司法局党委党建工作报告9篇司法局党委党建工作报告 2016年，市司法局机关党建工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会为指导，按照市委市直工委的总体要求和部署，突出抓好思想下面是小编为大家整理的司法局党委党建工作报告9篇,供大家参考。
一、抓组织建设，落实党建工作责任制
为加强机关党建工作，机关党委书记由局党组书记兼任，分管监狱工作、律师工作的两名党组成员兼任机关党委委员。局党组把机关党建工作和司法行政业务工作通盘考虑，定期听取机关党委工作开展情况汇报，点明党建工作方向，找准与业务工作的结合点，做到系统党建和机关党建工作同步推进。机关党委配备了正科级专职副书记，明确一名政治部副主任担任，负责日常办公。对所辖党组织和党员全面调查摸底，理顺490多名党员的组织关系，及时完成11个支部的换届选举工作，并根据工作需要，配齐配强两个局属二级机构支部班子。把党建工作列入局党组、机关党委的重要议事日程，并纳入全局目标考核体系，在组织贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委、市委《实施办法》时，做到党组、党委同步研究部署，同步推进督导，书记的党建“第一责任人”的职责履行到位。
二、保持先进性，司法行政工作取得新成效
发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领广大党员干警发挥好维护稳定、服务发展的各项职能，取得了可喜成绩。一是建立执法档案，警察执法行为实行责任追究，落实监管制度，维护监狱安全稳定，市监狱连续三年被评为2016年度全省司法行政工作暨平安建设先进单位。行政执法责任制得到落实，行政审批标准化建设持续推进。二是市县两级全部建立了社区矫正机构和执法队伍，已建成6个县级社区矫正中心，对全市3500多名社区矫正人员实现了卫星定位，工作位于全省前列，全省社区矫正工作现场会在我市召开，“XX经验”向全省推广。三是组建以党员律师为主体的律师专业服务团，为政府决策、改革发展、信访稳定提供法律意见，全市律师担任916家企业的法律顾问，办理各类案件1.1万余件，有72名律师参与法检两院信访值班。四是做好法律援助核心业务，努力实现应援尽援，全市共受理法律援助案件6530件，完成省厅下达任务的120%，市法律援助中心被评为“十二五”期间“国家彩票公益金法律援助项目示范单位”。五是加强人民调解工作，2016年化解纠纷17万件，化解率99%，受到司法部、省厅表彰的优秀调委会22个，优秀人民调解员42人。六是加强普法教育，围绕我市重点工作，针对普法重点人群，先后组织开展大气污染防治专项法治宣传、国家安全知识集中宣传、“志愿者在行动法律服务进社区”、送法进军营等系列活动，发放宣传册20万册，建成八一路的法治文化一条街等一批法治文化宣传阵地。
三、学习与实践紧密结合，党的吸引力进一步增强
有序开展各种政治理论学习，编印发放“两学一做”学习教育资料650册;组织党员开展“手抄党章、准则条例、总书记讲话”活动，并举办了成果展;开展了“中国梦”、社会主义核心价值观专题教育，组织党员干警1700多人次参加影片观看、文章征集、主题党日、长征胜利纪念日等活动，引导党员干警牢固树立“四个自信”;组织党员干警职工参加纪念建党85周年红歌比赛、“不忘初心做合格党员”演讲比赛，在市直政法单位中率先举办“马上办抓落实”演讲比赛;组建党员志愿者队伍，56名机关党员定期到精神文明建设帮扶村和扶贫
联系村开展志愿服务，组织举办农民运动会、法治文艺演出、义务劳动和提供法律咨询服务，开展为留守儿童和困难群众送温暖等活动，参与党员干警400多人次;发挥党员律师模范作用，组建了党员律师讲师团，开展执业规范、职业道德讲座10次，受教育的新执业律师、实习律师1000余人次，确保律师队伍始终保持正确的政治方向。一系列的党建活动，教育了党员，也吸引了更多的入党积极分子。
四、完善保障措施，党建工作机制进一步健全
修订完善党务公开、政务公开、办事程序公开等制度，其中包括党组工作有关制度、基层调研制度、党风廉政建设制度等制度;坚持落实“三会一课”制度，组织定期召开支部党员大会、党小组会和组织生活会，按照标准对党员进行民主评议，2016年共评议出优秀党员40名，合格党员454名。局党组成员轮流上党课，2016年上党课4次，内容包括党规党纪、理想信念、社会主义核心价值观、执法执纪等方面。严格执行中央八项规定和省委市委若干意见，认真开展了“四个不为”专项治理活动，全局作风纪律持续好转。保证党员志愿服务活动后勤保障、主题宣传活动经费和党务培训经费的落实。大力支持工会、妇联组织工作，组织干警参加市直机关健步走比赛，获得三等奖。建立“XX市司法局机关党建群”，发布学习内容，开展交流讨论，组织党员干警关注“学习小组”、“河南两学一做”、“清风XX”的微信公众号。各级党组织高度关注司法行政队伍思想状况和心理健康情况，定期走访慰问困难党员，每年召开两次思想动态分析研判会，及时发现、积极化解党员的思想问题。
2013年县司法局党的工作总的要求是：以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会以及省、市县委党的会议精神，全面贯彻落实科学进展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，以“创新创业促转型，全面提升上台阶”为主题，以加强组织建设和党员队伍建设为基础，以争先创优活动为重点，以机关作风建设为抓手，以基层组织工作条例为指导，充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增加党组织的分散力、战斗力、制造力，以改革创新精神大力加强机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为奋力夺取“十二五’’开局之年的成功，供应坚强的思想政治保证。
一、扎实开展理论武装工作，提升党员素养1、加强理论学习，提高自身综合素养。依据武装头脑、指导实践、推动工作的要求，连续坚持和完善以党组中心组学习为龙头，政治学习、业务学习为主要内容，党员干部为重点的学习制度。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论、科学进展观和党的十七届五中全会精神，着力提高党员干部理论素养、学问水平和领导力量。通过学习提高干部自身综合素养，深化理性思考，培育战略思维，才能保证全体党员干部不掉队，冲在前。２、深化社会主义核心价值体系学习训练。局党组要以建党90周年系列活动为契机，开展“学党史、唱红歌、颂党恩”系列活动，
加强爱国主义训练。加强党员干部社会主义核心价值体系训练，培育全体党员干部爱国主义思想，增加干部职工的使命感和责任感，特殊是增加党员的荣誉感，提高党组织的分散力和战斗力，促进机关党员干部意气风发地投身于的司法行政建设中来。
3、扎实开展学习型党组织建设活动。要依据上级有关推动学习型党组织建设的精神，认真组织开展“学习型党组织”建设，切实改进学习方式，丰富学习内容，留意学以致用，不断提高学习力量，坚持领导带头学、作表率，强化党支部集中学习提高领导干部科学进展的力量。
二、扎实推动党建工作创新，增加党建活力1、推行党建工作质量标准化管理。要围绕党建“服务进展、建设队伍”这两大任务，以提高党建工作质量为核心，以标准化管理为手段，对党建工作实行“目标化管理、程序化运行、标准化考评”，建立起“五必”即凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效的管理模式，推动党建管理规范化、标准化和科学化。做好党费收缴管理工作，乐观推行党务公开，认真做好党员进展和新党员培训工作。2、持续深化“三级联创”活动。依据“六个好”的目标要求，拓宽创建视野，创新创建方式，丰富创建内涵，深入开展“创建党建工作先进单位”活动。同时，要认真实施“系统带动”，乐观对接市、县部门，主动争取创建指导和各方面的支持，切实做到“以联带创、以创促联”，不断推动“三级联创”活动向纵深进展。
4、乐观开展创特色、树品牌活动。扎实开展“创特色、树品牌”
活动，进一步打响先进典型品牌，全力推动党建精品工程，打造富有
特色的党建工作。在创树工作中要留意品牌的特色性，认真争辩并明
确本系统的突出特点，坚持因地制宜、分类指导，结合实际，把握重
点，突出特色，展示亮点。
三、扎实抓好党员作风建设，推动司法行政工作科学进展
1、健全和完善党员的训练、监督、管理机制。要进一步提高履
职力量，创新训练管理方式，切实加强对党员的训练管理。认真贯彻
落实《党内监督条例》，加强对党政主要领导干部的监督。严格执行
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。进一步建立和完善党务
公开制度、党内状况通报制度，切实保障党员的知情权、监督权、参
与权。加强党内民主，增加机关党组织工作的透亮
度，健
全完善党内民主生活机制和党员创新与考评激励机制等五项机制。认
真落实党组织民主生活会、支部大会和领导干部过双重组织生活制度、
大力表彰优秀党员，合理处置不合格党员，努力做好后进党员的思想
转化工作。
2、充分发挥党建促带动作用，推动我县司法行政工作再上新台
阶。要把党建工作与中心工作统一部署，留意抓好工、青、妇等群团
工作，协调推动，努力使党建工作和司法行政各项工作实现“两促进、
两不误”，推动司法行政工作在以下四个方面实现争先作为：一是增
素养，树形象，在队伍建设上争先作为；二是抓基层，夯基础，在维
护稳定上争先作为；三是抓重点，攻难点，在法治建设上争先作为；
四是扬优势，创品牌，在法律服务上争先作为。3、连续深入开展“优质服务科室”创建活动。各支部要依据《关
于在县级机关开展优质服务科室创建活动的通知》精神，乐观参与“优质服务科室”创建活动。切实改进工作作风，加强机关效能建设，严格机关办事规章，不断提高工作效率和质量，为基层和群众服务。
4、深入开展争创“群众满足的窗口服务单位”活动。开展争创“群众满足的窗口服务单位“主题活动，推动“创先争优”活动深入开展，联系基层实际设计争创主题，党员要充分发挥乐观性，杜绝形式主义。要留意回应群众的关切和期盼，组织引导基层党组织和党员认真落实惠民利民政策，关心群众解决生产生活中遇到的实际困难，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
4、强化班子自身建设。贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步强化党支部书记职责，完善责任体系，全面落实党建工作责任机制，建立健全党建工作长效机制，形成一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。
四、扎实开展机关文化生活，弘扬优良作风1、以开展“七一”庆祝活动为契机,建设文明和谐机关。要组织开展丰富多彩纪念“七一”活动，大力唱响爱党爱国、科学进展、和谐奋进的时代主旋律。组织机关党员深入挂点村开展庆祝“七一”座谈会、帮扶贫困党员等系列活动，进一步亲密党群、干群关系。坚持开展以“创文明和谐机关、做人民满足公仆”为主题的创建“文明科室”、“文明窗口”、“党员先锋岗”系列活动，营造乐观向上、敢为人
先、奋勉有为的机关精神状态。2、加强机关群团组织领导。制定工作打算及工作措施，突出群
团组织自身特点，为群团工作的开展制造条件。加大扶贫帮困工作力度，深入开展“送暖和，献爱心”等活动，切实解决群众实际困难，亲密党群干群关系。
市司法局落实党建工作责任制述职报告
在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部和市直机关党工委的指导下，我局始终坚持以邓小平理论为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以党建目标管理为抓手，扎实推进党的路线、方针、政策的落实，不断创新思路，克难奋进，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面完成司法行政工作各项目标任务。在开展大普法、大调解、公证便民、法律援助、律师解难、“十八届三中全会”安保等工作中，我局的各级党组织和广大党员发挥了积极的作用，为我市实施“桥头堡”战略、经济社会转型升级和平安清远建设提供了良好的治法环境。现将我局一年来党建工作汇如下：
一、基本情况
司法局党组下辖的基层党组织共有19个，其中机关党委1个、党总支部1个、党支部17个、党员122名。我局的党员队伍结构分两大块，一是机关党员队伍，有党员64名，党支部6个。二是社会执业律师党员队伍，有党员58名，律师协会党总支部1个，党支部17个。
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二、着力加强领导班子建设，党组集体更加团结务实
（一）局党组始终把加强班子自身建设作为重中之重，着力以党组班子的表率作用带动全局党建工作上台阶，强化学习重效果。始终把加强学习、提升能力作为党组班子建设的首要任务，进一步规范党组理论学习中心组学习机制，坚持实行每周安排、党组成员轮流领学等制度，并将学习成员扩大到机关各支部书记和科处室负责人。同时着力改进理论学习形式，充分利用视频教学等形式促进学习，努力提升党组班子成员理论水平和业务能力。
（二）健全机制重规范。始终把民主集中制作为党组工作的基本原则，进一步完善每两周党组例会、局务会、党委中心组理论学习和班子成员报告工作“四位一体”的党组工作机制，健全了党组议事、重大决策集体研究制度，有效发挥了班子的整体效能，形成了分工负责、团结协作、民主决策的领导集体。
（三）改进作风重务实。建立了党组成员驻基层司法局、扶贫点以及对口联系民主党派等一系列制度，保障党组成员定期深入一线。XX年4月，局党组为进一步增进对基层司法行政在创建平安清远、司法所建设等工作情况的了解，掌握当前基层司法行政工作的新动态，利用一周的时间带领业务部门的负责人开展了“走基层、察民情、听民意”调研活动，
