协会党建调研6篇

协会党建调研6篇协会党建调研新时代社会组织党建工作存在的问题及对策建议思考社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是新时代中国特色社会主义事业发展和实现中华民族复兴下面是小编为大家整理的协会党建调研6篇,供大家参考。

篇一：协会党建调研

新时代社会组织党建工作 存在的问题及对策建议思考 社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是新时代中国特色社会主义事业发展和实现中华民族复兴中国梦的重要力量。大力加强新时代社会组织党建工作，能引领社会组织健康有序发展，激发社会组织生机活力，巩固党的执政地位和执政基础。当前，思想认识上的偏差、党建主体责任不明、基础保障不力等因素制约社会组织党建工作有效开展和作用发挥。我们必须切实增强新时代社会组织党建工作的认同度和使命感，有效解决“有人管、管到位”的问题，全面提升新时代社会组织党建工作质量。

　　社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是新时代中国特色社会主义事业发展和实现中华民族复兴中国梦的重要力量。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。” 中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，最大的优势是坚持党的领导。社会组织作为中国特色社会主义事业总体布局“五位一体”社会建设的主体，是党的基层组织建设的一个重要领域。我国的社会组织，是有中国特色的社会组织，加强新时代社会组织党建工作，就是“中国特色”的本质体现。新时代社会组织党建工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，勇于改革创新，不断提高自身建设质量。

　　一、深刻认识新时代加强社会组织党建工作的重要性和紧迫性 加强新时代社会组织党建工作是确保党始终发挥总揽全局、协调各方领导核心作用的应有之义和必然选择，是确保社会组织沿着健康有序方向发展且充分发挥应有作用的有力保障，从而彰显中国共产党独特的政治优势、组织优势和制度优势。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”并提出要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。因此，我们必须 深刻认识加强新时代社会组织党建工作的重要性和紧迫性，以改革创新精神开创社会组织党建工作新局面。

　　（一）引领新时代社会组织健康有序发展 只有充分发挥新时代社会组织基层党建工作的政治引领作用，才能确保社会组织健康有序发展。随着改革开放不断深入推进，我国社会组织从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展壮大，已成为中国特色社会主义建设的重要力量、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要主体。据国家民政部统计，截至 XX 年底，全国共有社会组织 X 万个，与XX 年相比，总量增长了 X 万个。与十年前相比，增长了近一倍。但是我国社会组织面大量广，类型繁多，规模不一，发展参差不齐。《中国社会组织报告（XX）》（即社会组织蓝皮书）披露，中国社会组织公共服务平台自 XX 年 1 月发布第一个被撤销登记的社会组织严重违法失信名单以来，XX年全年共有 X 个社会组织被列入该平台的严重违法失信名单。社会组织的本质属性是非营利性。但在我国社会组织自身发展实践中，由于还处在初级发展阶段，一些社会组织打着非营利组织的名义，突破非营利性约束，以自治性、独立性为名，拒绝党的领导、拒绝政府的监督管理。“慈善丑闻”和“公益丑闻”频频见之于报端，处处存在着“违背公益宗旨的行为”，此类问题已成为“摆在全体中国人面前的一个既紧迫 而又严峻的现实问题”。同时，正是因为我国社会组织数量众多、种类多样、人员素质参差不齐、诉求多元、内部治理不完善，如果我们不在社会组织中建立党组织，不去主动占领这个阵地，就会有其他力量，甚至是敌对势力乘虚而入，以慈善捐赠或学术研究为掩护，打着“资助、合作”幌子，对我实施“分化”“西化”战略，致使一些社会组织充当西方敌对势力对我进行“颜色革命”的“急先锋”，严重削弱党的执政基础，危及党的执政安全。这些问题都启示我们，必须充分发挥党对新时代社会组织的领导作用，强化新时代社会组织党建工作的政治引领作用，进而使社会组织在新时代中国特色社会主义伟大事业实践中破浪前行。

　　（二）激发新时代社会组织生机活力 只有将新时代社会组织中的基层党组织建设得坚强有力，才能激发社会组织生机活力。党的十八届三中全会首次提出“激发社会组织活力”这一政策要求，习近平总书记在党的十九大报告进一步强调：“推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”党的十九届三中全会公报明确提出要推进社会组织改革、激发社会组织活力。加强新时代社会组织党建工作是激发社会组织生机活力的有效政策举措。与其它党的基层组织一样，社会组织中党的基层组織同样发挥战斗堡垒作用， 能够领导、组织、动员、号召相关从业人员为社会组织的发展做出积极贡献。《中国共产党章程》第三十三条明确规定：“社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。”与其它党的基层组织的党员一样，社会组织中的党员通过充分发挥先锋模范作用，带头并带动社会组织全体从业人员积极工作，努力奋斗，最大限度地激发他们的积极性、主动性、创造性，使他们个个能人尽其才、才尽其用，智慧充分涌流。当前，一些社会组织尽管成员人数众多，但“名义会员”“口袋会员”“挂名会员”“档案会员”“流动会员”为数不少，导致活动效果不佳、缺乏生机活力，容易陷入“搭便车”式的“集体行动的困境”之中。导致这种局面的根本原因就是缺乏一个坚强的领导核心。我们党有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，通过在社会组织中建立党的基层组织，突出党的基层组织“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的政治功能，改变社会组织的领导结构和领导方式，有效解决社会组织内部结构松散、机制不健全、战斗力凝聚力不够等问题，提升社会组织领导力，激发社会组织的生机与活力。

　　（三）巩固党的执政地位和执政基础 “基础不牢，地动山摇。”新时代社会组织党建工作是党在社会组织中发挥领导作用的政治依托，关系到党对各种社会力量的整合能力，关系到党的长期执政地位和合法性基础。必须站在维护党的执政安全的高度，认识加强新时代社会组织党建工作的重要性。全国 81.6 万多个社会组织，涵盖了社会各个领域。一个社会组织代表一个行业或一个领域或一种群体，他们具有广泛的群众基础，在本行业本领域本群体中能量很大，号召力很强。中国共产党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。只有不断加强社会组织党建工作，把“支部建在连上”优良传统延伸到把“支部建在社会组织上”，实现党的基层组织在社会组织中的全覆盖，切实发挥好党对社会组织的领导核心作用，才能保证党的路线方针政策在社会组织中得以贯彻落实，确保社会组织成为党和人民群众密切联系的桥梁和纽带，从而为巩固党的长期执政地位、提高党的长期执政能力、維护党的执政安全、完成党的执政使命，提供强有力的组织基础、群众基础和社会基础。中国共产党代表最广大人民群众根本利益，根本宗旨是全心全意为人民服务。加强新时代社会组织党建工作的终极价值目标就是维护社会组织从业人员的利益关切。只有及时有效帮助他们解疑释惑，解决其在实际工作和生活中的具体困难，才能使他们时刻能够感受到党的温暖，感受到中国特色社会主义制度的优越性，从而自觉做到“两个维护”，牢固树立“四个 意识”，切实坚定“四个自信”，把他们紧密团结在党的周围，使党的执政基础坚如磐石。

　　二、准确把握影响新时代社会组织党建工作的制约因素 党的十八大以来，中共中央办公厅、国务院办公厅、中共中央组织部相继出台了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》等法规性文件，我国社会组织党建工作取得一定成效。但是，依然存在认识偏差、定位不准、职责不清、保障不力等情况，出现“有党员无组织，有组织无活动，有活动无质量”“多头管理，实则无人管”“党建人财物资源普遍紧缺”等乱象，制约了新时代社会组织党建工作的有效开展和科学化水平。

　　（一）思想认识偏差导致新时代社会组织党建工作“ 弱化虚化边缘化” 思想是行动的先导，认识是行动的动力。只有认识到位，行动才会自觉。一方面，一些地方党委政府及相关主管部门对社会组织党建工作的极端重要性认识不足。抱着“顺着走、跟着走、看着走”的态度，其它地方怎么办我这里就怎么办;重“建党”轻“党建”，“要我建”而不是“我要建”。虽然成立了 党组织，但党组织活动开展不正常、不规范，甚至处于“空转”状态，党组织形同虚设，没有发挥应有的作用。另一方面，一些社会组织负责人对党建工作的认知存在偏差。调研中发现，一些社会组织负责人对党建工作持消极态度，“怕监督、怕增加管理难度、怕添乱、怕利益受损”“轻视党建甚至排斥党建”。在他们看来，在其组织内推进党建工作是地方党委政府及相关主管部门对其变相的“管控”，害怕出现“失权、分权、争权”，担心组建党组织会影响正常业务开展。同时，由于社会组织具有相对独立性、自主性、自治性等特征，加之我国社会组织发展还处在初级阶段，有些社会组织不愿意主动与其所在地的党委政府及相关主管部门产生过密联系，很难实现“党委领导、政府负责、社会组织协同”的良性互动。这种思想上的长期不重视，认识上的偏差导致了社会组织党建工作“弱化虚化边缘化”。

　　（二）党建主体责任不明导致新时代社 会组织党建工作运行不畅 党建主体责任不明确，职责范围界定不清，必然会影响实际工作。当前，社会组织党建工作究竟由“谁来管”的问题尚未得到有效解决，党建的主体依然不够明晰，社会组织党建工作管理体制、运行机制与社会组织形态发展还不相适应。一方面，在类型繁多的社会组织发展实践中，不同社会组织 的产生方式不尽相同，属性特点不尽相同，隶属关系不尽相同，客观上增加了社会组织党建工作的复杂性和难度。另一方面，由于社会组织常常受到有关登记管理部门、地方其他相关单位等的“多头管理”，其相应的党建工作也就受到了“多头管理”，在党建工作运行实践中就容易出现主体不清、“谁都管、谁都管不到位”的现象。调研中发现，虽有行业主管部门的社会组织，但行业主管部门却没有切实履行好行业管理与党建工作指导的双重职责;具有行业属性、系统化、跨区域特征的社会组织，也未落实业务指导部门的党建工作主体责任;一些没有明确业务指导部门且规模比较小、相对松散的社会组织，尚未构建起纵向到底、横向到边的社会组织党建工作管理体制;一些脱钩的行业协会商会，党的组织也随之脱管;等等。因此，必须科学勘定社会组织党建工作主体，构建顺畅有效的党建工作运行机制。

