农村人居环境整治调研方案6篇农村人居环境整治调研方案 xx市农村人居环境整治情况调研报告改善农村人居环境，建设美丽乡村作为乡村振兴战略的重要内容，事关广大农民切身利益和农村社会和谐发展。为下面是小编为大家整理的农村人居环境整治调研方案6篇,供大家参考。
( ( 二) )。
调查村基本情况。此次调查的 xx 位村干部中，男性 x 人,女性 x 人;年龄在 xx 岁以上 x 人,xx 岁以下 x 人;大专及以上文化程度 x 人;年劳动报酬平均在 xx 元左右。此次调查的 xx 位村民中,男性 xx 人,女性 xx 人;年龄在 xx-xx 岁的 xx 人,x-xx 岁的 xx 人,xx-xx 岁的 xx 人，xx 岁以上的 xx 人;小学及以下文化 xx 人,占 xx.x%;初中文化 xx 人,占 xx.x%;高中或中专文化xx 人,占 xx.x%,大专及以上文化 x 人,占 x.x%。
二、我市农村人居环境整治工作现状 ( ( 一) ) 农村人居环境整治政策整体落实情况。调查结果显示,在政策知晓率方面，村干部 xx%知悉，xx 个村民表示了解相关政策,占比 xx.x%(获知渠
道中,选择村镇干部宣传的占 xx.x%,选择电视、广播等新闻媒体的占xx.xx%);在问及所在村是否开展人居环境整治行动方面,有 xx 个村民选择“是”,占比高达 xx.x%;在参与度方面，有 xx.x%的村民愿意为改变村里的环境出一份力,有 xx.x%的村民愿意为清理生活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费(大部分村民愿意支付较少金额的费用,每年 xx 元以下的占xx.x%,xx-xx元占xx.x%,xx-xx元占x.x%、xx元以上的仅占x.x%);在满意度上，xx%的村民选择满意和基本满意,xx.x%的村民对所居住的村治安环境很满意和基本满意。
( ( 二) ) 农村人居环境整治工作开展情况。调查结果显示,在生活垃圾治理方面，xx.x%的村民认为本村的生活垃圾是集中治理的，xx.x%的村民知道垃圾分类，其中 xx.x%的村民做到了家庭分类处理垃圾，xx.x%的村民选择居住的村有生活垃圾收集、转运和处置设施;在污水排放治理方面，有 xx.x%的村民对生活污水是否集中处理选择“是”，有 xx.x%的村民对是否有较大面积黑臭水体选择“否”;在“厕所革命”方面，xx.x%的村民家使用卫生厕所,xx.x%的村民自愿按标准改厕;xx.x%的村民选择厕所粪污是联户、联村、村镇一体处理。在问及本村开展人居环境整治以来最大三处变化的是哪些,有 xx.x%村民选择了生活垃圾治理变好,不污染环境了,排名第一。其次 xx.x%的村民选择了生活污水治理变好;xx.x%的村民选择村里私搭乱建、乱堆乱放变少了。
( ( 三) ) 农村人居生活环境改善情况。调查结果显示,在生活服务配套设施方面，xx.x%的村民家里安装了光纤宽带、移动互联网、数字电视网等网络，xx%的村民选择所在村内主要道路是水泥路面;xx.x%的村民表示自己村有电子配送站点,收寄快递方便快捷;xx%的村民选择本村有图书馆、文化站,业余生活更加丰富;xx%的村民选择本村有卫生室,不出村就可以就诊;xx%的村民
选择本村有健身锻炼场所,方便村民锻炼身体,增强体魄;xx%的村民选择本村有业余文化组织;xx.x%的村民知道本村饮用水经过集中净化处理;xx%的村民确认本村完成电网升级改造。在村容村貌改善方面，xx.x%的村民选择本村实施了“三清一改”工作;近 xx%的村民表示本村设立村庄清洁日、“门前三包”等制度。
以上数据充分证明，我市农村人居环境整治工作成效明显，村民健康意识和卫生习惯显著提升，村民们普遍反映农村人居环境极大优化，生产生活条件大幅改善，村民主动参与意愿强烈，群众获得感不断提高。
三、我市农村人居环境整治工作的相关经验与做法 ( ( 一) ) 坚持高起点谋划，因地制宜精准规划乡村建设。深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，坚持因地制宜、宜种则种、宜林则林的总原则，以展现地方特色、突出当地优势、避免千村一面的差异化建设为思路，扎实推进农村人居环境整治工作。例如，黄合少镇在开展美丽村庄规划时，就做到了“多规合一”一体推进，将人居环境整治工作纳入了农村发展和村规民约中，目前全镇已完成 xx 个村的村庄规划，未来村庄发展也将严格按照规划进行。
( ( 二) ) 坚持高标准治理，建立健全常态长效管护机制。为确保农村人居环境整治工作发挥长效作用，坚持“谁建设、谁受益、谁所有、谁管护”的要求，全面建立村级有制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境治理工作体系，明确了镇、村两级职责分工，落实管护责任主体。建立长效清洁管护机制，做到建管结合划分卫生责任区，实行“三定”(定岗、定责、定人)和八小时工作制，做到垃圾及时清理、公厕专人管护。引导村民做好“门前三包”“垃圾分类”。
( ( 三) ) 坚持全方位宣传，营造全民参与人居环境整治氛围。注重对村民的
宣传引导工作，充分发挥基层党组织的作用，村干部、驻村干部等入户进行宣传”开展专题讲座，通过新媒体、微信群、微信公众号、广播等向村民宣传人居环境整治相关内容，使其充分认识到生态环境的重要性，引导村民养成良好的生活习惯。切实搞好村庄清洁卫生，个人生活卫生，从源头减少污染产生。在有条件的地区，积极推行政府、乡镇、村三级奖补措施，激励居民参与环境治理的积极性。
( ( 四) ) 坚持人性化理念，确保环境整治工作有力有效。在生活垃圾治理方面，综合考量乡村建设规划、村民实际需求、村庄分布、转运距离、经济条件等多方面因素，采用“户分类、村收集、镇运输、区处理”的收运处置模式，合理布局村生活垃圾收集处理设施，全力推进农民生活垃圾的规范化收集、专业化运输、制度化管理、市场化运作。在厕所改造方面，按照政府引导，村民自愿、因地制宜、因村施策的原则，通过采用单户分散式水冲厕所、整村连排式水冲厕所、小型污水处理站统一处理式、接入污水处理厂管网式处理式、卫生厕所等模式，满足农村不同情况的多样化需求。
四、当前农村人居环境整治工作存在困难和问题 ( ( 一) )。
人居环境整治资金缺口仍旧较大。村居集中居住点相对分散，厕所、垃圾、污水治理资金投入巨大，主要依靠政府补助，特别是受新冠肺炎疫情影响,我市各级政府财政收入有限,多渠道投入机制尚未建立，资金保障不足问题仍然突出。调查结果显示:本次调查的 xx 个村的人居环境整治资金主要来源是政府和村集体资金,近一年投入人居环境治理资金的村有 x 个、总资金 xx 万元,主要用于自来水和污水改造。有 xx%的村支书表示本村人居环境整治中最突出的困难是缺乏资金。
( ( 二) ) 统筹谋划和长效管护仍有待加强。当前，我市农村人居环境治理工作还处于探索实践阶段，各旗县区长效管护机制建设仍属摸索起步阶段，村
庄整体规划水平不高、后续管理不够精细的问题仍旧普遍存在，还没有建立起更为科学合理的规划编制体系和蓝本，还没有形成统一规范的成本核算体系，还缺乏高效完善的运营管护计划、资金安排、人员配置和科学管理制度，特别是在对户厕、公厕的后续管护方面考虑不足，还没有形成建设管护一体化综合体系，在推进城乡环境卫生一体化方面仍然滞后。
( ( 三) ) 村民的思想认识与生活方式仍有待提升。调查结果显示，仍有部分村民对农村环境整治认识不到位，认为环境整治是政府的事，群众“等、靠、要”思想很难改变。在加强宣传引导方面，仍欠缺与农民的接受能力和生活习惯相适应的有效手段，还不够深入人心，起不到共鸣作用，村民主体作用发挥不够，参与程度不高，工作中还存在上边热、下边凉的现象。农村中垃圾乱扔、杂物乱堆、污水乱倒等不良现象依然普遍存在，群众沿袭的传统生活方式、卫生习惯、思想观念还没有得到根本改变。
