到 10 只，可以说也是为了让学生经历更为强烈的认知冲突，便于学生感悟乘法的简便。老师对教学的处理，引领学生边观察边数，一个 3，两个 3„„一直到十个 3，也起到了强化同数连加概念的效果。
其次，从学生的思维活动过程来看：
在这节课中，学生经历了由具体到抽象的思维过程，也就是由直观的小船，抽象成连加算式，再抽象成乘法算式。还经历了由一般到特殊的思维过程，即由一般的几个几到几个。
再次，从数学的人文性来看：
教师采用话外音的方式，介绍了乘号的来历，乘号为什么用一个×来表示，原来，发明者认为，既然乘法是一种特殊的加法，那就把加号旋转 45 °，用来表示乘，不是很好吗。介绍这个背景知识，也可以帮助学生理解乘法与加法的关
系。可以说结合教学内容，有机地渗透数学的人文性，是这节课与众不同的一个亮点。
罗：我感到自己这节课中还有不少可以改进的地方。例如在学生理解了同数连加可以用乘法来表示时，我原先的设计是让学生把 2 个 3、3 个 3、10 个 3 的连加算式改写成乘法算式后，一起来考虑 1 个 3 可以写成 1×3，更有利于学生体会数学知识的完整性。可当时在拍摄课堂实录的时候，一紧张把这个环节给漏了，我觉得挺遗憾的。
曹：不必遗憾。因为认识不能一次完成。在今天这节课上，已经出现了 3个 0 的特殊情况。可以了。过分追求一节课内容上的完整，有时利少弊多。不过在今天这节课上，如果提出 1 个 3 怎么用乘法表示，估计学生能回答。但即使解决了这个问题，整数乘法的概念也还需要补充：0 个 3 怎么用乘法表示。这个问题就不适合在今天这节课上解决了。
其实，在数学的理论中，整数乘法定义为同数连加，则相同加数的个数至少是 2，一个几、零个几都需要经...
一、办理刑事案件概述
二、侦查办案主要阶段和要求
三、侦查措施运用
四、律师参与刑事诉讼（辩护）
五、强制措施及传唤运用
主 主 要 内 容
一、办理刑事案件概述
办理刑事案件必须严格按照法律规定执行，根据流程和规范操作。
（二）办理刑事案件的法律依据 一、办理刑事案件概述
（三）办理刑事案件的主要工作
（四）办理刑事案件的基本要求
（一）办理刑事案件的地位职权
1.同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，依法接受人民检察院的法律监督。
2.基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审；决定、执行强制措施；对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门；对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，代为执行刑罚；执行拘役、剥夺政治权利、驱逐出境。
3.公安执法程序与实体公正的关系 （一）办理刑事案件的地位与职权
1近年来暴露的冤假错案：呼格吉勒图案、赵作海案、佘祥林案、念斌案等。
2.原因分析，a.疑罪从无的思想没有植入我们司法审判的传统； b.证据制度，证明标准的不完善；c. 案外因素的干预。
D.立案侦查阶段关于证据事实材料收集不完善、不真实的因素；e.在移送审查起诉阶段关于监督不利，承担公诉职能，却不具有担责意识的因素；f.在审判阶段，重法律审理轻事实证据认定，证据制度和证明标准不完善的因素。g.党政机关的干预等。
3.公安刑事执法程序的正确实施确保实体公正的关系 （一）、办理刑事案件的地位与职权
（一）办理刑事案件的法律依据
1、刑事诉讼法
1979年颁布，1996年修订，2012年再次修订，修改后的刑诉法于2013年1月1日起施行。
二、办理刑事案件概述
（一）办理刑事案件的法律依据
2、法律解释、司法解释
全国人大常务委员会制定的法律解释、最高法最高检的司法解释等，都是执法的重要依据。
一、办理刑事案件概述
（一）办理刑事案件的法律依据
3、《公安机关办理刑事案件程序规定》
1998年5月14日公安部令第35号发布施行。
2007年10月25日颁布《公安机关办理刑事案件程序规定修正案》（公安部令第95号）。
2012年12月13日公安部令第127号公布修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》。