　　（三）基础保障不力制 约新时代社会组织党建工作的作用充分发挥 “犹衣服之有冠冕，木水之有本原。”新时代社会组织党建工作推进不力，作用难发挥，最直接的原因是人财物等保障不足。一些社会组织党建工作人才紧缺、经费稀少、活动阵地无保障等问题比较突出。一是缺编制缺专门党务人才。随着国家机构改革的深入推进，中央编办严格控制了各省公 务员编制的总规模，各省编办没有为社会组织党建增加特定编制，虽然大多数省份的组织部门都成立“两新”工委，组织部副部长兼任“两新”工委书记，民政部门也挂起了社会组织综合党委的牌子，“一套班子，几块牌子”，很多工作难免流于形式。年初开一次工作部署会，年中开一次工作推进会，年末开一次工作总结会，对社会组织党建工作缺乏实质性指导，形式主义盛行，工作效果大多不理想。调研中还发现，绝大多数社会组织党建工作人才队伍都是兼职，没有专门的党务工作队伍，且兼职的党务队伍素质参差不齐，不能适应新时代社会组织党建工作需要。二是党建经费难保证。大多数社会组织本身就不是盈利性或生产性质的，一些社会组织因业主不支持或经济效益不好，根本没有考虑专门的党建经费投入。因此，党建工作经费筹措渠道受阻，业务主管部门党建划拨不足，致使具体工作开展成了“无水之源”。三是党建活动阵地不健全。我国社会组织还处在发展的处级阶段，一些新兴的社会组织主要以安排或租用办公场所为办公地点，有的甚至没有固定的办公场所，“有组织无阵地、有活动无场地”成了不少新兴社会组织面临的共同问题和难题，党组织活动开展就成了“无本之木”。

　　三、切实提高新时代社会组织党建工作质量 “经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”习近平总书记这一重大政治论断，清晰指明了党和国家事业所处的时代坐标和前进方向。新时代的社会组织党建工作必当站在这一新的历史方位上进行思考，致力于解决自身建设质量不高的问题。针对社会组织党建工作比较薄弱的状况和面临的现实困境，习近平总书记曾特别强调，“麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应。”我们要解放思想，勇于创新，从思想认识、管理体制、方式方法、保障机制等方面下功夫，切实增强新时代社会组织党建工作的认同度和使命感，有效解决“有人管”“管到位”问题，激发新时代社会组织党...

篇二：协会党建调研

基层党建工作调研汇报提纲 基层党建工作调研汇报提纲 近年来，我区认真学习贯彻中央和省委、市委关于基层组织建设的要求，采取切实措施扎实抓好农村党建工作、城市社区党建工作、 两新 组织党建工作和党员队伍建设工作，始终坚持以改革创新精神推进基层组织建设，较好地保持了加强基层组织建设的强劲态势，为推动全区经济和社会各项事业实现新一轮跨越发展提供了坚强的组织保证。

　　一、突出落实领导责任，切实加强基层组织建设工作的组织保障 在实际工作中，我们以 三级联创 活动为总抓手，按照任务具体化、责任明确化的要求，建立党建工作责任分级落实机制和运行推进机制。

　　1、健全基层党建工作责任制。**年，区委出台了《关于镇街道党委履行 书记抓、抓书记 基层党建责任制的意见》。区委与各镇街道党委书记、各镇街道党委书记与各村党组织书记签订目标责任状，明确区镇村三级党组织书记的领导责任。实行党建工作联席会议制度，定期组织召开党建工作联席会议，统筹研究和部署基层党建工作；明确了党建领导小组各成员单位的具体责任，充分发挥组织部门的牵头作用和有关部门的职能作用，形成了区委书记带头抓、组织部门具体抓、有关部门配合抓的工作格局。

　　2、落实基层组织建设工作推进机制。逐步建立党员区级领导联系镇街道、包后进村制度，党委书记基层调研 走村串户 制度等，**名党员区级领导建立党建工作联系点**个，分别联系一个后进村、一处非公有制企业；各镇街道党政领导班子成员分别建立联系点***处。各级领导经常深入基层，调查研究，努力把联系点建成党建示范点，确保了基层组织建设的正确方向。建立健全镇街道党委书记与村党组织书记、党政班子成员与村 两委 成员定期或不定期进行谈话制度，了解工作进展情况及工作中遇到的困难，核实群众反映的一些问题，及时发现和制止党员干部的一些违纪违规苗头和意向，将问题解决在萌芽状态。对工作碌碌无为的村干部实行诫勉谈话，谈话后工作仍不起色的村干部进行调整。为切实抓好镇村党组织书记履行党建工作责任制落实，我们制定出台了《镇街道和区直部门目标管理绩效考核实施办法》和《后进村整顿工作考核办法》，把党的建设列为绩效考核的重要内容，进一步明确了 镇街道党委书记和农村党支部书记抓基层党建工作的目标任务和具体责任；实行了镇村党组织书记 双述 制度，镇街道党委书记每年度向区委和农村干部述职，村党组织书记每年度向镇街道党委和农村党员群众述职，有力地督促了基层党建设工作任务的落实。

　　3、不断加强经验总结，为基层组织建设工作营造良好的工作氛围和条件。近年来，区委先后在两城镇召开了 三位一体 联动建设现场会、村民监事会现场会，在 XX 镇召开了农村党员教育座谈会，在 XX 镇召开了集中入党积极分子现场会，在 XX 镇召开了加强农村党支部班子建设座谈会，在 XX 镇召开了农村社区服务中心建设现场会。这些会议规格高，形式新，内容丰富，区委书记、分管副书记、组织部长亲自到场讲话，镇街道党委书记、副书记、组织委员现场观摩，讨论交流，这不仅为全区各级加强和改进基层组织建设工作提供了思路和借鉴，而且为抓好基层组织建设创造了良好的领导氛围和外部条件，激发了各级以改革创新的精神抓基层组织建设的积极性和主动性，形成了以点带面、互动联动的争创格局，涌现了许多具有实践、推广意义的创新做法，极大地丰富了基层组织建设的内容。

　　二、突出村级建设，大力提高基层党组织的执政效能 1、选优配强农村党支部书记。我们结合新农村建设的需要，拓宽视野，加强农村党支部书记的选优配强，着重从退伍军人、农民致富能手、外出务工经商回乡的经济能人中选拔农村党支部书记，在城区村，特别是 合村并居 村采取 公职化 管理模式，探讨公开选拔村居党组织书记的办法，真正把那些精神状态好、思想境界高、发展办法多、控制能力强、群中威信高的 五型 优秀人才选进村级班子，尤其注重选拔那些政治素质高、致富带富能力强的 能人型 人才担任村党组织书记。结合村 两委 换届，全区共有***位 能人 回村任村党组织书记，占全区农村党组织书记总数的**.*%，这些人上任后，带领群众大力发展经济，所在村经济和社会各项事业均有了显著变化。

　　2、抓好农村党支部书记的教育培训。我区改变过去 大呼隆式 和 灌输式 培训方式，对农村干部实行精细化培训。在培训形式上。依据不同村居的发展水平和农村干部的实际需求，分别设置专题，按不同村分批次、分专题开展培训，切实增强培训的实效性。综合利用党校集训、异地培训、挂职锻炼、专题调研、 乡镇讲坛 、 送培训下乡 等办法，扩大培训覆盖面，加强对农村党支部书记的政治理论、市场经济和实用技术培训。在培训内容上。依据不同村居的发展方向分别设置培训内容，根据实际需求加强教育培训。在培训效果评估上。改变 训用分离 的培训模式，每次培训结束一段时间后，组织通过座谈交流、实际调查等方式对培训成效进行综合评价，对达不到要求的进行补训，把培训的过程变成解放思想、提高素质、创新思路、督促工作的过程。**年以来，先后分城区村、园区村、沿海旅游村、城郊农业村等类型，设置城建规划、招商引资、旅游开发、现代农技等**余个专题举办各类培训班**余期， 培训农村党员干部****多人次。

　　3、全面落实村支部书记报酬待遇。为切实解决农村干部待遇落实不到位、工资发放不及时等问题，我区从**年*月份起，探索实行了农村干部补贴 一卡通 发放制度，前三季度共发放补助***万元。我们将村干部补贴分固定补贴和绩效补贴两部分，其中固定补贴占补贴总额的**％，按季度发放；绩效补贴占**%，年终根据各镇街道党委考核结果一次性发放。绩效补贴的确定充分体现绩效挂钩、优绩优酬的原则，由各镇街道党委根据各村经济社会事业发展状况、村干部工作量大小以及年终考核结果确定，不搞平均分配，并适当拉开档次。除保障正常的工资发放之外，我区目前正在着手研究出台农村支部书记养老保险、医疗保险等制度，切实解除农村党组织书记的后顾之忧。在政治待遇上，在评选优秀共产党员、人大代表等方面给予适当倾斜，给予政治荣誉和物质奖励，激发他们发挥作用的政治热情，近年来先后有**名党支部书记被各级表彰为优秀共产党员、**人次表彰为优秀党支部书记。根据全市统一安排，我区还将加大从农村优秀支部书记中考录部分人员，充实到镇街道公务员队伍，进一步激发党组织书记争先创优的积极性和主动性。