五、改善农村人居环境整治工作的建议 ( ( 一) ) 积极拓宽资金筹措渠道。积极整合各类涉农资金和涉农环保资金，根据三年行动目标任务实际完成情况，对“十四五”期间农村人居环境整治所需要的资金规模进行科学核算，结合任务目标，做好财政预算，确保整治资金及时足额到位。同时，探索采取以奖代补、先建后补等多种方式，吸引社会资本投入农村基础设施建设，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，逐步建立政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的资金保障渠道，推动农村人居环境整治逐步实现专业化、市场化建设。
( ( 二) ) 完 善统筹谋划和长效建管机制。坚持高起点谋划，大力推进“多规合一”和一体化推进，积极学习借鉴先进地区规划编制和实施的经验，逐步建立科学合理的规划编制体系和蓝本。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制
宜推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术;加强垃圾处理基础建设，生活垃圾收运处置体系，确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁;加快推进户用卫生厕所建设和改造;有序加快道路硬化建设，整治公共空间和庭院环境。加强示范村建设，强化示范引领作用，全面推进农村人居环境整治的局面。
( ( 三) ) 全力激发村民参与整治工作的动力。进一步强化责任落实，坚持高位推动，充分发挥各级政府是本地区改善农村人居环境的组织者和实施者作用，做到有清单、有布置、有落实“三有”标准。要充分发挥村党支部、村委会的组织领导作用，发挥农村党员带动示范作用，采取多种有效手段加强对村民的宣传教育，采取群众喜闻乐见的方式,广泛宣传人居环境整治的目的意义,充分调动群众参与的积极性和主动性。积极引导农民推进移风易俗、改进生活方式，养成良好的生产生活习惯，动员农民自觉动手改造和美化家园，变“上头冷下头热”为“两头热”，切实增强改善农村人居环境的内生动力。
总之，良好的人居环境，是农民群众的深切期盼，是农村发展的宝贵财富，也是乡情乡愁的重要寄托。近年来，我市以建设美丽乡村为导向，实施农村生活垃圾治理，农村生活污水治理、农村“厕所革命”、旧村改造和村容村貌提升等工作措施，加快补齐了农村人居环境短板，各地村容村貌都发生了翻天覆地的变化，呈现出生态宜居、乡风文明的生动图景。
一、基本情况及成效 近年来，县委县政府高度重视农村人居环境改善工作，将人居环境改善同精准扶贫、全域无垃圾、乡村振兴等工作结合，互促互进，取得了良好的效果。投入资金 1791.4 万元，硬化贫困户入户路 15.43 万平方米；投入资金 1396.5 万元，硬化 3661 户贫困户院落 27.89 万平方米；投入资金 240 万元,硬化巷道 1.92 万平方米；投入资金 697 万元,在 13 个村开展村容村貌整洁工程；创建省级“千村美丽”示范村 3 个、市级美丽乡村示范村 4 个、县级美丽乡村示范村 6 个、“万村整洁”村 30 个。通过对农村人居环境基础建设的大量资金投入，村容村貌得到有效提升。机构改革以来，农村人居环境改善工作责任得到进一步明确和细化，主管单位积极推进工作，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等 74 处，清理积存垃圾 263 吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料159 处，通道绿化 140.5 公里 6.46 万株，村庄绿化 7.9 万株、种花 22 亩。进一步改善农村人居环境,不断提升村民生活品质。
（一）环境治理效果明显。按照因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则对全域无垃圾环境卫生综合整治。农村人居环境改善工作开展以来，全县各乡镇均安排环卫、保洁人员 10 到 20 名，各村护林员协助共同负责日常环卫保洁工作的开展，定期确保对辖区生产生活垃圾和非正规垃圾堆放点进行清理。全县购置垃圾清运车辆 340 辆，修建垃圾房（垃圾台）196 处，购置垃圾箱、垃圾斗 1004 个，先后清理陈年垃圾 4000 多吨垃圾，清理整治乱堆乱放垃圾地 420 多处。2019 年计划投资 3267.45 万元，对全县 11 个乡镇 50 个村进行垃圾收运等基础设施建设，进一步加强农村环境卫生的治理。
（二）旱厕改造持续开展。各乡镇政府所在地、农村社区、行政村结合乡村规划，合理布局建设无害化公共厕所，或对原有旱厕进行无害化改造，全县 13个乡镇 135 个行政村，累计改建新建卫生厕所 721 座，完成率 14.42%，卫生厕所覆盖率2.01%。举办全县厕改技术培训班一期35人次，发放宣传资料10000余份，举办宣传活动 120 场次 7000 余人，投入县级专项资金 97.8 万元。2019 年，通过各乡镇摸底，计划投资 104.4 万元组织实施旱厕改造任务 348 户。
（三）面源治理稳步推进。今年以来，为减少农业面源污染，保护农业生态环境，主管单位层层靠实工作责任，实地落实废旧地膜回收和尾菜处理等农业面源污染治理工作。全县清理农村生活垃圾 263 吨、村内水塘 1 口、村内沟渠 124公里、村内淤泥 160 吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物 155 吨，新建废旧地膜回收点 7 个，回收地膜 784 吨，废旧地膜回收利用率达到 43.6%。农业污染防治方面，加大对蔬菜主产区尾菜的处理利用，截至目前总体尾菜产生量 17028 吨，处理利用量 6469 吨，处理利用率 38%，病死畜禽无害化处理 224 头（只）。2019年计划确定 1-2 个建制村开展生活污水治理试点。
二、存在的问题 虽然近年来我县农村人居环境治理工作取得了一定的成效，但由于农村人居环境改善工作的涉及面广、参与部门众多、持续性强，且农村的基础条件较差，全面改善农村人居环境所面临的形势仍然严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）环境治理不够彻底。近年来，随着环境整治工作的持续开展，对各乡村陈年垃圾的集中清理，全县环境卫生得到了明显好转。但仍有一部分村社内的垃圾清理得还不够彻底,尤其是偏远村社的偏僻角落，随处可见垃圾堆放。由于资源配置的不足和各村环境整治工作开展的不平衡，农村环境问题依然十分严峻。一是部分基层干部对改善农村人居环境的重要性认识不到位，认为“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对环境治理态度消极，工作敷衍塞责，走过场，形成改善农村人居环境工作“上边热、下边凉”的现象；二是农村保洁员人员配备较少，工资较低，队伍参差不齐，有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责，有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样，工作积极性不高。三是相对于需求资金的不足，资金投入的统筹整合成效不明显，农村人居环境改善仍任重道远。
（二）面源污水治理滞后。一部分村社面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐年积累危害土壤生态环境；一部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水等污染水质的随意排放，对周边水源、土壤、空气和作物等造成严重污染。由于此类面源污染分布较
为分散，涉及范围广、随机性强，且农村污水收集渠道管网系统不健全，基本没有污水处理设施，面源污水治理推广滞后。
（三）旱厕改造进展缓慢。“小厕所，大民生”，厕所是每个人在生活中都离不开的卫生设施，同时它也关系着农村人居环境的品质提升，近年来，我县持续加强农村旱厕改造工作，但实际改造效果没有达到预期，目前，我县农村旱厕改造主要有两类，化粪池厕所和简易式水冲厕所，在调研中了解到，一部分村民在政府提供补贴改造厕所的情况下仍不愿改造，主要原因是觉得改造后并不方便。化粪池厕所相对造价高，池满后抽粪困难，加上化粪池水向地下渗透，容易对地下水和土壤的造成污染；而简易式水冲厕所水桶在冬天容易结冻，不方便使用。
