四季度经济工作会讲话8篇四季度经济工作会讲话 22022年上半年最新经济工作形势分析会讲话素材汇编 1.省长在例会暨一季度全省经济形势分析会议上的讲话素材...........22下面是小编为大家整理的四季度经济工作会讲话8篇,供大家参考。
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省长在例会暨一季度全省经济形势分析会议上的讲话 素材（根据讲话整理）
要切实把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来，把稳增长放在更加突出的位置，坚定信心、迎难而上，推动稳增长、促转型、防风险、惠民生协同并进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
一要始终把防风险守底线放在头等重要位置。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实打赢疫情防控遭遇战攻坚战。紧盯重点行业领域，扎实做好安全生产工作。全面抓好各领域风险防范化解工作，为经济社会发展创造必要条件。
二要确保实现各行业各领域年度目标。要抓产业促生产，确保粮食播种面积稳定。坚持资源与产能匹配、能力与产能匹配、产量服从安全生产的原则，有序推进煤炭资源接续配置。全面落实政策措施，推动制造业提档升级健康发展。强化统筹指导，扶持促进零售、餐饮、文化旅游、交通运输等困难行业恢复发展。要抓投资抢进度，进一步激活民间投资，力争尽早形成更多实物工作量。要抓消费增活力，提升保供保畅能力，提振大宗消费，加快发展“智慧+”消费等新型消费。加强政策储备，强力促进疫情后消费回补。
三要全力释放惠企纾困政策红利。要顶格执行、及时兑现各项政策措施，建立健全政策和资金直达机制，让好政策应享尽享、应享即享。持续打造“三无”“三可”营商环境，助力市场主体渡过难关、加快发展。。
四要深入推进市场主体倍增工程。聚焦实施链长制、提升城市“烟火气”等“十大平台”，建立专班机制，推动尽早取得成效。
五要扎实细致做好民生保障工作。加强生活物资保障供应，落实落细各项稳岗就业政策，加大困难群体救助帮扶力度，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接，做好基本公共服务，切实兜牢民生保障底线。
六要持续深入改进工作作。
风。各级各部门特别是一把手要率先垂范、以身作则，健全抓落实工作机制，坚决打通政策措施落地“最后一公里”，以实际行动促进全省经济平稳健康发展。
省长在省政府经济形势分析会议上的讲话素材 要把握经济运行新特点，既要看主要经济指标增速前高后低的总体态势，， 更要看到经济增速同全国差距逐步缩小的发展趋势，把这种趋势演化成长期向好的态势，尽快赶上全国步伐;既要看各项指标表面的变化，更要看到新动能不断积聚的亮点，持续巩固高技术制造业投资增长、企业利润总额提升、市场主体增加的积极成果;既要看经济发展的整体情况，更要看到深层次结构变化，特别是 40 个工业大类行业中有 34 个保持增长，装备制造业、新能源汽车、服务器、集成电路增长幅度较大，产业结构更加趋优、质量更加趋高;既要看当前的现状，更要看到发展预期向好、工业企业预期景气指数有新提升。我们要保持定力，增强信心，以更大主观努力弥补客观不足，以昂扬向上的奋进姿态，全力冲刺四季度。
要抓住稳增长“重头戏”，树牢抓投资、上项目的鲜明导向，毫不动摇、毫不放松扩大投资，全力抓好在建项目、拟建项目和项目储备;稳住主导产业、骨干企业和中小企业，在市场竞争中争份额、争资源;持续优化金融生态，解决企业融资渠道不畅、成本高的问题。要下好利长远“关键棋”，加快建设法治政府、诚信政府，以硬招实招破解市场主体反映的痛点难点问题，以自我革命精神持续深化“放管服”改革;以改革的办法、创新的举措做好结构调整“三篇大文章”，在提升“质”、增加“绿”、突出“智”、强化“链”上下功夫，在增规模、扩体量上求突破;加大新基建投资力度，推进关键核心技术攻关，用新一代信息技术赋能实体经济。要稳住社会“基本面”，稳定市场主体预期，坚持民生优先，做好基层“三保”和冬季供暖;始终绷紧疫情防控这根弦，持续做好“人、物、环境”闭环管控，巩固来之不易的疫情防控成果;坚持人民至上、生命至上，守住安全生产底线，坚决遏制重
大安全事故发生。
要持续推进“三落实”专项行动，建立工作动态沟通、任 务落实反馈、工作督查考评机制，加大督考奖惩力度，以过硬的作风、务实的举措、高效的行动，确保圆满完成全年目标任务、迈好“十四五”开局第一步。
省长在全省一季度经济形势分析会上的讲话素材 要坚定信心、坚定决心，保持清醒、保持定力，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，进一步提振干事创业的精气神，以拼抢姿态、有力举措、务实作风，充分激发市场主体创新主体的创新创业创造活力，努力在不确定因素中坚持系统思维、谋求动态平衡，在风险挑战中化危为机、掌握主动，在百舸争流中奋勇争先、抢占先机。
一要加强对防 疫防汛工作的领导。切实把疫情防控摆在各项工作之首，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，在常备常态上下功夫，立足于防、立足于早，抓早抓小、以快制快，以最短时间、最小代价实现最佳防控效果。切实做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备，未雨绸缪、查漏补短，在主汛期前全面完成水毁工程修复，完善指挥体系，细化避险抢险预案，坚决守住不发生群死群伤事故的金标准。要积极探索有效措施、管用办法，尽最大努力保证企业正常生产、工地正常施工，最大限度降低影响、减少损失。
二要加强对经济运行的监测调度。着力抓好分析调度，把经济运行监测调度具体到行业、到企业、到项目，准确把握经济运行态势，及时研究政策措施，增强监测调度的精准性、科学性、有效性。着力保障物流通畅，压实生产企业、物流企业的责任，实行流调前置、有防护装卸等，实现疫断其路、货畅其流，确保供应链、产业链稳定。着力统筹要素保障，严控“两高一危”项目，对好项目、新项目加大全省统筹力度，确保生产要素优化配置、高效供给。着力强化政策落地，推动纾困惠企政策直达市场主体，让企业有实实在在的获得感。着力加强企业管理，深化“万人助万企”活动，引导企业开展精细化管理，促进企业提质降本增效。着力落实“四个拉动”，深化研究
谋划，制定具体方案，加快形成更多实物工作量，促进供需衔接，实现优势再造。
三要加强产业集群培育力度。以头部企业、领军企业为龙头，以关键技术、关键产品、关键材料、关键团队为牵引，发挥交通枢纽优势，围绕细分市场定位，大力招引上下游企业、相关企业、偏好型企业、同类企业，打造产业集群，形成块状经济，深入推进“五链耦合”，提升产业集群核心竞争力，努力成为国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环。
四要加强项目建设进度。滚动实施“三个一批”项目建设，做好项目规划、做深项目前期、做实项目储备，着眼早上快上，强化服务保障，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。在建设现代综合交通运输体系的同时，加快推进 5G、人工智能、区块链等新基建项目建设，加速复制推广智慧岛标准体系，持续在培育新动能、抢跑新赛道、搭建新平台上抢滩发力。
五要加强营商环境系统性改革。以省级政务服务大厅建成运行为牵引，全面推进审批制度改革，持续深化放权赋能改革，加快复制推广自贸区创设创新制度，加强信用河南建设，加大知识产权保护力度，着力打造市场化、法治化、国际化的最优营商环境。
要不断提高领导经济工作的能力和水 平。深化对经济工作规律、科技创新规律的认识，准确把握逆周期调节和跨周期调节内在逻辑，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动地方政策工具箱同国家政策体系相互协同、同向发力，有效防范化解经济领域重大风险，以“人一之、我十之”的精神状态，躬身入局、只争朝夕、真抓实干，确保二季度实现“双过半”，为经济发展“全年红”打下坚实基础。
要准确把控形势，抓住关键环节，保持经济持续向上向好态势。要以更
大力度保市场主体。抓好助企纾困政策落实，聚焦复工复产、降低成本、减税降费、金融支持等方面，再研究推出一批惠企助企政策，帮助市场主体渡过难关。要以更大力度保产业链供应链稳定。加强统一指挥调度，保障运输通道畅通，强化产业链供应链对接，加快产业基础高级化步伐，确保“民生托底、货运畅通、产业循环”。要以更大力度扩大有效投资。保持工业投资强劲增长势头，推动基础设施投资增速尽快回升，促进房地产市场平稳健康发展。要以更大力度保粮食增产丰产。抢抓农时开展春管春播，做好夏收准备，落实好支农惠农政策，确保全年粮食播种面积 1.61 亿亩以上，产量稳定在 1300 亿斤以上。要以更大力度促进消费回补。制定更加精准的消费补贴政策，强化对服务业企业帮扶，大力发展平台经济，释放消费潜力。要以更大力度加强对经济运行的精准调度。建立经济运行监测、研判、调度机制，做好迎峰度夏能源保供工作，确保经济在合理区间运行。要以更大力度防风险守底线。积极防范化解金融风险，扎实抓好安全生产，统筹做好疫情防控、防汛备汛、灾后重建等工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
省长在省政府常务（扩大）会议暨 2022 年一季度经济形势分析会上的讲话素材 要巩固全省一季度经济发展取得的成绩，以“能力作风建设年”活动为契机，增强抓经济工作的本领，强化执行落实的担当，保持来之不易的良好势头，全力推动二季度和下半年目标任务完成。
要深入反思经济发展存在的经济结构不优、投资拉动能力不强等主要问题，精准发力，以重点突破带动发展提速，拿出有针对性的措施，做好二季度和下半年经济工作。要切实抓好农业生产，坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”，高质量抓好春耕生产，推动畜牧业稳定增长，大力发展中药种植，加快“小菜园”建设，多措并举提高农民收入。要提高工业贡献率，推动工业经济稳中求进，强化监测与调度，准确把握增长领域和增长点，保产业链供应链稳定，加大助企纾困力度，加快推动创新驱动智能转型，推动产业向价值链高端跃升。要积极扩大有效投资，坚持以项目建设为牵引，全力以赴抓开工，接续推进一批大项目、好项目、新项目，抓紧谋划一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的高质量项目，形成更多实物量。要深入挖掘消费潜力，推进促消费政策措施落地，开展好促消费活动，利用新业态新模式拉动消费，加强重点企业跟踪服务，保持消费市场稳定。
要加力推动招商落地见效，抓住二季度招商引资关键期，加强招商引资基础工作，完善机制传导压力，扎实组织招商对接活动，谋划开展精准招商，抓好招商项目落地。要有效激发市场活力，畅通经济循环，用足用好政策，扎实推进优化营商环境专项行动，深化重点领域改革，持续扩大高水平对外开放，打造跨境产业链和产业集群。要持续强化民生保障，聚焦群众关切，加快补齐民生短板，多措并举稳就业保就业，精准做好困难群体帮扶，着力
办好各项民生实事。要坚决筑牢安全底线，切实抓好疫情防控和安全生产，精准防范风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
省长在市长例会暨一季度全省经济形势分析会议上的讲话素材 要切实把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来，把稳增长放在更加突出的位置，坚定信心、迎难而上，推动稳增长、促转型、防风险、惠民生协同并进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
一要始终把防风险守底线放在头等重要位置。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从严从紧精准防控，切实打赢疫情防控遭遇战攻坚战。紧盯重点行业领域，强化隐患排查整治，扎实做好安全生产工作。加强分析研判，全面抓好财政金融、产业链供应链、房地产、自然灾害、民生保障、社会稳定等各领域风险防范化解工作，为经济社会发展创造必要条件。
二要确保实现各行业各领域年度目标。要抓产业促生产。做好农资保供稳价、春播春管等工作，确保粮食播种面积稳定。坚持资源与产能匹配、能力与产能匹配、产量服从安全生产的原则，有序推进煤炭资源接续配置，促进能源产业持续健康发展。全面落实促进工业经济平稳增长 70 条措施等政策，加大长板招商、产业链招商力度，推动制造业提档升级健康发展。强化统筹指导，扶持促进零售、餐饮、文化旅游、交通运输等困...