　　4、加强村党支部书记管理监督。一是在抓规范上下功夫。针对农村 两委 换届后新成分较多的实际，我们在坚持用好村务大事公决制度、村民质询会议制度、村务财务公开制度和村务参议监督制度等民主管理制度的基础上，从规范入手抓好管理，制定出台了《区农村基层组织建设工作规范》和《农村党风廉政建设工作规范》，从村级组织领导体制、党员教育管理、发展党员、村级干部管理、村级民主管理、现代远程教育和党风 廉政建设等方面对农村基层组织工作进行了全面规范和细化，编印成册，下发至所有农村党支部，为农村干部规范决策、依法办事提供了严格的制度保障。通过规范农村基层组织运行机制，基层班子建设得到了切实加强，。二是在全程化监督上下功夫。实行村务大事村民公决制度后，为规范村级党组织会议决策程序，防止出现记录不全、不实等情况，对村级议事决策采取三项措施实行全程化监督：第一是改变过去村级议事决策单纯实行书面会议记录的做法，在三个街道推行了以音频纪实、视频纪实为主的村级议事决策全程纪实办法，与书面会议记录同时使用；第二是在各镇街道安排专人每月对村务公开、党务公开等内容 拍照 留存，并把所有音频、视频和图片资料输入镇街道专用电脑，统一编号，永久保存，方便查询和调阅；第三是在镇街道探索实行了农村会议记录 双联单 办法，每月定期将会议记录 原始单 整理存档，将会议记录 复写单 报党委审阅并统一保存，从而对村级议事决策较好地进行了全程化和全方位的监督。

　　5、做好村 两委 换届和后进班子转化。我们把村级班子建设作为基层组织建设的首要任务来抓，**年按照换届选举的要求，对***个村进行了换届。在实际工作中努力把村级班子建成 五好 班子。在选好配强农村党支部班子的基础上，坚持抓两头，带中间，注重先进村培养和后进村整顿，因村制宜、分类指导，整体推进，推动了村级班子建设整体上水平。每年年初确定***个新农村建设示范村进行重点培养，排出**%左右的相对后进村进行重点整顿。对后进村，区里实行领导包村、部门联村、干部驻村等办法，进行重点整顿帮扶，促进转化提高。各镇街道建立了村级班子运行状况定期分析制度，完善了预测、预防、预警机制，对后进村实行台帐式管理，对不适应的及时进行调整。近期，各镇街道对换届 XX 级班子进行了适应性测评，按照 先进村、中间村、后进村 等不同标准进行了分类排队，对工作不适应的**个后进村级班子进行了适当调整，共调整支部成员**名，其中调整支部书记**名。我区还加强农村后备干部队伍建设，在全区推行了在能人中培养党员、在党员中培养能人、在党员能人中培养村干部的 递进式 培养工程，推进村级组织由有人办事向有能人办大事转变。通过考察了解，每村确定了* *名后备干部，由党委备案，纳入农村后备干部人才库， 实行重点管理。目前，全区培养村级后备干部****人，较好地解决了村级班子后继乏人的问题。

　　6、多措并举建好村级活动场所。****年以来，我区先后多方筹资***万元，帮助**个村建成村级活动场所并投入使用，其中，上级补助投资***.*万元，区配套***.*万元解决，其中区管党费解决*.*万元、财政一次性补助**万元，区直部门帮扶及村集体自筹***万元。建筑面积都在**平米以上，总建筑面积****余平方米。各镇街道统一设计制作了各种制度版面、门牌，区里统一配套定制了活动室桌椅。

　　三、突出提升服务能力，全面做好社区党建工作 1、落实各类保障，解决 有人办事、有钱办事、有地议事 的问题。近年来，全区共投入资金****余万元用于社区房屋购置和改造等，高标准建设了金阳社区、林海社区等一批设施完善、服务规范的城市社区，社区平均建筑面积在***平方米以上。先后招聘了***人从事社区服务工作，采取 错时工作法 切实为社区居民搞好各类服务。

　　2、加强城市社区党建规范化建设。我区以社区党建网格化管理为切入点，按照突出重点、整体推进、全面提高、不断创新的原则，按照 七化 标准全力推进社区党建规范化。一是社区干部职业化。按照建设一支 守信念、讲奉献、有本领、重品行 的社区干部队伍的要求，切实把社区党组织书记选优、配强，把班子健全，严格岗位目标责任制考核和不胜任支部书记淘汰机制。二是组织管理网格化。深化党建网格化管理，以社区为单位，根据不同楼院、楼宇、小区（楼栋、路段），按一定居户、党员数量标准，结合工作实际和党员队伍特点，划分网格，不断完善 社区党支部--楼院党小组 党员楼长 的社区党建网格管理体制，广泛开展各具特色的网格党建活动。三是服务活动品牌化。各社区党组织以服务群众、构建和谐社区为目标，结合社区建设实际，提炼社区党建工作理念，确定服务品牌，开展多种形式的党建品牌创建活动。四是志愿服务多样化。结合社区居民的特点、兴趣、技能等，设置特色服务岗、志愿者特色服务队、义务奉献日、党员责任区、文体活动队等多种形式的党员志愿者服务队，为社区居民特别是党员发挥作用搭建载体。五是党员作用最大化。坚持以党建为抓手，以活动为载体，充分发挥社区党员的先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，以党员的先进性来带动广大居民的参与性，共同打造新 型社区。从政治、生活等方面建立关爱社区党员的长效机制，定期开展为党员过政治生日、为困难党员送关爱等活动。六是工作运行制度化。逐步扩大社区自治民主化，大力推进社区事务听证会和社区民众评价工作活动，探索社区党员代表会议和代表任期议事制。对社区党务实行公开，建立健全社区党员组织生活等各项制度。七是基础设施标准化。以标识牌配套、档案制式配套、经费保障配套为基础，抓好社区党建基础性建设。

　　3、积极推进农村社区建设工作。我们抓住村级组织活动场所建设的契机，开展了农村社区服务中心建设试点，把城市社区的民生为本、服务为要、成果共享的人性化管理理念，延伸、拓展、嫁接到农村，推进农村服务工作的优化升级，使更多的群众参与改革建设、享受发展成果，从而进一步保障民生、加快新农村建设步伐。全区初步建成集办公、超市、幼儿园、医疗室、文体活动中心为一体的下元一村、丁家营子等农村社区服务中心**处。**年以来，我们对试点工作进行了调研和总结，初步制定 合理布局、适度超前、严格标准、分步实施 的思路，以推进城乡基本公共服务均等化为目标，以拓展村级组织活动场所综合功能为重点，以优化党组织设置为保障，稳步推进了农村社区服务中心建设。各镇街道按服务半径*公里、辐射周围*-*个村、服务人口在****人以上的标准，全部规划布局了农村社区服务中心。按照创新组织设置的要求，在农村社区分别成立了党总支，以社区党组织建设统领、推进农村社区服务中心各项工作。同时，积极发挥群团组织的作用，发展各类协会、合作社等农村经济合作组织，组织引导劳动、司法、教育、卫生、文体、农业等涉农部门把服务向社区中心延伸，能在社区服务中心办理的审批事项，全部放在社区中心办理，最大限度方便群众。**年**月下旬，我们在XX ...

篇三：协会党建调研

工商联商会党建工作研究江苏省工商联课题组（江苏省工商联，江苏南京 210024）摘 要：近年来，江苏省各级工商联围绕商会党建工作先行先试，从建章立制入手，通过加强企业家党员教育管理、队伍建设和开展特色有效活动，寓党建于会建中，消除了党员教育管理的空白点，促进了商会健康和谐发展，推动了统战工作向商会组织有效覆盖。

　　探索中的商会党建工作遇到了隶属关系多元、缺乏人员、经费支持保障等突出困难，需要进一步深化认识，培育工作力量，营造更加有利的体制机制环境，形成零星组建向全面推进发展的新格局。关键词：工商联；商会；党建；统战工作；覆盖doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.04.004［中图分类号］D613 ［文献标识码］B ［文章编号］1009-0339 （ 2016 ） 04－0022-06收稿日期：2016-07-20课题组成员简介：何昌林，男，江苏省工商联党组成员、副主席，江苏省民营经济研究基地首席专家，研究方向为民营经济、行业商会组织；高寿凯，男，江苏省工商联研究室主任、江苏省民营经济研究基地研究员，研究方向为民营经济；李晓东，男，江苏省工商联会员处处长，研究方向为行业商会组织；董国宁，男，江苏省工商联研究室副主任，研究方向为民营经济；陈梅，女，江苏省工商联会员处副调研员，研究方向为行业商会组织；季小秋，女，江苏省工商联研究室主任科员，研究方向为民营经济。第 ２7 卷第 4 期 广西社会主义学院学报 Vol.２7 No.42016 年 8 月 Journal of Guangxi Institute of Socialism Aug.2016商会是工商联的基层组织和工作依托， 在服务经济发展、 推动社会管理创新中发挥着越来越重要的作用。

　　习近平在中央统战工作会议上明确指出，“统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向” [1] 。商会党建工作，作为社会组织党建工作的组成部分，既是党的工作的新领域和重要阵地，也是推动统战工作向商会组织覆盖的有力抓手。近年来，江苏省各地工商联围绕商会党建工作先行先试， 主动作为，创新实践，为加强社会组织党的建设和推动统战工作向商会组织有效覆盖提供了有益探索和宝贵经验。一、江苏省工商联系统商会党建工作现状和特点截至 2016 年 2 月底， 江苏省共有各级商会组织 3 760 个，已建党组织的 1 284 个（乡镇、街道商会367 个，行业商会 663 个，异地商会 171 个，其他商会 83 个），党组织覆盖率 34.2%。