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写出了《基层司法所建制编制的调查和思考》的调研报告并报送到市委政法委和市编办。
（四）注重廉政建设重成效。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党的一项重要工作，也是司法行政部门的一项重要任务。为了将此项工作扎实有效地落到实处，一年来，我局坚持把加强领导班子廉洁自律工作和落实党风廉政建设责任制工作放在重要议事日程，从强化责任制体系、加强思想教育、加大查处力度等方面狠抓落实。一是加强制度建设，实行规范化管理。在继续坚持党风廉政建设目标管理制度、诫免谈话制度的基础上，结合本局实际，研究制定了《XX市司法局XX年党风廉政建设工作计划》、《XX市司法局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《XX市司法局XX年“正风”行动实施方案》、《XX市司法局落实XX年党风廉政建设和反腐败工作部署分工》、《XX市司法局XX年纪律教育学习月活动实施方案》、《XX市司法局“廉风和畅”教育行动XX年工作方案》、《XX市司法局集中整治庸懒散奢等不良风气工作方案》。二是以贯彻落实中央“八项规定”为契机，制定了各项工作责任状，层层签订《党风廉政建设责任书》、《计划生育责任状》、《综合治理责任状》、《警车、0牌车违规问题工作责任状》、《公务接待制度》等。三是在几大节目放假前，我局针对节假日期间就加强党风廉政建设提出了明文禁止的规定和要求，在节假日期间，对全局警用车辆、公
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务用车全部封停，有效预防了节假日和八小时以外不正之风问题的发生。全局今年至目前止，无一人违法违纪。
三、着力加强基层组织建设，司法行政干部队伍更加充满活力
（一）落实“书记抓、抓书记”党建责任。局党组坚持把党建工作纳入重要议事日程。在年初，召开党组专题会议，专门对我局党建工作进行研究部署，明确全年党建工作的目标任务，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，逐项兑现。并制定了《XX年党建工作要点》，与各党支部书记逐一签订了《党建目标承诺书》。
（二）认真抓好基层党支部建设做好换届工作。XX年我们圆满完成各支部换届选举工作,按照“公推直选”的各项要求，下属各党支部均顺利推选出合适人选担任党支部书记。
（三）大力推动“六有”党支部建设和“一支部一品牌”创建活动。XX年，我局机关党委为进一步加强基层党组织建设，响应市直工委的统一安排，积极开展“六有”党支部建设和“一支部一品牌”创建活动。活动当中，我局各党支部积极迅速对照创建标准,完善了一系列的创建工作的软、硬条件。特别是在“一支部一品牌”创建活动中，我局各党支部的品牌立意好，美誉度高，起到了一定的示范和引领作用。如局机关一支部的“喜汲延河一滴水”、大观律师所党支部
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的“正直、正气、正道“、市律协秘书处党支部的“开拓创新，勤勉尽责”等等。使我局拥有了一批叫得响、有引领力、上档次的党建品牌。
（四）认真做好入党积极分子的培养发展工作。一是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以及“坚持成熟一个发展一个”的原则，积极引导政治素质好、工作能力强、现实表现好的同志向组织靠拢，激励年青干部积极进取特别是年青的社会执业律师靠拢党组织。二是抓党员发展程序，严格把好发展党员工作的各个环节。严格履行入党程序、把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节，把各个层次的真正优秀分子吸收到党的队伍中来。一年来。共发展新党员8名，选定培训对象12名。三是为进一步激发党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，我们不间断抓了“五个一”活动。通过不间断抓了“五个一”活动,即一是学一次党章；二是阅读一次“办法”（即《XX市机关整治“庸懒散软”问责暂行办法》）；三是组织一次查评；四是聆听一次党课；五是表彰一批先进的活动，使每个党员特别是党员领导干部时刻用党员的标准来要求自己，规范自己的行为。
（五）开展党务工作者培训教育活动。针对社会执业律师党支部的大多数党务工作者都没有从事过党务工作，今年
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7月，局机关党委举办党务工作者业务培训班，下属17个党支部共58名党务工作者参加了培训。此次培训除邀请了市直工委副调研员莫剑波同志前来授课，重点讲述了党支部组织工作规划与操作方法外，还组织参训人员到XX市电创公司、XX市凤城人力资源有限公司和广东平正信诚律师事务所等先进单位交流学习。通过学、听、看等教学形式，拓展了党务工作者的思路和眼界，提升了素质和能力。
（六）开展扶贫慰问活动。一是“七一”期间我局党员分期分批到我局的扶贫点连XX县大坪镇大坪村开展党日活动和慰问特困党员活动，并给困难党员送上了慰问金。二是认真贯彻落实《市委、市政府关于XX市“广东扶贫济困日”活动工作方案》及市委、市政府对雅安地震灾区捐助的通知精神，我局制定方案，号召组织全体干部职工涌跃捐款，扶贫助困日全体干部职工共捐款六千多元、特殊党费三千多元，为雅安地震灾区捐款一万八千元。为使更多的弱势群体能得到法律的帮助，我系统积极响应省司法厅的号召捐助法律援助款十一万元。
四、加强“两新建设”党建示范点创建工作
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按照省司法厅《的通知》要求，结合我市律师行业实际，局党组决定在全市律师行业范围内开展了党建工作示范点创建活动。在律师行业中选择一批基础较好的党组织进行规范化建设，充分发挥其示范、引导、带动和辐射作用，实现在“两新”组织中团结凝聚党员、巩固执政基础，推动XX市律师行业党建工作再上新台阶。我局机关党委确定了大观律师所党支部、平正信诚律师所党支部和劲龙律师事务所党支部3个党支部为省级党建工作示范点，大观律师事务所党支部、平正信诚律师事务所党支部、劲龙律师事务所党支部和明典律师事务所4个党支部为市级党建工作示范点。10月上旬，经对示范点进行检查验收已达到标准，正式确定上述的7个律师事务所分别为省、市示范点。通过党建工作示范点创建活动，进一步加强了我市律师行业党建工作，打造一批各具特色、可看可学的党建工作示范点，充分发挥了示范引导、典型带动的作用。
五、着力狠抓“十八大”和十八届三中全会精神学习贯彻，思想政治教育更加有力
（一）科学部署，有序推进。局党组把学习贯彻“十八大”和十八届三中全会精神为抓手，坚持以“十八大”、“十八届三中全会”精神武装头脑，坚定思想。制定印发了《关于学习宣传贯彻党的十八大精神实施方案及学习时间安排
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表》及《中共XX市司法局党组关于深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的通知》，采取党组理论学习中心组集体学、党支部定期组织集中学、党员干部挤时抽空自己学、理论宣讲员辅导学、专题探讨交流互相学等措施，有序推进“十八大”和十八届三中全会精神的学习贯彻。
（二）是活化形式，掌握精髓。为使全体党员、干部更好地掌握“十八大”、“十八届三中全会”精神理论精髓，把学习好、贯彻好、落实好党的“十八届三中全会”精神作为当前最重要的政治任务切实完成好，把全体党员群众思想和行动统一到党的“十八届三中全会”精神上来，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。通过邀请市委党校教师到我局上“十八大”理论辅导课及局党组书记局长陈锦鹏同志的“十八届三中全会”辅导报告、各党支部组织的学习与探讨会，党员群众的认识进一步提高，学习热情进一步高涨。
六、构建和谐机关，探索新思路，服务全市工作大局
加强精神文明建设，共建和谐。党组成员通过开展经常性的谈心活动，了解党员干部的思想状况，虚心听取意见和建议，关心他们的学习、工作和生活，解决实际问题和困难，充分调动了全局的积极因素。今来以来，党组一班人结合我市实际，紧密围绕“迎十八届三中全会保平安、化解矛盾在
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基层”活动积极组织开展了“法律六进”等多种形式的法制宣传、矛盾排查和法律咨询活动，带领局机关党员干部深入基层，指导督察基层司法所调解各类民事纠纷同时，积极开展法律援助工作，从而密切了党同人民群众的联系，体现了党和政府的关怀。
一年来，我局在党建工作方面做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些不足，机关党组织的思想政治工作针对性还不够强，有的工作制度还不够落实，在组织学习上抓得不够，有时紧时松现象，党组织的工作创新还需要进一步加强。明年，我局党组将进一步强化党的建设为大局服务、为中心工作服务的意识，深入开展党建工作争先创优活动，紧密围绕全市工作重点，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为市委、市政府实施“桥头堡战略”“幸福清远、平安清远”的奋斗目标建功立业。我局是第二批开展群众路线教育活动的单位，局党组将以群众路线教育活动为主线，结合党建示范点创建和党支部、党员星级化管理，进一步推动全局党建工作上台阶，引领司法行政工作上水平，努力为全市经济社会转型升级作出应有的贡献。
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为全面贯彻党的十九大及历届全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线，深入研究和探索新形势下司法行政机关党的建设的理论与实践问题，推动和创新司法行政机关党建工作，垦利县司法局党支部深入基层针对司法行政系统党建工作的现状、困难和问题进行调研。
一、党建工作基本情况
司法行政机关党建工作是整个党的建设的重要组成部分，在司法行政机关履行法治宣传、人民调解、法律服务、法律保障、社区矫正、安置帮教、维护社会稳定、保障经济建设等职责中具有举足轻重的作用。垦利县县司局现有党员X人，其中：在职党员X人，退休党员X人，挂靠党员X人。局机关建有党支部X个，司法所党员组织关系在各镇（街道）。
二、通过调研发现了一些亟待解决的问题
一是少数党员对深入学习实践科学发展观认识不足、党建工作与本职业务未能有机结合。二是司法所政府中心工作与本职工作处理不当等。三是支委班子除支部书记
任行政主要领导外，其余班子成员很难发挥核心政治作用。司法局的党支部建设应该紧紧围绕全县的经济建设、构建和谐服务等，不断加强和稳步推进。当前，县司法局党建工作面临一些新情况、新问题，对党建工作提出了新的要求。因此，党建工作只有紧紧围绕服从和服务于司法行政工作的中心，充分体现司法行政系统特色，才能为全面、正确、充分地发挥职能起到保障和推动作用，以更好地为全县中心工作服务。
三、我局的党建工作必须以深入学习实践科学发展观为指导，确保党建工作为司法行政工作服务
党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。对于司法行政机关来说，强化服务意识和发挥服务职能是决定党建工作的指导思想。这也是我们开展党建工作的出发点和归宿。因此，要牢固树立大局意识，既要服从服务于党委政府的中心，又要尽力搞好本职工作。在司法行政机关党建工作中大力学习宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与司法行政机关的各项业务工作有机结合起来，协调发展。这样，司法行政机关的党建工作才会得到当地党委政府的重视与支持，才会得到全体干警的拥护与欢迎。党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的被动局面，党建工作就会开展得富有生机与活力。司法行政机关党建工作的健康、蓬勃发展，又会进一步激发党员的工作热情，提高工作的效率和质量，从而促进司法行政工作得到更好的完成，促进司法行政事业的进一步发展，最终形成党建工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展，从而不断开创司法行政机关党建工作的新局面。
四、找准党建工作与司法行政业务工作的结合点，使党建工作充满活力
一是要在服务业务工作上找准结合点。司法行政机关的业务工作按照其职能要求，就是要强化法律服务，提供法律保障，司法行政机关党组织必须要围绕司法行政工作的中心和总体要求，围绕构建“和谐镇沅、平安镇沅”开展主题实践活动，调动广大党员干部的积极性，积极投身于司法行政职能发挥的主战场。把各项业务工作作为党建工作的中心内容，教育党员干警正确理解和处理坚持党的领导与服务广大群众、服务全县中心工作的关系，把法律服务工作提高到新水平。
二是要在做好党员思想政治工作上找准结合点。在社会主义市场经济建立、发展过程中，人们的利益和思想观念、价值观念都发生了重大变化。面对新形势、新情况，司法局党支部要加强全体党员、干部的理想信念教育和思想道德建设，使其成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者；要切实抓好干警政治理论学习，把政治理论学习摆到突出位置，采取各种形式，不断丰富学习内容，拓宽理论学习的渠道，增强学习效果；要认真做好干警的思想政治工作，引导、帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强思想政治工作的针对性、实效性，使党员干部理直气壮讲正气，旗帜鲜明扶正气，以身作则树正气，端正服务思想，树立服务意识，练好服务本领，搞好服务工作，使全体干警