公司经营管理工作会议开了两天。会议通报了公司今年经营管理工作计划和预算执行情况对当前的金融和市场形势进行了分析和思考听取了经营性公司的工作汇报和下阶段经营管理工作的对策、打算并对如何加强财务管理提出了一些意见。
公司经营管理工作会议开了两天。会议通报了公司今年经营管理工作计划和预算执行情况对当前的金融和市场形势进行了分析和思考听取了经营性公司的工作汇报和下阶段经营管理工作的对策、打算并对如何加强财务管理提出了一些意见。总的来说会议开得比较好基本上达到了预期的目的。
今年初公司在三亚开了一个大型的经营管理工作会议秋云董事长作了重要的工作报告对前一个 10 年进行了小结对公司未来 10 年规划了宏伟的蓝图同时制订了2010 年的经营管理工作计划和预算。这次会议从通报的预算执行情况看公司上上下下经过 9 个月的辛勤努力取得了较好的业绩广告、网络、节目三大主营业务呈现比较稳定的发展态势尤其是作为公司龙头的网络业务发展势头良
好数字电视整体平移成效显着经营效益稳步增长增长幅度接近 60%县级网络整合取得突破性进展。其他各块业务也都有各自的经营亮点。
有些单位 从数字上看有些差距但还是做了大量的工作 象房地产 拆迁工作就做得比较好这是不简单的。我这里还要提出一个典型就是网络整合工作。在这个典型里讲两个人物一个是梅清河一个是金乐石。老梅五十大几的年纪了今年整个夏天烈日炎炎他带着队伍车轮滚滚不辞辛劳地在下面谈判金乐石也是大半年都在下面县市跑 到南县还中了暑 晕倒在工作现场话都说不出了。网络整合推进取得的成绩可以说是这些同志拼出来的。目前网络整合完成评估 51 家通过投资决策委员会审核的有 31 家正式签署协议的 18 家已经正式经过工商注册成立公司的 13 家打了一个漂亮的突击仗。可以说大多数公司都能按照三亚会议的要求和公司下达的经营目标开展工作有许多经验值得肯定值得推广。但是在肯定成绩的同时我们也要看到由于国际、国内的经济形势发生了很大的变化导致我们有的经营单位的经营效益与年初确定的经营指标还有差距。为了使今年的经营管理工作有一个好的“收尾” 、使明年工作有一个好的开端我讲几点意见。
一、坚持研究市场和市场形势提高企业经营管理工作
应对市场变化的主动性和灵活性。
“物竞天择适者生存。
”这一自然界的法则同样适用于企业的经营。今年以来国内经济形势和国际金融形势发生了很大的变化有些行业的变化简直是“天翻地覆” 。我们是“做市场”的。市场是经常变化的。各级经营者必须坚持研究市场和市场形势研究和判断市场发展趋势应对市场变化提出有预见性和前瞻性的经营策略努力做到“顺市而为” 。
这是经营者搞好经营管理 thldl.org.cn 工作的 “第一内功” 具体来说要做好以下两方面经营管理工作
1、加强市场调查研究建立应对市场风险的预警机制增强企业应对市场变化的主动性和灵活性随时注意防范经营风险。建议有规模的业务和公司都要设立“风控”部门或“风控”岗位对各自的投资项目进行“风控”把关随时注意预先防范经营风险。
2、根据市场变化及时调整经营策略制订相应的经营、管理举措适时化解面临的经营风险。业务市场形势一旦有了变化经营班子第一是要高度警觉高度敏感不能麻木第二是要及时研究对策调整经营策略掌握经营节奏适时地化解风险。
二、制订过硬举措确保公司经营管理工作的重点努力增收节支打好四季度“收尾仗” 。
1、网络业务是公司的核心业务也是公司未来发展的重中之重必须确保网络经营计划和预算目标的完成。进一步加快数字电视整体平移年内完成 200 万数字电视用户的目标强化经营管理努力完成年初制定的经营目标积极开展数字电视增值业务按照预定计划四季度要将 60 套基本节目、60 套付费节目、4 套 nvod 节目作为主信号下传明年要以更大的态势加大数字电视增值业务和扩展业务的开发和推广追求高质量的内容运行。县级网络整合今年要确保实现 30 个、争取实现 40 个力争 2009 年完成省内所有县市区的网络整合。干线网公司要尽快进入省网络集团积极推进城域网和干线网的整体资源开发努力拓展数据专网业务借助数字电视业务发展的契机盘活资源提高效益。
2、节目、广告业务作为公司传媒业务的重要组成部分要努力保持平稳发展的态势。节目分公司要按照完全市场化的方式进行改制并积极、稳妥地开拓电影、艺员经纪、演出等新业务要将近两年来储备的一大批电视剧按照“品牌
+效益”的战略积极按计划制作成成品快速提高电广传媒“内容制造”在市场上的影响力。广州韵洪公司要在确保完成年度经营计划的前提下密切关注市场形势注意防范资金投放风险。
3、投资业务是公司“主业+投资”发展格局中的重要一环发展空间广阔发展目标远大发展重任在肩。深圳达晨要按照秋云董事长和公司制订的一系列指导方针积极稳妥地加快发展步伐。在创投业务上要应对目前国际金融危机对中国经济造成的影响理性地选择项目要努力将依赖和管理企业自有资金转化为依赖和管理市场自由资金包括国际资金 积极做好已投资项目的后续管理促进已投项目的尽早上市做好已上市项目的“市值管理” 管理好“财富” 。在目前的市场形势下要适时降低证券投资在公司投资资产中的比重掌握好投资节奏更加审慎地注意控制和防范证券投资的市场风险。
4、会展酒店的经营管理要在“增收、节支”上大做文章。要重点做好成本费用的控制努力实现经营性现金流平衡。要积极、稳妥地加快酒店二期开发项目的进度努力从根本上盘活这一块资产。
5、在目前国内房地产市场发生重大变化的形势下金鹰城置业要妥善处理好资源储备和公司正常经营的关系注重盘活土地资源提高资产的经营效益。
6、总部职能管理部门要注意研究市场形势注重从宏观上对全公司各块业务的经营管理进行分类指导。四季度要着重抓好以下几件大事①全力支持、配合集团向上市公司注入资产工作②积极做好融资工作③积极落实公司组织再造工作④搭建好有关队伍积极推进 33 家网络合资公司二次整合、整体上市工作⑤制订好全公司 2009 年经营计划和预算。
7、公司总部和各经营单位都必须进一步强化“增收、节支”意识。经营效益下降的必须控制好年初核定的成本费用只能降不能超。年终要按照公司制订、推行的《经营者目标管理、绩效考核和奖惩条例》 加强对各级经营者经营绩效和年度经营目标的考核。完不成经营任务的经营班子和员工不得发放年终效益奖扣发的效益工资严格按照实现效益的比例发放。
三、关于 2009 年经营管理工作计划和预算制订工作的
几点要求
1、2009 年全公司经营计划和预算要在全面审视市场业务和市场形势、各经营单位 2008 年经营计划和预算执行情况的基础上进行。各经营单位要把市场形势分析透要把各自应对市场变化的经营思路、举措研究透在这个基础上做好目标计划、费用计划、薪酬计划等。
2、从总部来说总体方向是“有保有压” 即根据市场和各块业务的经营、发展实际状况该“保”的总部在资金上给予充分保证该“压”的要在一定规模上给予压缩。
3、对经营收入长期不能得到有效增长、成本费用水平居高不下的企业将实行限制“增员”和“提薪”的措施。
4、要在更严格的意义上将各单位的年度薪酬计划与年度经营计划和预算挂钩实现真正意义上的个人收入与单位经营效益联动。公司总部正在制订新的薪酬制度和管理办法。对各分子公司、控股公司主要是管住经营班子管住总量管住原则强化全公司薪酬的日常管理建立起符合现代企业制度的薪酬体系。
5、变革预算管理体制。将预算管理职能由以投资部门为主改为以财务部门为主管理使预算的制订、日常监管、具体执行互为统一。
各位同仁09 年已过去形势变化较大。经营管理工作做得好的希望趁势而上加快发展更上一层楼有差距的沉住气稳住劲多使招想方设法把经营效益搞上来。公司的发展前景是广阔的。会后请大家把会议主要精神带回去贯彻落实下去克服困难团结努力扎扎实实抓好2010 年的经营管理工作扎扎实实开好明年工作的局为完成好年度经营任务为公司的更好发展而努力
工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是市委、市政府研究决定召开的，主要任务是贯彻全省稳增长调结构百日攻坚行动会议精神，认真分析我市工业经济形势，动员全市力量，积极采取措施，尽最大努力促进工业保持较快增长，为完成市委、市政府确定的年度增长目标和进一步加快工业结构调整，做出新的贡献。
市委、市政府主要领导对开展工业百日攻坚活动非常重视，市常委扩大会议在今年最后一个季度的事项安排中，把其列为一个专项。要求认真组织，抓紧抓好，根据市委扩大会议和省百日攻坚会议精神，我讲几点意见。
一、认清形势，坚定目标，进一步增强稳增长、调结构的紧迫感和责任感
（一）肯定成绩
今年以来，面对错综复杂的国际国内经济形势，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，千方百计破瓶颈，齐心协力解难题，采取了一系列的有效措施，全市工业经济稳中有升、结构调整日趋优化。主要表现在“一稳四快”：
“一稳”是工业运行总体平稳。今年 1－9 月份，我市规模以上工业增加值增速为 14.5％，高于全省平均水平 2.9 个百分点，增速居全省第 8 位。其中 9 月份同比增长 16％，创今年以来当月增速新高。
“四快”体现在这样几个方面。第一个快是大型企业较快增长。1-8 月份，全市规模以上大型企业工业增加值同比增长 15.1％，高于全市平均增速 1.2 个百分点，其中 8 月份同比增长 35.8％，增速比 7 月份加快 15.2 个百分点。
第二个“快”是产业集聚区工业加快发展。1-8 月，全市产业集聚区规模以上工业企业达到 367 家，比 1－6 月增加15 家，实现主营业务收入 696 亿元，同比增长 18.6%，高出全市平均增速 2.5 个百分点，占全市规模以上工业主营业务收入的 65.8%，实现利润总额 33.1 亿元，同比增长 27.3%，高出全市增速 5.8 个百分点，占全市规模以上工业利润总额的 56.6%。拉动全市规模以上工业增长 11 个百分点。产业集