　　江苏省商会党建工作的探索实践呈现以下几个特点。（一）商会党建工作的探索起步比较早2008 年，南通市工商联率先向中共南通市委组织部提出成立中共南通行业商会联合委员会的请求。经过 8 年的实践摸索，目前江苏省 13 个市中，南通、镇江、泰州 3 市成立了商会联合党委，苏州、无锡、常州、扬州、徐州、盐城 6 市成立了总商会党委，22万方数据 江苏省工商联课题组：工商联商会党建工作研究尚未成立商会党委的南京、宿迁、连云港也在一些直属行业商会、异地商会和基层商会中成立了党组织。目前，全省各市商会党委（包括联合党委，以下简称“商会党委”）共下辖党总支 6 个，党支部 144 个，参加活动的党员 2 567 名， 其中有组织关系的党员641 名。（二）商会党建工作得到了组织部等相关部门强力支持调研表明， 商会组织从酝酿成立到党建工作探索发展离不开当地党委高度重视，离不开组织部、统战部、机关工委的强力支持，特别是当地“两新”工委成立后，商会党建工作得到了有力指导。如徐州市委书记等 5 名市委常委多次参加商会党建活动； 当地“两新”工委成立后，分管部长多次听取商会党建工作汇报，给予工作指导。领导关心和组织支持营造了当地商会党建工作的良好氛围， 有力地推动了当地商会党建工作上水平、上台阶。

　　目前，在全省已经成立的 9 家市级商会党委中，有 4 家在市委“两新”工委直接领导下开展工作， 其中南通市工商联党组书记同时兼任市“两新”工委副书记；2 家隶属市委机关工委领导，同时接受“两新”工委业务指导，其余的分别隶属市委企业工委、非公有制经济工委领导，总体形成了非公有制经济领域党建工作组织部门抓总的管理体制、 商会党建工作工商联主动抓的有利工作局面。（三）商会党建工作基本朝着制度化、规范化方向健康发展一是注重建章立制。商会党建工作伊始，各地从建立制度入手，按照科学、规范、管用的原则，逐步建立了一系列工作制度，对商会党组织基本制度建设、党支部建立程序、党的组织生活、党员教育管理、 党员发展以及党费收缴使用等作出了明确规定，形成了一套具有商会特色的党组织工作标准和工作规范，推动商会党建工作沿着制度化、规范化的方向健康有序发展。

　　例如，南通市、扬州市总商会党委先后编印下发《商会党建工作手册》《总商会党委工作制度汇编》，并出台《关于加强商会党建工作的意见》， 进一步指导和规范各直属商会党组织工作和活动，促进商会党建工作健康发展。

　　二是注重党员队伍建设。

　　一方面认真落实“三会一课”制度，通过培训班、报告会、学习会、座谈会等形式，利用手机微信互联网等新媒体，加强对全体党员的日常教育管理；一方面通过集中办班、外派培训，以会代训、实地观摩、交流学习等各种方式，把支部书记和专职党务工作者政治素养提升和业务能力培养列入重要工作日程， 通过抓好党建骨干队伍建设，强化党建工作基础保障。

　　在徐州、南通、扬州等党建工作开展较早的地区， 一批商会党建工作思路新、措施实、效果好、作风正派的支部书记、党务工作者受到表彰。

　　三是注重开展活动。

　　活力源自活动，凡是党建工作比较活跃的商会党组织，都十分重视工作载体建设，通过开展丰富多彩的党建活动，努力将党组织建成制度健全、活动常态、作用明显的战斗堡垒。

　　例如，苏州市总商会党委成立后，先后开展了与百名老会员结对帮扶、 “守法诚信，践行五好”、探寻红色之旅等多项主题活动，带动了各下属支部党建活动趋于活跃，党建工作的吸引力和对下指导力明显增强。

　　南通市药品商会党支部找准党建工作与商会和企业发展的结合点，助力打造“用南通药放心”活动品牌，主题多年保持不变，活动内容和形式不断创新，党建工作持续多年推进并结出硕果，南通市药品行业连续 3 年被评为江苏省放心消费创建活动先进示范行业。（四）商会党建工作发挥出统战工作的重要抓手作用一是消除了党员教育管理的空白点。

　　各地商会党组织成立后，一些未成立党组织的会员企业“口袋党员”、流动党员找到了“家”，过上了正常的组织生活，通过加强教育管理，企业家党员的党性观念、宗旨意识明显增强。

　　徐州市 34 个基层商会党组织共有党员 536 名，其中组织关系未转入的企业主党员 347 名，通过接纳他们参加组织活动，较好地解决了这部分党员因为流动性而长期接受不到党组织及时教育管理的现实问题。

　　二是推动了统战工作向商会组织有效覆盖。

　　各地以商会组织为主阵地，以建立基层党支部为依托，及时宣传和学习党的各23万方数据 江苏省工商联课题组：工商联商会党建工作研究项方针、 政策和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在党员和广大非公有制经济人士中普遍开展了党的群众路线教育、理想信念教育和守法诚信教育活动，有力地促进了非公有制经济人士健康成长，引领着各级商会组织沿着建设中国特色社会主义的正确方向前进。

　　三是促进了商会健康和谐发展。

　　各地商会党组织成立后，紧紧围绕促进行业健康发展主题，积极开展群团活动，注重商会党建与商会工作有机融合，统筹发展，使党建工作成为商会工作不可缺少的重要组成部分，成为发挥党员先锋模范作用的有效平台和展示商会风采的窗口，涌现了徐州市浙江商会党支部、南通市纺织工业协会党支部、 扬州温州商会党支部等一批党建和会建和谐发展的先进典型。（五）初步形成了各具特色的商会党建工作模式商会党建是党的工作新领域， 各地没有现成的经验可以参照，按照抓好党建促会建，寓统战工作于会建中的工作思路， 在实践中逐步摸索出各具特色的商会党建模式。南通市的商会党建工作，在市委组织部的大力支持下，根据商会组织党员流动性大、分散性强的特点，创新工作方法和党组织设置，探索出实行党员双重组织生活、党组织双重管理、商会党组织与非公有制企业党建工作指导站双挂牌的“三双”管理模式， 建立了党组织班子和商会管理层人员联合会议制度， 健全了商会领导班子和商会党组织班子“双向进入、交叉兼职”工作机制，促进了商会工作健康有序规范发展，先后被评为“全国工商联（商会）工作优秀案例”和南通市创先争优先进基层组织。无锡市总商会党委坚持“商协会 + 支部”的发展模式，落实支部书记例会制度、党建联络员分析制度、党建顾问团议事制度，完善商会党建考核评价机制，以党建带动群建， 形成了以加强理论武装、 落实基本制度、突出工作重点、加强监督约束的“四个牵引”党建工作模式。二、各地商会党建工作的做法和经验（一）稳步推进党组织组建，推动工作有效覆盖各地商会党委成立后， 面对基层商会党组织基本空白的现状， 认真开展调查研究， 从商会党员人数、分布状况、行业特点等实际情况出发，采取了单独组建、联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建等多种方式， 积极稳妥地推进符合条件的商会建立党组织，做到“成熟一个、建立一个，健全一个、巩固一个”，逐步推动工作“双覆盖”。

　　南通、常州等地推动党组织建立和商会建设同步发展， 凡商会成立和换届，尽可能同步成立商会党组织。对已建党组织和暂不具备建立党组织条件的商会，南通、扬州市在组织部门的支持下， 还建立了商会党建指导员和联络员制度，进一步夯实商会党建工作基础，推动党建工作有序发展。（二）突出统战工作主题，建设学习型、教育型党组织根据商会中“口袋党员” “隐性党员”较多，党员流动性、 分散性较大， 组织关系难以转入的实际状况，各地商会党委不等不靠，积极作为，把尽快建立基层组织， 发挥党组织在教育管理党员和引导非公有制经济人士健康成长中的作用， 放到了重要而紧迫的位置。

　　在摸清党员基本情况的同时，按照“一方隶属，参加多重组织生活”的原则，积极要求这些党员参加组织活动，着力建设学习型、教育型党组织。同时，突出工商联促进“两个健康”的工作主题，把宣传党对非公有制经济领域的方针政策， 开展非公有制经济人士思想政治工作， 推动统战工作向商会组织有效覆盖作为开展党建工作的重要内容和载体，融入到商会日常的学习教育活动中。

　　有的地方探索设立了“流动党员驿站”，有的地方在商会基层党组织建立了统战工作联系点， 有的探索“互联网 + 党建”联系教育模式，通过这些措施让长期游离于组织之外的党员们学习有阵地、 交流有平台、 活动有组织，增强了他们的归属感、责任感和使命感，使商会党组织真正成为流动党员之家，成为团结、引导非公有制经济人士的重要阵地。（三）引入综合评价机制，把好发展新党员入口关在加强党员教育管理的同时，把政治素质好、社会责任感强、对党忠诚的民营企业家中的优秀分子发展到队伍中来，为党组织补充新鲜血液，进一步扩大党的群众基础，是各地商会党委的政治责任和24万方数据 必须面对的现实考验。

　　严格入党程序，借鉴非公有制经济代表人士综合评价办法， 推行企业家入党的综合评价机制，对入党积极分子队伍实行动态管理，成为各地不约而同的一致做法。

　　南通市商会联合党委成立以来，先后有 60 多名民营企业法人和商会骨干递交了入党申请书， 通过引入综合评价机制，目前已经成功发展党员 31 名，正在培养的入党积极分子 28 名。（四）创新党建工作机制，促进党建与会建工作融合发展既要保持商会工作的自主性和独立性， 又要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党的政治核心作用，是党建和统战工作向商会组织有效覆盖的关键，是各地商会党建工作推进的方向和正在探索实践的主要课题。在各地商会党委的积极推动下，各级商会组织围绕商会工作抓党建，抓好党建促会建，不断创新商会党建工作机制。

　　有的商会建立了商会和党组织联席会议制度， 商会党支部书记不是商会班子成员的，增补为班子成员，参与商会决策和管理；党组织讨论重大问题、 开展活动， 党外商会会长列席活动。有的推行一岗双职做法，要求党员会长担任支部书记，会长不是党员的，挑选党员副会长担任支部书记。

　　还有的地方把商会党建工作列入商会工作规划，同部署、同检查、同考核，使商会党建与行业发展、企业经营管理有机结合起来，在商会的各类经济服务工作中， 真正发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三、商会党建工作存在的困难和问题从工作实践看，江苏省商会党建在自身建设、党员教育管理、 发挥统战工作的抓手作用等方面取得了一些成绩，但总体仍处于探索阶段，推动党建和统战工作向商会组织同时“双覆盖”，还有不少需要引起关注和亟待解决的困难与问题。（一）对商会党建工作重视程度有待提高一些基层党委对在商会中开展党建工作的作用、意义认识模糊，存在着“重经济、轻党建”现象，有的甚至认为商会是民间性组织， 地方党委抓商会党建怕企业家误解而影响发展经济的积极性， 因而商会党建工作没有列入当地议事日程，对工商联主动抓商会党建工作也不够重视支持。

　　在政策层面，商会作为快速发展的新经济组织，相关部门对当地商会党建工作缺乏调查研究和长远考量，多数地方没有出台具体指导意见。

　　商会党建工作总体滞后于商会发展，加上宣传发动工作不到位，一些商会领导、商会会员对党建工作缺乏认识， 认为商会党建可有可无，甚至担心商会党建会加重商会负担，对开展商会党建工作热情不高，这也...