一、办理刑事案件概述
（一）办理刑事案件的法律依据
最高法、最高检也制定了一些关于办案程序的规定：
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》2013年1月1日起施行。
《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》自2013年1月1日起施行。
一、办理刑事案件概述
（一）办理刑事案件的法律依据 4、其他依据
最高法、最高检等与公安部的联合规定、通知。
公安部的规定、通知、批复等。
地方规章。
地方公安机关的要求、与相关部门座谈纪要、意见等。
一、办理刑事案件概述
（一）办理刑事案件的法律依据
5、《公安机关执法细则》
2009年10月28日，公安部印发施行。
2011年9月6日修订。
作为内部规范性文件学习和执行，并不得在任何法律文书中引用，不向外部单位、个人公开。
一、办理刑事案件概述
1、四个阶段
受案、立案、侦查、结案
2、四个关键
立案关、拘留关、逮捕关、
移诉关
3、两个结果
案件进入下一个步骤或侦
查中止
一、办理刑事案件概述
（二）办理刑事案件的主要工作
受案 结案 侦查 立案 四个阶段：
破案
法律文书制作 强制措施运用 律师参与诉讼 ………… 调查取证工作 受案 结案 侦查 立案 移诉关
逮捕关
拘留关 四个关键：
受 案 立 案 不立案 侦 查 销 案 终 结 销 案 起 诉 销 案 两个结果：
起 诉 起诉 不起诉 审 判 有罪 判决 无罪 判决
一、办理刑事案件概述
1、符合条件
2、遵守规则
法律对每一环节、措施的条件都有明 确规定。
准确理解和认真执行办案的具体要求。
刑事办案要切实增强风险防范意识 。
（三）办理刑事案件的基本要求
一、办理刑事案件概述
（三）办理刑事案件的基本要求
3、依法批准
4、接受监督
准确把握相关批准权限。
履行严格的审批手续。
接受检察机关、媒体和群众的监督。
妥善处理网络和媒体炒作。
二、侦查办案的
主要阶段和要求
公安机关办理刑事案件流程图
办理刑事案件的主要阶段和要求是对刑事办案的受案、立案、侦查和终结等重要阶段的条件、执法要求的明确规定，必须依照程序和规则开展办案活动。
二、侦查办案的主要阶段和要求 （一）受案
（二）初查
（三）立案和其他处理 （四）撤案和终止侦查 （五）预审 （六）结案
受案是指接受案件，即公安机关依法接受公民报案、控告、举报或犯罪嫌疑人自首的活动。
二、侦查办案的主要阶段和要求 （一）
受案
1、案件的来源 （1）单位和个人的报案、举报、控告，公民的扭送 （2）犯罪嫌疑人的自动投案 （3）公安机关的发现 （4）行政执法机关或者其他公安机关、司法机关移送
二、侦查办案的主要阶段和要求
2、受案的步骤和方法 （1）详细询问有关情况并制作询问笔录 （2）接受证据并制作接受证据清单
（3）制作受案登记表和出具回执 （4）必要时录音或者录像 （5）现场处置
二、侦查办案的主要阶段和要求
（二）
初查
初查是在情况不明、线索不清，难以决定能否立案的情况下进行的初步调查活动。
二、侦查办案的主要阶段和要求
1、条件
案件事实或者线索不明。
提示：初查虽然在刑诉法中没有规定，但程序规定有明确要求。
不是所有案件都必须进行初查。
二、侦查办案的主要阶段和要求
2、批准权限
办案部门负责人批准。
3、办案措施
询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财产权利的措施。
二、侦查办案的主要阶段和要求
立案是公安机关对受理的刑事案件，经过审查认为有犯罪事实存在，应当追究刑事责任并属于自己管辖时，依照法定程序，决定立为刑事案件进行侦查的活动。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（三）立案和其他处理
1、立案条件和标准 （1）立案条件
一是事实条件。认为有犯罪事实。
二是法律条件。需要追究刑事责任。
二、侦查办案的主要阶段和要求
二、侦查办案的主要阶段和要求
立案
追诉
标准