聚区成为我们工业发展的主战场，而且成为拉动工业的主动力，所以抓工业就是要抓产业集聚区，这是一个载体。
第三个“快”是工业用电量较快回升。1-9 月份，全市累计社会用电量增速由年初的 4％回升至 10.46％，位居全省第7位，其中9月份当月，全市社会用电量同比增长 31.45％。
第四个“快”是商品出口总值增速快。1-9 月份，全市商品出口总值增速 30.6%，居全省第 6 位，高出全省 11.3 个百分点。
在上半年宏观经济持续下行、国际国内经济形势复杂严峻的大背景下，这些成绩的取得来之不易。
（二）正视问题，认清差距
当然，看到成绩的同时也要看到薄弱环节和差距，特别是与黄淮四市的差距。从全省 1—9 月统计数据来看，差距很大。一是生产总值增速只有 8.7%，与全省平均水平持平，与年初 11%的目标相差较大，就连高于全省平均水平的底线都没实现，位居黄淮四市末位；二是全市规模以上工业增加值、固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额增速等多项经济指标都位居黄淮四市末位；三是从1-9月份全省162个县、区多项经济指标排名来看，我市县区普遍靠后。规模以上工业增加值增速排在前50名的只有4个县，新县28位，
商城 34 位，光山 47 位，固始 50 位。固定资投资增速除平桥排 22 位，固始 77 位，其余全在 122 位之后。四是三产结构不合理。1-9 月我市的三次产业结构比例为 30.7：38.6：30.7，二产远远低于全省平均值，二产只占 38.6%，连 40%都没达到，说明工业在信阳国民经济中的地位比较弱。五是产业集聚区项目进展缓慢，从表面上看是好的，红红火火，日新月异。从统计数据上看，截止 8 月底，全市产业集聚区 192 个在建项目计划总投资 459.74 亿元，已完成投资 245.99 亿元，只占计划的 53.5%，没有做到时间与任务同步。是统计没跟上，还是其它原因呢？
同志们，以上问题我只是简单的点了点，特别从宏观上、重点上、数据排列上来看，如果分县区进一步分析差距就更大。在全省经济运行分析会上，全省综合情况不乐观，离完成全年目标任务只有 66 天，离目标任务完成的程度差距大，省长坐不住。全省会议之后郭书记召开紧急会议，指出了我市工业经济的薄弱环节，提出了在今后六七十天的时间里找出差距、分析原因、研究措施、解决问题，确保年度目标完成。
二、多策并举，全力以赴稳增长，坚定不移调结构
（一）抓产销对接，促进企业开拓市场。一是充分发挥企业开拓市场的主体作用，引导企业按照市场需求，及时调整
产品结构。二是深入开展产销对接活动，组织五大产业链供需对接、工业企业和电商企业对接，拓宽电子商务发展空间，以工业企业与电商企业衔接互动为抓手，加快电子商务建设，拓宽营销渠道，电子商务这是一个新的载体，新的方式，这个很有效很重要。全国现有网民是 5 亿多人，每年电子商务交易额达 8 万亿，这一块的空间非常大的，有的企业不够重视，特别是重点企业要高度重视电子商务产业。三是鼓励企业积极参加国家或区域性的展会活动，帮助企业拓展境外市场。各县区要制定政策，对参展企业的展位费用给予适当给予补贴，对企业年度出口增量部分给予奖励，对中小企业申请国际认证、专利、商标、品牌、标准等发生的费用给予补贴。特别是我们的企业在困难的时候，我们的工商、税收、财政要给予支持、要取之于民，用之于民，支持企业渡过难关。四是扩大本市产品在重大项目和政府采购中的比重，尽快制定公布企业产品供应目录、企业互为市场供需目录、重点项目采购需求目录，各级政府、事业单位、国有企业在进行材料、设备等招投标时，在同等条件下优先采用本市产品。
（二）抓项目建设，促进项目达产达效。各县（市、区）要围绕洽谈项目促落地、落地项目促开工、在建项目促投产、投产项目促达产、市场好的产品促满负荷生产、需求大的项目促产能扩张，通过项目带动，促进企业生产经营，提高综合效益。对前期项目，要加大对接力度，争取尽快落地建设；
对在建项目，要列出单子、制定台账、倒排工期、细化责任、分包推进，对投产项目，要优化环境，保驾护航，搞好产销对接，促其早日达产；对有销路、有市场的优势企业，要调动各种要素资源，保证其满负荷生产、全面达产达效；对经营困难的企业，要深化服务，一企一策，找准症结，帮助企业解决生产经营销售中遇到的问题，增强活力，提升竞争力。各有关职能部门要简化程序，提高行政效率，“百日攻坚行动”期间对列入台账的项目一律打破常规、特事特办，加快项目建设进度，加快项目竣工验收，实现产品规模化生产，形成新的经济增长点。年底前，要确保方案确定的 36 个在建项目建成投产，47 个投产项目早日达产，65 个运营项目实现达产增效。统计部门要及时跟进，搞好数据统计入库。
（三）抓集群引进，促进产业结构调整。大家都认为，承接沿海地区产业转移还有 3—5 年黄金机遇期，我们要深刻把握这一历史机遇，按照市委、市政府的统一部署，把集群引进和培育作为承接产业转移的“升级版”，充分发挥我市资源、交通、物流、环境等比较优势，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力度大的龙头型、基地型项目，加快配套企业组团转移，形成“雁阵效应”，推动特色产业集群发展，巩固和扩大承接产业转移示范市成效。一是充分发挥北、上、广驻地招商工作队的作用，围绕食品、纺织服装、电子信息、家具、新型建材、装备制造等主导行业，四季度各县
（市、区）要重点组织开展一次以上承接产业转移专题对接活动，通过延链、补链承接，促进上下游和关联产业配套协作，做强做大特色产业集群。二是着力深化央企合作。力争四季度，全市承接产业转移新签约项目投资金额 100 亿元左右。三是抓好签约项目的落实。近年来，各县区围绕产业集聚区的主导产业，承接产业转移力度不断加大。在抓好招商的同时，更要强化签约项目落实。要建立重大签约项目台账，按月根据台账考核合同履约率、资金到位率、项目开工率，坚持通过产业集聚区项目现场观摩督导会等手段把所有的招商引资项目落到实处。我们部分县区不是招不来商，有的产业集聚区招来一堆项目，就是落不地，落了地开不了工，开工项目不能投产，下一步要搞好研究和协调。
（四）抓要素保障，帮重点企业解困突围。一是创新要素保障机制，确保企业生产要素需求。项目落地服务办公室要牵头协调有关部门加强要素保障，加大对电力、运输、土地、人才、环评、资金等问题的综合协调，优化要素配置水平。招商引资开创办和项目落地对接落实办，这两个办公室是招商的两个环节，两手都要抓，两手都要硬。电力部门在迎峰度冬时，要科学调度，拿出有力用电方案，在保民生的前提下，重点保工业，保工业要重点保“30 强”“30 高”和对工业增加值影响大、带动大的企业，确保企业能开足马力生产。二是完善企业用地保障机制。严格执行土地利用总体规划，
发挥规划对企业布局选址的调控和引导作用，统筹安排使用建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩等指标。三是创新环境要素保障机制。提高项目环评文件技术评估和审批的效率，对环评标准要求低的重点项目，要简化手续提高办事效率。同时对污染物排放总量指标实行精细化管理、预算管理，保障省、市重点建设项目污染物排放总量预算指标。四是继续完善提升担保体系建设，做大做强政策性担保机构，探索银担合作新途径，完善长效合作机制，努力为中小微企业发展提供资金需求服务。力争年内 17 家融资性担保公司新增担保额 20 亿元左右。
（五）大力培育发展中小企业。一是扎实做好对中小微企业的服务工作。认真落实《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》、《河南省人民政府关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》，加强政策执行监督，清理利用行政权力设置前置条件的强制收费服务，以及垄断性经营服务性收费。积极帮助中小微企业开拓市场，对企业自愿参加的展销推广活动给予补助。特别是小微企业不容忽视，小微企业处在工业的最底层，是规模以上企业的后备军，没有小微企业就不可能发展状大为中型企业和大型企业。二是抓银企对接，缓解企业融资困难。重点是中小企业，要担保没担保、要资产没资产，要抵押没抵押，真是要啥没啥，也恰恰是这些企业解决大量的就业，是信阳工业发展的后劲。
而现在我们的金融机构到 9 月份存款余额 1900 亿元，贷款余额 860 亿元，说明信阳老百姓大量的血汗钱投入外地了，我们感到痛心。现在中央正在开展群众路线教育实践活动，政府部门都在转变作风，银行部门也要加强管理。建议工信部门对各家银行每月服务产业集聚区情况进行统计，每月公布一次，看它对集聚区服务几次，提供多少资金支持。金融办要切实对各家银行提出指导性意见，对他们的服务态度进行监督。特别是在百日攻坚行动期间，对表现差的银行要提出公开批评。
（六）抓用工对接，保障企业用工需求。目前，由于大量企业落户扩产而引发招工难问题，由于员工流失而引发留工难问题，我们要充分发挥政府的宏观管理协调、服务引导作用，全力保障企业用工需求。这方面平桥开展的很好，把全区外出务工人员进行统计分析，全面掌握全县人员流动方向，每个人员的工作状况，并劝说没找到工作的人员回平桥产业集聚区就业。既解决了集聚区企业用工问题又解决了老百姓就业，这个方法很值得借鉴学习。
（七）抓服务平台，促进中小企业加快发展。网络服务平台是企业服务的重要内容，是落实国家、省促进中小企业加快发展政策精神的具体体现，也是符合我市广大中小企业快速发展的实际需求。目前，由市工信局负责组建的中小企业