篇四：协会党建调研

市工商联商〔协〕会党建工作调研报告 为深入贯彻落实党的组织建设工作基本要求，全面了解*市工商联商(协)会党建工作情况，*市工商联于*年*月至*月在全市范围内开展了商(协)会党建现状调查研究。本次调研采用调查问卷和商(协)会集中座谈方式展开。调查问卷问题涉及党组织设置、党务人才配置、群团组织建立、阵地设立、党组织活动组织开展、党建工作经费、党员发展管理教育、党组织作用发挥、党建工作诉求、构思设想等方面。共发放问卷*份，回收有效问卷*份；开展商(协)会座谈*次，共计共有*多家商(协)会参和座谈交流，先后实地走访了*家商(协)会，听取商(协)会代表的党建工作介绍，了解各商(协)会党建工作情况、党建特色做法、存在主要问题、下步工作方案及党建工作诉求。通过发放问卷和集中座谈方式对商(协)会党建工作进行全面摸底，了解各商(协)会党建工作现状，总结特色亮点做法，总结归纳商(协)会党建工作主要问题困难，有针对性地提出对策建议，形成此调研报告。

　　一、商( ( 协) ) 会党建工作现状及特色做法 通过对调查问卷和座谈内容的整理分析，发现各市级商(协)会的党建工作在思想认识和实践推进的各大方面，都较以前有 显著提升，主要表现为：党建工作认可度高，活动开展热情度高；组织建设一直不间断加强，基本实现有形覆盖；创新党建工作载体，发挥党建引擎作用。局部商(协)会党组织开展自主探索实践，涌现一批特色亮点做法，形成商(协)会党建独特风景。

　　( ( 一) ) 党建工作认可度高，活动开展 热情度高。

　　调查结果显示，*市商(协)会党建工作意识不间断增强，党建工作对商(协)会会建及个人发展的积极作用认同度较高，党内活动开展主动性强，热情度高。这说明党建工作的开展能有效加强商(协)会和会员企业的凝聚力和战斗力，使之树立社会主义核心价值观，强化了党员先锋意识，坚决员工理想信念，助推商(协)会及会员企业健康快速发展。

　　在商(协)会党建工作作用发挥方面，认同以党建促会建，引领、带动会员企业增强活力、实现健康快速发展的有*家，占比为*%；认为党建工作能使会员企业树立社会主义核心价值观，不间断提升〞四信〞的有*家，占比为*%；认为党建工作提高了员工团队的能力素质的有*家，占比为*%;认为党建工作加强了社会组织的凝聚力和战斗力的有*家，占比*%，另有*家商(协)会提出党建工作对商会整体健康发展起到重要的监督和帮助作用。

　　 在商(协)会党建工作对个人的帮助方面，选择〞坚决了理想信念,提升了思想境界〞的有*家，占比*%；选择〞强化了先锋意识,树立了学习典范〞的有*家，占比*%；选择〞得到了组织关心,解决了实际遇到的困难〞的有*家，占比*%；仅有*家认为党建工作对商(协)会没有什么影响。

　　通过调研了解各协会党组织特色亮点做法，其中市美发美容行业协会党支部，以党建带会建，积极投身公益事业，连续*年组织*市美发美容节，每年组织志愿者为孤寡老人、精神病院病人等社会弱势群体免费美发；甘肃商会党支部推进成立了甘肃省各地市驻*团工委，为优秀青年会员授予〞青年创业〞基地，并筹备成立商会妇联，成立陇原妹之家，帮助来津甘肃女同胞脱贫致富，团结帮助甘肃老乡；市中小企业协会连续五年，每周准点按时组织党员开展微党课学习，增强党员意识，提高思想理论水平。

　　( ( 二) ) 组织建设一直不间断加强，基本实现有形覆盖。

　　*市工商联商(协)会按照〞应建尽建、能建快建〞的原则，在前期摸底排查的根底上，加强党组织组建力度。推进符合组建条件的商(协)会实现建，暂不具备单独组建条件的，通过联合组建、挂靠组建等方式基本实现党组织的全覆盖。参和此次党建工作调研的商(协)会共有*家，已经建立党组织的商(协)会 *家，建党组织比例为*%。其余商(协)会由联合党支部和综合党支部形式实现党的工作全面覆盖。在*家商(协)会中，有*家商(协)会设有专门的党组织活动阵地，占比高达*%。

　　市山西商会较早实现党建工作无死角全覆盖，通过在没有成立党组织的企业中指派党建工作联络员的方式，将党建工作和企业发展、统战工作、纪检工作有机结合，切实助推企业发展，发挥党组织红色引擎作用。

　　( ( 三) ) 创新党建工作载体，发挥党建引擎作用。

　　通过问卷调查和座谈会了解到，市商(协)会各党组织贯彻落实〞党建强引领发展强〞的要求，突出党组织政治功能，结合自身特点、自身资源特色优势，乐于探索创新型党建工作做法，取得了一定成效。如市医疗器械商会商会党支部采用互联网+党建的方式，有效解决党员办公地点分散、展会多、出差多、集中学习难度大等重点突出问题，灵活便利地实现党员学习有效管理；商会设立党建微信群，第一时间传达党的路线方针政策，使党的声音得以有效传播，支部每名党员都能够跟紧党的步伐；福州商会每年一次的红色之旅活动，大大提高党员的积极性和兴趣，加强了会员企业间协作关系，受到热烈欢送；内蒙古商会党支部总结优秀党员典型事例，召开党员大会进行集中学习，鼓励党员见贤思齐；湖北商会党组织于*年*月荣获中国 共产党*市社会组织委员会颁发的〞*市社会组织党建工作优秀创新案例〞殊荣等。局部商(协)会积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，受到党员、员工的一致好评。

　　二、商( ( 协) ) 会党建工作中存在的主要问题 ( ( 一) ) 存在问题 参和问卷调查的*家商(协)会，共包含会员企业家*名。其中包含会员企业家数量在*名以下的商(协)会*家，*至*名的商(协)会*家，*至*名的商(协)会*家，超过*名的商(协)会*家。调查研究发现，我市商(协)会党建工作中尚存在比拟集中且突出的问题，主要表现为：党建工作管理体系模糊，缺乏系统管理指导；建立支部困难重重，党员发展举步维艰；人员配备严重缺乏，缺乏研究培养机制；党建作用发挥欠佳，党建会建存在脱钩。

　　在组织建立方面，尚未建立党组织的商(协)会有*家，占比*%，其中党员数量缺乏*人达不到组建标准的有*家，占比*%，基层党组织党员数存在〞*,*,*〞现象；另有*家商(协)会不清楚该如何建立基层党组织，缺少党建工作专业指导；在人员配备方面，*家商(协)会党建工作没有专职党务负责人员，占比*%，另有*家商(协)会认为党务干部队伍素质、结构参差不齐，不能适应新形势的需要；党组织书记中有*位是管理层人员，多为商(协)会副会长、秘书长或董事长，工作繁忙，党组织书记履职能 力和实际需求存在差距；在党组织制度方面，没有制定党组织生活制度的商(协)会有*家，占*%，未组织开展〞三会一课〞学习的商(协)会有*家，占*%，组织生活制度落实情况不容乐观；在活动阵地方面，设置情况尚可但利用率低；在活动经费方面，有*家商(协)会有专门的党建活动经费，经费来源于上级组织下拨的有*家，占*%，其余*%商(协)会的党建经费来源于会员会费和会员单位赞助，影响党组织活动的开展；在工、青、妇等群团组织建设方面，没有建立的有*家，占比*%。

　　( ( 二) ) 成因分析 1 1 、党建管理体系模糊，缺乏系统管理指导。

　　从调查情况看，相对于其他类型的党组织，社会组织中商(协)会的党组织关系十分复杂，党建工作隶属主要有五种情况：隶属于业务主管单位党组织、隶属于业务挂靠单位党组织、隶属于属地党组织、隶属于行业党组织和其他情况。由于隶属关系的复杂性，商(协)会党建工作由多个部门配合管理。由于缺少一个起牵头作用、负总责的单位，实际上存在谁都管但都管不到位的现象。目前党建工作管理体系还不够完善，党组织隶属关系还不够明确,党建工作牵头指导和统一管理还不够到位。商(协)会党建工作中还存在思想政治工作不够强、党建工作指 导不给力、党员教育管理较松散、发展党员工作较困难、党内活动经费来源尚不够稳定等现象。

　　2 2 、破解〞 ０、１、２〞招法不多，组织发展举步维艰。

　　商(协)会党建工作根底薄弱，党员人数少、所占比例低、流动性强，导致了商(协)会党组织组建难度大，发展党员困难多。主要表现为以下几方面：第一个是党组织组建率低。商(协)会企业中从业人员中党员比例不高，*家商(协)会中党员数为*、*名党员，不符合组建党组织标准。第二个是发展党员困难问题普遍。据调查问卷分析，在反应不符合建立党组织条件的商(协)会中，有*家希望有名额和途径发展党员，占比为*%。其原因是党建工作管理体制还不够高效顺畅，党员发展工作主体责任部门还不够具体明确，党员发展名额还比拟有限，结果就是这*家商(协)会党员数量在*、*徘徊，尚不具备建立党组织条件，想要发展党员资格不够，商(协)会陷入党员数量不够，不能建立党组织，不能发展党员的恶性循环。