2、管辖 （1）地域管辖基本原则
第一，由犯罪地的公安机关管辖。
犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。
二、侦查办案的主要阶段和要求
第二，如果由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖。
居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（2）都有管辖权 最初受理地公安机关。受理顺序按照受案登记表等受案时间确定。
必要时可以由主要犯罪地公安机关管辖。
二、侦查办案的主要阶段和要求
下列案件可以在职责范围内并案侦查：
一人犯数罪的；
共同犯罪的；
共同犯罪的犯罪嫌疑人还实施其他犯罪的；
多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明犯罪事实的。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（3）管辖不明确或者有争议 协商确定。
（4）协商不成或者情况特殊：
共同的上级公安机关指定管辖。
二、侦查办案的主要阶段和要求
3、立案审查 主要审查是否符合立案条件或标准。
二、侦查办案的主要阶段和要求
4、办理立案手续
（1）立案的步骤和方法
制作呈请立案报告书；
县级以上公安机关领导批准；
二、侦查办案的主要阶段和要求
对有控告人的案件，决定不予立案的，三日内通知控告人。
对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起三日以内进行审查，决定是否立案。
（2）立案监督
二、侦查办案的主要阶段和要求
人
民
检
察
院 公
安
机
关 7日内
《不立案理由说明书》
《通知立案书》
15日内《立案决定书 》复印件
《 要求说明不立案理由通知书》
应该立案而不立案
纠正情况说明 《纠正违法通知书》
不应该立案而立案
（3）立案后移送案件
立案后，发现有犯罪事实需要追究刑事责任，但不属于自己管辖或者需要由其他公安机关并案侦查的案件。
二、侦查办案的主要阶段和要求 移送案件
县级以上公安机关负责人批准；
制作移送案件通知书，移送有管辖权的机关或者并案侦查的公安机关；
移交案件后三日以内书面通知犯罪嫌疑人家属。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（1）不予立案
不予立案的条件：
没有犯罪事实；
犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任；
具有其它依法不追究刑事责任情形的。
二、侦查办案的主要阶段和要求 5、其他处理
不予立案的步骤和方法：
制作呈请不予立案报告书；
县级以上公安机关领导批准;
有控告人的制作不予立案通知书在三日内通知控告人。
二、侦查办案的主要阶段和要求
不予立案的监督：
一是控告人监督。七日内向公安机关申请复议并可复核。
二是移送案件的行政执法机关监督。三日内向公安机关申请复议。
三是检察机关监督。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（2）移送管辖
移送管辖的条件：有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件。
二、侦查办案的主要阶段和要求
移送管辖的步骤和方法：
立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，移送有管辖权的机关处理。
对于不属于自己管辖又必须采取紧急措施的，先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（3）告知自诉
告知自诉的条件：自诉案件。
告知自诉的步骤和方法：告知向人民法院直接起诉。
人民法院审理自诉案件，依法调取公安机关已经收集的案件材料和有关证据的，公安机关应当及时移交。
二、侦查办案的主要阶段和要求
注意调整：