网络服务窗口平台已在市行政审批中心二楼投入试运行，市工信局服务企业的一个重要方式是网上服务，这个已经坚持几年了。下一步各县、区都可以办，而且要进一步完善服务方式，扩大服务内容，深化服务内涵，提升服务品质。
三、加强组织领导，完善工作机制，为工业经济发展提供坚实保障
（一）提高认识，加强领导。省政府组织开展的稳增长调结构百日攻坚行动是今年经济工作的重要举措，也是我市确保完成年度经济目标、实现工业经济持续健康发展的重要抓手。各级各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，统一思想，上下一心，形成同力同心、攻坚克难的强大合力。各县、区政府要加强对攻坚行动工作的组织领导，完善各项工作机制，强力推进迅速形成攻坚高潮。各级宣传部门和新闻媒体要密切配合，加强宣传，进一步营造有利于稳增长调结构的良好氛围。信阳日报开创的关注工业、学习工业、研究工业的窗口办的很好，希望继续发扬。
（二）明确目标，落实责任。会上印发了我市《工业稳增长调结构百日攻坚行动方案》，各县、区政府要根据会议精神，细化分解工作任务，研究制定政策措施，确保各项目标任务完成。要尽快排出重点服务企业和项目对象，逐一明确责任、跟进服务。市政府将根据省里统一安排建立旬报告月
通报制度，并组成督导组，对各县、区百日攻坚行动落实情况进行督导检查，对工作扎实、推进有力、效果明显的要给予通报表扬；对行动迟缓、工作不力、措施不强、效果不好的给予通报批评。郭书记、乔市长已经说了，工业目标完不成的，取消先进单位、优秀单位评比资格。
（三）深化服务，做好保障。结合百日攻坚行动，要尽快建立健全市、县两级服务体系、服务窗口和多部门协同服务联席会议制度。
同志们，打好工业稳增长调结构百日攻坚战，对完成全年目标具有决定性作用，对转变工业发展方式具有承上启下的重要意义。希望各县、区、各有关部门、广大企业要坚定信心，迎难而上，以更加奋发有为的精神状态，以更加扎实有效的工作，确保各项目标任务圆满完成。
邹自景同志在全市上半年经济形势分析会上的讲话
邹自景同志在全市上半年经济形势
分析会上的讲话
今天，我们召开上半年经济形势分析会议，主要任务就是贯彻落实中央政治局会议、省委财经领导小组会议与市委常委会关于做好今年下半年经济工作的会议精神，再鼓干劲、再添措施，确保全面完成全年目标任务。
刚才，文峤同志通报了全市上半年经济运行情况。总体上看，我市经济形势与全国、全省趋势基本一致，按照省下目标，主要经济指标实现“双过半”，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，经济发展的稳定性、协调性增强，符合市委市政府确定的“稳中求进、加快发展”总基调。主要体现在四个方面：一是“稳”：经济增长稳，今年一季度和上半年gdp增速持续稳定在8.5%这一点位上，经济发展的稳定性明显增强。财政金融稳，地方一般公共预算收入增长9.6%，金融机构各项存贷款余额分别增长11.9%、13.1%。就业形势稳，城镇新增就业2.14万人，完成年度目标任务的66.9%；城镇登记失业率3.82%，下降0.13个百分点。物价水平稳，居民消费价格总水平（cpi）同比上涨1.6%，比一季度低0.3个百分点。二是“进”：经济增长稳中有进，gdp增速较去年同期快0.4个百分点，较去年全年快0.5个百分点。发展动力不断增强，新增各类市场主体1.27万户，较去年同期增加2467户，增长24.13%，较去年同期快14.13个百分点；5月末规模以上工业企业资产负债率60.6%，较去年同期下降2.5个百分点，规模以上工业亏损企业亏损额1.06亿元，同
比下降51.5%。短板领域得到加强，科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业投资分别增长194.9%、55.8%，明显快于同期固定资产投资增速。三是“好”：产业结构进一步优化，由上年同期的15.4：47.1：
37.5 调整为 14.7：46.5：38.8，第一产业占比下降了 0.7个百分点，第三产业占比提升了 1.3 个百分点。居民收入跑赢经济增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别比经济增速快0.6 个、1.3 个百分点，城乡居民收入差距由上年同期的 3.01：1 缩小为 2.99：1。企业效益向好，1-5 月，规模以上工业企业主营业务收入和利润总额分别增长 19.7%、23.1%，分别提高12.3 个、0.8 个百分点。四是“快”：投资增长加快，
14.1%的全社会固定资产投资增速创近八年来最高，居全省第 10 位，较去年同期提升 6 位。市场销售增长加快，
12.8%的社会消费品零售总额增速创三年来最高，居全省第 13 位，较去年同期提升 1 位。工业用电量回升加快，增长17%，较去年同期高 23.6 个百分点，居全省第 4 位、川东北第2 位。上半年，在错综复杂的宏观经济形势下，能取得这样的成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也要充分认识到，目前全市稳
中向好增长态势的基础还不够坚实，需要进一步强化巩固，经济发展依然面临各种困难和问题的考验。8大主要经济指标虽然全部超省定目标，但完成市定目标不理想，除gdp、社会消费品零售总额和地方一般公共预算收入3项指标的增速完成市定目标外，其余5项指标均还有一定差距。规模以上工业增加值增速差目标1.2个百分点，规模以上工业企业中有57户企业产值下降，占总数的12.7%，拉低工业产值增速1.9个百分点。服务业增加值增速差目标0.3个百分点，限额以上批零住餐和规模以上服务业均无新企业入库。全社会固定资产投资增速差时间进度0.8个百分点，特别是缺乏大项目支撑，投资项目后劲不足，投资主要靠小项目支撑，10亿元以上的施工项目仅有9个；在建项目投资余量不足，未完工的项目剩余计划投资总量仅320亿元，与全年目标差距较大；市本级投资拖累全市增长，今年以来连续6个月下降，下拉全社会投资增速1.7个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入增速分别差目标0.4个、0.7个百分点。
通过总结上半年成绩和分析存在的问题，我们务必增强发展信心、保持战略定力，为做好下半年工作找准方向、锁定目标。在7月21日、24日相继召开的党外人士座谈会、中央政治局会议上，习近平总书记强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进的工作总基调，更好地把握稳和进的关系，稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，要把握好平衡，把握好时机，把握好度。下半年，我们要认真落实习近平总书记重要要求，继续坚持“稳中求进、加快发展”的总基调，抓紧抓实各项工作，确保全面完成年初预期目标、接受省上考核的指标高于全省平均水平。这里，我重点强调八个方面工作：
第一，在脱贫攻坚上，要下足“绣花”功夫，加快推进各项工作，确保____摘帽、255 个贫困村退出、6.78 万贫困人口脱贫。各县区务必要在 9 月底全面完成今年精准脱贫底线任务，10 月份全面完成其他各项工作，准备迎接 11 月份的检查验收。要树牢目标意识，认真对照考核验收要求，强力推进落实。____要认真做好各项工作，确保顺利实现摘帽，为其他县区摘帽提供经验。要加快推进住房建设、产业发展、基础设施、集体经济等重点工作，对推进中存在的困难和问题，坚持逐项研究、逐项解决、逐项落实。要认真做好“回头看”、“回头查”、“回头改”，本月底前全面纠正贫困人口识别不精准问题。要全面落实“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，这是财政金融助力脱贫攻坚的重要举措，可有效破解农业经营主体融资难、融资贵问题，引导推动金融资本投入农业。首批试点村要扎实开展试点工作，确保取得实效，发挥示范带头作用。要做好与万达集团脱贫帮扶____项目沟通对接工作，力争各意向性项目早日签约、早日落地。市万达集团脱贫帮扶工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用，做好沟通协调。市上脱贫攻坚各分指挥部务必加大督促协调指导力度，推动各个行业（系统）脱贫攻
坚工作扎实有效开展。要认真落实关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的相关要求，脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实用。资料瘦身是减少资料，不是不要软件资料，大家要按照新的要求，及早抓好验收考核准备，做到硬件达标、软件过硬，确保顺利通过验收考核评估。
第二，在项目投资上，要强化重点项目推进，认真做好新项目开工，全力以赴促进固定资产投资保持较快增长。投资能否完成全年总额超过 720 亿元、增长 16.4%的目标，重大项目建设是关键。各县区（经开区）、市级相关部门要对照既定目标任务认真梳理，算好时间账、任务账，找准矛盾症结、指标缺口，及时制定有针对性的工作措施和计划，全力推进项目建设提质提速提效。要加快推进日航机电产业园、西二环道路工程等在建项目，特别是抓好 24 个进度滞后的重大续建项目。要严格执行“六个一”项目推进机制，坚持重大项目问题困难会商会制度，切实解决项目推进中遇到的困难问题。对停工半停工的重点项目，挂联的市领导要认真履职尽责，做到真心挂联、真诚帮助，确保尽快复工建设。挂联市领导遇到无法解决的问题，要及时向市委、市政府报告，由主要领导出面协调解决。