　　3 3 、缺少人才队伍建设，缺乏研究培养机制。

　　*市工商联和下属商(协)会党建工作人才队伍建设方面，由于人力配置数量少，致使市工商联会员企业党委和各协会党组织党务负责人配备还不够足，加之党建专业化人才的理论研究 和培养体系还不够健全，出现人力配置、履职能力和党建工作要求还不够匹配的情况。

　　市工商联会员企业党委作为全市商(协)会党建工作主管单位，目前尚未确定正式的人员编制，只是延续了以往的市非公党工委办公室人员配置，只有一位办公室副主任和一位工作人员，人力配置和党建工作的新要求严重不相匹配。

　　在参和问卷调查的*家商(协)会中，有*家没有专职党务人员负责党建工作，占比*%，党务工作人员配备严重缺乏。党组织书记中，*%的书记为副会长或秘书长，其余*%为兼职担任。由于商(协)会中党组织成立时间相对较短，党组织书记和党务人员多是〞半路出家〞、〞新手上路〞，商(协)会党支部书记和党务人员系统的党建业务培训和领导力训练缺乏，导致党建工作专业知识储藏不够、组织和领导能力缺乏。开展党建工作专业知识、工作技能、综合素质等方面还比拟欠缺。党建工作招法不多，活动方式方法传统单一，反映出党建工作能力和个人综合素质参差不齐，直接影响商(协)会党建工作质量和水平。

　　4 4 、党建作用发挥欠佳，党建会建存在脱钩。

　　调查数据显示，商(协)会党组织活动开展形式为集中组织理论政策学习的*家，占比*%；组织外出充电学习的*家，占比*%；文体活动和公益活动的*家，占比*%，没有活动的*家，占比 *%，党组织活动形式单一枯燥，党建活动和业务结合不够紧密。整体上看，党组织未能充分发挥党组织战斗堡垒作用，党组织活动未能突出表达商(协)会专业优势和行业特点，党建活动和商(协)会生产经营、执业活动没有深度融合，党建工作和商(协)会工作〞油水别离〞，存在脱钩现象。

　　三、对策建议 ( ( 一) ) 理顺工作管理体制，建立完善保障机制。

　　习近平总书记强调，要加强社会组织党的建设。*年*月，中央办公厅刊载印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，为全面加强社会组织党建工作指明了方向、提供了遵循。社会组织党建工作的战略目标是加强党的政治领导，密切党群干群关系，保持社会组织发展正确方向，稳固党的执政根底。按照《意见》中关于推进商(协)会党的组织和工作全覆盖的要求，建议各级党委(党组)要突出思想政治引导疏通，坚持主体明确、统筹兼顾、条块联动、归口分级原则，业务主管单位切实履行职责，市、区两级工商联系统所属商(协)会明确会员企业党委领导和管理归口的商(协)会党建工作，工商联的会员企业党委接受同级〞两新〞组织工委的业务指导，会同民政部门齐力配合党建工作，形成党委领导、组织部门抓总、民政部门协助、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。

　　 建立完善市工商联商(协)会党建工作的保障机制。第一个是经费保障。制定刊载印发商(协)会党建工作经费的保障意见，给予新成立的商(协)会党组织每年定额启动资金，给予在职党员每人每年定额教育管理和补贴活动经费，党组织书记和党务负责人发放职务津贴。第二个是人员保障。依据大力加强商(协)会的迫切要求，采用招聘、选拔、返聘等形式充实党建工作人才队伍，定期到商(协)会及会员企业单位了解情况、听取意见、加强指导；对于联合组建党组织的单位指定一名党建工作指导员，加强对商(协)会党建工作的沟通联系和具体指导。

　　( ( 二) ) 刚性嵌入组织 建设，创新组织党员发展。

　　社会嵌入理论是新经济社会学领域的重要理论分支，认为经济活动是以嵌入社会的方式发生的整体性行动。社会组织党建工作〞嵌入〞范式是基于西方经济学家提出的政治嵌入和文化嵌入背景下，结合党建工作实际提出的。将社会组织党建工作〞嵌入〞范式分为〞刚性嵌入〞和〞柔性融入〞。〞刚性〞是通过党和政府对于商(协)会党建工作的硬性要求，〞嵌入〞是党和政府将党建的硬性要求和商(协)会组织内部结构紧密结合，将党建工作直接嵌入商(协)会组织架构。第一个是按照党中央关于加强社会组织党建工作的安排、《意见》和党章规定，实现党建工作全程〞刚性嵌入〞商(协)会记录管理过程，推进 落实商(协)会党建工作*要求。〞*〞即在商(协)会记录时，同步采集人员(党员)信息，催促推进其建立党组织、发挥党组织作用；年检时，同步检查党建工作，发现问题，会同监管部门及时解决；评估时，同步将党建工作纳入重要指标并细化指标体系，增加党建工作所占分值。〞*〞即在对商(协)会给予每一项奖励和行政处分的同时，及时将情况通报其上级党组织，上级党组织对商(协)会党组织及其负责人给予相应的奖惩和纪律处分。第二个是推进对商(协)会党建工作结果的运用。在批准市工商联所属商(协)会党组织换届改选时，同时检查其党组织作用发挥、党员教育管理等情况，并要求党组织报送相关情况总结；在评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的商(协)会，予以优先考虑；建议在政府购置效劳时，将商(协)会党建工作作为一...

篇五：协会党建调研

“行动支部”助推机关党建与业务工作 深度融合工作情况调研报告 近年来，XX 市公路事业发展中心党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、深入开展党史学习教育，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，积极探索推行“行动支部”工作法，围绕重大项目和重点工作，把基层支部建在公路养护、“四好农村路”建设等一线上，让支部在各领域搭台、党员在第一线唱戏，推动党建和业务工作深度融合，破解“两张皮”问题，实现党建引领公路各项事业持续健康发展。

　　一、行动支部概述 党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，基层党组织建设水平得到明显提升，但也存在一些问题，一是思想认识不到位，部分党员重业务轻党 建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象；二是工作上缺乏协作和担当意识，基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上相互之间沟通协调不够，导致党支部凝聚力和战斗力不强；三是党员队伍发挥作用不够明显，有的党员满足于“平平淡淡”，没有发挥党员的先锋模范作用，在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够,只关注与自己切身利益有关的事情。

　　为了建强新时代的党支部，提升基层党支部的组织力和战斗力，XX 年 9 月 21 日，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党支部工作条例（试行）》，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。同年，XX 市委组织部印发《关于创新基层组织设置和活动方式推广“行动支部”工作法的实施办法》，要求把创新组织设置作为前提、把开展有效行动作为关键、把落实基本制度作为基础，让每个支部都围绕中心工作、重大任务行动起来。

　　“行动支部”是指围绕中心工作或群众需求来创新党支部设置和活动方式，具有明确行动方向和行动目标，开展实际行动的基层党支部。XX 年至今，XX 市交通运输局、XX市公路事业发展中心结合交通、公路工作实际，先后下发了《中共 XX 市交通运输局委员会关于开展“行动支部”工作 法建设提升基层党组织组织力的通知》（XX 交委〔XX〕21号）《中共 XX 市公路管理处委员会关于开展“行动支部”工作法建设提升基层党组织组织力的通知》（XX 市路党〔XX〕15 号）等文件，指出要围绕重大项目建设等中心工作，全面建立“行动支部”，在行动一线建支部、让支部到一线行动，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，以“四化四有”（组织设置科学化，支部行动有方向；工作任务项目化，支部行动有抓手；组织生活规范化，支部行动有实效；服务机制统筹化，支部行动有资源）为内容，以实际行动提升交通、公路基层党支部组织力、增强政治功能，让公路的每一个支部动起来、工作干起来、成效亮起来、影响强起来、支部工作与中心工作更加紧密地融合起来，为建设“交通强市”、建设现代交通提供新动能，为 XX 勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”，争做“强富美高”新 XX 排头兵做出新贡献。

　　二、XX 公路推行“行动支部”工作法的实践与成效--以打造“XX 式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程为例 XX 年以来，XX 交通部门在深化省级“四好农村路”示范市成果的基础上，系统谋划、全力推进农村公路安全生命 防护工程建设（简称“农路安防工程”），专门制定下发《XX市交通运输局关于打造“XX 式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程建设的通知》（XX 交〔XX〕75 号），打造“XX 式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程。

　　（一）明确目标，找准定位，让支部“行有方向” 公路交通部门秉持“人民至上、生命至上”理念，积极按照“消除存量、不添增量、动态排查、适时完善”的工作方针和“安全、有效、经济、实用”的工作原则，围绕实现了“两防两保两提升”（防风险、防事故、保安全、保畅通、提升满意度、提升影响力）的目标，大力实施农村公路安防工程，改善农村公路的行车安全条件。实施过程中，遵循“分级负责、县为主体、综合治理”的管理原则，切实落实县（市、区）级政府实施农村公路安全生命防护工程的主体责任，突出“四个”优先，即优先处置临水临崖、急弯陡坡、连续下坡路段，优先处置班线客车、校车通行路段，优先处置渠化不合理、事故多发易发、视距不良、标志标线和隔离护栏缺失路段，优先处置交通流量大、重要旅游线路。同时，坚持“一路一策”“一桥一方案”，从人、车、路、环境和管理等多方面进行风险评估及隐患排查，提出综合处置方案。

　　（二）明确机制，细化任务，让支部“做有内容” 为充分发挥党建引领作用，进一步强化农路安防工程建设，全市公路系统成立了 7 支“XX 式放心路”行动支部，分别由 XX、XX 区、高新区公路交通部门的 120 余名党员组成，分别明确了支部书记、支部委员。推广行动支部“五个一线”工作法，即“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线、成果落在一线、形象树在一线”突击行动，高质量推进农村公路安全生命防护工程建设工作，全面提升农村公路整体服务能力，使百姓由“走得了”向“走得安全”“走得好”转变。