对人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事案件，因证据不足驳回起诉，人民法院移送公安机关或者被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理； 被害人直接向公安机关控告的，公安机关应当受理。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（4）转为行案
转为行政案件的条件：不够刑事处罚需要给予行政处理的。
转为行政案件的步骤和方法：依法予以处理或者移送有关部门。
二、侦查办案的主要阶段和要求
程序规定取消了关于破案的有关规定，主要理由是：
刑诉法没有对破案进行规定；
实践中往往造成以破案为中心，破案后忽视收集、固定证据，影响了案件办理质量；
改革完善执法质量考评制度的意见已经明确禁止将破案率作为绩效考核的指标。
二、侦查办案的主要阶段和要求 6、关于破案
1、条件 （1）撤销案件条件
没有犯罪事实的；
情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的；
二、侦查办案的主要阶段和要求 （四）撤案和终止侦查
犯罪已过追诉时效期限的；
经特赦令免除刑罚的；
犯罪嫌疑人死亡的；
其他依法不追究刑事责任的。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（2）终止侦查条件
经过侦查，发现有犯罪事实需要追究刑事责任，但不是被立案侦查的犯罪嫌疑人实施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不够刑事处罚的。
提示：撤案的对象是案件而终止侦查的对象是犯罪嫌疑人 二、侦查办案的主要阶段和要求
2、步骤和方法 （1）申批
制作撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查报告书；
报县级以上公安机关负责人批准。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（2）处理
原犯罪嫌疑人在押的，应当立即释放，发给释放证明。
原犯罪嫌疑人被逮捕的通知原批准逮捕的检察机关。对原犯罪嫌疑人采取其他强制措施的，立即解除强制措施。需要行政处理的，依法予以处理或者移交有关部门。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（3）告知
作出撤销案件决定后，在三日以内告知原犯罪嫌疑人、控告人、被害人或者其近亲属、法定代理人以及案件移送机关。
作出终止侦查决定后，应当在三日以内告知原犯罪嫌疑人。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（4）继续侦查
对有关犯罪嫌疑人终止侦查，对该案件继续侦查。
二、侦查办案的主要阶段和要求
（5）再次追究刑事责任
撤销案件以后又发现新的事实或者证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，应当重新立案侦查。
对犯罪嫌疑人终止侦查后又发现新的事实或者证据，认为需要追究刑事责任，应当继续侦查。
二、侦查办案的主要阶段和要求
预审是侦查后对证据进行审查核实的活动，是侦查的重要阶段。
提示：1998年程序规定取消了预审，2013年程序规定又重新规定了预审。
二、侦查办案的主要阶段和要求 （六）预审
1、侦查活动必经程序 公安机关经过侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审。
2、预审的任务 对收集、调取的证据材料的真实性、合法性及证明力予以审查、核实。
二、侦查办案的主要阶段和要求
结案是指侦查终结，是经过侦查，认为案件事实已经查清，并...
摘 要公安机关在办理治安案件的工作中依法办案——这一根本性的要求贯穿于治安案件办理的始终并决定了治安案件办理的合法性。
公安机关要提高办理治安案件的质量 不能只注重在治安案件的办案过程中有关证据的收集和准确使用更加要注重治安案件办案程序的合法化。公安机关的性质、任务决定了公安机关在依法治国进程中必须发挥十分重要的作用。