要狠抓新项目开工，认真筹备三、四季度重大项目集中开工活动，开工建设目前在库的 776 个新项目，狠抓陵宝二线延伸段等 19 个应开未开的重大项目，确保全年新开工项目完成投资390 亿元以上。这里要特别强调，各县区、市级各部门务必齐心协力、倾力服务，确保已开工的中青城投昭化古城旅游度假区、广平高速这两个超百亿项目的顺利建设；确保华侨城剑门关这个今年第三个百亿元以上项目在 8 月份正式开工；确保黑石坡森林公园提升改造工程、________康养示范产业园、川旅投天曌山、万达城这四个 30 亿元以上项目开工，除万达城外，其余三个项目要在第三季度开工；确保____动车所等一批 5 亿元以上项目在年内开工。这些项目不仅是完成今年投资任务的重要保证，也是实现“双千亿”目标的重要支撑。对新开工的项目，要强化督查考核，决不能搞成“假开工”。投资统计，务必要客观真实，既不能漏报漏统，更不能虚报浮夸、弄虚作假，对数字造假的，一经发现，严肃查处。要落实和完善支持民间投资系列政策措施，充分激发民间投资活力，创新投融资体制，拓宽项目融资渠道，推行政府和社会资本合作模式。继续做好企业债券发行工作，积极利用“新三板”等资本市场开展直接融
资。要进一步加大项目资金争取力度，按照中央预算内投资方向，谋划申报 20**年项目投资补助资金，力争取得新突破。各县区、各部门要认真研究上级政策，研究如何向上争取项目资金，不能因为不懂上级政策、向上争取不主动等原因，没有争取到上级项目资金。要做好土地报征工作，保障项目建设用地，同时抓好水、电、气、运等其他要素的保障。第三，在工业发展上，要加大新增长点培育，强化对企协调服务，切实推动工业经济加快增长。今年上半年，因新进规企业较少，原有规上企业产值下降，全市规模以上工业增速比全年预期目标低 1.2个百分点，拉低 gdp 增速近 0.5 个百分点。当前，对我市而言，工业是稳增长的主战场，稳住了工业，就稳住了全市经济的基础。因此，要加强工业新增点培育，抓好下半年工业项目集中开工，确保全年组织工业项目集中开工 5 批次以上。强化投产达效，按季度组织重点工业项目竣工投产仪式，确保项目尽快释放产能，形成新经济增长点。加大企业培育力度，明确拟进规企业时间节点，三季度至少进规企业 20 户，今年计划新进规的 40 户企业，原则上都要在 11 月底前完成，以形成新的经济增长点。抓紧推动____燃气集团等企业组建和项目建设。要切
实抓好支持新能源汽车产业、建筑产业发展政策措施的落实，加快研究、制定支持食品饮料产业发展的政策措施，推动食品饮料产业持续快速发展。要抓好国家、省、市各项惠企政策贯彻落实，切实减轻企业负担。用好用活“应急转贷资金”，及时兑现优惠政策，加强产销衔接，帮助企业解决资金、技术、市场等方面困难。据调查，我市中小企业在获取这些优惠政策时，审批程序过多、审批时间过长，我们必须要下大力气解决这一问题，加快办事效率、缩短办事时间，让企业更早享受优惠政策，真正发挥优惠政策的作用。金融工作局要继续组织好银政企对接会，特别是要针对企业的需求搞好服务，加强金融服务的针对性、有效性。开展为企解忧脱困专项行动，分期分批召开企业困难问题会商会，摸清把准企业经营和项目建设中存在的困难和问题，通过“一企一策”助力企业破难脱困、稳产增效。要加强工业运行监测，做好煤炭、电子、水电等重点行业动态监测，盯紧____、____等重点区域的工业运行状况，抓牢中石化净化公司、亭子口电站、宝珠寺电站、长虹电子等重点企业，有针对性地做好指导服务。
第四，在服务业发展上，要积极适应交通条件不断改善带来的新变化，以重大项目建设为抓手，加快推进旅游业和商贸物流业发展。9 月 30 日，西成客专将开通运行，下半年，兰渝铁路也将全线通车，____将真正进入“高铁时代”，面临着巨大的发展机遇，也面临着“虹吸效应”的严峻挑战。目前，市上正在组织起草关于迎接高铁时代推动____跨越发展的意见，市政府办起草组要加快进度，及时报市委、市政府审议，尽早出台。为迎接便捷交通带来的大量游客，我们必须加紧改善____旅游基础设施条件，丰富旅游产品，提升旅游品质，绝不错过这一大好机遇。相关县区、市级部门要切实做好相关项目协调服务工作，加快推进环球雅途智慧旅游等在建项目，确保项目建设取得较大进展。要加快推进盘龙机场改扩建项目，确保 10 月底全面完工。要大力开发森林、温泉、中医药、健身休闲等一批康养旅游产品，不断满足旅游发展需要、广大游客需求。要继续抓好夏季旅游营销宣传、市场检查，打好生态牌、绿色牌、山地避暑牌，吸引广大游客来____游玩休闲。本月 20 日，____公用型保税仓已经挂牌、保税国际直采中心正式开业，中欧班列（蓉欧快铁）____组货基地全面启动，这些项目对我市物流、
消费、旅游等领域有着较大影响。要充分利用保税仓的功能优势，引导和鼓励外向型企业拓展业务，推动对外贸易有较大增长。要积极谋划做好中欧班列组货基地的宣传推介，这不仅可以为我市外向型企业货物出口创造便利条件，还可以吸引其他地区外向型企业来我市投资。市商务局要积极组织出口货物，筹备好 10 月份中欧班列____货物首发仪式。要加快川北国际汽车城、广运电商物流中心、农产品物流中心等项目建设，积极推动金橄榄广场、沃尔玛超市等新的商贸项目尽快投运。要着力培育限上批零住餐企业和规模以上服务业进规入统，形成服务业新的增长点。要与高铁开通同步，在____、____分别举行食品饮料及农产品推介活动，办好女儿节等节会，深入推进“放心舒心消费城市”创建活动。
第五，在农业发展上，要以农业供给侧结构性改革为主线，突出绿色有机特色，有力推进农业产业提质增效。要优化农业产业结构和产品结构，加快发展六大农业特色产业，狠抓农业科技创新、农产品标准化生产、质量安全监管，增加绿色、安全、生态、优质农产品供给。在养殖业上，我市不再新引进大型生猪养殖项目，重点壮大剑门关土鸡养殖规模，大力发展肉
牛肉羊、生态渔业，努力扩大养殖规模，不断提高养殖效益。去年，我们开始在“两湖”发展生态有机鱼，今年已经到了可以捕捞的季节，8 月份将举办“两湖”捕捞节。我们要充分借鉴外地的经验，加大宣传、推介、包装力度，通过拍卖“头鱼”等活动，提升“两湖”有机生态鱼的知名度、影响力。在种植业上，各级政府不再组织栽植核桃、脆红李，要加强油橄榄嫁接改造，力争三年全面完成，尽快安排部署笋用竹栽培。要做好农产品品牌创建，做强以“73”为代表的特色农业品牌。以创建有机产品认证示范市为契机，抓好苍溪昭化红心猕...
同志们：
我们用 3 天时间，全面分析和研究全市前三季度的经济形势。昨天下午，市直相关部门的负责同志分别通报了相关工作情况，志刚常务副市长又对全市的经济运行和重点项目建设情况进行了全面讲评，其他市级领导分别发表了很好的意见。刚才，亿龙书记又站在全局的高度，全面总结前三季度经济社会发展的成绩，科学分析了加快衡阳发展面临的形势和困难，安排部署了后两个月及明年的相关工作任务，对于全市把握下一阶段的工作重点和努力方向具有很强的针对性和操作性，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就贯彻落实会议精神，再讲三点意见：
一、要自我加压，抓牢各项重点工作
当前，全国上下已经进入了中高速发展的新常态。大家必须积极适应新常态，紧紧围绕全市既定的目标，找准差距、自我加压、突出重点、攻坚克难，着力推动四季度的经济进
一步向好，取得比三季度更好的成绩。从我市的发展现状来看，抓好经济工作最主要的是要提升各级领导的精气神，让大家对市里下达的各项目标任务和指标有一个正确的认识。目前，有些县里的同志在这方面存在认识上的误区，普遍认为现在的指标定得过高，要调低年度指标任务，有的甚至觉得如果非要完成这些指标只能弄虚作假，很少有人思考怎样积极采取措施完成各项指标任务。然而，事实上我们定的指标并不高，因为今年三季度广东省的财政收入递增率都达到了 20%，而且我们以前都保持了百分之二三十的增长态势，现在百分之十就觉得难了？大家觉得困难最主要的原因是对经济工作的重视不够，通过这几天调度会也可以看得出我们一些部门、一些县市区对待工作的态度，上报的汇报材料有的可能主要领导看都没看就报了上来，有的材料根本就没有涉及对问题的分析和对下步迎头赶上的打算等等，从这些细节可以充分说明有些同志重视度不够。有些同志可能想着由于宏观形势的影响，今年暂时放松一年，保证明年完成任务，但是没有狠抓发展的那股劲，明年能发展得好？所以说，我们还是要把差距找准，继续自我加压，承担起发展的压力，对于年初制定的各项指标任务，要拼尽全力、想尽办法去实现。具体到当前，就是要扎实抓好以下几项重点工作。
第一，要加大项目推进力度。项目是推动整个经济工作的重点，目前阶段只能靠项目来推动发展。虽然全市前三季
度的投资高于全省平均水平，但是压力还是很大，尤其是在2014 年只剩 2 个月的情况下，如何依靠项目夯实发展基础，凝聚明年的发展推动力，还有大量工作要做。一要扩大项目有效投资。要紧紧抓住当前雨水少、气温适宜的有利时机，严格按照每天完成 3 亿元的目标要求，倒排工期、倒推任务，切实加大项目建设力度，努力形成更多实物工程量，确保全面完成项目建设任务。要重点瞄准还未开工的 27 个重点项目，逐个深入摸清底子，把困难和问题找出来，并逐个解决到位，力争项目早日落地开建，对年内实在无法开工建设的个别项目，也要及时调整替换，确保全市 445 个重点项目全部开工、年内完成投资 817 亿元的建设任务全面完成。对于重点项目建设各项指标任务，请大家本着实事求是的原则，依靠自身的不懈努力，实实在在地完成好，绝不能弄虚作假。二要加紧项目储备申报。去年抓项目工作，我就感觉到项目报的摊子很多，投资量很大，但是效果不明显。今年我们又反复给发改委、重点办强调，一定要既保质保量确定全市重点项目建设计划，并要求各县市区主要领导签字来保证项目的真实性，但是从调度的情况来看，仍然存在夸大投资量和滥竽充数的情况，对于重点项目建设实施计划的确定还要进一步做细、做实。要牢牢抓住第四季度向上争取项目的重要时期，紧紧围绕国家确定的生态环保、粮食水利、健康养老、清洁能源、信息、电网等重大工程，抓紧编制新的项目储备