　　XX 市“XX 式放心路”第一行动支部精心做好每条线路的隐患排查、原因分析、风险评估，并与深化“四好农村路”“一核四片”品牌集群和“一县一品牌”工作相结合，科学有序推进。同时，突出加强农村道路临水等危险路段安全防护工作，完成了“十四五”农村公路安全生命防护工程专项排查工作。

　　XX 市“XX 式放心路”第二行动支部 23 名党员岗位前移，全部下沉到公路安全风险隐患整治一线，结合各自岗位职责实施隐患整治协同作战，促进支部建设与业务推进同步提升。

　　XX 市“XX 式放心路”第三行动支部开展农村地区“平安放心路”活动，完善标志标线、隔离护栏；渠化不合理及 事故多发、易发的平交路口等隐患治理。针对 X 座不符合现行标准的桥梁护栏进行拆除并升级改造，对 X 里农路开展安全隐患排查，将排查结果列入“十四五”农村公路安全生命防护工程基础数据项目库，并建档销号。全年对中泾村增加限速标志 X 个，限载标志 X 个，减速让行标志 X 个，急弯路标志 X 个，警示桩 X 个，波形护栏 X 米，减速垄 X 米，确保村民出行安全。

　　XX 市“XX 式放心路”第四行动支部与属地政府、交警、绿化等建立跨部门联席工作机制，出台《XX 市交通基础设施专项整治工作方案》，定期召开例会、穿插现场办公，联合排查整治、研判事故黑点，实施挂图作战、共同清单销号。系统梳理国省干线、县道安全隐患共 5 大类 28 项 X 处整治任务。全年完成 X 处农村公路基础设施隐患治理，创建“平安放心路”示范路 X 公里，实施农村公路亮化工程 X 公里，农村公路提档升级项目整体进度达 X%。加强四新技术应用，实施农村公路“自发光”工程 X 公里，设置右转危险警告区X 处。

　　XX 市“XX 式放心路”第五行动支部针对农村地区交通安全保障薄弱环节，协调农业农村局，联合各区镇全面“摸底”，编制“阡陌农路”创建计划，建立“阡陌农路”建设项目库，瞄准靶向，着力解决农村地区自然村（组）的道路 硬化。全年完成 X 条乡村公路提档升级、X 座五类危桥拆除重建，已完成超过 X 公里的农村公路安全生命防护工程。

　　XX 区“XX 式放心路”第六行动支部加强农村公路安全生命防护工程风险评估和隐患排查，借助农村公路电子地图系统和 GPS 系统，精确定位隐患点的桩号、坐标、范围等，全面记录安全隐患、评估安全风险，并建立了农村公路安全生命防护工程大数据平台，实现了安全隐患排查的规范化、精确化、智能化，形成全流程闭环。重点加快推进太湖大桥增设防撞护栏项目，从“精确”“精准”“精细”三方面布局，增设护栏、标志及标线等交安附属设施，以进一步消除太湖大桥安全隐患。

　　高新区“XX 式放心路”第七行动支部充分发挥党员干部的示范引领作用、党员的先锋模范作用，做到领导干部带头、党员冲锋在前、工作前移、服务基层，致力提升全区农村公路安全运营水平，对重点路段进行综合处置，联合乡镇板块，以加强公路安防设施建设为重点，完善标志、标线、防护、诱导、警示、速度控制等设施，因地制宜，综合施策。其中涉及公路安全生命防护工程 136 公里，桥梁安全防护提升工程 97 座，桥梁改造工程 2 座。党员深入到农村公路一线，宣传普及《XX 省农村公路条例》，发放宣传册、农村 公路安防工程知识等，增强公路部门的影响力，提升民众安全知识水平。

　　（三）明确重点，新意迭出，让支部“干有抓手” 为凸显党建引领效应，各行动支部以问题为导向、以保障安全为底线、以人民满意为目标，行有方向、动有成效，让支部“活”起来，让党员“动”起来，让品牌“亮”起来。

　　重统筹，科学制订方案。7 名行动支部书记积极履行第一责任人的职责，坚持天天下镇村、时时在基层、事事想在前、处处干在前，让“铁脚板”成为常态。党员主动亮身份，注重靶向发力，实施一点一策, 按照安全隐患规模、重要性、危险程度不同，分层次、分阶段地提出处置措施和治理方案，科学安排整治计划及施工进度，重点对沿线临崖临河、急弯陡坡等存在较大安全隐患路段的安装护栏，并完善农路安全标识标牌。

　　重谋划，全面摸清底数。7 个行动支部深入贯彻落实习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”的关于安全生产重要批示精神，强化安全“红线”意识和“底线”思维，对照“组织健全、制度完善、运行规范、活动有序、作用突出”标准，协力做好全市农村公路风险隐患排查，并梳理出亟需治理的几大类问题，包括部分交通安全设施设置不规范、 局部路段安全运营存在隐患、农村公路临水临崖、急弯陡坡路段缺乏必要安全设施、存在较高安全风险的实际情况等。

　　重联合，激发整体动能。第三行动支部牵手国创办实施尚湖大道等通景公路改造工程，提升通行质量及沿线路域环境，联合常福街道打造中泾村农业产业特色样板路，完善安防设施。第四行动支部定期与公安交警部门开展事故多发隐患点研判，对事故隐患点从人、车、路、环境各方面进行分析，制定整改措施。第五行动支部发挥党建“火车头”作用，建立“城乡融合”党建联盟，交通部门主动牵手旅游度假区、区镇打造“昆韵大道”样板路。

　　重创新，打造智慧农路。完善科技安全服务网，开展安全提升专项行动，建立全域农村公路安全生命防护工程数据库；升级完善农路信息化管理平台，优化路网管理与应急处置体系，扫除重要节点路段电子监控盲区，XX260 多个重要节点实现电子监控全覆盖；以路网中心电子巡查辅助现场巡查，实现线上线下同频共振，不断提高群众出行获得感、幸福感和安全感。

　　（四）明确措施，破解难题，让支部“动有成效” 党建引领效应更加突出。一名党员就是一面旗帜，一名党支部书记就是一个标杆。每一位支部书记都积极履行支部 书记第一责任人的职责，发挥头雁作用，带领广大党员，积极开展“五个在一线”突击行动。在行动支部建设过程中，突出党建引领，支部书记带头深入工作前沿，现场发现问题、解决问题，把“生命至上、人民至上”的安全发展理念贯穿公路治理全过程，聚焦安全生产专项整治，不断加大农村公路安全生命防护工程建设，逐步消除农村公路安全隐患，为老百姓出行创造更加安全畅通的公路交通环境，解决老百姓进宅入户“最后一公里”。

　　破解难题能力不断提升。为了让群众出行创造更加安全畅通的公路交通环境，行动支部借机谋划，完善科技安全服务网，提升了难题破解能力。开展安全提升专项行动，建立全域农村公路安全生命防护工程数据库；升级完善“智慧公路”管理平台，优化路网管理与应急处置体系，扫除重要节点路段电子监控盲区；尝试新工艺新材料运用，在农村地区事故多发路段，增设行人过街自动警示系统、自发光设施等新型安防设施。以电子巡查辅助现场巡查，实现线上线下同频共振，不断提高群众出行安全感、获得感和幸福感。

　　党建业务融合硕果累累。通过实施行动支部，进一步激发党支部战斗堡垒作用、党员干部示范引领作用、普通党员先锋模范作用，农村公路安全生命防护工程行疾步稳，“我们的小康路”主题宣传活动如火如荼，XX“XX 雅韵• 水墨 丝路”及“一核四片”、XX“邂逅 XX”、XX“常来 XX”、XX“XX 丝路”、XX“昆韵大道”、XX“吴韵匠心”、高新“智汇高新• 绣美农路”等系列农路品牌内涵更加丰厚，XX 余公里“海棠花红路”路况明显提升，一批群众看得到、摸得着、见实惠的平安路、放心桥和打卡红地标应运而生。

　　助推乡村振兴日益凸显。近年来，XX 交通公路部门把“四好农村路”建设作为助力乡村振兴的重要举措，围绕“建好、管好、护好、运营好”的总体目标和“文化浓”的独有目标，打造“XX 雅韵、水墨丝路”的 XX 式农路，目前 XX全市农村公路里程 X 公里，占全市公路里程 X%，县道三级及以上公路占比X%、乡村道双车道四级及以上公路占比X%，全市行政村通双车道四级公路覆盖率达 100%，城乡道路客运一体化发展水平保持 5A 级，镇村公交实现全覆盖，开通率 100%，农村公路基础设施水平、管理养护水平、运输服务水平等总体上走在全省前列，带动农村公路沿线产业发展、生态宜居、文化兴盛、百姓增收。

　　三、XX 公路开展“行动支部”工作法的未来展望 XX 市公路事业发展中心党委积极探索党支部工作新模式，有效促进党建与业务工作的融合及健康、快速、...