和法律服务工作者真正做到思想统一，同心协力，爱岗敬业，遵纪守法，无私奉献，在全县树立司法行政机关良好形象。
用的表率；坚持民主集中制，完善并严格执行议事规则和决策程序，增强整体合力，发挥核心作用；落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设的各项规定，严以律己，清正廉洁。
(二)党员干___伍好。以提高党员素质为重点，加强教育、管理和监督，进一步坚定理想信念，激发内在动力，增强履职意识，提升履职能力。深化建设学习型党___活动，丰富学习内容、改进学习方法、提高学习实效。坚持教育、管理、服务并重，健全党内激励、关怀、帮扶机制，积极帮助党员解决实际问题，真心诚意地为党员服务。注意发现、培育、宣传忠诚履职、创业奉献的优秀___员，发挥先进典型的示范、引领和带动作用，营造比学赶帮超的浓厚氛围，充分发挥___员先锋模范作用。
(三)基层___建设好。认真贯彻落实《中国___党和国家机关基层___工作条例》，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，建立健全基层___体系，激发___活力，推进基层党建工作创新。深入开展创先争优活动，扎实开展“五好”党支部建设，内容规范、制度健全，不断增强解决自身问题的能力。积极发展党内民主，扎实推进党务公开，坚持党内情况通报制度，实行公推直选机关党___领导班子成员，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。基层党___负责人认真履行“一岗双责”，班子成员热心党务工作，讲党性、重品行、作表率。
(四)机关作风形象好。按照___提出的大力弘扬古田会议精神、不断加强作风建设的要求，坚持求真务实、艰苦奋斗，不断提高机关党___和广大党员服务发展、服务基层、服务群众的水平。深入开展宗旨
意识、纪律观念、党的优良传统和优良作风教育。认真___实施机关绩效管理工作，切实解决机关作风、效能建设中存在的突出问题，努力建设高效率的服务型机关，树立为民、务实、清廉的良好形象。___开展主题实践活动和社会公益活动，帮助基层和群众解决实际问题。加强党内监督工作，严肃查处党员干部违纪违法案件，扎实推进党风廉政建设。
(五)单位履职业绩好。认真贯彻落实科学发展观，牢固树立发展意识、责任意识，自觉把创建工作放到市委、区委工作大局和司法行政工作中心中来谋划，找准切入点，准确站位、主动融入，推动机关形成围绕大局履职、强化责任履职、改革创新履职、科学依法履职、争创一流履职的良好局面，扎实有效地完成市委、区委赋予的各项任务。坚持经济、政治、文化、社会建设和党的建设一起抓，深入开展文明单位创建活动，扎实推进平安单位建设，努力构建___和谐社会。
(六)工作机制运行好。主要领导认真履行抓机关党建
2、健全机制，完善保障。区司法局党支部按照上级的统一部署要求，结合自己工作实际，制定创建方案，明确目标任务，完善工作措施，积极争创党建工作先进单位。机关党支部要充分发挥___者、实施者作用，健全相应的工作机制，加强宣传引导，强化督促检查，妥善处理好业务工作和创建工作的关系，强化督促检查，合理安排时间，统筹兼顾，扎实推进创建活动的深入开展。
3、动态（范本）管理、科学考评。按照上级要求，机关要进一步完善科学评价体系，改___价创建活动的内容、标准，加强对平时工作的动态（范本）管理和评估。区司法局要把创建工作纳入班子成员、党支部工作和党员个人年终考评的重要内容，充分调动党___和广大党员参与创建的积极性、主动性。我们将认真总结创建考评工作经验，深入调查研究，解决工作中的新情况、新问题，不断推进创建活动的深入开展。
2022年司法局党建工作计划___年，是全面贯彻落实党的___大精神的开局之年。今年我局党建工作要以“学习贯彻___大、争创发展新业绩”为主线，以服务“五个孝昌”建设为主题，牢牢把握服务中心，建设队伍两大任务，求真务实、开拓创新，发挥优势，积极作为，全面推进党的思想、___、作风、制度建设，以优异成绩向建县二十周年献礼。一、以学习___大会议精神为重点提高党员干部理论素养1、认真学习、深刻领会、全面贯彻党的___大会议精神。一是迅速兴起学习宣传贯彻党的___大的热潮，以作为机关党的建设的重大政治任务抓紧落实。通过___专题辅导，参加党的___大报告和党章知识竞赛，举办专题学习班，引导党员干部紧密结合实际开展学习研讨，
根据会议安排，现将本人履行党建工作责任情况向大会进行报告，请予评议。一、主要做法及成效（一）始终牢记本职，在从严治党中突出主责。本人去年X月从市公安局调任市司法局担任党组书记、局长。自履新以来，我认真履行“第一责任人”职责，坚持从严从实抓好基层党建各项工作。一是履责走在前头。牢固树立抓党建的主业意识，上任后第一时间深入监所单位、基层司法行政部门及律协实地调研党建工作情况，并将局办公室和澧县司法局作为局内、外的党建工作联系点，带头抓示范。结合月工作例会将党建工作与业务工作同部署、同推进，坚持季度调度、半年讲评，重点难点问题即时研究解决。二是职责落到实处。按期完成机关党委换届，选举产生新一届市司法局直属机关党委和机关纪委班子，同时结合党支部标准化建设要求，对局党支部和党小组重新调整划分，工作重心下移，形成了党组书记负总责、机关党委书记管具体、党支部书记抓落实的党建领导责任体系。今年来，局各党支部大力推进党支部标准化建设，不断夯实基础、提升队伍、完善制度、建强阵地，并带动了监所单位党支部的规范建设，党员组织关系集中排查、党费基数核算和收缴上交等常规工作顺利完成。三是学习做到经常。推动学习常态化、制度化，严格落实“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育，领导干部均以普通党员身份参加每次学习研讨，四个专题的学习讨论见功见效；以“走出去，学进来”的方式，组织干部到中央司法警官学院、浙江大学等学府进修；落实党的报告员工作要求，作为首席报告员，本人今年带头为全局党员干部讲授专题党课X次，其他报告员也多次深入基层单位讲课，受到群众
好评。（二）始终牢记使命，在严管厚爱中锻造队伍。作为政法系统的重要组成部分，我们始终牢记维护大局稳定、促进公平正义的神圣使命，努力建设一支适应新时期需要的高素质干部队伍。一是坚持制度管总。按照“充满活力、勤政务实、敢于担当、市委满意”的总要求，制定出台了近几年来最具刚性的干部队伍管理措施，方案包括政治规矩、学习提质、干部培育、作风转变等X个大项共X条具体措施，涵括工作的方方面面；严格按规定开展中层骨干轮岗交流和缺位竞争，新产生X名科级领导和X名科级非领导职位人选；整理汇总局机关X项工作制度，编印成册发放到每位干部手中。二是坚持挺纪在前。严格落实党风廉政建设主体责任，精心制定了相关实施方案及配套制度，全力支持配合市纪委驻司法局纪检组的工作，主动接受监督并建立了X市司法行政监察网站。组织干部进行廉政学习和警示教育，开展了“荷花品格、梅花精神”征文、优秀民情日记评选等活动，帮助干部筑牢拒腐防变思想防线。经过清理排查，近年来局机关未发生一起党代会代表和党员干部因违纪违法问题被立案处理或给予党纪政纪处分的情况。三是坚持典型引领。“最美司法人”先进事迹宣传全面铺开，向社会各界传递了司法正能量。自去年来，全系统已有近X人（次）获国家和省、市表彰奖励，涌现出了一大批优秀模范。今年X月，在全省司法行政系统典型宣传工作会议上我局作了典型发言。（三）始终牢记宗旨，在致力为民中争创业绩。我们紧扣为民服务这个根本宗旨，组织引导党员干部在融入中心、服务大局中当先锋、做表率。一是抓稳定保民安。全市监所单位实现持续安全稳定，社区矫正秩序良好。X监狱新监区建设、市特殊人群涉毒人员收治中心改扩建工程、担负教育管理问题青少年重任的市新安学校建设等项
目全面推进。全市基层司法所全面实现收编直管，“一人所”大幅减少，“无人所”全部消灭，人民调解工作力量显著增强。二是抓服务维民权。我们充分发挥职能优势，努力为广大群众提供更加优质便捷的法律服务。市律师协会换届工作顺利完成，全市法律服务工作者积极作为，在服务经济社会发展、维护民生权益中发挥了突出作用；普法依法治理工作迈上新台阶，X继“五五”普法获评全省先进城市后，今年又获得“六五”普法全国先进城市称号；全面推进社区矫正中心和公共法律服务中心“两中心”项目建设，特别是在公共法律服务中心方面，市局投资X多万元，建成了全省面积最大、功能最全、标准最高的市（州）级公共法律服务中心，并辐射带动县级中心和站点的建设，此项工作得到省厅高度肯定，X作为全省唯一市州代表在省里作了典型发言。三是抓帮联惠民生。在“一进二访”活动中，我们作为牵头部门，组织对安乡县安福乡岩桥村进行帮联，收到较好成效；在随后的全市精准扶贫三年攻坚战中，我们再次作为牵头部门，会同另外X家成员单位对X县X镇X村进行对口帮扶，为山区送去了温暖和阳光。今年X月，X村作为全省精准扶贫信息化管理暨挂图作战现场推进会观摩现场，迎接了上级领导的参观检查，工作得到了肯定。二、存在问题及原因虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对照职责自我审视，仍存在差距和不足：一是推进力度不够到位。有时工作忙碌，就放松了对党建工作的标准和要求，将主要精力投入到了司法行政业务上，党建工作时紧时松，不能持之以恒。同时，局机关各支部之间的党建工作力度也有差异，有的扎实认真，有的不够主动，没有做到齐头并进。二是方式方法不够灵活。开展党建工作习惯于按老办法、照老套路、凭老经验办事，对当前的新情况和新要求研究不够，工作缺乏有效创新；党建活动形式比较单一，
缺乏吸引力和凝聚力，工作难以形成亮点特色。三是工作结合不够紧密。在对党建工作与业务工作的有机结合方面做的还不够，党建和业务有时相互脱节、顾此失彼，缺少应有的融合与配合，没有完全做到统筹兼顾、相辅相成，党建工作在围绕中心、服务大局方面效能发挥不明显。对照问题认真反思，主要原因有：一是思想认识还需进一步提升。在认识上还一定程度存在党建工作务虚、业务工作务实的观念，对看得见、来得快的工作抓得多些，对见效慢、周期长的工作抓得相对少些，党建工作没有坚持做到抓常、抓细、抓长。二是创新意识还需进一步激发。有时满足于应付性的开展工作，对新形势下的基层党建工作的热点难点和存在问题缺乏深入调查研究，没有经常性的向干部群众问计问策问需，工作缺乏开拓精神和创新意识。三是督导力度还需进一步加强。对党建工作习惯于在大局上把关，有时满足于听汇报、作指导、定方向，在抓具体、抓落实、抓深入上还做得不够，工作缺乏“钉钉子”的精神。三、下段工作打算一是坚持在抓主业、强主责上下功夫。进一步增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉，坚持把党建工作当作首要责任和本职主业，严格落实机关党委直接责任和党支部具体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决防止“一手硬、一手软”。二是坚持在抓基层、打基础上下功夫。严格落实上级党组织关于机关基层组织建设的各项要求，加大投入力度，夯实基础工作，努力建设学习型、服务型、创新型党组织。严肃党内政治生活，加强“三会一课”的操作规范，提高组织生活的政治性、原则性和战斗性。
xx县司法局党委实施党建引领发展“四大工程”（即，领航工程、强基工程、聚力工程、先锋工程），落实《xx司法行政系统基层党建高质量发展三年行动方案》目标任务，保证司法行政系统党建工作沿着正确的方向发展，全力实现律师行业党建全覆盖全规范全统领工作目标。
突出政治引领，着力确保律师工作沿着正确的方向前进（领航工程）
xx区司法局党委始终坚持党对律师工作的领导，始终把坚定的政治立场放在第一位，严格执行上级党组织的指示精神，把党的领导贯穿到律师工作的全过程，确保律师工作沿着正确政治方向。在今年的党史学习教育中，区律师行业党委制定了开展党史学习教育的实施方案，并有序推动方案的落实。利用区律师党校这一教育平台，每年举办2次党员律师集中教育。邀请“张家禾xx记忆传讲工作室”首席传讲人张家禾以“xx的红色记忆”为主题、邀请xx师范大学教授、xx省委“党史”专家宣讲团成员苏智良以《中国革命的“红色源头”--xx革命往事》为主题为支部书记、党员上党课。今年，疫情暴发后，为减少人员大规模集聚，区律师行业党委依托网络平台，开通“党课直播间”，将传统的“线下”党课与新型的互联网“线上”党课相融合，实现党员听党课全覆盖。利用全国、市、区等教育培训资源，组织律所支部书记、党务工作者参加教育培训。三是利用支部书记工作例会，第一时间学习传达上级党组织最新精神和党内法规的学习。
夯实党建基础，着力实现基层党组织xx全面过硬（强基工程）建立健全党组织xx。今年，区律师行业党委严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》完成换届选举工作，增设1名专职党
务副书记，配强党委班子，制定《xx县律师行业党委职责、委员职责》。严格党员组织关系管理。近几年，通过开展组织找党员、党员找组织“双找”活动、党员信息集中采集、信息核查工作，摸清律师党员底数,理顺党员组织关系,党员组织关系进一步规范，本区律师行业“口袋党员”“人户分离党员”问题得到极大改进，党员组织关系管理进一步规范。建立健全党建工作机制。区律师行业党委通过建立健全签约、考核落实机制、学习培训机制、指导督查机制、服务社会机制，注重提高基层党建从“有形”到“有效”。对无党员律所指派局机关干部、律师行业党委委员作为党建指导员，做到党建工作全覆盖。