（四）整村建设缺乏规划。近年来，我县通过灾后重建、危房改造、异地搬迁、集中安置等项目，大力改造农村居住条件，群众居住环境得到极大改善，同时，也存在农村建设无序，管理不足的问题。一是一些农村村容村貌布局欠佳，违建难题得不到有效解决，农村土地用地规划缺少科学引领和严格规范。很多村社土地没有任何建设的规划管理，村民任意建房，违规用地养殖问题突出。大部分违建只通过一定的罚款予以解决，村民不以为然，使罚款失去了约束效力，相关管理部门由于人员少，距离远，执法程序复杂导致实际管理困难，而村级组织又对违建乱建等情况无权约束管理，造成村民各搞一套，无法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的农户没有将危房拆掉，这些危房由于无人居住，有的遇雨坍塌，有的长满荒草，有的堆积杂物垃圾，严重影响村容村貌的提升。
（五）农村内生动力不足。农村环境治理的最大问题，就是村级内生动力不足的问题，“政府干、百姓看”等现象时有发生；近些年来，由于国家投入农村的资金越来越多，使群众在感受到了党的关怀的同时，又产生了理所当然的心理，将垃圾治理、环境美化等公益性质的工作全部推向政府，养成了事事依赖政府，自己袖手旁观的习惯。究其原因，一是由于村民没有真正参与到人居环境改善的行动中来，村民的积极性没有调动起来，加上多年来养成的生活习惯，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象不绝，造成人居环境治理困难。二是大量有识青年都到外地工作，村内缺乏文明风尚的引领，乡村文化得不到良性发展。
（六）长效机制尚未形成。一是环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，难以形成稳固的长效管理体系。环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；农
民收入普遍不高，自有资金投入能力不足，垃圾分类、堆放、转运、处理的长效机制尚未形成。二是虽然一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施，但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧等问题，原因是没有建立起管护长效机制。
三、意见建议 （一）加大宣传，提高环保意识。农村人居环境治理，必须依靠群众自身的动力，才能长足有效的开展。一要大力宣传，通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和环保意识，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，在各学校广泛开展爱护环境，不乱丢垃圾的素质教育，提高学生爱护环境，保护环境意识，带动家庭改善环境。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
（二）创新模式，加强环境治理。总体来看，我县的农村人居环境建设还处在较低水平。在投入总量不足的同时，也存在资金使用效益不高的问题，因而必须创新投入方式。要建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。农村环境整治资金投入不能靠政府全包全揽，要探索建立村级垃圾自收自营的管理模式。政府先期投资一部分设备资金，通过村民或企业承包经营，合理收取垃圾处理费用，在村内进行市场化运营，形成农村垃圾处理的长效链条。在自然村划分片区，组织邻近农户，建立环境卫生责任农户小组，互相监督，形成片点垃圾点的自觉保持。
（三）立足实际，合理改造旱厕。因地制宜，分类指导。结合我县经济社会发展实际，制定不同地区农村改厕工作目标；根据地形地貌、农业生产方式、农户用肥习惯、村社基础条件等不同，采用适合本地实际的改厕模式，确保达到农村厕所无害化的基本要求，制定层递式改厕方案，避免改厕实行一刀切。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。
引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利一致的长效管护服务机制。
（四）开展“三拆”，提升村容村貌。通过宣传发动群众，政府设资奖补，乡镇村集中整治，在农村开展“三拆”行动，一是拆除危旧房、废弃猪羊圈、废厕所工棚茅房；二是拆除乱搭乱建、违章建筑；三是拆除非法违规商业广告、招牌等。在进行“三拆”的同时，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通过“三拆”行动，全面提升和改善农村人居环境综合面貌，营造整洁的居住环境。
（五）完善机制，加强规划管理。农村人居环境三分在建、七分在管。针对农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环境建设的成果能持续发挥作用。同时，要将改善农村人居环境工作放在乡村振兴、新型城镇化建设的全局视野下统筹规划，统筹推进，加快城乡一体化发展。以乡和村为单位，立足长远，尊重科学，顺应规律，契合实际，进一步完善村镇规划。综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等实际问题，从改善人居环境入手，采取切实有效措施，力争村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。
农村人居环境整治情况调研报告
一、基本做法情况 近年来，县人民政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实新发展理念，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以建设美丽宜居乡村为目标，聚焦农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，明确责任，整合资源，强化措施，补齐农村人居环境突出短板，统筹城乡发展，农村人居环境明显改善，荣获了全省“改善农村人居环境”先进县称号。
（一）提高政治站位，规划引领整治。
县人民政府按照中省市关于农村人居环境整治工作决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，结合我县实际，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效，制订了《xx 县农村人居环境整治三年（****—2020）行动方案》，成立由县人民政府县长任组长，县委副书记和分管住建、农业的副县长任副组长的工作领导小组，充实完善工作力量，组建了综合协调、垃圾治理、污水治理、农村改厕、村庄规划、基础设施、资金保障、标准化建设 8 个专项工作组，明确职责任务，建立了分工协作、沟通汇报、工作月报、考核督查等工作运行机制，为全县农村人居环境整治行动工作有序推进提供了工作规范和标准遵循。把农村环境整治作为县域全域景区化的基础性工程，按照地域环境和民俗风情编制了全县村庄规划，形成了关中、陕南两种风格、做到了城乡一张图、基础设施一张网、产业建设一盘棋，科学确定市级农村人居环境整治示范村 11 个，“厕所革命”整村推进村 11 个，市县级美丽乡村 8 个，将改善农村人居环境与农村环境整治、绿化提升、村庄治理、文化挖据、产业配套及乡风文明建设相结合，推动精准扶贫与乡村振兴有机衔接，通过推进会、现场会等形式推动整治，以白云村、柴胡山村、灵丹庙村典型示范村带动全县农村人居环境整治工作高效推进。
（二）坚持突出重点，整治成效显著。
一是村容村貌不断提升改善。通过实施集中移民搬迁 23 个、农村危旧房改造、“三无户”暖居工程 205 户、配套幸福院 14 个，建成景观游园 104 处，拆除土坯房和姜眉路沿线民居改造等项目，居住条件发生根本性变化。扎实开展了背街小巷、村庄三口、公路沿线、荷塘沟渠等环境整治和绿化美化，清运各类垃圾、农业废弃物 2200 余吨，清理沟渠 97.4 公里，绿化美化乡村公里 74.6 公里，种植花海 5000 余亩，打造建成了乡情故里美梅湾、文明家园新杨下、栈道明珠中明村、梦幻山水黄柏塬以及抖音网红的伊甸园、白云村、七里川村花海的“一村一景、一村一韵”具有乡土文...