篇六：协会党建调研

基层党建引领 经济 高质量发展 工作情况的调研报告 习近平总书记强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强基层组织建设是落实新时代党的建设总要求的一个重要方面。市政府办公室认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，根据市委统一部署，积极开展的“三·五”基层工作日活动，取得了良好成效。为此，我们深入 xx 县 xx 乡，开展了以党建引领高质量发展的专题调研。

　　一、以党建促进高质量发展的主要做法及成效 xx 乡位于 xx 县西南部 x 公里处，总面积 x 平方公里，下辖 x 个村委会、x 个自然村、x 个村民组，共有人口 x 户、x 人。自“三·五”基层工作日活动开展以来，市政府办公室按照市委统一部署，积极开展帮扶工作，提升了基层党建水平，提高了群众满意度，全乡经济社会发展跃上一个新台阶。

　　 （一）基层党建有了新提升。基层党建作为“三·五”基层工作日活动重要方面，通过不断完善制度机制、严格落实主体责任，全面提升基层党建的科学化水平。一是强化学习教育。扎实推进习近平新时代工作特色社会主义思想和十九大精神的学习，认真组织开展“三严三实”“两学一做”等学习教育，广大党员干部守纪敬业、履职尽责意识和基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。二是完善阵地建设。先后投入 200 余万元对 6 个村级组织阵地进行修缮和重建，健全党群中心的服务功能；增加运行由党支部牵头、党员带头、贫困户参加的各类专业合作社，增强党支部的产业带动作用和党员的致富带头作用。三是壮大组织队伍。新发展入党积极分子 32 人，培养发展对象 14 人，新发展党员 14 人。完成了各村党支部、村委会换届选举，换届后的村“两委班子”平均年龄由 63 岁下降到 43 岁，增强了基层组织的活力。四是实行双重管理。对驻村第一书记实行日签到、周考核，对第一书记工作开展情况进行绩效考核，充分发挥第一书记参在推动基层党建、村级发展等方面的作用。

　　（二）脱贫攻坚有了新成效。xx 乡围绕“六个精准”，强化“六个一”举措，实现了贫困户识别、退出零差错，资金使用零差错，实现精准度、认同度、满意度的提高。一是完善基础设施建设。对 xx 乡所有贫困村的村内道路进行了硬化、亮化，兴建文化广场，修建公厕，完善运营了光伏发 电、扶贫车间、卫生室改建，村容村貌焕然一新。二是拓宽产业扶贫渠道。通过“公司+基地+合作社+贫困户”模式，以如意养殖有限公司和五谷丰养殖场为龙头，带动贫困户持续增收；通过技能培训，安置 x 人在扶贫工厂、如意面业、海川玩具厂、电子厂等企业务工；设置公益性岗位，安置就业人员 x 人。三是逐步壮大集体经济。县财政为每个行政村注入 20~30 万的村集体发展资金，年收益在 2~4 万，特别是5个贫困村，通过光伏、扶贫车间等项目年收益在5~10万元。

　　（三）农业发展有了新特色。积极推进农业供给侧结构改革，加快农业产业结构调整步伐。建成了高标准粮田 3.9万亩，达到了“田成方林成网、汇相通路相连、旱能浇涝能排”的要求。有力推进土地流转，利用农民种植专业合作社，流转土地 8200 亩；新培训农技人员 600 余名，大力发展辣椒、大蒜、蘑菇、蔬菜、瓜果、中药材种植等特色高效农业。

　　（四）农村环境有了新改善。对农村垃圾进行了全面清理，有效缓解垃圾围村、围田、围路、围河问题，对集贸市场和占道经营行为进行了全面整顿，清除私搭乱建，实现道路清畅。与县清扫公司对接，每天有一辆大型流动压缩车和6 辆小型流动收集车分赴到全乡 14 个村及时清运，实行网格化管理，责任到人、到户、到路段，确保清扫工作全覆，力促环境改善。

　　 （五）乡风文明有了新内容。大力开展孝善之星、文明户、好公婆、好媳妇评选，扎实推进移风易俗活动；引导社会力量融入孝善基金，鼓励独居老人的子女每人交纳 100 元赡养费，并实行财政奖补 10%；积极组织开展快乐星期天活动，组织县舞蹈协会对村民进行广场舞培训；充分发挥儿童之家作用，让留守儿童享受党的温暖和关爱。

　　二、基层党建和经济社会发展存在的问题 xx 县 xx 乡经济社会近年来取得了长足的发展，但仍存在以下方面的问题。

　　（一）基层组织的战斗堡垒作用发挥得不够。一是基层干部素质能力不强。村两委年龄普遍偏大、文化水平偏低，一些村干部不懂农村经济，思路不清、路子不明，很多的村没有集体经济收入。二是两委换届不受重视。目前农村外出务工人员多，常年在外不关心村内政治生活，村两委换届期间不回村参与选举，部分党员和群众民主和法制意识淡薄，存在家族意识和本位意识，仍保有“朝中有人好办事”的思想，在换届选举中唯近唯亲。三是农村党员队伍整体素质不高。党性意识淡化，忘记党员身份，党内政治生活不严肃，没有严格落实“三会一课”、党性分析、民主评议党员等基本制度。农村党员流动性大，基层党组织缺乏行之有效的措施手段，教育管理难以到位。

　　 （二）农村经济发展缺乏带动。一是村民缺乏致富的技术和尝试的勇气。农村群众经济基础薄弱，“挣得起，赔不起”，缺乏创业致富的勇气。需要村干部、致富能手引领带动，只有看到带头人创业富起来，群众才能大胆跟进。二是致富能人缺少资金支持。xx 乡不缺少有头脑懂技术的致富能人，他们也愿意担起致富带头人的担子，但资金匮乏是他们面临的主要问题。例如蘑菇种植户李燕华，他有技术有产品，带动五户村民组织了农民合作社，但由于资金问题难以扩大生产经营、带动更多村民致富。三是农垦水利设施不健全。灌溉用井缺乏，例如杨集村，全村四千多亩耕地只配备三十眼机井，与五十亩地配备一眼机井的国家标准相去甚远。“井井通电”工程没有开展，目前农民灌溉普遍使用电动水泵，水井距离电站太远，农民灌溉需铺设很长距离的电线，最远达 700 米左右。

　　（三）人居环境仍需改善。一是村民卫生意识差。受农村旧生活习惯的影响，个别群众文明卫生意识较差，任意乱扔、乱倒垃圾现象严重，甚至出现垃圾桶周围都是垃圾，而垃圾桶内无垃圾的情况。二是环卫设施不足。全乡仅有一台大型垃圾转运车，属于县统一配备，只负责清运较大垃圾站。六辆小型垃圾转运车往返于各行政村收集垃圾，2-3 天才能运转一周，效率较低，垃圾清运工作由各保洁员利用个人三轮车完成。三是缺乏长效机制。虽然全县建立了村庄保洁员 制度，但制度落实不到位，执行存在偏差，存在应付上级检查的思想，重视集中整治，轻视日常维护。

　　（四）社会治理工作存在不足。一是法制宣传不到位。村民大多数文化水平较低，法制观念淡薄，当自身合法权利被侵害时，往往不能用法律武器维权，要么忍气吞声，要么置法律而不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。二是治安防控设施不足。虽然乡、村两级组织了治安队，定期巡逻，维护治安，但面对春节等在外务工人员大量返回期间，维护社会治安人力物力都显出不足；仅个别区域安装有监控探头，监控未覆盖的区域则缺乏有效监管。

　　三、做好基层党建推动高质量发展的工作建议 （一）发挥好基层组织的战斗堡垒作用。从调研情况来看，xx 乡基层党建较为扎实，配强了一批素质较高的村支部书记，例如致富能人骆宇被选为杨集村村支部书记，青年李舒玲被选为罗李村支部书记。“村支部书记只有创富能力强，才能带富能力强”，要选齐配强一批政治素质高、带动致富能力强、作风扎实、年富力强、热心农村群众工作的村支部书记，把发展经济作为第一要务，为脱贫攻坚注入活力，为今后农村、农村持续发展、农民持续增收奠定基础。

　　 （二）发挥好党员干部的带头作用。对村支部书记、村“两委”班子和村党员，要建立健全管理监督机制，通过培训会、党校学习、党员远程教育、微信平台等多种形式，加强党员思想政治的教育，可以采取轮训学习的方式开展日常教育，同时也可培训一些致富技能，以党员的模范带头作用，带动村民参与到经济发展、致富奔小康的道路上来。要加强对党员的管理教育，教育党员除按时缴纳党费，同时要经常参加党的组织生活，开展主题教育活动，全面加强党性修养，切实增强党员干部在农村工作中的带头引领作用。

　　（三）发挥好产业在脱贫攻坚和乡村振兴中的支撑作用。继续开展脱贫攻坚各项工作，巩固完善产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫和社会扶贫等扶贫举措，确保人有脱贫办法、户有增收渠道、村有致富产业，确保脱贫攻坚取得切实成效，要采取“一村一品”“一村一业”的方式，发挥能人作用，制定每个村的产业发展思路、计划、措施，大力发展农村经济，为乡村振兴奠定基础。

　　（四）发挥好公共基础设施的支撑作用。当前乡村振兴正在有序推进，在这期间，要注重乡村文明建设，引导广大村民文明用语、文明行为，要加大文明建设的培训、宣传力度，开展丰富多彩的文明活动，制定落实文明规范，稳步推进农村的文明建设，提升农民群众的文明素质。贫困村的村 室、文化广场、文化书屋等各项基础设施都逐步完善，但是目前出现一个担忧，就是这些基础设施不能充分发挥作用，村室成为村干部应付上级各项检查的基地，文化广场成为空荡荡的文化空地，文化书屋成为邀功的摆设，在脱贫攻坚中，贫困村摘帽之后，面临基础设施浪费问题，为此，需要研究制定相关管理、应用政策措施。同时，加强非贫困村的基础设施建设，我们推进的贫困村脱贫攻坚，道路通了、电灯亮了、村室改建了、文化广场建成了等等，但是非贫困村问题也很多，如道路硬化，路灯不亮，村室破败，没有文化基础设施等，目前农民出现的攀比、对立情绪，甚至不满，这个问题应该引起重视，应该研究非贫困村的发展问题，全面完善农村基础设施问题，使贫困村、非贫困村达到平衡发展。

　　（五）发挥好农民在农村发展中的主体作用。无论是推进脱贫攻坚还是实施乡村振兴战略，必须强调以人为本，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，让农民真正成为三农发展的主体。提高农民的文化素质和科学技术水平，培养懂技术、会经营的新时代农民。引导农民转变传统观念，增强农民自发意识、自觉意识、法治意识和经济意识，抛弃传统的小农思想，提倡健康的乡风乡俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德情操，从思想上增强农民参与脱贫攻坚、乡村振兴的主体意识和内生动力。

　　

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