和实施计划，确保 2015 年全市重点项目建设计划各项指标在今年基础上有增长，今年年底前顺利发布 2015 年第一批重点项目名单，推动形成滚动开发、衔接有序的项目建设良好局面。三要加强项目招商引资。当前，由于大型企业基本都在调整结构、压缩产能，转移的可能性不大，而面临新一轮宏观经济下行压力加大的发展形势，长三角、珠三角一些中小型的创新企业转移意愿不断提高。为此，我们一定要紧紧抓住这一有利时机，及时把握今后一段时期产业发展的新趋势，对接全市产业发展布局，重点围绕“两岸新区”、衡阳综保区、衡山科学城等重要发展载体，充分发挥好全市招商小分队的积极作用，经常性开展上门招商、点对点招商、产业链招商，跟踪引进有技术创新、有市场需求，或者能拉动社会需求的优质项目大力引进核心型产业项目及配套项目，争取更多优质项目落户衡阳。同时，要重点加强招商引资工作的实效，在积极跟企业沟通接触，拓宽和企业互相了解渠道的基础上，同步推进硬件平台和软件服务的建设，重点抓好项目的跟踪落地工作。因此，对于招商引资的工作，大家要认真地研究，把小分队招商、产业链招商、配套招商等工作进一步开展好，争取更多有潜力的项目落户衡阳。
第二，要把工业稳增长放在更加突出位置。今年发展压力最大的一项指标就是 GDP，而 GDP 压力大的关键就在于工业发展的影响。所以，要对现在工业增长的压力有充分的认
识，切实把工作重点继续聚焦在稳定工业增长上来，切实通过工业稳增长来确保经济指标的完成。一要培育工业经济新的增长点。从我市发展来看，影响工业发展的因素很多，有宏观形势对我市支撑企业的影响，也有调结构、挤水分、关闭污染企业带来的压力，还有清理空壳企业、做实统计工作造成的影响，但最根本的还是缺乏新的增长点，因为现在经济要增长，就必须要有四上企业的增加，然而，到三季度全市四上企业培育工作仍然不尽人意，全市各级各部门一定要严格按照市里出台的增加四上企业文件精神，切实增强对这项工作的敏感性，真正的行动起来，扎实做好“四上”企业培育入统工作，确保全年新增 120 户规模企业进入统计名录库，为全市工业经济提供新的增长点。二要帮助企业渡过难关。要按照计划安排，对各类企业开展帮扶活动，密切关注重点行业和企业的生产经营状况，及时了解企业需求，切实帮助企业解决融资、用工及开拓市场等方面的困难。要全面跟进调度 272 个企业 480 个困难和问题的解决落实情况，对于富士康的用工问题，具体请正兴和华衡同志努力解决好，以实际行动帮助企业加快发展。三要支持企业创新发展。要充分利用好当前经济形势严峻、产能过剩问题突出这一机会，加快淘汰高耗能、高污染的落后产能，积极引导企业加强技术改造力度，加快产业结构调整步伐，并在资金、政策等方面予以大力支持，努力帮助企业渡过发展难关，引导企业走
创新发展的路子。四要增强对工业发展的支撑能力。增强工业发展支撑主要是强力推进工业园区建设，今天下午和明天，省政府在郴州开会，要我带队带着园区主任去，可见省政府高度重视园区建设，所以县里面，你们这一块也要高度重视，要用大胆创新、开拓奋进的精神来抓园区建设。目前，有些县已经动起来了，比如祁东县、衡阳县、常宁市等地都已经作出了实质性的安排部署，对园区进行了高标准的规划。希望大家把这个示范带动作用抓起来并尽快出成效，其他的县市也要积极采取措施、尽快赶上，比如衡南县就要利用好衡云干线开通的机会，把云集工业园发展好。所以，县里的同志们还是要认真思考，奠定好长远发展的基础。至于市本级的一些事情，市委、市政府是有统一规划的，也按照规划在稳步地推进，重点就是抓好白沙洲工业园扩规扩容、衡山科学园和汽车产业园、松木循环经济工业园等园区建设步伐，着力打造工业发展新平台，也相信经过若干年之后效果会非常理想。
第三，要切实改善民生，坚决守住底线。要全面梳理今年提出的 16 件为民办实事和教育实践活动中承诺的民生工作情况，对进度慢的，一定要找准原因、加大力度，确保按时完成；对超进度要求的，要努力争取更好效果，让群众得到更多实惠。要抓好底线工作，坚决守住安全生产、环保、稳定和系统性金融风险“四条底线”。在上个月省政府召开
各地市的经济调度会的时候，家毫省长说得非常有道理，他说，今年的形势下，要想漂亮的完成原来在人大会上给人大代表承诺的经济指标难度比较大，为此我们一方面要继续努力尽量取得较好的成绩，另一方面要大力把民生工作做好，做出亮点，以此给人大代表们一个好的交代。一要强化安全生产。除了继续加强隐患的排查和治理之外，要突出抓好煤炭的关闭和烟花爆竹行业的整体退出。对于中小煤矿的关闭问题，要确保 11 月份关掉 37 个，明年确保关闭百分之五十，请各级务必落实到位，切实把隐患彻底消除。烟花爆竹行业的退出问题，市政府已经拿出了具体方案，用两年时间全部退出，大家一定要统一思想，不折不扣落实到位。要立足长远发展，清醒认识到这两项工作，对于全市的安全生产的致命影响，持续深入地抓好落实。二要抓好“一号工程”。尽管我们这项工作走在全省的前面，但是只剩下两个月时间，要把全年的工作任务全面完成好，仍然存在较大的压力。希望大家对照任务，一项任务一项任务地梳理，一个问题一个问题地解决，确保百分之百的完成今年“一号工程”各项任务。三要全力确保稳定。现在稳定形势压力其实还是很大的，上访的很多，虽然说我们在推进信访积案化解，但是有些工作还是要进一步落实好。要用法制思维来解决信访维稳问题，切实将合理的解决到位，违法的打击到位，困难的帮扶到位，真正把工作做细做实。现在市政府已经决定，所有政府市级
领导，每个月到信访局值班一天，政府的正副秘书长，每个月到信访局值班两天，真正做到第一时间了解群众反映的问题，第一时间把矛盾化解掉，切实维护好全市发展稳定大局。同时，也希望各县市区要采取有力的措施把这项工作安排好、做到位。四要严格防范区域性的金融风险。前不久，市里专门召开了打击非法集资的专题工作会，希望大家对防范区域性的金融风险，保持金融稳定这个问题引起高度重视。现在非法集资的问题在全省乃至于全国都是比较严重的，不论是在房地产行业，还是工业企业都已经显现很大的苗头了。比如，龙江·阳光光新城项目，非法集资 5 个亿，法人代表已经被抓了，剩下一千多户需要去处理，这样的问题有很多。现在有些企业借一笔钱进来，做得好还了，这就是正常借贷，但一旦借进来之后还不了就会演变成非法集资。为此，我们一定要在全市范围内，用多种形式全覆盖地把金融知识宣传到老百姓当中；宣传工作要进社区，要到每一个市民，尤其是老人家，因为现在上当受骗的绝大部分都是些老人家。同时，也要进一步加大对融资性担保公司、小贷公司等地方金融机构的监管力度，加强对在建在售商品房资金的监管。要坚持严厉打击非法集资，立足打早打小，主动化解金融风险，妥善处置非法集资事件，营造良好的金融发展环境小气候，确保全市金融市场规范有序运行，让非法集资者不敢进入衡阳市场。要将核查工作作为重点工作，一方面，要对城区所
有房产项目资金进行核查，各城区书记和区长要牵头组织，对所属区域内每一个房地产项目进行联点和排查；另一方面，要立即组织对所有的中介机构进行联点和排查，全力防范区域性金融风险。同时，也希望各个县市对地产和中介这两个市场积极采取措施，深入进行排查，确保把风险掌控住，把整体局势控制住
二、精准发力，以促改革来破解我们发展的瓶颈问题
要坚持问题导向，认真查找差距，精准分析原因，对症施策，着力破解制约发展的瓶颈问题和困难难点所在。特别的，要紧密结合省委、省政府的工作要求和市委、市政府工作重点，扎实抓好以下几个方面。
一方面，要深入推进各项重大改革。一要不断加快行政审批制度改革。要继续加大行政审批清理力度，将市本级行政审批事项缩减至 147 项，全部取消全市的非行政审批事项。今年各县市都要有实际性的效果，虽然中央批评现在许多地方行政审批改革就是把数字减到位了，而对老百姓办事没有起到效果；但是如果我们连第一步都没做到，连数字都没减到位，又何谈让老百姓办事起到实际效果？与此同时，还要认真制定好政府权力清单和负面清单，扎实抓好政务中心提质改造工作，以便更好为市场主体服务，对于这些工作希望大家加大力度推进。二要如期完成市县政府机构改革。按照省里的要求，市县两级政府机构改革要在今年完成，现在压
力越来越大，大家务必要紧扣省里下达的改革时间要求，认真组织、扎实推进，确保今年年底之前全面完成好各项改革任务。三要扎实推进商事登记制度改革。要加快推进我们由先证后照向先照后证的改革，确保今年之内把证照的关系调整过来。工商登记审批制度的改革是很有必要的，不管大家心里能不能接受，不管部门能不能理解，都必须要按照省里的部署在年底之前全面落实到位。对于商事登记制度改革，上次市政府常务会已经研究通过，正在向省里报送方案。大家要清醒认识到，商事登记制度改革不是简单的把顺序调整下就好了，主要还是政府部门管理职能的转变，重点就是如何制定加强监管方案，如何强化监管措施，如何落实监管责任；同时，也要加大宣传力度，让市场主体和老百姓吃透这些信息，积极应对改革给我们监管带来的各类挑战，切实通过工商登记前置审批改革，激发全市经济发展活力。四要统筹推进国企改革。国企改革是五年一轮回，今年必须要完成，一方面是因为我们跟省里签了责任状今年必须完成，另一方面是因为今年不完成省里社保挂账就要取消，如果社保挂账取消，改革就搞不下去了，就会出大问题，所以我们改革压力很大，必须加大工作力度，尤其是各县市，决不能...