一、指导思想 坚持以民为本的发展思想，努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、行动目标 解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境“脏乱差”问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 （一）深入实施农村人居环境整治“三大革命” 1.扎实推进农村厕所革命。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的“五先五后”要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正
- 2 - 确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。“十四五”期后，全镇农村卫生厕所普及率达 85%以上。（责任单位：镇改厕办、乡村振兴站，各村（社区））
继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇 2013 年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。（责任单位：镇改厕办、乡村振兴站，各村（社区））
认真落实厕所管护长效机制。设立镇改厕维修清掏服务站+村服务网点的服务网络，镇维修清掏服务站按照“七有”标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。（责任单位：镇改厕办、乡村振兴站，各村（社区））
2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。开展农村黑臭水体排查治理工作。摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序。严禁群
- 3 - 众生活污水直排。坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。到 2022 年底，要治理完成辖区内排查任务数的 50%以上。
（责任单位：镇生态环境办，各村（社区））
全面推进镇政府驻地污水处理提质增效。加强对镇政府驻地污水处理设施的运行管理，确保污水处理厂出水水质稳定达标，2022 年出水水质达标率达到 100%。（责任单位：镇住建办，各村（社区））
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到及时收集，日产日清。加强日常监督，不断提高运行管理水平。镇成立考评领导小组，各村干部发现垃圾桶满溢，破旧垃圾桶等问题要及时拍照上报到镇保洁群，加强对临泉国祯自然美环卫有限公司的监管和考核。进一步健全“村收集、镇转运、县处理”长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放，垃圾无害化处理率达到 90%以上。（责任单位：镇环境整治办，各村（社区））
逐步推进农村生活垃圾分类减量与利用。引导群众规范分类投放生活垃圾，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。（责任单位：镇环境整治办，各村（社区））
- 4 - （二）切实做好村庄内“五清一改” 1.清理村内塘沟。引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识。重点清理河塘沟渠、排水沟内水域漂浮物、秸秆、垃圾等。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。（责任单位：镇生态环境办，各村（社区））
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。（责任单位：镇农业综合服务站，各村（社区））
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。（责任单位：镇环境整治办，各村（社区））
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。（责任单位：镇文明办，各村（社区））
5.清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。（责任单位：镇
- 5 - 住建办，各村（社区））
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。党员积极带头示范，发动农民群众组织开展自发性人居环境整治行动。（责任单位：镇文明办，各村（社区））
（三）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村、（社区）要充分利用各类涉农项目和“一事一议”筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭“泥巴路”，提高道路畅通水平。（责任单位：镇交通办，各村、（社区））
2.因地制宜推进“五小园”建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。（责任单位：镇农业综合服务站，各村（社区））
3.开展绿化亮化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村
- 6 - 庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每 30—50 米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。（责任单位：镇自然资源和规划所、镇交通办，各村（社区））
4.完善公共服务设施建设。推进教育、医疗、社保、养老等基本公共服务均等化。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌等。（责任单位：镇中心校、中学、卫健办、社保所、民政所、文化站，各村（社区）
（四）提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护。（责任单位：镇宣传办、文化站，各村（社区））
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合
- 7 - 作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。（责任单位：镇组织办、宣传办，各村、社区）) 3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。（责任单位：镇宣传办、卫健办，各村（社区））
4.加强“四会一约”建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实“四会”力量并切实发挥作用,引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风,践行核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。（责任单位：镇宣传办、民政所，各村（社区））
- 8 - 四、调度奖惩 （一）督查考评。全镇农村人居环境整治考评工作由镇环境整治办公室牵头组织,每次抽调相关职能部门人员组织考评。每月考核 2 次，每次考核计划在 10 日和 25 日左右。计划利用 1 年的时间把所有自然村整治完毕，并建立长效机制保持清洁。每次考核按照序时进度数量进行，即每月至少完成两个自然村的考核。