激发创新活力，着力推动党建工作长效（聚力工程）在开展组织活动中，把党建工作和业务工作融合在一起，把律所的具体工作和律师事业发展相结合。广泛运用典型引路、示范带动的形式，打造更多党建“模范生”，形成可推广、可复制的经验。今年，针对个别党支部党员年龄大、党员人数少，集中开展党组织生活、上党课有困难问题，9月份探索成立了“活动型联合党总支”。采取“1+5”党建联建模式，由全国律师行业先进党组织xx捷铭律师事务所党支部带动5家党支部联合开展党组织活动，为基层支部搭建一个更好、更适合的活动平台。发挥专业优势，着力凸显党员律师带头示范作用（先锋工程）积极带头服务中心工作。组织党员参加进博会法律服务志愿团，为重大工程、重大项目提供优质高效的法律服务。北京观韬中茂（xx）律师事务所党总支主动作为，连续三年派出涉外律师参加进博会律师志愿服务，主动为参展商提供法律咨询服务。积极投身疫情防控。捷铭所党支部带领律师制作了《疫情防控法律问题指南（企业通用版1.0）》和《疫情防控法律问题指南（外贸企业版1.0）》，对外贸企业进行指导，以帮助外贸企业共渡难关。党员律师带头参与公共法律服务体系xx。党员律师带头参加社区法律服务，为社区居民提供便捷的法律服务；律所党支部与xx武
警总队执勤三支队下属中队结对共建、与区妇联、区人民调解委合作等途径，为武警官兵、社区居民、妇女、未成年人、残疾人等提供普法维权宣传，参与矛盾纠纷化解，形成了本区律师行业党建工作品牌。如，震旦所党支部“郑祺律师助残工作室”、天一所党支部的“青年法律宣讲团”等。积极参加“彩xx”迎新慈善义拍活动。“彩xx”迎新慈善义拍活动共拍出32件拍品，近60位竞拍人参与竞拍，共募集款项二十余万，“彩xx”慈善义拍项目体现了xx律师对公益精神的追求，对社会责任的。
司法行政工作调研报告五篇
【篇一】xx年以来，xx市司法局认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作，抓住两个关键（脱贫攻坚和国家重点工程移民搬迁），深入推进“三项重点工作”（推进七五普法创新、社会矛盾纠纷化解、司法行政体制改革），普法创新有新的成效，法律服务的规范与拓展有新的突破，法治保障有新的进展。一、主要做法及成效法治宣传工作创新推进。一是立足于xx普法现状，明确法治宣传教育工作的“12345”工作思路。“1”就是紧紧围绕市委“法治xx”建设总目标开展法治宣传教育工作，做到纲举目张；“2”就是实施好《xx省法制宣传教育条例》和《“七五”普法规划》两个文件；“3”就是突出国家工作人员、青少年尤其是在校学生、外出务工人员3类重点对象；“4”就是不断完善“谁执法谁普法”、媒体公益普法、法治文化建设、履行好普法办职责4项工作机制；“5”就是打造好xx普法网、“xx普法”微信公众号、xx日报普法教育之窗、xx电台“大家说法”、普法气象电子屏5个普法平台，初步形成了有目标、有重点、有举措、有成效的“四有”工作格局。二是深化和拓展“法律六进（进机关、乡村、社区、学校、企业、单位）”。紧紧抓住重大活动、重要节点，半年来开展主题法治教育活动147
场次，受教育人数100000余人。三是大掀全市领导干部和公职人员学法用法热潮。成功举办《宪法》和《国家监察法》系列讲座，邀请全国、全省知名专家授课，以视频传输覆盖11县区，各级各部门积极组织开展了党委中心组学法、宪法宣誓、任前法律知识考试、法律知识竞赛等，推动领导干部学法用法“活起来”。四是进一步明确“谁执法，谁普法”普法责任制。明确44个市直部门普法内容和工作要求，涉及法律法规共计638部，进一步落实普法责任制清单。五是健全四项公益普法机制。联合市委宣传部、市网信办、市新闻广电局印发实施意见，建立媒体公益普法机制；根据学校需求，指导律师发挥特长提供“点餐式”法律服务，形成律师公益普法长效机制；组织学校等专业志愿者普法团队，对社区开展普法宣传教育，形成志愿者公益普法机制；组建由市直单位普法工作联络员组成的普法队伍，开展部门法律法规的宣传教育活动，形成部门公益普法机制，媒体公益普法服务外出务工人员受到司法部和省厅领导的肯定。六是推动普法助力脱贫攻坚。在今年5月召开的全省法治宣传教育骨干培训会上，我市把普法讲稿编辑成《普法惠民助力脱贫攻坚——律师“送法进乡村”选编》一书，并就具体做法在会上作交流发言，“水富经验”受到省司法厅高度肯定并在全省推广，先后在司法部召开的全国普法调研座谈会、省司法厅召开的全省普法经验交流座谈会上作交流发言。法律服务水平全面提升。一是全力推进律师制度改革。全面取消事业性质律师事务所，核销事业编制，实现12家国资
律师事务所与主管司法局完全脱钩；严肃清理国家公职人员违规兼职律师执业行为103人；共对11家律所暂缓考核；处理投诉举报8起，约谈律师45人，配合省司法厅吊销执业证书1人，指导市律协处罚2人，调查处理3人。加强律师行业党建，成立了律师行业党委，实现律师行业党组织全覆盖。xx年以来，全市44个律师事务所，414名律师，共担任法律顾问297家，办理各类案件2531件，参与信访接待和处理案件41件，为社会弱势群体提供免费法律服务1593件，参与涉法涉诉信访接待230人次。二是深入推动公共法律服务平台建设。通过自筹及财政补助投入资金63.5万元，完成了市、县两级公共法律服务平台建设。在全市建立乡（镇）级的法律援助工作站和村级法律援助联系点1333个，积极参与“xx掌上12348”公共法律服务。实现公共法律服务全覆盖。三是推进法律援助维护贫弱群体合法权益。积极推动法律援助对接精准扶贫，降低了法律援助经济困难标准，将建档立卡户、农民工、移民等特殊群体纳入免予经济状况审查范围；向法院法律援助工作站等派驻值班律师；积极参与扫黑除恶工作，参与涉嫌非法集资违法违规行为专项治理。全市共办理法律援助案件2169件，提供法律咨询7546人次。四是切实强化公证工作。完成了全市xx年度公证机构及公证员考核工作，全市12家公证机构32名执业公证员通过考核。共办理各类公证2552件，为弱势群体办理免费公证103件。五是持续推进司法鉴定工作。健全完善司法鉴定考核评价体系，认真做好法医、物证、声像资料“三大类”
机构资质认定工作，全市9个鉴定机构135名注册鉴定人共办理司法鉴定案件1927件，鉴定意见采信率达99.8％。六是推进司法考试制度改革。积极开展考点调研工作，制定国家统一法律职业资格考试实施方案，推行机考试点，确定xx财校、xx农校为客观试题考点。完成报名资格审查700人。法治保障工作持续见效。一是创新开展交叉执法检查活动。全面公开社区矫正工作职责、工作流程、管教措施，深入推进社会管理创新。于5月中旬采取抽调县区检察院刑事执行局局长、司法局分管领导和社区矫正大队负责人，实行县对县交叉检查活动，深入排查整治影响安全稳定的风险隐患，及时发现和解决社区矫正中的问题。二是持续加强违法惩戒力度。截至xx年6月底，累计接收社区矫正人员12880人、解除矫正9934人，现在册2952人，对违反相关法律法规的社区服刑人员共警告71人次，撤销缓刑收监执行9人，暂予监外执行罪犯收监执行5人，通过网上追逃带回监狱执行11人。三是加强库区移民“两类”人员的教育管理。对巧家白鹤滩水电站库区四个乡镇（白鹤滩、大寨、金塘、蒙姑）移民中的23名社区服刑人员、114名刑满释放人员开展摸底排查、法治教育，引领“两类”人员支持好国家重点工程建设。二、存在困难和问题法律法规滞后。社区矫正作为一种刑罚执行活动，虽然两高两部联合出台的《社区矫正实施办法》中指出“司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作”，由于顶层设计
的问题，社区矫正由公安划转给司法以后，相应的机构、人员并未作相应的划转，再加上立法滞后，有的司法所要负责几十甚至上百人的社区矫正监管任务，工作量和工作风险大幅增加，难以实现“又管又矫”。经费保障不足。一是七五”普法经费未列入市本级财政预算。xx年6月30日市政府“七五”普法规划专题会议研究决定：“七五”普法期间市本级财政每年预算解决40万元普法专款，xx年未列入；二是强制戒毒辅警待遇过低，队伍极不稳定，整体素质难以提升，工作质量难以保证。市强制隔离戒毒所纳入市本级财政预算辅警人数80人，每人每月1500元（此标准为xx年的标准），已难以留人。三是人民调解经费保障不力。“以案定补、以奖代补”制度落实难，11县区均未纳入财政预算，基层调解员化解矛盾纠纷的积极性不高，大部分县区都采用“要点给点”的方式维系。四是市公安局看守所、市中级法院、市检察院法律援助工作站律师进站值班补贴42.24万元（以市人社局出具的在职职工最低月工资收入计算，每人每天200元，每月按xx天计算）未纳入市本级财政预算。人员编制配置少。全市司法行政系统45岁以上干部占比接近一半。特别是基层司法所尤为突出。我市现有147个司法所，实有工作人员274名，其中1人所37个，占25.7%，两人以上所117个，占74.3%。三、对策措施加快制定《社区矫正法》。立法部门应加快社区矫正的立法
步伐，制定出台《社区矫正法》，将社区矫正工作人员纳入司法警察编制体系，进一步规范执法主体的执法资格，规范社区矫正执法管理体制。加强经费保障。一是建议将七五”普法经费列入市本级财政预算。将xx年6月30日市政府“七五”普法规划专题会议研究决定的“七五”普法期间市本级财政每年预算解决40万元普法专款，列入每年财政预算；二是建议将强制戒毒辅警经费、人民调解经费、律援助工作站律师进站值班补贴经费纳入财政预算，据实拨付，确保社区矫正各项工作顺利开展。输入新鲜血液。今后，在自然减员空编或增加编制的情况下，通过公开招录或者选调的形式，将具有法律本科专业知识的人才录入司法行政队伍，输入“新鲜血液”，解决人员老化、青黄不接的问题。同时要立足于司法行政事业的长远发展，采取政府购买公益岗、探索通过聘任制、课题制、项目制等方式，打通特殊人才引进“绿色通道”，切实解决缺编少人的问题。【篇二】主任、各位副主任、各位委员：根据县人大常委会xx年工作要点安排，4月下旬至5月中旬，由县人大常委会主任范东升、副主任李xx带队，常委会委员xx等组成的视察组，对我县基层公安、基层司法行政工作进行了视察。视察组察看了县公安局、司法局机关各部门以及xx街道办事处等部分基层派出所、基层司法所办
公场所及设施情况，召开现场座谈会，全面了解我县基层公安、基层司法行政工作开展情况、存在的问题。现将视察情况报告如下：一、基本情况县公安局和县司法局分别为我县公安和司法行政的主管机关。公安局现辖有基层派出所24个，其中城区派出所2个，建制镇派出所10个，建制乡派出所9个，治安派出所3个，另设西河景区警务室1个。派出所民警112人，辅警98人。司法局内设法制宣传教育股等7个股室，直属法律援助中心、公证处和太平、宇楼两家国资律师事务所和一个个人律师事务所（千源），下辖19个基层司法所。全县19个基层司法所中有16个司法所是由2名工作人员组成（一名是在职在编的公务员，另一名是通过政府购买服务方式招聘的社区矫正专职工作者。）其余三个司法所均有一名工作人员。二、工作情况（一）基层公安工作情况近年来我县基层公安工作紧紧围绕不断增强人民群众“获得感、幸福感、安全感”的总目标，以政权安全作为公安工作第一要务，以“雷霆行动、基层基础建设攻坚战、纪律作风建设年”三项重点工作和“忠诚公安、法制公安、智慧公安、精准公安、活力公安”五个公安建设为支撑，充分发挥职能作用，有效维护了辖区社会政治稳定和治安秩序平稳。刑事案件、盗抢骗发案数、刑事发案数和治安案件发案数逐年上
升势头减缓。一是硬件建设实现快速发展。近年来，我县紧紧抓住中央加大中西部基层政法机关基础设施投入的机遇，先后投入6000余万元用于基层所队建设，其中新建县局业务技术用房、看守所、拘留所、交警大队、办案中心，翻建和改造基层派出所12个。为基层派出所配备警车27辆，单警装备360套。目前，派出所民警每人达到了一台电脑、一套单警装备、一台执法记录仪，除鲇鱼山派出所外，其他派出所均配备了至少一台警用车辆。二是基础工作实现全面发展。持续深化“一村一警”工作，全县共建标准化警务室34个、警务工作站373个，配备34名专职社区民警和98名专职辅警，辅警人员工资、公用经费和装备经费均纳入县财政预算。大力开展“一标三实”基础信息采集，全县实有人口、实有单位、警务室、专职社区辅警信息录入率、维护率均达100%。建立健全情报信息收集研判、违法犯罪线索核查移交、矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控等工作机制，预警预测预防能力大幅提升。以“雪亮工程”视频监控系统建设为引领，城乡人防、物防、技防立体化社会治安防控体系基本形成，在打击违法犯罪、服务社会管理等方面作用日趋凸显。强化交通、消防、治安等基础要素管理，全县道路交通事故、火灾事故四项指数稳中有降。三是基层保障实现整体提升。出台派出所经费保障办法，根据派出所业务量大小，按照10000元、8000元、6000元三个档次每月拨付办公经费，落实派出所民警乡镇工作津贴。
全面落实派出所民警辅警休假、体检等惠警制度，派出所警力和民警、辅警身心健康得到有力保障。（二）基层司法行政工作情况我县基层司法行政工作以维护社会和谐稳定为目标，以加强业务建设和基层基础建设为重点，以加强司法行政队伍建设为保障，充分发挥司法行政职能作用，狠抓重点、突破难点、创新亮点，为促进我县经济社会协调发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。基层司法行政工作取得了长足进步。一是聚焦法治宣传，培树社会法治信仰。我县基层司法行政部门以宪法学习宣传教育为核心，以提高全民法律素质为目标，以贯彻落实全县“七五”普法规划为主线，积极构建“大普法”工作格局，探索确立五化普法工作思路。青少年学生是“七五”普法的重点对象之一，也是普法工作的希望和未来。司法行政部门组建了巾帼普法讲师团，经过深入学校调研，围绕校园欺凌、道路交通安全和网络成瘾等课题精心制作普法课件，深入长竹园一中、上石桥高中等开展送法进校园活动。长竹园、丰集、冯店、伏山等司法所结合本辖区实际，深入辖区中小学校开展预防溺水、道路交通、食品安全等法制讲座，为青少年健康成长提供法律护航。二是聚焦法律服务，提升为民服务质效。基层司法部门力争以一流的服务质量和服务水平打造一流的服务窗口，打通服务群众最后一公里。构建“县有中心乡有站,部门设立受理点“的法律援助网络，严格法律援助律师值班制度，进一步降低法援受理门槛，扩大法援覆盖面。力争做到应援尽援，