常务副县长在 2022 年全县工作支配部署会上的讲话范文
下面，根据会议支配，我就分管工作讲几点看法。
一、全力以赴推动项目建设
要坚固树立项目为王的发展理念和以项目论英雄的实绩导向，形成项目越抓越想抓、越抓越会抓、越抓越敢抓的深厚氛围。一要做实项目前期。各部门要持之以恒加大项目策划包装力度，争取更多项目挤入中省市资金扶持安排盘子，力争全年谋划储备项目 X 个以上，总投资 X 亿元以上。持续做好专项债券项目的跟踪对接，抓紧再储备一批符合条件项目，确保再次启动申报时可马上上报，尤其是对 X 年已发债的 X 个项目和 X 年通过评审即将发债的 X 个项目，要加大推动力度，确保按期建成运营。二要加快项目建设。各单位要根据能开则开、能快则快的要求，全面加强协调推动，刚好解决项目建设中的难点问题，确保年度确定的 X个重点建设项目一季度开工 X%以上，二季度全部开工；X 个重大前期项目开工建设 X 个以上，尤其是 X 个拟观摩项目，要紧盯不放、久久为功，确保按期达到进度要求。三要强化服务保障。深化推动项目大比武和提升年活动，大力推行六个一项目工作法和五包专班服务制，精准驾驭项目建设中的土地、资金、手续、拆
迁等问题，建立问题台账，强化解决措施，明确责任时限，集中力气攻坚，全力为项目顺当实施保驾护航。
二、常抓不懈做好纳规入统
一要加强监测预警。由县统计局牵头、担当经济指标任务的部门负责，根据我县落实全市 X 年推动高质量发展重点工作任务军令状要求，统筹做好生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售额等主要经济指标分析研判和监测预警工作，逐项夯实责任、明确措施，确保主要经济指标持续稳定增长，使经济发展从规模速度向质量效益转变。二要加快纳规入统。一方面，县发改局、经贸局、住建局要加大服务业、工业企业、商贸企业和房地产企业的培育扶持力度，力争全年新增规上工业企业 X 家以上、服务业企业 X 家以上、商贸企业 X 家以上、房地产企业 X家以上。另一方面，要做好项目备案入库工作，各项目责任单位要认清形势、抢抓时间，确保 X 年须要入库的 X 个重点项目，X月 X 日前入库 X 个，X 月 X 日前入库 X 个，X 月 X 日前入库 X 个。同时，要确保一季度开工的 X 个项目 X 月底前全部入库，在库项目达到 X 个以上。三要规范审核标准。县统计局要加强入库资料初审，坚持每月 X 日前预报指标数据和佐证资料，凡佐证资料不符合要求的，要在每月月底前修改完善到位，确保申报的数据能够得到省、市认可，各责任单位要按县统计局要求仔细完善资料，不得以各种理由敷衍拖延，影响纳规入库和数据质量。
三、切实当好秦岭生态卫士
一要加快推动问题整改。各整改牵头单位、协作单位要比照省市反馈各类问题开展回头看，特殊是时间康养小镇、营盘镇违规联建房屋等 X 个违规建筑问题，由县资源局牵头，牛背梁管委会、营盘镇政府负责，加快问题整改进度，务必于 X 月 X 日前通过省资源厅备案。省秦岭办 X 月X 日下发我县疑似问题图斑 X 个，由县住建局、县林业局分别负责，所在镇办协作，X 月 X 日前完成疑似问题图斑核查工作，X 月 X 日前完成整改销号及备案。二要当好秦岭生态卫士。由县秦岭办负责，仔细组织开展 X 秦岭生态卫士行动日系列活动，营造全民关切秦岭、爱护秦岭生态环境的深厚氛围；组建 X 个督查组，X 月 X 日前完成秦岭生态环境爱护督查工作，并刚好下发督查通报。省上将于 X 月份在镇安、X召开全省五乱问题及小水电整治现场会，由县秦岭办牵头，X 月 X日前拿出筹备方案，相关部门协作做好筹备工作。三要开展生态产品价值试点。由县发改局牵头，根据《X 市生态产品价值实现机制试点方案》要求和分工方案抓好县级、营盘镇和朱家湾三级试点工作，组织相关人员赴深圳、南京考察学习，探究建立生态产品价值实现核算方法等机制。
四、想方设法稳住民生基础
一要全力促进就业创业。由县人社局牵头，相关部门协作，统筹抓好农夫工、高校毕业生、退役军人和城镇失业人员等重点
群体就业创业工作，全力促进稳岗就业，主动激励返乡创业，确保 X 年城镇新增就业 X 人，下岗失业人员实现再就业 X 人，就业困难人员就业 X 人，城镇登记失业率保持在 X%以内，实现零就业动态清零，农村劳动力转移就业 X 万人，保持脱贫人口外出务工规模总体稳定。二要健全社会保障体系。由县人社局牵头、各镇办负责，深化实施全民参保安排，接着扩大养老、工伤和失业保险覆盖面，推动建筑业、交通运输业和小微企业等重点行业参保工作，努力实现应保尽保。健全完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，强化社保基金监管，确保基金平安运行。三要优化人才队伍建设。深化推动事业单位人事制度改革，做好全县事业单位公开聘请高校毕业生和三支一扶人员招募工作，X月底前完成聘请岗位安排申报工作；根据中省市部署，X 月底前落实好事业单位工作人员和机关工勤人员基本工资标准调整工作，X 月底前组织实施全县事业单位管理岗位职员等级晋升工作；同时，X 月底前适时组织部门之间干部沟通。四要构建和谐劳动关系。全面落实保障农夫工工资支付八项制度，全力保障农夫工合法权益。由县人社局牵头，县住建、交通、水利等部门协作，以工程建设领域为重点，开展联合执法行动，督促已开工项目 X 月底前足额将人工费用拨付至农夫工工资专用账户，从源头上遏制欠薪问题发生。
五、统筹抓好财税金融工作
一要努力挖潜增收。由各行业部门负责，紧盯中省市政策导向和投资动向，围绕乡村振兴、全域旅游、特色产业、基础设施等领域，主动向上争取项目和资金，引导全县各部门向上争取资金 X 亿元以上。二要强化财税征管。由县税务局牵头，县发改、经贸、财政等部门协作，建立健全财源税源信息共享机制，从源头上加强管控，切实堵塞跑、冒、滴、漏现象，不断提升财税服务水平，确保税收应收尽收，力争全年财政总收入和地方财政收入分别达到 X 亿元、X 亿元，增长 X%、X%以上。三要严控债务风险。由县财政局、审计局负责，强化政府债务预算监管，夯实债务举借和偿还责任，主动争取政府专项债券，妥当化解政府债务风险。建立健全厉行节约长效机制，一般性支出和一般项目支出压减 X%、三公经费压减 X%，不断压缩行政支出，切实把有限财力用在刀刃上。
六、坚决守住平安生产底线
一要落实平安生产责任。由县安委办负责，尽快探讨制定党政领导干部平安生产职责清单和年度工作清单，把平安生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。进一步健全平安生产监管机制，压紧压实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，扎实推动平安生产三年行动，加大隐患排查整改和平安执法力度，提高平安管理水平。二要加大防灾减灾力度。由县安委办牵头，相关部门负责，紧盯道路交通、非煤矿山、消防平安等
行业领域和五一国庆等重点时段，扎实开展平安生产专项执法，坚决预防和遏制亡人平安事故发生。健全人盯人+防汛救灾责任体系，连接好防、抢、撤、救各方面的责任链条，形成无缝对接的工作合力。同时，要筹备好 X 月份在我县召开的全市森林防灭火工作现场观摩会。三要提升应急救援水平。由县应急局牵头、各责任单位负责，加强应急预案体系建设，构建以消防综合救援、防汛抢险救援为骨干，社会救援力气为补充的专长兼备、作风过硬、本事高强的应急救援队伍体系。突出防汛抗旱、森林防火、地质灾难等内容，加强实战演练，确保科学防范事故、有效处置险情。
七、全面提升服务保障效能
一要优化营商环境。由县营商办牵头，制定出台《建设营商环境最优区详细措施》，持续宣扬实行《X 省优化营商环境条例》，坚持落实营商环境早餐会制度。由县审批局牵头，进一步优化审批流程、压缩办理时限、精简申报材料，仔细做好 X 项行政许可事项的办理工作；严格根据并联审批要求，持续推行容缺受理模式，全力做好事前、事中、事后全程服务，畅通群众企业办事服务最终一公里。二要加强政务服务。县政务服务中心要优化为民服务的软硬件环境，力争群众满足率 X%，全力打造政府第一窗口形象。推动政务服务系统平台升级，加强 X 便民热线工单的办理，做到刚好接收、跟踪督办、按期回复，不断提升政务服务水平。
三要提升保障水平。坚持科学调度，加强公务车辆管理和办公用房管理，确保公务用车、办公用房符合标准，资源合理配置、节约集约运用。始终把节能降耗摆在突出位置，最大限度节约资源、降低成本，推动公共机构节能管理，创建节约型机关。
人勤春来早，奋进正值时。我们要以起步就是冲刺、开局就是决战的看法，以志在必得、务必完成的决心，以持之以恒、久久为功的韧劲，全力以赴抓好各项工作，确保圆满完成年度各项目标任务。
正文：
刚才，...传达了全市固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话精神，...通报了上半年全县固定资产投资完成情况、向上争取项目资金情况和领
导包抓项目情况，...通报了上半年全县招商引资任务完成情况。一会儿，...还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一 、认清形势，统一认识，全面提振工作信心 面对上半年固定资产投资持续下滑的严峻态势，上周以来，省市密集召开常委会议、固定资产投资及项目建设推进会等各类会议，对做好项目建设和固定资产投资工作做了提出了一系列新要求、新举措，这些都向我们释放出了一个强烈信号，那就是抓投资、保增长、促发展将成为今后一段时期各级党委、政府工作的重中之重。我们务必要在思想上引起高度重视，深刻认识到在当前下行压力继续加大的严峻形势下，抓好固定资产投资的极端重要性，自觉转变观念，提振工作信心，切实抓好固定资产投资和项目建设，确保全面完成市政府下达的年度目标任务。
（一 ）、抓投资保增长是弥补任务欠账的现实需要 从前面通报情况来看，1-4 月份，全县完成固定资产投资 69.97 亿元，仅占全年任务目标的 24%。市政府目标责任书要求，二季度全县固定资产投资净增84.5 亿元，增长 15%，三季度全县固定资产投资净增 21.3 亿元，增长 18%，四季度净增 22.1 亿元，净增 20%，目前，固定资产任务欠账额度非常大。
1 1 ．是开工项目少
至目前，全县开工 500 万元以上的各类项目 349 个，同比减少 88 个，完成固定资产投资 69.97 亿元，同比下降 11.5%。预计上半年完成固定资产投资 141亿元，同比增长 5%，投资额低于市定目标 14 亿元，增速低 10 个百分点。
2 2 ．是工业领域投资锐减
全县开工工业项目同比减少 66 个，完成固定资产投资 14.37 亿元，同比减少 15.7 亿元，下降 52.2%。其中：工业园区完成固定资产投资同比减少 7.42 亿元，下降 61.3%；...光电园区同比减少 6.65 亿元，下降 88.9%。
3 3 ．是大项目投资乏力
全县开工投资规模过亿元的重大项目 41 个，同比减少 30 个，完成投资 17.2亿元，下降 42.7%，占全县项目投资的比重比上年同期下降 12.9 个百分点。
4 4 ．是招商引资资金到位不足
止目前，全县开工招商引资项目 105 个，实际到位资金 73.73 亿元，同比增长 22.1%，到位资金额低于市定目标 57.77 亿元，增速低 14.9 个百分点。造成这些矛盾和问题的原因是多方面的，在客观上，也确实存在受疫情影响，国内经济增长整体放缓、产能过剩、工业产品价格持续下跌、前置审批限制等因素制约，企业投资信心不足，签约项目难以落地，开工项目进度缓慢、投资不足等问题；但更主要的还是主观上我们一些干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力，工作求稳怕乱、不思进取、不敢担当，贻误了工作时机，影响了项目实施和预期目标的实现。上半年还剩二月时间，弥补固定资产投资欠账、完成全年目标任务，可以说时间紧、困难多、压力大。我们只有强化担当意识，提振发展信心，以破釜沉舟的气概攻坚克难，坚定不移地抓项目、补欠账、扩投资、促增长，才能确保完成 291 亿元的固定资产投资任务。
（二 ）、抓投资保增长是落实责任担当的具体体现 为了积极应对固定资产投资下滑的严峻形势，...月...日，市上专题组织召开了固定资产投资和项目建设推进会议，对下半年固定资产投资和项目建设进行了全面安排部署。我简单归纳了一下，本次会议主要有三个方面的特点和信号：
1 1 ．是会议规格之高前所未有
四大班子主要领导、市委常委和副市长全部出席，市委...书记和市政府...市长分别做了重要讲话，各分管副市长和各县市县主要领导分别做了表态发言。如此高规格的召开一个单项工作推进会议，在...历史上实属罕见，也充分彰显了市委、市政府抓投资、保增长的态度和决心。
2 2 ．是推进措施之实前所未有
会上...市长分别与各副市长、各县市县主要领导签订了固定资产投资单项目标责任书，将固定资产投资和招商引资到位资金任务目标进一步细化分解到季度，对投资亿元以上的重大项目逐一靠实明确了责任领导和部门。决定从 5 月份开始，市委、市政府对固定资产投资和项目建设情况实行一月一督查，一月一汇报，市委常委会每月专题研究一次，并将完成情况在媒体上公开晒单，以前所未有的务实措施强力推动各项任务落实。
3 3 ．是考核问责之严前所未有
市委研究制定了固定资产投资和招商引资专项目标责任考核办法，加大了固定资产投资和招商引资目标任务在年度“六位一体”综合考核体系中的权重，将平时督查、通报考评情况得分计入领导班子平时考核，并将平时考核得分权重由10%提高到了 20%；年终考核县（市县）党政领导班子赋分由 9 分提高到了 12 分，对于超额完成固定资产投资和招商引资任务的领导班子，提高年度科学发展业绩奖发放标准，在年度“六位一体”综合考核优先评定为优秀等次；对落实固定资产投资和招商引资任务中表现突出、成效显著的领导干部，在岗位调整、选人用人时优先予以考虑。对月督查、月通报排名末位的，班子主要领导在相关会议上作表态发言；季度排名末位的，由市委、市政府主要领导对班子主要领导进行约谈；年度考核评定为一般等次的，对班子主要领导进行批评或诫勉谈话；较差等次的，对班子和相关责任领导进行组织处理，其他领导干部一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职。对此，希望能够引起我们在座的每一位同志的重视，切实从讲政治、讲大局高度出发，进一步坚定信心和决心、强化责任和担当、凝聚智慧和力量，切实抓好固定资产投资和招商引资等重点任务落实。
（三 ）、抓投资保增长是抢抓发展机遇的有效抓手 尽管经济下行的压力仍在持续，但最近国家和省市密集出台了一系列扩投资稳增长的政策措施，为我们抓投资保增长提供了难得的利好机遇。
1 1 ．是加快“一带一路”建设带来的机遇
中央印发的“一带一路”战略规划和推进共建“一带一路”的愿景与行动，
将...与...等地一起定位为面向中亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，我县作为国家中小城市综合改革试点城市、全国县域级流通节点城市、国家现代服务业综合改革试点城市和国家电子商务示范基地，有利于形成互联网+、电子商务等新的投资领域和投资需求。
2 2 ．是加大基础设 施投入带来的机遇
国家正在积极谋划推出新兴产业等结构升级新的投资工程包，发行专项债券，推广政府和社会资本合作模式，支持基础设施建设，这些都有利于我县进一步争取国家投资支持。
3 3 ．是持续强化政策优惠带来的机遇