（二）会议调度。镇环境整治办公室每月召开一次专题会议，听取各村工作开展情况。根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
（三）奖惩措施。
每次考核对排前三名的村分别给予 3000 元、2000 元、1000 元的奖励资金。后二名的村处罚 2000 元、1000 元。实行奖励情况与县检查验收结果相挂钩，若在县人居环境整治验收中,受到通报批评或影响全镇扣分的,当月处罚 3000 元。若在县人居环境整治验收中,受到通报表扬、表彰的,给予该村一次性 5000 元奖励金。奖励用于在人居环境整治工作中的有功人员。凡是验收通过的自然村，按照该自然村户籍人口按照 3 元/人的标准拨付工作经费，验收不通过的不拨付工作经费，村书记大会检查。连续两次验收不通过的，村书记停职专抓环境整治工作，停职期间扣发绩效工作。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实省委、市委、县委部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,努力践行绿水青山就是金山银山的理念,切实提升郜台乡人居环境质量,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、整治目标 以"三大革命"和"三大行动"为主要内容,从解决郜台乡人居环境的突出问题入手,结合人居环境整治“2217”工程(即争创 2 个省级示范乡镇,建设 20 个乡镇驻地建成区和 100 个省级美丽乡村,完成整治 700 个自然村)，坚持因地制宜,分类施策,动员广大农村群众广泛参与,集中整治村庄环境"脏乱差"问题,在干净整洁有序的基础上,逐步实现村规民约普遍形成,
村民清洁卫生文明意识普遍提高。村容村貌明显提升,农村人居环境明显改善,长效管护机制务实管用。
三、重点任务 (一)深入实施农村人居环境整治"三大革命" 1.扎实推进农村厕所革命,着力提升户厕改造质量。坚持数量服从质量,进度服从实效,求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求,组织实施,引导群众养成良好生活习惯,正确使用厕具,做到厕所干净卫生,确保改一户、成一户、用一户。落实公共厕所管护责任,强化日常卫生保洁。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所,责任单位:各村居) 继续做好户厕问题排查整改工作。对全乡 2013 年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改,不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所,持续推进分类整改,实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所,在排查中立行立改予以解决;对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,尽快完成整改;对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所,纳入年度改厕计划,明确时间表和路线图,按照改厕进度逐步改造。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所,责任单位:各村居)
认真落实厕所管护长效机制。依托乡保洁公司设立 1 个改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络,维修清掏服务站按照"七有"标准,即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传,承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。配合县委县政府充分发挥智慧阜南"一村一码"优势,推行农村改厕户"扫码服务"。群众可通过智慧阜南 APP手机端首页的"一村一码"实现"马上说、马上知、马上办",乡村干部通过智慧村里后台,及时了解解决群众的诉求。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所、组织室,责任单位:各村居) 2.加快推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理。遵循"政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进"的原则,按照县委县政府规划、设计、建设、运营、管理一体化的基本要求,推进全乡农村生活污水治理工作,全面改善农村水环境。采取因地制宜的生活污水治理方式,统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接。实时排查污水处理设施运营使用情况，做到及时反馈、督促整改，确保污水处理设施正常运行,出水水质稳定达标。(牵头单位:乡环保工作领导小组办公室,配合单位:农业综合服务站,责任单位:各村居) 持续推进农村黑臭水体治理工作。按照"控源截污、清淤疏浚、水体净化、长效治理"的方案思路,开展外源和内源污染的整治,部门联动配合,统筹开展治理工作,强化对污染风险的
管控及水体水质的监测,确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体治理任务。(牵头单位:乡环保工作领导小组办公室,配合单位:农业综合服务站、水利站,实施单位:各村居) 3.全面提升农村生活垃圾治理水平。持续开展生活垃圾收运处置，不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式,督促保洁公司工作开展，做到生活垃圾及时收集转运,日产日清。严格落实人居环境整治月考核，广泛宣传动员群众积极、主动参与治脏治乱,引导群众养成良好的卫生习惯,确保村内生活垃圾不随意堆放,村内环境卫生整洁有序,生活垃圾无害化处理率达到 90%以上。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) 按照县委县政府安排，夯实推进农村生活垃圾分类减量与利用基础，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式,做好垃圾分类推进筹备工作，减少垃圾出村处理量。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) (二)切实做好村容村貌整体提升 以"五清一改"村庄清洁行动为重点,围绕清杂物、清沟塘、清庭院、改习惯、建长效,着力治理"脏乱差"、建设"整齐美",提升精气神。
1.清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理
水域漂浮物。有条件的村居实施清淤疏浚,采取综合措施畅通水循环,沟塘治理要减少硬质岸线,提倡生态护坡,改善水生态环境质量。(牵头单位:水利站、乡环保工作领导小组办公室,责任单位:各村居) 2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。(牵头单位:农业综合服务站,责任单位:各村居) 3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后和村内巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) 4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹;清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、规划所,责任单位:各村居) 5.清理无功能建筑。结合村居实际,清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃构筑物等,因地制宜结合"五小园"、村庄 小微公园和公共绿地建设有效利用,增加村庄记忆元素。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居)