让每一个困难群众都能打得起官司，平等的享有法律尊严。三是稳固人民调解第一道防线。不断健全县、乡（镇）、村三级人民调解组织网络，统一刻制人民调解公章，统一人民调解标识标牌，人民调解工作更加规范。全县共有调委会394个，有人民调解员1242人。立足抓早、抓小、抓苗头，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，县、镇、村三级调解组织和调解员进村入户开展矛盾纠纷排查、调处、化解工作，把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。四是社区矫正工作亮点更靓。投资50余万元，率先在全县建成了集接收宣告、教育监管、心理咨询、情感宣泄、指挥调度等多种功能为一体的社区矫正中心，形成了社区服刑人员“接收规范化、档案制式化、心理矫治全程化、教育学习常态化、公益劳动特色化、管理信息化”的工作机制。为加强社区矫正工作力量，xx年通过政府购买服务方式招录的30名社区矫正专职工作者，经过教育培训已全部到岗发挥作用。严抓社区矫正人员的监管，定期汇报、逐人点验与24小时定位监控有机结合，人防与技防手段双管齐下，把服刑人员管控在当地。截止4月底，全县共有在矫人员349人，近两年给予警告62人次，建议撤销缓刑4人，无脱管、漏管和重新犯罪。五是基层司法所建设逐步规范。多年来，司法所都是一人所或无人所(由乡镇工作人员兼任)，为改变这一现状，从xx年起开始招录公务员，迄今共招录了6批（不含xx年招录）23名公务员，除10名女性外，13名男公务员全部充实到基
层所，司法所队伍更趋年轻化、专业化。上级下拨的业务装备全力向基层倾斜，为司法所配齐了人民调解桌椅、电脑、打印机、复印机、照相机等办公设备，大大提升了司法所的服务水平和工作效率。李集司法所、丰集司法所被评为省级示范司法所。三、存在问题（一）基层公安存在的困难和问题一是警力占比小，与承担的任务严重不对称。我县公安机关现有正式民警341人，占全县总人口万分比为4.18，分别低于全省、全市平均水平3.31、1.92个百分点，其中派出所警力占比32.84%，与省厅规定的40%相差7.16个百分点，如果按照城区所不少于20人，建制镇不少于10人，建制乡不少于5人的标准，我县的派出所警力差距更大。近年来，全县接处警量以及办理刑事、治安案件数均呈逐年上升趋势，加之城乡一体化进程的大背景下，出租房屋、流动人口和各类场所大幅增加，治安管理的压力重负不言而喻。派出所除正常开展严打整治和社区、农村警务工作外，还要配合党委政府中心工作和接受上级公安机关绩效考评及各个专项工作的考核，警力少、任务重，民警都感到力不从心。警力不足导致基层民警连续作战甚至超负荷运转，身心得不到调整，近年来体检结果显示80%以上民警处于亚健康状态，严重影响了正常工作和生活。xx年来县政府出资招聘六批文职、辅警，虽在一定程度上缓解了基层警力，但由于人员流动大、执法身份受限，仍然不能在根本上解决警力不足的问
题。因工作压力大、职级待遇偏低等原因，造成年轻民警、辅警人员“外流”现象不断发生。二是经费保障不足，基层基础设施落后，无法保障繁重的工作任务。经费保障不足。xx年前，我县公安局小派出所每年支出10万元以上，中等派出所支出25万—35万元以上，城区派出所支出35万至60万元以上。近年来，随着经济社会的发展，办案成本逐年增加，日常开支项目特别是信访维稳逐渐增多，如光纤租赁费、监控设备运行维护费用等都是以前没有的支出项目，县局拨付经费无法满足当前派出所工作需要。我省人均每年1.6万的公共经费在xx年开始执行时就是全国最低的标准，且十四年来没有增加一分，与当初设定的人均公共经费与国民经济增长同步增长的原则明显不符；装备落后。特别是执勤车辆编制少和车辆老化问题突出。分配到各派出所的车辆不能满足“3-5人确定一辆执法执勤车辆”的标准，目前，我县派出所警车与实际需要缺口20辆，正在使用的警车约三分之一达到报废年限。如鲇水派出所五名民警，现在没有一台车辆。部分基层派出所用房落后，亟需改善。汪岗派出所、丰集派出所、达权店派出所、金刚台派出所等单位房屋简陋、破损严重、面积不足，五小工程欠缺，民警、辅警宿舍都不能保障，严重影响了正常业务工作的开展。辖区面积161.7平方公里30个行政村人口6.14万的双椿铺镇派出所仅有民警5人辅警6人，可用于办公的房屋仅3间，无办案区域，有案件需将人带到局机关办案中心讯问或询
问。三是工作职责定位不够明晰，绩效评估机制与职责权利不统一。由于各种原因，派出所存在“三多”现象：1、非警务活动多。由于公安机关执法权限相对较大，地方党政领导习惯依赖于公安的配合解决各种各样的矛盾，而公安机关内部一味强调服务，对自身人力、物力、财力估计不够，加上向社会公开承诺的“四有四无”已深入民心，导致派出所职能泛化，任务繁杂。我县110报警服务台每年接报警总量为10万起左右，其中50%以上为非警务类报警求助，严重制约着有限警力用在刀刃上。2、专项行动多。近年来，上级公安机关组织开展清剿行动、春雷行动、飓风行动、天网行动、利剑行动等专项斗争接连不断，而所有工作对派出所都有具体的指标。而一些业务部门为了提升成绩，也把本属于自己的办案权限分解到派出所。当前基层派出所超越职权违规办理本应由刑侦、治安、禁毒部门办理的刑事案件的情形比比皆是。3、考核多。上级业务部门把基础工作都向派出所延伸，部门之间相互沟通少，信息不共享，出现了重复部署，多头考核，造成派出所信息重复报送，耗费大量警力、物力。由于基础工作的成效一时很难体现，而现行的考核机制与基层基础实际工作脱节，将打击破案作为主要考核指标，对派出所工作的绩效评估强调结果多，注重过程少，使得一些民警对提高考核成绩有帮助的事就做，对暂时不影响考核实绩的工作不做；或是为了应付检察验收、考核测评，把基础工作作为突击任务来抓，罗列数据、整理资料，应付上级检查，
使一些基础台账失去了应有的动态效能，未能使派出所基础工作提高到公安工作长远发展的重要基础性位置来认识和展开工作。四是人口管理的难点仍未突破。1、城镇化快速推进过程中导致的人户分离、空挂户口现象愈发突出。从管理的现实情况看，目前基层派出所对外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。2、收养子女入户问题，未能很好解决，使这部分儿童的合法权益得不到保护。（全县事实收养的情况达上百人，且绝大多数是1994年以后收养，需要办理《收养登记证》的人员，其中包括：(1)群众捡拾后收养的弃婴；(2)部分偏远山区男性在外务工青年带回的同居妇女，在生完小孩后，女方逃离商城县，而此小孩与男青年又无血缘关系的儿童；(3)极少数夫妻，女方与第三者生下小孩后失踪，造成养父独立抚养的儿童；(4)智障、流浪妇女所生的小孩，不知其亲生父亲情况，生下孩子被同乡、同村单身汉抚养的儿童；(5)少数被拐卖妇女、外国妇女、无户口且来历不明的妇女在被拐卖到、哄骗到到商城县之前已怀孕，来到商城县之后生下的儿童。按要求此类儿童应凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿、居民身份证，申请办理常住户口登记。据统计，民政局近年来办理的《收养登记证》只有几个，远远不能满足社会需要。以上五类人员无法通过“亲子鉴定”入户，也没有《医学出生证明》、住院病例等原始依据，公安机关无法为其办理入户手续。此类儿童没有户口
就会导致无法入学，无法参加医保、农合等一系列实际问题。）（二）基层司法行政工作存在的困难和问题一是基层基础仍很薄弱。1、通过政府购买服务方式每个司法所配一名社区矫正专职工作者，解决了无人所问题，但仍有三个基层司法所无在编公务员任职。2、办公用房严重不足。全县19个司法所从建成以来，外观标识一直没有统一配置。除李集、吴河、余集、鄢岗四个基层司法所有相对独立、宽敞的办公用房外，其余司法所均由司法局与所在乡镇政府通过协议置换的方式，配齐120平方的办公用房，但均因乡镇用房紧张逐渐被挤占为一间，且多破损、漏水，亟需修缮，距省司法厅要求的省级规范化司法所标准相差甚远。3、司法所人员承担乡镇其他工作较多，比如平安综治、信访维稳、驻村帮扶等等，影响了专职工作。双椿铺镇司法所原所长被借调市政法委工作，目前仅一名去年上岗的政府购买服务社区矫正工作人员顶班该镇司法所全部工作。且办公场所狭小，房屋漏水严重，无空调，无法正常居住和办公。二是政策保障还不到位。1、社区矫正工作任务重、责任大、人员多，根据河南省财政厅、司法厅《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的实施意见》、省财政厅下发的《关于提高社区矫正工作保障水平的通知》等文件精神，虽然我县将社区矫正经费列入了财政预算，但是离社区矫正人员人均经费保障达到2000元的标准还相差很大，经费缺口较大，开展工作困难重重。2、人民调解工作经费、普法经费、法律
援助工作经费均未按照上级文件要求足额落实。3、根据人社部财政部下发的《关于建立政法委机关工作津贴有关问题的通知》精神，省、市都已落实，按照要求今年3月底前都要全部兑现到位，我市其它县区已落实，截止目前我县尚未兑现。三是社区矫正工作体制与职能不相匹配。目前，社区矫正法还没有出台，司法行政部门承担的社区矫正工作在装备、执法主体上还有不足，根据《河南省县（市、区）社区矫正中心建设指南》要求，我县按要求建成了社区矫正中心，配齐了中心工作人员，但机构名称、人员编制还未审批。四是法律援助规定落实不扎实。1、应援未援。有关法律援助的法律宣传不到位，民众知晓度低，一些符合法律援助条件的当事人不懂申请法律援助；《刑诉法》第33条规定:犯罪嫌疑人受到侦察机关第一次讯问或者被采取强制措施之日起，有权委托辩护人，但在司法实践中，有些办案单位未按法律规定通知法律援助机构。上级抽查案卷就匆匆补有关手续。2、法律援助介入时间过晚，导致援助质量不高。（如现行《刑事诉讼法》和《法律援助条例》相关规定，对于未成年人的指定辩护职责是由法院、检察院、公安机关等办案单位承担，参照一般刑事法律援助程序的规定，人民法院须在开庭前10日将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交法律援助机构，但在司法实践中，有些办案单位在开庭或案件移交下一个程序前两天才通知法律援助机构，待律师得知自己需要办理的案件，时间已经所剩无几，承担法
律援助义务的律师往往会因为时间不够而匆匆阅卷、会见等，导致对案件缺乏深入、细致的了解最终使法律援助流于形式，辩护质量不高。）四、建议（一）落实政策保障基层公安机关和司法机关迫切需要在服务、推进社会快速发展进步的同时，使自身的素质、效能、职业保障同步协调发展。我国基层民警和司法人员在漫长的转型社会中所承载的重任和付出的辛劳是世界上少有的，我们应上升到政治高度来看待警务保障问题。在新形势下，改善基层民警和司法人员的非正常生存状况，加强他们权益保障，以此来带动职业保障方面的正规化建设，是促进社会公平正义的需要，与民众的利益息息相关。一是依照上级有关政策规定，参照省市及周边邻县的有效做法，补充两所工作人员、增加经费，提高辅警及政府购买服务的社区矫正工作人员人员待遇。二是加强基层基础设施建设。加快两所标准化建设步伐，改善办公条件。（二）明晰定位，理顺业务范围与职责权利关系。做全面深入的调研，改进绩效考评督导机制和方式方法，将不属于基层公安和基层司法行政职责范围内的其它杂务分割出去，使基层公安和基层司法行政工作真正回归基层基础工作主业上。（三）保障“雪亮工程”视频监控系统维护专项经费
随着监控系统建设的扩容升级，城乡技防设施覆盖面进一步扩大，社会资源接入，原有的维护费用已经远远不能满足实际需要。同时，技术设备的正常运转经费也没有保障。为此，亟需把视频监控建设经费和正常运转经费列入县财政预算。（四）加强社会公共服务与110报警服务平台协调联动机制建设建议予以关注并加大督导力度，推动县政府12345平台迅速搭建，争取早日实现与110报警服务台互联互通，一键转接，建立职责明晰、部门联动、优势互补、方便群众的公共服务平台联动体系，推动非警务类警情及时得到科学合理分流，为全县公安机关减负。（五）妥善解决收养子女入户问题建议县民政局对非盗抢、非拐卖的事实收养儿童，在调查清楚后及时办理《收养登记证》，公安机关可通过收养入户及时解决这些儿童的户口问题，以实际行动为民排忧解难，最大限度保护儿童合法权益。（六）密切公检法司部门协作，保证法律援助规定落实。法律援助是保障经济困难的公民或者特殊案件的当事人获得必要法律服务的一项法律救济和保障制度，是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，保障公民享有平等公正的法律保护的重要举措，在社会建设和社会管理中起着极为重要的作用。公检法司各部门要提高认识，加强配合，密切协作，为法律援助提供便利条件，保证法律援助规定的落实。【篇三】
根据《xx市人大常委会xx年工作要点》和《xx市人大常委会工作评议办法》要求，按照《xx市人大常委会xx年工作评议调查实施方案》安排，由市人大常委会副主任张翠凤、副主任杨佳兰、原副主任石小兵分别带领两个评议调查小组，深入市人民检察院、峒河街道、乾州街道、市司法局等单位部门，采取召开座谈会、实地查看、发放测评表等形式，对市司法局xx年以来的工作情况进行了评议前的调查。并对收集到的意见、建议进行了梳理汇总，现将调查情况报告如下：一、主要工作成效(一)贯彻人大决议，推进普法宣传教育工作。一是精心组织，周密部署，市司法局在总结“六五”普法经验的同时，科学制定并及早启动“七五”普法规划，积极贯彻落实《xx市人民代表大会常务委员会关于认真开展“七五”普法工作的决议》（以下简称《普法决议》），做到普法宣传教育重点突出、形式多样、内容丰富；二是突出重点，狠抓落实，针对国家工作人员，制定学法考核制度，建立以学促考的工作机制，全市国家工作人员均列为学法考核对象，参学率、参考率、合格率均达99%以上；针对青少年群体，为全市38所中小学聘请法治副校长，深入学校开展法治讲座，并为全市中小学生免费发放《中小学生法治教育读本》、《青少年法治教育漫画读本》等法治宣传图册4万余本；针对农村农民群体，以精准脱贫为切入点，结合重大节假日、少数民族传统节日，广泛开展普法下乡活动，精心打造10个村民法治学校，农