...明确指出，在项目建设中将继续执行出台的优惠政策，向社会、企业明确传递了稳定政策、稳定投资的信息，这也将改善市场主体的投资意愿。同时，省上下发了进一步加强固定资产投资工作的通知，明确了投资重点、支持政策、工作责任，尤其是...工程、...行动、促进房地产持续稳定健康发展意见，导向明确，措施具体，有利于我们寻求投资突破口。市委、市政府出台了强力推进固定资产投资保持经济平稳增长的若干意见，细化了固定资产投资任务、推进项目建设的措施和加强项目建设的组织保障，这些具体政策对促进投资必将起到十分重要的作用。各级各部门要认真研判当前投资形势，深入研究投资政策，进一步增强促投资稳增长的信心和决心，抢抓政策机遇，扎实抓好扩投资保增长各项工作，发挥好投资拉动的关键作用，确保全县经济平稳健康运行。
二 、聚焦重点，攻坚突破，全力抓好项目建设 （一 ）、全力加快项目建设进度 在当前和今后一个时期，我县发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我县经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕项目建设而全面发力，千方百计确扩投资、保增长。
1 1 ．是要盯紧重大项目强支撑
在年初，县委、县政府就将全县 34 个重大项目采取“三包一联”的形式，全部包挂在了县级领导头上，但从上半年落实情况来看，效果不是很理想。...月...日，市政府签订的固定资产投资单项目标责任书中，又将涉及我县的亿元以上的重大项目 103 个（其中：已开工需要重点推进的 90 个，未开工 13 个）以责任清单的形式进行了下达分解。按照市委、市政府的要求，县委、县政府也按照“谁分管谁负责、谁包挂谁负责、谁对口谁负责”的原则，逐项分解明确了具体的责任领导、责任单位和进度要求。对于至目前还没有开工的，县委县政府不再追究，但从今天起，在全县开展为期三个月的项目建设百日会战行动，各包挂领导和责任单位，特别是包挂领导务必要高度重视，紧盯关键节点，主攻关键环节，认真落实一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底的协调服务推进机制，通过一个项目一个项目地调度、一个问题一个问题地解决，全面提速审批、核准、开工、建设各个环节，力促包挂责任项目尽快开工建设。对已经开工的重点项目，要指定专人，跟踪落实，督促项目业主制定项目推进计划表和流程图，提出明确的时限要求和投资进度，倒排工期、挂图作战，着力在抓进度、促投产上下功夫，努力形成更多的实物工程量，促进项目早日建成投入使用。总之一句话，就是对于市政府责任书中签订的 103 个重点项目，必须想尽一切办法、动员一切力量，逐个靠实、全部完成，不能有任何的“意外”和缺口。
2 2 ．是要抓牢中小项目夯基础
各级各部门要牢固树立项目意识、机遇意识和发展意识，按照抓大不放小的原则，在推进大项目的同时，充分调度一切积极因素，高度重视各类小型项目的建设和补充。特别是要利用好农村土地下放我县管理的政策条件，引导一些小项目入驻已具备基础条件的...农产品加工物流园和...工业开发区。在上周召开的...次常务会上，县政府对 43 宗农村项目建设用地进行了集中研究，各相关乡镇和部门要加快工作进度，积极督促已经拿到土地的项目尽快开工建设，尽早形成新的投资增量。
3 3 ．是要谋划新生项目扩规模
针对市上下达固定资产二季度投资增长 15%、三季度增长 18%、四季度增长20%的目标任务，我们要在抓好现有项目的同时，还要谋划包装生成一批新生项目。发改、工信、农牧、商务等经济口部门要主动担当，创新举措，重点围绕现有企业升级改造、现有资源开发利用、农业产业化生产服务等方面入手，包装生成一批新项目，最大限度的扩大投资规模。
4 4 ．切实加大招商引资力度
今年市政府下达我县招商引资目标任务是 263 亿元，占固定资产投资的 90%。能否完成年度投资任务，招商引资是关键。
5 5 ．是要跟踪抓好已签约项目的对接落实
按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，对近三年来已签约的项目进行全面清理，特别是对签约后未实施的项目，要逐个分析原因，对具备履约条件的，要确定专人跟踪对接，加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，促成项目早日落地开工建设；对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的业主，加快开展基础工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。
6 6 ．是要切实加大招商引资力度
商务、发改、工信等部门要及早筹划准备，分县域、分产业、有针对性的制定招商方案，组织招商小分队，积极外出进行定点招商、精准招商，力争招商引资实现数量、质量“双提升”。从现在开始，县上将由分管领导带队，组成 5 个招商小分队，每月外出开展招商引资活动一次。6 月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往北京、天津、河北等地，与...等企业、商会进行对接洽谈。7 月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往上海、浙江、江苏、安徽等地，与...等企业、商会进行对接洽谈。8 月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往陕西、山西、重庆、四川等地，与...等企业、商会进行对接洽谈。9 月份，围绕新能源开发、光伏发电、装备制造等产业，重点前往广东、福建、江西等地、与...等企业、商会进行对接洽谈。10 月份，主要围绕光伏发电、现代农业、商
贸、文化旅游等产业，重点前往山东、辽宁、吉林等地，与...等企业、商会进行对接洽谈。
7 7 ．是要充分发挥经开县平台作用
尽管经开区管理体制已经上划市上管理，但按照市委、市政府确定的现行运行...
前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从贻琴省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、X 万元以上固定资产投资、X 万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速 X%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到 X%，全省排名第三，尽管增
速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。
刚才，市发改委徐江主任通报了全市 X-X 月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，……做了交流发言。X市和 X 区是全市 X-X 月份固定资产投资增速最快的，X 区增速达 X%，但序时进度仅完成 X%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破 X 公里，接近 X 公里，加上明年开工建设的遵义至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、遵义西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程，高速公路建成通车里程要达到 X 公里，高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年 X 月份开工，渝黔快铁将于 X 年年底建成通车，明年有望开工攀昭黔铁路、贵阳至遵义城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投
资也很大，预计到 X 年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展 X 年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，X年差距为 X 多亿，X 年达到 X 个亿，这 X 个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。
一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作 从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战
略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。遵义如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。
（一）投资是推动经济增长的核心。投资增长是一个地区经济增长的“晴雨表”，什么时候投资搞上去了，经济就能实现较快发展，什么时候投资没有搞上去，经济增长就会受到影响。拉动经济发展的三大要素是投资、消费、进出口，三大要素协同发展的状态最理想。但由于我市城乡居民经济收入不高，消费市场不是很大，要提高消费在全市经济增长中的贡献率还需要较长时间的努力；进出口规模也小，X 年仅为 X 亿美元，对 GDP 的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有 X 亿科工贸产值，其中 X%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持 X%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，X－X 月，我市固定资产投资完成 X 亿元，增速 X%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度 GDP 总量达到 X 亿元，增长 X%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的 X%，
所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成 X 亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近 X 亿。
（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从 X 年的 X：X：X 调整到 X 年的 X：X：X，二产投资比重下降 X 个百分点，三产投资比重提高 X 个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年 X－X 月，全市工业投资完成 X 亿元，占全市投资的比重达 X%。铁路、公路、房地产投资分别为 X 亿元、X 亿元、X 亿元，分别增长 X%、X%、X%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入 X 亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。
（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前 X 个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的
交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资 X 亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。
面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。
二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作 我们在看到固定资产投资工作取得一定成绩的同时，也要清醒看到存在的一些不容忽视的矛盾和问题。上半年，全市 X 万元口径投资增速是 X%；X－X 月是 X%，比上半年下降X 个百分点；X－X 月是 X%，比上半年下降 X 个百分点；X－X月是 X%，比上半年下降 X 个百分点。各县（市、区）X－X月除 X 和桐梓增幅同比增加 X%和 X%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下
半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：
从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，X-X 月，我市非公经济投资增速为 X%，比去年同期回落了 X 个百分点，直接影响了全市投资增速。
从投资结构看，重点领域投资不足。X-X 月，全市房地产开发投资同比增长 X%，比去年同期回落 X 个百分点；采矿业投资增速比去年同期回落 X 个百分点；住宿和餐饮业投资同比增长 X%，增速比上年同期回落 X%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。
从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，X－X 月新开工项目 X 个，比去年同期下降 X%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为 X%，比固定资产投资增速低 X 个百分点。同时，新开工的亿元以上
项目数量占比小，X－X 月 X 个，占全部新开工项目的 X%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。
三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务 当前，我市投资和重大项目建设尽管面临着方方面面的困难和问题，但我们面临的机遇更是前所未有。一是国家推出重大工程建设的机遇。近期，国家发展改革委选择确定了
生态环保工程，粮食水利重大工程，健康养老服务工程，清洁能源重大工程，信息、电网、油气等重大网络工程，交通重大工程，油气及矿产资源保障工程等 X 大类重大工程建设，分别列出了 X 年和 X 年可以开工建设的重点项目和专项，其中有些已经开工建设，有些正在履行审批核准程序，还有一些正在进行前期论证。对于国家已经明确到具体项目的重大工程，正在开展前期工作的，要抓紧完成前期手续，确保按期开工建设；正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十四五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十四五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。
我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。
在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。
第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向...
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