因此 公安民警要确立和坚定法律信仰增强法律至上观念严格公正执法自觉接受法律的约束。要增强人权保障观念在履行人民警察职责时切实做到有法必依、执法必严、违法必究严格依法办事。以依法办案和提高办案质量来推进和谐社会的建设 公安机关依法办理治安案件对于公安机关更好的履行职责具有重大的意义 本文将对公安机关依法办理治安案件相关问题进行更加深入的透彻分析和探索。
关键词公安机关依法办理治安案件的意义
1 公安机关依法办理治安案件是公安机关规范、引导社会成员的行为教育、处罚违反治安管理行为人预防和减少违法犯罪的重要手段是公安机关治安管理部门的一项主要业务工作。
一、公安机关依法办理治安案件概述 公安机关依法办理治安案件对于维护社会治安秩序和公共安全保护公民的合法权益 保障改革开放和社会主义市场经济具有重要意义。
一治安案件的概念 治安案件查处是公安机关治安管理部门的一项主要业务工作。
治安案件是违反治安管理尚不够刑事处罚依据《治安管理处罚法》及有关法律的规定认为应当受到治安管理处罚 而公安机关依法予以立案的法律事实。关于治安案件的定义各种表述不尽一致但我认为应当从以下四个方面来解释和把握。
1 构成治安案件这一法律事实的核心内容是违反治安管理行为而不是违反其他行政管理行为也不是犯罪行为也不是经济、民事行为更不是有悖道德的行为。
2确认治安案件的依据是《治安管理处罚法》 以及与查处治安案件的相关法律规范。
3确认治安案件的当时必须认为违反治安管理行为依法应当受到治安管理处罚。如果在确认时认为依据有关法律规定该行为不
2 应予以立案也就不能称为治安案件。当然 “应当受到治安管理处罚”是立案机关在立案时的一种确认即在当时根据通常情况认为违反治安管理的行为人应当受到治安管理处罚。
4治安案件必须是由法律授权的专门机关或组织即公安机关立案确认的 其他任何机关、 组织和个人均无权确认治安案件和立案。
二治安案件查处的意义 1更好的判断社会治安状况 治安案件发现、受理不足立案不实会使上级 公安机关不能根据统计数字真实了解社会治安现状 不能及时掌握社会治安的新动向和发展趋势不能掌握治安案件发案的重点。苗头和规律不能及时调整工作部署制定斗争策略从而不能有效地打击违法犯罪维护社会治安稳定。
2加强公安机关深挖、打击违法犯罪的能力
一些看上去不起眼的治安案件如偷盗自行车、家禽家畜、少量钱财、打架斗殴等案件在这些案件背后可能隐藏着更大、更多的案情但由于未发现、未受理或查处不力致使案件没有及时破获结果不仅违法人员没有及时受到法律的制裁 而且还可能失去获取一系列其他案件线索的机会使某些与之有关联的案件、甚至是一些重、特大案件得不到及时侦破并助长违法犯罪分子的嚣张气焰滋长了违法犯罪分子的侥幸心理发生更多治安、刑事案件从而使社会治安形势恶化社会风气败坏。久而久之形成恶性循环治安防范工
3 作受到冲击群众没有安全感。
3.增加公众对公安机关的信任度 治安案件发案率比刑事案件要高 并且多数都与群众的日常生活有密切、直接的关系。发生在群众身边的治安案件能否顺利告破并得到及时处理将直接影响到群众多公安机关的信任和支持。由于大多数治安案件得不到及时查处加之新的治安案件不断发生那些没有得到及时打击的违法犯罪分子继续在社会上实施违法犯罪行为人民群众生命则一度继续受到威胁安全感有增无减最终导致人民群众对公安机关信任度下降对公安工作不支持使公安工作失去最坚实、最宝贵的群众基础从而影响警民关系。这在一定程度上也影响了民警的职业自豪感和工作积极性。另外由于查处不力使受害人的权益得不到及时有效的保护容易引发受害人到处上访告状从而影响公安机关的良好形象。
4.有利于提高民警素质 治安案件发现、受理不足、查处不力容易使少数民警养成不思进取、安于现状、作风懒散的习惯甚至对人民群众漠不关心这不仅削弱了公安机关整体作战能力 而且一些民警失去了在办案中熟悉法律、提高业务水平的机会。
5.遏制了弄虚作假的歪风树立了警风
不如实立案实际上也是一种腐败现象。运用不真实、不准确的统计数字掩盖社会治安的真实情况一方面是为了完成各种指标数字推卸各种责任捞取各种名誉、好处另一方面也给上级公安机