民的法律意识得到提高；三是创新普法形式，市司法局除积极利用电视、报纸等传统新闻媒体进行普法宣传外，还创建了“法治xx”微信公众号，打造了少数民族交界处的法治文化墙，规划了峒河法治公园等等，力求将《普法决议》进一步做实做细。(二)服务经济建设，不断提高法律服务质量。一是积极开展法律服务工作，全市11个乡镇（街道）均建立公共法律服务站，依托村（社区）构建144个公共法律服务工作点，并积极拓展法律援助渠道，多方筹措资金，增加代理法律援助案件补贴，结合精准脱贫工作，做到了“应援尽援”，为广大群众排忧解难，为社会和谐提供服务，三年来共办理法律援助案件667起，为群众挽回损失数千万元；二是下发《xx年xx市规范律师、法律服务工作者职业道德、执业纪律的实施方案》、《关于加强律师、法律服务工作者在非诉讼和诉讼代理工作中涉及信访维稳工作的实施意见》等文件进一步规范了法律服务市场。(三)、面对基层基础，切实做好调解、矫正、帮教工作。一是充实完善乡镇（街道）村（社区）两级人民调解组织，全市共有155个人民调解委员会，人民调解员880名，三年来共调解矛盾纠纷5200起，目前，无民转刑命案、无非正常上访等重大案件的发生，人民调解的第一道防线作用得到了有效发挥；二是强化管理，借助“司法e通”，积极有效推进社区矫正工作，目前全市在册社区矫正人员252人，对其中5名社区矫正对象实施警告，对4名矫正对象提请撤销缓
刑，有力的震慑矫正对象；三是认真开展安置帮教工作，对释放人员开展专题帮教活动，提升其生活技能，助其进一步融入了社会，进一步降低了释放人员的重新犯罪发生率。(四)、坚持团结合作，全面加强司法行政队伍建设一是建章立制，出台了《司法局党风廉政责任制》、《司法局财务管理办法》等相关管理制度，工作程序更加规范，组织纪律更加严明；二是在注重领导班子自身建设的同时，还把队伍建设放在重要位置，按照“内强素质，外树形象”的目标，形成了抓工作、谋发展、讲团结、顾大局的良好氛围，干部职工工作积极性大大提高，责任心大大增强，三年来，先后有47人获得国家、省、州、市表彰，其中马颈坳镇司法所长向丽荣获xx年xx省十佳“最美人民调解员”和“xx年全国法律援助先进个人”称号。二、存在的主要困难和问题（一）普法宣传工作的深度、广度不够。虽然“六五”普法已完成，“七五”普法已启动实施，但普法宣传工作仍然还不够广泛，社会知晓率不够高，贴近百姓生活不够，针对性需进一步加强，普法宣传教育工作发展不平衡，一些基层地方法治宣传阵地建设比较薄弱，特别是青少年以及城乡结合部农民（社区居民）的法治教育还需进一步加强,“谁执法谁普法”的工作责任制还没有完全落实到位。（二）基层人民调解工作存在薄弱环节。基层司法行政工作职能发挥的还不够充分，基层人民调解指导工作有待加强，人民调解员选任、调整、充实没有常态化、规范化，人民调
解员队伍的业务能力和调解技巧有待提高。（三）社区矫正和安置帮教工作机制不完善。社区矫正和安置帮教工作涉及到公安、检察、法院、监狱、社区等多个部门，包含衔接、执法等各方面的程序，各部门之间的联动机制还不完善，司法行政人员在管理中缺乏强制力、执行力度不够，矫正帮教对象存在人户分离、流动性大等现象，监管难度大，再加上基层司法所工作人员不足，具有相关专业知识的人才缺乏等等制约社区矫正和安置帮教工作的进一步开展。三、几点建议（一）创新普法宣传形式，提高普法宣传效果。进一步构建“大普法”格局的形成，注重部门之间联动，发挥协调指导功能，明确目标任务，强化检查考核，针对我市普法宣传工作的薄弱环节，如征地拆迁、邻里关系、土地林地确权等方面深入开展形式多样的普法教育活动，充分发挥普法宣传中的部门职能作用；进一步加强青少年法治宣传教育，以青少年为普法宣传载体，让青少年带动家庭，让家庭带动社会，形成普法宣传新局面；进一步选择重大、典型、有影响的案例，开展以案说法、以案释法，以群众喜闻乐见的方式进行法治宣传，实现形式与效果相统一，增强法治宣传的影响力，营造良好的法治环境，提升全民的法律素质。（二）加强基层司法行政工作，强化人民调解的作用。进一步建立健全调解机制，加强对各级调解人员的业务培训，提高素质；进一步强化矛盾纠纷排查及调处工作，做到排查走
在调解前，调解走在激化前；进一步完善人民调解与行政调解、司法调解的联动机制，把不稳定因素和矛盾纠纷消灭在萌芽状态，使人民调解切实起到维护社会稳定“第一道防线”作用。（三）构建防控体系，使社区矫正和安置帮教工作再提升。进一步坚持以人为本的原则，帮助矫正帮教对象解决生活中的实际困难，引导和帮助他们重新就业，自食其力，减少重新犯罪；进一步增强社区矫正和安置帮教工作联动性，强化与公安、检察、法院等单位部门的沟通配合，尤其借助公安大数据、重点人口管理系统，互通信息，形成矫正帮教合力，全面构建矫正帮教网络体系；进一步做实矫正小组工作，充分发挥社区矫正中心以及司法所的作用，以防止脱管、漏管和预防重新犯罪为工作重点，建立司法行政部门牵头、职能部门协作配合、社会力量广泛参与的防控体系。(四)强化队伍建设，使司法行政工作再上新台阶。进一步取得市委市政府支持，加快司法局办公场地建设以及充实基层人员，确保各项工作更加扎实有效；进一步借助外地先进经验，加大政策、资金争取力度，对人民调解、社区矫正、法律援助等工作采取购买法律服务的形式开展，以缓解人员不足的实际困难；进一步加强对司法行政干部职工的职业道德和职业纪律的教育，提升队伍整体素质。四、工作测评情况近三年来，市司法局在市委市政府的正确领导下，在市人大及其常委会监督下，认真贯彻落实相关法律法规，能够充分
发挥司法行政职能作用，积极服务于全市经济建设和维护社会稳定，在普法宣传依法治理、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教及法律服务等方面，做了大量工作，社会各方面和人民群众对市司法局满意度较高，在本次评议工作中发出测评表300份，收回289份，总体评议为“满意”的97%，“基本满意”3%，“不满意”的没有。【篇四】为进一步加强基层司法所建设，充分发挥基层司法所职能作用，根据局党组工作安排，4-5月份以xx副局长为组长的调研组对全市基层司法所建设和工作情况开展专题调研。调研组听取了各区县市司法局的司法所工作情况汇报，召开了9场座谈会，广泛听取意见和建议，实地察看了45个司法所。还发放问卷调研表120份，现将调研情况报告如下：一、基本情况司法所，在基层政法机构体系中是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为中国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会管理综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。近年来，我市司法所紧紧围绕市委、政府的工作大局，认真履行职责，为维护基层社会稳定，促进基层民主法制建设，促进经济发展和社会全面进步作出了积极贡献，已成为社会管理综合治理工作中不可缺少的主要力量。在各级党委和政府的重视和关心
下，司法所建设得到了前所未有的重视和加强，职能作用得到了进一步发挥。（一）机构设置情况。截止xx年三月底，乡镇（街道办）169个，其中乡镇司法所129个，街道办事处（社区）司法所36个，其中4个司法所在申请报批阶段。覆盖全市九个区县（市），五个小区。目前，全市司法所机构为股级单位。（二）人员编制配备情况。目前，全市司法所经市编办核准中央政法专项编345个，按165个司法所，平均每所编制配编为2人。现在实际配备人员共381人（司法行政专项编272人，地方行政编2人，地方事业编制44人，政府购买服务人员32人，经地方人事、财政部门认可，单位返聘和临聘人员31人），实际每所配备2.3人，其中1人所27个、2人所72个、3人以上所66个，全市共配备副科级司法所长8名，配编率达4.8%。（三）基础设施建设情况。我市基层司法所业务用房大部分是xx年由国债资金给付修建的。现有阵地用房23244平方米，xx年年底乡镇撤并后，闲置用房面积7919.9平方米。除柳叶湖、桃花源、西洞庭的司法所用房未明确产权外，其余司法所业务用房均为司法局产权所有。（四）业务工作开展情况。目前，司法所承担着9项工作职能，这些职能任务紧扣基层党委政府工作大局。在服务群众、开展平安建设，促进社会和谐，维护社会稳定中发挥了重要作用。一是广泛开展了矛盾纠纷的排查调查工作。全市司法所xx年共调解纠纷xx384件，成功21165件，成功率94.7%，
防止群体性上访283件，制止群众性械斗81件，防止民转型案件178件，防止民间纠纷案件自杀81起，挽回经济损失1.5亿元；xx年，全市共接受服刑人员1463人，解除社区矫1255人。到目前为止，全市每个社区服刑人员都建立了文字和电子档案，市司法局推广了社区服刑人员司法所报到指纹打卡，手机定位等管控手段，帮教率达100%；基层司法所共组织开展法制宣传活动2344场次，教育群众50余万人次；为乡镇政府（街道）提供司法建议3258条。xx年，全市40个基层法律服务所担任法律顾问586家，代理诉讼案件3850件，代理非诉讼事务1491件，调解纠纷1778件，解答法律咨询xx9人次，为当事人避免和挽回经济损失17725.5万元。这些实实在在的成绩，赢得了广大人民群众和基层党政领导的普遍赞誉和信赖。二、基层司法所工作存在的主要困难和问题虽然我市基层司法所取得了大量卓有成效的工作业绩，但随着工作职能的逐步强化，经济社会的迅速发展，工作中仍然存在许多迫切需要解决的问题。（一）体制机制不畅导致司法所工作瓶颈亟待解决。一是社区矫正工作面临开展困境。目前，我市社区矫正中心建设面临年底全面铺开的严峻形势，然而从人力、财力、物力以及法律等方面的保障措施却都没有明确，执行主体的责、权、利仍不清晰，直接导致基层司法所无所适从。第一，无“法”可依。《社区矫正实施办法》在法律层面仅属于规范性文件，亟待出台《社区矫正法》。第二，刑罚执行主体不适格。现
承担社区矫正职能的司法行政人员按照《公务员法》规定，属于综合管理类，不属于行政执法类，缺失执法身份和执法权限。第三，专业人才匮乏。现全市司法所1人所占16.3%，人员不足是影响社区矫正工作的根本性制约因素，且未受过专业培训和技能训练。二是司法所职级问题仍未落实。目前，全省湘西、湘潭、衡阳、长沙当地区司法所职级问题都已经明确为副科级单位或高配副科级，而我市xx年2月《常德市人民政府常务会议纪要》第12次会议纪要明确解决基层司法所副科级机构及司法所长职级待遇，但至今仍未落实。司法所与同区县、同级别政法职能部门相比，在职务晋升、福利待遇以及工作条件、交通通讯设施等方面都存在较大差距。这种状况对于稳定基层司法行政队伍存在消极影响，阻碍队伍的良性发展。（二）职能作用偏软导致司法所工作地位亟待提升。近年来，尽管国家不断加大司法行政工作的支持力度，使司法行政职能越来越强化，但就目前来看，司法行政整体职能还相对薄弱，务虚工作较多、务实工作较少。一是从政法机关职能横向配置上看，在刑事司法程序中，与公安机关的侦查职能、检察机关的审查起诉和法律监督职能，以及法院的审判职能相比，司法行政部门的司法行政权和完整的刑罚执行权没能集中体现。二是从自身纵向职能权限设置上看，区县基层司法行政机关仅具备法制宣传、人民调解、社区矫正、法律援助、律师管理、公证管理等职能，职能比较弱、杂、虚，而且职能的履行大多依靠基层司法行政干部的嘴功、腿功和磨
功以及其他部门的协调配合。以上这种“柔性有余、刚性不足”的状态，导致我市基层司法所工作开展比较艰难，个别区、县（市）主动工作意识淡化，创新发展思维缺乏，工作亮点特色不多，从而使司法行政工作越来越得不到当地党委、政府的重视，影响干部的工作热情。（三）人员配置过低导致司法所干部队伍亟待加强。一是基层司法所工作人员短缺现象严重。司法所是司法行政工作体系中最基层的组织机构，承担人民调解、安置帮教、法制宣传等九项工作任务、是司法行政工作的根基，但受地方财政吃紧和街道占用编制等因素影响，在人员配备和编制落实上存在很大困难，人编不符和空编现象较为突出，总计达73个。这些均直接影响基层司法所工作正常开展。二是基层司法所工作人员存在身兼数职问题。尽管区、县（市）已经完成对司法所的收编直管，但这仅仅是对司法所人员管理权的上收，部分司法所人员的日常办公经费、工资、生活补贴和福利待遇仍然主要依赖当地政府支撑。所以在工作内容上，大部分基层司法所在人员不足的情况下，还要配合乡镇政府、街道办事处完成其他中心工作，如综治、安全、维稳、信访等。因此司法所工作人员在身兼数职的情形外，还导致出现个别司法行政人员占着编制却不从事司法行政工作的尴尬局面，极大地影响自身职能的发挥。三是人员结构老化，流通机制不畅通。部分区、县（市）人员老化，知识和年龄结构不尽合理，导致工作疲于应付，停留在表面。据统计，全市基层司法所272人中，非法律专业学历的151人，占