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,提升村民清洁卫生意识,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议,党员积极带头示范,发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室,责任单位:各村居) (三)加强村庄规划管理 结合郜台实际,逐步推进乡域 11 个行政村、38 个自然村，集聚提升类 10 个、城郊融合类 4 个、特色保护类 11 个、搬迁撤并类 13 个规划。(牵头单位:自然资源所、规划所,责任单位:各村居) （四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。充分利用各类涉农项目，全面推进修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"工作部署,提高道路畅通水平。(牵头单位:农业综合服务站、交通,责任单位:各村居) 2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包,在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上,结合发展需求,动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜,推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设,培育一批特色鲜明、类
型多样的美丽庭院示范户。(牵头单位:农业综合服务站、规划所、妇联,责任单位:各村居) 3.开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设,以乔木和乡土树种为主,灌木为辅,倡导自然式种植,改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化,主干道每 30-50 米安装一盏路灯,公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数,确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化保洁(含国省干线道路),确保道路路面洁净、设施齐全,保持良好的路域环境。(牵头单位:自然资源所、交通,责任单位:各村居) 4.完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,积极谋划项目，新建或利用现有设施统筹改造,合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等,安装健身器材、配齐各类文娱设施设备,设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌;加强公厕管理,具备通水通电和水冲条件,墙面、地面整洁,设施完好,确保干净卫生,无异味。(牵头单位:规划所、社保所、民政所、文化站,责任单位:各村居) (五)提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗,推进村庄整治和庭院整治,优化村庄生产生活生
态空间,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点,加强村庄风貌引导,提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化,加强传统村落和历史文化保护。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、文化站,责任单位:各村居) 2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用,组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等,通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。按照县委县政府要求的政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制要求,调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。(牵头单位:组织室、乡宣传工作领导小组办公室,责任单位:各村居) 3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势,加大健康宣传教育力度,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容,把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育,广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、乡卫生院、乡中心校,责任单位:各村居)
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤,充实"四会"力量并切实发挥作用,引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风,践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动,提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、民政所、妇联,责任单位:各村居) 四、调度奖惩 督查考评,采取实地检查打分等方式进行,每月对督导考评结果进行排名通报。考评结果汇总后运用到村级绩效考核。
五、组织保障 (一)加强组织领导。成立郜台乡人居环境整治提升工作领导小组,将人居环境整治工作纳入考核。将国有区域纳入属地村居人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
(二)强化政策支持。结合市农村人居环境整治"2217"工程,统筹人居环境整治资金,落实县委县政府工作部署;同时,充分发挥政府投资撬动作用,引导社会组织和个人通过捐资捐物等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。加大对泥瓦、木工、园艺绿化等乡土能工巧匠人才报名培育力度,支持村级经济组织和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环
境整治提升、后续管护和美丽乡村建设工程项目,提高群众的参与度,促进农民增收。
(三)营造良好氛围。以村为单位做好"一台一策"工作清单,用"绣花功夫"精细化提升人居环境.组织开展"清洁卫生户"、美丽庭院评选等活动,增强村民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用微信、现场会等方式,广泛宣传推广各村居好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
(四)建立健全长效管护机制。进一步完善人居环境整治考评细则,进一步完善村规民约,明确村民维护人居环境的责任和义务。要通过各类评选创建活动,增强群众自觉性、主动性。突出长效常态管护,以村为单位推动人居环境工作制度化、常态化、长效化。