4 关和业务指导部门提供了虚假的情报信息 致使上级公安机关和决策层对基层的情况和社会治安形势的认识和掌握产生偏差 从而误导公安实战工作。这种弄虚作假的歪风势必会破坏警风。
二、公安机关依法办理治安案件中存在的问题 随着普法的深入及公民法律、自我保护意识的增强 “民告官”的治安行政诉讼案件明显增加公安机关败诉比率也呈上升趋势因此公安机关必须认真对待。查处治安案件一直是公安机关的主要工作也是维护良好的社会秩序的重要手段。随着全国范围执法质量活动的不断深入进行 在公安行政执法中存在的一些问题也逐渐暴露出来 有法不依 执法不严执法不公 甚至违法执法的现象时有发生特别是由于各级公安机关普遍存在着重刑事案件而轻视治安案件的问题使得治安案件查处质量低的局面令人担忧。治安案件的个案危害性虽不及刑事案件但它的发案率大大超过了刑事案件不仅量大而且面广影响也比较大在当前经济转型期的形式下如果公安机关对发生的治安案件不能及时的依法查处或执法质量不高 必然在群众中产生误解和不满 从而影响警民关系 影响经济发展和社会稳定。当前治安案件查处过程中主要存在如下问题
一思想认识问题 主要表现在一是对治安案件立案查处的重要性认识不足。少数民警片面地认为治安案件与刑事案件相比社会危害性比较小立不
5 立案、查不查处不影响大局不会对社会只需形成大的影响二是怠惰情绪。查处治安案件程序繁琐有的难度较大有的忙活了几天案件也不一定能收到预期的效果。如因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁公司财物案件的立案、查处等用了很长时间调解处理最后往往还不能成功即便有的成功了只要一方反悔还得到法院处理。因此少数民警出现了畏难情绪而不愿去查处三是查破治安案件的奖惩机制不如刑事案件的严格效应不明显因查破办理治安案件而立功受奖的现象几乎没有。
因此 少数急于出成绩、 给予成名的民警办理治安案件就会出现被动应付现象。
二受理环节问题 1.主动发现受理的案件少被动受理的案件多的情况。主要原因是一是思想认识上的问题二是有些治安案件的违法行为属于危害公共安全或妨害社会管理的范围而不涉及公民个体的具体利益只涉及违法行为人之间的利益且都是相互自愿、相互获利的行为。因此即便其他人知道了也不会主动到公安机关去报案 多数只能靠公安机关主动去检查发现。三是基层公安派出所警力少任务重专项斗争一个接一个民警之日疲于应付上级下达的各项任务无警力、无精力去搞治安案件受理检查工作。
再则 即便是主动受理一些治安案件也大多受利益驱动只受理一些赌博、卖淫嫖娼、种植毒品原植物等罚款额较大的案件。
2.受理严重不足 治安案件的受理数远远低于治安案件的实际发案数。尤其是盗窃自行车、盗窃家禽案件群众很少报案甚至有的
6 民警的自行车被盗了也不报案。主要原因是一是群众认为报了案公安机关一般不会专案专办大多类似案件破不了还不如不报二是认为报案还要填写相关材料既耽误时间又麻烦所以干脆就不去报案了三是对于在公共娱乐场所内发生的打架斗殴等治安案件有些业主不敢报案也不愿报案。不敢保安是害怕惹火烧身遭到报复不愿报案是害怕报案了民警来查处影响自己的经营。
三立案不实问题 2005 年度某市公安机关经调查发现全市应立而未立治安案件1886 起占全市治安案件总数的 14.03%。立案不实的原因一是治安案件查处程序繁琐一旦立案就要依程序行事会牵扯不少精力二是立案就要登记各种台帐以应对每年必查的执法检查麻烦三是片面理解公安部提出的“发案少、秩序好、社会稳定。群众满意”的工作目标片面强调案件不破不立的方式来达到这一要求一味强调发案少认为发案多了就是社会治安没有搞好工作没有做到位怕承担责任怕砸牌子。事实上立案率高说明民警工作认真负责立案和报案渠道畅通 同时案件多违法率上升可正确反映民警工作量和难度以便向政府部门申请更多的经费和器材装备。有的甚至破了也不立因为立案就要补台帐增加了工作量。四是有些案件即便立案查处也不一定能达到预期的效果如打架斗殴案件立案前双方当事人经调解已达成一致协议 如果再立案查处 不仅民警工作量增加而且当事人也因处理周期长而不满意。五是受本单位、个人利益驱动