55.5%，50岁以上达96人，占35.3%。其中鼎城区实配18人中，50岁以上9人，占50%；此外在调研过程中，我们还发现一大批工作在基层司法行政第一线的优秀干部，有的持之以恒、默默奉献，有的能力突出、业绩出色，但是却都无法得到更好的政治待遇，在畅通干部流动渠道上还需要下一定功夫。（四）业务经费紧张导致司法所工作保障不足。一是司法行政公用经费保障问题。xx省财政厅、省司法厅联合制定基层司法行政机关公用经费保障标准的通知，确定我省基层司法行政机关公用经费保障最低标准为年人均2.2万元。但由于地方财政能力所限，大部分地区无法完全落实，个别地区经费仅限保障人员发放工资。如：安乡县仅能保障人均1.5万元。二是人民调解工作经费不足，《人民调解法》明确规定，县级以上地方政府对人民调解工作所需的经费应当予以必要的支持和保障。乡镇（街道）和企业事业单位应为人民调解委员会开展工作提供必要的办公条件和必要的工作经费。其经费支出范围包括：县级司法行政机关对人民调解工作的指导经费（含宣传费、培训费、表彰奖励费），人民调解委员会的补助经费（含办公文具费、文书档案费等），人民调解员的补贴经费（含生活、交通、误工补贴等），但实际拨付司法行政部门经费中除了县市（区）财政采取专项打包形式拨付一定经费外，没别的经费来源。目前全市司法机关指导人民调解工作经费入财政预算72.6万元，调委会补助经费53.5万元，而全市人民调解员有14317人，人均经费仅
116.37元。三是刑释帮教工作经费不足。各区县（市）虽将刑释帮教人员安置帮教工作经费列入财政预算，但均未能达到省厅每年3万元标准，由于经费不足，刑释解教人员从临所接回的机制和安置帮教工作难以落实到位。四是按照市里要求和标准，社区矫正对象每人每年专项工作经费不低于1500元/人，目前桃源、安乡仅1200元/人，大大低于标准要求，无法满足组织矫正对象参加公益劳动，指纹打卡，手机定位管理等多项工作经费需要，特别是市本级安排经费仅10万元（其他地州市司法局社区矫正工作经费均20万以上），一定程度上制约了社区矫正工作的正常开展。五是司法所基础建设维护费紧张。目前全市169个司法所中共有危房14所，其中汉寿9所，已拆除崔家桥、百禄桥、三和、株木山4所，朱家铺、毛家滩、太子庙、蒋家嘴、罐头嘴这五个基层司法所为危房，不再适宜继续办公。鼎城有5所，即周家店、石公桥、草坪、尧天坪、镇德桥五个基层所也是危房，年久失修。全年乡镇撤并后新成立的汉寿2个司法所（沧浪、辰阳街道）、鼎城3个司法所（玉霞街道、郭家铺街道、红云街道）尚未拨付资金修建，无法行使职能。三、进一步加强基层司法所工作的意见和建议针对基层司法所工作存在的困难和问题，结合各区、县（市）司法局提出的意见和建议，调研组经过深刻分析，提出如下工作建议：（一）以有为争有位，强化司法所职能作用。一是发挥职能优势，提高党委、政府认同。要主动作为，在创新中谋发展，
在发展中求有位，在服务中争有为，努力提升司法行政工作站位。一方面市司法局应做好多方面的协调工作，为各区、县市司法局开展司法行政工作争取政府支持，创造有利条件。另一方面各区、县（市）司法局要自身加压，紧紧围绕当地党委、政府中心工作，创造性地开展工作。要以化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定为着力点，以最大化服务人民群众、特别是服务弱势群体为着眼点，充分发挥法制宣传和法律服务职能，突出抓好对本地区造成重大影响的群体性、突发性事件的调处工作，主动为党委、政府排忧解难，使党委、政府看到司法行政工作在维护社会稳定、促进经济发展中不可替代的作用，提升上级机关对司法行政工作的认同和重视程度。二是完善普法制约机制，提升司法行政工作自身站位。充分发挥依法治市（区、县）领导小组办公室作用，借鉴先进地区经验，在全市推行对普法依法治理成员单位实行一票否决制。强化对各成员单位普法、执法责任制度落实和检查，并将结果纳入政府目标考核，落实奖惩机制。同时，从任职、晋级前法律知识考试入手，把法律知识考试作为选拔干部的必经程序，作为任用干部的必备条件之一。按照规定时间、内容、职责对拟任职、晋级的公务员进行法律知识考试，考试不合格者实行一票否决，当年度不予提拔任用。三是加强基层基础建设，切实解决“头重脚轻”的问题。司法行政工作重心在基层，司法所与社会距离最近，与广大人民群众接触最多，肩负着面广线长的重担，其工作好坏，直接关系到整个司法行政工作的成效。各区、县（市）招录公务员或选
调人员时，一律充实到司法所工作。局机关需要人员时，可以从司法所干部中择优选调，保障司法行政工作真正实现“重心下移”。（二）创新用人机制，提升司法所整体素质。一是突破常规，引进人才。要多部门协调，尽最大程度争取政府支持，落实好司法行政专项编制，通过招录公务员或者选调的形式，解决基层司法所人员老化、缺兵少将的问题。针对部分区县政府整体人员超编和个别区县招考人员未能留在司法行政机关工作的现实问题，可尝试将当地现有的事业编制人员未能留在司法行政机关工作的现实问题。这样既可以缓解当地政府财政、编制上的紧张局面，还可以满足司法行政工作需要。如果选人方式仍难以得到落实，还可以考虑采取引进政府购买的方式解决人才难题。尽管这样会在一定程度上加大行政成本，但与招考公务员的方式相比，却不失为一种最佳的折中处理方式。二是加强保障，留住人才。市司法局、各区、县（市）司法局要努力争取上级部门支持，全面落实司法行政干部的政治待遇、经济待遇，充分调动干部的工作积极性，为干部提供交流、任职平台，重点解决好司法所职级待遇、司法助理员岗位津贴等难题，创造”留得住人、安得下心”的和谐工作环境。三是创新机制，使用人才。市司法局可以尝试与xx、xx、广州等先进地区的司法行政机关建立干部挂职锻炼机制，让我们的干部走出拓展视野、开阔思路、增长才干，将先进地区的工作理念和典型经验带回来，以推动自身工作的开展。同时，各区、县（市）司法局可以推行轮岗
制度，在机关各股室与司法所之间、司法所与司法所之间、机关各股室之间实现干部轮岗，推行竞争机制，切实提高工作效率。（三）建立常态交流机制，激发基层司法行政工作发展活力。一是要形成调研工作常态化。充分认识调查研究对于工作开展的重要性，定期组织人员深入到基层开展专题调研活动。市级与区县级司法行政机关之间如果没有正常的沟通，就难以相互的认知和了解，市司法局就难开展正常的业务指导和政策倾斜。只有经常开展调研工作，彼此之间才能不断交流对司法行政工作的看法和建议，才能不断掌握基层司法行政工作动向，通过倾听基层的心声，才能了解和解决好工作中存在的困难和问题，挖掘出工作中好的做法和典型。二是建立区县司法局长工作例会制度。定期将区、县（市）局长请到市司法局来召开工作例会，听取工作情况，推进重点难点工作落实，交流借鉴好的经验做法，促进区、县（市）司法局以及与市司法局之间的沟通和交流。三是创造外出学习考察机会。基层司法行政干部多数都是埋头苦干，在创造工作业绩的同时，也不免有闭门造车、井底观天之嫌。因此，市局应该多组织区、县（市）司法局长或优秀基层司法所干部到先进地区学习考察，不断开拓视野，为工作开展注入新的活力。（四）建立健全的沟通协调机制，加大司法行政经费保障力度。一方面，市司法局大力呼吁，争取市委、市政府的政策支持，与市财人事等部门积极协调，在解决基层司法行政工
作经费保障和司法所职级待遇上下功夫，跟踪推进相关文件的落实情况，从高层面对基层司法行政工作提供保障。另一方面，应加强与各区县党委、政府的沟通力度，尽最大程序帮助各区、县（市）司法局把普法、人民调解、以案代补、社区矫治、司法业务用房等经费落到实处。（五）加强对外宣传，提升司法所工作社会影响力。要充分发挥司法行政系统内部期刊和网站的窗口作用，广泛利用报纸、广播、电视、网络等多种媒介宣传司法所工作，开辟更加广泛的宣传阵地。如：可尝试在《常德日报》等主流媒体上开设司法行政专栏，定期对优秀的人民调解员、典型的人民调解案例和法律援助案例进行宣传报道：可以利用广播或电视台法制频道邀请人民调解能手、知名律师或机关干部讲述工作经验、宣传法律知识以及介绍司法行政工作。从而，在争取各级党委、政府和社会各界关心、理解和支持的基础上，不断改变人们对司法行政工作存在的旧观念，提高司法行政工作的知名度，为司法行政工作发展创造条件【篇五】任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据州人大常委会xx年工作安排，为认真做好对全州司法行政工作的评议工作，全面了解掌握全州司法行政工作的整体情况，在委托各县人大常委会进行前期调研的基础上，州人大常委会组成调研组于10月下旬，赴达日、xx等县通过召开由各县委、县政府、政法、公安等部门负责人及各县司法局主要领导、部分人大代表、政协委员、部分基层司法所
干部、群众代表参加的汇报座谈会；实地察看各县司法局基础设施建设、查阅相关资料，同广大司法干部进行交流座谈等方式对全州xx年以来司法行政工作开展情况进行了认真的调研，现报告如下：一、司法队伍总体情况（一）领导班子和干部队伍建设得到加强，人员素质不断提高。近年来，通过公务员招录、人民调解员聘任和基层法律服务工作者考录等途径，不断充实基层力量，使我州司法行政队伍日益成长壮大，素质不断提高，并逐步走向成熟，在果洛经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了重要作用。目前，全州司法行政系统共有在职人员85人（州级12人、玛沁13人、xx县12人、达日14人、久治县10人、班玛县12人、玛多12人），其中行政编制75人，事业编制10人，从事律师职业6人、公证职业6人；人民调解组织305个，共有调解员1405人。（二）建立健全各项规章制度，勤政廉政建设逐步加强。一是严格工作程序，推进依法行政。加强法制建设，继续开展规范性文件审查清理工作，严格执行行政执法人员资格管理制度，建立执法全过程记录制度，推进公正规范文明执法，维护司法公正，促进社会公平正义。二是全州各级司法行政机关始终把转变作风作为加强队伍建设的一个重要环节。通过转变工作作风，严格贯彻执行中央八项规定和省州关于改进工作作风的要求，切实改进学风、文风、会风，提升行政效能。三是加强党风廉政，推进廉洁行政。把廉政建设、政
风建设摆在突出位置，列入重要议事日程，与司法行政各项工作同安排、同部署、同落实，严格落实“一岗双责”责任制，严肃政治纪律和工作纪律，狠抓重点领域专项治理，纠正损害群众利益不正之风努力做到了有令必行、有禁必止。二、司法行政工作开展落实情况xx年以来，全州司法行政工作在州委、州政府的领导下，紧紧围绕构建平安和谐果洛的总体目标，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任，牢固树立服务意识，积极发挥司法行政工作职能，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，以化解矛盾纠纷为主线，以创新机制为突破口，主动作为，创造性地开展司法行政工作，取得了较好的成绩。（一）强化法制宣传教育，普法依法治理工作有新进展。一是重视司法行政工作的宣传报道，注重宣传形式多样性,切实改进法制宣传教育形式单一、主题不接地气问题，并利用电视、手机等现代媒介为载体，以宣传栏、板报、散发宣传资料为依托，进行广泛宣传，引导广大干部、群众自觉学法、用法、守法，营造良好的法制环境。xx年至今全州共编印、发放“六五”普法藏、汉各类宣传资料20万余份，举办送法下基层法律双进户活动、领导干部法制培训、村两委干部法制培训、寺管会负责人法制培训、农民工法制培训、普法骨干培训及“法律进校园”等各类法制培训班、法律知识讲座、法制课240余期；投入24余万元编印了《公民学法用法知识读本--法律知识200问》和藏文版《牧区常用法律知识》等30000余册。二是抓好干部职工学法用法工作，特别
是领导干部要充分发挥学习法律的表率作用，带动干部职工认真学习，增强法律意识，自觉维护法律权威，切实推进政府法治建设进程，并根据省法宣办等相关部门要求，每年在全州范围内举行一次普法统一考试，进一步增强干部职工依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。三是在认真总结“六五”普法中期检查考核经验的基础上，组织开展全州“六五”普法和“十二五”时期依法治理各阶段性“回头看”和查漏补缺工作，并于今年全面通过了省、州的考核验收。四是继续抓好“法律七进”活动，以“法律七进”为载体，结合果洛实际，制定工作方案和措施，有效推进了“法律七进”活动向基层延伸。（二）人民调解水平有新提升。一是我州严格按照聘任专职、首席人民调解员的要求，在全州范围内聘任专职、首席人民调解员并加强业务培训。二是为最大限度的发挥全州人民调解委员会的作用，实行了调解案卷奖励和调解案件补偿机制，每调解成功一起合格案卷可获得根据调解疑难情况给予一定的案卷补助和人民调解员的误工补贴，推行“调解员给误工补贴”等办法有效提高了调解人员的工作积极性、工作规范性和工作效率。三是为进一步加强组织领导、健全长效机制、规范工作程序，充分发挥矛盾纠纷排查化解工作在维护社会稳定中的基础性作用，及时排查化解各类社会矛盾纠纷，及时消除各种不稳定因素，把各类社会矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，确保了我州社会和谐稳定。目前全州各级人民调解组织共排查各类矛盾纠纷5000余件，调处
成功率达到99％以上。加强人民调解员和司法所专职工作人员培训力度，参训人数2400余人（次），使人民调解员培训面、司法所专职工作人员培训面分别达到70％以上和l00％。（三）社会管理创新有新突破。一是针对完善特殊人群管理和服务政策的要求，切实抓好社区矫正安置帮教政策创新。认真贯彻执行两院两部《社区矫正实施办法》，对社区矫正工作从审前社会调查到社区矫正人员的日常监管以及解矫进行了相应的规范。二是积极开展安置帮教工作，根据矫正人员的不同类别不同情况，制定矫正人员个人矫正方案，对重点人员进行结对帮助矫正，重点从思想上、心态上、认罪伏法情况开展面对面结对矫正。三是健全服刑人员信息核查、刑事解教人员网络信息填报等工作，扎实开展了形式多样的帮教活动，并通过司法行政基层信息平台及GPS等科技手段随时掌握信息数据和行踪。目前，我州现有在册社区矫正对象未出现脱管、漏管现象的发生。在册刑释解教人员衔接率达100%、帮教率达98%，有效预防和减少了刑释解教人员的重新违法犯罪。(四)深化法律援助工作，法律服务效果有新彰显。一是结合党的群众路线主题实践教育及“三严三实”专题教育活动，突出服务群众，深化法律援助工作，重点做好农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人等困难群众法律援助工作。二是推动法律服务转型升级。加强对律师事务所、公证处管理制度和日常执业行为的监督检查，对律师事务所和公证处实行量化管理，牢固树立服务意识、诚信意识。三是借助省内