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，2021 年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅制定并印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025 年）》。为了全面了解农村人居环境整治的现状与进展，摸清农民对人居环境质量的总体感受和满意程度，发现好经验好做法及存在的短板、问题和困难，按照省地方社会经济调查队制定的调查方案，我们开展了农村人居环境整治情况调研活动，现将这次调研活动的有关内容报告如下：
一、调查范围和内容 在全市五个县（市）及殷都区和龙安区范围内开展。每个县（市、区）选取本辖区内农村人居环境整治情况较好的 x 个村、中等的 x 个村、较差的 x 个村，合计 x 个行政村；每个村选取 xx 名村民和 x 名了解农村人居环境整治情况的村干部进行调查访问。
这次调研，针对调查对象村民和村干部，我们分别设计了《农村人居环境整治情况》两张问卷，调查的主要内容有：卫生厕所建设、生活污水、垃圾处理、农村环境整治行动的开展、取得的效果及村民满意度等情况。
二、调查结果 这次我们调查了 x 个县（市、区）内 xx 个乡镇的 xx 个行政村，共收到 xxx 份村民和 xx 份村干部的调查问卷，我市农村人居环境整治情况的调研结果如下：
（一）我市农村人居环境整治工作取得显著成效 自去年以来，市委农村工作领导小组先后出台了《xx 市乡村建设行动实施方案》、《xx 市农村人居环境整治提升标准化建设办法（试行）》、《xx市农村生活垃圾分类处理工作实施方案（试行）》、《全市“百家市直单位包百村”推进农村人居环境整治工作方案》。2021 年底，按照全省的统一部署开展了以“治理六乱、开展六清”（即治理乱堆乱放、整治乱倒乱扔、整治乱搭乱建“六乱”，和开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁“六清”）为主要内容的农村人居环境集中整治行动。随着“治理六乱、开展六清”集中整治行动的开展和深入，农村环境中存在的许多顽疾和老大难问题得到有效解决，全市农村人居环境持续得到改善，乡村生活环境得到提升。
调查显示：2021 年，在 xx 个行政村中，有 xx 个村投入了人居环境整治资金项目，占 xx.x％；投入的资金总额 xxxx 多万元，按常住人口计算，人均 xxx 元。人居环境整治工作的重点是生活垃圾集中处理、村容村貌整治和卫生厕所全覆盖三个方面。
在参加调查的 xxx 名村民中，使用卫生厕所的有 xxx 人，占 xx.x％；其中，厕所粪污实现联户、联村、村镇一体处理的有 xxx 人，占 xx.x％。生活污水实现集中治理的有 xxx 人，占 xx.x％。生活垃圾实现集中治理的有 xxx 人，占 xx.x％。
在开展人居环境整治工作以后，村民们感到村庄带来的三大变化分别是：一是认为生活垃圾治理变好的有 xxx 人，占 xx.x％；二是能够使用卫生厕所的有 xxx 人，占 xx.x％；三是生活污水治理变好的有 xxx 人，占
xx.x％。
近年来，在各级政府的高度重视和强力推进下，全市垃圾处理基本全覆盖，卫生厕所普及率逐步提高，污水处理稳步推进。2021 年度的《行政村社会经济基本情况》报表统计显示：在全市 xxxx 个行政村（涉农居委会）中，生活垃圾实现全部集中处理的有 xxxx 个，占 xx.x％；生活污水实现全部集中处理的有 xxx 个，占 xx.x％；使用卫生厕所的户数占到xx.x％。
（二）村民对人居环境整治的参与度和满意度都很高 对于村民是否愿意主动参与本村的人居环境整治工作，表达愿意的有xxx 人，占 xx.x％；其中，愿意为生活污水、垃圾处理等合理付费的有 xxx人，占 xx.x％。
村民对于当前的人居环境治理的成果，满意的有 xxx 人，占 xx.x％；基本满意的有 xx 人，占 x.x％。
（三）我市农村人居环境整治工作的主要特点 1、农村人居环境整治工作不平衡 在我们这次调查中，有些行政村的人居环境整治工作起步较早，已经完成，有的正在进行。调查显示：在 xx 个行政村中，已经完成村庄整治的有 xx 个，占 xx.x％；正在进行的有 xx 个，占 xx.x％。
2、农村人居环境整治资金主要来源于村集体 调查显示：对于 2021 年农村人居环境整治项目资金的主要来源，来
自于村集体的有 xx 个，占 xx％；来自于上级政府的有 xx 个，占 xx.x％；来自于村民自筹的有 x 个，占 x.x％；来自于其他途径的有 x 个，占 x.x％。
3、“百家市直单位包百村”活动效果明显 为贯彻省委省政府关于农村人居环境整治的决策部署，今年 2 月份，我市聚焦全市农村人居环境短板弱项，开展了“百家市直单位包百村”行动，全市 xxx 家市直机关、企事业单位分包了 xxx 个农村人居环境弱差村庄，每周五下午派人到分包村庄开展人居环境集中整治行动。经过各方共同努力，已经取得了阶段性成效，主要体现在以下几点：
（1）村庄规划全部完成。截至目前，全市 xxx 个分包行政村已经全部完成村庄编制规划，并通过各县（市、区）评审，xx 个村庄已在市自然资源和规划管理局审核备案。
（2）村庄环境明显改善。百家市直单位帮助分包村整治环境卫生，完善基础设施，美化村容村貌，创建“四美乡村”和“五美庭院”。截至 6月底，市直百家单位已进村开展整治次数 xxx 余次，累计参与人数 x.x 万多人，带动干部群众 x 万余名，整治乱搭乱建 xxx 处，清理乱堆乱放 xxxx处，清理残垣断壁 xxx 处，整治空心院落 xxx 个，治理坑塘 xxx 个，整治弱电线路 xxxx 处，安装路灯 xxxx 个，美化墙面 xxxx 处，创建“五美庭院”xxxx 个，修缮健身广场 xx 个、公共停车场 x 个、文化讲堂 x 个、儿童游乐中心 xx 个，xxx 个村已开展背街小巷硬化 xxxx 条，累计绿化树木xx.x 万株。
（四）我市农村人居环境整治工作中存在的主要问题
1、资金短缺是农村人居环境整治工作面临最大的困难 在调查中，基层干部群众对农村人居环境整治工作中最大的困难反映最多的是缺少资金。
调查中我们看到，在乡镇经济发展较好的乡镇，下辖的行政村的人居环境整治工作开展得都不错，项目资金主要来源于乡镇财政的支持，其次是村集体的一部分投入。乡镇政府的财力是否雄厚是农村人居环境整治工作好坏的关键，同时，村集体经济收入的多少也是农村人居环境整治工作的必要补充。
2、培养村民良好卫生习惯是当前农村人居环境整治工作中的重要任务 部分农民由于受传统生活习惯的影响，对环境卫生的观念不强，仍然存在着乱扔乱倒、乱堆乱放的现象。调查显示：村民们认为在当前农村人居环境整治工作中存在的不足之处有：认为村民难以养成良好的卫生习惯的有 xxx 人，占 xx.x％；缺少长效管护机制的有 xxx 人，占 xx.x％；没有生活污水管网的有 xx 人，占 xx.x％。
3、需要进一步完善长效管护机制 农村人居环境整治工作是一项需要持久推动的工作，由于村集体的财力有限，缺乏长效管护机制，“六乱”现象极易反弹，长期保持人居环境“净起来”“绿起来”和“美起来”的难度较大。
（五）对策及建议 通过调研，我们认为要切实解决农村人居环境整治工作中存在的突出
问题，建议从以下几个方面考虑。一是要发展壮大村集体经济的实力，只有增加村集体的收入，才能为推动农村人居环境整治提升和乡村经济高质量发展提供资金支持。二是要建立农村人居环境整治专项资金机制。做到有规划地持续地投入，保证稳步推进农村人居环境整治进程。三是要建立村庄环境卫生的管理和维护制度。我们要建立村民“门前三包”奖励责任制，包绿化，包卫生，包村容秩序，年终对符合标准的农户发放奖励；要发挥党员干部的带头作用，做到全体村民积极参与；上级部门要对农村人居环境整治工作进行常态化督促检查等。四是要做到规划先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村庄传统风貌的基础上，通过注入生态文化、历史文化、民俗文化等元素，开展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村庄增添新亮点、焕发新气息。
为进一步实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快补齐农村人居环境短板，现就我镇开展农村人居环境突出问题专项整治改善行动制定本方案。