7 的影响存在好大喜功报喜不报忧或多报喜少报忧的思想造成治安案件有“不破不立不处不立处而不立”的立案现状六是基层警力不足是一个重要方面 大量公安基础工作和担负着辖区一方平安的重任都需要基层民警来具体负责 其业务内容涵盖公安工作的方方面面治安管理、安全防范、户籍、人口管理、治安和刑事案件侦查处理、国内安全保卫等等每一项工作都十分重要都需要民警来具体抓。同时还要经常配合其他行政部门进行一些非警务活动使我们的民警长期处于一种奔命状态 因此大量的工作使本来就非常繁琐的治安案件查处变得无力顾及了只有采取尽量少处理或淡化处理七是部分当事群众由于所受损失、伤害不大违法人员与受害人通过某种中介“私了”了案件再加之怕麻烦等情绪作怪而拒绝公安机关依法处理不配合弄材料致使案件无法立案查办。还有一些因素也是导致治安案件立案不实的 如公安机关内部有些脱离实际的管理目标和考核指标制约了治安案件如实立案立案标准没有严格统一比较模糊群众的治安案件意识不强法律意识淡薄也造成大量的治安案件自行消化的原因。
四重实体轻程序问题 遵守法定程序是执法机关正确执法的前提。
严格的法定程序是法律规定的对当事人的法律救济措施 也是保护当事人合法权益的有效措施。
治安处罚程序是公安机关在处理治安案件中遵循的步骤、 顺序、形式和时限等。但由于长期受“重实体轻程序”的旧观念及其他因
8 素的影响 办案中程序违法比较普遍。
主要表现在违反告知与听证上
第一、根据法律规定告知是公安机关在作出治安处罚决定前告诉当事人作出处罚的事实、理由、依据和当事人依法享有陈述、申辩等权利。有的民警将告知误认为宣告治安处罚决定书由此不实行告知。实际上第二、不告知当事人具有要求听证的权利。一些地方公安机关对听证范围之内的案件特别是较大罚额的案件 采取种种规避法律的方法不向当事人告知听证的权利 使本应依法按听证程序办理的反而以一般程序处理以达到所谓的简化办案程序、提高办案效率的目的。第三、对不属于听证范围之内的案件个别公安机关因理解错误也告知当事人有要求听证的权利 其结果是不能启动听证程序引起当事人的误解和不满。
五处罚权滥用问题 治安处罚权中含有大量的自由裁量权。
为解决纷繁复杂的治安问题充分发挥公安机关主观能动性公平公正的追究违法者的行政责任全面实现处罚手段的社会价值 《治安管理处罚法》等法律、法规赋予公安机关很大的治安处罚决断权 包括对违反治安管理行为人是否处罚、 如何定性处罚等法律评价问题和处罚问题均由公安机关自行决定。与其他自由权力一样治安处罚自由裁量权从来不是无度的和不加制约的。
相反 它的行使必须在法定范围之内 基于正当考虑符合法定目的和精神的要求做到罚过相当既要受到合法性和合理性的双重规范在实践中这一权力的滥用较为严重
9 1.不符合法定目的。即治安处罚权的行使不是“加强治安管理维护社会治安秩序和公共安全保护公民的合法权益保障社会主义现代化建设的顺利进行” 而是出于其他不当甚至违法的目的。现在基层公安机关存在着的“有油水”案件争着办 “没油水”案件懒得办的现象。如“查禁赌毒黄”这本是老百姓拥护的...
为做好党代表、人大代表、政协委员提（议）案办理工作，促进办理工作的规范化、制度化、程序化，提高办理工作质量，特制定本规定。
一、建议（包括议案、建议）、提案收到后，由办公室逐件清点、核对、签收，并进行分类登记，提出办理方案。
二、根据局领导的批办意见，由办公室根据职能分工，将建议、提案分发到有关处室（支队）进行办理。
三、会办件应在收到提案 1 个月内将书面会办意见函告主办单位，主办件一般应在交办后 2 个月内办复。
四、在主办件办理过程中，分管领导、承办处室（支队）必须与建议、提案人进行面商和沟通，面商率必须达到 100%，重点建议、提案面商要求主要领导参加。提出初步意见后，主动征询办理意见。
五、如无异议，经办公室核稿后，送分管领导审核，再送局长签发，正式行文答复代表或委员。
六、复文按规定格式行文，注明联系人和联系电话，并加盖公章。所有复文须抄送市委组织部、市人大常委会代表工委或市政协提案委，同时抄送市府办。答复函电子文档及时提交市党代表、市人大代表建议和市政协提案办理系统。
七、建议、提案办理完毕后由办公室进行总结，并按规定视情书面报市委组织部、市人大常委会代表工委、市政协提案委、
市府办。
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