律师、公证异地结对互助工作，进一步完善了帮扶机制，改善了我州律师、公证机构严重缺员问题，充分发挥联络作用，及时开展公证集中办理，进一步盘活公证资源，确保公证质量。四是将上级有关部门关于法律援助为民办实事的承诺落到实处，分别与各县司法局分别签订了《法律援助为民办实事重点工作责任书》。三、存在的困难和问题近年来，虽然司法行政系统充分发挥职能作用，不断加强和创新社会管理，在推进依法治理进程、维护社会稳定和构建和谐社会做出了积极的贡献，取得了一定的成效，但还存在着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：（一）人员配置少、吸引人才困难。一是法律专业人才极度缺乏。我州司法系统人员主要来源是公务员考录，我州已成立了法律援助中心和公证处，由于工作的特殊性，往往需要一些高学历、有律师资格的人才，门槛较高。但因我州海拔高、气候、生活条件差等因素，导致外面的人才不愿意来，而本地人才又很难考上，加之现有人员由于年龄、身体健康等原因不能长期在岗或面临退休。目前，全州在册律师6人，在职5人;公证人员6人，在职仅3人。玛多、久治、xx3县没有律师；久治、达日、xx、班玛4县没有公证人员，严重影响了援助工作和公证工作的正常开展。二是普法宣传、社区矫正与帮教工作对象的特殊性，因而需要配备双语人才，但是，目前一线工作普遍缺乏具有专业知识且熟练掌握本地区语言的普法宣传员、矫正工作人员。
（二）基础建设工作需进一步加强。基层司法所是司法行政工作体系中最基层的组织机构，承担人民调解、安置帮教、法制宣传、社区矫正等九项工作任务，也是基层司法行政工作的根基。近年来，在省、州司法行政主管部门的大力支持下，我州司法行政基层基础建设有了明显的发展，办公设施设备也得到了很大的改善。但由于起步较晚，基础差，各方面存在诸多问题。目前，全州还有23个司法所没有编制立户，27个已建司法所只有10个司法助理员编制，44个乡镇中17个乡镇司法所无业务用房、无专项编制、无工作人员。至今普遍达不到司法部乡乡建所和每所最少应有2-3人的建所标准，多数挂牌的司法所多为1人所，而且工作人员大都由县司法局或乡镇工作人员兼职，人手不足的突出问题严重制约了基层司法行政各项工作的开展。（三）司法行政工作水平需进一步提升。近年来，尽管国家不断加大对司法行政工作的支持力度，使司法行政职能越来越强化，但就目前来看，我州司法行政整体工作还相对薄弱。一是部分法律服务质量不高，案件质量有待进一步提高；二是对法律服务机构及基层法律工作者的管理薄弱，有待进一步规范；三是对新时期司法行政工作中出现的新情况新问题及普法宣传、人民调解、社区矫正等工作调查研究不够，有待进一步深入；四是人民调解工作中，部分基层调解员素质普遍较低，培训工作力度还不够大，制约了人民调解工作的正常有序开展。（四）特殊人群管理工作需进一步完善。一是信息共享渠道
不畅。刑释解教人员的信息，目前主要靠县司法局接收监所发函，建立档案并逐级统计上报汇总，统计时间长、准确率受到影响。二是审判机关协调配合有空隙。法院审前、审中依靠司法、社区开展调查，判后与承担社区矫正责任的司法、社区联系沟通不够规范，导致少数矫正人员交接不严。三是保外就医罪犯管理难度大，特别是身患结核病等传染病的社区矫正人员管控难度较大，他们即便重新违法罪犯，监所因其患病也不予收监，让其在社区服刑，就成为影响社会稳定，重新违法犯罪的隐患。四、建议和意见（一）加大普法宣传教育力度，持续开展“法律七进”工作，推进依法治州进程。一是加强组织领导，完善保障和考核措施，建立科学推进机制，深入普法教育，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农牧民的普法教育，要从加强针对性、提高实效性、扩大参与性着手，创新和丰富法制宣传教育形式，整合各方资源，充分发挥各职能部门的作用，形成普法的合力。二是要坚持“法律七进”和法治实践相结合，全面开展多层次、多领域的依法治理工作，促进依法行政、依法管理和公正司法，提高全社会法治化管理水平，保障和促进政治、经济、文化和社会建设。（二）以有为争有位，强化司法行政机关职能作用。一是发挥职能优势，提高党委、政府认同。要主动作为，在创新中谋发展，在发展中求有位，在服务中争有为，努力提升司法行政工作站位。二是完善普法制约机制，提升司法行政工作
自身站位。充分发挥依法治州领导小组办公室作用，强化对各成员单位普法、执法责任制度落实和检查，并将结果纳入政府目标考核，落实奖惩机制。三是加强基层基础建设，切实解决“头重脚轻”的问题。司法行政工作重心在基层，司法所与社会距离最近，与广大人民群众接触最多，肩负着面广线长的重担，其工作好坏，直接关系到整个司法行政工作的成败，因此要保障司法行政工作真正实现“重心下移”。（三）继续加强人民调解工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。一是要按照构建“党政牵头、分级负责、部门联动、群众参与”的调解工作新格局的要求，建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，形成各个方面分工负责、互相配合、共同化解社会矛盾的整体合力；二是要对加大基层调委会成员的培训力度，提高他们的法律业务素质和调解工作水平，真正把人民调解的主战场落在村、社区，及时有效地疏导、调处、化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、社区；三是要教育引导干部、群众、法律从业者（特别是律师）树立“调解优先”理念，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在初始阶段，处理在诉讼之前，努力促进社会和谐。（四）建立健全沟通协调机制，加大司法行政经费保障力度。一是州司法局应大力争取上级有关部门的政策支持，与州财政等部门积极协调，在解决基层司法行政工作经费保障上下功夫，跟踪推进相关文件的落实情况，从较高层面对基层司法行政工作提供保障。二是应加强与各县党委、政府的沟通力度，尽最大程度帮助各县司法局把普法、人民调解、以案
定补、安置帮教、司法业务用房等经费落到实处。（五）创新用人机制，提升司法队伍整体素质。一是突破常规，引进人才。要多部门协调，尽最大程度争取政府支持，落实好司法行政专项编制，通过招录公务员或者选调等形式，解决基层司法所缺兵少将的问题。二是加强保障，留住人才。州司法局要努力争取上级有关部门支持，全面落实司法行政干部的政治待遇、经济待遇，充分调动干部的工作积极性，为干部提供交流、任职平台，重点解决好司法所职级待遇、司法助理员岗位津贴等难题，创造“留得住人、安得下心”的和谐工作环境。三是创新机制，使用人才。州司法局可以尝试与xx对口帮扶为契机，让我们的干部走出去拓展视野、开阔思路、增长才干，将先进地区的工作理念和典型经验带回来，以推动自身工作的开展。四是通过上级部门协调逐步打破我州律师、公证人员少的僵局，加强对全州具备相应资格人员的培训力度并创造条件完善我州各县法律援助及公证工作。以上报告，请审议并作为本次工作评议的参考。
★工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。以下是WTT工作计划频道为大家整理的2015年司法局党建工作计划，供大家参考。更多阅读请查看本站工作计划频道。
20xx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。今年我局党建工作要以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”为主线，以服务“五个孝昌”建设为主题，牢牢把握服务中心，建设队伍两大任务，求真务实、开拓创新，发挥优势，积极作为，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设，以优异成绩向建县二十周年献礼。
一、以学习十八大会议精神为重点提高党员干部理论素养1、认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大会议精神。一是迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大的热潮，以作为机关党的建设的重大政治任务抓紧落实。通过组织专题辅导，参加党的十八大报告和党章知识竞赛，举办专题学习班，引导党员干部紧密结合实际开展学习研讨，把思想和行动统一到十八的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八确定的宏伟目标和各项任务上来。并结合我局的具体工作，深入研究贯彻落实十八精神的思路和重点，努力开创各项工作的新局面，不断提高党支部建设的整体水平;二是以理想信念教育为重点，继续深入开展政法干警核心价值观学习教育活动。通过政法干警核心价值观的教育实践,使广大司法行政干警始终保持“忠诚”的政治本色，保持“为民”的宗旨理念，保持“公正”的价值追求，保持“廉洁”的基本操守;三是坚持把学习贯彻中央、省、市政法会议和全县三级干部大会、司法行政会议精神贯穿始终，引导党员干部把学习理论同研究解决司法行政领域的深层次矛盾、党的建设的突出问题结合起来，大力推进理论学习成果的转化;四是加强党的知识学习和教育。组织干警认真学习党的历史、党的基本理论和路线方针政策，广泛开展革命传统教育，颂扬革命精神、不断增强党员党性意识、忧患意识、服务意识和大局意识。2、建立学习理论考核办法和激励机制。一是深化拓展理论业务学习“四审制”，中心组成员的学习情况由一把手负责检查，一把手的学习情况交由县工委办检查考核，每季度对本单位党员干部的学习情况检查一次，半年评比一次，年终进行考核总评。二是坚持理论学习制度，建立学习型机关。制定本年度学习计划，创新学习形式，丰富学习内容，强化学习
措施，明确学习要求，完善学习考勤制度，建立个人学习档案，实行一人一档，将干警学习情况作为年度公务员考核和评优表模的重要依据，进一步营造“全员抓学习”的浓厚氛围。
二、以抓队伍建设为重点加强机关党的组织建设3、健全机关党的基层组织。一是落实党支部工作责任，切实加强对党员教育管理，保证党员教育收到实效。二是着力健全组织生活制度，即“三会一课”制度、报告工作制度、组织生活会制度、联系群众制度、民主评议党员制度、党性定期分析制度。三是加强党组织自身建设，建好建强律师事务所、公证处、法律援助中心等法律服务机构的党组织，实现党组织和党的工作全覆盖，大力提升“五个基本”建设水平。4、着力加强局领导班子和干部队伍建设。一是以提能善政为目标，增强领导班子的凝聚力和战斗力，完善领导班子思想政治建设和工作机制建设的办法和措施。加强领导班子民主集中制建设，健全集体领导和分工负责制。坚持和改进民主生活会制度，提高民主生活会质量。二是加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，加大机关干部和基层工作人员的轮岗交流力度，做到人尽其才、因人定岗，限度调动工作人员的积极性和激发干部队伍的活力，不断充实优化基层司法行政队伍，不断加大竞争性选拔干部力度;认真落实省厅、市局、组织部、人社局等一系列的计划培训任务，抓好对干警的政治素质和业务技能的培训学习，同时积极鼓励干警参加函大、电大远程教育、自学考试等法律专业学习和司法考试，不断提高胜任本职工作的能力;加强对优秀青年干部、后备干部、女干部和非中共党员的培养力度。特别是35岁以下，具有大专学历的干部均列为重点培养对象，做到有计划、有步骤地培养和锻炼。5、开展形式多样的组织生活。按照《党章》规定，认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员电教播放制度、民主生活会制度、民主集中制度。一是落实局党组成员讲党课。要求每名党组成员将党章等知识结合工作实际，主讲一次党课;二是经常性地开展党员电化教育，进行先进典型教育和警示教育;三是充分发挥“党员之家”的阵地作用。把党员活动室建设成为党员学习培训的场所、组织党内生活的场所、开展文体活动的场所;四是组织党员开展好“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”的推荐评选活动，通过树立典型、表彰先进，进一步营造局机关奋发向上的良好工作风气;五是组织党员重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开报告会、座谈会等形式，对干警进行生动深刻的革命传统和理想信念教育;六是开门见山、广纳贤言，开展好民主评议党员和公务员年度测评会，营造团结协作、真诚相处、同谋发展的良好氛围;七是以支部为单位，以岗位为重点，签订完成好党员目标管理责任状，切实增强党员责任目标管理责任状
的个性、针对性和可操作性，并做好督促和检查;八是切实做好老干部服务管理工作。要从老干部的特点和实际出发，组织好退休党员干部的学习活动和支部活动，不断改进服务方式，关心、爱护退休老干部，把落实老干部待遇及发挥老干部作用等工作纳入重要议事日程，抓好各项工作的落实;九是加大“双联双促”、“共驻共建”工作力度，推进服务型党组织建设。
6、做好党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，做好党员发展工作。加强对积极分子、预备党员的管理和考核，对新的发展对象，采取在学习和工作中定期考核，跟踪培养，时刻掌握思想动态，逐步培养其符合党员的标准。坚持发展党员公示制、“两票制”和责任追究制，健全党员能进能出机制。
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