一、总体要求 深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，深入抓好农村人居环境整治提升的系列重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想。坚持问题导向、结果导向，全面做好农村人居环境突出问题专项整治，加快改善广大农民群众卫生习惯。坚持政府引导、群众主体、社会参与，以“时时放心不下”的为民情怀，强化责任，常抓不懈，久久为功，确保专项整治改善行动取得明显成效。
二、工作重点 专项整治改善行动在全镇全面开展，范围全覆盖。要在农村卫生厕所改造提升、农村生活污水治理、农村生活垃圾收运处置、源头减量和资源化利用及村庄清洁行动等新一轮农村人居环境整治提升行动的基础上，农村环境面貌干净整洁有序，
并由面上清洁向屋内庭院拓展，重点围绕“整治农户庭院、改善个人卫生”开展。
( ( 一) ) 整治农户庭院，要实现“四净两规范”。即:农户院内是否干净(地面干净、无乱堆乱放等)、室内(居室、厨房、仓房等)是否干净(地面干净、摆放整齐等)、厕所是否干净(无臭味、厕具清洁等)、房前屋后是否平整干净 (无乱堆乱放等 );生产生活物资摆放是否规范(堆放整齐、地面整洁等)、畜禽养殖管理是否规范(无人畜合居、畜禽圈养、地面无粪污等)。
( ( 二) ) 改善个 人卫生习惯，要实现农村居民“四勤两参与”。
即:农民是否勤洗澡、是否勤换衣，是否勤打扫、是否勤收拾;农民群众是否主动积极参与村民自治、是否主动积极参与环境整治。
三、时间安排 专项行动从 2022 年 6 月开始，到 2022 年 9 月底前基本完成。少数突出问题，要坚持时间服从质量。
( ( 一) ) 全面排查阶段( (到 到 2 2022 年 年 6 6 月底) ) 。按照“镇包村、村包组组干包户”的要求，全面开展排查，形成排查问题清单。坚持“谁排查、谁签字、谁负责”。
( ( 二) ) 集中整治阶段( (到 到 2 2022 年 年 9 9 月 月 0 20 日) ) 。根据排查的问题，公开、公平、公正确定整治对象，防止优亲厚友，做到“一户一方案”，分户制定“问题、目标、责任、时间”整改清
单，实行清单化闭环式管理。短期内能做到的要立行立改，在9 月底前完成整改;需要长期坚持的，要建立长效帮扶措施。
( ( 三) ) 验收销号阶段( (到 到 2 2022 年 年 9 9 月底) ) 。对照“一户一方案”，由村（社区）先组织进行逐户验收销号，做到“谁检查、谁验收、谁负责”。各村（社区）要坚持完成一户、验收一户，及时销号。镇级组织联合检查组，对各村（社区）排查问题户按 100%比例检查，不合格的必须进行整改。
( ( 四) ) 巩固提高阶段( (到 到 2 2022 年 年 2 12 月底) ) 。各村（社区）在专项排查和集中整治基础上，针对重点难点问题，完善长效管护机制，进一步巩固专项整治成果。
四、有关要求 ( ( 一) ) 强化组织领导。各村（社区）要把专项行动工作摆上重要位置，主要负责同志要亲自研究部署，要组建工作专班，专司此项工作。要充分发动群众，坚持群众主体，尊重群众意愿;力戒形式主义、官僚主义，不搞运动式整治，不搞劳民伤财的“形象工程”。
( ( 二) ) 强化宣传发动。要发挥好村民主体作用，扎实开展全民爱国卫生运动。要通过一封信、大喇叭、微信、宣传车等多种宣传方式，大力开展宣传，发挥“一约四会”作用，充分激发群众的积极性、主动性，全面掀起农村人居环境整治热潮。要学习借鉴好的经验做法，开展“清洁农户”“美丽庭院”“文
明户”评选，着力形成干净一户、带动一片、推动一村的工作效果。
( ( 三) ) 强化责任分工。镇农村人居环境整治工作领导小组统一部署专项行动工作，镇宣传部、环境办、农技站、公路站、自规所、财政所、民政办、卫健办、规划办、妇联、团委等相关部门要各负其责。镇主要包村镇干负责督导村（社区）开展整治改善行动以及做好镇级抽查复核，其他包村镇干下沉网格做好指导。村（社区）要履行主体责任，做好问题排查、整改落实、验收销号等相关工作。
( ( 四) ) 强化 资金投入。按照“镇级奖补、各村统筹、群众自愿”方式，多渠道筹集整治资金。镇财政根据各村农村常住人口数拨付相应的农村人居环境整治专项经费，用于此项工作推动和参与人员工作补助。
( ( 五) ) 强化督查调度。在专项行动期间，建立旬调度通报机制。镇作风办、环境办建立明察暗访、调度机制，对工作不力，抓而不紧、效果不好的，及时通报、批评、曝光。专项整治行动的情况将纳入村（社区）干部“清单+积分”考核。村（社区）要在每月 9 日、19 日、29 日将本旬工作开展情况(表格附后)，经盖章后报镇农村人居环境工作领导小组办公室。10 月上旬，村（社区）形成总结报告，经主要负责同志审定后，报镇农村人居环境工作领导小组办公室。
附：
1.XX 镇农村人居环境突出问题专项整治改善行动包保安排表 2.XX 镇农村人居环境突出问题专项整治改善行动排查整治情况旬报表 3.XX 镇农村人居环境突出问题专项整治改善行动入户调查登记表 4.突出问题(农户庭院屋内)排查整治四项清单 5.突出问题(村庄公共区域)排查整治四项清单
附件 1 XX 镇农村人居环境突出问题专项整治 改善行动包保安排表 序号 村（社区）
牵头领导 包村镇干 环境办联系人员 1 XX 社区
XX XX XX 2 XX 社区
XX XX XX 3 XX 村
XX XX XX 4 XX 村
XX XX XX 5 XX 村
XX XX XX 6 XX 村
XX XX XX 7 XX 村
XX XX XX 8 XX 村
XX XX XX
附件 2
XX 镇农村人居环境突出问题专项整治 改善行动排查整治情况旬报表 填报时间：
年
月
日
填报人：
填报人电话：
单位：户、处、个 序号 地区 排查村民组 数量 农户庭院屋内问题 村庄环境问题 问题总户数 已完成总整改户数 “四净”方面问题 “两规范”方面问题 “回头看”户厕不能使用 河塘沟渠清理不到位 垃圾随处堆放清理不及时 日常 清扫保洁不到位 院内 干净 室内 干净 厕所 干净 房前屋后干净 生产生活物资摆放规范 畜禽养殖管理规范 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 排查问题 已完成整改 **村（社区）
1 **组
2 **组
3 **组
备注 1.农户庭院屋内问题，重点排查重点对象中的四类农户和重点群体。
2.表格数据均填报行动开展以后的累计数。
村（社区）（盖章）
附件 3
XX 镇农村人居环境突出问题专项整治改善行动 入户调查登记表
村
组 户主姓名
联系电话
农户类型
家庭人口
调查重点内容 调查情况 1 家庭成员个人卫生状况 好
较好
较差
差
2 院内是否干净 是
否
3 室内（居室、厨房、仓房等）是否干净 是
否
4 厕所是否干净 是
否
5 房前屋后是否干净 是
否
6 生产生活用具摆放是否规范 是
否
7 畜禽养殖管理是否规范 是
否
8 该户存在的其他突出问题
备注 农户类型根据“脱贫户、监测户、特困供养户、低保户、一般农户”实际填写；家中无庭院、生产生活用具、畜禽的，该项调查情况可不选择。
入户调查人员：
（签字）
入户调查时间：
附件 4
突出问题（农户庭院屋内）排查整治四项清单 填报单位：
村（社区）（盖章）
序号 户主姓名 家庭住址 （具体到**乡镇**行政村**组）
农户类型 问题清单 （问题描述）
任务清单 （整改措施）
标准清单 （整改后效果）
责任清单 验收销号时间 备注 整改责任人 整改时限 是否建立三级包保
村（社区）负责人签字：
填报人签字：
附件 5
突出问题（村庄公共区域）排查整治四项清单 填报单位：
村（社区）（盖章）
序号 问题地点 （具体到**乡镇**行政村**组）
问题清单 （问题描述）
问题类型 （厕所、河塘沟渠、垃圾、清扫保洁）
任务清单 （整改措施）
标准清单 （整改后效果）
责任清单 验收销号时间 备注 责任单位 整改时限
村（社区）负责人签字：
填报人签字：
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